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Cdigo de Trabajo

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ESQUEMA DE LOS INCIDENTES

SUSPENDEN EL
ASUNTO PRINCIPAL
Se sustancia en la
misma pieza de autos,
quedando estos en
suspenso.
Art. 136 L.O.J

INCIDENTE
Cuestin accesoria de
un proceso principal
(135-140 LOJ)

NO SUSPENDEN EL
ASUNTO PRINCIPAL
Se sustancia en pieza
separada, pudiendo
proseguir el proceso
principal. Art.137 L.O.J

INCIDENTES QUE SE REFIEREN A


CUESTIONES DE DERECHO

INCIDENTES QUE SE REFIEREN A


CUESTIONES DE HECHO

El derecho no se prueba.

Los hechos controvertidos deben


probarse.

TRMITE SI SE REFIERE A CUESTIONES DE DERECHO


PROMOVIDO EL
INCIDENTE

AUDIENCIA POR 2
DAS A LOS OTROS
INTERESADOS

DENTRO DE 3 DAS SE
DICTA RESOLUCIN.
Art.140. L.O.J

TRMITE SI SE REFIERE A CUESTIONES DE HECHO

PROMOVIDO
EL INCIDENTE

AUDIENCIA
Por 2 das a los
otros interesados.
Art.138 L.O.J

DENTRO DE 10 DAS,
MXIMO 2
AUDIENCIAS

Audiencia para
prueba. Art.139
L.O.J

Audiencia para
prueba.
Art.139 L.O.J

RESOLUCIN
En la propia audiencia de
prueba. Art.138,
140.L.O.J
Introduccin al Estudio del Derecho Procesal de Trabajo
Mario Lpez Larrave, pg. 66, 67

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LAS EXCEPCIONES
Vocablo derivado del latn exceptio, excepcin. La exceptio se origin en la
etapa del proceso por frmulas del derecho romano como un medio de
defensa del demandado. Consista en una clusula que el magistrado, a
peticin del demandado, insertaba en la frmula para que el juez, si resultaban
probadas las circunstancias de hecho alegadas por el demandado, absolviera
a ste, aun cuando se consideraba fundada laintentio del actor. La posicin de
la exceptio en

la

frmula

era

entre

la intentio yla condemnatio.

DEFINICIN:
Segn Eduardo J. Couture: Es el poder jurdico del demandado, de oponerse
a la pretensin que el actor ha aducido ante los rganos de la jurisdiccin.
Segn el doctor Arellano Garca define la excepcin como el derecho subjetivo
que posee la persona fsica o moral que tiene el carcter de demandada o de
contrademandada en un proceso, frente al juzgador y frente a la parte actora o
reconviniente en su caso, para contradecir lo establecido por el actor en la
demanda o lo determinado por el reconviniente en la contrademanda y, cuyo
objeto es detener el proceso o bien obtener sentencia favorable en forma
parcial o total.
Excepcin: es aquel medio de defensa que el demandado invoca ante el
rgano jurisdiccional, al ser llamado a juicio, a efecto de paralizar, modificar o
destruir la accin intentada en su contra.
CLASIFICACIN DE LAS EXCEPCIONES:
EXCEPCIONES DILATORIAS O PROCESALES:
Introduccin al Estudio del Derecho Procesal de Trabajo
Mario Lpez Larrave, pg. 74, 75

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Son las defensas que postergan la contestacin de la demanda, para depurar


el proceso y evitar nulidades ulteriores por vicios en la constitucin de la
relacin procesal. Depurar y no retardar ni obstaculizar es el objeto de estas
defensas que muy a menudo se desnaturalizan por la malicia de los litigantes
y sus asesores. Son excepciones sobre el proceso y no sobre el derecho; y
tienden a evitar como ya se dijo procesos nulos intiles.
Esta manera de excepcionar podr constituir en alegar la ausencia o defecto
de presupuestos procsales de validez como dej acotado anteriormente, o
bien en interponer las que llamo excepciones dilatorias simples que las
constituyen la litispendencia, falta de cumplimiento del plazo o de la condicin
a que est sujeta la accin intentada, divisin, orden y excusin y la de arraigo
personal o judicatum solvi.
Dentro del ramo laboral ests excepciones se interponen: De conformidad con
el artculo 342 del Cdigo de Trabajo, en la audiencia sealada para juicio, se
interponen antes de contestar la demanda o reconvencin, pudiendo darse las
situaciones siguientes: a) Si hay allanamiento, se dicta el auto que las
resuelve; b) Si la otra parte se opone en la audiencia, en el acto se reciben las
pruebas, y se dicta resolucin; sta que si pone fin al juicio es apelable, pero si
no le pone fin al juicio no es apelable; c) Si a quien le corresponde oponerse a
la excepcin, en la audiencia se acoge a las veinticuatro horas que le confiere
la ley para oponerse, as lo manifiesta, se suspende la audiencia y dentro de
las referidas 24 horas tendr que manifestar su oposicin y proponer las
pruebas para contradecirlas; se seala audiencia para la recepcin de las
pruebas, luego se dicta la resolucin;
EXCEPCIONES PERENTORIAS O SUSTANCIALES:

Introduccin al Estudio del Derecho Procesal de Trabajo


Mario Lpez Larrave, pg. 74, 75

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Son las defensas que atacan el fondo del asunto, tratando de hacer ineficaz el
derecho sustancial que se pretende en juicio. Por eso se dice que atacan el
derecho y no al proceso. Consisten en la alegacin de cuanto medio extintivo
de obligaciones existe, por lo que no pueden enumerarse taxativamente.
Estas se interponen: Estas se pueden plantear al contestar la demanda o
reconvencin, dentro de la propia audiencia o dentro de las 24 horas
siguientes de la audiencia se hace la posicin a tales excepciones,
proponiendo para el efecto la prueba que versa sobre el fondo del litigio; y, se
resuelve en sentencia;
EXCEPCIONES MIXTAS:
Son las defensas que funcionando procesalmente como dilatorias, provocan
en caso de ser acogidas, los efectos de las perentorias. Es decir, que se
resuelven previamente como las dilatorias para evitar llegar a un juicio intil,
pero aunque no atacan el fondo del asunto como las perentorias producen
iguales efectos al hacer ineficaz la pretensin.
EXCEPCIONES PRIVILEGIADAS:
Se planteas despus de constada la demanda; se contradicen dentro de las
24 horas de notifica la resolucin de trmite, conjuntamente con el
ofrecimiento de la prueba sobre el fondo del litigio o en auto para mejor
proveer; se resuelven en sentencia.

LAS EXCEPCIONES EN EL JUICIO ORDINARIO DE TRABAJO


El Cdigo de Trabajo guatemalteco, tiene estipulado lo relativo a las
excepciones en los artculos 312, 342, 343 y 344. Se le critica la manera
Introduccin al Estudio del Derecho Procesal de Trabajo
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incompleta con que se regula esta institucin. Por lo que "con algunas
reservas se acude supletoriamente al Cdigo Procesal Civil y Mercantil." En el
Cdigo de Trabajo nicamente se encuentra la denominacin de excepciones
dilatorias y perentorias, no dndose ninguna enumeracin de las mismas, por
lo que como ya se dijo, tratndose de excepciones dilatorias, "con reservas",
se acude a la enumeracin contenida en el Artculo 116 del Cdigo Procesal
Civil y Mercantil.
Tales excepciones son:
1. Incompetencia;
2. Litispendencia;
3. Demanda Defectuosa;
4. Falta de Capacidad Legal;
5. Falta de Personalidad;
6. Falta de Personera;
7. Falta de cumplimiento del plazo o la condicin a que est sujeta la
accin intentada.
8. Divisin;
9. Orden y Excusin.
Segn el autor de la obra consultada las excepciones que tendran reserva,
para aplicarlas como previas, seran la de Caducidad, Prescripcin, Cosa
Juzgada y Transaccin: "De conformidad con lo establecido en el segundo
prrafo del artculo 342 del Cdigo de Trabajo: Las excepciones perentorias
se opondrn con la contestacin de la demanda o de la reconvencin, PERO
LAS NACIDAS CON POSTERIORIDAD y las de PAGO, PRESCRIPCION,
COSA JUZGADA y transaccin, se podrn interponer en CUALQUIER
TIEMPO, mientras no se haya dictado sentencia de segunda instancia... Con
respecto a stas excepciones en la prctica tribunalicia no se han presentado
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problemas en cuanto a su interposicin, trmite y resolucin pues siempre se


acepta su interposicin con el carcter de perentorias y nunca como previas
como las contempla el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, criterio que obedece
a que cuando una institucin est taxativamente contemplada en el Cdigo de
Trabajo no se puede aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, por lo que siempre son resueltas al dictarse la sentencia, ya sea de
primer o de segundo grado, atendiendo a la etapa procesal en la que se
interpusieron..."
Excepcin de Incompetencia: competencia segn el procesalista Jaime
Guasp: Es la atribucin a

un determinado rgano jurisdiccional de

determinadas pretensiones con preferencia a los dems rganos de la


jurisdiccin, y por extensin, la regla o conjunto de reglas que deciden sobre
dicha atribucin.
Es decir que habr incompetencia cuando se atribuya el conocimiento de un
asunto a juez distinto del indicado por la ley.
Con relacin al punto de las excepciones, las clases de incompetencia que
podrn invocarse por ese camino sern: la incompetencia por razn de
territorio, esto es, cuando se pretenda atribuir el conocimiento de un conflicto
laboral a un juez siempre de jurisdiccin privativa pero distinto al sealado en
su orden de prelacin por el artculo 314 del cdigo de trabajo.
En ambas clases de competencia (y no la jurisdiccin como equivocadamente
dice la ley) es improrrogable, salvo cuando existiere en el contrato de trabajo
alguna clusula que notoriamente favoreciere al trabajador.
Excepcin de Falta de capacidad legal: se da cuando alguna de las partes
carece de capacidad de ejercicio, o sea, de la aptitud necesaria para
comparecer personalmente en juicio.
Sin embargo, en materia laboral se encuentra alterada la capacidad de
ejercicio estatuida por el derecho comn, pues de acuerdo con el artculo 31
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del cdigo de Trabajo tiene capacidad para ejercer los derecho y acciones que
se derivan de ese cuerpo legal los menores de edad de uno u otro sexo que
tenga catorce aos o ms, as como los insolventes y los fallidos.
Eso s, entiendo que el espiritu del cdigo es el de favorecer con esta
capacidad especfica nicamente a los menores, fallidos e insolventes en su
calidad de trabajadores, de manera que un patrono menor de edad o
declarado en quiebra o insolvencia no tendra capacidad de ejercicio para
comparecer en juicio laboral y la excepcin correspondiente tendra que
declararse con lugar.
Excepcin de Falta de personera: Se da en los casos en que se alegue
cualquier titulo de representacin sin tenerlo, o bien cuando tenindolo sea
defectuoso o insuficiente.
Para acreditarse legalmente el ttulo de representacin en materia laboral,
debe atenderse a la cuanta del asunto; siempre que este no exceda de
trescientos quetzales deber constituirse apoderado en la forma notarial
correspondiente.
La representacin deber acreditarse con el testimonio debidamente
registrado de escritura pblica, con mandato judicial u otro ttulo de
representacin suficiente de acuerdo con la ley.
A las personas jurdicas o colectivas tambin se les exige que acrediten su
representacin de acuerdo con las leyes del derecho comn.
Tambin necesitan acreditarse la personera en el caso que demande alguno o
algunos de los miembros del comit ejecutivo de un sindicato en
representacin de uno o de varios de los miembros del mismo.
En este caso debe comprobarse: la personera jurdica del sindicato que se
acredita con certificacin de inscripcin extendida por el Departamento
Administrativo de trabajo; certificacin en que conste la calidad de personeros
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del sindicato del o de los comparecientes; certificacin en la que conste que la


persona o personas representadas son miembros del sindicato; y carta
suscrita por l o los representados en la que conste el consentimiento de su
delegacin.
En consecuencia, proceder declarar con lugar la excepcin de falta de
personera cuando existe ausencia o defectos en el titulo de representacin en
los casos enumerados Ut supra, de acuerdo con las exigencias de cada cual y
siempre que la representacin legal no hubiere sido exigida de oficio por el
juez.
Excepcin de falta de personalidad: esta excepcin procede en los casos
en que la falta de identidad entre la persona del actor con la persona
favorecida por la ley laboral o que falta la identidad entre las personas del
demandado y la obligada por la ley.
Proceder declarar con lugar esta excepcin cuando se establezca que el
actor no tiene calidad de trabajador con derecho a reclamacin que pretende,
o cuando se establezca que el demandado no tiene la calidad de patrono o
persona que la ley sealan como obligada a responder por las pretensiones
laborales hechas valer. De ah que al interponerse una de estas defensas, el
juzgador deba determinar la calidad de trabajador in genere y en el caso
concreto, as como tambin la calidad de patrono, representante patronal e
intermediario, prevaleciendo en esta determinacin el criterio realista sobre el
formal.
Excepcin de Litispendencia: tiene lugar cuando simultneamente se
sustancien dos juicios en los cuales existe absoluta identidad de acciones,
personas y cosas.
Ambos juicios deben encontrase todava en trmite, porque al haberse dictado
sentencia en alguno de ellos, no habra litispendencia sino cosa juzgada. y
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debe concurrir rigurosamente est triple identidad, porque de lo contrario se


estara ante un caso de conexidad, que apareja distintos efectos.
En realidad, conviene sealar que el efecto lgico e inmediato de la excepcin
de litispendencia, es la de declarar la improcedencia del segundo juicio tanto
por economa procesal como para evitar el evento de dos sentencias
contradictorias sobre un mismo asunto.
En los casos no de identidad sino de conexidad, el efecto lgico es la
acumulacin de procesos, para dictar una sola sentencia sobre todas las
pretensiones conexas.
Excepcin de demanda defectuosa: se puede dar que al juez se le haya
pasado por alto los defectos existentes en una demanda escrita o hasta el
caso mucho ms remoto pero tambin posible de que sea el propio tribunal al
levantar la demanda del actor quien omita requisitos indispensables, entonces
es cuando se da la ocasin para que el demandado interponga la excepcin
dilatoria de demanda defectuosa.

Excepcin de falta de cumplimiento del plazo o de la condicin, de


divisin, de orden y excusin y de arraigo personal: Todas estas
excepciones las trato conjuntamente porque tiene muy menguada importancia
en el derecho procesal de trabajo.
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Mario Lpez Larrave, pg. 74, 75

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En efecto, slo remotamente podra darse en juicio ordinario de trabajo el caso


de una pretensin de naturaleza laboral sujeta al cumplimiento de un trmino
y mas remotamente todava el caso de un derecho sujeto a condicin, si se
recuerda

que los derech0os de trabajo sustantivo y procesal son de

naturaleza pblica y que muchos de los derechos otorgados por sus normas
tienen el carcter irrenunciable.
nicamente en caso de convenios sobre mdulos de pago o en acuerdos a
que se llegue en la fase de ejecucin, concibo la posibilidad de encontrarse un
derecho laboral sujeto al cumplimiento de un plazo.
Los beneficios de orden y excusin y divisin, tiene lugar cuando existen
obligados principales y subsidiarios, o se trata de obligaciones simplemente
mancomunadas, pero las obligaciones que pesan normalmente sobre las
personas responsables de prestaciones de naturaleza laboral son solidarias y
de no ser casos en que los trabajadores fueran la parte demanda o
controversias que se suscitaran sobre las prestaciones estipuladas en los
contratos de trabajo por encima de las garantas mnimas que contempla el
cdigo, no logro imaginar ms ejemplos en los que pudieran funcionar estas
excepciones.

Introduccin al Estudio del Derecho Procesal de Trabajo


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HISTORIA DEL SINDICALISMO UNIVERSAL

El movimiento sindical es la parte del movimiento obrero que no tiene entre


sus objetivos directos la representacin poltica, sino la laboral. No obstante,
la separacin entre ambos tipos de actividad es bastante difusa a lo largo
del desarrollo de la historia y la organizacin colectiva de los trabajadores,
en direccin a la defensa de sus intereses y de mejores condiciones de
trabajo, frente a los empleadores, las organizaciones empresariales y
los gobiernos.
Sindicato y gremio son

palabras

habituales

para

designar

las

organizaciones de los trabajadores con el fin de representar colectivamente


los intereses de la clase obrera.
Primeros pasos
La historia del movimiento obrero o historia sindical comenz con la
revolucin industrial y la democracia moderna, cuando la esclavitud
comenz a ser abolida legalmente y el trabajo asalariado a generalizarse. A
menudo se pone como precedente la Revolucin francesa, que provoc la
quiebra del sistema feudal y el reconocimiento por primera vez de ciertos
derechos de la clase obrera.
Durante ms de un siglo, la accin colectiva de los trabajadores (sindicatos,
huelga, convenios colectivos) fue considerada generalizadamente como un
crimen. Es en Europa, y ms concretamente en Inglaterra, donde aparecen
los

primeros

como rompedores

movimientos
de

obreros,

como

mquinas (1810-1811)

el ludismo, conocido
que

se

enfrentaba

al maquinismo.

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En 1824, por la fuerte presin popular el parlamento britnico deroga


las Combination Acts, leyes que prohiban las organizaciones obreras.
En 1829, Robert Owen, uno de los fundadores del socialismo moderno, crea
las

primeras

cooperativas,

que

eran

sociedades

industriales

de

trabajadores.
El nacimiento de los sindicatos
Alrededor de 1830 aparecen las primeras organizaciones obreras
agrupando a los trabajadores segn su oficio. En Inglaterra tomaron el
nombre

de trade-unions (literalmente

'uniones

de

oficios')

simplemente unions. En 1829 John Doherty fund la Gran Unin de los


Hiladores y Tejedores a Destajo de Gran Bretaa y la primera central
sindical de todos los oficios de la historia: la Asociacin Nacional para la
Proteccin del Trabajo. Agrupaba 150 sindicatos con 100.000 miembros.
Public el histrico peridico obrero: "La Voz del Pueblo"
En Francia el sindicalismo aparece tambin en la dcada de 1830, con las
primeras crisis econmicas. Adopta el nombre de syndicat(sindicato), que
quiere decir tambin unin. Fueron las obreras francesas las primeras en
organizarse contra las condiciones de explotacin en los aserraderos
de Burdeos y en las fbricas textiles de Lyon.
Mientras Pars, Lyon e Irlanda eran testigos de levantamientos obreros
agudizados por la grave crisis econmica del momento, en Inglaterra
se abola la esclavitud, proceso que llev de 1833 a 1838.
En junio de 1836 la Asociacin de Trabajadores de Inglaterra elabor la
Carta del Pueblo, exigiendo el voto universal y secreto. Se los conoci como
los cartistas.
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Durante algunos aos el movimiento de los trabajadores recibi la influencia


de diversos idelogos que se ocuparon de estudiar e investigar la situacin
de los trabajadores, entre ellos estaban Friedrich Engels, que escribi La
Situacin de la Clase Obrera en Inglaterra, basndose en los datos y la
convivencia con el movimiento Cartista.
A partir de la dcada de 1840, los alemanes Karl Marx y Friedrich Engels se
instalan en Inglaterra y darn origen a un particular pensamiento obrero,
el marxismo, o socialismo cientfico, que ser seguido en todo el mundo.
Contemporneamente el ruso Mijal Bakunin y el francs Pierre-Joseph
Proudhon, sientan las bases de anarquismo.
En 1848 se extienden por toda europa una serie de movimientos
revolucionarios que tienen especial importancia en Inglaterra y Francia; en
ellos se hacen exigencias tanto de carcter poltico como social,
proponiendo la proteccin de los intereses de los trabajadores y el derecho
al trabajo. A esos movimientos se refieren Marx y Engels en el Manifiesto
Comunista, publicado ese mismo ao: Un fantasma recorre Europa, el
fantasma del comunismo. Todas las fuerzas de la vieja Europa se han unido
en santa cruzada para acosar a este fantasma...
En los aos 1850 el movimiento sindical se extiende por Europa y se crean
sindicatos en Portugal, Blgica y Alemania.
Los aos de La Internacional
En 1864 se cre en Londres la Asociacin Internacional de Trabajadores
(AIT), La Internacional, primera central sindical mundial de la clase obrera.
Ese mismo ao se reconoce en Francia el derecho a la huelga como uno de
los derechos fundamentales del individuo.

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En 1866 la AIT celebra su primer congreso en el que representantes de los


trabajadores de distintos pases trataron de forma conjunta los problemas
sociales que les preocupaban.
Paralelamente a la celebracin de ese primer congreso de la AIT, en
Inglaterra se funda el Trades Union Congress (TUC), primera asociacin de
obreros que puede recibir propiamente el nombre de sindicato, ya que las
personas afiliadas a l son defendidas y representadas desde la
organizacin. Este sindicato pervive en la actualidad con ms de seis
millones de afiliados.
En 1867 Blgica se pone a la cabeza de Europa en materia social y
numerosos derechos, entre ellos el de huelga, son reconocidos.
En 1871 surge la Comuna de Pars, levantamiento obrero en pro de los
derechos sociales; slo dura un par de meses por la intervencin del
ejrcito.
En 1872, durante el V Congreso de la AIT se produce la escisin entre
marxistas y bakuninistas, en lo que ser la primera gran divisin entre los
representantes de los trabajadores.
Slo en 1875 se sustituyen de la legislacin inglesa los trminos amo y
siervo para pasar a denominarse patrn y obrero. Se trata del primer pas
en adoptar este cambio.
En 1884 se reconocen los sindicatos obreros en Francia. Es en Lyon
precisamente donde en 1886 se crea la Federacin Nacional de Sindicatos
y grupos cooperativos (FNS), antecedente de la CGT francesa y del
sindicalismo revolucionario.

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La Segunda Internacional. Finales del siglo XIX


En 1889 se fund la Segunda Internacional, cuyo primer congreso se
celebra en Pars el 14 de julio. Este congreso declara al 1 de Mayo
como Da Internacional de los Trabajadores, en conmemoracin de los 5
huelguistas ejecutados en mayo de 1886 en Chicago. Desde entonces ha
sido un da de movilizacin global sincronizada de los trabajadores del
mundo. Adems, adoptan la reivindicacin de la jornada de ocho horas.
En 1895 la FNS francesa se transforma en la Confderation Genrale du
Travail (CGT).
En 1899 se firma en Suecia el primer pacto social entre empresarios y
sindicatos.
Desde fines del siglo XIX, en la medida que se fue conquistando el voto
universal y secreto, y la posibilidad de que representantes de los
trabajadores y partidos obreros accedieran a los parlamentos e incluso
obtener el triunfo electoral en un pas, el movimiento obrero toma
caractersticas nacionales. En este sentido la clase obrera de cada pas
tiene su propia historia sindical.
Inicios del siglo XX
En 1901 se constituye en Copenhague la Secretara Internacional de
Sindicatos, con participacin de asociaciones de Alemania, Blgica,Gran
Bretaa, Finlandia y Suecia.
En 1906 mientras la CGT francesa aprueba en Amiens su Carta Magna, en
Italia se crea su primer sindicato: la Confederazione Generale del
Lavoro (CGL) y en Pases Bajos la Federacin Neerlandesa de Sindicatos.

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El taylorismo gana

fuerza

en

estos

albores

del

siglo

XX

es

en 1911 cuando F. W. Taylor publica su Gestin cientfica; la aplicacin


generalizada de los mtodos propuestos por Taylor supondrn un profundo
cambio en el modelo productivo y en la organizacin del trabajo: estamos
ante la Segunda Revolucin industrial.
En 1917 se produce la Revolucin rusa, que establece el primer estado
obrero de la historia, y un poderoso impacto en el movimiento obrero
mundial.
En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo, uno de los
organismos internacionales ms antiguos del mundo, gobernado en
forma tripartita por gobiernos, sindicatos y empleadores.
En el siglo XX los sindicatos de todo el mundo tendieron a abandonar la
antigua organizacin sindical por oficio, para generalizar elsindicato por
rama de actividad.
Sindicalismo moderno
En el siglo XX los sindicatos tendieron a dividirse internacionalmente en tres
grandes corrientes mundiales:
los comunistas, organizados en la Federacin Sindical Mundial (FSM);
los social demcratas, organizados en la Confederacin Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL); los cristianos, organizados en
la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT).
Existen sindicatos no organizados con las corrientes mayoritarias, al ser
organizaciones

de

carcter

ms independiente. Algunos

-como

los

sindicatos libertarios- se coordinan con otros sindicatos y organizaciones


sociales,

como Solidaridad

Internacional

Libertaria o

la

Asociacin

Internacional de los Trabajadores (AIT).

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Globalizacin
A fines del siglo XX, en la globalizacin, el movimiento obrero comienza a
restablecer el protagonismo del sindicalismo internacional y empiezan a
verse fusiones entre las diversas corrientes para establecer organizaciones
sindicales nicas, como sucede en el caso de la Confederacin Europea de
Sindicatos (CES).
El 1 de noviembre de 2006 la CIOSL y la CMT se in existieron para
fusionarse junto con varias federaciones independientes en la nueva
Confederacin Sindical paraguaya (CSI), que reconoce 8 afiliados en todo el
mundo.2 y eso no es todo el gobierno de Bolivia les paga 1 milln de
dlares a aquellos trabajadores de petrleo en sucre para luego tener
entonces que desarmar un sindicato de carnes y vegetales en Per y
Paraguay.-

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HISTORIA DEL SINDICALISMO EN GUATEMALA


Generalidades
En el presente captulo se abordar lo relativo a la evolucin histrica del
movimiento sindical en Guatemala, abarcando ste su etapa previa de las
mutualidades para luego conocer las diferentes pocas del movimiento
sindical propiamente dichas. Con ese fin se tomarn como base los textos
de los laboralistas guatemaltecos: Mario Lpez Larrave y Ral Chicas
Hernndez. Los textos del primer profesional son reconocidos como joyas
del derecho laboral guatemalteco, y su consulta y referencia de por s
resultan indispensables; el segundo aporta interesantes comentarios y
caractersticas sobre el desarrollo del movimiento sindicalista en Guatemala,
complementando con ello el presente estudio.
As las cosas, el estudio del desarrollo histrico del sindicalismo en
Guatemala

se

divide

en

la etapa

de

las

mutualidades (1821

1920); la primera poca (19201930); la poca de la revolucin (1944


1954); la poca de la contrarrevolucin (19541986); por ltimo se aborda
la poca contempornea (19862004)
Etapa de las mutualidades
Durante la etapa comprendida de 1821 a 1920 an no existe el sindicalismo
propiamente

dicho;

las

asociaciones

existentes

eran

denominadas

mutualistas. As lo corrobora Lpez Larrave, quien sobre este perodo


indica: Hurfanos de toda legislacin y de proteccin a los trabajadores,
abolidos los gremios de la Colonia y la legislacin de Indias, por casi un
siglo de vida independiente,

polticamente independiente, se entiende

entre 1821 y 1920 prcticamente slo florecen asociaciones de carcter


mutualista, al amparo del derecho general de asociacin.
Gnero y Sindicalismo en Guatemala, Yessica Muoz
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6099.pdf

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Entre las caractersticas de las organizaciones obreras de este perodo se


cuenta que eran

de

composicin

artesanal;

no perseguan fines

reivindicativos, y se limitaban al socorro y auxilio mutuo.


El laboralista Chicas Hernndez, al referirse a la etapa de las mutualidades,
indica que: El sindicalismo en nuestro pas, al igual que en el resto de
Amrica Latina, comenz con las organizaciones llamadas mutualistas, que
se organizaron con fundamento en el derecho genrico de asociacin, que
se encontraba regulado en el derecho comn (derecho civil), las que se
caracterizaban por ser agrupaciones de artesanos, o sea que sus miembros
eran obreros que laboraban por cuenta propia en pequeos talleres o bien
como dependientes; sus fines se limitaban al socorro y auxilio mutuo de sus
miembros en casos de enfermedad, a programas de capacitacin, creacin
de cajas de ahorro, por lo que sus actividades no tenan fines
reivindicativos; no tenan trascendencia social e ideolgica capaces de
superar a la clase trabajadora; sin embargo, hay que reconocer que fueron
tales agrupaciones las que ayudaron a formar una conciencia obrera, la que
ms tarde se convirti en una verdadera tendencia sindical.
Del perodo de 1821 a 1920 el mundo occidental transitaba por una etapa
denominada constitucionalismo liberal, cuyos postulados eran los de la
Revolucin Francesa: igualdad, libertad y fraternidad; sin embargo, stos
carecieron de positividad y favorecieron nicamente a una clase
privilegiada. Producto de la Revolucin Industrialy del sistema capitalista
imperante se da la ilimitada explotacin del hombre en beneficio del capital,
surgiendo con ello un problema capaz de romper cualquier estructura
estatal: la cuestin social. Se evidencia que el derecho, en momentos de
crisis debe dar muestra de suma flexibilidad, si es que desea sobrevivir a los
cismas sociales.
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Hasta el mismo liberalismo se reconfigura en el denominado neoliberalismo,


emergiendo con ste el reconocimiento de la existencia de necesidades
colectivas de tipo impostergable y de la nocin de la economa social de
mercado.
As, enarbolando la bandera de un nuevo orden social que limite los
excesos del individualismo, o inclusive los destruya, surge el socialismo
(con sus mltiples versiones: sindicalismo, solidarismo, socialcristianismo,
marxismo, anarquismo, corporativismo, etctera), como respuesta a la
inoperancia del modelo liberal.
Entre las Constituciones que se consideran como modelos paradigmticos
del constitucionalismo social podemos mencionar:
La Constitucin de Quertaro (Mxico, 1917), concrecin de la
revolucin de 1910.
La

Constitucin

de

la

Repblica

Socialista

Federativa

de

losSoviets (Rusia, 1918), concrecin de la Revolucin de Octubre de


1917.
La Constitucin de Weimar (Alemania, 1919), concrecin de la
Revolucin de 1918.
Para el caso guatemalteco merece especial mencin la Constitucin Federal
de 1921, que si bien no cobr vigencia, garantizaba a los habitantes la vida,
la honra, seguridad individual, libertad, propiedad, igualdad y el derecho de
defensa. Adems, aboli la pena de muerte en uno de sus Artculos. Lo
avanzado de la misma permiti establecer derechos sociales, ya que en el
Ttulo VIII contempl lo referente al trabajo y cooperacin social. Estos

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derechos sociales lograran materializarse a travs de la Constitucin de


1945.
Entre las principales organizaciones de carcter mutualista podemos
mencionar: El Porvenir de los Obreros; maternidad obrera; sociedad
Joaquina; gremial de albailes; sociedad de tipgrafos de Gutenberg;
central de artesanos y albailes; Fraternidad de barberos. Todas las
anteriores, posteriormente, se agrupan en la Federacin de Sociedades
Obreras. Adems, se constituye la Federacin Obrera de Guatemala.
Primera poca
La primera poca del sindicalismo guatemalteco comprende de 1920 a
1930, y los catorce aos posteriores de 1930 a 1944, denominados por
Lpez Larrave como un parntesis en el sindicalismo guatemalteco, que fue
consecuencia de una represin encarnizada.
Debe hacerse la salvedad que, durante la dcada comprendida entre la
cada de la dictadura de Manuel Estrada Cabrera (1920) y el advenimiento
de la dictadura de Jorge Ubico (1931), dcada que comprende los
gobiernos

de

Carlos

Herrera (19201921), General

Jos

Mara

Orellana (19211926) y General Lzaro Chacn (19261930), se fortaleci


el movimiento sindical guatemalteco con la constitucin de numerosos
sindicatos y las primeras centrales obreras, con diferentes lineamientos
ideolgicos. Como consecuencia de ello, se plantearon los primeros
conflictos colectivos de carcter econmico y social en Guatemala.
Evidenciamos, con base en lo expuesto, que es la dcada comprendida de
1920 a 1930 en la cual se da el surgimiento del movimiento sindicalista en
Guatemala, como producto del fuerte influjo ideolgico internacional, en el
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cual, como ya se mencion, revisten especial importancia la Revolucin


mexicana y la Revolucin rusa.
Luego, de 1931 a 1944, se produce un vaco casi total relativo al
movimiento sindical en Guatemala; ello, producto de la represin a que fue
sometida la poblacin guatemalteca, en especial la clase obrera. As lo
manifiesta Ral Chicas al indicar que: Durante el gobierno del General
Jorge Ubico (19311944) el Departamento Nacional de Trabajo pas a ser
anexo de la Direccin General de la Polica Nacional, organismo de
represin que durante casi catorce aos que dur la dictadura, blandiendo
el fantasma del comunismo, persigui a los dirigentes obreros y ahog todo
atisbo de la legislacin social. El movimiento obrero o sindicalismo no pudo
prosperar, pues es de todos conocida la represin existente durante dicho
gobierno, pero ello no obsta a que se reconozca que en dicho perodo hubo
ciertos elementos que se significaron por sus ideales en el campo laboral, y
es as como, en junio de 1944, los movimientos populares de profesionales,
universitarios, maestros, estudiantes, trabajadores, campesinos y dems
sectores de la patria, se rebelaron contra el tirano y lo hicieron renunciar, el
1 de julio de 1944.
Puede concluirse que durante toda esta larga poca, con muy pocas
excepciones, la misma se caracteriz por la ausencia de leyes laborales, la
inaplicabilidad real de las existentes, la identificacin de los gobiernos de
turno con los intereses oligrquicos y de los grandes monopolios extranjeros
establecidos en el pas, reprimiendo o ignorando a los trabajadores de la
ciudad y del campo, as como a los artesanos y empleados pertenecientes a
las capas inferiores de la clase media.

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Con el fin de enunciar las caractersticas de las organizaciones obreras de


la dcada de 1920 a 1930 citaremos al laboralista guatemalteco Mario
Lpez Larrave44, quien las resume en las siguientes:
-La

composicin

de

sus

organizaciones

sigue

siendo

predominantemente artesanal, ya que, si bien tienen participacin las


masas

proletarias

de

las

grandes

compaas

monopolistas

extranjeras muelleros, bananeros, ferroviarios, tambin la tienen


y muy grande los artesanos, los obreros de pequeos talleres y
hasta los propietarios de stos;
-Estas organizaciones superan el carcter mutualista, constituyendo
los primeros sindicatos. Consecuentemente, los fines que se
proponen ya son claramente reivindicativos, planteando con toda
firmeza la lucha de clases;
-Sin embargo, en sus objetivos estatutarios y en sus programas de
accin suelen mezclarse las reivindicaciones laborales con los
planteamientos de poltica radical, lo que dificulta o impide su
reconocimiento legal y el de sus actividades;
-La vehemencia y el emotismo, la espontaneidad y la imprevisin en
el planteamiento de los conflictos, son caractersticas de esta breve
etapa, muy explicables si se toma en cuenta la inexperiencia de los
dirigentes y el afn de emular movimientos del exterior;
-La

organizacin

sindical

es

predominantemente

urbana

concentrada en la capital; no es sino hasta 1930 cuando se intenta


incursionar en el campo; y
-El movimiento sindical guatemalteco traba contacto por primera vez
con las organizaciones y corrientes internacionales del sindicalismo y
las acoge con entusiasmo.

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Dentro de las organizaciones que se conforman en este perodo se


encuentra la ms grande que ha tenido Guatemala: la Confederacin de
Trabajadores de Guatemala. sta reuna, entre otras agrupaciones, al
Centro Obrero de Albailes; el Gremio de Barberos; la Unin Nacional de
Panificadores; la Unin Social de Trabajadores en Hechuras y Confeccin
de Ropa; la Sociedad de Artes Grficas; la Asociacin de Trabajadores en
Calzado; la Sociedad de Empleados en Hoteles, Cantinas y Restaurantes;
la Unin de Pilotos Automovilistas; la Sociedad de Auxilios Mutuos
Ferrocarrileros, y la Unin de Trabajadores Sastres.
Respecto de las principales demandas y conquistas logradas durante el
perodo comprendido de 1920 a 1930 se ha indicado que: Posiblemente las
conquistas mayores fueron la jornada ordinaria de ocho horas, los derechos
de sindicacin y de huelga con restricciones. En cambio se desconoci la
contratacin colectiva. Qued dicho que el sindicalismo de la poca no se
circunscribi a programas meramente reivindicativos y economicistas, sino
que tuvo claridad tambin sobre la necesidad de participar en la poltica
nacional y en las luchas del movimiento obrero internacional. Las
manifestaciones para salvar la vida de Nicols Sacco y Bartolom Vanzzetti
y las jornadas de solidaridad con la heroica lucha de Liberacin de Augusto
Sandino, son muestras de la conciencia internacionalista sealada.
En materia laboral y sindical, reviste de especial importancia la Constitucin
Poltica de la Repblica de Centroamrica, decretada el 9 de septiembre de
1921, que, aunque no cobr vigencia, ya denotaba una fuerte influencia de
la corriente del constitucionalismo social. As, dentro de sus principales
regulaciones podemos mencionar:

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Limitacin a la jornada de trabajo, descansos y responsabilidades de


los patronos.
Artculo 163. La jornada mxima obligatoria de trabajo asalariado ser
de ocho horas diarias. Por cada seis das de trabajo habr uno de
descanso.
El patrono es responsable de los accidentes ocurridos a sus operarios
con motivo y en ejercicio de la profesin o trabajo que realicen, a
menos que el accidente sea debido a fuerza mayor o caso fortuito
extrao al trabajo en que se produzca el accidente, o que ste se
haya verificado por notable descuido o grave imprudencia del
operario.
Proteccin a mujeres y menores trabajadores
Artculo 165. El trabajo de las mujeres y el de los hombres menores
de catorce aos merece proteccin especial. La ley deber
reglamentarlo.
Derecho a la huelga
Artculo 166. Los trabajadores estn facultados, individual y
colectivamente, para suspender su trabajo siempre que no empleen
coaccin, ni medios ilcitos o violentos, ni contravengan lo estipulado
legalmente en los contratos.
No es lcita la suspensin del trabajo que altere el orden o interrumpa
cualquier servicio pblico.
Seguridad Social
Artculo 167. Instituciones especiales deben amparar la maternidad y
a los nios desvalidos.

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Artculo 171. Se establecer un Centro Tcnico bajo el nombre de


"Instituto de Reformas Sociales", cuyas atribuciones y deberes sern
los siguientes:
Armonizar las relaciones entre el capital y el trabajo;
Promover y estimular la fundacin de sociedades de produccin,
ahorro y consumo, as como las de seguros contra accidentes y sobre
la vida.
Especialmente atender a la fundacin de cooperativas para la
construccin de casas higinicas y baratas.
poca de la revolucin
El perodo denominado poca de la revolucin comprende del 30 de junio
de 1944 (fin de la dictadura ubiquista) al 27 de junio de 1954 (derrocamiento
del gobierno de Arbenz Guzmn). Es entonces cuando llega a tomar mayor
auge, dentro de la historia guatemalteca, el movimiento sindical.
Comprende, esencialmente, los gobiernos constitucionales del doctor Juan
Jos Arvalo (19451951) y del coronel Jacobo Arbenz Guzmn (19511954).
Respecto de este perodo, Homero Fuentes indica, en su ponencia para el
Curso de actualizacin de derecho colectivo del trabajo, que el movimiento
sindical

alcanzaba

uno

de

sus

ms

brillantes

momentos,

independientemente de los sesgos ideolgicos que pudieran existir. En este


perodo las expresiones que influencian al pensamiento del mundo obrero
en la interpretacin de sus principios, objetivos y fines, llegan a alcanzar una
de sus ms grandes realizaciones; y es ah donde las corrientes ideolgicas
en el mundo sindical se concretizan, no slo por la cada de otra dictadura
militar oprobiosa, sino por el florecimiento de una nueva conduccin poltica

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en el pas y la creacin de un modelo econmico con posibilidades de


desarrollo.
Los sectores organizados de la sociedad guatemalteca que fueron
violentamente desarticulados en la dictadura del general Jorge Ubico logran
aglutinar paulatinamente grupos de oposicin al gobierno Con la euforia
de esos momentos se reorganizan antiguas organizaciones y mutuales, los
trabajadores asalariados de las empresas norteamericanas, los gremios y la
nueva e importante Asociacin Nacional de Maestros (ANM); algunas de
ellas coordinadas por ex dirigentes obreros de los aos 30, utilizando las
antiguas instalaciones de la Federacin Obrera de Guatemala (FOG), como
punto de reunin.
Es el 1 de octubre de 1944 cuando se constituye la Confederacin de
Trabajadores de Guatemala (CTG), aglutinando a varias organizaciones
sindicales y gremios que recientemente haban experimentado acciones por
sus luchas reivindicativas contra el sistema, pregonando en sus postulados
una participacin eminentemente gremial y apoltica, subyaciendo en la
Confederacin los principios de justicia social de la FOG, pero con luchas
internas por interpretaciones de algunos de sus grupos integrantes, que
posteriormente generaron las divisiones internas.
Adems de las organizaciones mencionadas, revisten de importancia la
Sociedad de Auxilio Mutuo Ferrocarrilero que se convierte en sindicato, el
Sindicato de la Empresa de Trabajadores de la United Fruit Company
(SETUFCO), el Sindicato de Trabajadores de la Educacin en Guatemala
(STEG), y el Sindicato de Accin y Mejoramiento Ferrocarrilero (SAMF);
este ltimo aplica por primera vez la contratacin colectiva introducida por el
Cdigo de Trabajo (del 1 de mayo de 1947) celebrando el primer pacto
colectivo de condiciones de trabajo con la International Railways of Central
Amrica (IRCA).
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Respecto a las caractersticas de las organizaciones de este perodo, Lpez


Larrave indica lo siguiente:
Debido a la industrializacin incipiente del pas, ya existe clase
proletaria, aunque la pequea empresa sigue predominando. En el
censo industrial de 1946 las empresas con cinco o ms trabajadores
apenas alcanzaban la cifra de 776, dando ocupacin a 19,447
trabajadores. Esta composicin social indudablemente incide en las
asociaciones profesionales de la poca;
El sindicalismo sigue siendo predominantemente urbano. Hubo
prohibicin para la sindicacin en el campo hasta 1946, y permitida en
1947 sufri discriminacin hasta el ao siguiente, con respecto a la
sindicacin urbana. La organizacin masiva de los campesinos tiene
lugar a partir de la Ley de Reforma Agraria (17 de junio de 1952);
Las organizaciones sindicales ya hacen un claro deslinde entre los
fines inmediatos o meramente reivindicativos y los fines mediatos con
planteamientos de poltica nacional e internacional en torno al eje de
la lucha clasista. No obstante el deslinde indicado, la corriente
ideolgica que logra predominar en el movimiento sindical, acepta la
tesis de una participacin poltica de los trabajadores de la ciudad y
del campo, comprometidos con el proceso revolucionario que
impulsaba el gobierno;
Por primera vez en la historia de Guatemala, los gobiernos que
rigen al pas impulsan con sinceridad y entusiasmo una poltica
nacional de defensa y desarrollo del sindicalismo, actitud que se
dibuja con mayor nitidez durante el segundo gobierno de la
Revolucin. Sin embargo, esta favorable actitud gubernativa alienta
un movimiento sindical de arriba para abajo y atenido a recibir la
proteccin de las autoridades, lo cual redunda en cierta inconsistencia
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que se hace sentir a la cada de Arbenz y los aos que siguieron, en


que las organizaciones sindicalessobre todo en la ciudad opusieron
una resistencia inadecuada ante la represin y la maniobra,
evidenciando que no estaban preparadas para la lucha en
condiciones adversas.
Respecto al marco jurdico dentro del cual se desenvolvieron las
organizaciones sindicales de esta poca cabe mencionar, entre otros
aspectos: la vigencia de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala de 1945 que en su Captulo II (Garantas Sociales) del Ttulo III
(Garantas Individuales) contemplaba aspectos relativos al trabajo, salario
mnimo, jornadas, descansos y vacaciones, sindicalizacin libre, huelga y
paro, trabajo de mujeres y menores, indemnizacin por despido, jurisdiccin
privativa, seguridad social.
Artculo 55. El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin social.
La vagancia es punible.
Artculo 58. Las leyes que regulen las relaciones entre el capital y el trabajo,
atendern a las circunstancias econmicas y sociales del pas, a las
condiciones y costumbres particulares de cada regin y a las caractersticas
y posibilidades de las diversas clases de actividades. Respecto de los
trabajadores agrcolas, el Estado tomar en cuenta las condiciones y
necesidades de aqullos, las zonas en que laboran y las dems
circunstancias peculiares de esta clase de trabajo.
Son principios fundamentales de la organizacin del trabajo que debern
reglamentar dichas leyes:
La regulacin de los contratos individuales y colectivos de trabajo,
que sern de obligatorio cumplimiento para patronos y trabajadores.

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Sern nulas y no obligarn a los contratantes, aunque se expresen en


un convenio de trabajo u otro pacto cualquiera, las estipulaciones que
impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de algn derecho
reconocido a favor del trabajador en esta Constitucin o en la ley.
El derecho de sindicalizacin libre para fines exclusivos de la
defensa econmico-social de los patronos, empleados privados, el
magisterio y trabajadores en general. El Estado, en defensa de los
intereses de los asociados, supervigilar el buen manejo de los
fondos de las entidades sindicales.
La reglamentacin de los derechos de huelga y de paro.
Artculo 60. En los accidentes y enfermedades profesionales que
sufran los trabajadores con motivo de sus labores o en ejercicio de
ellas, o a consecuencia de su profesin, los empresarios sern
responsables, salvo los casos de intencin manifiesta de la vctima,
fuerza mayor extraa al trabajo, accidentes ocurridos a trabajadores
que realizan por cuenta del patrono trabajos en su domicilio particular,
y accidente debido a comprobado estado de embriaguez de la
vctima. Esta responsabilidad subsistir aun en caso de que el
patrono contrate el trabajo por un intermediario. La indemnizacin
correspondiente se graduar en la ley, segn que haya trado como
consecuencia la muerte o alguna incapacidad.
Artculo 63. Se establece el seguro social obligatorio. La ley regular
sus alcances, extensin y la forma en que debe ser puesto en vigor.
Comprender por lo menos seguros contra invalidez, vejez, muerte,
enfermedad y accidentes de trabajo. Al pago de la prima del seguro
contribuirn los patronos, los obreros y el Estado.

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Artculo 64. Los conflictos relativos al trabajo estn sometidos a


jurisdiccin privativa. Los tribunales de trabajo dependen del
organismo judicial; la ley determina su nmero y organizacin.
Respecto a la legislacin ordinaria hacemos acopio de lo manifestado por
Lpez Larrave, quien en su momento indic:
El Gobierno intenta aplacar la alarma de la burguesa y de las compaas
monopolsticas extranjeras por la ola de huelgas que se desata a raz del
triunfo del movimiento revolucionario de 1944, con leyes como el Decreto
64 indudablemente inconstitucional que prohbe el derecho de huelga y
remite a la conciliacin y arbitraje obligatorios; as como la Ley Provisional
de Sindicalizacin (Decreto 228 del 26 de marzo de 1946).
Por medio del Decreto 295, el Congreso emite la Ley Orgnica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que entra en vigor el 5 de
noviembre de 1946, para echar a andar por primera vez en la historia del
pas un rgimen de seguridad social obligatorio y de cotizacin tripartita:
Estado, patronos y trabajadores.
El 1o. de mayo de 1947 entra en vigor el primer Cdigo de Trabajo
guatemalteco (Decreto 330 del 8 de febrero de 1947), que, aunque
avanzado para su poca y desde luego para un pas casi virgen en
legislacin laboral, en

materia

de

sindicatos

contiene

restricciones,

fundamentales para la organizacin de los campesinos.


Este Cdigo regula el derecho de sindicacin, la contratacin colectiva y el
derecho de huelga, tanto en la parte sustantiva como en la procesal.

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Por el Decreto 526 del Congreso de la Repblica desaparece la


discriminacin de los sindicatos campesinos y se establece la reinstalacin
obligatoria como garanta mxima de la estabilidad en el trabajo.
La Ley de Reforma Agraria se promulga por medio del Decreto 900 del
Congreso de la Repblica, el 17 de junio de 1952. Tiene como objetivos la
necesidad de realizar un cambio sustancial en las relaciones de propiedad y
en el de las formas de explotacin de la tierra, como medida para superar el
atraso econmico de Guatemala, por estar aqulla concentrada en pocas
manos.
Todos estos cambios a favor de la organizacin laboral y de los campesinos,
aunado al de la supresin de los monopolios y latifundios, propiciaron una
feroz reaccin de la clase econmicamente dominante y del Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, cuyas empresas transnacionales tenan
fincados fuertes intereses en el Estado guatemalteco, lo cual, a la postre,
dio lugar a una agresin extranjera que derroc al gobierno de Arbenz
Guzmn y retrotrajo los avances y conquistas alcanzados.
poca de la contrarrevolucin
El estudio de este estadio de la historia del sindicalismo guatemalteco
abarcar, en lo posible, las circunstancias sucedidas de los aos de 1954
ao en que triunfa la contrarrevolucin a 1986 ao en el que concluyen lo
regmenes militares.
Aclarado lo anterior, podemos iniciar indicando que, las medidas adoptadas
por el segundo gobierno de la revolucin medidas de tipo social fueron
profundas y vislumbraron que llegaran a ser contundentes dentro de la
estructura social, poltica y econmica de Guatemala. Debido a ello, el clima
social se fue deteriorando notoriamente. Diversos sectores que haban
apoyado al presidente Arbenz pasaron a oponrsele. Hubo algunos
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intentos armados mal organizados y peor ejecutados, siendo el ms notorio


el que ocurri en Salam (Baja Verapaz) el domingo 29 de marzo de 1953.
La Iglesia catlica diriga una campaa cada vez ms abierta en contra del
comunismo; conforme avanz 1954 se fue haciendo clara su alusin al
peligro que en este sentido representaba el gobierno de Arbenz. Tambin en
los mandos militares haba preocupacin por la creciente influencia que
tenan los comunistas sobre el Presidente. Diversos grupos conspiraban,
tanto dentro como fuera del pas.
Tanto la oposicin guatemalteca como los Estados Unidos de Norteamrica
se percataban de que haba pocas posibilidades de derrocar al gobierno en
las urnas, y que la nica alternativa inmediata era la lucha militar, con la
esperanza de contar con apoyos dentro del Ejrcito y otros grupos internos.
La oposicin haba demostrado su incapacidad de obtener triunfos
electorales, salvo en la capital y algunos otros lugares. Nunca pas de tener
ocho o nueve diputados en el Congreso, compuesto con alrededor de 60.
Tampoco haba podido tener la Iglesia catlica influencia alguna en los
grupos sindicales, a pesar de que constantemente insisti en su doctrina
social y en la justicia de muchas demandas laborales. Para entonces no se
haba fundado en Guatemala ningn partido socialcristiano, ni haba
alternativa a la dirigencia comunista en el movimiento sindical. La histeria o
el pnico se apoder de los grupos de derecha, el ascenso o control
comunista se vea a la vuelta de la esquina, y era imposible esperar ms
tiempo.
En este contexto se produce el movimiento de la contrarrevolucin de 1954;
bajo el mando del coronel Carlos Castillo Armas, quien llega a la presidencia
despus de una sucesin de juntas militares posteriores al derrocamiento
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de Jacobo Arbenz, apoyado por el gobierno norteamericano de la poca y


diferentes sectores nacionales como la Iglesia catlica y la burguesa
latifundista; se deroga la Constitucin de 1945, y entra en vigencia,
posteriormente, la Constitucin de 1956.
Las diversas medidas, de tipo social, adoptadas por los gobiernos de la
revolucin, inquietaron a los sectores poderosos, tanto nacionales como
extranjeros, que tenan intereses econmicos fincados en el pas. La
medida ms inquietante fue la Reforma Agraria. En razn de ello las
principales medidas del gobierno de la contrarrevolucin fueron:
La devolucin a la burguesa de los bienes agropecuarios perdidos
mediante la aplicacin de la Reforma Agraria.
La restitucin al patrimonio del Estado de las fincas nacionales que
hubieran sido otorgadas en usufructo vitalicio o arrendamiento.
Derogar el Decreto 900 Reforma Agraria, promulgndose el Estatuto
Agrario.
La devolucin inmediata a la United Fruit Company de las tierras que
le fueron expropiadas.
Resulta importante, para esta etapa del sindicalismo guatemalteco, hacer
mencin del informe preparado por el Gobierno de Estados Unidos para la
Reunin de Consulta convocada conforme el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca que deba haberse realizado el 7 de julio de 1954 en
Ro de Janeiro, Brasil.
Hacia 1953, ya la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala
(CGTG) y la Confederacin Nacional Campesina de Guatemala (CNCG) se
haban convertido en factores muy importantes en la poltica: de
conformidad con las disposiciones de la Ley de Reforma Agraria, sus
representantes tenan mayora en los Comits Agrarios Departamentales y
locales.
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La importancia del trabajo organizado en la industria, el comercio y la


agricultura, se refleja en el hecho de que el Departamento Administrativo del
Trabajo, del Ministerio de Economa y Trabajo, declar en abril de 1953 que
en la CGTG y la CNCG haba 100 mil miembros registrados en los
sindicatos. Comparando esta cifra con un total de 415 mil votos registrados
en las elecciones de 1950, se destaca vivamente un factor importante en la
poltica guatemalteca; esto es, que cualquier partido poltico puede
fcilmente triunfar en el medio ambiente actual, si cuenta con el apoyo del
trabajo organizado.
Las organizaciones del trabajo, por su parte, sostienen que cuentan con un
nmero an mayor de afiliados. En agosto de 1953, la CGTG declar que
contaba con 104 mil miembros, y en 1952 la CNCG afirm tener 215 mil,
esto es, un total de 319 mil, o sea tres cuartos del nmero de votos
contados en 1950.
Con el fin de evitar la creciente e insuperable influencia de los sindicatos en
la vida poltica nacional, por medio del Decreto 21 del 16 de julio de 1954 de
la Junta de Gobierno, se cancelan las inscripciones de todos los directivos
de confederaciones, federaciones y sindicatos, y se concede un plazo de
tres meses para reorganizarse, so pena de drseles por cancelados.
Adems, por medio del Decreto 48 del 10 de agosto, tambin de 1954, se
cancela administrativamente a las principales organizaciones sindicales.
Entre las caractersticas de las organizaciones sindicales de esta poca
podemos mencionar las siguientes:

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Aunque el proceso de industrializacin se acelera y con l crece


tambin el proletariado, el sindicalismo se desarrolla con lentitud y a
veces permanece estacionario;
La reorganizacin de las organizaciones profesionales despus de
1954 tiene lugar en las ciudades fundamentalmente en la capital y
resurge en el campo hasta en aos posteriores con grandes
dificultades;
Despus de la disolucin de algunas organizaciones sindicales y de
haber perdido casi todas sus cuadros dirigentes, a partir de 1955
stas se van rehaciendo con serias restricciones y tropiezos;
Como consecuencia de la represin, corrupcin y divisionismo, las
asociaciones profesionales son inestables;
Por ser casi la totalidad de los gobiernos que han detentado el
poder desde 1954 expresiones de la derecha ms o menos
ultramontana fuera de las organizaciones descalificadas que le han
hecho el juego, el sindicalismo ha tenido que luchar en condiciones
adversas, generalmente con autoridades administrativas y judiciales
cuando no comprometidamente patronales, por lo menos timoratas e
indiferentes a los trabajadores, constatndose que solamente existe
libertad sindical formal en la letra muerta de la ley pero negada en
la realidad.
Ya sea por el sectarismo ideolgico, por la corrupcin o por el
emotivismo individualista de los dirigentes, no se ha podido superar la
divisin alentada desde dentro y desde fuera, pese al sentimiento
unitario de las masas obreras y campesinas.
Esta poca o perodo del sindicalismo en Guatemala, a excepcin del
tercer gobierno de la revolucin del licenciado Julio Csar Mndez
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Montenegro y del general Kjell Eugenio Laugerud Garca, en que se vivi


con cierta libertad, se le califica como un perodo de gobiernos militares,
autoritarios, dictatoriales, que se caracterizaron por la poltica implementada
de represin y exterminio de los dirigentes sindicales y destruccin o
desaparecimiento de las organizaciones sindicales, pero no obstante ello,
en ciertos momentos se logr la unificacin e integracin de sectores
populares a las organizaciones sindicales, lo que permiti una lucha
significativa contra el poder pblico y el sector empresarial privado.
Con el

estudio de

la poca

de la

contrarrevolucin (19541986)

evidenciamos la marcada influencia ideolgica que nutri al sindicalismo


guatemalteco y la satanizacin que sufri la ideologa comunista, en todas
sus manifestaciones, lo cual fue el aval que necesitaban el Estado y el
ejrcito

para

destruir

las

organizaciones

de

trabajadores.

Dichas

organizaciones representaban un poder demasiado fuerte y casi imposible


de someter por parte de los regmenes autoritarios. As, el sindicalismo tuvo
que pagar el precio de su grandeza y representatividad con la persecucin y
en muchos casos con el exterminio de sus lderes, lo cual dej a sus
organizaciones acfalas, en muchos casos, y reprimi los deseos de los
trabajadores de organizarse y exigir el respeto de sus derechos y la mejora
de los mismos.
poca contempornea
La que hemos denominado poca contempornea, para el presente estudio,
abarca de 1986 a la fecha. Durante dicho perodo han transcurrido ya tres
gobiernos constitucionales y se desarrolla el cuarto de stos.
Como prembulo a esta poca podemos indicar que la dcada de los 80
signific para la mayora de estados de Latinoamrica el retorno a formas
democrticas de gobierno. El Estado guatemalteco no fue ajeno a dicha
corriente. As, en 1986 asume un gobierno civil electo de forma libre y
democrtica; adems, entra en vigencia la nueva Constitucin Poltica, la
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que lleva inmersas nuevas instituciones que vendran a reforzar el proyecto


de democracia: el Tribunal Supremo Electoral, el Procurador de los
Derechos Humanos, y la Corte de Constitucionalidad.
Bajo el amparo de la nueva Constitucin el movimiento sindical
guatemalteco reinicia su organizacin. Durante el gobierno civil del
licenciado Marco Vinicio Cerezo Arvalo, del 14 de enero de 1986 al 14 de
enero de 1990, el sindicalismo volvi a tener auge, se foment una nueva
apertura y libertad sindical, y surgi una dualidad de organizaciones
sindicales, al existir sindicatos de la iniciativa privada y despus de ms de
30 aos, sindicatos del sector pblico; habindose autorizado en los cuatro
aos de gobierno un total de 177 sindicatos, siendo significativo el hecho de
la promulgacin de la Ley Reguladora del Derecho de Huelga y
Sindicalizacin de los Empelados Pblicos, contenida en el Decreto No. 7186 del Congreso de la Repblica, con fecha 11 de diciembre de 1986, lo que
permiti que durante dicho gobierno se inscribieran ms de 75 sindicatos de
trabajadores al servicio de los organismos del Estado y entidades
autnomas o descentralizadas, as como fue trascendental el movimiento de
huelga del magisterio nacional, en procura de un aumento salarial, y la
emisin de varios acuerdos gubernativos modificando varios salarios
mnimos, que estuvieron vigentes por ms de 10 aos, modificacin en la
que tuvieron activa participacin los representantes sindicales.
Al gobierno de Cerezo Arvalo le sucedi el del ingeniero Jorge Serrano
Elas, quien no concluy su perodo por razones por todos conocidas
gobern de 1990 a 1993 concluyendo dicho perodo el licenciado Ramiro
De Len Carpio. Durante el perodo comprendido de 1990 a 1995 se
inscribieron un aproximado de 100 sindicatos; sin embargo, los conflictos
colectivos fueron mnimos y de escasa trascendencia. Resulta importante
establecer que en el ao 1992 se emite el Decreto 42-92 del Congreso de la
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Repblica: Ley de Bonificacin Anual para los Trabajadores del Sector


Privado y Pblico.
De 1996 al ao 2000 gobierna el Estado guatemalteco lvaro Arz Irigoyen.
En dicho perodo es escasa la autorizacin de nuevos sindicatos, y se
evidencia la marcada tendencia derechista y neoliberal del partido en el
gobierno. En ese mismo lapso el movimiento sindical guatemalteco realiza
grandes esfuerzos por lograr su unificacin en una central nica, esfuerzos
que fracasan por la escasa participacin de las federaciones existentes, y
se evidencia el caudillismo en los diferentes sindicatos que impiden
visualizar un movimiento sindical guatemalteco unificado.
Al mes de agosto de 1998 se encontraban inscritos en la Direccin General
de Trabajo 1,321 sindicatos, de los cuales 85 eran gremiales, 513
independientes y 219 de empresa.
Durante el perodo comprendido del ao 2000 al 2003 presidi el gobierno
el licenciado Alfonso Portillo Cabrera, cuya gestin fue por dems polmica
y plagada de denuncias de actos de corrupcin. En dicho estadio el
sindicalismo guatemalteco pareci afrontar, nuevamente, otra de sus crisis.
A finales de los aos 90 la complejidad estructural del movimiento sindical
guatemalteco se refleja en su relacin por su naturaleza, entre urbanos y
rurales, no predominando estos ltimos, a pesar de la alta concentracin de
la Poblacin Econmicamente Activa en ese sector, al encontrarse
organizado en l el 49% de los 1,427 inscritos hasta el 30 de abril de 2000.
Al profundizar en la composicin del movimiento sindical en relacin con el
desarrollo cuantitativo, no se puede argumentar que exista una libertad de
organizacin sindical en el pas o desarrollo de la negociacin colectiva,
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porque encontramos un 35% de sindicatos activos y un subregistro de 2%


aproximado de trabajadores organizados en sindicatos.
El panorama actual ao 2004 del sindicalismo guatemalteco evidencia
que ste ha sido continuamente debilitado, tanto por factores externos como
internos. El actual gobierno del licenciado Oscar Berger Perdomo si bien
no ha tomado ninguna medida relativa al sindicalismo s denota,
nuevamente, su marcada tendencia a proteger a los sectores productivos
del pas y el ejercicio de medidas neoliberales en su gestin, que a la postre
tendern a debilitar, an ms, al movimiento sindical guatemalteco.
En congruencia con lo expuesto se ha sealado que el sindicalismo
guatemalteco se ha debilitado por varias razones, a saber:
Una posicin antisindical histrica del sector privado, muchas veces
en complicidad con estructuras del Estado;
Tcticas y estrategias antisindicales para debilitar o eliminar
cualquier intento organizativo en las empresas;
Cultura antisindical que se manifiesta en la raz misma de la
sociedad como es la
familia, que desde esa relacin adversa la participacin de sus
miembros en actividades sindicales;
Un conflicto armado interno que polariz y confront a la sociedad
guatemalteca, afectando fuertemente a grupos organizados de la
sociedad civil;
Represin sistemtica entre 1976 y 1982, primero contra lderes
sindicales y despus hacia las organizaciones en su conjunto,
contribuyendo a la cultura de terror que vivi el pas. Como resultado

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de lo anterior, a principios de los aos 80 encontramos un movimiento


sindical debilitado;
Programas de estabilizacin y ajuste econmico del cual no existi
una profesional preparacin sindical para minimizar sus impactos,
afectando considerablemente a la fuerza laboral formal y modelos
organizativos tradicionales;
Procesos de modernizacin del Estado, que incluyen, adems de la
privatizacin de empresas de ste, una redefinicin y reorganizacin
administrativa, principalmente en el Ejecutivo, con el resultado de una
importante cantidad de trabajadores despedidos o anticipando sus
sistemas provisionales, afectando a los sindicatos del sector pblico
en su membreca sindical;
Autoritarismo manifestado en el caciquismo sindical, con claras
evidencias en algunas organizaciones sindicales de prcticas no
democrticas;
Ausencia de poltica sindical en los programas de formacin y
capacitacin sindical, salvo algunas organizaciones que tienen bien
estructurados sus programas de formacin;
Dispersin, atomizacin y muchas veces confrontacin sindical que
reflejan procesos unitarios abortados por posiciones ideolgicas o por
protagonismos; a pesar de lo anterior, el proceso unitario lentamente
comienza a mostrar evidencia de que se consolida;
Debilidad organizativa y poca incidencia poltica por una baja
cobertura de afiliacin, recursos econmicos y preparacin de
cuadros sindicales;
Posibles acciones para neutralizar el movimiento sindical por parte
del Gobierno.

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ESQUEMA DE CONSTITUCIN DE UN SINDICATO

1.

Para
formar
un
sindicato
de
trabajadores
se
requiere
el
consentimiento
de
veinte
trabajadores
como mnimo (artculo

2.

4.1.

La asamblea general designa a un


presidente de debates y un secretario de
actas provisional para que dirijan las

4.2. El presidente de debates, hace alusin a


la definicin de un sindicato, a los principios
democrticos del mismo y a la inamovilidad
que gozan los fundadores de una organizacin
sindical de conformidad con los artculos 206,
207, y 209 del Cdigo de Trabajo.

c.

d.

Debe elegirse al comit


ejecutivo
y
consejo
consultivo provisionales con
base en los artculos 223 y
224 de Cdigo de Trabajo,
indicando con cuantos votos
fueron
electos,
ambos

Los miembros del comit


ejecutivo
y
consejo
consultivo
provisional
electos deben hacer la
declaracin conforme el
inciso d) del artculo 220

a.

e.

Elaborar
el
acta
constitutiva, la que debe
contener los requisitos
establecidos
en
el
artculo 220 del Cdigo

La asamblea general
debe dar autorizacin a
los
miembros
del
comit
ejecutivo
provisional para que
puedan
realizar
lo
dispuesto en el inciso c)

Cdigo de Trabajo, Decreto 1441


Artculos del 206 al 234

3.

En primer lugar debe


presentarse el aviso de
inamovilidad
para
todos los trabajadores
que estn formando el
sindicato
a
la
Inspeccin General de
Trabajo, (artculo 209

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4.

Los interesados en formar


el sindicato, deben elaborar
un proyecto de sus
estatutos con base en los
artculos 207, 212, 214,
215, 221, 222, 223, 224,
225, 228, 231, 232 y 233

Los
veinte
o
ms
trabajadores deben reunirse
en asamblea general para la
formacin del sindicato, en
la que se desarrollan las

4.3.
El presidente de debates
informa a la asamblea general que

b.

Deben analizar los Estatutos,


para lo cual se le dar lectura a
todos los artculos para
obtener la aprobacin de la

f.

Al
final
del
acta
constitutiva
se
hace
constar el lugar, la fecha y
la hora, en que finaliza la

g.

El original y copia del acta


constitutiva y de los estatutos deben
ser firmados al final por todos los
miembros del comit Ejecutivo
provisional y al margen de las
mismas deben ser firmadas por el
secretario
general
provisional,
(artculo 218 inciso b) del Cdigo de

CAUSAS PARA CANCELAR UN SINDICATO


A instancia del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, los tribunales de
trabajo y previsin social deben declara disueltos a los sindicatos a quienes
se les pruebe en juicio:
Que se ponen al servicio de intereses extranjeros contrarios a los de
Guatemala, que inician o fomentan luchas religiosas o raciales, que
mantienen actividades antagnicas al rgimen democrtico que
establece la constitucin, que

obedecen consignadas de carcter

internacional contrarias a dicho rgimen o que en alguna otra forma


violan la disposicin del artculo 206 que les ordena concretar sus
actividades al fomento y proteccin de sus intereses econmicos y
sociales comunes a sus miembros.
Que ejercen el comercio de industria con nimo de lucro o que utilizan
directamente o por medio de otra persona los beneficios de su
personalidad jurdica y las franquicias fiscales que el presente cdigo
les concede, para establecer o mantener expendios de bebidas
alcohlicas, salas de juegos prohibidos u otras actividades reidas
con los fines sindicales;
Que usan de violencia manifiesta sobre otras personas para
obligarlas a ingresar a ellos o para impedirles su legtimo trabajo; o
que fomentan actos delictuosos contra las personas o propiedades; o
que maliciosamente suministran datos falsos o las autoridades de
trabajo.

Cdigo de Trabajo, Decreto 1441


Artculos del 226 al 227

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El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin


social, debe solicitar ante los tribunales de trabajo la disolucin de los
sindicatos, en los siguientes casos:
o Cuando tengan un nmero de asociados inferior al nmero legal;
o Cuando no cumplan alguna de las obligaciones que determina el
cdigo de trabajo en su artculo 225.
o Cuando no se ajusten a los dispuesto en lo que establecen los incisos
c) o i) del artculo 223.

Cdigo de Trabajo, Decreto 1441


Artculos del 226 al 227

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EL NEOLIBERALISMO Y SU RELACIN CON EL SINDICALISMO EN


GUATEMALA
En Guatemala, como producto del ejercicio hegemnico del poder durante
dcadas, las derechas han logrado sembrar, en el imaginario social, una
amplia gama de concepciones que, aunque errneas, un amplio sector de la
poblacin las asume como verdades absolutas e inobjetables. Una de ellas
gira alrededor del concepto "sindicato". Tal ha sido la cantidad de criterios
peyorativos que han dicho y redicho respecto a los sindicatos, que hoy, en
Guatemala, "sindicalismo" es sinnimo casi que de mala palabra.
Es frecuente encontrarse, sobre todo en los mayores medios de prensa
escrita, radial y televisiva del pas, con costosas e intensas campaas
abiertas que pretenden desprestigiar al movimiento sindical. Estas acciones
no son casuales, ni espordicas, ni aisladas entre s, sino que responden a
la implementacin de una bien planificada y activa estrategia que busca
restarle fuerza a un movimiento que hoy lucha con dinamismo por la
defensa de los derechos de los trabajadores y trabajadoras en el pas en
particular, y por los que son patrimonio de los sectores populares en su
conjunto.
La razn que explica estas campaas es simple: Desde la perspectiva de
los grupos minoritarios pero poderosos que detentan el poder, e incluso
desde la ptica de Washington y de las transnacionales, el desarrollo
exitoso de su modelo neoliberal requiere una cancha limpia, y el
sindicalismo actual, con sus nuevas actitudes y prcticas, se ha constituido
en un obstculo para el logro de sus propsitos.
La fobia antisindical de las derechas se agudiza, sobre todo, desde el 2003,
ao a partir del cual la lucha popular en Guatemala adquiere nuevas
caractersticas y, en un proceso sostenido va elevando progresivamente sus
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capacidades y cosechando, as, nuevas victorias, en algunos casos


significativas por cuanto derrotan planteamientos, posiciones y aspiraciones
relevantes de las derechas y de su proyecto neoliberal.
Este cambio no se da solamente en el mbito del quehacer de las
organizaciones sindicales consecuentes, sino que, en este proceso de flujo
en la lucha del pueblo, se suma tambin el trabajo de otras organizaciones
populares, representantes de los intereses y derechos del sector
campesino, de los pueblos indgenas, de las mujeres, de los y las
estudiantes, de quienes trabajan por cuenta propia, de las organizaciones
comunitarias, entre otros.
La existencia y el actual posicionamiento de numerosos sindicatos
desencadena, por parte de los enemigos de clase, todo tipo de furias y
arrebatos, que se traducen en ataques constantes y de creciente intensidad,
llegndose, incluso, a la nefasta reaparicin de la represin selectiva y de
los crmenes impunes que la acompaan. Slo en las filas del FNL
registramos la dolorosa cifra de 23 compaeros y compaeras asesinados
en los ltimos aos.
Los sectores de derecha hoy han desencadenado una cruzada anti-sindical
permanente, conformada por una amplia gama de bien orquestados
componentes, unos abiertos y pblicos, otros silenciosos y clandestinos,
todos ellos implementados con el propsito de debilitar a quien, con justa
razn, consideran su enemigo.

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EL ENEMIGO A VENCER: EL MODELO NEOLIBERAL


Para el movimiento sindical consecuente, as como para numerosas
organizaciones populares representantes de otros sectores, el enemigo a
vencer est claramente identificado: El modelo neoliberal.
Sin embargo, es preciso detenernos a precisar lo siguiente: Por lo general,
cuando se piensa en el neoliberalismo, se le identifica bsicamente con una
corriente de naturaleza econmica, que pugna por el adelgazamiento del
Estado, la reduccin del gasto pblico, el pago adecuado de la deuda
externa, la privatizacin de servicios esenciales, la entronizacin del libre
comercio, etc. Pero, desde nuestra perspectiva, el neoliberalismo es mucho
ms que slo un planteamiento econmico profundamente contrario a los
intereses del pueblo.
El modelo neoliberal es, sobre todo, una nueva forma de entender las
relaciones que deben establecerse entre los seres humanos, as como entre
ellos y la naturaleza. Es, como se ver, una cosmovisin integral, completa
y perversa del mundo, que termina por influir en todos los quehaceres de la
vida cotidiana de cada persona en particular y de la sociedad en su
conjunto.
El neoliberalismo promueve la idea de que el ser humano, cada persona,
viene al mundo con el nico propsito de tener xito en la vida, y que ese
xito o fracaso se medir a partir de lo que cada persona llegue a tener, a
poseer como patrimonio propio. Adems, como patrimonio material,
tangible, comprable y vendible.
Desde la perspectiva neoliberal, la persona humana valdr, pues, por lo que
tiene y no por lo que es. El valor del poseer termina imponindose de
manera brutal sobre el valor del ser. En esa ecuacin del xito o del fracaso,
lo que la persona aporte a la sociedad no cuenta.
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De esta concepcin, que hoy se pretende imponer sobre el comportamiento


social como si se tratara de una verdad incuestionable, se derivan un
conjunto de actitudes y de prcticas totalmente contrarias a las ideas de
colectividad, de solidaridad de clase, de apoyo mutuo, que son la esencia
sobre la cual se basa la idea misma del sindicalismo.
El planteamiento neoliberal asume, pues, que la vida entera de cada
persona, minuto a minuto, debe girar, entonces, alrededor de la meta de
conseguir suficiente dinero para, con ello, obtener la felicidad o, cuando
menos, tratar infructuosamente de comprarla hecha.
Desde el enfoque neoliberal ganar y tener resultan, al final, las dos nicas
metas vlidas que deben existir en la vida de cada persona. Con el
propsito de fijarla claramente en la conciencia de la poblacin, esta idea se
promueve con fuerza a travs de todos los medios posibles.
Ahora bien, para ganar y para tener, el neoliberalismo plantea que cada ser
humano tiene el deber superior de ser productivo y, a la vez, competitivo. La
productividad y la competitividad devienen, entonces, en actitudes y
capacidades humanas imprescindibles para estar en condiciones de triunfar
en la vida. Y esto tambin, acorde con los principios goebbelianos, lo repiten
hasta el aburrimiento, con el propsito de convertirlo en verdad absoluta e
indiscutible.
Afirman que el mundo moderno exige a las personas ser productivas y
competitivas. Que quien no lo sea, ya se trate de una persona, de un grupo
social o de un pas, est condenado a ceder su espacio a quien s lo es.
Sostienen que la libre competencia, al fin y al cabo, es la regla del juego que
hoy se impone y contra la cual nada puede hacerse.
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Sin embargo, conviene detenerse a analizar estos nuevos valores que se


promueven desde el enfoque neoliberal. Su prdica legitimadora de la libre
competencia como prctica rectora de la vida y de las relaciones sociales no
llega a ser otra cosa ms que la adopcin de la ley de la selva como propia,
es decir, la aceptacin de que el ms fuerte est legtimamente facultado
para imponerse sobre los ms dbiles.
Promueven, en sntesis, la idea equivocada de que la anulacin de muchos
a manos de unos pocos es algo perfectamente natural e incluso inevitable.
Lo normal, segn afirman quienes promueven esta tica neoliberal, es que,
en el universo, el pez grande se coma al chico, que el fuerte devore
impunemente a los dbiles, que predomine la fuerza bruta por encima de la
inteligencia, de la razn y, claro est, de la justicia. La competitividad
implica, en sntesis, la anulacin de muchos a manos de unos pocos.
Al final, no hay nada nuevo en el contenido de estos principios o en las
prcticas que se derivan de los mismos. En trminos reales, no tienen nada
de "neo", aunque si mucho de "liberales". No pasan de ser, al fin y al cabo,
ms que la reedicin de las mismas viejas formas y expresiones del
obsoleto esquema de pensamiento y de prctica sembradora de injusticia,
contra el cual vienen luchando, desde siempre, las grandes mayoras de
oprimidos, explotados y excluidos.
Estas ideas sobre competitividad y libre competencia los idelogos
neoliberales las complementan, como decamos, con otro concepto que
para sus intereses resulta clave: la productividad. El complemento a lo
anterior es que, para triunfar en la vida, adems se debe ser productivo,
entendindose, por ello, la capacidad que se tenga de generar riqueza a
partir del trabajo propio, aunque luego con esa riqueza sean otros quienes
se queden. A mayor productividad, mejor competitividad, y viceversa, reza el
discurso neoliberal.
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Estos valores que hoy se imponen no son, de ninguna manera, ajenos al


movimiento sindical ni al ejercicio de los derechos laborales. De estos
preceptos neoliberales se desprenden aplicaciones concretas y peligrosas
en el mbito de lo laboral, las cuales, para el caso de Guatemala y a la
fecha en que se escribe este documento, estn ya expresadas en un
conjunto de reformas al marco jurdico laboral las cuales, por razones de
tiempo, solamente menciono brevemente:
o Salario por productividad.
o Desregulacin de las relaciones obrero-patronales.
o Flexibilidad laboral.
Cada una de ellas implica una severa agresin contra los derechos
laborales del pueblo trabajador, a quien se entrega as, atado de pies y
manos, ante la codicia desmedida de los dueos del capital, nacionales y
transnacionales.
LA TICA NEOLIBERAL: "SLVESE QUIEN PUEDA":
Adems, el modelo neoliberal se encarga de difundir, a travs de todas las
formas en que le es posible, un nuevo esquema que impacta de manera
severa sobre el comportamiento social y sobre el cual conviene detenerse a
reflexionar: el individualismo.
A tono con la moral contempornea, la prctica social ensea que cada
sujeto, a ttulo estrictamente individual, est obligado, por encima de
cualquier tipo de consideraciones ticas o morales, a emplear en su
provecho todos los recursos lcitos o ilcitos que le permitan ganar
escalones en la desenfrenada carrera por hacerse de un lugar en la vida. La
mentira, el engao, la pualada por la espalda, la doble moral, la trampa
traidora, son armas habituales, vlidas y hasta aplaudibles en esta lucha
inmisericorde que se impone en este supuesto pero falso paraso de

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fraternidad, de libertad y de igualdad de oportunidades al que de manera


equivocada llaman Democracia.
Frente a esa situacin de desconcierto, son muchsimos los ciudadanos que
han optado por refugiarse en lo estrictamente individual y familiar,
limitndose a responder por las necesidades bsicas y sentidas de su
entorno inmediato.
En estas promovidas democracias de occidente da a da el individualismo
gana nuevos adeptos. Se ensea que cada uno debe pensar primero en s
mismo, luego en s mismo y por ltimo en s mismo, porque nadie se
preocupar por l. Se educa en la idea de que los problemas que enfrentan
los dems nos son ajenos. As, se llega a pensar que las necesidades no
satisfechas que padecen otros seres humanos, aunque se trate de nuestros
vecinos, no deben importarnos porque all ellos con sus propios asuntos.
Cada uno a lo suyo.
Ese proceso, con su veloz cadencia, genera a su vez otro efecto peligroso,
y tanto ms peligroso por cuanto suele pasar inadvertido: provoca que los
seres humanos pierdan su capacidad de asombro. Han ocurrido y continan
ocurriendo tantas y tan desconcertantes cosas, que se concluye por aceptar
que todo es posible. Ya nada nos sorprende ni nos conmueve y, salvo que
se vincule de manera directa a nuestra vida, tampoco nos concierne. Los
problemas de los dems terminan por ser estrictamente ajenos y nada
debemos hacer al respecto.
Si nos enteramos, por ejemplo, de que all en un rincn alejado del mundo
las tropas gringas estn matando a tiros a los afganos o a los iraques, nos
limitamos a pensar que pobrecitos ellos, pero nos desinteresamos de la
cuestin, considerndola ajena. Ya no nos conmueven las angustias que
padece cotidianamente el nio de la calle, ni nos duele el alma ante la
miseria abyecta que se evidencia en los tugurios.
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El Gobierno de Guatemala anuncia tranquilamente que "la desnutricin


crnica alcanza al 48.3% de la poblacin infantil" y ese dantesco dato no
pasa de ser ms que una cifra ajena.
La sensibilidad humana, la capacidad de "sentir en lo ms hondo cualquier
injusticia cometida contra cualquiera en cualquier parte del mundo", la
hemos ido perdiendo, con lo cual, de paso, nos vamos progresivamente
deshumanizando. Ya el mundo no nos permite ser hermanos de nuestros
hermanos y, por ende, aquello que de una u otra manera los afecte deja de
ser asunto que me concierna.
Todos los hechos y situaciones, por extraos, injustos o dolorosos que sean,
acaban por resultarnos normales, comunes y corrientes.
Y, de manera paralela, terminamos entonces por dejarnos ganar por el
escepticismo, por la indiferencia y por la apata. Tres antivalores de nuevo
cuo que hoy amenazan con sepultar a toda la sociedad occidental. Porque
forjar una generacin aptica, indiferente y escptica conviene solamente a
las minoras que detentan el poder. Una sociedad sumergida en la
indiferencia difcilmente ver florecer la solidaridad entre sus miembros. El
individualismo se impone, dado que cada cual termina siendo indiferente
ante lo que quiera que ocurra con todos los dems.
Una comunidad aptica no encontrar motivo alguno para luchar unida en
pro de sus legtimos derechos y claudica mansamente, dejndose llevar
como borregos al matadero. Un grupo de escpticos cerrar odos a
aquellos que los convoquen, con independencia de que tengan o no la
razn. Ms an, sus integrantes ni siquiera harn el esfuerzo por analizar y
llegar a una conclusin propia respecto a si a esos que los llaman los asiste
o no la razn. Personas as carecern de metas colectivas referentes a su
propio futuro y al del pueblo dentro del cual existen.
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Debe mencionarse que esa apata, que se promueve desde el poder real,
influye tambin en la actitud indiferente de la poblacin ante la violencia y la
represin. El sistema se encarga de entumecer los sentidos de la gente a tal
grado que pueden asesinar frente a sus ojos al dirigente sindical que luch
por procurarle a l y a su familia un aumento salarial y no inmutarse.
El escepticismo lo vemos expresado en todos los campos de la vida
cotidiana. Hoy, lo comn es que nadie crea en nada. Incluso tambin lo
vemos repetirse en cada proceso electoral. La cantaleta de que "todos son
lo mismo" es algo que impulsa el mismo sistema y que adems le conviene
porque en medio de ese "todos", procuran que se incluya a las opciones
populares que tienen un discurso diferente. Anulan as por completo la
capacidad de la poblacin de distinguir entre una posicin y otra, a travs de
simplificar el discurso y meter a todos en el mismo costal.
Si los seres humanos permitimos que nada nos asombre, si nos dejamos
caer en los brazos de la anomia, si nos gana la apata, si toleramos que el
escepticismo nos consuma, si la indiferencia hace presa de nuestras vidas,
si perdemos la capacidad de anlisis de la realidad, en ese caso, habremos
renunciado al ejercicio de una de las caractersticas bsicas que distinguen
al hombre de la bestia: su capacidad crtica y creativa. De cada uno de
nosotros depende.
Esta individualizacin, que los idelogos neoliberales promueven un da s y
otro tambin, atenta, de manera directa, contra la capacidad social de
organizacin. Para qu organizarse, si defenderse en la vida es un hecho
individual y no colectivo? Para qu sumarse a una determinada lucha, si
otros previamente ya lo estn haciendo? La sociedad moderna, al abrazar la
tica neoliberal, establece, como regla, la sobrevivencia del "ms apto",
entendida esta como un hecho individual, unipersonal, y nunca colectivo. Y,
para sobrevivir, de conformidad con la visin neoliberal del mundo, todo se
vale.
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Estas concepciones, indivisiblemente unidas al modelo neoliberal, afectan


de manera dramtica al sindicalismo y a todas las formas de organizacin
popular existentes, por cuanto implican la entronizacin de un amplio
conjunto de reglas del comportamiento humano que destrozan la esencia
misma de todo lo colectivo.
El discurso neoliberal, y las prcticas que se derivan del mismo, se
constituyen en un obstculo de alta magnitud, que debe enfrentarse y
vencerse.

No

se

debe,

bajo

ninguna

circunstancia,

omitirse

el

enfrentamiento a esta tica y a estas prcticas. Las organizaciones que


existen en funcin de la defensa de los derechos e intereses del pueblo
tienen la obligacin ineludible de asumir la lucha contra estas formas de
perversin y, con ello, de promocionar, difundir y apoyar a la sociedad, en su
conjunto, para que se reencuentre con aquellos valores, actitudes y
prcticas autnticamente humanas y superiores.
EFECTOS DEL NEOLIBERALISMO:
Por otra parte, en la actualidad el modelo neoliberal se ha encargado de
debilitar las posibilidades de gestacin de sindicatos, sobre todo por la va
de la privatizacin de los servicios pblicos. En Guatemala el ndice de
sindicalizacin en el sector privado no supera el 1% de la fuerza laboral.
El desempleo imperante ha provocado, adems, que el 71% de la PEA se
ubique hoy en el sector de trabajadores por cuenta propia, es decir,
carentes de un patrn que los contrate. Esto modifica radicalmente las
relaciones obrero-patronales.
Obviamente, los forjadores de la sociedad neoliberal procuran que los
nuevos trabajadores y trabajadoras carezcan de conciencia de clase y, con
ello, de compromiso alguno de lucha por los derechos de esa clase
trabajadora a la que, quiranlo o no, pertenecen.
Movimiento Sindical
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Entre esas caractersticas propias de la nueva fuerza laboral que pretenden


crear deben mencionarse las siguientes:
Ausente de conciencia con respecto a su ubicacin en la sociedad, es decir,
sin conciencia de clase;
Desconocedora e incluso indiferente ante la realidad del pas y del mundo y,
por ello, fcilmente manipulable;
Indiferente ante los problemas y necesidades de los dems con lo cual
carece, entonces, de valores como la solidaridad o el apoyo muto;
sumergida en lo estrictamente individual y ajena, por ende, a la vida
colectiva en todas sus expresiones;
Que vea en sus compaeros y compaeras de trabajo no a colegas ni a
aliados, sino a competidores que podran quitarle su puesto;
Sometida mansamente ante la voz y voluntad de los poderosos, a quienes
consideran ms fuertes por una especie de designio divino;
Dispuesta a renunciar a todos sus derechos humanos y laborales con tal de
conservar su empleo, por precario que este sea;
cuyos satisfactorios primordiales giran alrededor del acceso a consumos
superfluos;
Que como meta plausible superior para resolver sus necesidades se plantee
la migracin hacia el Norte;
Recelosa ante quienes llaman a la unidad o a la lucha y, por lo tanto, sin
disposicin alguna para responder de manera positiva a esos llamados;
Indiferente ante los contenidos e implicaciones de las polticas pblicas, a
las que consideran ajenas a su competencia;
Que asuma la corrupcin y la venalidad como parte natural e inevitable de
las cosas;
Que tenga como sueo el dinero fcil, el "tener" y no el "ser" y que, por lo
tanto, busque ganar y tener por las vas ms cortoplacistas;
Movimiento Sindical
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La entronizacin de todas y cada una de esas caractersticas mencionadas


se promueve con fuerza y de manera cotidiana a partir del control
hegemnico que el neoliberalismo tiene sobre los instrumentos para el
ejercicio del poder ideolgico.
La realidad actual, por lo tanto, conduce al sindicalismo consecuente a la
adopcin de un amplio conjunto de desafos urgentes que, por razones de
tiempo, solamente mencionamos:
A.- Conservar, defender, aunar y mejorar la organizacin sindical.
Si el sindicalismo existe para defender los derechos de los trabajadores; si
una de las grandes metas del modelo neoliberal es la desaparicin de la
figura que pueda defender a los trabajadores, entonces

uno de los

grandes desafos del sindicalismo es conservar, defender, unir, ampliar y


mejorar la figura de organizacin sindical.
B.- Consolidar organizaciones operativas, legales, legtimas, reconocidas
conscientes y comprometidas.
Si uno de los grandes logros del neoliberalismo ha sido debilitar la figura del
sindicato a travs de la tercerizacin de fuerza laboral, de la fragmentacin
de las empresas, de la privatizacin de todo lo imaginable, de la
transnacionalizacin de sus operaciones y de la entronizacin de valores
contrarios a la solidaridad humana, entonces otra gran meta es generar
formas de organizacin que sean operativas, legales, legtimas y
reconocidas en los nuevos mbitos de trabajo: organizacin sindical por
sector, por tipo de empresa, por ubicacin geogrfica, por actividad comn,
etc., fundamentado su pensamiento y su accin en una conciencia clara de
clase, de la que se derive un compromiso a favor de la construccin de un
mundo mejor, justo, digno y humano.
C.- Ocupar espacios para el ejercicio real de la participacin ciudadana.
Movimiento Sindical
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Si la defensa de los derechos de los trabajadores y trabajadoras se vincula


de manera estrecha y directa con la orientacin e intencionalidad presentes
en las polticas pblicas; si el modelo neoliberal conduce al deterioro de las
condiciones de vida de la clase trabajadora, entonces el reto es lograr
ocupar, ampliar y hacer buen uso de espacios de incidencia poltica y de
auditora social, es decir, de poder popular.
D.- Forjar alianzas con las organizaciones legtimas de los sectores
populares.
Si una de las estrategias que han empleado con mayor xito los
constructores del modelo neoliberal ha sido la de segmentar a los sectores
populares; si los efectos negativos de la ofensiva neoliberal recaen sobre
los hombros de todos y todas quienes forman parte de los sectores
populares, entonces la lucha tambin debe ser dada, de manera frontal, por
todos y todas, como un solo puo, como una sola clase.
E.- Trascender lo sectorial.
Si la ofensiva neoliberal es integral y abarca prcticamente todos los
campos en los que se desenvuelve la vida de cada ciudadano y ciudadana;
si el neoliberalismo va mucho ms all que solamente sus imposiciones
econmicas, entonces el movimiento sindical debe abrazar como propias
una amplia gama de temas no estrictamente laborales, pero vinculados de
manera estrecha e indivisible con los derechos de los trabajadores y
trabajadoras y con sus condiciones materiales y espirituales de vida.
F.- Retomar la lucha de clases como motor de su quehacer.
Si uno de los grandes problemas de los trabajadores y trabajadoras hoy en
da es que sus derechos se han reducido al mnimo, entonces un reto
relevante consiste en retomar los postulados y planteamientos de la lucha
de clases, hacer una interpretacin propia del Siglo XXI vinculada no slo a
los derechos inmediatos, sino que dndole tambin una interpretacin
econmica, social e histrica. Y diseminar este conjunto de ideas a travs
Movimiento Sindical
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de todos los medios posibles, cada vez que se pueda y en cualquier lugar
que se pueda. Urge rescatar el paradigma que devolver la dignidad al
trabajador del Siglo XXI.
G.- Desarrollar y consolidar una nueva vocacin de poder popular.
Si el neoliberalismo ha logrado aislar a los sectores populares de los
espacios en los que se ejerce el poder; si han logrado reservarse para su
exclusivo disfrute la participacin en todos los espacios de decisin poltica,
entonces el movimiento sindical debe encontrar las vas que le permitan
constituirse en actor protagnico en el ejercicio del poder real, es decir, en la
toma de decisiones respecto al rumbo y modelo de la sociedad, en todos
sus aspectos.
He ah los que, desde el Frente Nacional de Lucha de Guatemala,
consideramos nuestros grandes desafos. Para alcanzar esas, nuestras
metas, contamos con la fuerza organizada, consciente y comprometida de
nuestro propio pueblo.
Y quisiramos contar, adems, con la autntica solidaridad internacional. Es
decir, aquella que, por encima de las fronteras, se acompaa en las luchas.
Cuando los pueblos sepamos darnos la mano y marchar, hombro con
hombro, por el camino que conduce hacia la emancipacin de la clase
trabajadora, en ese momento la victoria estar ms cercana.
Cuando los pueblos aprendamos a transitar unidos y a hacer de nuestras
luchas una sola, global, liberadora, el triunfo estar ms cercano.

Movimiento Sindical
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DEMANDA LABORAL
Concepto:
La accin, procesalmente hablando, es una manifestacin del derecho de
peticin y constituye el antecedente y fundamento de la demanda. As como
la accin tiene como objeto el que las personas puedan acudir a los
tribunales de justicia para la satisfaccin de sus pretensiones, mediante un
proceso legalmente instruido y justo; la demanda laboral es el instrumento
legal para el ejercicio de esa accin, que tiene por objeto la iniciacin del
proceso jurisdiccional laboral, proceso que a su vez, tendr como objeto las
pretensiones que dentro del mismo se formulen.
La DEMANDA es el primero de los actos y hechos procesales que
constituyen en conjunto, el proceso jurdicamente institucionalizado; es el
acto inicial o introductorio del proceso y que tiene su origen en la voluntad
humana, encaminada a producir efectos dentro del campo del Derecho.
El autor Hugo Alsina, define a la demanda de la manera siguiente:
"Demanda, es el acto procesal por el cual el actor ejercita una accin
solicitando del tribunal la proteccin, la declaracin o la constitucin de una
situacin jurdica."

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Modalidades de la Demanda:
En nuestro Cdigo de Trabajo encontramos que existen las siguientes
clases o modalidades de la demanda:
1. Por la forma de entablarse pueden ser orales y escritas (Artculos 333
y 322 del C. de T.);
2. Por la pretensin en ellas ejercitada, pueden ser demandas con
pretensin simples y demandas con pretensiones acumuladas (Art.
330 del C. de T.);
3. Por su origen puede ser demanda introductiva de la instancia y
demanda incidental (Art. 85-332 del C. de T.).

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Requisitos Esenciales y Secundarios de la Demanda:


Estos requisitos estn contenidos en el artculo 332 del Cdigo de Trabajo:
Toda demanda debe contener:
1. Designacin del juez o tribunal a quien se dirija;
2. Nombres y apellidos del solicitante, edad, estado civil, nacionalidad,
profesin u oficio, vecindad y lugar donde recibe notificaciones;
3. Relacin de los hechos en que se funda la peticin;
4. Nombres y apellidos de la persona o personas a quienes se reclama
un derecho o contra quienes se ejercita una o varias acciones e
indicacin del lugar en donde pueden ser notificadas;
5. Enumeracin de los medios de prueba con que acreditarn los
hechos individualizndolos en forma clara y concreta segn su
naturaleza, expresando los nombres y apellidos de los testigos y su
residencia si se supiere; lugar en donde se encuentran los
documentos que detallar; elementos sobre los que se practicar
inspeccin ocular o expertaje. Esta disposicin no es aplicable a los
trabajadores en los casos de despido, pero si ofrecieren prueba
deben observarla;
6. Peticin que se hacen al tribunal, en trminos precisos;
7. Lugar y fecha; y
8. Firma del demandante o impresin digital del pulgar derecho u otro
dedo si aqul faltare o tuviere impedimento o firma de la persona que
lo haga a su ruego si no sabe o no puede firmar.
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Las Medidas Cautelares:


En el mismo artculo 332 del Cdigo de Trabajo, se indica que en la
demanda pueden solicitarse las medidas precautorias, bastando para el
efecto acreditar la necesidad de la medida. El arraigo debe decretarse en
todo caso con la sola solicitud y ste no debe levantarse si no se acredita
suficientemente a juicio del tribunal, que el mandatario que ha de
apersonarse se encuentre debidamente expensado para responder de las
resultas del juicio.

Modificacin de la Demanda:
Como es sabido, las partes de conformidad con la ley tienen la facultad de
acumular sus pretensiones en una misma demanda; pero en ocasiones
sucede que por olvido se deja de formular alguna pretensin, de manera
que se hace necesario ampliar o modificar la demanda original. Sucede
tambin que debido a las maniobras patronales de ocultar su nombre
verdadero o el de sus empresas, cuando los trabajadores les demandan se
consigne en forma equivocada el nombre del ex-patrono o empresa, lo que
obliga a que el demandante modifique su demanda.
La base legal para modificar la demanda, se encuentra en el segundo
prrafo del artculo 338 del Cdigo de Trabajo que reza: "...Si en el trmino
comprendido entre la citacin y la primera audiencia, o al celebrarse sta, el
actor ampliare los hechos aducidos o las reclamaciones formuladas, a
menos que el demandado manifieste su deseo de contestarla, lo que se
har constar, el juez suspender la audiencia y sealar una nueva para
que las partes comparezcan a juicio oral, en la forma que establece el
artculo 335 de este Cdigo
Derecho Procesal del Trabajo
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EJEMPLO DE DEMANDA ORDINARIA


SEOR JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA DE TRABAJO Y PREVISION
SOCIAL------------------------------------------------------------------------------------------ JUAN LUIS GARCIA FRANCO,

de veintids aos de edad, soltero,

guatemalteco, estudiante, de este domicilio y vecindad. Acto con el auxilio


y direccin del abogado WERNER ELIU GODINEZ LOPEZ, sealo lugar
para recibir notificaciones la oficina, ubicada en la primera calle quince
guion trescientos treinta y tres de la zona cinco ,del

departamento de

Guatemala. Ante este rgano jurisdiccional, respetuosamente comparezco a


plantear EN LA VIA DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO LABORAL,
DEMANDA EN CONTRA CARGO EXPRESO SA,

quien puede ser

notificado en la 1er avenida 5-13, zona trece, del municipio de San Marcos,
departamento de San Marcos en virtud de la siguiente:
RELACION DE LOS HECHOS
1. DE LA RELACION LABORAL: es el caso seor juez, que el quince de
junio del ao dos mis nueve CARGO EXPRESO SA. y mi persona, de forma
escrita entablamos contrato de trabajo, iniciando labores ese mismo da,
finalizando la relacin laboral el quince de junio de ao dos mis diez.
2. DEL TRABAJO DESEMPEADO: fui contratado para desempear mi
trabajo en el rea de mensajera, lugar donde estuve realizando mis labores
durante el tiempo que duro la relacin laboral en la referida empresa y mi
persona.
3. DE LA JORNADA DE TRABAJO: fui contratado para trabajar en jornada
diurna, de lunes a viernes de ocho a diecisis horas y sbado de ocho a
doce horas.

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4. DEL SALARIO DEVENGADO: desde que inicie mis labores hasta el


treinta de mayo del presente ao, siempre reciba

puntual y exacto mi

sueldo que era de dos mis quinientos quetzales exactos como lo estableca
el contrato de trabajo que firmamos la empresa demandada y yo, pero de
esa fecha (30-05-2010) al quince de junio del dos mil diez, fecha de
finalizacin de la relacin laboral, NO se me pagaba completo el salario,
siendo el caso que las ltimas tres quincenas nicamente se me pagaron
mil quetzales por cada una, en cuanto que lo acostumbrado era de mil
doscientos cincuenta quetzales para hacer un total de dos mil quinientos al
mes, realizndome los referidos pagos en fechas posteriores a lo
acostumbrado.
5. DEL DESPIDO: por lo enunciado en el numeral que precede, di por
terminado mi contrato de trabajo, POR CATALOGAR QUE SE TRATABA DE
UN DESPIDO INDIRECTO, hacindole ver la situacin en una carta que le
entregu a la empresa demandada, el quince de junio del dos mis diez,
fecha en que finaliz la relacin laboral.
6. DE LAS RECLAMACIONES:
6.1. INDEMNIZACION POR TIEMPO DE SERVICIO: labor para la
empresa de forma ininterrumpida, doce meses exactos, puesto que inici
labores el quince de junio de dos mil nueve y di por finalizada la relacin
laboral el quince de junio del ao dos mil diez; tiempo que deber ser
INDEMNIZADO a favor de mi persona, por la empresa demandada.
6.2. VACACIONES: las que por ley me correspondan y no las goc durante
labore en la empresa demandada, siendo un periodo vacacional de un ao
exacto.

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6.3 BONIFICACION ANUAL PARA TRABAJADORES DEL SECTOR


PRIVADO Y PUBLICO: del quince de junio del dos mil nueve, fecha en que
inici mis labores, a la presente fecha, nunca recib pago alguno en relacin
a la refererida prestacin reclamada, misma que deber pagarme la
empresa que demando.
6.4. AGUINALDO: al igual que la prestacin enunciada en el numeral
anterior, durante el tiempo que labor para dicha empresa, no recib pago
alguno, por lo que solicito que la empresa demandada me haga efectivo
dicho pago, correspondiente a los periodos del quince de junio al treinta y
uno de diciembre del dos mil nueve y del uno de enero al quince de junio de
dos mil diez.
6.5. SALARIOS RETENIDOS: hago de su conocimiento seor Juez, que
como lo mencion en la relacin de hechos, lo que la empresa demandada
me qued a deber en relacin de sueldos es de quinientos quetzales por
cada quincena de las ltimas tres que no se me pag en su totalidad el
sueldo.
PRUEBAS
1. CONFESION JUDICIAL: que deber de prestar el demandado, en la
primera audiencia que el seor Juez seale para la comparecencia de las
partes a juicio oral, con base en el pliego de peticiones que deber de
absolver, bajo apercibimiento de se declarado confeso en rebelda si deja de
comparecer sin justa causa.
2. DOCUMENTALES:
1. Contrato de trabajo, suscrito entre la empresa demandada y mi
persona, debidamente registrado en la Direccin General de Trabajo, que
obra en poder del demandado.

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2. Recibos de pagos de salarios emitidos por la empresa demandada a


favor de mi persona.
3. Una carta, en la cual consta que le inform a la empresa demandada
de que me daba por despedido indirectamente.
4. Copia de las planillas remitidas al Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, que cubren los ltimos seis meses de la relacin laboral, mismas
que obran en poder del demandado.
PETICIONES
A. DE TRAMITE:
1. Que con el presente memorial y documentos adjuntos, se inicie el
expediente respectivo.
2. Que se admita para su trmite en la va ordinario laboral, la presente
demanda planteada en contra de CARGO EXPRESO SA.
3. Que se tome nota de los lugares sealados para notificar a las partes
apercibiendo a la parte demandada a que seale lugar para recibir
notificaciones dentro del permetro donde se encuentra asentada la sede del
tribunal, de lo contrario se le harn las subsiguientes notificaciones por los
estrados del Juzgado;
4. Que se tome nota que acto bajo la asesora del abogado, WERNER
ELU GODINEZ LOPEZ
5. Que se tengan por ofrecidos los medios de prueba debidamente
individualizados en el apartado respectivo.
6. Que se seale da y hora a efecto de que las partes comparezcan a
juicio oral laboral, con sus respectivos medios de prueba, bajo
apercibimiento de continuar el juicio en rebelda de la parte que no
comparezca en tiempo y con causa justificada, son mas citarle ni orle:

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7. Que se conmine CARGO EXPRESO SA., a efecto de exhibir en la


primera audiencia que seale, los documentos individualizados en los
medios de conviccin de la presente demanda, bajo apercibimiento de que
se le impondr una multa de cincuenta a quinientos quetzales en caso de
desobediencia, sin perjuicio de presumirse ciertos los hechos y datos
aducidos al respecto por el proponente de la prueba:
8. Que se prevenga a CARGO EXPRESO SA., a efecto de exhibir en la
primera audiencia que seale, los documentos individualizados en los
medios de conviccin de la presente demanda, bajo apercibimiento de que
se le impondr una multa de cincuenta a quinientos quetzales en caso de
desobediencia, sin perjuicio

de presumirse ciertos los hechos y datos

aducidos al respecto por el proponente de la prueba:


B. DE FONDO:
1. Que en su oportunidad se dicte sentencia que declare con lugar la
presente DEMANDA ORDINARIA LABORAL, promovida por JUAN LUIS
GARCIA FRANCO, en contra de la empresa CARGO EXPRESO SA., y
consecuentemente se ordene al demandado a pagar la indemnizacin,
prestaciones y sueldos dejados de percibir enumerados en la relacin de
hechos.

Acompao duplicado y copias de ley del presente memorial y documentos


adjuntos. Ciudad de Guatemala, veintitrs de octubre de dos mil catorce.

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El SALARIO MNIMO
Su historia y definicin
Se puede entender al Salario Mnimo como la cantidad fija que se paga,
debido a una negociacin colectiva o bien a una ley gubernamental, y que
refleja el salario ms bajo que se puede pagar para las distintas categoras
profesionales.
O bien, tomar la definicin de Ossorio, quien afirma que Salario Mnimo es
aqul por debajo del cual el trabajador no cubrira sus necesidades ni las
de su familia y por eso la ley exige que se retribuya al trabajador cuando
menos ese mnimo.
En general, el establecimiento de un salario mnimo no anula el derecho de
los trabajadores a demandar salarios superiores al mnimo establecido. El
mtodo para establecer un salario mnimo mediante una negociacin
colectiva adolece, sin embargo, de una seria limitacin, puesto que los
acuerdos derivados de la negociacin colectiva slo afectan a los
trabajadores de una determinada fbrica, profesin, industria o rea
geogrfica, y por lo tanto resulta inadecuado en aquellos casos en los que la
tasa salarial predominante en todo un pas ha cado hasta niveles
demasiado bajos.
Al darse cuenta de este fallo, los sindicatos de varios pases empezaron, ya
desde la dcada de 1890, a pedir a los gobiernos que desarrollaran
programas de salarios mnimos, logrando que se aprobaran leyes regulando
dichos salarios. La primera ley relativa a salarios mnimos se promulg en
Nueva Zelanda en 1894.

El Salario Mnimo, su Regulacin e Incidencias en la Legislacin Guatemalteca


http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6652.pdf

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Otra ley, promulgada en el Estado de Victoria en 1896, estableca mesas de


negociacin de salarios, en las que los trabajadores y los empresarios
tenan el mismo nmero de representantes para fijar salarios mnimos de
obligado cumplimiento. Esta innovadora ley sirvi de modelo al British Trade
Boards Act de 1909.
En la actualidad, muchos pases tienen leyes de salarios mnimos, pero son
ms los que tienen salarios mnimos en funcin de las distintas profesiones.
Gran Bretaa es uno de los pocos pases que se ha resistido a establecer
salarios mnimos.
Regulacin vigente que norma al Salario Mnimo.
El artculo 103 del Cdigo de Trabajo, ordena que Todo trabajador tiene
derecho a devengar un salario mnimo que cubra sus necesidades normales
de orden material, moral y cultural y que le permita satisfacer sus deberes
como jefe de familia.
Dicho salario se debe fijar peridicamente conforme se determina en este
captulo, y atendiendo al as modalidades de cada trabajo, a las particulares
condiciones de cada regin y a las posibilidades patronales en cada
actividad intelectual, industrial, comercial, ganadera o agrcola. Esa fijacin
debe tambin tomar en cuenta si los salarios se pagan por unidad de
tiempo, por unidad de obra o por participacin en las utilidades, ventas o
cobros que haga el patrono y ha de hacerse adoptando las medidas
necesarias para que no salgan perjudicados los trabajadores que ganan por
pieza, tarea, precio alzado o destajo.
Tal normativa est de acuerdo con lo establecido en el Convenio 131 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, cuyos principales Artculos citan:
El Salario Mnimo, su Regulacin e Incidencias en la Legislacin Guatemalteca
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6652.pdf

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Artculo 2
1.Los salarios mnimos tendrn fuerza de ley, no podrn reducirse y la
persona o personas que no los apliquen estarn sujetas a sanciones
apropiadas de carcter penal o de otra naturaleza.
2. A reserva de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, se
respetar plenamente la libertad de negociacin colectiva.
Artculo 3
Entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el nivel
de los salarios mnimos deberan incluirse, en la medida en que sea posible
y apropiado, de acuerdo con la prctica y las condiciones nacionales, los
siguientes:
a)las necesidades de los trabajadores y de sus familias habida cuenta del
nivel general de salarios en el pas, del costo de vida, de las prestaciones
de seguridad social y del nivel de vida relativo de otros grupos sociales;
b)los factores econmicos, incluidos los requerimientos del desarrollo
econmico, los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y
mantener un alto nivel de empleo.
Artculo 4
1.Todo Miembro que ratifique el presente Convenio establecer y mantendr
mecanismos adaptados a sus condiciones y necesidades nacionales, que
hagan posible fijar y ajustar de tiempo en tiempo los salarios mnimos de los
grupos de asalariados comprendidos en el sistema protegidos de
conformidad con el artculo 1 del Convenio.
2.Deber disponerse que para el establecimiento, aplicacin y modificacin
de dichos mecanismos se consulte exhaustivamente con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, o, cuando
dichas organizaciones no existan, con los representantes de los
empleadores y de los trabajadores interesados.
El Salario Mnimo, su Regulacin e Incidencias en la Legislacin Guatemalteca
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3. Si fuere apropiado a la naturaleza de los mecanismos para la fijacin de


salarios mnimos, se dispondr tambin que participen directamente en su
aplicacin:
a)en pie de igualdad, los representantes de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, o, si no existiesen dichas
organizaciones, los representantes de los empleadores y de los
trabajadores interesados;
b)las personas de reconocida competencia para representar los intereses
generales del pas y que hayan sido nombradas previa consulta exhaustiva
con las organizaciones representativas de trabajadores y de empleadores
interesadas, cuando tales organizaciones existan y cuando tales consultas
estn de acuerdo con la legislacin o la prctica nacionales.
En

concordancia

con

la

legislacin

internacional,

los

legisladores

guatemaltecos acordaron un sistema de fijacin del salario mnimo


participativo y democrtico, mediante el cual se consensuan las voluntades
e intereses de los sectores laborales ms participativos, como lo son los
representantes patronales y los sindicales.
Sin embargo, en la actualidad estn vigentes salarios mnimos para
actividades agrcolas y no agrcolas que no fueron resultado del consenso
de las comisiones paritarias, sino de la decisin del Presidente de la
Repblica, quien en el Acuerdo gubernativo 640-2005, fij los mismos en
cuarenta y tres quetzales con sesenta y cuatro centavos para actividades no
agrcolas, por una jornada de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a
partir del uno de enero del dos mil seis y cuarenta y dos quetzales con
cuarenta y seis centavos, para las actividades agrcolas, por jornada
ordinaria de trabajo o por una tarea diaria de trabajo a partir de la misma
fecha.
El Salario Mnimo, su Regulacin e Incidencias en la Legislacin Guatemalteca
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Ventajas e inconveniencias del Salario Mnimo.


Para relacionar el poder adquisitivo del salario, no basta relacionarlo con el
nivel de vida, sino que interesa saber si existen en el mercado las
comodidades que ese nivel exige. Hasta principios de este siglo se
calculaba que los salarios en Europa proporcionaban por cada unidad igual
de moneda de un 50 a un 60 por ciento ms de comodidades que en
Amrica, incluyendo a los Estados Unidos.
En la Unin Sovitica los salarios han sido "equitativos" en relacin con la
produccin, pero la falta de muchos artculos de consumo redujo el valor de
los mismos en trminos sensibles. Oficialmente, el promedio de salarios en
los Estados Unidos en 1943 era de 43.52 dlares semanales -43 % ms
que en 1941- pero lo que poda adquirirse en 1943 era menos que en 1941.
En este caso los aumentos son pura inflacin o ahorro forzoso. Por eso
interesan los trabajos como los de Colin Clark que tienen en cuenta todos
los detalles para fijar el monto de salario "real" de acuerdo, no slo a los
precios, sino a las posibilidades de adquisicin.
Los problemas de la distribucin, y ms particularmente el de los salarios,
envuelven poderosos resortes para levantar las economas postradas y
establecer un equilibrio tolerable entre los distintos pases del globo.
Por ello, resulta indispensable saber si efectivamente la fijacin del salario
mnimo contribuir con el desarrollo de la economa, o si por el contrario, tal
accin del gobierno incrementar la pobreza.
Argumentos a favor del Salario Mnimo hay muchos. John Maynard Keynes,
uno de los principales defensores del salario mnimo, lo apoya porque tal
como se mencion anteriormente, a su criterio, los aumentos salariales
pueden producir un aumento de la propensin al consumo, y no al ahorro,
El Salario Mnimo, su Regulacin e Incidencias en la Legislacin Guatemalteca
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6652.pdf

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en una economa. El aumento del consumo, a su vez generar una mayor


demanda de trabajo, a pesar de que haya que pagar mayores salarios, si se
consigue una mayor riqueza gracias a una disminucin del nivel de
desempleo.
Casi todos los economistas reconocen, al igual que Keynes, que mayores
salarios no tienen por qu provocar un menor nivel de empleo. Sin embargo
algunos opinan lo contrario.
Por ejemplo, el economista estadounidense John Bates Clark, sostuvo que
los salarios tienden a estabilizarse en torno a un punto de equilibrio donde el
empresario obtiene beneficios al contratar al ltimo trabajador que busca
empleo a ese nivel de sueldos; este sera el trabajador marginal.
Puesto que, debido a la ley de los rendimientos decrecientes, el valor que
aporta cada trabajador adicional es menor que el aportado por el anterior, el
crecimiento de la oferta de trabajo disminuye el nivel salarial.
Si los salarios aumentasen por encima del nivel de pleno empleo, una parte
de la fuerza laboral quedara desempleada; si los salarios disminuyesen, la
competencia entre los empresarios para contratar a nuevos trabajadores
provocara que los sueldos volvieran a aumentar.
Clases de salario mnimo.
En la actualidad, nuestra legislacin vigente reconoce varias clases de
salarios mnimos de acuerdo con los trabajos que desempean los sectores
laborales, por ello se puede afirmar que las clases de salario mnimo son:
a. Para Actividades Agrcolas
b. Para Actividades No Agrcolas
c. Para Panaderos.
d. Para el Periodismo
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e. Para los trabajadores del Estado.


Tal diferenciacin obedece principalmente a que entre las actividades
laborales que regulan, existen abismales diferencias que no pueden ser
subsanadas sino a travs del equilibrio salarial que se presenta en la fijacin
de salarios mnimos.
FIJACIN DEL SALARIO MNIMO
Antecedentes de la Juntas de Trabajo
En Inglaterra, la Ley de Juntas de Trabajo, de 1909, tuvo por objeto
especfico resolver el problema de los trabajos agotantes. Ello quiere decir,
que se decret para elevar el nivel general de salarios como par ahacer
subir el precio oferta de la mano de obra en los casos en que fuera
normalmente bajo y para reajustar las tarifas de salarios en esas actividades
sobre la base del principio de equidad en relacin con lo que era usual
pagar por la misma clase de trabajo en otros lugares.
La Ley referida, segn Dobb, A cuatro giros industriales: sastrera,
fabricacin de cajas de cartn, encajes hechos a mquina, y fabricacin de
cadenas, creando para tal efecto las Juntas de Trabajo. Estas juntas tenan
un carcter representativo, puesto que los componan, sobre todo, personas
elegidas como representantes de los patrones y los trabajadores de la
industria.
El elemento principal de la Junta lo formaban por consiguiente, personas
que conocan de cerca la naturaleza de la rama industrial de que se trataba
y, en este sentido, se daba el caso que la industria legislaba para s{i misma.
Para representar el punto de vista del Estado, la Junta quedaba integrada
adems por un cierto nmero de miembros designados que generalmente
eran economistas, trabajadores sociales distinguidos u, ocasionalmente,
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abogados, y que en la prctica tuvieron una influencia considerable como la


voz decisiva entre ambas partes.
La obligacin de la junta era fijar la cuota mnima que considerara
razonable, quedando facultada para crear Juntas Subalternas, radicadas en
regiones

determinadas,

las

que

su

vez,

tenan

que

hacer

recomendaciones a la Junta Nacional, pero sin facultades para resolver por


s mismas.
La junta Nacional poda fijar un mnimo general para toda la industria, o a
propuesta de las Juntas Subalternas, modificar el mnimo para satisfacer las
condiciones particulares de las diversas regiones.
De acuerdo con Dobb, La tarifa o tarifas fijadas, sujetas a la confirmacin
del Departamento de Comercio, se convertan entonces en el mnimo legal
para esa industria, cuya violacin era un delito sancionado por el Cdigo
Penal. En 1913, se agregaron otras cuatro industrias a las cuatro originales.
En 1918 existan ya trece Juntas que tenan jurisdiccin sobre nueve
industrias y sobre medio milln de trabajadores. Los otros dos nicos
ejemplos de legislacin inglesa sobre salario mnimo, son los de la
agricultura y los de las minas de carbn.
Tambin en Inglaterra, slo que en 1912, se emiti la Ley del Salario Mnimo
para las minas de carbn, como resultado de la huelga de ese mismo ao,
facultando en ella, a las juntas distritales creadas en los principales centros
mineros, y compuestas de patrones y trabajadores ms un presidente
independiente, para fijar cuotas mnimas, en la inteligencia de que el salario
de un trabajador a destajo no poda ser inferior a esa cuota.
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Regulacin
El captulo II del Ttulo III del Cdigo de Trabajo, regula la fijacin del Salario
Mnimo. Tal proceso se aplica a todos los trabajadores, con excepcin de
los que sirvan al Estado o a sus instituciones y cuya remuneracin est
determinada en un presupuesto pblico.
Para tal efecto, los legisladores adscribieron al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social una Comisin Nacional del Salario, organismo tcnico y
consultivo de las comisiones paritarias, encargadas de asesorar a dicho
Ministerio en la poltica general del salario. Debe existir una Comisin por
cada departamento o por cada zona econmica, integrada por dos patronos
e igual nmero de trabajadores.
El Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo emanado por el conducto
expresado, puede crear comisiones paritarias de salarios mnimos para
cada actividad intelectual, industrial, comercial, ganadera o agrcola con
jurisdiccin en todo el pas o en parte de l; y tambin para empresas
determinadas que comprueben tener actividad en diversos departamentos o
circunscripciones econmicas y un nmero de trabajadores no menor de
mil, en cuyo caso la jurisdiccin de las comisiones se limita a la empresa de
que se trate.
Requisitos indispensables para ser miembro de una Comisin Paritaria del
Salario mnimo son:
a)Ser guatemalteco natural y ciudadano en ejercicio;
b)Tener ms de veintin aos de edad;
c)Saber leer y escribir;
d)Ser vecino del departamento de la circunscripcin econmica de que se
trate, desde los tres aos anteriores a su nombramiento o, en el caso del
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prrafo segundo del artculo 105, ser actualmente trabajador o patrono en la


actividad econmica y pertenecer a la empresa respectiva y haberlo sido
desde el ao anterior a su designacin;
e)No ser funcionario pblico, con excepcin de lo dispuesto en el prrafo
segundo del artculo precedente; y
f) Tener buenos antecedentes de conducta y no haber sido sentenciado
dentro de los tres aos anteriores a su nombramiento, por violacin a las
leyes de trabajo o de previsin social.
Los patronos y trabajadores que hayan de integrar las comisiones paritarias
de salarios mnimos, deben ser nombrados por el Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, dentro de los veinte primeros das del mes de enero del
ao que corresponda, de conformidad con el procedimiento legal.
Dicho Ministerio debe publicar con ocho das o ms de anticipacin a la
fecha de la eleccin, el da y hora exactos en que esta se ha de verificar,
para que concurran al acto los interesados que lo deseen. El respectivo
aviso se debe insertar dos veces consecutivas en el Diario Oficial y en uno
de propiedad particular que sea de los de mayor circulacin en el territorio
de la repblica;
En cuanto a la toma de decisiones, la ley establece que la mitad ms uno de
los miembros de una comisin forman qurum legal para su funcionamiento.
Las mismas deben realizar las siguientes tareas por virtud del mandato
legal:
a)Precisar en forma razonada los salarios mnimos que cada una de ellas
recomienda para su jurisdiccin en memorial que debe ser dirigido a la
Comisin Nacional del Salario. Dicho informe debe ir suscrito por todos los
miembros de la comisin, aunque alguno o algunos de stos salvaren su
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voto. En este ltimo caso, el memorial debe ir acompaado de los


respectivos votos razonados;
b)Velar porque los acuerdos que fijen el salario mnimo en sus
correspondientes jurisdicciones sean efectivamente acatados y denunciar
las violaciones que se cometan ante la autoridades de trabajo; y
c)Conocer de toda solicitud de revisin que se formule durante la vigencia
del acuerdo que fije el salario mnimo, siempre que venga suscrita por no
menos de diez patronos o de veinticinco trabajadores de la misma actividad
intelectual, industrial, agrcola, ganadera o comercial, para la que se pida
dicha modificacin.
Si el nmero de patronos no llega a diez, la solicitud debe ir suscrita por
todos los que haya.
Las comisiones paritarias de salarios mnimos deben tomar en cuenta, para
mejor llenar su cometido, las encuestas que sobre el costo de la vida
levante la Direccin General de Estadstica; todos los dems datos que
puedan encontrar, relativos a su jurisdiccin, sobre el precio de la vivienda,
del vestido y de las substancias alimenticias de primera necesidad que
consuman los trabajadores, as como sobre las posibilidades patronales, las
facilidades que los patronos proporcionen a los trabajadores en lo relativo a
habitacin, tierra para cultivo, lea y dems prestaciones que disminuyan el
costo de vida de stos.
Igualmente, las comisiones pueden requerir de cualquier entidad o
institucin pblica la ayuda o los informes que necesiten y las empresas
particulares quedan obligadas a suministrar los datos que se les pidan con
las limitaciones que establezcan las leyes de orden comn.
Continuando con el trmite, la Comisin Nacional del Salario, una vez que
reciba los informes de todas las comisiones, debe rendir al Ministerio de
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Trabajo y Previsin Social, el dictamen razonado que corresponda, dentro


de los quince das siguientes al recibo de dicho informe, en el que debe
armonizar

los

salarios

mnimos

por

actividad

circunscripciones

econmicas en todo el pas hasta donde sea posible.


Copias de este dictamen debern ser enviadas al mismo tiempo a la Junta
Monetaria del Banco de Guatemala y al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, para que ambas instituciones remitan al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social las observaciones escritas que estimen
pertinentes formular en cuanto la fijacin proyectada pueda afectar sus
respectivos campos de actividades. Tanto el Banco de Guatemala como el
Instituto, deben remitir sus observaciones dentro de un plazo no mayor de
treinta das. La omisin de este requisito dentro del plazo sealado, no
impide al Ministerio resolver lo procedente.
Por ltimo, el Organismo Ejecutivo, con vista de los mencionados informes y
dictmenes, debe fijar mediante acuerdos emanados por conducto del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, los salarios mnimos que han de
regir en cada actividad, empresa o circunscripcin econmica durante el
ao siguiente contado a partir de los dos meses posteriores a la fecha de
promulgacin de dichos acuerdos. En los considerandos de los referidos
acuerdos, deben consignarse las razones en que descanse la fijacin de
salarios mnimos.
La fijacin del salario mnimo modifica automticamente los contratos de
trabajo en que se haya estipulado uno inferior y no implica renuncia del
trabajador, ni abandono del patrono, de convenios preexistentes ms
favorables al primero.

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Cuando los salarios mnimos se fijen por medio del pacto colectivo de
condiciones de trabajo, las comisiones y el Ministerio deben abstenerse de
hacerlo en la empresa, zona o actividad econmica que abarque aqul.
ltima revisin y fijacin del Salario Mnimo.
La ltima revisin y fijacin del Salario Mnimo para las actividades
Agrcolas y No Agrcolas, fue realizada mediante Acuerdo Gubernativo 6402005 del uno de diciembre del dos mil cinco, publicado el dos de diciembre
de ese mismo ao.
En dicho acuerdo, el Presidente de la Repblica a falta de Consenso en las
Comisiones Paritarias, fij el salario mnimo de acuerdo con las
proyecciones econmicas para el ao dos mil seis y los informes rendidos
tanto por la Junta Monetaria como por el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social. Ello, con el fin de cumplir con la obligacin legal de fijar
los Salarios Mnimos una vez al ao, y efectuar acciones necesarias para
consolidar una poltica de fomento de empleo de calidad, que le permita a
los trabajadores mejorar su calidad de vida, as como a los empresarios,
como motores generadores de empleo, la facilitacin de su creacin,
crecimiento, e inversin en los pases.
El Arbitraje del Estado
Cuando el Estado fija un salario mnimo, ello no quiere decir que
necesariamente ese salario es el que ha de fijarse a los trabajadores, pues
stos pueden lograr mediante negociaciones un salario superior al mnimo.
Lo nico que el Estado hace es fijar un lmite mnimo abajo del cual no
puede establecerse ningn salario. Pero en algunos casos el Estado va an
ms lejos y trata de complementar, o an de suplantar, la negociacin
colectiva, creando organismos que deciden cul deber ser el salario
contractual.
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Lo que se pretende es garantizar el cumplimiento de la obligacin del salario


a modo de hacerlo mediante una ley, cuyo irrespeto implique sanciones
para el infractor. De tal manera que el papel tutelar del derecho de trabajo
se cumpla a cabalidad.
EL

SALARIO

MNIMO

SEGN

LOS

TRABAJADORES

QUE

LO

DEVENGAN.
En la actualidad, existen dos grandes diferenciaciones entre las actividades
laborales cuyo salario mnimo se regula a travs de la fijacin legal del
mismo, el primero es para aquellos que desarrollan actividades agrcolas; y
el segundo es para los que desarrollan actividades no agrcolas, y ellas han
quedado fijadas as:

Salarios mnimos en Guatemala desde el 01-01-2014 al 31-12-2014


Informacin actualizada en esta pgina en: 16-09-2014
Los salarios mnimos en la tabla son en GTQ (GT Quetzal)

Industria

Salario
mnimo diario

Salario mnimo
mensual

Bonificacin
mensual

Agrcola

75,00

2.280,34

250,00

No agrcolas

75,00

2.280,34

250,00

Exportadora y de
maquila

68,91

2.096,01

250,00

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SERVICIO CIVIL
Antecedentes:
La primera referencia del Sistema de Servicio Civil Guatemalteco se
encuentra en la Constitucin de la Repblica de 1945, en donde se
consigna que su objetivo es el de regular la relacin del Estado y sus
empleados. Sin embargo, hasta 1956 se aprueba el Estatuto Provisional de
los Trabajadores del Estado-Decreto Presidencial No. 584 del 29 de febrero
de 1956, el cual contena una serie de normas para regular el sistema
tcnico administrativo del sector pblico. El 1 de mayo de 1957, se
establece el Departamento Nacional de Personal, del cual dependan 26
oficinas de personal de distintos Ministerios de Estado y en 1958 este
Departamento fue sustituido por el Departamento de Servicio Civil, creado
para elaborar los estudios necesarios para la adopcin de un plan de
clasificacin de puestos.
En 1965, se consigna en la Constitucin de la Repblica, el mandato de que
en un plazo de dos aos, a partir de su vigencia, deba emitirse la Ley de
Servicio Civil con el propsito de garantizar la eficiencia de la funcin
pblica y la dignificacin del trabajador. La Ley fue emitida el 2 de mayo de
1968 (Decreto No. 1748 del Congreso de la Repblica, la que entr en
vigencia el 1 de enero de 1969).
La Ley de Servicio Civil contempla los fundamentos y principios filosficos
del sistema, las normas bsicas y estructura tcnico-administrativa para su
operacin,

designando

la

Oficina

Nacional

de

Servicio

Civil -

ONSEC- como ente responsable de velar por su adecuada aplicacin.


La actual Constitucin Poltica de Repblica (en vigor desde el 14 de enero
de 1986) respet e incluso ampli los derechos de los trabajadores, al incluir
en su texto lo referente a los Trabajadores del Estado, ratificando que la Ley
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de Servicio Civil es la que rige las relaciones entre los servidores pblicos y
el Estado, excepto en los casos de aquellas instituciones que posean su
propio rgimen de personal.
Las relaciones laborales estn reguladas por el Cdigo de Trabajo
Decreto 14-41 del Congreso de la Repblica y los Tribunales de Trabajo. El
Cdigo de trabajo regula las relaciones laborales en los sectores pblicos y
privados. Los Magistrados de los Tribunales de Trabajo son nombrados por
la Corte Suprema de Justicia y son contratados por un plazo indefinido para
atender disputas laborales. Los laudos o decisiones de arbitraje pueden
apelarse a los tribunales y en ltimo caso a la Corte Suprema de Justicia, o
para en asuntos de procedimiento a la Corte de Constitucionalidad.
ANLISIS DEL MARCO LEGAL
Existen grupos de leyes que regulan el Servicio Civil guatemalteco: Las
leyes bsicas y generales; las que regulan aspectos referentes a diversas
acciones de personal; y otras leyes relacionadas.
Leyes Bsicas
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculos 107-117. En
ella se establece que los trabajadores del Estado estn al servicio de la
administracin pblica y nunca de partido poltico, grupo u organizacin.
Establece que las entidades descentralizadas regiran sus relaciones de
trabajo con el personal a su servicio por las leyes laborales comunes.
Regula las cuestiones relacionadas con la jubilacin, rgimen de seguridad
social e indemnizacin. Se reconoce el derecho a huelga de los
trabajadores del estado y la opcin al rgimen de clases pasivas.
Ley de Servicio Civil. Decreto 1748 del Congreso de la Repblica. Regula
lo referente a la organizacin y las funciones de los rganos Directores del
Servicio Civil guatemalteco. Hace una clasificacin del servicio pblico,
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establece las bases de la seleccin del personal, los exmenes,


nombramientos, perodos de prueba, ascensos, permutas y traslados.
Tambin establece los derechos, obligaciones y prohibiciones de los
servidores pblicos. Regula lo referente al rgimen de salarios, disciplinario
y de despido para los servidores pblicos.
Ley de Salarios de la Administracin Pblica. Decreto No. 11-73, en
vigencia a partir del 1 de enero de 1974. Su objetivo es establecer un
sistema de remuneracin justa y decorosa para los servidores pblicos,
sobre la base de un sistema de clasificacin de puestos. No posee
reglamento propio.
Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. Decreto No. 63-88 del Congreso
de la Repblica, en vigencia a partir del 1 de enero de 1989. Su objetivo es
crear y mantener un sistema provisional para trabajadores civiles del
Estado. El sistema establece los porcentajes de contribucin (entre 9 y
15%) que obligatoriamente deben aportar los empleados pblicos que
laboran en los Organismos Legislativo y Ejecutivo, sobre la base del monto
total de sus ingresos mensuales salario inicial u ordinario, complemento
salarial, escalafn y bonificacin de emergencia-. Los derechos que la ley
otorga son pensiones por: jubilacin, invalidez, viudedad, orfandad y
especiales. La ley dispone de reglamento aprobado por Acuerdo
Gubernativo 120-88, publicado el 6 de enero de 1989.
Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial, Decreto Nmero 49-99 del
Congreso de la Repblica. Su objetivo principal es normar el personal del
Organismo Judicial para garantizar su adecuado y eficiente desempeo, es
tambin aplicable a Jueces y Magistrados. Establece el sistema de ingresos
y ascensos al Organismo Judicial, los derechos deberes y obligaciones de
los empleados y funcionarios del Organismo Judicial. Asimismo, el rgimen
de salarios y prestaciones, jornadas y descansos.

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Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios Pblicos y


Empleados Pblicos. Decreto Nmero 8-97 del Congreso de la Repblica.
Con esta ley quedan obligados todos los funcionarios y empleados del
Estado a presentar a la Contralora de Cuentas la declaracin de todos sus
bienes y deudas.
Cdigo de Trabajo, Decreto Nmero 14-41 del Congreso de la Repblica,
regula los derechos de patronos y trabajadores. En esta ley se establecen
las normas legales referentes a la contratacin de personal incluyendo:
contratos, salarios, jornadas de trabajo, contratacin de personal extranjero,
prestaciones y beneficios, obligaciones del patrono y lo relativo a los
sindicatos.
La principal obligacin del patrono es retribuir al empleado un sueldo en
virtud del cumplimiento del contrato de trabajo o de la relacin laboral
vigente. El patrono tambin debe asegurarse de establecer condiciones de
trabajo adecuadas en la empresa y ser equitativo en la remuneracin de los
empleados. El patrono debe llevar libros y controles de planillas del personal
separando los salarios ordinarios y extraordinarios.
De acuerdo a la legislacin, el trabajador tiene derecho a la libre eleccin
del trabajo; tambin tiene derecho de libre sindicalizacin. Los principales
beneficios laborales incluyen: a) Un da de descanso remunerado por cada
semana de trabajo
b) Quince das de vacaciones anuales pagadas por cada ao trabajado
c) Aguinaldo equivalente a un salario mensual por cada ao laborado.
Segn

la

constitucin

Poltica

de

la

Repblica

las

Entidades

Descentralizadas del Estado se regirn bajo esta ley.


Leyes Complementarias
Reglamento de la Ley del Servicio Civil. Acuerdo Gubernativo 18-98 de la
Presidencia de la Repblica.

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Normas y procedimientos de administracin de personal. Acuerdo


Gubernativo No. 1222-88,publicado el 20 de enero de 1989.
Plan

de

Clasificacin

de

Puestos.

Acuerdo

Gubernativo

No. 9-

91, modificado el Acuerdo Gubernativo No. 682-92, publicado el 21 de


agosto de 1992
Escala de salarios. Acuerdo Gubernativo No. 598-92, en vigencia des del 1
de julio de 1992.
Ley de Consolidacin salarial, Decreto Nmero 59-95 del Congreso de la
Repblica.
Bonificacin profesional. Fijada en 1995 y modificada mediante Acuerdo
Gubernativo No. 741- 92, en vigor desde el 1 de julio de 1992.
Otras Bonificaciones:
Bono Vacacional (Acuerdo Gubernativo No. 642-89 modificado por el
Acuerdo No. 742-92,publicado el 2 de septiembre de 1992);
Bono Catorce, pago anual de un mes de salario (sin bonificaciones)
Bono por antigedad, para trabajadores del Organismo Ejecutivo
Incremento salarial del 4% como bonificacin incentivo
Dispersin de Leyes:
Puede concluirse que, no obstante existe una Ley marco de Servicio Civil,
hay una dispersin de leyes que incluso rebasan el contenido de la misma
ley. Esta situacin provoca que existan contradicciones entre lo que una ley
posterior indica, reforma, modifica o sustituye respecto a la anterior.

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Siendo Actualmente La Ley de Servicio Civil:


La Ley de Servicio Civil (documento) es el conjunto de leyes que rigen a
la Oficina Nacional de Servicio Civil o al Servicio Civil de Guatemala
-trabajadores del Estado-, de acuerdo al Decreto 1748 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Esta ley es de orden pblico y los derechos que consigna son garantas
mnimas irrenunciables para los servidores pblicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De
consiguiente, son nulos pso jure todos los actos y disposiciones que
impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la
Constitucin establece, de los que esta ley seala y de todos los adquiridos
con anterioridad (Ley de Servicio Civil, 1971).
El propsito general de esta ley es regular las relaciones entre la
Administracin Pblica y sus servidores con el fin de garantizar su
eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estmulo en su trabajo, y
establecer las normas para la aplicacin de un sistema de administracin de
personal (Ley de Servicio Civil, 1971).

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