UNIDAD N 1

LECTURA OBLIGATORIA N 1

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional:

El Per hacia el 2021
Eje Estratgico 3 Estado y
Gobernabilidad
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN. (2011)

Gestin de Presupuesto Pblico

1 de 1

EJE ESTRATGICO 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

A su vez, debemos obtener agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica

en todos sus niveles administrativos, al servicio de los derechos de las personas y con
revaloracin de la carrera pblica. La eficiencia administrativa debe expresarse en efectividad gubernamental, calidad regulatoria y promocin de la participacin ciudadana,
en favor de una democracia de altos valores ticos.
Un sistema estatal descentralizado, respetuoso de los derechos de las personas, reestructurado y eficiente podr enfrentar con mayor anticipacin y efectividad los fenmenos
subversivos. Un Estado reformado con criterios de eficiencia y gobernabilidad tambin
estar mejor capacitado para dirigir las polticas de desarrollo de zonas de frontera,
cumplir las acciones poltico-diplomticas bilaterales y multilaterales, concretar las estrategias de defensa nacional y desarrollar programas de conciencia cvica sobre temas de
seguridad y defensa del pas.

Esta reestructuracin debe armonizar los distintos campos de accin del sector pblico
a escala nacional en los tres niveles de gobierno. As, la evidencia muestra que el gasto
pblico en sectores productivos tiende a ser proporcionalmente menor (11,1% en el ao
2008) frente al incremento del gasto en sectores sociales (47,4% en el ao 2008) y el gasto
administrativo (30,7% en el ao 2008); y hacia el ao 2021 se debe buscar el equilibrio
entre las distintas actividades de acuerdo con la estrategia nacional de desarrollo.

Plan Bicentenario

En lo que se refiere a la estructura del Estado, se considera fundamental la implementacin de la carrera pblica as como fortalecer la capacidad y calidad de los servidores
pblicos. Hoy, el costo de la planilla del sector pblico representa solo el 5% del PBI,
habiendo sido el doble de esta cifra durante el ltimo decenio del siglo XX; actualmente
el nmero de empleados pblicos equivale al 8% de la PEA, cuando hace diez aos
representaba el 15%.

El Per hacia el 2021

El Plan Bicentenario ha tomado en consideracin la necesidad de reducir la envergadura

del sector pblico, sobre todo en la capital del pas, heredera de una secular hiperconcentracin del poder. Al mismo tiempo, juzga indispensable hacer crecer las instituciones
del Estado en las regiones, como parte del proceso de descentralizacin y de erradicacin
del centralismo.

107

3.1. REFORMA DEL ESTADO

El funcionamiento eficiente de la gestin pblica conlleva relaciones, dinmicas y sinergias
con la sociedad que parten de una decisin poltica de articulacin con las demandas
sociales en una construccin conjunta, lo cual implica un cambio de actitudes en todos
los ciudadanos. Para ello es necesario implementar estrategias que democraticen el
Estado, de manera que en el futuro la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas,
la transparencia, la eficiencia, la evaluacin y la retroalimentacin en las polticas pblicas
se conviertan en prcticas cotidianas y mejoradas, y los pobladores ejerzan su ciudadana
activa en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, y desarrollen
sus capacidades para la vigilancia, supervisin y demandas hacia sus gobernantes.
Durante la dcada de 1990, el Estado peruano se redujo en varios aspectos y creci en
otros. En su conjunto, el Estado fue reformado indirectamente por las polticas de ajuste
estructural, una de cuyas metas fue reducir el tamao y el alcance de la intervencin
pblica. Ello ocasion el debilitamiento marcado del Estado, con una economa fiscal
relativamente pequea en comparacin a otros pases de la regin.
Asimismo, se realizaron importantes innovaciones como la privatizacin de empresas
pblicas, la creacin de organismos reguladores, los presupuestos funcionales programticos, y se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). No obstante, el aparato
estatal perdi fuerza al suprimirse entidades de direccin estratgica como el Instituto
Nacional de Planificacin y el Instituto Nacional de Administracin Pblica. A partir del
2001 se impuls el proceso de descentralizacin mediante la regionalizacin, tema que
se desarrolla con mayor detalle en el Eje Estratgico 5.
El empequeecimiento del Estado se expres en una disminucin en el nmero de
empleados pblicos, que pasaron de representar el 15% de la PEA ocupada en 1990 al
8% en el 2006.
El cuadro 3.1 muestra que la gran mayora de trabajadores pblicos pertenece al rgimen
del Decreto Legislativo 276, el cual usualmente otorga remuneraciones ms bajas y beneficios como gratificaciones y compensaciones por tiempo de servicios (CTS) en montos
menores y sin depsitos individuales, en forma distinta a lo que se brinda en el sector
privado. En el ejercicio del ao 2006, la planilla del sector pblico fue de solo el 5% del PBI.

*\HKYV
Personal en las entidades del sector pblico y costo en el Per
,QLYJPJPV
Nombrados
Concepto
'/
'/

3UR\HFWRVGHLQYHUVLyQ

2WURV
7RWDO

Contratados

N
Costo miles
N
personas
S/.
personas

















Costo
miles S/.


 








 

Personales
N
personas

866


Costo
miles S/.

Total general
N
personas











 

 

Total miles
S/.












 

)XHQWH0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DV/DLQIRUPDFLyQFRUUHVSRQGHDORVJDVWRVGHSHUVRQDOGHODVHQWLGDGHVGHOJRELHUQRQDFLRQDO
\ORVJRELHUQRVUHJLRQDOHV\ORFDOHVGHODV)XHU]DV$UPDGDV\OD3ROLFtD1DFLRQDOSUHVHQWDGRVSRUODVHQWLGDGHVDOFLHUUHGHOHMHUFLFLR

El tamao del Estado, medido por la presin tributaria, no super el 15,0% entre 1970
y 2009. En este largo periodo, el sistema impositivo se sustent principalmente en la
recaudacin indirecta, que es de fcil gestin pero afecta a los consumidores finales. En
el periodo 2006-2009, la participacin de los impuestos indirectos se redujo del 73,4% en
la primera mitad de la dcada de 1990 al 57%, y los impuestos directos se elevaron del
17% al 30,9%. Asimismo, la presin tributaria se elev del 11% entre 1985-1989 al 15%.
Para mayores detalles, vase el siguiente cuadro:

 
 

 
 

1990 

1995 

 
2000

2001
-2005


2009

I. ,QJUHVRVWULEXWDULRV

86,3













86,6



A. Impuestos directos



















5HQWD



















3DWULPRQLR



















([SRUWDFLyQ



















% Impuestos indirectos







68,8











3URGXFFLyQ\FRQVXPR



















,PSRUWDFLRQHV



























































































2WURV
II. ,QJUHVRVQRWULEXWDULRV
7RWDOLPSXHVWRV
7RWDOLPSXHVWRV3%,

)XHQWHV0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DV%DQFRGHOD1DFLyQ%DQFR&HQWUDOGH5HVHUYDGHO3HU~*HUHQFLD
GH(VWXGLRV(FRQyPLFRV6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULD$GXDQDV(PSUHVD1DFLRQDO
GH&RPHUFLDOL]DFLyQGH,QVXPRV(&$6$\3HWURSHU~
(ODERUDFLyQ&(3/$1

La paulatina recuperacin de la capacidad operativa del Estado al elevar la recaudacin tributaria con respecto al PBI, la reduccin de los impuestos indirectos respecto
a los directos, as como la sana disciplina fiscal preservada en los ltimos aos, son
fortalezas que merecen vigorizarse en el futuro, a fin de posibilitar un sistema tributario ms equitativo que incremente la efectividad del Estado en el cumplimiento de
sus objetivos.
Los cambios realizados en los ltimos aos son muy importantes, pero no suficientes para
garantizar la efectividad de la gestin pblica. Histricamente, el Estado ha minimizado
su actuacin como promotor de proyectos de infraestructura de soporte productivo, programas de innovacin tecnolgica productiva y proyectos estratgicos para el fomento
de la inversin privada. Esto se muestra en el cuadro 3.3, donde se observa que el gasto
pblico en los sectores productivos ha sido proporcionalmente menor frente al incremento del gasto en los sectores sociales.

 
 

Plan Bicentenario

 
 

*SHZPJHJP}U

El Per hacia el 2021

*\HKYV
,]VS\JP}UKLSZPZ[LTHPTWVZP[P]VLULS7LY 
(Estructura porcentual)

109

*\HKYV
+PZ[YPI\JP}UKLSNHZ[VWISPJVWVYM\UJPVULZLULS7LY
(Participacin porcentual)
)XQFLRQHV
I. *DVWRS~EOLFRHQFUHFLPLHQWR
HFRQyPLFR
(QHUJtD\UHFXUVRVPLQHUDOHV
Industria, comercio, turismo y
servicios
Pesca
$JULFXOWXUD
7UDQVSRUWH
Comunicaciones
II. *DVWRVRFLDO
(GXFDFLyQ\FXOWXUD
6DOXG\VDQHDPLHQWR
$VLVWHQFLD\SUHYLVLyQVRFLDO
7UDEDMR
9LYLHQGD\GHVDUUROORXUEDQR
III. *DVWRS~EOLFRHQRUGHQ
LQWHUQR\VHJXULGDGQDFLRQDO
2UGHQLQWHUQRGHIHQVD\
VHJXULGDGQDFLRQDO
,9 *DVWRS~EOLFRHQ
DGPLQLVWUDFLyQ\SODQHDPLHQWR
/HJLVODWLYD
Justicia
$GPLQLVWUDFLyQ\SODQHDPLHQWR
5HODFLRQHV([WHULRUHV
*DVWRWRWDO

Promedio
1997-2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006



2007

2008

2009

2010









7,6

7,6

    














































3,7









       

       
3,6  3,6
3,6    
       
       
       
8,7   8,7
8,6   
       
       
       

























     

 







     

 







         







         
         
         
         
         

1RWD/RVSRUFHQWDMHVQRVXPDQH[DFWDPHQWHGHELGRDOUHGRQGHR
)XHQWH0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DV'LUHFFLyQ1DFLRQDOGH3UHVXSXHVWR3~EOLFR

La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) ha sealado en el Marco Social

Multianual 2009-201171 la deficiente gestin de los programas sociales en lo que respecta
a su cobertura (los programas no llegan estrictamente a los supuestos beneficiarios), as
como la existencia de filtraciones (los beneficios se desvan de la poblacin objetivo).

CEPLAN

Hasta el ao 2004, las filtraciones en el Programa del Vaso de Leche llegaban al 51,4%, y
en los Comedores Populares Urbanos al 45,2%. Por filtraciones se pierden 360 millones
de soles anuales.72
La an pendiente reforma integral del Estado se encuentra amparada legalmente desde
hace casi una dcada por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Asimismo, la PCM cuenta con

71 Vase el apartado Orientaciones de polticas para los programas sociales, p. 23.

110

72 Marco Macroeconmico Multianual 2010-2012.

la Secretara de Gestin Pblica (SGP), la Secretara de Descentralizacin, la Direccin

Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Tcnica y la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica (ONGEI) como rganos tcnicos que podran ser suficientes
para llevar adelante dicha reforma. Sin embargo, estos rganos enfrentaron restricciones
presupuestarias que limitaron su desempeo e impidieron avances mayores.73
Entre los aspectos relevantes de la reforma del Estado se encuentra la incorporacin de
un enfoque intercultural del patrimonio como aporte milenario de la diversidad de los
pueblos de nuestro territorio y como factor cultural que asegura un desarrollo equilibrado
y que tiene una dimensin de desarrollo social y econmico.
La creacin mediante Decreto Legislativo 1023 de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil como entidad rectora del Sistema de Gestin de Recursos Humanos, con el fin de
contribuir al mejoramiento continuo de la administracin del Estado a travs del fortalecimiento del servicio civil, es un importante aporte dentro de lo que es la gestin por
resultados en la administracin pblica.

La reforma ha logrado reducir el nmero de los programas sociales de 82 en el ao 2006

a 26 en el 2008, proceso que contina. Uno de los impactos que merece destacarse es
la reduccin de la desnutricin crnica infantil del 20,5% en el 2008 al 18,3% en el 2009,
gracias a mejoras en la racionalizacin, focalizacin y gestin de los recursos de estos
programas.

An son muchas las dificultades sociales, institucionales, tcnicas y polticas y de liderazgo

para implementar las propuestas de reforma integral de los poderes del Estado, as como
de las Fuerzas Armadas y Policiales.
En el Congreso se vienen planteando reformas al sistema electoral para fortalecer la
institucionalidad democrtica en los partidos y la generacin de mayores mecanismos
de control por parte de la poblacin. La reforma orientada a la bicameralidad del Poder
Legislativo permitir la doble reflexin y el carcter especializado de una de las cmaras,

73 En el ao 2007, la SGP y la ONGEI contaban en conjunto con un presupuesto operativo de 0,005% del
gasto pblico para realizar esta transformacin.

Plan Bicentenario

Otro componente importante de la reforma del Estado es la ejecucin total del Plan de
Gobierno Electrnico del Per, que propone la centralizacin de la informacin producida
en el Estado para permitir la accesibilidad y la disponibilidad plena a la ciudadana, y la
dotacin de una plataforma tecnolgica nica y compartida en el Estado, entre otras
ventajas.

El Per hacia el 2021

Por otra parte, con la dacin de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Ley
29151) y su reglamento se consolid a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
(SBN) como rgano rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales. La SBN ha venido
estableciendo una poltica de uso racional de los bienes del Estado, para convertirlos en
la palanca del desarrollo econmico y social del pas a travs de una moderna gestin
del portafolio inmobiliario estatal y dentro de la poltica de descentralizacin del Estado,
apoyando en las transferencias de competencias y funciones a los gobiernos regionales,
mediante la capacitacin y la asistencia tcnica.

111

as como el equilibrio de poderes. Para ello, habra que considerar la renovacin por
tercios de los congresistas, la eliminacin del voto preferencial, la presentacin de iniciativas legislativas por bancada y no por individuo, las limitaciones a la reeleccin y la
introduccin de distritos electorales uninominales o binominales.

3.2. GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad es una de las herramientas ms importantes para crear un entorno
favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para las personas. Es la base de la
democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesin social, as como
a garantizar el crecimiento econmico con equidad. Asimismo, busca soluciones en la
legitimidad y valoracin de las instituciones nacionales e institutos polticos.
La gobernabilidad es un concepto que abarca varias dimensiones. En nuestro medio, la
gobernabilidad tambin se describe como la adecuada y equilibrada correspondencia
entre las demandas sociales y las ofertas del Estado, o el grado de equilibrio entre las
demandas sociales y la capacidad de respuesta gubernamental. El nivel de gobernabilidad
existente en un pas puede influir sobre su nivel de competitividad a travs de diversos
canales (culturales, sociales, polticos, macroeconmicos o microeconmicos). Cuando
la gobernabilidad es eficiente, el marco regulatorio que prevalece suele ser claro y consistente, lo que garantiza un entorno de negocios estable y propicio a las empresas para
operar bajo condiciones de sana competencia.
Segn el Banco Mundial, el concepto de gobernabilidad est referido al conjunto de
instituciones formales e informales que definen el modo en que es ejercida la autoridad en
determinado pas. Para esta institucin, las dimensiones o indicadores de gobernabilidad
son: voz y rendicin de cuentas; estabilidad poltica y ausencia de violencia, crmenes y
terrorismo; efectividad del gobierno; ausencia de carga regulatoria; Estado de derecho
y control de la corrupcin. El grfico 3.1 muestra la evolucin que ha tenido el Per en
tales indicadores.

CEPLAN

La corrupcin en la sociedad peruana se ha hecho tan familiar que la tolerancia hacia

su presencia est muy extendida. Se trata de un fenmeno cuyas races se hunden en la
historia colonial, y que contina con mayor nfasis en la instalacin de la Repblica y sus
recurrentes intermitencias, tanto dictatoriales como oligrquicas. Pero adems, esos fundamentos porosos se reproducen hoy en da desde la cuna de la socializacin peruana.74
El debilitamiento del Estado observado a lo largo de los aos ha sido producto de mltiples factores econmicos, polticos, ideolgicos e institucionales, y actualmente su
situacin y capacidad operativa no le permiten asegurar siempre los bienes y servicios
bsicos que debera ofrecer. Ello explica la escasa confianza y credibilidad de la poblacin
en las instituciones pblicas, debido a lo cual posiblemente ya no se requiera solo una
reforma convencional del Estado. Ciertamente, el Estado peruano se ha visto debilitado en
la estructura social, pero es sin duda el nico capaz de articular nuevamente a la sociedad
para lograr el desarrollo. Las debilidades del Estado para enfrentar adecuadamente los
conflictos sociales, como los socioambientales vinculados con las industrias extractivas

112

74 BRUCE, Jorge, La corrupcin. Un paradigma horadado. Brjula, PUCP, octubre de 2007.

.YmJV
,]VS\JP}UKLSVZPUKPJHKVYLZKLNVILYUHIPSPKHKLULS7LY



Voz y rendicin de cuentas

Estabilidad poltica (*)
Efectividad del gobierno
Calidad regulatoria
Estado de derecho
Control de la corrupcin
0

10

20

30

40

50

60

70

Puesto percentil
(*) Incluye ausencia de violencia, crmenes y terrorismo

2008

2003

1998

)XHQWH%DQFR0XQGLDO*RYHUQDQFH0DWWHUV*RYHUQDQFH,QGLFDWRUVIRU
(ODERUDFLyQ&(3/$1

(minera, hidrocarburos, maderas), requieren el diseo de polticas y estrategias ms

efectivas para revertir esta situacin.

Tambin se produce un decrecimiento en la confianza que merecen instituciones como

la Polica Nacional y los partidos polticos. Se aprecia que la desconfianza afecta tambin
a la prensa escrita, la radio y la televisin;75 en general, se observa algn nivel de desconfianza, lo que refleja el bajo nivel del capital social nacional y constituye una traba
importante que dificulta la cooperacin entre los ciudadanos para lograr el desarrollo.

75 CEPLAN, Lineamientos Estratgicos de Desarrollo Nacional 2010-2021. Documento de Trabajo n. 2. Lima,

2009.

En relacin con los poderes del Estado, el Congreso de la Repblica es la institucin que
goza de la ms baja confiabilidad (menos del 10% en el 2004 y el 2008) y a corta distancia
le sigue (14,2%) el Poder Judicial. En mejor situacin se encuentra el Sistema Electoral, al
que se le reconoce una confiabilidad del 29,8%. En el caso de los gobiernos regionales y
locales, se aprecia la misma tendencia decreciente en la confianza de parte de la ciudadana: en el 2008 la confianza lleg a 13,3% y 19,6% respectivamente.

Plan Bicentenario

El grfico 3.2 registra el decrecimiento entre los aos 2004 y 2008 de la confianza ciudadana en las instituciones pblicas, la cual constituye uno de los componentes indispensables para la gobernabilidad.

El Per hacia el 2021

En este marco, uno de los factores clave que alimenta los problemas de gobernabilidad
y configura un Estado dbil es la percepcin pblica sobre su inefectividad.

113

.YmJV
*VUHUaHKLSHWVISHJP}ULUSHZPUZ[P[\JPVULZWISPJHZ

90
80

80

76,6

76

75,2
71,8

73,5

70

87,5
84,1

75,6

71,3
72

73,1

58,7

60

53,3

50
40

30,7
29,8

30
20

15,2
14,2

9,6
9,5

10

14,4
13,3

22,9
19,6

22,2
17,8
6,4

5,2

0
En el Congreso

En el Poder
Judicial

Poca o ninguna 2004

En el Sistema En el Gobierno En el Gobierno En el Gobierno

Electoral
Regional
Provincial
Nacional

Poca o ninguna 2008

Suficiente o bastante 2004

En los partidos
polticos

Suficiente o bastante 2008

)XHQWH,1(,(1$+2\
(ODERUDFLyQ&(3/$1

Otro elemento que afecta la gobernabilidad es la percepcin de corrupcin. Sobre el

punto, Transparencia Internacional ha encontrado que en Amrica Latina existe una alta
percepcin de corrupcin, lo cual se muestra en el cuadro 3.4.

*\HKYV
Percepcin sobre la corrupcin
En qu medida percibe que las siguientes instituciones estn afectadas por la corrupcin
LULZ[LWHxZ&!5HKHJVYY\W[V!4\`JVYY\W[V
3DUWLGRV
SROtWLFRV

3DUODPHQWR
Poder
/HJLVODWLYR

(PSUHVDV
VHFWRU
SULYDGR

Medios de
FRPXQLFDFLyQ

)XQFLRQDULRV
HPSOHDGRV
S~EOLFRV

Poder
-XGLFLDO

3XQWXDFLyQ
SURPHGLR

Promedio
Amrica
/DWLQD













3,8

Argentina
%ROLYLD
&KLOH
&RORPELD
(O6DOYDGRU
Panam
3HU~
9HQH]XHOD



















3,7

3,8


3,3



3,3
3,3




3,3





3,7


3,8















3,6




3DtV

)XHQWH7UDQVSDUHQFLD,QWHUQDFLRQDO%DUyPHWUR*OREDOGHOD&RUUXSFLyQ

114

En las sociedades ms integradas o articuladas, es decir aquellas que adems de ofrecer

condiciones de vida dignas para el comn de sus miembros han internalizado valores y
aspiraciones que todos comparten en lo sustantivo, el nivel de apego a las normas generales es sumamente elevado y se producen, por excepcin, actos aislados o espordicos
de infraccin a la ley.76
Lo cierto es que la condicin necesaria para una lucha exitosa contra la corrupcin en
un pas como el Per es resolver los problemas derivados de las profundas inequidades
y desencuentros que afectan a nuestra sociedad, que condenan a millones de peruanos
y peruanas a vivir en condiciones precarias, sin acceso a servicios bsicos, y les impiden
ejercer en la prctica sus derechos ciudadanos. Esta situacin de precariedad los hace
muchas veces colocarse al margen de la ley.
Es necesario incorporar el diseo de una estrategia integral de lucha contra la corrupcin
en un conjunto de reformas institucionales orientadas a garantizar niveles de vida dignos
para todas las personas. Una democracia de ciudadanos, donde los derechos de todos
sean a la vez respetados por todos, ser el producto de haber construido puentes para
articularnos socialmente, alcanzando los niveles de integracin entre peruanos que nos
garanticen, entre otros xitos, una reduccin al mnimo de los mrgenes de corrupcin
actualmente existentes.

Trfico ilcito de drogas

La produccin, trfico y consumo de drogas se encuentran entre los principales problemas
del mundo actual. La ofensiva contra las drogas una lucha econmica y de carcter
internacional constituye una poltica de Estado de largo aliento.

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA, en su condicin de

ente rector, articula a los sectores del Estado, de la sociedad civil y la cooperacin internacional a fin de darle coherencia e impulso a las acciones contra este flagelo y para
alcanzar los objetivos y metas previstos en las estrategias. Mantener el orden interno es
competencia exclusiva y excluyente del Ministerio del Interior y comprende, entre otras,
la lucha contra el trfico ilcito de drogas.

76 ALBN PERALTA, Walter, La corrupcin. Condiciones para una estrategia eficaz contra la corrupcin.
Brjula, PUCP, octubre de 2007.

Plan Bicentenario

En el Per, la lucha contra el trfico ilcito de drogas se viene implementando con la

Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, que consta de tres ejes fundamentales:
la prevencin del consumo, la interdiccin y el desarrollo sustentable.

El Per hacia el 2021

Para mejorar y ser competitivo, as como lograr los objetivos nacionales, el Estado necesita
que el sector privado se involucre y tenga una decisiva participacin en la gestin del
desarrollo, mediante la inversin en actividades productivas y la formulacin y propuesta
de polticas de desarrollo, todo ello en el marco de procesos participativos y mecanismos
de concertacin. Sobre todo, el sector privado debe realizar una labor de seguimiento,
evaluacin y difusin, coordinando acciones y complementando la labor del Estado.

115

*\HKYV
Resultados de la lucha antidrogas
3HUtRGRDJRVWR
VHSWLHPEUH

tem
2SHUDWLYRVSROLFLDOHV



Intervenidos



'URJDGHFRPLVDGDNJ



/DERUDWRULRVGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDGHVWUXLGRV



3R]DVGHPDFHUDFLyQSDUDSDVWDEiVLFDGHFRFDtQD



,QVXPRVTXtPLFRVVFDOL]DGRVNJ



,QFDXWDFLRQHVGHELHQHV



(UUDGLFDFLyQGHSODQWDGHFRFDKD



)XHQWH',5$1'52313
(ODERUDFLyQ0LQLVWHULRGHO,QWHULRU

El Per es uno de los principales productores de hoja de coca y de amapola en forma

ilcita, as como tambin productor y exportador de pasta bsica, clorhidrato de cocana y
ltex de opio. Un 35% de la droga producida en el Per es enviada a Estados Unidos, otro
60% a Mxico con destino final a Europa y Asia, y el resto se dirige al consumo interno y
de pases sudamericanos como Argentina, Brasil y Chile.

.YmJV
:\WLYJPLJ\S[P]HKHKLJVJHLULS7LY*VSVTIPH`)VSP]PH
(Hectreas)
100%
90%
80%

21 800 14 600 19 900 21 600 23 600

48 100

48 600

48 100

60%

44 700 50 900 67 200 79 400

28 900

25 400

45 800 38 000

70%

27 500

27 700

160 100
163 300
101 800

144 800
102 000
86 000

50%

99 000
86 000
80 000

78 000

40%
30%
20%

108 600
115 300
94 400 68 800
51 000
38 700

CEPLAN

10%

116

46 700
43 400 46 200

44 200

50 300
48 200

51 400 53 700

0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Per

Colombia

Bolivia

)XHQWH2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR812'&Informe Mundial sobre las Drogas

2009, S
(ODERUDFLyQ&(3/$1

De acuerdo con el Informe Mundial sobre las Drogas 2009 de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito, el Per contina siendo con 56 100 hectreas sembradas el segundo pas con el mayor cultivo de coca. El primer lugar lo ocupa Colombia
con 81 000 hectreas y el tercero Bolivia, con 30 500 hectreas. En el ao 2008, la produccin estimada de cocana en el mundo disminuy en un 15%, sobre todo porque la
fuerte reduccin de la produccin de cocana en Colombia (28%) no fue compensada por
el incremento en Bolivia y el Per, de 6% y 4% respectivamente. El grfico 3.3 registra la
evolucin de la superficie cultivada de coca en el Per, Colombia y Bolivia.
La expansin de los cultivos ilegales de coca se produce tanto en los valles que el narcotrfico ha utilizado en los ltimos treinta aos, como en nuevas zonas. Por un lado, la
cuenca del Huallaga, algunas zonas de las regiones de Hunuco, San Martn y Ucayali; y
los valles de los ros Apurmac y Ene (VRAE), ubicados en los lmites de Ayacucho, Cusco
y Junn. Por otro lado, los valles de San Gabn, Alto Inambari y Tambopata en Puno; Quillabamba, Yanatile y Kosipata, en Cusco; Putumayo en Loreto, y Ongn, Pataz y Gran
Chim en La Libertad.
.YmJV
+YVNHKLJVTPZHKHLULS7LY 
18 689

18 000

16 836

16 000
13 965
10 541
8145

2315

2008

2007

1750

2006

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

Clorhidrato de cocana

1006

Pasta bsica de cocana

Lucha antiterrorista
En su Resolucin 1566 (2004), el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas considera
como actos de terrorismo aquellas acciones, actos criminales, incluso contra civiles,
cometidos con la intencin de causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar
rehenes con el propsito de provocar un estado de terror en la poblacin en general, en
un grupo de personas o en determinada persona, intimidar a una poblacin u obligar a un
gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de realizarlo.
En el Per, la violencia terrorista fue iniciada por las bandas armadas de Sendero Luminoso
(SL) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) en el primer lustro de la dcada
de 1980. Las acciones terroristas atentan directamente contra la seguridad nacional y la

Plan Bicentenario

Fuentes: INEI, 3HU~&RPSHQGLR(VWDGtVWLFRWRPRS0LQLVWHULRGHO,QWHULRU2FLQDGH3ODQLFDFLyQ

(ODERUDFLyQ&(3/$1

El Per hacia el 2021

3605

2637
2000 1878
117 94 26 12 28 419 73 500 595 185 424 94
0

2005

5264

2004

4933

2003

4022

7304 8136
6261
6346
6274
4025
3574 4852
2915
4129
2837

2002

3494
2028

4000

11 763 11375
10 409

7282

1999

7126

6000

10 439

8187

8796

8431

7472

1998

8000

1997

10 000

9011

2001

12 000

2000

14 000

1996

Kilogramos decomisados

20 000

117

.YmJV
(JJPVULZ[LYYVYPZ[HZKLZKLH

90
80
70

81
70
62

60

56

55

50
40

34

30

24

31

29 28

24
19

20

15

14

10
2

0
2006

2007
VRAE

2008
Huallaga

2009

2010

Lima y otras ciudades

)XHQWH',5&27(313(0(67(ODERUDFLyQ0LQLVWHULRGHO,QWHULRU

gobernabilidad, y son una amenaza que causa un gran dao a la poblacin en su conjunto y a la economa nacional, pues no solo destruyen la propiedad estatal y privada
sino que propician la fuga de capitales e impiden la inversin extranjera. El terrorismo es
un riesgo para la convivencia de la sociedad y la gobernabilidad. Por ello, desde el Estado
se viene aplicando una estrategia contraterrorista con los medios legales que otorga la
Constitucin. De esta manera, el nmero de acciones terroristas se ha reducido de 175
en el ao 2006 a 135 en el 2010.

CEPLAN

En el Per, los rezagos del terrorismo an mantienen una actividad influyente y peligrosa
en las zonas declaradas en estado de emergencia, como las del valle del Huallaga y el
VRAE, donde realizan acciones armadas contra las fuerzas del orden y su permanencia
se ve favorecida por la ausencia de organismos del Estado y por tratarse de territorios
agrestes y alejados.

118

En los ltimos aos, SL se ha convertido en una organizacin delictiva que obtiene recursos protegiendo a organizaciones y carteles del trfico ilcito de drogas y extorsionando a
empresarios. El Estado, entre otras funciones y responsabilidades, debe garantizar la paz
social y el control de todo tipo de violencia. Ello demanda polticas claras, integrales, de
orden econmico, social, cultural y de gestin estratgica. Toda medida para enfrentar la
violencia y la criminalidad debe partir de la premisa de que esta tiene que ser multidisciplinaria e intersectorial, e involucrar a todas las fuerzas representativas de la nacin, de manera
de promover una cultura de paz, seguridad, tranquilidad y desarrollo humano sostenible.

3.3. RELACIONES EXTERIORES

La poltica exterior del Per est orientada a contribuir al cumplimiento del logro de los
objetivos de desarrollo econmico nacional as como la erradicacin de la pobreza, la

exclusin y la desigualdad social. Para tal efecto, promueve una insercin competitiva
de nuestra economa en los mercados mundiales y el fortalecimiento del entendimiento
poltico, as como una mayor presencia en el sistema internacional. Debe tenerse en
cuenta que el crecimiento sostenido del Per y el buen manejo econmico, as como la
estabilidad poltica y la plena vigencia de un sistema democrtico, han sentado a su vez
las bases para un mejor posicionamiento del Per.
Igualmente, la poltica exterior est destinada a garantizar y preservar la soberana del
Estado, la integridad del territorio nacional, incluido el dominio martimo y areo y sus
derechos en la Antrtida, as como el bienestar de su poblacin sobre la base de su sustento histrico y la plena observancia de los tratados de los que el Per es parte conforme
al derecho internacional.

Con Bolivia, mantenemos relaciones estables y con proyeccin a mejorar en reas claves
como la integracin fronteriza. Al respecto, se viene trabajando en una agenda de veinte
puntos con miras a profundizarla.
Con Chile, se trabaja una agenda positiva y constructiva que privilegia la integracin y
cooperacin en mbitos como el poltico, comercial, de inversiones, entre otros.
Con Colombia, existe un fluido dilogo en los sectores Defensa e Interior, as como en
cooperacin judicial, con reuniones peridicas de ministros de Estado y mecanismos de
consulta y coordinacin poltica.

Con Ecuador, las relaciones han alcanzado un excelente nivel, hecho que se refleja en
los avances sustantivos que ambos pases vienen logrando en los diversos mbitos de
la relacin bilateral, entre ellos: la integracin y el desarrollo fronterizos, la cooperacin,
la seguridad y la confianza mutua, la promocin de las inversiones y el intercambio y
difusin culturales.

Plan Bicentenario

Las caractersticas geoestratgicas de nuestra vecindad y la gravitacin global del Brasil

hacen excepcionales las condiciones para una integracin binacional con dicho pas. El
Per debe cumplir un rol protagnico, juntamente con Brasil, en el desarrollo de la integracin fsica sudamericana en el marco de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). En este mbito, destaca la puesta en marcha del
Programa de Apoyo al Intercambio Comercial entre ambos pases en el rea de Influencia
del Eje Vial Amazonas Norte y la Interocenica Sur. Igualmente, el Per participa activamente en las reuniones de los grupos tcnicos de los otros ejes viales, a fin de registrar los
avances y dificultades en el desarrollo de la integracin fsica. En el plano bilateral con el
Brasil, se contina con el afianzamiento y profundizacin de los vectores principales de
la Alianza Estratgica, con nfasis en importantes reas como el desarrollo fronterizo, la
integracin fsica fluvial, area y terrestre, la integracin energtica y la profundizacin
del comercio en inversiones.

El Per hacia el 2021

El Per promueve los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina, y particularmente los procesos de integracin y cooperacin en los espacios sudamericano, andino
y amaznico. Asimismo, est abocado al diseo y ejecucin en forma concertada de una
poltica de desarrollo y de interconexin fsica sudamericana. El carcter polivalente del
territorio peruano martimo, andino y amaznico define las esferas inmediatas de
nuestra poltica exterior. El territorio y su historia son la base de sus relaciones de asociacin preferencial y estratgica e integracin fronteriza con los pases vecinos.

119

El Per est fortaleciendo sus vnculos con Estados Unidos y la Unin Europea, tanto en
el entendimiento poltico como en el desarrollo econmico-comercial, constituyndose
en nuestros principales socios comerciales, cooperantes e inversionistas de capital. Asimismo, tiene gran importancia ampliar los vnculos con Rusia, China y los pases de la
Cuenca del Pacfico.
El Per es miembro del Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) y participa
activamente en este espacio orientado a la promocin y facilitacin del comercio y las
inversiones de los pases que lo integran y caracterizado por ser el de mayor dinamismo
econmico mundial.
A fin de defender los intereses nacionales, el Per despliega una poltica exterior orientada a fortalecer las normas y principios del Derecho Internacional Pblico y en favor del
multilateralismo, participando activamente en el tratamiento de los temas de la agenda
del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial de promocin de los valores de la democracia, los derechos humanos y sobre las nuevas amenazas
como el trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra
la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo, etc.
El Per desarrolla una poltica migratoria de asistencia y proteccin de sus comunidades
en el exterior, fomentando programas de vinculacin nacional y cultural, y potenciando
su contribucin al desarrollo nacional, para lo cual es prioritario la negociacin y la
observancia de convenios internacionales, la optimizacin de los servicios consulares y
la organizacin de nuestras comunidades fuera del pas.

3.4. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

El Per tiene como objetivo desarrollar una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una poltica de paz y seguridad en el mbito regional, a fin de establecer
un sistema de seguridad cooperativa que permita evitar conflictos armados, reducir el
armamentismo y reorientar los recursos nacionales a la lucha contra la pobreza, consolidando una zona de paz sudamericana y contribuyendo as a un clima de paz y seguridad
mundial. El logro de estos objetivos facilitar la creacin de un ambiente de estabilidad
poltica y de fomento de la confianza necesaria para el desarrollo social de nuestros pases.

CEPLAN

No obstante, el Estado peruano, en su proceso de desarrollo y consolidacin, se mantiene alerta y preparado para hacer frente a las amenazas contra la nacin y garantizar
as su seguridad, condicin indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos. Los requerimientos de la seguridad y defensa del Estado deben ser satisfechos
en concordancia con el desarrollo nacional, siendo el Estado promotor y regulador del
desarrollo.

120

La sociedad peruana no tiene una adecuada conciencia de la seguridad y considera

a la defensa como una tarea exclusiva de las Fuerzas Armadas. Asimismo, cree que
la defensa nacional no es prioritaria y no ve con claridad la relacin existente entre
la defensa y el desarrollo. Por ello, es necesario fortalecer el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, cuyas funciones estn orientadas a garantizar la seguridad nacional
mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin
de la defensa nacional, teniendo como base fundamental la educacin, que en materia

de seguridad y defensa nacional es obligatoria en todos los niveles y modalidades del

sistema educativo nacional.
Mientras tanto, la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas no se encuentra en un nivel
ptimo debido a la obsolescencia de los equipos, la falta de programas de renovacin
y los bajos niveles de alistamiento. Existen avances al respecto, como la ejecucin del
Ncleo Bsico de Defensa, que cubre parte de las necesidades operativas de las Fuerzas
Armadas y ha permitido mejorar los niveles de control y vigilancia de los espacios areo,
martimo y terrestre, y se requiere su continuacin.
3.5. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS,
ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS
OBJETIVO NACIONAL: Estado democrtico y descentralizado que funciona con
eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres
niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando
la seguridad nacional

La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que
presta a la ciudadana, lo cual requiere una reforma de las entidades pblicas y
una mejora sustancial de los servidores y funcionarios pblicos, as como de su rol
de promocin del desarrollo, en el marco de una gestin pblica concertadora y
participativa. Igualmente, implica una poltica exterior para la paz, la integracin y
la democracia global. Por democracia global se entiende la participacin de nuestro
pas en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando
alianzas estratgicas regionales y subregionales, y acuerdos de integracin y concertaciones que permitan disear un ordenamiento legal internacional beneficioso
para el conjunto de los pases. Esto incluye la reforma y modernizacin del Estado
mediante mecanismos como el planeamiento estratgico, el gobierno electrnico,
la participacin ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendicin de cuentas en
todos los niveles de gobierno.

El Per hacia el 2021

Este objetivo implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos
y la promocin del desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente,
democrtico, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una
ciudadana ejercida a plenitud por las personas.

El Estado se mantiene alerta y preparado para afrontar con rigor las tendencias
negativas que pudieran afectar el normal desenvolvimiento de sus acciones
orientadas a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin. En esa perspectiva, el Estado
garantiza la seguridad de la nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional. La defensa nacional permite lograr la seguridad nacional, la que se fortalece con la dimensin humana, el respeto a la dignidad, los derechos humanos
y las libertades fundamentales de las personas, as como con la promocin del
desarrollo econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la
pobreza.

Plan Bicentenario

A.

121

B.

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Reforma del Estado

1. Reformar la administracin del Estado para mejorar su capacidad de gestin en
los niveles nacional, regional y local, asegurando su presencia en todo el territorio del pas e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios
y la celeridad en la atencin de trmites.
 Revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el alto rendimiento profe-

sional sustentado en competencias tcnicas y personales con solvencia moral,

mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia pblica
meritocrtica eficiente y con vocacin de servicio.
3. Promover el sistema nacional y regional del gobierno electrnico para mejorar
la eficiencia y calidad de la gestin pblica.
Gobernabilidad
1. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la transparencia
de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en todas las instancias de
gobierno.
2. Generalizar la planificacin participativa y concertada en todos los niveles de
gobierno sobre la base de una visin compartida de futuro, de forma tal que
se logre la cohesin social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo
en el mediano y largo plazo.
3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos de dilogo
y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado.
4. Luchar contra la corrupcin en el pas, en todos los niveles de gobierno.
5. Promover que las relaciones sociales y econmicas del pas estn regidas por
reglas justas y predecibles.
6. Manejar posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales que afecten
la gobernabilidad en el marco del respeto del Estado de derecho. Esto incluye
el terrorismo y la violencia por motivaciones polticas.
7. Fortalecer la capacidad y credibilidad del Estado en la proteccin del patrimonio
cultural nacional y el mantenimiento del orden pblico, respetando los derechos
ciudadanos.
8. Garantizar la presencia efectiva de los organismos del Estado en las zonas donde
hay actividades de trfico ilcito de drogas y de violencia terrorista, propiciando
su eliminacin.

CEPLAN

Relaciones exteriores

122

1. Desarrollar una poltica exterior que garantice la soberana, la independencia

y la integridad del territorio nacional, incluido el dominio martimo y areo
y sus derechos en la Antrtida, sobre la base de su sustento histrico y de su
naturaleza como pas martimo, andino y amaznico.
2. Promover los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y particularmente los procesos de integracin andina y sudamericana. Disear y ejecutar

en forma concertada una poltica de desarrollo e integracin fronteriza y de

interconexin fsica sudamericana.
3. Fortalecer los lazos bilaterales de entendimiento poltico y las relaciones
econmico-comerciales con los pases vecinos y el MERCOSUR como socios
estratgicos.
4. Fortalecer una poltica de seguridad en el mbito hemisfrico y promover una
poltica de seguridad y defensa en el mbito regional, a fin de establecer un sistema de seguridad cooperativa que permita evitar conflictos armados, reducir el
armamentismo y reorientar los recursos hacia el desarrollo social, consolidando
una zona de paz sudamericana.
5. Fortalecer la presencia del Per en el sistema internacional dentro del marco de
las normas y principios de Derecho Internacional, y ampliar los vnculos polticos y econmico-comerciales de las inversiones y el turismo, y los cientficotecnolgicos, especialmente con Estados Unidos, la Unin Europea, Rusia, China
y los pases de Asia y la Cuenca del Pacfico, a travs del Foro de Cooperacin
Amrica del SUR - frica (ASA) y de la Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes
(ASPA).
6. Participar activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema
internacional en foros y organismos internacionales, en especial los relativos
a las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el
terrorismo, etc.

Seguridad y defensa nacional

1. Garantizar la plena operatividad de unas Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al mantenimiento de la paz
y su proyeccin internacional en coordinacin con la accin diplomtica.
2. Impulsar la enseanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los
niveles del sistema educativo nacional.

4. Proteger y conservar la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional.

5. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional para
defender los intereses permanentes del Per.

C.

PRIORIDADES
1. Reforma del Estado.

Plan Bicentenario

3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas susceptibles a la violencia

terrorista y al trfico ilcito de drogas.

El Per hacia el 2021

7. Desarrollar una poltica migratoria y de proteccin de las comunidades peruanas

en el exterior.

2. Recuperacin de la credibilidad del Estado.

123

3. Alianza estratgica con Brasil.

4. Operatividad y eficacia del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

D.

OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES

ESTRATGICAS

Objetivo especfico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en

todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios
pblicos
a.
N

b.

Indicadores y metas
Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de
base

(IHFWLYLGDG
JXEHUQDPHQWDO

(VHOUHVXOWDGRGH
LQGLFDGRUHVTXH
miden, entre otros:
ODFDOLGDGGHORV

VHUYLFLRVS~EOLFRV
%DQFR
ranking
ODFDSDFLGDGGHOD
0XQGLDO
GHD
DGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD Governance GRQGHHV
y su independencia de
Matters
SHRU\
ODVSUHVLRQHVSROtWLFDV
HVPHMRU
DGHPiVGHODFDOLGDG
GHODIRUPXODFLyQGH
SROtWLFDV

&DOLGDG
UHJXODWRULD

(VHOUHVXOWDGR
GHLQGLFDGRUHV
TXHPLGHQHQWUH

RWURVODFDSDFLGDG
%DQFR
ranking
GHOJRELHUQRSDUD
0XQGLDO
G H  D 
HVWDEOHFHUSROtWLFDV
Governance GRQGHHV
\UHJODPHQWDFLRQHV
Matters
SHRU\
DFHUWDGDVTXH
HVPHMRU
permitan y promuevan
HOGHVDUUROORGHOVHFWRU
privado.

Tendencia
al 2021

Meta al
2021

s. i.

$OFDQ]DU
DO
primero
de
Amrica
/DWLQD


s. i.

$OFDQ]DU
DO
primero
de
Amrica
/DWLQD


Acciones estratgicas

CEPLAN

,GHQWLFDUODVSULRULGDGHV\QHFHVLGDGHVHQODDVLJQDFLyQGHORVUHFXUVRVS~EOLFRVPHMRUDQGROD
HFLHQFLD\ODFDOLGDGGHODLQYHUVLyQS~EOLFD\GHOJDVWRVRFLDO

124

3RWHQFLDUODVRFLQDVGHSODQHDPLHQWR\SUHVXSXHVWRLPSOHPHQWDQGRODJHVWLyQSRUUHVXOWDGRV\
DUWLFXODQGRODVSROtWLFDVQDFLRQDOHVHQWUHORVGLIHUHQWHVQLYHOHVGHJRELHUQRPHGLDQWHODDUPRQL]D
FLyQGHODQRUPDWLYDQHFHVDULD
)RPHQWDUODSUiFWLFDGHODpWLFDHQODIXQFLyQS~EOLFDSURPRYLHQGRYDORUHVFRPRODKRQHVWLGDG
ODYHUDFLGDGODWUDQVSDUHQFLDODUHQGLFLyQGHFXHQWDVHOUHVSHWRDODOH\ODVXEVLGLDULHGDG\OD
VROLGDULGDG

)RUWDOHFHUHOSURFHVRGHLPSOHPHQWDFLyQGHO1XHYR&yGLJR3URFHVDO3HQDODDQ]DQGRVXDSOLFD
FLyQSURJUHVLYDDQLYHOQDFLRQDOGHPDQHUDHFLHQWH\HFD]
'HOLPLWDU ODV IXQFLRQHV \ FRPSHWHQFLDV \ HVWDEOHFHU ORV PHFDQLVPRV GH FRRUGLQDFLyQ \
DUWLFXODFLyQHQWUHODVHQWLGDGHVGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDSDUDHOIXQFLRQDPLHQWRGHPRFUiWLFR
WUDQVSDUHQWHHLQWHJUDGRGHO(VWDGRDQLYHOQDFLRQDOUHJLRQDO\ORFDORULHQWDGRDODDWHQFLyQGH
ODVGHPDQGDVGHODSREODFLyQ
(VWDEOHFHUHLPSOHPHQWDUORVPHFDQLVPRVSDUDHOHMHUFLFLRSOHQRGHODVUHFWRUtDVHQODVSROtWLFDV
S~EOLFDVSULRUL]DQGRORVWHPDVVXVWDQWLYRVSDUDHOGHVDUUROORGHOSDtV
(IHFWXDUHOLQYHQWDULRGHSURFHGLPLHQWRVDGPLQLVWUDWLYRV\ODFODVLFDFLyQSRUVHFWRUHVQLYHOHV
GH JRELHUQR SROtWLFDV QDFLRQDOHV FOLPD GH QHJRFLRV \ RWURV GH UHOHYDQFLD SDUD HO GHVDUUROOR
QDFLRQDO\UHYLVDUOR\DFWXDOL]DUORGHPDQHUDSHUPDQHQWHSDUDDVHJXUDUVXHFDFLD\HFLHQFLD
,GHQWLFDUORVFDVRVHQTXHVHUHTXLHUHODVLPSOLFDFLyQGHORVSURFHGLPLHQWRVSRUVHFWRUHVQLYH
OHVGHJRELHUQR\RWURVJUXSRVGHLQWHUpVLGHQWLFDGRVSULRUL]DQGRORVPiVIUHFXHQWHV\DTXHOORV
GHLPSDFWRHQODPHMRUDGHOFOLPDGHQHJRFLRV
$SOLFDUWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHV7,&SDUDRSWLPL]DUORVSURFHGLPLHQWRV
DGPLQLVWUDWLYRV H LQWHJUDU ORV GLIHUHQWHV VLVWHPDV \ FDQDOHV GH LQIRUPDFLyQ \ FRPXQLFDFLyQ
VHFWRULDOHVHLQVWLWXFLRQDOHVGHORVWUHVQLYHOHVGHJRELHUQRHQEHQHFLRGHORVFLXGDGDQRV
,QVWDXUDU PHFDQLVPRV SDUD SRWHQFLDU ODV FDSDFLGDGHV GH ORV UHFXUVRV KXPDQRV GH OD
DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD OD VLPSOLFDFLyQ GH SURFHGLPLHQWRV OD FRRUGLQDFLyQ \ DUWLFXODFLyQ GH
LQWHUYHQFLRQHV\ODDWHQFLyQDOFLXGDGDQRHQHOPDUFRGHOFXPSOLPLHQWRGHORVSULQFLSLRVGHpWLFD
\UHQGLFLyQGHFXHQWDV

$SUREDUOD/H\GHO6HUYLFLR&LYLO\FDSDFLWDUDORVVHUYLGRUHV\IXQFLRQDULRVS~EOLFRVHQIRUPD
SHUPDQHQWHSDUDHOGHVHPSHxRHFD]\HFLHQWHGHVXVIXQFLRQHV

Objetivo especfico 2: Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos

de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional
para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la
gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
Indicadores y metas

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de base

(VHOUHVXOWDGRGH
LQGLFDGRUHV
HQWUHORVFXDOHVVH
LQFOX\HODPHGLGDHQ

%DQFR0XQGLDO
9R]\
TXHORVFLXGDGDQRV
rankingGHD
Indicadores
UHQGLFLyQ
pueden participar
GRQGH
Mundiales de
de cuentas
HQODHOHFFLyQGHVX
HVSHRU\
Buen Gobierno
JRELHUQRODOLEHUWDGGH
HVPHMRU
H[SUHVLyQODOLEHUWDG
GHDVRFLDFLyQ\OD
OLEHUWDGGHSUHQVD

Tendencia
Meta 2021
al 2021

s. i.

$OFDQ]DU
DOSULPHUR
de
Amrica
/DWLQD


Plan Bicentenario

a.

El Per hacia el 2021

(VWDEOHFHUHOUpJLPHQGHOVHUYLFLRFLYLOEDVDGRHQODJHVWLyQSRUFRPSHWHQFLDV\ORVSULQFLSLRVGH
VHUYLFLRDOFLXGDGDQRpWLFD\UHQGLFLyQGHFXHQWDVSULRUL]DQGRVXLPSOHPHQWDFLyQHQODVHQWLGD
GHVUHVSRQVDEOHVGHORVDVXQWRVVXVWDQWLYRVSDUDHOGHVDUUROORGHOSDtV

125

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de base

(VHOUHVXOWDGRGH
LQGLFDGRUHVHQWUH
ORVTXHVHLQFOX\HHO
JUDGRGHFRQDQ]D
GHORVDJHQWHVHQODV

UHJODVVRFLDOHV\VX %DQFR0XQGLDO
rankingGH
QLYHOGHDFDWDPLHQWR
Indicadores
DGRQGH
LQFOXLGRVODFDOLGDG
Mundiales de
HVSHRU\
Buen Gobierno
GHOFXPSOLPLHQWR
HVPHMRU
GHORVGHUHFKRVGH
SURSLHGDGODSROLFtD\
ORVWULEXQDOHVDVtFRPR
HOULHVJRGHTXHVH
FRPHWDQGHOLWRV

Estado de
derecho


HVFDODGH
7UDQVSDUHQFLD
ndice de
DGRQGH
3HUFHSFLyQ
,QWHUQDFLRQDO
VLJQLFD
(QFXHVWDVDH[SHUWRV\
GHOD
ndice de
empresarios
DOWRVQLYHOHV
&RUUXSFLyQ
3HUFHSFLyQGH
GHFRUUXSFLyQ
,3&
OD&RUUXSFLyQ
\EDMD
FRUUXSFLyQ

b.

Tendencia
Meta 2021
al 2021

s. i.

$OFDQ]DU
DOSULPHUR
de
Amrica
/DWLQD
88

s. i.

$OFDQ]DU
DOSULPHUR
de
Amrica
/DWLQD
6,7

Acciones estratgicas

'HVDUUROODUFRPSHWHQFLDVHQODFLXGDGDQtDSDUDVXSDUWLFLSDFLyQHQODDFWXDFLyQGHO(VWDGROD
IRUPXODFLyQGHODVSROtWLFDVS~EOLFDV\ODYLJLODQFLDGHOORJURGHUHVXOWDGRV
'HVDUUROODU\DPSOLDUORVPHFDQLVPRVGHSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD\FRQVXOWDS~EOLFDHQODVGH
FLVLRQHVGHORVWUHVQLYHOHVGHJRELHUQRPHGLDQWHODPHMRUDGHORVSURFHVRV\PHFDQLVPRVGH
SODQLFDFLyQSDUWLFLSDWLYD\FRQFHUWDGDHOSUHVXSXHVWRSDUWLFLSDWLYRODWUDQVSDUHQFLD\HODFFHVR
DODLQIRUPDFLyQ
3URPRYHUODDVRFLDFLyQ\FRODERUDFLyQGHORVVHFWRUHVS~EOLFR\SULYDGRHQODLPSOHPHQWDFLyQ\
HYDOXDFLyQGHODVSROtWLFDVS~EOLFDV
'LVHxDU PHFDQLVPRV VHQFLOORV WUDQVSDUHQWHV \ pWLFRV SDUD OD SDUWLFLSDFLyQ GHO VHFWRU SULYDGR
LQYHUVLRQLVWDV21*RUJDQLVPRVVXSUDQDFLRQDOHVHWFHQODJHVWLyQS~EOLFD
5HIRU]DUHO&RQVHMRGH&RRUGLQDFLyQ,QWHUJXEHUQDPHQWDO\ORVFRQWUDSHVRVLQVWLWXFLRQDOHVSDUD
DVHJXUDUODDGHFXDGDIRUPXODFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGHODVSROtWLFDVS~EOLFDV

CEPLAN

)RUWDOHFHU OD DFFLyQ SDUODPHQWDULD SURGXFFLyQ GH OH\HV PDQWHQLPLHQWR GH UHSUHVHQWDWLYLGDG \
UHQGLFLyQGHFXHQWDVDHOHFWRUHV\ODGHORVFRQVHMRVGHFRRUGLQDFLyQUHJLRQDOHV\ORFDOHV

126

5HYLVDU\DGHFXDUHOPDUFROHJDOGHOVLVWHPDGHUHSUHVHQWDFLyQSROtWLFDSDUDXQDUHSUHVHQWDFLyQ
PiVGHPRFUiWLFD5HIRU]DU\SURPRYHUODLQVWLWXFLRQDOLGDGGHORVPHFDQLVPRV\HVSDFLRVGHSDU
WLFLSDFLyQFLXGDGDQDLQFOXVLYDHQODDFWXDFLyQGHO(VWDGRSDUDODGHQLFLyQGHVXVGHPDQGDVHQ
ODIRUPXODFLyQGHODVSROtWLFDVS~EOLFDV\HOFRQWUROVRFLDOGHODJHVWLyQS~EOLFD
,QFUHPHQWDUODHFDFLDGHORVPHFDQLVPRVGHFRQWUROLQWHUQRHQODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDSDUD
HQIUHQWDUODFRUUXSFLyQ
(VWDEOHFHULQFHQWLYRV\VDQFLRQHVSDUDUHGXFLUODFRUUXSFLyQGHODSROLFtD\GHPiVDJHQWHVS~EOL
FRVDVtFRPRODGHQXQFLDGHORVSULYDGRVTXHLQGX]FDQDODFRUUXSFLyQ

)RUWDOHFHUORVPHFDQLVPRVGHJHVWLyQGHFRQLFWRV\GHGLiORJRHQWUHHO(VWDGR\ODVRFLHGDGFLYLO
$SOLFDUXQHQIRTXHSUHYHQWLYRSDUDHOPDQHMRGHORVFRQLFWRVVRFLDOHV\HYLWDUVXFRQYHUVLyQHQ
FRQLFWRVDFWLYRV
0HMRUDUODQRUPDWLYDVREUHGHUHFKRVGHORVFLXGDGDQRVIUHQWHDODVLQWHUYHQFLRQHVSULYDGDVFRPR
FRQVHFXHQFLDGHOGHVDUUROORGHODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV
)RUWDOHFHUODFDSDFLGDGGHOD3ROLFtD1DFLRQDOGHO3HU~SDUDDVHJXUDUHORUGHQS~EOLFR\VDQFLRQDU
HIHFWLYDPHQWHODVLQIUDFFLRQHVGHODOH\SRUSDUWHGHJUXSRVYLROHQWRV
$VLJQDUORVUHFXUVRVDGHFXDGRVSDUDFRPEDWLUHOWUiFRLOtFLWRGHGURJDV\HOWHUURULVPR

Objetivo especfico 3: Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin

y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior

Frmula del
indicador

Fuente de
informacin

Lnea de Tendencia
base
al 2021

Meta 2021

1~PHURGHUHJLRQHV
Ministerio de
GHIURQWHUDTXHKDQ
5HODFLRQHV
UHDOL]DGRHVWXGLRV
([WHULRUHV
'HVDUUROORGH
GH]RQLFDFLyQ
JRELHUQRV
]RQDVGHIURQWHUD y ordenamiento
UHJLRQDOHVGHORV
WHUULWRULDO1~PHUR
departamentos
de regiones de
GHIURQWHUD
IURQWHUDGHOSDtV



s.i.



Acciones
SROtWLFR
GLSORPiWLFDV
ELODWHUDOHV

1~PHURGH
tratados, acuerdos,
memorandos
suscritos con otros
SDtVHV

Ministerio de
5HODFLRQHV
([WHULRUHV



s. i.



Acciones
SROtWLFR
GLSORPiWLFDV
PXOWLODWHUDOHV

1~PHURGH
tratados, acuerdos,
memorandos
suscritos con
organismos
PXOWLODWHUDOHV
UHODFLRQDGRVFRQ
DFFLRQHVGHSD]\
GHVDUUROOR

Ministerio de
5HODFLRQHV
([WHULRUHV



s. i.



1~PHURGH
OHJDOL]DFLRQHV
VROLFLWDGDVSRUORV
5HFDXGDFLyQSRU
SHUXDQRVHQHO
OHJDOL]DFLRQHVHQ
H[WHULRU1~PHUR
ORVFRQVXODGRV
WRWDOGHSHUXDQRV
UHJLVWUDGRVHQHO
FRQVXODGR

Ministerio de
5HODFLRQHV
([WHULRUHV



s. i.



El Per hacia el 2021

Indicador

Indicadores y metas

Plan Bicentenario

a.

127

b.

Acciones estratgicas

'LVHxDU \ HMHFXWDU HQ IRUPD FRQFHUWDGD XQD (VWUDWHJLD 1DFLRQDO GH 'HVDUUROOR H ,QWHJUDFLyQ
)URQWHUL]RV
&RQWLQXDULPSXOVDQGRYLJRURVDVUHODFLRQHVFRQQXHVWURVYHFLQRVEDVDGDVHQDFXHUGRVSROtWLFRV
HFRQyPLFRVFRPHUFLDOHV\FXOWXUDOHV
$YDQ]DUHQHOSURFHVRGHLQWHUFRQH[LyQItVLFDVXGDPHULFDQD
&RQFOXLUODFDUWRJUDItDGHOWHUULWRULRQDFLRQDO
'HVDUUROODUXQDDVRFLDFLyQHVWUDWpJLFDPXWXDPHQWHEHQHFLRVDFRQ(VWDGRV8QLGRVGH$PpULFD
&DQDGi\OD8QLyQ(XURSHD
&RQVROLGDUXQDPD\RUSUHVHQFLDGHO3HU~HQHO$VLD3DFtFRIRUWDOHFHUODYLQFXODFLyQSROtWLFD\
HFRQyPLFDFRQORVSULQFLSDOHVSDtVHVGHGLFKDUHJLyQ\HO)RURGH&RRSHUDFLyQ(FRQyPLFR$VLD
3DFtFR
,PSXOVDU XQD PD\RU SUHVHQFLD GHO 3HU~ HQ RWURV HVSDFLRV UHJLRQDOHV FRPR HO JROIR$UiELJR D
WUDYpVGHOD&XPEUH$PpULFDGHO6XU3DtVHVUDEHV$63$
)RUWDOHFHUODSUHVHQFLDDFWLYD\SHUPDQHQWHGHO3HU~HQORVIRURV\RUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDOHV
GHFRQIRUPLGDGFRQORVLQWHUHVHVGHODSROtWLFDH[WHULRU
(VWDEOHFHU XQ VLVWHPD GH VHJXULGDG FROHFWLYD UHJLRQDO PHGLDQWH HO GHVDUUROOR GH PHGLGDV GH
IRPHQWRDODFRQDQ]DPXWXD
3DUWLFLSDU HQ PLVLRQHV X RSHUDFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV GH PDQWHQLPLHQWR GH SD] HMHUFLFLRV
FRPELQDGRV\HQWUHQDPLHQWRVPXOWLQDFLRQDOHV
3URIXQGL]DUXQDSROtWLFDLQWHJUDOGHJHVWLyQPLJUDWRULDH[WHUQDHQGHIHQVDGHORVSHUXDQRVHQHO
H[WHULRUTXHSRWHQFLHVXFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORQDFLRQDO\SURPXHYHVXYLQFXODFLyQHLGHQWLGDG
QDFLRQDO
&RQVROLGDU OD SUHVHQFLD DFWLYD \ SHUPDQHQWH GHO 3HU~ HQ OD$QWiUWLGD HQ FXPSOLPLHQWR GH ODV
REOLJDFLRQHVHPDQDGDVGHVXFRQGLFLyQGHSDUWHFRQVXOWLYDGHO7UDWDGR$QWiUWLFR\GHORVREMHWLYRV
HVWDEOHFLGRVHQOD3ROtWLFD1DFLRQDO$QWiUWLFD

Objetivo especfico 4: Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza,
preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional
a.

CEPLAN

128



Indicadores y metas
Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

&DSDFLGDGGHODV
)XHU]DV$UPDGDV
SDUDODVHJXULGDG
\GHIHQVDGHO
WHUULWRULRQDFLRQDO

(VHOUHVXOWDGRGH
LQGLFDGRUHVTXH
PLGHQHQWUHRWURVHO
HQWUHQDPLHQWR\RSHUDFLyQ
GHODV)XHU]DV$UPDGDV
HOPDQWHQLPLHQWR\OD
capacidad operativa de
ORVHTXLSRVPLOLWDUHVOD
YLJLODQFLD\HOFRQWUROGHO
WHUULWRULRQDFLRQDO

MINDEF

Lnea de Tendencia
base
al 2021

s. i.

s. i.

Meta
2021



Indicador

Frmula del indicador

Fuente de
informacin

Lnea de Tendencia
base
al 2021



3DUWLFLSDFLyQGH
ODV2FLQDVGH 1~PHURGHGHSHQGHQFLDV
'HIHQVD1DFLRQDO
S~EOLFDVFRQ2FLQDV
HQHO6LVWHPD
GH'HIHQVD1DFLRQDO
de Seguridad y
LPSOHPHQWDGDV
'HIHQVD1DFLRQDO



Programas
educativos
VREUHWHPDV
de seguridad y
GHIHQVDQDFLRQDO



,QIRUPH
0XQGLDO
VREUH
Drogas,
5HGXFFLyQGH

2FLQDGH
ODVXSHUFLH
6XSHUFLHHQKHFWiUHDV
ha
FXOWLYDGDGHKRMD FXOWLYDGDVGHKRMDGHFRFD ODV1DFLRQHV

8QLGDV
de coca
FRQWUDOD
'URJD\HO
'HOLWR

MINDEF



s. i.



0,1('8

s. i.

s. i.




ha



ha

)RUWDOHFHU\FRQVROLGDUODHVWUXFWXUDGHO6LVWHPDGH6HJXULGDG\'HIHQVD1DFLRQDOGHPRGRTXH
JDUDQWLFHHOFRQWURO\ODGHIHQVDGHODVREHUDQtDGHO3HU~HQORVHVSDFLRVWHUULWRULDOPDUtWLPR\
DpUHRHQODVHJXULGDGHQHUJpWLFDVHJXULGDGKtGULFDVHJXULGDGDPELHQWDOVHJXULGDGDOLPHQWLFLD
HQWUHRWURVFRQODSDUWLFLSDFLyQDFWLYDGHORVWUHVQLYHOHVGHJRELHUQR\ODFLXGDGDQtD
,QFUHPHQWDUODSUHVHQFLDHIHFWLYDGHO(VWDGRHQHOWHUULWRULRQDFLRQDOSDUDPDQWHQHUXQFOLPDGH
SD]WUDQTXLOLGDG\VHJXULGDGHQODSREODFLyQ
,QYROXFUDU D OD VRFLHGDG HQ HO 6LVWHPD GH 6HJXULGDG \ 'HIHQVD 1DFLRQDO SDUD HQIUHQWDU ODV
DPHQD]DVLQWHUQDV\DTXHOODVGHQRPLQDGDVQXHYDVDPHQD]DVGHWLSRWUDQVQDFLRQDOFRPRHO
QDUFRWHUURULVPR\RWUDVTXHSXHGDQVXUJLU
0HMRUDU OD FDSDFLGDG RSHUDWLYD GH ODV )XHU]DV$UPDGDV GHO 3HU~ KDVWD DOFDQ]DU XQ QLYHO GH
GLVXDVLyQTXHJDUDQWLFHHOFRQWURO\ODGHIHQVDGHQXHVWUDVREHUDQtDHQORVHVSDFLRVWHUULWRULDO
PDUtWLPR\DpUHR
0HMRUDUODFDSDFLGDGGHO(VWDGRSDUDHQIUHQWDUORVGHVDVWUHVQDWXUDOHV
,QFRUSRUDUHQORVSURJUDPDVGHHGXFDFLyQEiVLFD\VXSHULRUORVFRQFHSWRV\IRUPDVGHRSHUDUGH
ODVHJXULGDG\GHIHQVDSDUDJHQHUDUFRQFLHQFLDHQODSREODFLyQ

El Per hacia el 2021

Acciones estratgicas

b.

Programas educativos
HMHFXWDGRV7RWDOGH
programas en temas
GHVHJXULGDG\GHIHQVD
QDFLRQDO

Meta
2021

Plan Bicentenario

129

CEPLAN

E.

130

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Ttulo

mbito

Descripcin - Resultado
esperado

Monto
estimado
(Mill. S/.)

PG/PY

PG

3ODQ0DHVWUR
GH*RELHUQR
(OHFWUyQLFR

1DFLRQDO

'HVDUUROODUORVGLHFLVpLV
SUR\HFWRVGHJRELHUQR
HOHFWUyQLFRDFRUGDGRVFRQOD
5HS~EOLFDGH&RUHDGHO6XU
DHIHFWRVGHFRQWDUFRQXQ
Estado moderno.



3<

&DUWRJUDItD
QDFLRQDO

1DFLRQDO

&RQWDUFRQLQIRUPDFLyQ
FDUWRJUiFDHVWDQGDUL]DGDD
QLYHOQDFLRQDO



PG

1DFLRQDOLGDG\
pertenencia

1DFLRQDO

'HVDUUROODUODDXWRHVWLPD
HQODSREODFLyQ\HOVHQWLGR
de pertenencia a una patria
SOXULQDFLRQDO'HVPLWLFDFLyQ
GHDQWLYDORUHVKHUHGDGRV
&RQFLHQFLDGHODGLYHUVLGDG



PG

Presencia
LQVWLWXFLRQDO
GHO(VWDGRHQ
IURQWHUDVSODQHV
GHDFFLyQGLUHFWD
HQ]RQDVFUtWLFDV
GHIURQWHUD

1DFLRQDO
IURQWHUL]R

Contar con unidades

SURJUDPiWLFDVPXOWLVHFWRULDOHV
GHFREHUWXUDSOHQDGH
VHUYLFLRVVRFLDOHV\
administrativos integrados en
]RQDVFUtWLFDVGHODIURQWHUD
FRQ(FXDGRU&RORPELD%UDVLO
&KLOH\%ROLYLD



PG

Programa para
HOIRUWDOHFLPLHQWR
GHO6LVWHPDGH
Seguridad y
'HIHQVD1DFLRQDO

1DFLRQDO

Contar con un sistema

TXHIXQFLRQHHQySWLPDV
condiciones y permita
GHPDQHUDSURDFWLYDOD
SUHYHQFLyQGHGDxRV
RFDVLRQDGRVSRUDFFLyQGHOD
QDWXUDOH]DDVtFRPRKDFHU
IUHQWHDODVQXHYDVDPHQD]DV
SUHRFXSDFLRQHV\GHVDItRV
TXHUHTXLHUHQUHVSXHVWDV
SRUSDUWHGHO6LVWHPD
GH6HJXULGDG\'HIHQVD
1DFLRQDO

s. i.

PG

Programas para
ODSDFLFDFLyQ
GH]RQDV
FRQYXOVLRQDGDV
SRUHOFRQLFWR
DUPDGR\SRUHO
WUiFRLOtFLWRGH
drogas

Regiones de
Hunuco,
6DQ0DUWtQ
+XDOODJD
/RUHWR
3XWXPD\R
Ayacucho,
+XDQFDYHOLFD
$SXUtPDF
-XQtQ\
Cusco

3URPRYHUHOGHVDUUROOR
HFRQyPLFR\VRFLDOHQODV
]RQDVHQFRQLFWRDUPDGR
\RFRQWUiFRLOtFLWRGH
GURJDVIRUWDOHFHUODSUHVHQFLD
GHO(VWDGRHQODIURQWHUD
ODLQWHJUDFLyQFRQHOHMH
PXOWLPRGDOGHO$PD]RQDV
PHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGH
YLGDGHODSREODFLyQDVHJXUDU
ODSD]VRFLDO\ODVHJXULGDG
FLXGDGDQDDVtFRPROD
SDUWLFLSDFLyQDFWLYDGHOD
VRFLHGDGRUJDQL]DGD

s. i.

PG

3URJUDPDSDUDHO
Q~FOHREiVLFRGH
GHIHQVD

1DFLRQDO

2EWHQHUXQHIHFWLYRFRQWURO
GHOWHUULWRULRQDFLRQDO
VHJXULGDGYLJLODQFLD\FRQWURO
GHOHVSDFLRDpUHRWHUUHVWUH
PDUtWLPRXYLDO\ODFXVWUHDVt
como capacidad de respuesta
HVHQFLDOSDUDDFWXDUDQWH
FXDOTXLHUDPHQD]D

s. i.

PG

3URJUDPDSDUDOD
UHHVWUXFWXUDFLyQ
GHODV)XHU]DV
Armadas

1DFLRQDO

3HUPLWLUiGLVSRQHUGH)XHU]DV
$UPDGDVSURIHVLRQDOHV
PRGHUQDVH[LEOHVHFLHQWHV
HFDFHV\TXHDFW~HQ
FRQMXQWDPHQWHDGHFXDGDVD
ODVQHFHVLGDGHVGHGHIHQVD
DFWXDOHV\FRQORVHOHPHQWRV
PDWHULDOHVQHFHVDULRVSDUD
HOFXPSOLPLHQWRGHVXPLVLyQ
FRQVWLWXFLRQDO\HOSDSHO
DVLJQDGRSRUHO(VWDGR

s. i.

PG

3URJUDPDGHO
Sistema de
9LJLODQFLD\
3URWHFFLyQGHOD
$PD]RQtD

$PD]RQtD

3URJUDPDTXHSHUPLWLUiOD
FRQVHUYDFLyQGHOPHGLR
DPELHQWH\HOGHVDUUROOR
HFRQyPLFR\VRFLDOGHOD
SREODFLyQTXHKDELWDHQ
OD$PD]RQtDSHUXDQD
SURWHJLHQGR\YLJLODQGRGHVGH
HOiPELWRDHURHVSDFLDOOD
H[WHQVDUHJLyQDPD]yQLFD
\HO3HU~HQJHQHUDO
3URSRUFLRQDUiLQIRUPDFLyQ
RSRUWXQDDORVRUJDQLVPRVGHO
Estado a travs de sensores y
WHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ
H[LVWHQWHV\SRUDGTXLULU





3<

$PD]RQtD
Incremento de
ODFDSDFLGDG
RSHUDWLYDGHOD
)XHU]D$pUHDGHO
3HU~)$3SDUD
ODYLJLODQFLDGHOD
$PD]RQtDSHUXDQD
GHVGHHOiPELWR
DHURHVSDFLDO
6,9$1

(O6,9$1FRQWULEXLUiDO
HIHFWLYRFRQWUROYLJLODQFLD\
SURWHFFLyQGHOD$PD]RQtD
SHUXDQDSHUPLWLHQGRHO
FRPEDWHFRQWUDHOWUiFRLOtFLWR
GHGURJDVHOFRQWUDEDQGR
ODVDFWLYLGDGHVWHUURULVWDV
ODGHJUDGDFLyQGHOPHGLR
DPELHQWHODGHIRUHVWDFLyQ
\ODUHGXFFLyQGHOD
ELRGLYHUVLGDG6HGHVDUUROODUi
DWUDYpVGHORVPyGXORVGH
UHFRQRFLPLHQWRODYLJLODQFLD
PHWHRUROyJLFDODYLJLODQFLD
WHUULWRULDOODYLJLODQFLDGHO
HVSHFWURHOHFWURPDJQpWLFR
\ODLQIRUPDFLyQJHQHUDO
SDUDLQFUHPHQWDUORVQLYHOHV
GHVHJXULGDGHQODUHJLyQ
DPD]yQLFD



Ttulo

El Per hacia el 2021

Monto
estimado
(Mill. S/.)

PG/PY

Plan Bicentenario

mbito

Descripcin - Resultado
esperado

131

PG/PY

Ttulo



PG

Programa de
OXFKDFRQWUDOD
FRUUXSFLyQ



PG

Programa
GHIRUPDFLyQ
ciudadana en
YDORUHVFtYLFRV\
principios ticos

Descripcin - Resultado
esperado

Monto estimado
(Mill. S/.)

1DFLRQDO

(VWDEOHFHUiQXHYRV
PHFDQLVPRVSDUDODGHWHFFLyQ
GHDFWRVGHFRUUXSFLyQ\
HOIRUWDOHFLPLHQWRGHVDODV
HVSHFLDOL]DGDV

s. i.

1DFLRQDO

%XVFDIRUWDOHFHUHOUHVSHWR
GHORVYDORUHVFtYLFRV\
ORVSULQFLSLRVpWLFRVHQ
ORVGLIHUHQWHVJUXSRV
SREODFLRQDOHVFRQVLGHUDQGR
ODLGHQWLGDGGHFDGDLQGLYLGXR
HQODE~VTXHGDGHXQDPD\RU
DXWRHVWLPDGHODSREODFLyQ

s. i.

mbito

TOTAL

CEPLAN

1RWD3* 3URJUDPD3< 3UR\HFWR

132

5910