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Instituto de Desarrollo Socioeconmico (IDS)

N268-2016

LORETO TRANSFORMADOR
() La experiencia ha demostrado que cuando hay una fuerte determinacin poltica, vemos
PROGRESO. Y cuando hay alianzas, hay LOGROS
Ban ki-mon, Secretario General de las Naciones Unidas

Por el Norte o el Sur, por el Este u Oeste siempre vamos a encontrar a un


Loreto incapacitado de poder generar valor a sus fuentes ilimitadas de recursos
naturales que posee; y a sus hombres frente a la indecisin de poder conocer el
camino deseado, por donde puede transitar hacia el bienestar colectivo. Una
breve mirada en retrospectiva logramos observar la infinidad de proyectos que se
aplicaron bajo la firme conviccin que nos van a conducir al progreso, primero, y
posterior desarrollo. Todos esos proyectos fracasaron.
Se implementaron beneficios tributarios para promover inversin privada,
generar produccin y empleo y tener productos de primera necesidad a precios
relativamente bajos. Hoy, el tiempo nos presenta una
La reserva de El Man (Madre
de Dios) no tiene carretera de
fotografa con imgenes arrugadas por la desdichas que
penetracin. Israel, no posee
millones de soles drenaron en beneficio particular. No
carreteras hacia el exterior
por el nivel de conflictividad
aument la produccin, no existe empleo productivo y
histrica que tiene con sus
vecinos. Israel es una isla.
tampoco tenemos precios competitivos. El viejo y clsico
Ambos no estn conectados y
argumento que nos falta conectividad para el progreso es
muestran progreso y logros.
una excusa para seguir viviendo de lo mismo
Luego, devino el proceso de descentralizacin y se crearon los gobiernos
regionales: acuaron la etiqueta de regin autnoma y regin productiva, para
ser competitivos y juntos arrojaron en sus utopas personalistas y desarrollistas
la cantidad de s/.2 mil 200 millones, y solamente vemos frustraciones de pueblos
enteros que no tienen la ms mnimas condiciones de infraestructura social y
productiva. Lavaron esperanzas y eternizaron miedos colectivos que todo lo que
se emprende como inversin pblica no da frutos, no camina; porque no tenemos
la ms mnima idea de una planificacin participativa; all donde el ciudadano
comparte sus esperanzas, miedos y desafos.
Loreto vive de sus recuerdos y de sus fracasos y a lo largo de su historia no
construy una teora econmica que le permita modelar cuales son los retos que
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pretende enfrentar y los logros que pretende alcanzar. As, en los ltimos aos un
nuevo indicador se suma a la lista larga de temas negativos que nos agobia y son
los resultados de lo improvisado de nuestra visin de largo plazo, de lo errneo
de nuestro accionar. Este indicador, es la desigualdad de nuestros ingresos.
A pesar de la enorme intervencin e inversin realizada en Loreto y los beneficios
tributarios obtenidos, la desigualdad en los ingresos baj muy poco en el periodo 20072014; obteniendo como resultado que Loreto es el tercer departamento donde la
desigualdad de los ingresos de sus pobladores es mayor al promedio nacional. No
solamente concentramos poblacin1/ sino tambin el tan ansiado objetivo de las
exoneraciones, que es aumentar la produccin local e incrementar
los ingresos, especialmente del campo, no se dio.
El departamento de San Martn, que es el referente de un modelo de
crecimiento exitoso y logros alcanzados, tambin sufre el problema
de la desigualdad de ingresos; su primer lugar en la escala de su
mayor desigualdad en el Per muestra a un territorio que sus
polticas pblicas se tienen que redireccionar y mirar a todos, por
diferentes que estas sean. Sus logros macroeconmicos no
corrieron de la mano con su esfuerzo rural.
Esta enorme desigualdad en los ingresos, es reflejo tambin de su enorme desigualdad
de sus polticas y de su estructura econmica y social. Loreto mantiene una estructura
econmica productiva muy rgida, donde prevalece la actividad extractiva-petrolera y el
comercio con inversin especulativa.
Establecer una teora econmica que valide la dimensin de su espacio territorial
y de sus potencialidades, y as cambiar su lacerante estructura productiva, es la
discusin de establecer en primer orden una mesa permanente de dilogo y all tenemos
ya un primer esfuerzo realizado por el econ. Lus lvarez2/ para ir iluminando el camino
hacia los Objetivos del Desarrollo Sostenible al 2030.
Loreto Transformador/ Loreto Facilitador, es una propuesta que promueve el uso
de nuestros recursos naturales en su segunda fase de transformacin; dejando atrs lo
primario y lo daino que resulta, con las consecuencias econmicas y sociales que se
muestra ahora. Crecer a una tasa de produccin no menor de 5% en los prximos aos y
que su epicentro sea la zona rural (crecimiento compensador) requiere, lo que el

La ciudad metropolitana de Iquitos, concentra el 50% de la poblacin departamental.


Estado de conocimiento de las propuestas de desarrollo local en amazonia (selva baja). Lus Fernando lvarez Gmez,
IIAP 2014. Documento Tcnico N32.

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Secretario General de las Naciones Unidas lo manifiesta, determinacin poltica y


alianzas. Invertir anualmente alrededor de s/. 48 millones en fortalecer y capacitar esa
inmensa mano de obra no calificada que se encuentra en el campo sobre la base, ya
determinada, de la vocacin territorial. Tcnicos y tecnlogos, para ir transformando
progresivamente el campo y romper ese crculo perverso de pobreza generacional y del
asistencialismo perverso que inmoviliza capacidades y deteriora voluntades. Debemos
llegar en los prximos 5 aos, al bicentenario, con productos que tengan tres
condiciones: POCO PESO, POCO VOLUMEN Y ALTO VALOR. Cuando lleguemos a ese
espacio, el mercado tiene llegar a nosotros y no al revs.
Debemos invertir en crear mercados internos. Crear ciudades con capacidad de compra
que movilice recursos para achicar espacios y llegar a la cohesin territorial. La idea es
incentivar la inversin privada descentralizada y, dejar de lado a la inversin
especulativa y cancerosa del comercio con vicios de beneficios tributarios.
La conexin interna, que es la vena principal para dar vida y movimiento a nuestro
potencial de nuestros recursos naturales y pensar que lo tenemos all y no sabemos qu
hacer con ella. Un factor importante en este proceso, es de establecer polticas pblicas
de incentivos fiscales marcadas y diferenciadas y que juntos podemos cronometrar
momentos y valores para sostener un presupuesto pblico que pase de los s/3 mil
millones de ahora a los s/. 7.5 mil millones en los prximos aos. Voluntad Poltica y
Alianzas.

Loreto Transformador.

Roger F. Grndez Rios


Director IDS
Prospectiva Amaznica, Ao 10 N 268-2016

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