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DOMINGO, 31 MAYO 2015
Ta Mara: el impacto ambiental del proyecto [INFORME]
El Estudio de impacto Ambiental es objeto de crticas, pero debe entenderse
a la luz de las normas y los requisitos tcnicos
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Muchas de las objeciones a Ta Mara no tienen un sustento tcnico ni legal.
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Gabriel Daly
Gabriel Daly
Editor de Informes Especiales
En las ltimas semanas se han escuchado una serie de crticas al Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta Mara, presentado por la
empresa Southern Per, el cual fue aprobado por el Ministerio de Energa y
Minas (Minem) en agosto del 2014.

Sin embargo, muchas de estas objeciones no tienen un sustento tcnico ni


legal, y lo nico que han logrado es generar ms desconfianza e
inestabilidad en el pas.

Por ello, en esta oportunidad nos detendremos a analizar las principales


crticas que ha recibido el EIA del proyecto minero, y determinaremos su
asidero.

1. SE HIZO MUY RPIDO

El segundo EIA del proyecto Ta Mara fue evaluado en un menor tiempo que
el primero y recibi menos observaciones. Esto podra significar que el EIA
fue analizado con ligereza o aprobado por presiones.

Es correcto afirmar que el segundo EIA se evalu en menor tiempo. Mientras


que el primero tom 1 ao y 9 meses, el segundo proceso tard 9 meses. Sin
embargo, el segundo EIA no fue aprobado antes de los tiempos establecidos
de acuerdo con la ley (6 meses); es ms, la respuesta a la empresa se
excedi en tres meses.

Adems, el Minem, con el paso del tiempo, se ha vuelto ms eficiente en el


proceso de aprobacin de instrumentos ambientales. Esto se debe a una
mayor experiencia y una mejor capacitacin de sus funcionarios.

Asimismo, en el caso del segundo EIA, la respuesta se dio en un menor


tiempo porque varios elementos de campo ya haban sido estudiados cuando
se evalu el primero, por lo que no se empezaba desde cero. Ya exista, pues,
informacin, como la lnea de base.

En entrevista con El Comercio, el viceministro de Energa y Minas, Guillermo


Shinno, indic que es lgico que este segundo EIA sea ms rpido, porque

los expertos que elaboran el EIA ya conocen el campo y los tcnicos del
ministerio estn mejor capacitados.

Si bien el segundo EIA recibi 73 observaciones, cantidad menor que el


primero, ello es comprensible si se considera que las 138 observaciones que
obtuvo de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(Unops) fueron absueltas.

2. INCREMENTO EN EL MATERIAL

Al comparar el primer y segundo EIA, se observa que la explotacin de cobre


aumenta de 638.082 millones a 650.760 millones de toneladas.

El primer error que se comete es de forma, al decir que se explotarn miles


de millones de toneladas, cuando en realidad se trata de millones.

En segundo lugar, es totalmente comprensible que el volumen de la


produccin de un proyecto vare, dependiendo de cundo se hacen los
clculos de las reservas. Se toman en cuenta factores como el precio del
mineral, el costo de los insumos, el costo de las inversiones de capital y de
las mejoras tecnolgicas.

Es en funcin de estas variables que es lgico que las reservas estimadas de


las minas sean distintas en este EIA a las de hace 4 aos, cuando se realiz
el primero. El clculo del segundo EIA es, pues, un estimado actualizado de
las reservas.

3. EXISTE MS DESMONTE CONTAMINANTE

El aumento de la produccin implica un aumento en el desmonte


contaminante. En el EIA no se detalla cmo se lidiara con estos desechos
adicionales.

Esta afirmacin es incorrecta por dos razones. En primer lugar, en todos los
EIA se debe especificar cmo se tratar el desmonte. Y, en efecto, Southern
ha especificado cmo se proceder con el manejo de los desechos.

En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por un lado tenemos


los desmontes, que en s no son contaminantes, son material inerte. Este
desmonte contar con canaletas en caso llueva (lo cual es un riesgo mnimo,
en tanto que en la zona la lluvia solo alcanza los 2,4 milmetros al ao) para
evitar su contacto con el agua.

Por otro lado est el material que contiene sulfuro, el cual ser almacenado
en depsitos impermeabilizados con arcilla compactada para que la tierra no
se vea afectada por el cido.

Ms all de todo, lo que debemos entender es que la aprobacin del EIA no


es, en lo absoluto, el nico modo de fiscalizar los impactos ambientales de la
mina. El EIA es un instrumento inicial que sirve para evaluar la viabilidad
ambiental del proyecto y debe ser actualizado cada cinco aos.

Adems de este instrumento, la minera deber conseguir la aprobacin de


un plan de cierre de minas, en el cual se describen las medidas que se
adoptarn con la finalidad de eliminar, controlar y mitigar los efectos
adversos ocasionados por el proyecto. Asimismo, el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) verificar el cumplimiento de las
regulaciones ambientales.

4. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PLANTA DESALINIZADORA

La planta desalinizadora requiere que se anexe un estudio de factibilidad.


Solo as se probar que no se tendr que utilizar agua del ro en ningn
momento de la vida del proyecto.

Tal estudio de factibilidad no solo no es exigido por la ley, sino que tampoco
es necesario. Un estudio de factibilidad es un documento que se redacta
para determinar si un proyecto es viable a nivel tcnico, econmico y social.
Aqu se detalla, entre otras cosas, una descripcin del proyecto y la
localizacin de los componentes principales y auxiliares de este.

Segn el abogado Luis Felipe Huertas del Pino, del Estudio Osterling, un
estudio de factibilidad se realiza a nivel de todo el proyecto en cuestin, y
suele ser del inters del inversionista y casi siempre es de carcter
confidencial. Este se realiza en una etapa previa al EIA. No tiene, pues, que ir
adjunto al EIA, como se ha mencionado.

Ahora bien, cmo se relaciona el estudio de factibilidad con los EIA? Lo que
indica la gua para la elaboracin de EIA del ao 1994 es que la informacin
del proyecto debe estar disponible en forma de estudios de factibilidad del
proyecto. Esto significa que para redactar el segundo captulo de los EIA
donde se describen las actividades por llevarse a cabo debe utilizarse
informacin que se encuentra en el estudio de factibilidad.

En pocas palabras, la esencia del estudio de factibilidad tiene que estar


reflejada en el EIA, pero no se exige que los estudios de factibilidad se
anexen a los EIA. Tampoco se exige que haya un estudio de factibilidad por
cada componente de estos documentos (en este caso, la factibilidad de la
desalinizadora).

No solo eso: una planta desalinizadora ya tiene una factibilidad comprobada


per se. Su ingeniera remover la sal del agua marina por un proceso de
osmosis inversa es estndar en el mbito mundial.

Asimismo, en el EIA s se encuentra analizado el impacto que la planta


desalinizadora generara durante la elaboracin de la lnea de base, la
construccin y la operacin. Adems, la empresa ha respondido a las
observaciones hechas por la Direccin Nacional de Capitanas de Puertos
(Dicapi) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) acerca de los dimetros de la
tubera y los planos de las instalaciones de la planta.

Por ltimo, debemos recordar que las plantas desalinizadoras son


reconocidas alrededor del mundo como una tecnologa eficiente y segura. Tal
como seal la economista minera Marita Chappuis en un artculo publicado
el viernes en El Comercio, todas las ciudades australianas cuentan con estas
plantas.

No tan lejano, en Chile existen seis de estas en operacin, y ms de 10 en


estudio y construccin. Actualmente, en el Per operan plantas
desalinizadoras en las minas de Bayvar, en Piura, y Marcona y Cerro Lindo,
en Ica, as como en la fundicin de Ilo.

5. EL POLVO

Los puntos de monitoreo de aire permiten medir la contaminacin que se


producira. No existen suficientes estaciones de control, lo que impide
realizar una medicin efectiva, y los existentes se encuentran muy lejos de la
operacin de la mina.

Para entender este cuestionamiento, hay que partir por diferenciar los lmites
mximos permisibles (LMP) de los estndares de calidad ambiental (ECA).
Por norma, la empresa est obligada a poner puntos de control en las
instalaciones.

Pero lo ms importante en trminos de lo que le interesara a la poblacin,


son los estndares de calidad, cuyo objetivo es resguardar la salud de las

personas. En ese sentido, la crtica ha sido que solo se habran colocado dos
puntos de monitoreo, cuando en verdad se estn instalando tres en centros
poblados y cerca de las actividades productivas. Para el ministro del Medio
Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, los puntos de monitoreo tienen que estar
cerca de las personas y las actividades econmicas.

Esto es lo que ha hecho Southern. Carlos Aranda, funcionario de la empresa,


explic: Lo que hemos hecho es colocar las zonas de monitoreo en donde
vive y trabaja la gente, para que se refleje si se causa cualquier problema a
la salud humana y la agricultura.

Otro punto importante es que las voladuras se realizarn nicamente cada


dos das, al medioda y por cinco segundos. Esto es importante ya que es en
este momento del da que el viento sopla con direccin al noreste, por lo cual
el valle ubicado al sur del tajo no se vera afectado. En caso existiese una
anomala y el viento cambiara de direccin, no se realizaran voladuras.

Adems, el estudio ha previsto que se colocar un domo para evitar que se


propague el polvo para el almacenamiento.

Finalmente, la empresa ha detallado el uso de fajas transportadoras para


limitar el trnsito de camiones, riegos constantes de las trochas y sobre todo
un monitoreo participativo para asegurarse de que todo se har de acuerdo
con las normas ambientales.

6. AGUAS SUBTERRNEAS

Se ha sealado que las aguas subterrneas podran afectar el ro.

Lo cierto es que el proyecto, durante su operacin, no va a utilizar aguas


subterrneas, sino agua de mar. Durante la etapa de construccin s se

utilizar hasta 50 l/s de agua superficial, pero nicamente por dos aos.
Incluso en este momento se evala de dnde se captar el agua, pero no
ser de aguas subterrneas.

Por otro lado, si bien es cierto que se han encontrado acuferos donde se
ubicara el tajo, el estudio hidrogeolgico incluido en el EIA muestra que no
existe conexin entre el fondo del tajo y el acufero que alimenta el Valle de
Tambo, de modo que el agua del valle no se vera afectada.

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