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Final

Santiago, 17 de agosto

Propuestas Directiva FEUC de Reforma a los Estatutos Generales de


la Pontificia Universidad Catlica de Chile


PREMBULO

Desde hace muchos aos en conjunto con el resurgir del conflicto estudiantil las ideas
por fortalecer la democracia universitaria han estado en el debate pblico, siendo uno
de los puntos centrales de la discusin. En nuestra universidad no hemos sido la
excepcin ya que al menos los ltimos 5 aos han sido constantes en demandar y
proponer formas en que la comunidad en su conjunto sea parte de la toma de
decisiones, destacando el proceso de movilizaciones en la UC y del levantamiento de
un petitorio interno este ao. Esto no solo lo entendemos como parte de un proceso
solo nacional o coyuntural, sino hacindonos cargo tambin de la historia de una
universidad que fue la primera en tener un Rector electo por toda su comunidad y en
poseer como instancia mxima de toma de decisiones a un Consejo Superior
Triestamental.

Hoy como estudiantes nos encontramos en un momento histrico fundamental, donde
ad portas de una reforma de la educacin superior que ha generado un rechazo
enorme, se han abiertos discusiones fundamentales en torno a lo pblico, la calidad y
la autonoma universitaria, entendiendo esta ltima no solo como un cascaron vaco
frente al estado, sino como un espacio autnomo donde sean las comunidades
educativas las que puedan delimitar en conjunto a travs de la deliberacin sus
proyectos educativos.

Es en este escenario que urge poder construir comunidades educativas democrticas,
donde todos los miembros tengan igual valor y sean capaces de aportar a estos
proyectos, esto en concordancia con fortalecer el rol pblico de las instituciones y de
construir una real autonoma universitaria tanto del estado como de entes ajenos a la
comunidad misma.

Es por todo lo anterior que hoy le ofrecemos tanto a la comunidad, como a la
Direccin Superior esta propuesta que busca compatibilizar la visin profundamente
democrtica de los estudiantes de la UC donde ningn estamento debera superar a
otro en peso, con la estructura imperante hoy en da tanto en nuestra universidad
como las normativas que la rigen, que como bien sostenemos ms adelante en ningn
momento prohbe la participacin, sino que la acota a ciertos mrgenes.

Esperamos que este sea un paso fundamental en un dilogo amplio y fecundo que
como comunidad de la Pontificia Universidad Catlica comencemos a tener en torno a
la verdadera participacin universitaria y sus alcances en la construccin democrtica
de nuestra universidad.

Consejo FEUC 2016

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Santiago, 17 de agosto

OBSERVACIONES Y PROPUESTAS

Primero: Ni los principios ni los estatutos niegan una participacin de la comunidad
en el gobierno universitario, solo lo acotan a las responsabilidades, capacidades y
preparacin de cada uno. 1 2 De la misma manera, los articulados respecto a la
autonoma universitaria tampoco generan una prohibicin expresa, solo queda en
manos de la institucin evaluar sus formas de gobierno universitario.
nico punto conflictivo sera el alcance e interpretacin del Artculo 16 inciso 3ero de
los Estatutos Generales de la Universidad, que dice explcitamente que los estudiantes
y funcionarios no tendrn derecho a participar del proceso conducente a la eleccin
de Decano en las facultades.3

Se solicita una interpretacin al Honorable Consejo Superior de tal artculo en virtud
del Artculo 25, letra p. Sera positivo que se aclarara en ese ejercicio, si la prohibicin
es para poder optar al cargo de Decano, lo cual parecera correcto en el tenor de la
Declaracin de Principios de la Universidad que no prohbe expresamente la
participacin, o si por otro lado refiere a la imposibilidad de participar en el proceso
de eleccin.

En este punto no se propone una modificacin ya que esta tratada en este documento
en el punto Tercero, donde el objetivo es asegurar la participacin de la comunidad en
estos procesos de nominacin.

Segundo: Nos parece que de hecho la comunidad universitaria se compone de
distintos estamentos y miembros, reconocidos tanto en la Declaracin de Principios
de la Universidad como en nuestros Estatutos Generales: las Autoridades Superiores,
Acadmicos, Estudiantes y Funcionarios.

Es frente a esa misma realidad que no nos parece correcto que en el Artculo 11 de los
Estatutos Generales se considere como miembros a todos pero en incisos distintos,
generando de manera implcita una diferencia de categoras en los distintos miembros
de la comunidad, distincin de composicin no realizada en la Declaracin de
Principios de la Universidad en el apartado III. Punto 1.4



1 Declaracin

de principios de la Universidad Catlica de Chile, apartado III. Comunidad


Universitaria puntos 3 y 4.
2 Estatutos Generales de la Universidad, Articulo 11, inciso segundo: Los miembros de la
Universidad son responsables de ella, de acuerdo a la capacidad objetiva que tengan para
contribuir al ordenado y eficaz desarrollo de la vida universitaria.
3 Estatutos Generales de la Universidad, Articulo 16, inciso tercero: Los alumnos y
funcionarios administrativos no tendrn derecho a participar en este proceso.
4 Declaracin de Principios de la Universidad Catlica, apartado III. Punto 1: El agente de la
obra de la Universidad es la comunidad universitaria, constituida por todos los que trabajan en
ella.

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A su vez, creemos que el inciso tercero de ese Artculo no es necesario ya que el


segundo refleja muy bien las distintas responsabilidades que poseen los miembros de
la comunidad universitaria.

Es en la lnea de lo anterior que proponemos la siguiente modificacin.

Norma actual:

Art. 11: Son miembros de la Pontificia Universidad Catlica de Chile sus autoridades
superiores, sus acadmicos y estudiantes.

Los miembros de la Universidad son responsables de ella, de acuerdo a la capacidad
objetiva que tengan para contribuir al ordenado y eficaz desarrollo de la vida
universitaria.

Integran tambin la Universidad los funcionarios administrativos, los cuales
contribuyen a su mejor desenvolvimiento.

Reglamentos dictados por el Consejo Superior precisarn las condiciones. de ingresos
y egresos, las categoras y en general los derechos y obligaciones que correspondan a
los acadmicos, estudiantes y funcionarios administrativos de la Universidad.

Modificacin propuesta:

Art. 11: Son miembros de la Pontificia Universidad Catlica de Chile sus autoridades
superiores, sus acadmicos, estudiantes y los funcionarios.

Los miembros de la Universidad son responsables de ella, de acuerdo a la capacidad
objetiva que tengan para contribuir al ordenado y eficaz desarrollo de la vida
universitaria.

Reglamentos dictados por el Consejo Superior precisarn las condiciones. de ingresos
y egresos, las categoras y en general los derechos y obligaciones que correspondan a
los acadmicos, estudiantes y funcionarios administrativos de la Universidad.

Tercero: Nos parece que en la lnea de lo expuesto en el apartado Comunidad de la
Declaracin de Principios y en el Artculo 11 de los Estatutos Generales de la
Universidad, es necesario que los distintos miembros tengan una participacin acorde
a su capacidad, preparacin y responsabilidad. En este sentido, obviamente recae en
los acadmicos y autoridades este deber preferente de guiar a la comunidad. Sin
perjuicio de lo anterior siempre se explica que los otros miembros no solo pueden, si
no que deben aportar en esta tarea acorde a sus capacidades, siendo esta una parte
fundamental de la vida y desarrollo universitario.5

5 Declaracin de Principios de la Universidad Catlica, apartado III. Punto 3: La participacin

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Por ltimo, nos dice la misma Declaracin de Principios que las autoridades
superiores poseen el deber de asegurar una participacin efectiva en cada genero o
forma de actividad de la Universidad, siempre teniendo cada miembro la debida
influencia acorde a las capacidades.6

Por tanto, proponemos primero que todos los miembros de la comunidad tengan la
posibilidad de aportar al devenir y al cumplimiento de la misin universitaria, esto a
travs de la participacin en los rganos colegiados de toma de decisin a nivel de
Escuela, Facultad y Universidad. Es en la misma lnea, que se debe asegurar una
participacin en los procesos conducentes a nominacin de las Autoridades
Unipersonales de la Universidad. Esta participacin debe entenderse dentro del
correcto orden de la Universidad, teniendo porcentajes guas que se ajusten a los
deberes y responsabilidades de cada miembro de la Comunidad.

Estos seran:
20% a los Funcionarios
25% a los Alumnos
55% a los Acadmicos y Autoridades Superiores

Por temas de responsabilidad y capacidad sern las Autoridades Superiores las que
posean los mayores porcentajes en estos espacios.

Por tanto proponemos las siguientes modificaciones Estatutarias a los artculos 12, 16,
24 y 35.

Normas actuales:

Art. 12: La Pontificia Universidad Catlica de Chile cumple sus funciones acadmicas
propias, exclusivamente a travs de sus Facultades, las que se estructurarn en la
forma que, en cada caso, establezcan sus propios Estatutos, debiendo ser de carcter
unitario la direccin administrativa de cada Facultad.

No obstante lo anterior, el Consejo Superior podr autorizar la existencia de entidades
acadmicas no insertas en alguna Facultad, -mediante acuerdo tomado por el qurum
establecido en la primera parte del artculo 27-.


activa y constante de todos los miembros de la comunidad en la gestin de la Universidad,
conforme al papel y capacidad de cada cual, es un elemento esencial para su vida y desarrollo.
6 Declaracin de principios de la Universidad Catlica de Chile, apartado III. Comunidad
Universitaria punto 4: Las autoridades universitarias tienen el grave deber de asegurar que la
participacin se ejerza efectivamente, y que en cada gnero o forma de actividad tengan la
debida influencia aqullos que estn en mejores condiciones de capacidad para entender en
ellos.

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Las actividades que realice la Universidad fuera de la Regin Metropolitana, o a travs


de institutos Anexos, tendrn la estructura y se regirn por las normas que determine
el Consejo Superior.

Art. 16: Los Decanos sern nominados en la forma que determinen los Estatutos de
cada Facultad.

No se podr discriminar respecto del derecho de los acadmicos a participar en el
proceso conducente a la nominacin, por razn de la jornada de trabajo, tipo de
contrato o cualquier otra causa que no sean las diferentes categoras acadmicas.*

Los alumnos y funcionarios administrativos no tendrn derecho a ser nominados en
este proceso.

Art.24: El Consejo Superior est integrado por:

1) El Rector, que lo preside;

2) El Prorrector;

3) El Secretario General;

4) Los Vicerrectores. Tendr derecho a voto, en cada caso, slo un Vicerrector;

5) Los Decanos;

6) Cuatro profesores representativos de los acadmicos, designados de acuerdo con
los Reglamentos de la Universidad;

7) El Presidente de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile, slo con derecho a voz.

Los profesores a que se refiere el N 6 de este artculo, durarn dos aos en su calidad
de tales.

El Secretario General de la Universidad es el Ministro de Fe del Consejo, tanto para
acreditar la calidad de tales de sus miembros, como para certificar la autenticidad de
los acuerdos de aqul.

Art. 35: El Rector de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ser nombrado por la
competente Autoridad eclesistica, segn las normas que para ello dar la Santa Sede.


Modificaciones propuestas:

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Art. 12: La Pontificia Universidad Catlica de Chile cumple sus funciones acadmicas
propias, exclusivamente a travs de sus Facultades, las que se estructurarn en la
forma que, en cada caso, establezcan sus propios Estatutos, debiendo ser de carcter
unitario la direccin administrativa de cada Facultad.

Sin perjuicio de la autonoma de cada facultad para establecer sus propios estatutos,
debern contemplar un espacio colegiado de toma de decisiones donde se asegure la
participacin de los distintos miembros de la comunidad, debiendo al menos contar
con los siguientes porcentajes en los miembros con derecho a voto: un 25% para los
alumnos matriculados en esa facultad y un 20% para los funcionarios de dicha
Facultad.

Los representantes que asistan a esos espacios de parte de los alumnos y los
funcionaros debern ser electos en procesos democrticos dentro de su propio
estamento.

En caso de existir Escuelas al interior de las Facultades debern contemplar un
espacio colegiado de las mismas caractersticas.

No obstante lo anterior, el Consejo Superior podr autorizar la existencia de entidades
acadmicas no insertas en alguna Facultad, -mediante acuerdo tomado por el qurum
establecido en la primera parte del artculo 27.

Las actividades que realice la Universidad fuera de la Regin Metropolitana, o a travs
de institutos Anexos, tendrn la estructura y se regirn por las normas que determine
el Consejo Superior.

Art. 16: Los Decanos sern nominados en la forma que determinen los Estatutos de
cada Facultad.

No se podr discriminar respecto del derecho de los acadmicos a participar en el
proceso conducente a la nominacin, por razn de la jornada de trabajo, tipo de
contrato o cualquier otra causa que no sean las diferentes categoras acadmicas.*

Sin perjuicio de la autonoma que tiene cada Facultad para determinar las formas de
nominacin, estas debern asegurar un mnimo de participacin de los distintos
miembros de la comunidad en esta. Para esto se debe considerar una participacin de
un 25% para los alumnos matriculados en esa facultad y un 20% para los funcionarios
de dicha Unidad Acadmica.

La forma en que se de esa participacin debe provenir de un proceso democrtico
delimitado tanto por el estamento estudiantil como por el de funcionarios.

Art.24: El Consejo Superior est integrado por:

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Santiago, 17 de agosto

1) El Rector, que lo preside;



2) El Prorrector;

3) El Secretario General;

4) Los Vicerrectores. Tendr derecho a voto, en cada caso, slo un Vicerrector;

5) Los Decanos;

6) Cuatro profesores representativos de los acadmicos, designados de acuerdo con
los Reglamentos de la Universidad;

7) El Presidente de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile.

8) El Consejero Superior de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile.

9) Nueve representantes estudiantiles, electos de acuerdo al Estatuto de la Federacin
de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

10) Nueve representantes de funcionarios, electos democrticamente de acuerdo con
los Reglamentos de la Universidad.

Los profesores a que se refiere el N 6 de este artculo, durarn dos aos en su calidad
de tales.

Los funcionarios a los que se refiere el N 10 de este artculo, durarn dos aos en su
calidad de tales.

El Secretario General de la Universidad es el Ministro de Fe del Consejo, tanto para
acreditar la calidad de tales de sus miembros, como para certificar la autenticidad de
los acuerdos de aqul.

Art. 35: El Rector de la Pontificia Universidad Catlica de Chile ser nombrado por la
competente Autoridad eclesistica, segn las normas que para ello dar la Santa Sede.

Sin perjuicio de lo anterior deber existir un proceso conducente a generar
propuestas de candidatos en el cual la comunidad deber tener derecho a participar
de acuerdo a sus competencias.

Para garantizar una participacin de la comunidad en ese proceso, debern
asegurarse los siguientes porcentajes de representacin: 25% a los estudiantes y un
20% a los funcionarios.

Final

Santiago, 17 de agosto


La forma en que se de esa participacin debe provenir de un proceso democrtico
delimitado tanto por el estamento estudiantil como por el de funcionarios.

Este proceso deber estar normado por los Reglamentos de la Universidad.

Cuarto: Para facilitar los clculos de los porcentajes descritos en los artculos
modificados, se propone la creacin de un articulo especifico de interpretacin que
ocupe el nmero 45, desplazando los artculos de modificacin de estatutos y finales
en un nmero.

Normas actuales:

Art.44: Habr un Pro-Secretario General que ser nombrado por el Rector a
proposicin del Secretario General, y que permanecer en su cargo mientras cuente
con la confianza de este ltimo.

Le corresponde especialmente subrogar al Secretario General; ello no obstante si, la
subrogacin se prolongara por ms de tres meses, se proceder a nombrar un
Secretario General suplente, por el mismo procedimiento que se establece por el
nombramiento del Secretario General titular.

TITULO VI DE LA MODIFICACIN DE LOS ESTATUTOS

Art. 45: Los presentes Estatutos podrn ser modificados por acuerdo adoptado por
los dos tercios de los miembros en ejercicio del Consejo Superior, citado
especialmente para el efecto, a iniciativa del Gran Canciller, del Rector o de un tercio
de los miembros en ejercicio del mismo Consejo.

Toda modificacin de los Estatutos requiere la aprobacin del Gran Canciller, pero
slo tendr eficacia jurdica una vez aprobada por la Santa Sede.

Art. Final: Con la aprobacin por la Santa Sede de los presentes Estatutos, quedan
derogados todos los anteriores y, asimismo, el Reglamento General de 1938; y las
normas internas que contengan disposiciones incompatibles con lo que en estos
Estatutos se establece.

Modificaciones propuestas:

Art.44: Habr un Pro-Secretario General que ser nombrado por el Rector a
proposicin del Secretario General, y que permanecer en su cargo mientras cuente
con la confianza de este ltimo.

Le corresponde especialmente subrogar al Secretario General; ello no obstante si, la
subrogacin se prolongara por ms de tres meses, se proceder a nombrar un

Final

Santiago, 17 de agosto

Secretario General suplente, por el mismo procedimiento que se establece por el


nombramiento del Secretario General titular.

NORMAS GENERALES.

Art.45: Para efectos de los porcentajes de los Artculos 12, 16 y 35, y sus clculos se
utilizar el nmero entero ms cercano igual o menor al porcentaje indicado.

TITULO VI DE LA MODIFICACIN DE LOS ESTATUTOS

Art. 46: Los presentes Estatutos podrn ser modificados por acuerdo adoptado por
los dos tercios de los miembros en ejercicio del Consejo Superior, citado
especialmente para el efecto, a iniciativa del Gran Canciller, del Rector o de un tercio
de los miembros en ejercicio del mismo Consejo.

Toda modificacin de los Estatutos requiere la aprobacin del Gran Canciller, pero
slo tendr eficacia jurdica una vez aprobada por la Santa Sede.

Art. Final: Con la aprobacin por la Santa Sede de los presentes Estatutos, quedan
derogados todos los anteriores y, asimismo, el Reglamento General de 1938; y las
normas internas que contengan disposiciones incompatibles con lo que en estos
Estatutos se establece.