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UNIVERSIDAD NACIONAL DE AVELLANEDA

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS AMBIENTALES


1 CUATRIMESTRE AO 2015

Proyecto:

Minimizacin de los efectos ocasionados por la ocurrencia de


inundaciones en un sector del barrio de Villa Corina.

Alumno:

PIEDRA, Rodolfo

Materia:

FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES

Docentes:

BERTINI, Sergio
CAFFARO, Mara Marta

Comisin:

Turno Noche

Fecha:

13 de Julio de 2015

Minimizacin de los efectos ocasionados por la ocurrencia de inundaciones en un


sector del barrio de Villa Corina.

A: ASPECTOS INTRODUCTORIOS DEL PROYECTO.


A.1: DATOS DE LA PRESENTACION DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
Minimizacin de los efectos ocasionados por la ocurrencia de inundaciones en un
sector del barrio de Villa Corina.
Jurisdiccin:
Villa Dominico, Partido de Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.
Institucin o dependencia:
Municipalidad de Avellaneda.
Equipo responsable del proyecto: Direccin de Obras Pblicas
Nombre y Apellido:

Rodolfo Piedra

Direccin:
Localidad: Villa Domnico

Cdigo Postal:
Provincia: Buenos Aires

Telfono:

Correo electrnico: rhpiedra@gmail.com

A.2: DESCRIPCIN RESUMIDA DEL PROYECTO


El proyecto viene a dar solucin a un problema que es observado casi permanentemente
ante la ocurrencia de lluvias de baja a muy baja intensidad: la calle Cangallo entre
Barcel y Posadas se anega sistemticamente afectando tanto a las propiedades de
quienes viven en esa calle como as tambin al normal desenvolvimiento del trfico que
circula por la citada arteria, ocasionando trastornos a toda una comunidad.
El proyecto consiste en efectuar tareas de limpieza en la red de desage pluvial afectada,
la reparacin y limpieza de bocas de tormenta y la provisin y disposicin de
contenedores para residuos slidos urbanos. Se propone, como aspecto fundamental, la
participacin de los sujetos de derecho involucrados en esta problemtica tanto para
colaborar en la identificacin de la misma como para las etapas de evaluacin y
seguimiento del proyecto.
2

1. IDENTIFICACIN Y CONTEXTO
A.3: ORIGEN DE LA INICIATIVA

La iniciativa surge por la apreciacin de un sector de vecinos interesados por la


problemtica barrial, cercanos a la calle en cuestin y de frentistas de la misma que, si
bien es pavimentada, unos pocos milmetros de lluvia -entre 10 y 20 mm segn la
intensidad- son suficientes para causar el anegamiento total de la misma entre los cruces
mencionados, adems, la misma posee un desnivel por debajo de la altura de las calles
circundantes lo que origina un drenaje deficiente, tambin puede observarse gran
variedad de residuos dispersados por la calle y veredas, lo que hace que el drenaje sea aun
ms deficiente por obstruccin de bocas de tormenta. La arteria mencionada es va de
comunicacin entre las localidades de Villa Dominico y Wilde, lo que le otorga un
trnsito vehicular continuo, adems circulan por ella dos lneas de colectivos, la n 373
ramal 5 y la n 570 ramal Villa Corina, que deben desviarse de sus recorridos cuando
ocurre el anegamiento de la calle Cangallo, afectando a los residentes de la zona en
cuestin y zonas aledaas ya que dichas lneas no cuentan con un recorrido alternativo
fijo frente a estos eventos. Frente a lluvias de moderada intensidad suele ocurrir que el
agua de inundacin penetre dentro de las casas ms expuestas con el riesgo sanitario y de
deterioro de inmuebles y pertenencias que ello implica.

A. 4: ORGANIZACIN DEL PROYECTO


Se deja estipulado que el diagnstico, el diseo, el seguimiento y la evaluacin del
proyecto estarn a cargo de la Municipalidad de Avellaneda, conjuntamente con las reas
correspondientes a este tipo de obras, y con la participacin de vecinos y sujetos de
derecho (beneficiarios) involucrados.
Los aspectos tecnolgicos, logsticos, la provisin de materiales y la ejecucin del
proyecto estarn a cargo de la Municipalidad de Avellaneda.

B. RESPONSABLES, EJECUTORES Y PARTICIPANTES DEL PROYECTO.

B.1: ANLISIS DE ACTORES DEL PROYECTO (IMPULSORES,


RESPONSABLES, PRESTADORES Y BENEFICIARIOS)
Impulsores:
Grupo de vecinos interesados en la problemtica barrial
Responsables:
Municipalidad de Avellaneda
Prestadores:
Municipalidad de Avellaneda
Beneficiarios directos e indirectos:
Frentistas ubicados sobre la calle Cangallo (directos), residentes ubicados en los
alrededores de la zona descripta (indirectos).

B. 2: PARTICIPACION SEGN ACTORES

Actor

Grupo de vecinos
interesados
en
la
problemtica barrial

Vecinos directamente
afectados
Municipalidad
Avellaneda

Etapas

Tipo de
participacin

de

Reuniones,
asambleas,
difusin mediante
gacetillas.
Participacin
directa
en
el
proyecto
Participacin
directa
en
el
proyecto
Ejecucin
del
proyecto.

Identificac
in

Formulaci
n

Ejecuci
n

Seguimie
nto y
evaluaci
n

Si

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

C. DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO


4

C.1: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN DE INICIO


Se puede apreciar en la zona descripta que las bocas de tormenta (cuatro en total)
presentan rejillas filtrantes defectuosas o, en algunos casos, faltantes (dos casos). Tambin
es evidente la acumulacin de residuos y suciedad dentro de las cmaras de dichas bocas,
lo que obstruye el drenaje pluvial natural por acumulacin de slidos de tamao diverso
dentro del mismo. Tambin es de destacar la presencia de residuos slidos urbanos
(mayormente dentro de bolsas de nylon) dispersos por veredas y por la calle, cuando dos
contenedores, en malas condiciones de conservacin y ubicacin, son superados en su
capacidad de almacenamiento de dichos residuos. Este hecho confirma la procedencia de
residuos que obstruyen bocas de tormenta y desages.

C. 2: JUSTIFICACIN DE LA ESTRATEGIA DE PROYECTO


SELECCIONADA

La estrategia se justifica mediante las premisas de mejorar la calidad de vida cotidiana de


una comunidad que ve afectado el normal desenvolvimiento de sus actividades frente a la
ocurrencia de lluvias de mnima magnitud que anegan la arteria en cuestin, hecho que
tambin provoca el deterioro de bienes, adems subyace la intencin de lograr una buena
percepcin sanitaria, ambiental y esttica de la zona, mediante la participacin de la
comunidad en conjunto con la Municipalidad de Avellaneda.

D. DISEO Y OBJETIVOS DEL PROYECTO

D. 1: OBJETIVO GENERAL.
Minimizar la ocurrencia de inundaciones en la calle Cangallo entre las calles Barcel y
Posadas.

D. 2: OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PROYECTO

Limpiar los conductos de desages pluviales ubicados en la arteria mencionada y


sectores aledaos.
Colocar y/o reparar las rejillas en las bocas de tormenta para evitar el ingreso de
objetos slidos y residuos a los conductos de desage pluvial.
Instalar contenedores de residuos fijos en los sectores ms problemticos y/o de
mayor concentracin de residuos.
Fomentar la participacin de los vecinos en las tareas de diagnostico, evaluacin,
seguimiento y monitoreo del proyecto.
Involucrar a vecinos en la concientizacin de disponer los residuos en lugares
apropiados.
Realizar un relevamiento de las veredas ubicadas a menor altura para evaluar la
posibilidad de que sean elevadas para proteger de una manera ms eficiente a los
frentes ms afectados durante las inundaciones.
Elaborar un plan de limpieza peridico de los conductos de desages pluviales en
la zona.
Elaborar un plan de limpieza peridica de calles y veredas.

D. 3: PRINCIPALES ACTIVIDADES

Convocar a la comunidad para que puedan participar de la evaluacin de la


problemtica, para colaborar en el aporte de estrategias alternativas y aportar su
conocimiento sobre la dinmica del barrio.

Convocar a los profesionales competentes en las reas de hidrulica, obras y


servicios pblicos y accin social de la Municipalidad de Avellaneda para
coordinar las tareas a realizar.

Disponer de mquinas y materiales necesarios para poder llevar a cabo las tareas
necesarias para la realizacin del proyecto.

Convocar al personal idneo y en nmero suficiente para llevar a cabo las tareas.

Realizar la limpieza de bocas de tormenta, cmaras y desages pluviales.

Colocar y/o reparar las rejillas filtrantes de las bocas de tormenta

Efectuar una evaluacin del estado y elevacin de veredas para proceder a su


construccin, ensanche y/o reparacin.

Seleccionar la ubicacin correcta de los contenedores para residuos solidos.

Realizar reuniones coordinadas junto a los vecinos y/o referentes barriales para
concientizar acerca de la correcta disposicin de los residuos solidos urbanos.

Elaboracin de un plan de limpieza peridico de los conductos de desages


pluviales en la zona.

Elaboracin de un plan de limpieza peridica de calles y veredas.

D.4: MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

Resumen descriptivo

Objetivo
general

Objetivo(s
)
especifico
(s)

Minimizacin de los efectos


provocados por inundaciones en
una zona del barrio de Villa
Corina
Limpieza del drenaje pluvial.
Reparacin y limpieza de bocas
de tormenta
Instalacin de contenedores para
residuos

Responsables
Municipalidad
Avellaneda.

Factores externos
de

Vecinos
convocados
mediante participacin
ciudadana
Municipalidad
Avellaneda

de

Postergacin por
ajenas al proyecto

causas

Imposibilidad de contar con


los profesionales en tiempo
y forma
Falta de maquinarias y
materiales adecuados y/o en
tiempo y forma

Elevacin de
problemticas

veredas

Falta de recursos humanos


suficientes y/o en tiempo y
forma

ms

Empleo de maquinaria adecuada


para la limpieza de drenajes
pluviales y bocas de tormenta

Actividad
es

Utilizacin
de
materiales
adecuados para reparar filtros en
bocas de tormenta
Determinacin de las veredas a
elevar y/o construir

Inconvenientes
tcnicos
relacionados
con
la
maquinaria utilizada

Municipalidad
Avellaneda

de

Materiales inadecuados o no
disponibles
segn
requerimientos
Inconvenientes del tipo
gremial u otros con el
personal

Disponer de contenedores para


residuos que sean apropiados
Contar con personal idneo para
cada una de las tareas
Seguimie
nto y
evaluaci
n

Protocolos de evaluacin
control de tareas realizadas.

Control de las obras por parte de


los vecinos
Control del funcionamiento de
las obras realizadas.

Municipalidad
Avellaneda

de

Fallas en la realizacin de
las obras.

Vecinos
convocados
mediante participacin
ciudadana

Mal funcionamiento de las


obras
Necesidad de explorar otras
alternativas

D. 5: MATRIZ DE MARCO LGICO.


RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

Minimizacin de los efectos


provocados por inundaciones en
una zona del barrio de Villa
Corina

1- Evaluacin de los
efectos posteriores a las
lluvias cuantificando el
nivel de las mismas.
2- Presencia/ausencia de
residuos en calle y
veredas.
3- Determinacin de
viviendas
afectadas
durante lluvias.
4Ausencia
de
interrupciones al trfico
vehicular durante lluvias
5- Determinacin de la
velocidad
de
escurrimiento del agua

MEDIOS DE
VERIFICACI
N
Medidas
de
evaluacin directas
Encuesta entre los
habitantes

SUPUESTOS
Los
vecinos
afectados toman en
consideracin
la
importancia de la
colocacin de los
residuos
para
recoleccin
en
lugares adecuados
No
se
ven
afectadas
las
propiedades de la
zona problemtica
No hay alteracin
del recorrido de los
servicios
de
transporte publico

Los efectos de
lluvias mnimas no
generan un impacto
apreciable

acumulada

Evitar el deterioro de viviendas y


los trastornos a los residentes en
el rea afectada y sus alrededores

1- Limpieza del drenaje pluvial.


2- Reparacin y limpieza de
bocas de tormenta
3- Instalacin de contenedores
para residuos
4- Elevacin de veredas mas
problemticas

1- Empleo de maquinaria
adecuada para la limpieza de
drenajes pluviales y bocas de
tormenta
2- Utilizacin de materiales
adecuados para reparar filtros en
bocas de tormenta
3- Determinacin de las veredas a
elevar y/o construir
4- Disponer de contenedores para
residuos que sean apropiados
5- Contar con personal idneo
para cada una de las tareas
6- Instrumentar medios y sistemas
tendientes
a
fortalecer
la
participacin ciudadana

1- se reduce el efecto de
las inundaciones en las
propiedades
de
los
residentes directamente
afectados
2se
reducen
los
trastornos causados al
trfico y al transporte
publico
3- se mejora la percepcin
de los habitantes hacia su
barrio
4- se genera un hbitat
ms limpio
1- No se producen
inundaciones
significativas frente a
lluvias mnimas
2- Se observa un drenaje
efectivo del agua de
lluvias
3- Se observa un ambiente
ms limpio y libre de
residuos
4- Las viviendas ya no
son
afectadas
por
inundaciones ocasionadas
por lluvias de baja
intensidad
1- La maquinaria est
disponible en tiempo y
forma mediante nota del
rea responsable.
2- La orden del pedido de
materiales se encuentra
avalada por el responsable
del rea correspondiente.
3- Se tomaron en cuenta
las indicaciones de los
vecinos
participantes
sobre los aspectos del
proyecto
que
los
involucra.
4- Esta determinada la
presencia de profesionales
y trabajadores en tiempo y
forma.
5- Se cuenta con personal,
mtodos y materiales

Medidas
de
evaluacin directas
Encuesta entre los
habitantes

Medidas
de
evaluacin directa.
Percepcin positiva
por parte de los
habitantes de la
zona afectada

rdenes
y
autorizaciones
otorgadas por los
responsables de las
distintas
reas
municipales
involucradas.

Los vecinos pueden


apreciar que su
barrio
est
mejorando.
La comunidad no
ve afectado el
normal
desenvolvimiento
de
sus
tareas
cotidianas.
Las propiedades no
se deterioran

Los vecinos pueden


apreciar que su
barrio
est
mejorando.
La comunidad no
ve afectado el
normal
desenvolvimiento
de
sus
tareas
cotidianas.
Las propiedades no
se deterioran
No
existen
problemas
de
financiamiento de
las obras.
Se cuenta con la
maquinaria y los
materiales
en
tiempo y forma.
Estn disponibles
los
estudios
tcnicos previos.
Existe
disponibilidad de
mano de obra y
tcnicos
especializados.
Hay
apoyo
y
participacin de la
comunidad y no
existen
grandes

necesarios para fomentar


la
participacin
y
capacitacin
de
los
vecinos

diferencias
de
criterios entre los
participantes.

D. 6: ANALISIS DE MATRIZ FODA


Identificacin clara de la problemtica.
Participacin de actores involucrados con la problemtica durante todas las
etapas del proyecto.
Participacin de profesionales con competencias especificas en el rea.
FORTALEZAS

Disponibilidad de maquinarias apropiadas, materiales necesarios y mano de


obra calificada y suficiente.
Participacin conjunta de la Municipalidad de Avellaneda y los sujetos de
derecho involucrados.
Inclusin de controles de seguridad e higiene y evaluacin ambiental durante
todas las etapas del proyecto.
Involucrar a toda una comunidad para la resolucin de los problemas que sta
vive a diario y lograr un compromiso de sta para poder resolver problemas de
infraestructura, ambientales y estticos.

OPORTUNIDADES

Dejar un precedente para poder realizar a futuro proyectos dentro de la ciudad


que permitan trabajar conjuntamente a la Municipalidad de Avellaneda con
vecinos interesados en diversas problemticas.
Estimular a la comunidad afectada por la problemtica a tener un mayor
cuidado de su propio entorno desde las miradas ambiental y esttica.
Instalar la percepcin dentro de la comunidad de un municipio presente e
interesado por la problemtica diaria de la misma.
Mejorar las vas de comunicacin entre los barrios al tiempo que lograr una
adecuada circulacin del transporte pblico.

DEBILIDADES

Fallas de comunicacin hacia la comunidad y/o dentro de los equipos


encargados de difusin de los alcances del proyecto y de la importancia de la
participacin ciudadana.
Falta de inters, en la participacin como integrantes del proyecto, por parte de
los vecinos.
Problemas de acuerdo entre los funcionarios y tcnicos municipales con los
vecinos involucrados durante las distintas etapas del proyecto.
Falta de disponibilidad de maquinaria apropiada y materiales en tiempo y

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forma debido a errores de comunicacin interna.

AMENAZAS

Percepcin errnea o insuficiente de los alcances del proyecto por parte de la


comunidad.
Desinters de la comunidad.
Falta de responsabilidad de la comunidad en el cuidado ambiental y esttico de
su lugar de residencia.

E. EJECUCIN
E. 1: FECHA DE INICIO Y FINALIZACIN:
4 de Julio de 2015 30 de Octubre de 2015

E. 2: METAS A ALCANZAR SEGN OBJETIVOS.


OBJETIVOS

METAS

Limpiar conductos de
desages pluviales
ubicados en la arteria
mencionada y sectores
aledaos.

Realizar una evaluacin previa sobre el estado real de obstruccin de los


conductos y de los sectores mas problemticos
Determinacin de la fecha en que se realizara la limpieza
Informar a los vecinos sobre las tareas que se realizaran
Disponer de recursos humanos y de maquinarias para realizar las tareas en la
fecha establecida

Colocar y/o reparar


rejillas en las bocas de
tormenta para evitar el
ingreso de objetos
slidos y residuos a los
conductos de desage
pluvial.
Elaborar un plan de
limpieza peridico de los
conductos de desages
pluviales en la zona.

Evaluacin previa del estado de todas las rejillas, determinando reparaciones a


realizar y faltantes
Determinacin de la fecha en que se realizaran las reparaciones y/o reposiciones,
procurando que sea inmediatamente despus de la limpieza de desages y bocas
de tormenta
Disponer de recursos humanos, maquinaria e insumos para realizar la reparacin
y/o colocacin de rejillas
Determinacin de la periodicidad en que se van a llevar a cabo las tareas de
mantenimiento del sistema de desages pluviales
Procurar que dicha periodicidad se anticipe a las pocas de mayor incidencia de
precipitaciones, con especial atencin a fenmenos anormales, para eso tener en
cuenta, por ejemplo, la incidencia del fenmeno de El Nio
Incluir la periodicidad determinada dentro del cronograma de las tareas de
limpieza de desages del municipio

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Disponer de los recursos humanos y de maquinarias necesarios para reforzar las


tareas de limpieza de conductos

Elaborar un plan de
limpieza peridica de
calles y veredas.

Instalar contenedores de
residuos fijos en los
sectores mas
problemticos y/o de
mayor concentracin de
residuos

Evaluar el estado de inclusin de la zona dentro del cronograma actual de


limpieza y barrido del municipio
Procurar reforzar las tareas de limpieza y barrido de la zona
Disponer de recursos humanos suficientes para la realizacin de las tareas de
limpieza
Determinacin de la cantidad de contenedores a instalar y su ubicacin
estratgica, no solo para facilitar la tarea de disposicin de los residuos por parte
de los vecinos, sino tambin para facilitarle la tarea de recoleccin al personal
afectado a dicha tarea
Fijar una fecha tentativa para la colocacin de los contenedores
Contar con los insumos necesarios para realizar las tareas de aprovisionamiento
de contenedores y su colocacin
Contar con los recursos humanos necesarios para llevar a cabo la tarea

Fomentar la
participacin de los
vecinos en las tareas de
diagnostico, evaluacin,
seguimiento y monitoreo
del proyecto.

Involucrar a vecinos en
la concientizacin de
disponer los residuos en
lugares apropiados.

Realizar un relevamiento
de las veredas ubicadas a
menor altura para
evaluar la posibilidad de
que sean elevadas para
proteger de una manera
ms eficiente a los
frentes ms afectados
durante las
inundaciones.

Instrumentar mtodos de informacin y difusin de los objetivos del proyecto


mediante gacetillas y/o encuestas.
Realizar una breve capacitacin a los vecinos participantes sobre los alcances del
proyecto y sobre la evaluacin y seguimiento del mismo.

Elaborar un plan de informacin y concientizacin ambiental sobre la correcta


disposicin de los residuos para que sean recolectados, para este punto sera
conveniente la participacin y asesoramiento del personal afectado al plan
Avellaneda Recicla.
Una vez realizado dicho plan determinar la fecha de visita al barrio
Disponer de los recursos humanos necesario para realizar la visita que podra
realizarse conjuntamente con agentes del plan Avellaneda Recicla y/o del
Voluntariado Universitario
Determinacin de los sectores mas afectados por las diferencias de nivel de las
veredas y tambin la ausencia y/o deterioro de las mismas
Elaboracin de un cronograma de reparacin y/o elevacin de veredas
Adecuar recursos humanos y logsticos para llevar a cabo la tarea de elevacin y
reparacin de veredas

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E. 3: Cronograma
Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Semana

Semana

Semana

Semana

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Diagnstico

Diseo
Participacin
ciudadana

Logstica
Materiales
Ejecucin
Seguimiento

Evaluacin

F. SOSTENIBILIDAD.
F. 1: ASPECTOS AMBIENTALES, SOCIOCULTURALES Y DE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIN
Sern premisas de este proyecto:

La seguridad e higiene de cada uno de los trabajadores afectados al proyecto como


as de los vecinos involucrados en el mismo.

La minimizacin de los impactos ambientales producidos por el trnsito de


vehculos y maquinarias afectados al proyecto, por los residuos generados, por los
ruidos y molestias ocasionados y por los materiales utilizados. A tal fin se
proceder a la confeccin de un Plan de Manejo Ambiental relativo a este
proyecto.

Instar a la participacin amplia y diversa de todos los sujetos de derecho


alcanzados por el proyecto desde el origen del mismo.

Se procurara la inclusin en las tareas de cooperativas de trabajo, principalmente


aquellas que se encuentren dentro del rea de influencia del proyecto.
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G. FACTORES ECONMICOS Y FINANCIEROS


El proyecto ser totalmente financiado por la Municipalidad de Avellaneda

H. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
H. 1: METODOLOGA Y CRITERIOS DE EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO.
Evaluacin EX ANTE: determinacin de las variables, costos, metodologas y
beneficios involucrados en el proyecto para cuantificar la viabilidad del mismo.
Monitoreo: se establecern tres criterios de monitoreo cuantitativo y cualitativo para
evaluar la concrecin de las metas planteadas en tiempo y forma:

Evaluacin interna a cargo del personal tcnico a cargo de la obra.

Evaluacin por parte de profesionales del rea municipal involucrada.

Evaluacin por parte de los vecinos involucrados en el proyecto.

Evaluacin EX POST: seguimiento y monitoreo del correcto funcionamiento del


proyecto una vez finalizado por parte de los vecinos involucrados en el mismo, con
comunicacin a los funcionarios municipales del rea correspondiente.

H. 2: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PROYECTO.


Se tomaran las siguientes medidas para el seguimiento y evaluacin del proyecto:

Evaluacin de la medida en que las distintas acciones contribuyen al resultado final


del proyecto.

Control de las obras realizadas mediante el Plan de Manejo Ambiental para reducir
o minimizar impactos negativos.

Se llevara a cabo una evaluacin participativa en forma conjunta entre la


Municipalidad de Avellaneda y los vecinos involucrados en el proyecto, sea este
involucramiento activo o no.
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