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INFORME DE COYUNTURA

SIMCE 2015: el avance de los Liceos


Bicentenario y el preocupante retroceso
de los liceos emblemticos

Edicin n17
24 agosto, 2016

INFORME DE COYUNTURA | SIMCE 2015: EL AVANCE DE LOS LICEOS BICENTENARIO Y 1


EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

I.

SIMCE 2015 registra una fuerte cada en los


resultados de los colegios emblemticos

El 8 de junio de 2016 el Ministerio de Educacin dio a conocer la segunda parte de resultados


del SIMCE 2015, correspondientes a 8 bsico y II medio en lectura, matemticas, ciencias
naturales y ciencias sociales. Los resultados del SIMCE 2015 muestran una baja o
estancamiento en todas las mediciones aplicadas a 8 bsico y II medio durante ese ao.

Para efectos de este estudio, interesa revisar lo que ocurre a nivel de II medio, en particular en
los liceos emblemticos, ya que es la ltima medicin comparable antes de que los
estudiantes rindan la PSU, por lo tanto entrega una buena aproximacin del desempeo
futuro de las generaciones que egresan de la educacin secundaria y las perspectivas hacia la
educacin superior.

En trminos generales, en el caso delas pruebas de lectura y matemticas de II medio ambas


muestran una cada en la medicin 2015. As, la prueba de lectura presenta una brusca cada
desde 252 puntos en 2014 a 247 puntos el ao pasado, el peor resultados para esta prueba
desde que se tienen resultados comparables (ao 2001), y siendo el tercer ao consecutivo
donde ocurre una baja desde el peak del ao 2012, cuando se alcanz un promedio de 259
puntos (Figura 1).

En el caso de la prueba de matemticas, luego de un alza histrica de 256 puntos en 2010 a


267 puntos en 2013, el 2015 se evidencia una cada por segundo ao consecutivo pasando de
265 puntos en 2014 a 262 en 2015.

Si se toma la media de los dos aos de gobierno, en el caso de lectura estos resultados son 7
puntos ms bajos que el promedio registrado durante la administracin de Sebastin Piera,
mientras que en matemticas se experimenta un estancamiento en 264 puntos (Figura 2).

Figura 1. Resultado de SIMCE II medio


para Matemtica y Lenguaje
Matematicas
Lectura

265

267

Figura 2. Promedio de resultados


por administracin (II medio)
Matematicas

265

Lectura

262
259

252

253

254

259
256
252

248

2001

254

250

257

255

253

251

250

247

252
247

246

2003

264

263

255

2006

2008

2010

2012

2013

2014

2015

R. Lagos

M. Bachelet

S. Piera

M. Bachelet

Fuente: elaboracin propia en base a datos del MINEDUC

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

II.

Liceos Bicentenario: entre los mejores de Chile

El Gobierno del Presidente Piera, en el marco de las polticas y programas para favorecer la
movilidad social y la igualdad de oportunidades, desarroll el proyecto Liceos
Bicentenarios, con el objetivo de crear en todas las regiones del pas establecimientos
educacionales de excelencia, siguiendo el modelo de liceos emblemticos como el Instituto
Nacional o el Liceo Carmela Carvajal.

En la actualidad existen 60 Liceos Bicentenarios, en las 15 regiones del pas, de los cuales 55
son establecimientos municipales, 4 particulares subvencionados y 1 con administracin
delegada.

Despus de 5 aos de aplicacin del programa, los resultado entregados por el Ministerio de
Educacin han resultado muy alentadores. En II medio los Liceos Bicentenario obtuvieron en
promedio 275 puntos en lenguaje, 11,4% sobre la media nacional, mientras que en
matemticas el promedio fue de 297 puntos, 13,2% por sobre la media nacional.

Asimismo, si se los compara con los 11 Liceos Emblemticos tradicionales1, los 60 Liceos
Bicentenario obtienen resultados incluso superiores, con 14 puntos ms en lenguaje y 4
puntos ms en matemticas (Figura 3).

Figura 3. Resultado de SIMCE II medio


para lenguaje y matemticas
Nacional

247

261

L. Emblemticos
275

Lenguaje

L. Bicentenario
293

297

262

Matemticas

Fuente: elaboracin propia en base a datos del MINEDUC

Los 11 Liceos emblemticos considerados son: Internado Nacional (Actual Internado Nacional Barros Arana), Liceo
Manuel Barros Borgoo (Antiguamente, Liceo N2 de hombres de Santiago), Instituto de Seoritas de Santiago (Actual
Liceo N1 de Nias Javiera Carrera), Instituto Nacional General Jos Miguel Carrera, Liceo de Aplicacin, Liceo Tajamar,
Liceo Jos Victorino Lastarria, Liceo Carmela Carvajal de Prat, Liceo N7 de Providencia, Liceo Arturo Alessandri Palma e
Instituto Superior de Comercio Eduardo Frei Montalva. Se deja fuera de este grupo al Liceo N7 Teresa Prats ya que se
convirti en un Liceo Bicentenario a contar de 2012,

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

Adicionalmente, de los 20 mejores colegios a nivel nacional 3 son municipales, 16 particulares


pagados y 1 subvencionado, y de los 3 municipales 2 son Liceos Bicentenario (Temuco y San
Pedro de Puente Alto).

Es ms, 8 de los 10 establecimientos municipales que obtuvieron los resultados ms altos en


SIMCE son Liceos Bicentenario. De estos 8 establecimientos, 4 se encuentran en regiones y 4
en la R.M., mientras que los otros 2 establecimientos municipales no Bicentenarios en el top
ten, ambos son de la Regin Metropolitana (Augusto DHalmar y Repblica de Siria).

Vale la pena sealar que los Liceos Bicentenario se encuentran en comunas tan diversas como
Temuco, Puente Alto, Coronel, Quilicura Talagante, Curic, San Bernardo y Los ngeles, es
decir, distintas a Santiago y Providencia donde se concentran los Liceos Emblemticos.

Tabla 1. Los mejores 10 establecimientos educacionales municipales para


SIMCE II medio
Rank

Nombre

Comuna

Promedio
II Medio

Augusto DHalmar

uoa

347

Liceo Bicentenario Temuco

Temuco

346

Liceo Bicentenario San Pedro de Puente Alto

Puente Alto

344

Liceo Bicentenario de Coronel

Coronel

330

Liceo Bicentenario de Excelencia Francisco Bilbao de Quilicura

Quilicura

329

Repblica de Siria

uoa

328

Liceo Bicentenario Talagante

Talagante

325

Liceo Bicentenario Zapallar

Curic

323

Liceo Nacional Bicentenario de Excelencia

San Bernardo

323

10

Liceo Bicentenario Los ngeles

Los ngeles

321

Fuente: Informe Simce 2015 UDD. En negrita destacada los Liceos Bicentenario

III. Qu pasa con los liceos emblemticos? El


fuerte retroceso en los resultados

De la tabla mostrada en la seccin anterior, llama poderosamente la atencin que ninguno de


los 10 mejores colegios municipales (ni tampoco a nivel nacional) sean Liceos Emblemticos.
Dicha situacin responde a un fenmeno de baja sostenida en sus resultados que se inicia el
ao 2012.

As, en la dcada previa los Liceos Emblemticos haban logrado subir sus puntajes en 15
puntos en promedio, pasando de una brecha de 49 puntos por sobre la media nacional en
2001 a 57 puntos en 2010. De hecho, en el ao 2010 a nivel nacional haba slo dos
municipales entre los 10 mejores colegios del pas, precisamente emblemticos: Liceo

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

Carmela Carvajal en 3 lugar e Instituto Nacional en 9 lugar. Y dentro de los Top 10


municipales de ese mismo ao, 5 eran Liceos Emblemticos.

Por el contrario, a contar de la medicin de 2012 los Liceos Emblemticos han visto caer
dramticamente sus puntajes, pasando desde el mximo histrico de 315 puntos en 2010 a
apenas 277 en 2015, esto es 37 puntos menos en apenas 5 aos. Visto de otra forma, en 5 aos
perdieron ms del doble de los puntos que haban ganado en los 10 aos previos.

La brecha de los Emblemticos con la media nacional tambin ha cado fuertemente, de 57


puntos en 2010 a slo 23 puntos en 2013, es decir, a menos de la mitad.

En el mismo periodo, los Liceos Bicentenario han aumentado sus puntajes desde un promedio
de 263 puntos en 2010 a 286 puntos en 2015, esto es 23 puntos ms en 5 aos, pasando con
ello a tomar la delantera en los establecimientos que lideran la calidad de la educacin en el
mbito municipal.

La Figura 4 presenta la evolucin de los puntajes promedios de los Liceos Emblemticos, los
Liceos Bicentenario y el promedio nacional, observndose que en el ao 2014 por primera vez
los Bicentenario superaron a los Emblemticos. Actualmente, los Bicentenario promedio en el
Simce de II medio 286 puntos, los Emblemticos 277 puntos, mientras que la media nacional
es de 255 puntos.

Figura 4. Resultado del SIMCE, promedio II medio para lenguaje y


matemticas
Liceos Emblemticos

Liceos Bicentenario

Promedio nacional

315
305
299

304
295
289

280

286
292

263

258

277
262

261

259

250
2001

2010

2012

2013

2014

255

2015

Fuente: elaboracin propia en base a datos del MINEDUC

Si se compara el resultado de los cinco mejores Liceos Bicentenario (Temuco, Puente Alto,
Coronel, Quilicura y Talagante) con los cinco mejores Liceos Emblemticos (Carmela Carvajal,
Instituto Nacional, Liceo N1 de nias, Liceo Jos Victorino Lastarria y Liceo N7 de
Providencia) se observa que los Liceos Bicentenarios mantienen puntajes elevados y estables
desde su creacin en el 2012, mientas que los Emblemticos muestran una fuerte cada de 39

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

puntos en los ltimos 5 aos. Es ms, desde 2013 a la fecha la brecha entre los Top 5
Bicentenario y los Top 5 Emblemticos creci de 18 a 37 puntos (Figura 5).

Figura 5. Resultado de SIMCE, II medio para lenguaje y matemticas, Top 5


Liceos Emblemticos y Bicentenarios
Top 5 Liceos emblemticos
338
336

Top 5 Liceos Bicentenario


340
334

18 puntos
329
320

37 puntos

318

297
2010

2012

2013

2014

2015

Fuente: elaboracin propia en base a datos del MINEDUC

IV. Retroceso de los Liceos Emblemticos:


Potencial impacto de las tomas, paros y
reformas recientes?

Un primer elemento que llama la atencin es que el deterioro de los resultados en los Liceos
Emblemticos comienza a partir del 2012, justo despus del inicio del movimiento estudiantil.
Cabe recordar que el 8 de junio de 2011 se realiz la primera toma de un colegio en el marco
de las movilizaciones estudiantiles (Liceo Confederacin Suiza) y al da siguiente 26 ms se
sumaron, entre ellos la mayora de los Liceos Emblemticos. Ese ao las tomas duraron todo
un semestre y segn estimaciones del Mineduc en su momento llegaron a afectar a cerca de
250.000 estudiantes (7% de la matricula), lo que signific en muchos casos el trmino
anticipado de las clases y planes ministeriales especiales para recuperar los contenidos
perdidos.

El ao 2012 tambin hubo tomas de colegios, en particular en los Emblemticos, al punto que
varios establecimientos tuvieron que ser desalojados por Carabineros para la realizacin de
las elecciones municipales de dicho ao, ya que los recintos tomados eran sedes electorales.

Ms recientemente, uno de los aspectos controversiales de la Ley de Inclusin aprobada por


el Gobierno de la Presidenta Bachelet el 26 de enero de 2015, y que entr en vigencia el 1 de
marzo de este ao, fue el fin de la seleccin por rendimiento acadmico en los Liceos
Emblemticos. La ley finalmente dej como excepcional la autorizacin para este tipo de

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

establecimientos, permitiendo continuar con la seleccin por mrito acadmico a slo el 30%
de los postulantes. Para el primer ao de vigencia la ley contempla que slo se podr
seleccionar al 85% de los alumnos, para terminar en el 30% al cuarto ao de aplicacin de la
ley. Llama la atencin que sea justamente durante el primer ao de aplicacin de la nueva ley
que se d la cada ms significativa en los resultados de estos establecimientos. Y vale la pena
preguntarse por la incidencia de los cambios legislativos impulsados por la Nueva Mayora en
los resultados obtenidos por los Liceos Emblemticos.

Figura 6. Resultado de SIMCE II medio, prueba de Lenguaje, Liceo


Carmela Carvajal e Instituto Nacional
Instituto Nacional

345

348

348

351

345

345

346

Liceo Carmela Carvajal


352
351

343
331

343

Ene 2015:
Aprobacin ley
de inclusin (fin
de seleccin)
334

338
330

328

317

2 semestre 2011:
Tomas colegios
emblemticos
291
2001

2003

2006

2008

2010

2012

2013

2014

2015

Fuente: elaboracin propia en base a datos del MINEDUC

Tal como se observa en la Figura 6, donde se presentan los resultados de la prueba de


Lenguaje de los II medio del Instituto Nacional y el Liceo Carmela Carvajal, a partir del Simce
2012 se observa una persistente cada que ha significado un retroceso en los rendimientos
promedio de nada menos que 60 y 34 puntos respectivamente.

Si bien estos resultados y sus causas deben ser investigados con mayor profundidad,
preocupa el deterioro que han experimentado los colegios emblemticos en los ltimos aos,
instituciones centenarias que desde los albores de la independencia de Chile han sido
testimonio de una educacin pblica plural y orientada a la excelencia, realizando con ello una
importantsima contribucin a la movilidad social y a la creacin de oportunidades. Preocupa
esta situacin y debe ser tomada con la mxima prioridad por la autoridad, de forma de
revertir esta negativa tendencia.

Por contrapartida, la luz de esperanza en materia de educacin pblica est dada hoy por los
60 Liceos Bicentenarios, establecimientos que se fundan en la idea de que el foco para
transformar la educacin se encuentra en el esfuerzo, el trabajo responsable, el compromiso
de las familias y los cuerpos acadmicos, sobre la base del mejoramiento continuo de los
procesos de aprendizaje y las metodologas de enseanza, especialmente dentro de la sala de
clases. Corresponde a la autoridad seguir perseverando en este tipo de polticas, expandiendo
su cobertura en forma sustantiva a lo largo de todo el pas.

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

V. La prdida de la excelencia

A lo anterior se suma que el hecho que por primera vez desde que existe la Subvencin de
Excelencia creada en 1996 como parte del Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo
(SNED), que reconoce a los mejores colegios con aportes del Estado del pas y que se traduce
en una subvencin especial para stos, Liceos emblemticos como el Instituto Nacional y el
Liceo Lastarria la perdieron.

De hecho, al revisar el listado de los 2.854 establecimientos que recibirn la Subvencin de


Excelencia por evaluacin en el SNED, que incluye sus resultados en SIMCE junto a otros
factores como iniciativa, mejoramiento de condiciones de trabajo y adecuado
funcionamiento, igualdad de oportunidades e integracin y participacin de los integrantes
de la comunidad educativa, de los 11 liceos emblemticos, slo 5 califican para merecer dichas
subvencin: El Liceo Javiera Carrera, El Liceo N7, El Liceo Tajamar y el Liceo Carmela
Carvajal con 100% de subvencin y el Liceo de Aplicacin con 60%.

Como contraparte, 31 Liceos Bicentenario obtienen la subvencin de excelencia, incluidos los


que ms destacan en Simce como el de Temuco o Puente Alto, con 27 de ellos recibiendo el
100% de la subvencin y 4 al 60%.

Esto quiere decir que de 11 liceos emblemticos tradicionales apenas el 45% obtiene la
subvencin de excelencia, mientras que de 59 emblemticos2 el 53% se encuentra entre los
colegios de excelencia a nivel nacional. Cabe sealar que a nivel nacional los 2.854 colegios
beneficiados equivalen al 25% del total de municipales y subvencionados del ao 2015.

Figura 7. Colegios que reciben Subvencin de Excelencia SNED, segn


emblemticos o bicentenario (% del total de su segmento)
53
45

25

Liceos bicentenario

Liceos emblemticos

Total nacional

Fuente: Elaboracin propia en base a datos Superintendencia de Pensiones

El Liceo Bicentenario de Peralillo cerr por lo que no se considera en este estudio

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EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

VI. ANEXO: Resultados Liceos Bicentenario para II


medio
Nombre
L. B. Juan Pablo II
L. B. de Ancud
L. B. Enrique Ballacey
L. B. Andrs Sabella
L. B. Jovina Naranjo Fernndez
L. B. San Jos U. R.
L. B. Tcnico Profesional de Minera
L. B. Diego Portales Palazuelos
L. B. de Cauquenes
L. B. de Excelencia Nacional
L. B. Marta Brunnet
L. B. Provincial Santa Teresa de Los Andes
L. B. Repblica de Brasil*
L. B. Polivalente Abdn Cifuentes
L. B. Mercedes Fritis Mackenney
L. B. Instituto de Administracin y Comercio Estado
de Israel
L. B. de Coronel
L. B. Altos de Mackay
L. B. Zapallar
L. B. Santa Mara Iquique
L. B. Gregorio Cordovez
L. B. Abdn Andrade
L. B. Isidora Ramos
L. B. Valentn Letelier Madariaga
L. B. Complejo Educ. Edo. Cuevas Valdes
L. B. Padre Alberto Hurtado Cruchaga
L. B. Max Salas
L. B. Los ngeles
L. B. Padre Manuel dlzon
L. B. de Nias de Maip
L. B. de Molina Mara del Trnsito de la Cruz
L. B. Carvajal de Prat
L. B. lvarez Jofr
L. B. Altamira
L. B. Peralillo*
L. B. San Pedro de Puente Alto
L. B. Colegio Domingo Santa Mara
L. B. Luis Alberto Barrera
L. B. Indmito de Purn
L. B. de Excelencia de Quilicura
L. B. Oscar Castro
L. B. Cumbres de Cndores
L. B. Oriente de Rengo
L. B. Agrcola "Vista Hermosa"
L. B. Instituto Jose Miguel Carrera
L. Nacional Bicentenario de Excelencia
L. B. Cordillera de San Felipe
L. B. Polivalente San Nicols
L. B. Ignacio Carrera Pinto
L. B. Italia
L. B. Teresa Prats de Sarratea
L. B. Talagante
L. B. Oriente de Talca

Comuna
Alto Hospicio
Ancud
Angol
Antofagasta
Arica
Aysn
Cabildo
Calama
Cauquenes
Cerro Navia
Chillan
Colina
Concepcin
Conchal
Copiap
Coquimbo

Leng
282
269
281
256
261
280
270
292
281
266
261
302
230
262
267
295

Mat
314
321
296
263
277
306
297
328
293
288
272
331
233
262
247
337

Promedio
298
295
289
260
269
293
284
310
287
277
267
317
232
262
257
316

Dep.
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN

Coronel
Coyhaique
Curic
Iquique
La Serena
La Unin
Lebu
Linares
Lo Barnechea
Loncoche
Los Andes
Los ngeles
Lota
Maip
Molina
Osorno
Ovalle
Panguipulli
Peralillo
Puente Alto
Puerto Montt
Punta Arenas
Purn
Quilicura
Rancagua
Renca
Rengo
Rio Negro
San Antonio
San Bernardo
San Felipe
San Nicols
San Vicente
Santiago
Santiago
Talagante
Talca

305
269
244
257
283
272
286
285
247
252
222
305
245
316
275
272
296
295

354
296
249
247
296
282
305
323
262
297
251
337
295
320
282
286
311
306

330
283
247
252
290
277
296
304
255
275
237
321
270
318
279
279
304
301

313
296
207
287
306
293
214
237
265
281
306
271
286
250
262
261
306
286

374
326
224
304
352
313
211
237
272
305
339
251
320
261
310
284
343
301

344
311
216
296
329
303
213
237
269
293
323
261
303
256
286
273
325
294

MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
PS
MUN
MUN

INFORME DE COYUNTURA | SIMCE 2015: EL AVANCE DE LOS LICEOS BICENTENARIO Y 9


EL PREOCUPANTE RETROCESO DE LOS LICEOS EMBLEMTICOS

L. B. Temuco
L. B. Ciudad de los Ros
L. B Vallenar
L. B. de Valparaso
L. B. Mary Graha
L. B. Araucana
L. B. Via del Mar

Temuco
Valdivia
Vallenar
Valparaso
Villa Alemana
Villarrica
Via Del Mar

323
300
294
294
304

368
322
323
332
305

346
311
309
313
305

243

261

252

MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN

VII. ANEXO: Resultados Liceos Emblemticos para II


medio
Nombre
Liceo Carmela Carvajal
Liceo N1 de nias
Instituto Nacional
Liceo Jos Victorino Lastarria
Liceo N7 de Providencia
Instituto Superior de Comercio
Barros Borgoo
Liceo de Aplicacin
Internado Barros Arana
Liceo Tajamar
Liceo Arturo Alessandri Palma

Comuna
Providencia
Santiago
Santiago
Providencia
Providencia
Santiago
Santiago
Santiago
Santiago
Providencia
Providencia

Leng
300
277
259
267
272
247
240
270
238
279
221

Mat
333
323
322
316
297
260
273
274
278
280
272

Promedio
317
300
291
292
285
254
257
272
258
280
247

Dep.
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN
PS
MUN
MUN
MUN
MUN
MUN