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Valdivia, veintisis de agosto de dos mil diecisis.

VISTOS:
Que en estos autos RIT T-1-2015, del Juzgado de Letras y Garanta de
Panguipulli, Rol Corte N 87-2016, se ha interpuesto recurso de nulidad por la
parte demandante, representada por el abogado don Jorge Felipe Pinto Ceballos,
en contra de la sentencia definitiva de fecha veintinueve de junio de dos mil
diecisis, dictada por don Carlos Guillermo Aguilar Hernndez, Juez Suplente del
Juzgado de Letras, Garanta y Familia de Panguipulli, que neg lugar a la
demanda de despido con vulneracin de derechos fundamentales y asimismo
respecto de la demanda subsidiaria de despido injustificado, en procedimiento
laboral de aplicacin general, deducidas por doa Claudia Mnica Reinoso
Fandez en contra de la Corporacin Municipal de Panguipulli, representada por
don Ren Aravena Riffo, Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Panguipulli y
Presidente del Directorio de la Corporacin Municipal.
Se funda el recurso en la causal de nulidad establecida en artculo 478,
letra b) del Cdigo del Trabajo, esto es, haber sido dictada la sentencia con
infraccin manifiesta de las normas sobre apreciacin de la prueba, de acuerdo a
las reglas de la sana crtica y en la causal del artculo 477 del Cdigo del Trabajo,
esto es, por haberse dictado la sentencia con infraccin de ley que haya influido
sustancialmente en lo dispositivo del fallo.
La primera causal dice relacin con haberse infringido la norma del
artculo 456 del Cdigo del Trabajo, por cuanto la sentencia adolece de mltiples
imprecisiones, hace citas descontextualizadas de los dichos de testigos, o llega a
conclusiones que no emanan de las pruebas rendidas.

En efecto, en primer

lugar, la sentencia declara que se ha verificado que el Seor Alcalde de la Ilustre


Municipalidad de Panguipulli incurri en conductas poco idneas para con la
trabajadora demandante; pero tales actitudes no se produjeron con ocasin del
despido, sino en pocas anteriores al mismo. Esta declaracin no se ajusta a los
hechos acreditados, que dan cuenta de actos secuenciales en el tiempo y que
constituyen acoso laboral, desde por lo menos un ao y medio antes de la
decisin de desvincular a la demandante, decisin ltima que aparece como
corolario de estas actitudes. As lo declaran las testigos Lorena Espinoza y Patricia
Aravena, concordantes adems con la testigo de la demandada, doa Jimena
Becerra. En sntesis, los testimonios sealan que la comunidad de Panguipulli
expres malestar por la falta de mdicos en el CESFAM cuya directora era doa
Claudia Reinoso, malestar que fue incentivado por el Alcalde Aravena Riffo, pese
a que la falta de mdico no dependa de gestiones que pudiera realizar doa
Claudia Reinoso. La misma directora del CESFAM haba representado en

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ocasiones anteriores esta deficiencia al Presidente de la Corporacin Municipal y


Alcalde, don Ren Aravena Riffo, superior jerrquico de la misma Claudia
Reinoso. Funcionarios municipales habran repartido formularios a la comunidad
para efectuar reclamos en contra de doa Claudia Reinoso, y se le habra ofrecido
renunciar o tomar licencias, personificando en esta funcionaria las deficiencias en
la atencin a la comunidad. En este contexto, surge el reclamo interpuesto por
doa Niza Arcos, quien acude al CESFAM para ser atendida por un aborto
retenido, sin que la directora Reinoso concurriera al Centro de Salud, sino que se
limita a dar directrices va telefnica y sugiere esperar a doctor especialista del
Hospital de Panguipulli. Ante esto, la paciente se traslada por sus propios medios
hasta el hospital de Villarrica, donde finalmente es atendida. Este hecho da origen
a un sumario administrativo que culmina con la desvinculacin de la demandante.
Este proceder, prolongado por ms de un ao y medio, vulner los derechos y
garantas de la trabajadora, afectando su honra y salud. La sentencia declara que
la causal de despido emana del sumario administrativo, tipificada en artculo 48 de
la Ley 19.378, y que la demandante no ha acreditado indicios suficientes para
establecer vulneracin de derechos con ocasin del despido.
En cuanto a la justificacin del despido, la sentencia declara que se
incurre en negligencia grave por la trabajadora, al no atender presencialmente el
requerimiento de doa Niza Arcos. Se cita en el fallo al mdico tratante de la
paciente, Sr. Velsquez, quien declara que el caso de doa Niza Arcos era una
urgencia, pero se hace caso omiso de la distincin que el mismo mdico hace
entre los trminos urgencia y emergencia, cuando seala que en el primer
supuesto no se requiere atencin inmediata, a diferencia del segundo supuesto,
que s requiere una intervencin inmediata. Este facultativo en su testimonio aclara
que el protocolo de atencin a la paciente Arcos fue el mismo que indic
telefnicamente doa Claudia Reinoso. Sin embargo, el sentenciador desestima
este testimonio y da por acreditado incumplimiento grave por parte de la
demandante, sin expresar en base a qu probanzas llega a tal conclusin.
La sentencia carece de un anlisis realmente concordante entre la
precisin y gravedad de la prueba rendida y las conclusiones que de ella emanan,
lo que influye sustancialmente en lo dispositivo del fallo, al punto de desestimar la
prueba que claramente acredita la tesis de la demandante.
Respecto de la infraccin de ley que influye sustancialmente en lo
dispositivo del fallo, segn causal de nulidad del artculo 477 del Cdigo del
Trabajo, la sentencia vulnera el artculo 493 del Cdigo del Trabajo, al no efectuar
la reduccin de carga probatoria para la trabajadora, habindose aportado indicios
suficientes de una vulneracin de derechos fundamentales por la trabajadora

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demandante. En efecto, la demandante aporta indicios suficientes de vulneracin


de derechos fundamentales, segn lo reconoce expresamente el Considerando
Decimotercero del fallo, pero se aade que tales indicios datan de mediados del
ao 2014 y mayo de 2.015, verificndose la desvinculacin en septiembre de
2.015, por el reclamo de doa Niza Arcos al no ser atendida en fecha 02 de abril
de 2.014. Se omite en el fallo consignar que las conclusiones de la Inspeccin del
Trabajo, en orden a existir vulneracin de derechos de la trabajadora, datan de
agosto del ao 2.015, esto es, un mes antes del despido.
En uso de sus facultades, adems, el sentenciador no da importancia al
hecho de que el representante de la demandada no se presentara al llamado a
absolver posiciones sin justificacin alguna; por cuanto insiste en que no hay
antecedentes que apoyen la posibilidad de vulneracin de derechos con ocasin
del despido.
En suma, se entregaron indicios de vulneracin de derechos de la
trabajadora, lo que obligaba a la demandada a demostrar fehacientemente la
correccin en su actuar, lo cual no hizo.
Pide se haga lugar al recurso de nulidad interpuesto, por haberse dictado
sentencia incurriendo en vicios contemplados en artculo 477 y 478 letra b) del
Cdigo del Trabajo, dictando sentencia de reemplazo acogiendo la demanda en
todas sus partes.
Se declar admisible el recurso de nulidad y se fij da y sala para el
conocimiento del mismo, procediendo a la vista de la causa en fecha diez de
agosto de dos mil diecisis, compareciendo en estrados por la demandante y
recurrente el abogado don Jorge Felipe Pinto Ceballos, y por la demandada la
abogada doa Carla Cataln Gonzlez.
OIDOS LOS INTERVINIENTES Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el recurso invoca como causales de nulidad la dispuesta
en artculo 478, letra b) y la contemplada en artculo 477, ambos del Cdigo del
Trabajo, por entender que la sentencia infringe las normas sobre apreciacin de la
prueba, conforme a las reglas de la sana crtica, y por haber sido dictada con
infraccin de ley que influye sustancialmente en lo dispositivo del fallo,
contraviniendo el artculo 493 del mismo cuerpo legal.
SEGUNDO: Que, se ha sostenido en estrados por la demandada que no
resulta posible abocarse al anlisis del fondo del recurso deducido, por adolecer
ste del requisito contemplado en el inciso final del artculo 478 del Cdigo del
Trabajo: Si un recurso se fundare en distintas causales, deber sealarse si se
invocan conjunta o subsidiariamente., omisin en que efectivamente se ha
incurrido por el recurrente.

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Sin embargo, esta Corte estima que, tratndose de un recurso procesal de


derecho estricto, el recurso de nulidad laboral contempla expresamente los
motivos para declarar su inadmisibilidad, entre los cuales no est la omisin de lo
preceptuado en la norma antes citada. En efecto, la admisibilidad del recurso de
nulidad se encuentra supeditada en primera instancia al cumplimiento de los
requisitos del inciso primero del artculo 479 del Cdigo del Trabajo: El recurso de
nulidad deber interponerse por escrito, ante el tribunal que hubiere dictado la
resolucin que se impugna, dentro del plazo de diez das contados desde la
notificacin respectiva de la parte que lo entabla. , segn consta en el inciso
primero del artculo 480; y en segunda instancia se agregan como causales si
careciere de fundamentos de hecho o de derecho o de peticiones concretas, o, en
los casos que corresponda, el recurso no se hubiere preparado oportunamente.,
segn se lee en el inciso final de la norma en comento.

De tal modo, la omisin

del requisito del inciso final del artculo 478 del Cdigo del Trabajo no tiene
contemplada como sancin expresa la inadmisibilidad del recurso.
TERCERO: Que, respecto de las normas sobre apreciacin de la prueba,
conforme a las reglas de la sana crtica, el artculo 456 del Cdigo del Trabajo
seala que El tribunal apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica.
Al hacerlo, el tribunal deber expresar las razones jurdicas y las simplemente
lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia, en cuya virtud les asigne valor o las
desestime. En general, tomar en especial consideracin la multiplicidad,
gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas o antecedentes del
proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a la
conclusin que convence al sentenciador. Corresponde, en consecuencia,
abocarse al anlisis de la sentencia, a fin de corroborar que en ella se consignan
las razones jurdicas, lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia en base a las
cuales se haya apreciado la prueba rendida, y si dicha prueba reviste gravedad,
precisin y concordancia como para producir conviccin en el sentido que el
sentenciador ha declarado en lo resolutivo.
En el caso de autos, efectivamente aparece como contradictoria la
conclusin de que no ha existido vulneracin de derechos fundamentales de la
trabajadora con ocasin del despido, an habindose constatado tal vulneracin
durante la vigencia del empleo.

En el Considerando Dcimo Segundo, el

sentenciador declara que s han existido actos vulneratorios del derecho a la honra
de la trabajadora, provocando su descrdito y afectando su salud sicolgica,
culminando con la conclusin de que En consecuencia, la prueba rendida en la
presente causa permite dar por establecida la existencia de indicios de la
vulneracin de la integridad psquica y a la honra de doa Claudia Reinoso.

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Sin embargo, en el Considerando Dcimo Tercero se declara que dichos


actos habran ocurrido mayoritariamente en el ao 2014 entre mayo y
junioadems de algn hecho durante el ao 2.015, especficamente la situacin
en mayo. Finalmente, en Considerando Dcimo Cuarto, se declara Que en
conclusin, se estima que en la presente causa no se da la hiptesis del artculo
489 del Cdigo del Trabajo del despido lesivo de derechos fundamentales, ya que
el fundamento de la desvinculacin no fue como lo pretendi la demandante, una
conducta del empleador de restringir o atentar contra su dignidad e integridad
psquica, si no que se bas en una causal de aquellas contempladas en el artculo
48 de la Ley 19.378, y en consecuencia al no haber cumplido la demandante con
la carga probatoria de aportar antecedentes que constituyan indicios suficientes
que su desvinculacin se bas exclusivamente en la vulneracin de derechos
alegadas, es que la accin de tutela ser rechazada, no sirviendo para
fundamentar el despido lesivo de derechos fundamentales los hechos narrados en
la demanda, los que si bien se dieron por establecidos y se estim que afectaron
derechos de la trabajadora sucedieron vigente la relacin laboral, no teniendo una
vinculacin con la causal esgrimida para el trmino de la relacin contractual que
uni a las partes litigantes.
En efecto, la conclusin final del sentenciador se funda en que las
declaraciones del Seor Alcalde de Panguipulli, publicadas y difundidas a partir del
mes de mayo del ao 2.014, por las que responsabiliza a la demandante por las
deficiencias en la atencin mdica, no se vinculan en el tiempo con el posterior
sumario administrativo incoado en contra de la misma trabajadora. Sin embargo,
cabe tener presente que el vnculo que una a la demandante para con la
Corporacin Municipal de Panguipulli se rige por un estatuto especial, Ley 19.378,
normativa que impide una desvinculacin inmediata de los funcionarios regidos
por dicho estatuto, debiendo en consecuencia incoarse un proceso administrativo
que establezca causales precisas para justificar esta drstica decisin. De tal
modo, no aparece excesivo el lapso de un ao, transcurrido entre los sucesos de
abril y mayo de 2.014, con hechos posteriores de mayo de 2.015, el sumario
administrativo ordenado por el mismo empleador en fecha 18 de mayo del mismo
ao 2015 y la decisin de destitucin comunicada el 07 de agosto de 2015 y
refrendada el 03 de septiembre del mismo ao.

En consecuencia, se debe

entender y aplicar la expresin con ocasin del despido en el contexto de un


proceso gradual y progresivo denominado sumario administrativo que, por
mandato legal, debe preceder al momento mismo de la desvinculacin.
CUARTO: Que, en el razonamiento que consigna la sentencia, se advierte
asimismo la falta de adecuada valoracin de elementos de prueba que de manera

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jurdica y lgica debieran determinar el acogimiento de la demanda por


vulneracin de derechos fundamentales con ocasin del despido. En concreto,
desde el punto de vista jurdico, se debe considerar la no concurrencia del Seor
Alcalde de Panguipulli, representante de la demandada, a la citacin para absolver
posiciones, cuya consecuencia se encuadra dentro de lo preceptuado en el
artculo 454, nmero 3 del Cdigo del Trabajo, pudiendo presumirse la efectividad
de las alegaciones de la demandante en relacin a los hechos materia de prueba.
Desde el punto de vista lgico, tampoco se valora adecuadamente el informe de la
Inspeccin Provincial del Trabajo de Lanco, a travs del Ordinario N 016, de
fecha 06 de enero de 2016, conteniendo carpeta investigativa con conclusiones
acerca de denuncia por vulneracin de derechos fundamentales, efectuada por
doa Claudia Reinoso Fandez.
QUINTO: Que, en consecuencia de la contradiccin argumental y errada
valoracin anotados,

la sentencia efectivamente incurre en infraccin a lo

dispuesto en el artculo 456 del Cdigo del Trabajo, efectuando una apreciacin de
la prueba no acorde con las reglas de la sana crtica. Lo que influye
sustancialmente en lo dispositivo del fallo, inclinando la conviccin del
sentenciador en orden a desechar la accin de tutela interpuesta, debiendo por el
contrario acogerse dicho libelo, segn se expresa en sentencia de reemplazo.
SEXTO: Que, en cuanto a la causal de nulidad interpuesta con
fundamento en infraccin de ley, artculo 477 del Cdigo del Trabajo, no podr
prosperar, toda vez que no resulta congruente con la causal de nulidad
previamente acogida, al haberse declarado infraccin a las normas sobre
valoracin de la prueba rendida.
Por estas consideraciones y visto, adems, lo establecido en artculos
456, 479, 480 y 482 del Cdigo del Trabajo, SE HACE LUGAR al recurso de
nulidad interpuesto por el abogado don Jorge Felipe Pinto Ceballos, en
representacin de doa Claudia Mnica Reinoso Fandez en contra de la
sentencia de fecha veintinueve de junio de dos mil diecisis, la cual es nula por
haberse infringido el artculo 456 del Cdigo del Trabajo.
Regstrese y comunquese.
Redaccin del Abogado Integrante don Claudio Novoa Araya.
Rol 87 2016 TRA.

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SENTENCIA DE REEMPLAZO.
De acuerdo a lo dispuesto en artculo 478 del Cdigo del Trabajo, se dicta
la siguiente sentencia de reemplazo.

Valdivia, veintisis de agosto de dos mil diecisis.


VISTOS:
Se tiene por reproducida la parte expositiva de la sentencia invalidada, sus
citas legales y considerandos, excepto Dcimo Tercero y siguientes, que se
eliminan.
Y SE TIENE EN SU LUGAR PRESENTE:
PRIMERO: Que, habindose acreditado indicios suficientes de vulneracin
de derechos fundamentales a la honra e integridad psquica de la demandante
Claudia Reinoso Fandez, desde el mes de mayo del ao 2014, los cuales se
prolongaron y culminaron con la orden de su empleador para incoar sumario
administrativo en el mes de mayo de 2015 por un hecho puntual suscitado en el
mes de abril del ao 2014, corresponda a la demandada Corporacin Municipal
de Panguipulli, desvirtuar tales indicios.
SEGUNDO: Sin embargo, lejos de desvirtuar los indicios de vulneracin
de derechos fundamentales con ocasin del despido, en la secuela del juicio se
allegaron probanzas documental, en especial los antecedentes de denuncia
efectuada por la demandante ante la Inspeccin Provincial del Trabajo de Lanco;
testimonial de doa Lorena Espinoza, doa Patricia Aravena y de doa Jimena
Becerra y confesional en ausencia del absolvente don Ren Aravena Riffo,
elementos todos que reafirman los hechos alegados en la demanda. Esto es, que
doa Claudia Reinoso Fandez fue responsabilizada por su empleador y expuesta
ante la comunidad como culpable de una mala atencin en Consultorio CESFAM,
dependiente de la Corporacin Municipal de Panguipulli, manteniendo en el tiempo
una actitud de hostigamiento en su contra, culminando con la orden para incoar
sumario administrativo que a su vez permiti finalmente la desvinculacin de la
trabajadora. Lo cual provoc vulneracin del derecho a la honra, descrdito y
menoscabo psquico de la trabajadora, derechos fundamentales amparados por
nuestra Constitucin Poltica.
TERCERO: Que no obsta a las conclusiones precedentes la causal que se
ha esgrimido para la destitucin de la trabajadora, desde que se le imputa un
hecho sin la relevancia ni gravedad requerida para una decisin drstica y de
ltima ratio como lo es la terminacin de los servicios prestados durante ms de

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doce aos continuos para el mismo empleador. Menos an considerando que la


falta de servicio imputada a la trabajadora tiene como causa ltima la falta de
personal mdico, deficiencia que no puede ser atribuida a la gestin de la
trabajadora.
CUARTO: En cuanto a las consecuencias de la vulneracin de derechos
fundamentales con ocasin del despido, el artculo 489 del Cdigo del Trabajo, en
su inciso 3 seala que En caso de acogerse la denuncia el juez ordenar el pago
de la indemnizacin a que se refiere el inciso cuarto del artculo 162 y la
establecida en el artculo 163, con el correspondiente recargo de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 168 y, adicionalmente, a una indemnizacin que fijar el
juez de la causa, la que no podr ser inferior a seis meses ni superior a once
meses de la ltima remuneracin mensual.
QUINTO: Que, para efectos de clculo de indemnizaciones, se tendr
como ltima remuneracin de la trabajadora la suma de $2.787.013, segn se ha
declarado previamente en autos como hecho no discutido. Como fecha de inicio
del vnculo laboral se tendr la de 01 de enero de 2.003, igualmente hecho no
discutido, y en cuanto a fecha de desvinculacin o trmino de servicios, se estima
que corresponde al 03 de septiembre del ao 2.015, poca en que se le destituye
del cargo de Directora del CESFAM de Coaripe.
SEXTO: Que, no se acceder al pago de lucro cesante ni dao moral,
reclamados en el libelo, por tratarse de rubros que cubre la indemnizacin del
artculo 489 del Cdigo del Trabajo. Sancin expresamente dispuesta para el
evento de vulneracin de derechos fundamentales, y que se estima dirigida a
reparar los perjuicios causados por dicha vulneracin.
SEPTIMO: Que, habindose acogido la accin principal de tutela de
derechos fundamentales, no se emitir pronunciamiento respecto de la accin de
despido injustificado, en razn de su carcter subsidiario.
Por estas consideraciones, y disposiciones legales citadas, SE ACOGE la
demanda de despido con vulneracin de derechos fundamentales, deducida por
doa CLAUDIA MONICA REINOSO FAUNDEZ, en contra de su empleador
CORPORACIN MUNICIPAL DE PANGUIPULLI, representada por su Presidente
don RENE ARAVENA RIFFO, y se declara que se deber indemnizar a la
demandante por los siguientes conceptos: a) $2.787.013.- como Indemnizacin
sustitutiva de aviso previo; b) $30.657.143.- como Indemnizacin por aos de
servicios; c) $24.525.714.- como recargo de letra c) del artculo 168 del Cdigo del
Trabajo, y d).- $16.722.078, equivalente a seis meses de remuneracin, como
indemnizacin por vulneracin de derechos fundamentales. Estos montos se
reajustarn y devengarn intereses del artculo 173 del Cdigo del Trabajo.

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No se condena en costas a la demandada, por no haber sido totalmente


vencida.
Regstrese y comunquese.
Redaccin del Abogado Integrante don Claudio Novoa Araya.
Rol 87 2016 TRA.

Pronunciada por la PRIMERA SALA, Ministro Sr. MARIO JULIO


KOMPATZKI CONTRERAS, Ministro Sr. DARO ILDEMARO CARRETTA
NAVEA y Abogado Integrante Sr. CLAUDIO NOVOA ARAYA, quien no firma no
obstante haber concurrido a la vista de la causa y acuerdo del fallo por encontrase
ausente. Autoriza la Secretaria Titular, Sra. Ana Mara Len Espejo.

En

Valdivia, veintisis de agosto de dos mil diecisis, notifiqu por el

estado diario la resolucin precedente. Ana Mara Len Espejo, Secretaria Titular.

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Pronunciado por la Primera Sala de la C.A. de Valdivia integrada por los Ministros (as) Mario Julio Kompatzki
C., Dario Carretta N. Valdivia, veintisis de agosto de dos mil diecisis.

En Valdivia, a veintisis de agosto de dos mil diecisis, notifiqu en Secretara por el Estado Diario la
resolucin precedente.

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