Sntesis Descriptiva

Micro Regin Beln

Coordinacin: Ing. Humberto Gallo

Autores: Ing. Agr. Beln lvarez Parma, Ing. Agr. Ana
Czar, Lic. Juan Jos DAmbrosio, Lic. Gustavo
Figueroa, Arq. Enrique Lovell, Lic. Diego Molina
Muscar, Lic. Mario Perea , Lic. Luca Ponce, Lic.
Claudia Vega

Marzo 2006

Direccin Provincial de Programacin del Desarrollo

Ministerio de Produccin y Desarrollo
Gobierno de la Provincia de Catamarca

EQUIPO DE TRABAJO
lvarez Parma, Beln - Ministerio de Produccin y Desarrollo
Czar, Ana - Ministerio de Produccin y Desarrollo
DAmbrosio, Juan Jos - Ministerio de Produccin y Desarrollo
Figueroa, Gustavo - Ministerio de Produccin y Desarrollo
Gallo, Humberto - Ministerio de Produccin y Desarrollo
Lovell, Enrique Subsecretara de Planificacin
Molina Muscar, Diego - Ministerio de Produccin y Desarrollo
Perea, Mario Subsecretaria del Agua y del Ambiente
Ponce, Lucia Secretaria de Turismo
Vega, Claudia - UNCa

INDICE
INTRODUCCIN

PG. 6

PRIMERA SECCIN
CAPTULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA MICRO-REGIN BELN

PG. 7

CAPTULO 2. DOTACIN DE RECURSOS NATURALES

PG. 10

2.1. CONDICIONES CLIMTICAS

PG. 10

2.2. CUENCAS HIDROGRFICAS

PG. 11

2.3. CONDICIONES EDFICAS

PG. 12

2.4. RECURSOS MINEROS

PG. 13

2.5. ECO-REGIONES

PG. 13

2.6. CALIDAD AMBIENTAL

PG. 14

CAPTULO 3. CARACTERIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

PG. 17

3.1. DISTRIBUCIN POBLACIONAL

PG. 17

3.2. CARACTERIZACIN SEGN DIVERSOS INDICADORES

PG. 18

3.3. CONCLUSIONES

PG. 28

CAPTULO 4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

PG. 29

4.1. INFRAESTRUCTURA BSICA

PG. 29

4.2. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

PG. 30

4.3. SERVICIOS

PG. 34

CAPITULO 5. SNTESIS DE LA PRIMERA SECCIN

PG. 37

SEGUNDA SECCIN
CAPTULO 6. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS

PG. 38

6.1. ACTIVIDADES PRIMARIAS

PG. 40

6.2. SECTOR SECUNDARIO

PG. 50

6.3. SECTOR TURSTICO

PG. 51

CAPTULO 7. PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS

PG. 57

7.1. CADENA DE LA NUEZ

PG. 57

7.2. CADENA DE AROMTICAS: ANS, COMINO Y PIMIENTO PARA PIMENTN

PG. 71

7.3. CADENA DE ARTESANAS

PG. 84

CAPTULO 8. SNTESIS DE LA SEGUNDA SECCIN

PG. 90

CAPTULO 9. ANLISIS FODA

PG. 92

BIBLIOGRAFA

PG. 96

ANEXO 1. MAPAS

PG. 97

ANEXO 2. ANTECEDENTES

PG. 105

PLAN DE DESARROLLO CIUDAD DE BELEN

PG. 106

PROYECTO PLANIFICACIN PARA LA INVERSIN DE LAS REGALAS MINERAS

PG. 110

INTRODUCCIN

El desarrollo de una regin depende tanto de factores internos como externos: la

dotacin de recursos naturales, la calificacin de los recursos humanos, la disposicin y
estado de la infraestructura bsica y productiva, de factores institucionales y culturales,
adems de otros ajenos a la misma (contexto internacional, contexto macroeconmico,
por citar algunos).
Siguiendo este razonamiento, el objetivo central de este trabajo es brindar una sntesis
descriptiva de la micro-regin Beln. En trminos especficos, se pretende explicitar los
factores que hacen a su competitividad territorial.
El concepto de competitividad territorial refiere a la capacidad de un territorio para
producir bienes y servicios para los distintos mercados (locales, nacionales e
internacionales), incrementando de manera paralela, y sustentable, el ingreso y calidad
de vida de sus habitantes.
Se espera que este documento sirva como punto de partida para el debate en el foro
pblico privado de desarrollo local de la micro-regin.
Estos foros se enmarcan dentro del eje estratgico del Ministerio de Produccin y
Desarrollo de incrementar la Productividad Territorial, condicin indispensable para el
desarrollo provincial.
Por ltimo, el presente trabajo se estructura en dos secciones: la primera hace hincapi
en los recursos naturales, humanos e infraestructura de la micro-regin, y una segunda
seccin que hace mencin a las actividades econmicas y cadenas productivas
existentes. Finalmente, se realiza un anlisis FODA en funcin de los puntos analizados.

CAPTULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA MICRO-REGIN BELN

1.1 ASPECTOS GEOGRFICOS DEL DEPARTAMENTO BELN

El departamento Beln se encuentra en la regin oeste del territorio provincial. Ubicado
a 1.500 mts sobre el nivel del mar, este departamento posee una superficie de 12.945
km2, siendo la Ciudad de Beln su centro poltico, que se distancia de la capital de
Catamarca en 300 Km. Cuenta con una poblacin de 20.926 habitantes ocupando el
segundo lugar despus de la capital en cantidad de personas.
Este espacio territorial se encuentra demarcado, al Norte por una lnea divisoria que
toca varios Cerros (el Cerro Corazn, Cerro Cinaga Pelada, el Cerro Vacacorral),
separando a Beln de territorio Salteo. Por el Este la lnea demarcatoria con Santa
Mara toca puntos tales como el Cerro Vacacorral, las cumbres de las Sierras de
Hombre Muerto, Chango Real, las Serranas de las Cuevas, el Puesto Cerro Negro,
entre otros. El lmite Sur est dado por una lnea que finaliza en el Cerro de los
Ramblones. El lmite del Oeste, se determina por una lnea que pasa por el punto arriba
mencionado, toma sobre las cumbres de las Sierras de Zapata, y toca cerros como El
Fraile de 4.100 mts, El Mojn de 4.630 mts, Cerro Alto del Volcn de 4.811 mts, las
Sierras de Laguna Blanca; este lmite separa a Beln de los Departamentos Tinogasta y
Antofagasta de la Sierra.
El sistema socio econmico de Beln tiene una fuerte cohesin e identidad cultural. Los
asentamientos urbanos forman un entramado de oasis que acompaan las cuencas de
los ros Beln y Quimivil y se extienden hasta los asentamientos aislados de altura.

MICRO REGIN BELN

La micro regin comprende el rea departamental, con la excepcin de la reserva de la
biosfera de Laguna BlancaEl sistema tiene su cabecera en la ciudad de Beln que nuclea, adems, a la ciudad de
Londres y a las localidades del Norte Chico que corresponden a los distritos de Pozo de
Piedra y Puerta de San Jos (Puerta de San Jos, La Cienaga, Pozo de Piedra y otras
menores).

Hacia el Norte por la ruta 40 y sus derivaciones se localiza un conjunto de localidades

que se identifican como Norte Grande, correspondiente a los distritos municipales de
San Fernando, Corral Quemado, Puerta de Corral Quemado, Hualfn y Villa Vil (San
Fernando, Hualfn, Puerta de Corral Quemado, Corral Quemado, Villa Vil y otras
menores). Corral Quemado y Villa Vil extienden sus influencias en zonas de altura.
La Ciudad de Beln tiene una fuerte influencia sobre las localidades de su micro regin,
Laguna Blanca y Antofagasta de la Sierra. En este caso se percibe fuerte integracin
productiva en la actividad textil artesanal, donde las zonas de altura proveen la materia
prima que se teje y comercializa en las zonas ms bajas. Tambin la Ciudad de Beln
provee servicios de aprovisionamiento, educativos, sanitarios y es una alternativa
residencial para el duro invierno de la Puna.
Dada su ubicacin geogrfica, a la micro-regin debera corresponderle el rol de centro
neurlgico del Oeste provincial. La mejora en su conectividad permitira incrementar las
relaciones econmicas y humanas con otros departamentos del rea y con provincias
vecinas.

Localizacin relativa de la micro regin Beln

CAPTULO 2. DOTACIN DE RECURSOS NATURALES

En este captulo se pretende realizar una descripcin de los distintos recursos que
poseen tanto el departamento como la microregin Beln, entendidos ellos como
fuentes de la productividad territorial.

2.1. CONDICIONES CLIMTICAS

Caracteriza al departamento Beln el clima andino-puneo, tpico de gran parte del
oeste provincial. Es propio de la alta montaa, con precipitaciones escasas y en notoria
disminucin hacia el oeste, debido a la presencia de los cordones montaosos (con
direccin norte-sur) que dificultan el ingreso de vientos hmedos del este.
La micro-regin Beln no escapa a estas caractersticas, con una nica zona (cuenca
del Ro Quimivil), donde existen mayores precipitaciones, lo que da lugar a un
microclima con veranos ms lluviosos, pero largos y secos inviernos, marcando una
diferencia climtica respecto al resto del departamento.

TEMPERATURAS
Las medias anuales descienden en funcin inversa de la altura sobre el nivel del mar, de
Este a Oeste. En la regin sur del departamento se observan medias anuales de 14 C a
12 C, descendiendo a valores cercanos a los 10 C en el noroeste.
PRECIPITACIONES
Siguiendo el mapa de isoyetas del Anexo, podemos observar que el departamento
Beln presenta cierta heterogeneidad en los registros pluviomtricos.
En la zona sur, en las reas circundantes a Londres y Pozo de Piedra se observan
medias anuales de 400 a 600 milmetros. A medida que nos movemos hacia el norte y al
oeste las precipitaciones disminuyen en sus registros, alcanzando los 500 mm en la
zona cercana a Papachacra, hasta los.200 milmetros en la regin comprendida entre
Culampaj y Jacipunco.

2.2. CUENCAS HIDROGRFICAS

En la micro-regin Beln se localiza la cuenca del Salar de Pipanaco, importante para
gran parte del Oeste provincial. Pertenecen a esta cuenca ros de origen pluvial, los
cuales se detallan a continuacin:
RO BELN
Principal ro de la cuenca formado por los ros Villa Vil y Nacimientos que bajan con
rumbo sur-suroeste a ambos lados de la Sierra de Hualfn. En la zona denominada el eje
se unen para formar el ro Beln, luego va recibiendo por el margen derecho a los ros
Corral Quemado, Loconte y Las Juntas. Su principal aprovechamiento se logra en el
distrito de riego Beln mediante un dique nivelador construido por Agua y Energa,
abasteciendo de agua a la ciudad capital del departamento y siendo esta la ltima rea
de riego antes de infiltrarse en el arenal Campo de Beln; luego algunos brazos
colectores llegan hasta el Salar de Pipanaco.
Afluentes del ro Beln
Ro Villa Vil: baja de los faldeos occidentales de la Sierra de Chango Real.
Ro Los Nacimientos: nace en la Sierra de Chango Real con el nombre de Ro Las
Cuevas.
Ro Corral Quemado: se origina en la Sierra de Culampaj.
Ro Loconte: nace en un amplio abanico de drenaje de la sierra de Alto Huasi.
RO QUIMIVIL
Tiene su origen en un arroyo que nace en el faldeo del Cerro El Moya y otro que nace
en el Cerro El Fraile; ambos se unen en la localidad de Loro Huasi siguiendo la direccin
S-SE, para luego dividirse en dos brazos: el ro La Toma y el ro El Infiernillo. Las aguas
son captadas para riego y bebida. Sus aguas se pierden en el Campo de Beln en los
dos brazos mencionados. Desagua en el Salar de Pipanaco.
La cuenca de la Prepuna es otra cuenca que se localiza en el departamento Beln, en el
norte del mismo, dentro de la micro-regin de Laguna Blanca.

10

2.3. CONDICIONES EDFICAS

El departamento Beln cuenta con importantes limitantes para su desarrollo
agropecuario en la aptitud de sus suelos.
La evaluacin de las tierras para usos agrarios tiene como propsito predecir su
comportamiento o aptitud para diferentes alternativas de uso, es decir que son valorados
los efectos favorables y desfavorables de las distintas actividades posibles, en un
contexto de produccin sostenida y sin deterioro de los recursos naturales1.
Se evalan las tierras por su Capacidad de Uso, de acuerdo al sistema de clasificacin
del Servicio de Conservacin de Suelos de los Estados Unidos, el cual es un sistema
cualitativo que utiliza dos categoras taxonmicas: Clase y Subclase. Las Clases indican
los grados de limitaciones para el desarrollo de los cultivos, y las Subclases los tipos de
limitaciones que presenta cada una: erosin (e), suelo (s), agua (a) y clima (c).
Segn esta metodologa, los suelos de Clase I a la IV se definen como Arables y los de
Clase V a VIII son No Arables.
El 56% de los suelos se identifican como Clase VI. Los terrenos de esta clase son aptos
para la actividad forestal (plantaciones forestales), como as tambin se pueden
establecer plantaciones de cultivos permanentes arbreos tales como frutales, aunque
estos ltimos requieren prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos
(terrazas individuales, canales de desviacin, etc.). Otro uso posible son las pasturas.
El 41% de la superficie corresponde a las Clases VII y VIII, las cuales presentan severas
limitantes que hacen casi imposible la actividad agropecuaria, inclusive la forestal 2 .
Deben destinarse como reservorio para la proteccin de los recursos naturales:
bosques, suelos, fauna, etc.

Este apartado toma como referencia el Atlas de Suelos de la Repblica Argentina, elaborado por el INTA
(1990).
2
Slo en los terrenos clase VII puede intentarse la introduccin de forestacin artificial y pasturas, aunque
con relativo xito.

11

2.4. RECURSOS MINEROS

El departamento Beln presenta en su geografa importantes reservas de minerales
metalferos, minerales no metalferos y rocas de aplicacin.
En la actualidad se encuentran en explotacin yacimientos de oro, plata y cobre
(Faralln Negro-alto La Blenda y La Alumbrera) y de cuarzofeldespato (Papachacra).
La potencialidad del territorio es importante, ya sea en reas en exploracin como en
reas an no exploradas (ver Mapa 4)

2.5. ECO-REGIONES
La provincia de Catamarca posee en su territorio una diversidad de ambientes, los
cuales podemos agrupar en eco - regiones. La micro-regin comprende los siguientes
ambientes:
REGIN MONTE
Abarca los valles calchaques a lo largo del Ro Beln y parte del Bolsn de Pipanaco.
El monte se caracteriza por tener un arbustal abierto, con predominio de especies
caducifolias espinosas y un arbustal tambin abierto pero con predominio de micrfilas
perennifolias. En los campos de derrame, se asientan comunidades como el retamal,
algarrobal, jumeal, cachiyuyal.
REGIONES PUNA Y ALTOANDINO
Forman parte de una unidad jerrquica mayor, el Dominio Andino Patagnico, que se
extiende desde Venezuela y Colombia hasta Tierra del Fuego. En general, estas ecoregiones presentan una vegetacin baja y rala, con predominio de estepas arbustivas en
Puna y estepas de gramneas xerofticas y duras en Altoandino. En la provincia de
Catamarca se ubican al Oeste, en amplias superficies de los departamentos de
Antofagasta de la Sierra, Tinogasta, Beln, cumbres del Ambato y Aconquija.
Puna: en valles y bolsones (3100-3200 msm) existe un arbustal abierto, que puede
alcanzar una cobertura del 30 al 35 % con ejemplares de hasta 2 metros de altura. Las
especies de arbustos dominantes son: Fabiana densa (Tolilla), Acantholippia punensis
(Chijua) y Adesmia horridiuscula (Aagua). Bajo la proteccin de los arbustos pueden

12

encontrarse algunas Gramneas. A mayores alturas (3500-3700 msm) los arbustos se

van haciendo cada vez ms achaparrados y mucho ms distanciados; es comn
tambin encontrar vastas extensiones totalmente carentes de vegetacin.
Altoandino: ubicada principalmente al Oeste del Departamento (la mayor parte
corresponde a la micro regin Laguna Blanca) desde los 3600-3700 msm, la vegetacin
arbustiva, caracterstica de Puna va siendo reemplazada por la estepa de gramneas
duras.
Las especies caractersticas son Stipa frgida y Festuca orthophylla, particularmente
abundante en las laderas orientadas hacia el oeste.
Debido a la gruesa capa de sustancias de proteccin foliar que presentan las gramneas
aparecen generalmente en amarillo plido en cualquier poca del ao y lo nico que se
puede observar verde en el paisaje altoandino lo constituye la vegetacin de las vegas.
ANTROPIZACIN
Moderada en la zona de monte y muy baja en la zona de Puna y Altoandino.
En el monte las zonas ms alteradas son aquellas ubicadas cerca de los ros con agua
permanente; sectores estos donde se encuentran los asentamientos humanos y cultivos
ms importantes.
La zona de Puna y Altoandino, en general con muy bajo grado de antropizacin, ya que
los asentamientos humanos se limitan a pequeas poblaciones, caseros o puestos, que
por lo primitivo de sus tcnicas productivas y la pequea escala (autoconsumo) no
ocasionan impacto negativo.
FRAGILIDAD
En general, en el monte se pueden describir como de fragilidad moderada, aunque esta
puede ser acentuada en zonas de bosque por la lentitud de recuperacin
En la Puna y Altoandino: presentan elevada fragilidad, en especial en las zonas de
lagunas, vegas y ros. En general, existe muy bajo poder de cicatrizacin de los
deterioros sobre suelo o flora.

2.6. CALIDAD AMBIENTAL DE LA MICRO-REGIN

13

En general, la calidad ambiental es buena. Si consideramos que el bioma dominante es

el monte, donde hay un arbustal xeroftico creciendo sobre suelo pobre en materia
orgnica. El recurso forestal ms importante es el algarrobo, siendo ms crtico el
estado en la zona de San Fernando por la proximidad a centros urbanos.
La fisonoma de poca vegetacin en laderas obedece ms que nada al tipo de clima,
relieve y exposicin y no a factores antrpicos.
En algunas zonas de ros y bolsones, se observan manejos de pasturas (principalmente
cortadera) con mtodos de quema y aprovechamiento de rebrotes, favorecida por la
humedad del sustrato.
Impacto Agropecuario

Quema de pastizales: en la mayor parte de la micro regin no se registran

impactos importantes por incendios, excepto algunos casos en las sierras ubicadas al
oeste de Beln y de Londres donde se dan condiciones favorables para los incendios
principalmente desde septiembre hasta fines de enero. La frecuencia de los siniestros es
menor que en otras micro regiones. Se observan manejos adecuados del fuego en
zonas dedicadas a la cra de ganado vacuno y ovino.

Preservacin del monte natural: no existen reas de reserva de monte nativo con

valor forestal. Sin embargo, existen algunos proyectos en estudio para su

implementacin, pero estaran su orientacin sera la proteccin de cuencas ms que de
bosques nativos.

No se registran solicitudes de desmonte en la micro-regin Beln, lo que se ve

respaldado por imgenes satelitales que no muestran superficies desmontadas para

mega emprendimientos. S existen solicitudes para aprovechamiento de lea, no
obstante se estima que habra algn tipo de extraccin de madera no autorizada, en
particular en la zona de San Fernando y el lmite con Pomn y Andalgal (Bolsn de
Pipanaco).
Impacto Forestal: muy bajo en especies maderables, moderado en especies utilizadas
para lea con tendencia a incrementarse en forma directa al crecimiento de las
poblaciones para satisfacer necesidades energticas.
Impacto Minero

14

Existen en la regin dos grandes emprendimientos mineros: La Alumbrera y Faralln

Negro. La evaluacin del impacto ambiental de ambos proyectos excede los propsitos
de este trabajo y la misma puede ser consultada en la Secretara de Estado de Minera.
Impacto de Actividades de Servicios
Telefona: Impacto negativo bajo.
Estaciones de servicio, lavaderos etc: En apariencia, el impacto negativo sera bajo,
aunque se desconoce el destino de los residuos.

15

CAPTULO 3. CARACTERIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS

3.1. DISTRIBUCIN PABLACIONAL

La Micro regin Beln presenta caractersticas muy diferentes entre los distintos
municipios que la componen, por lo que no resulta una micro-regin homognea.
Estas distintas caractersticas comienzan con la distribucin poblacional, con una fuerte
concentracin en los municipios Beln, concentrando el 48% de la poblacin, Londres y
Hualfn.
Esto lleva a que los distintos indicadores a emplear, a nivel microregional, sean ms un
reflejo de la situacin particular de estos municipios, siendo no representativo de dems
localidades integrantes de la micro regin

Grfico 3.1. Distribucin Poblacional

Puerta de
Corral
Quemado
5,4%
Corral
Quemado
6,0%

Puerta de
San Jos
4,2%

Villa Vil
6,9%

San
Fernando
2,5%

Beln
48,1%

Pozo de
Piedra
7,6%
Hualfin
9,0%

Londres
10,3%

16

3.2. CARACTERIZACIN SEGN DIVERSOS INDICADORES

DISTRIBUCIN ETARIA
Al observar la pirmide poblacional de la micro-regin, podemos presumir la presencia
de una moderada emigracin de la poblacin productiva. Esta caracterstica se
profundiza en todos los municipios, a excepcin de Beln, Londres y Hualfn.
Una emigracin de este tipo podra indicar que no se estn generando las condiciones
socioeconmicas para contencin de hombres y, en especial, de mujeres en edad
productiva.

17

Grfico 3.2. Pirmide poblacional de la Micro regin Beln

Micro regin Beln

85 y ms
80-84

Mujeres

Hombres

75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-2000

-1500

-1000

-500

500

1000

1500

2000

Si observamos la pirmide poblacional del municipio Beln, es notoria su semejanza,

pues al tener casi la mitad de la poblacin de la micro-regin, prcticamente condiciona
la forma piramidal de la micro regin.
Grfico 3.3. Pirmide poblacional del municipio Beln

Beln
85 y ms
80-84
75-79

Mujeres

Hombres

70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-800

-600

-400

-200

200

400

600

800

18

Pero como mencionamos anteriormente, esta situacin no resulta representativa para el

resto de la micro regin, especialmente los municipios que conforman el Norte Grande.
Un ejemplo de ello es el municipio de Villa Vil, donde se destaca la alta emigracin de la
poblacin, tanto varones como mujeres, en edad productiva.
Grfico 3.5. Pirmide poblacional del municipio de Villa Vil

Villa Vil
85 y ms
80-84
75-79

Mujeres

Hombres

70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-150

-100

-50

50

100

150

Un caso llamativo es el municipio de Hualfn, donde se observa una fuerte inmigracin

de varones y a la vez una menor migracin de mujeres en edad productiva, respecto a
las municipalidades vecinas. Esto es resultado de haberse considerado en el censo a
los trabajadores de la minera como habitantes del lugar.
Grfico 3.6. Pirmide poblacional del municipio de Hualfn

19

Hualfn

85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-200

-150

-100

-50

0
Varones

50

100

150

200

Mujeres

NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN

Para dar una visin general, se agrup a la poblacin en cuatro grupos, aquellos que no
poseen educacin formal hasta los que no finalizaron los estudios primarios, conforman
el primer grupo. Luego, se considera los que poseen estudios primarios completos hasta
estudios de secundario incompleto. Un tercer grupo son aquellos que finalizaron los
estudios medios hasta los que no complementaron la educacin superior. Por ltimo,
estn los que poseen el ciclo superior completo
La micro regin Beln presenta valores inferiores a la media provincial en el porcentaje
de personas con mediana y alta instruccin (tercer y cuarto grupo), y una mayor
proporcin de personas que no finalizaron o los estudios primarios o secundarios.
Pero si miramos la composicin interna de la micro-regin, los municipios de Hualfn y
Beln presentan mejores ndices que el promedio microregional. El municipio de
Londres presenta valores prximos a los de la micro-regin. Los dems municipios se
encuentran en una situacin ms desfavorable, con ndices de personas de muy baja
instruccin formal que van del 30 al 61% de la poblacin. Si le sumamos el conjunto de
personas que no finalizaron los estudios secundarios presentan porcentajes mayores al
90%.

20

Grfico 3.7. Niveles de instruccin de la micro regin Beln y Catamarca.

Catamarca

18,5%

Micro regin Beln

50,1%

27,1%

0%

10%

23,4%

51,4%

20%

30%

Hasta primario incompleto

secundario completo/ superior incompleto

40%

50%

7,9%

15,8%

60%

70%

80%

90%

5,8%

100%

Primario completo/ secundario incompleto

Alta Instruccin

21

Grfico 3.8. Niveles de instruccin de los municipios componentes de la micro regin

Beln

50,5%

15,9%

Hualfin

50,1%

18,5%

Catamarca

7,9%
7,5%
5,4%

14,6%

5,8%

15,8%

51,4%

27,1%

Micro regin Beln

23,4%

56,1%

23,9%

Londres

6,8%

20,9%

51,3%

20,3%

Beln

26,7%

2,9%
64,7%

30,3%

Pozo de Piedra

2,0%
4,7%

55,8%

37,7%

San Fernando

1,8%
4,1%
0,6%

56,1%

39,2%

Puerta de San Jos

4,5%
2,4%

52,9%

40,2%

Puerta de Corral Quemado

6,1%
39,7%

49,9%

Corral Quemado

4,3%
1,4%
34,0%

61,3%

Villa Vil
0%

Hasta primario incompleto

10%

20%

30%

40%

Primario completo/ secundario incompleto

50%

60%

70%

3,3%

80%

90%

secundario completo/ superior incompleto

100%

Alta Instruccin

Se consider, adems, el nivel de instruccin de los productores agropecuarios,

comparndolo con el de la totalidad de la poblacin. De esta comparacin se puede
inferir que el nivel de instruccin del productor agropecuario es inferior a la del habitante
promedio. La proporcin de personas que no finalizaron sus estudios primarios se eleva
del 27% al 32%, al igual que los que no tiene finalizado los estudios medios, pasando de
un 51% al 54%.
Grfico 3.9. Niveles de instruccin de los productores agropecuarios y de la micro-regin
3,4%

32,5%

Productores agropecuarios

54,6%

9,6%

5,8%

27,1%

Micro regin Beln

0%

10%

51,4%

20%

30%

Hasta Primario incompleto

Secundario completo/superior incompleto

40%

50%

15,8%

60%

70%

80%

Primario completo/secundario incompleto

Alta Instruccin

90%

100%

22

MERCADO LABORAL
Otro factor de relevante importancia es considerar el grado de participacin de la
poblacin en el mercado laboral, ya sea trabajando o buscando un empleo. La
proporcin de este tipo de personas respecto a la poblacin total es lo que se conoce
como Tasa de Actividad. Poblaciones de bajos niveles de desarrollo suelen presentar
una alta proporcin de su poblacin en edad laboral 3 fuera del mercado laboral, es decir,
poseen bajas tasas de actividad. Esto puede deberse a cuestiones culturales,
migraciones de la poblacin en edad productiva, como al desaliento que genera la
ausencia de genuinas fuentes laborales.
Para hacer un anlisis sistmico es que a las poblaciones se la separa en tres grupos:

Poblacin hasta los 13 aos

Poblacin mayor a 13 aos que no participa en el mercado laboral

Poblacin mayor a 13 aos que participa en el mercado laboral

Poblacin Econmicamente Activa

De esta desagregacin se forman conceptos de suma utilidad que sern utilizados

frecuentemente en el texto. Uno de ellos es la Tasa de Actividad, que fue explicado
recientemente. Luego la Tasa de No Actividad se refiere a la proporcin de poblacin
mayor a 13 aos que no participa en el mercado laboral.
La micro regin presenta uno de las mayores tasas de actividad de la provincia
juntamente con un alto porcentaje de poblacin menor. Esto es debido a la alta
performance de Hualfn, con una tasa de actividad extremadamente alta (55,1%),
resultado de las fuertes inmigraciones de poblacin masculina en edad productiva, y del
buen desempeo de las municipalidades de Beln y Londres.

Se considera la definicin estadstica, que abarca la poblacin entre 14 y 65 aos.

23

Grfico 3.10. Tasas de actividad, no actividad y porcentaje de poblacin menor de la

micro-regin Beln y Catamarca

Micro regin Beln

34,1%

Catamarca

31,3%

31,8%

0%

10%

34,6%

31,6%

20%

30%

40%

% Menores de 14 aos

36,6%

50%

60%

70%

Tasa de No Actividad

80%

90%

100%

Tasa de Actividad

Grfico 3.11. Tasas de actividad, no actividad y porcentaje de poblacin menor de los

municipios

Micro regin Beln

Hualfin

55,1%

19,1%

25,8%

Beln

31,9%

Londres

32,1%

San Fernando

36,7%

31,4%

33,4%

34,5%

28,7%

33,6%

37,8%

Pozo de Piedra

34,6%

31,3%

34,1%

28,6%

29,0%

42,3%

Corral Quemado

39,1%

32,5%

28,3%

Puerta de Corral Quemado

39,7%

32,1%

28,2%

Puerta de San Jos

Villa Vil
10%

20%

20,1%

37,5%

42,4%

0%

25,9%

36,9%

37,2%

30%

% Menores de 14 aos

40%

50%

60%

70%

Tasa de No Actividad

80%

90%

100%

Tasa de Actividad

El resto de los municipios poseen una realidad diferente a estos tres municipios, en
donde es proporcionalmente mayor el nmero de personas menores, resultado
consistente con el anlisis de pirmides poblacionales. Y si analizamos a la poblacin en
edad productiva de los municipios de San Fernando, Pozo de Piedra, Corral Quemado,
Puerta de Corral Quemado, Puerta de San Jos y Villa Vil, las personas que estn

24

empleadas o que buscan un empleo (tasa de actividad), encontramos que estos oscilan
entre el 20 y 29% de la poblacin y, en todos los casos, las personas inactivas siempre
los superan en nmero.
S, a su vez, separamos los puestos de trabajo existentes entre los generados por
sectores, la participacin del sector pblico alcanza hasta el 40% en los municipios de
mayor nivel de desarrollo, y en Villa Vil y Puerta de Corral Quemado supera el 60%.
Hualfn se destaca por la baja dependencia del sector pblico, ofreciendo indicadores de
actividad privada mayores que el promedio provincial.
Grfico 3.12. Empleo Pblico y privado en los municipios.

34,4%

65,6%

Puerta de Corral Quemado

36,5%

63,5%

Villa Vil

44,6%

55,4%

San Fernando

49,8%

50,2%

Puerta de San Jos

53,0%

47,0%

Corral Quemado
Pozo de Piedra

40,3%

59,7%

Londres

40,1%

59,9%

Beln

40,0%

60,0%
73,3%

26,7%

Hualfin

61,3%

38,7%

Micro regin Beln

60,3%

39,7%

Catamarca
0%

10%

20%

30%

40%

50%

Sector Pblico

60%

70%

80%

90%

100%

Sector Privado

25

Pobreza estructural: NBI

La pobreza es un fenmeno que abarca los objetos de diversas ciencias y disciplinas, ya
que afecta desde la relacin entre los grupos sociales, la participacin activa del
individuo en la sociedad hasta la autoestima. Aqu sern abarcados los aspectos que
influyen en la participacin activa de los individuos en la construccin del desarrollo
local.
Debido a la disponibilidad de datos para todos los departamentos de la provincia, es que
se considera el Indicador de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, provenientes del
Censo Poblacional 2001 de INDEC.
El enfoque de las necesidades bsicas insatisfechas caracteriza a la porcin de la
poblacin formada por los pobres estructurales.
La micro-regin posee el 27,8% de su poblacin posee algunas de las privaciones
contenidas dentro del indicador de las Necesidad Bsicas Insatisfechas, ms que 6
puntos porcentuales por encima de la media provincial (21,5%). Los municipios de Beln
y Hualfn poseen menores niveles de pobreza que la media provincial, mientras que
Londres presenta valores cercanos a la misma. Despus el problema se agudiza en San
Fernando, Puerta de San Jos y Pozo de Piedra, donde el fenmeno de la pobreza
estructural alcanza a abarcar el 36% de la poblacin. Por ltimo, los municipios de
Puerta de Corral Quemado, Corral Quemado y Villa Vil conforman un grupo en donde la
pobreza supera la mitad de la poblacin, alcanzando el 60% en Villa Vil.

26

Grfico 3.13. Proporcin de poblacin de los municipios con NBI

60,2%

Villa Vil

54,0%

Corral Quemado

50,2%

Puerta de Corral Quemado

36,0%

Pozo de Piedra

35,4%

Puerta de San Jos

28,7%

San Fernando

27,8%

Micro regin Beln

21,7%

Londres

21,5%

Catamarca
Hualfn

19,4%

Beln

18,3%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

3.3. CONCLUSIONES

Los anlisis demogrficos realizados a travs de las pirmides poblacionales, los

distintos indicadores del mercado laboral y los niveles de pobreza estructural existentes,
se complementan e interrelacionan entre s.
En base a los indicadores analizados (ver Anexo), podemos establecer tres zonas
claramente diferenciadas en relacin al desarrollo relativo de los recursos humanos:

Zona I: la componen los municipios de Beln, Londres y Hualfn. Se debe

considerar que fueron censados los empleados de las minas como habitantes de esta
ltima intendencia, afectando los distintos indicadores.

Zona II: esta integrada por los municipios que conforman el Norte Chico: San

Fernando y Pozo de Piedra, pero con notables diferencias respecto al primero.

Zona III: el Norte Grande conforma la III zona, la que muestra rasgos de menor

desarrollo en todos los aspectos considerados.

27

CAPITULO 4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

4.1. INFRAESTRUCTURA BSICA

INFRAESTRUCTURA VIAL
Como todo el oeste catamarqueo, el Dpto. Beln presenta una deficiente comunicacin
con la Capital. Esto empeora an ms cuando la cuesta de La Cbila se encuentra
cortada o intransitable, ya que desde Capital el camino se alarga en 100 Km.,
aproximadamente.
La infraestructura vial del departamento Beln es muy reducida, prcticamente est
circunscripta a la Ruta Nacional N 40, que vincula a este departamento con el resto de
la provincia por el sur, saliendo a Cerro Negro en el departamento Tinogasta y desde all
a la Capital, empalmando con la ruta N 60 y luego con la N 38. Desde Beln al
Noreste, vincula todos los pueblos del departamento con el departamento Santa Mara y
los Valles Calchaques.
La ruta N 40 est pavimentada desde el sur hasta la ciudad de Beln, luego es camino
consolidado hasta Los Nacimientos. El tramo de camino consolidado es el usado por
camiones que llevan insumos a la Mina Bajo la Alumbrera, con una frecuencia de hasta
20 camiones cargados por da. Semejante carga lleva a que este tramo de la ruta se
encuentre generalmente en malas condiciones, a pesar que en la ciudad de Beln se
encuentra un destacamento de Vialidad Nacional.
La ruta N 43 comunica al departamento de Beln con Antofagasta de la Sierra y la
provincia de Salta, por el Norte. La misma se encuentra en un estado regular.
La ruta provincial N 46 une Beln con Andalgal, pero la misma es un camino
consolidado que en pocas de lluvias se deteriora mucho ya que la misma se encuentra
atravesada por las cuencas de los ros transitorios que bajan de los cerros.
La ruta provincial N 3 comunica el departamento Beln con Tinogasta a travs de la
Cuesta de Zapata y se encuentra intransitable.
Las mejoras previstas en el sistema vial son:

28

Ruta Nacional N 40: pavimentacin completa, en vista del corredor turstico que
representa. Esta obra ser de importancia fundamental para el desarrollo del Oeste
Catamarqueo, como tambin integracin del departamento Santa Mara a la provincia.
Adems, favorecera la pronta salida de la produccin de los pueblos situados a sus
mrgenes.
Ruta Provincial N 46: est prevista la pavimentacin del tramo Andalgal-Beln. El
proyecto supone la ejecucin de una obra bsica completa, construccin de puentes y
pavimentacin de 85 km. sobre la traza existente.
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
La infraestructura elctrica se encuentra concentrada en el centro-sur del departamento
Beln, en los lugares de mayor desarrollo relativo.
Las redes de distribucin elctrica se extienden hasta las localidades de Chucolay y El
Portezuelo. Las poblaciones ubicadas al Norte deben abastecerse de electricidad
mediante la generacin propia (generadores a combustible).
La extensin de las lneas de distribucin de 33 KW es de 67 Km, de 205 Km para
lneas de 13,2 KW y de 69 Km en lneas de menor tensin 4 .

4.2. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

DISTRITOS DE RIEGO
La micro regin Beln cuenta con los siguientes distritos de riego: Beln, Londres, San
Jos, Puerta de San Jos (Los Nacimientos), La Cinaga, Pozo de Piedra y La Toma,
Los Nacimientos, Hualfn, Puerta de Corral Quemado, Corral Quemado, San Fernando,
Villa Vil, El Durazno, Jacipunco, El Loconte, La Aguada, Las Barrancas, La estancia, El
Lampasillo, El Rincn, La Quebrada de Hualfn, El Eje, Cndor Huasi, siendo los
distritos principales los distritos Beln y Londres.
Caracterizacin del distrito Beln
Este distrito es administrado por un intendente de agua nombrado por el gobierno
provincial.
4

Excluidas las lneas privadas.

29

La superficie regada en forma permanente es de unas 1000 has con una dotacin de
1,03 l/seg./ha, siendo la eventual de 684 ha con 0,77 l/seg./ha. Esta ltima se ha regado
en poca de Agua y Energa desde mayo a septiembre, hacindose en la actualidad
desde febrero para aprovechar las aguas de crecientes, con lo que el periodo se alarga
tres meses posibilitando la siembra o la preparacin del suelo con antelacin. Esto no
ocurre porque el productor deja el laboreo y la siembra para ltimo momento, a la
espera de conocer la tendencia del mercado, lo que lleva a la falta de barbecho y control
de malezas, siendo ms fcil proyectar nuevas acequias dentro de los lotes y avanzar
desmontando.
Canales: en un alto porcentaje (70 %) los canales estn sin revestir con prdidas de
conduccin cercanas al 20 % en suelos franco a franco arenosos. Se encuentran en
estado bastante malo por falta de mantenimiento.
Sobre el margen izquierdo, se ampli la distancia y la capacidad de dicho canal (600 l)
que abastece a la zona de La Puntilla (a cargo de los productores). Tambin se rectific
la traza de 300 m. del canal con voladuras, para llevarlo por la ladera y procedindose al
tapado con losetas.
En el ao 1984 se terminaron 5000 m. de canales revestidos con serias falencias para
un manejo racional que imposibilita el crecimiento de la zona que abastecen. Se puede
citar: mala construccin de saltos, alcantarillas que dificultan el crecimiento urbano,
compuertas mal ubicadas que cuando se operan rebasan el canal, etc. Dicho canal
conduce 150 l/seg. como mximo, teniendo una revancha variable entre 5 y 10 cm. Con
esta capacidad queda limitada el rea de expansin agrcola.
Caracterizacin del Distrito de Londres
Este distrito se abastece del ro Quimivil, que en poca de estiaje conduce aprox. 120150 l/seg., captndose el agua mediante una toma libre precaria. El agua ingresa al
distrito a travs de un canal principal totalmente revestido. En el camino existe un
estanque de material de 7000 m3. Luego contina la seccin El Shincal con un caudal
permanente de 40 l/seg. Finalmente, el canal principal llega a la zona vieja donde
existen dos destinos alternativos: un estanque de 10000 m3 o el ingreso al sistema de
distribucin, con el cual se riegan unas 1000 has.
Durante los meses de alta demanda hdrica se produce el estiaje del ro y as se torna
crtica la distribucin equitativa entre los usuarios.

30

El caudal medido en octubre de 1991 fue de 220 l/seg. en el puente canal que se
encuentra a 50 m. aguas arriba del estanque. De este modo entran en el distrito 440
l/seg. durante 12 horas.
En el periodo de mximo estiaje la duracin del turnado se reduce hasta 8-10 horas/da.
Del canal principal parten doce canales secundarios, dos de los cuales tienen
ramificaciones terciarias.
La superficie catastrada es de aproximadamente 1000 has; se riegan bajo turnado
administrado por el estado provincial unas 750 has de frutales con preponderancia de
nogales y 250 has de cultivos anuales, habindose establecido de hecho una nueva
zona de cultivo en El Shincal, la cual se gener mediante el arriendo de agua y
extraccin nocturna ilegal ante la falta de control estatal, por cuanto el consorcio de la
zona no funciona normalmente, habiendo estado el control de agua en manos de los
latifundistas.
El canal revestido desemboca en una represa construida por Agua y Energa de 20.000
m3 con revestimiento de hormign que iba a aportar agua a una central hidroelctrica
que nunca funcion. Esta obra estuvo sin uso hasta el ao 1988 en que comenz su
limpieza y la construccin de un canal revestido para unirse al que sirve a Londres y a El
Shincal, para compensar la falta de capacidad del otro existente.
La Municipalidad de la zona aporta con empleados para el mantenimiento de la red y
para la impermeabilizacin de canales y la direccin de Riego con material, un
encargado y repartidores de agua.
En pocas de mayor aporte hdrico, el agua que sobrepasa la toma libre es captada al
Este de Londres, regndose en la actualidad 27 has en la zona de Entre Ros y Chaal
(para cultivos forrajeros).
Captacin: existen serias deficiencias como en toda toma libre, siendo la dificultad
mayor el traslado hacia la toma, distante 10 Km. del centro urbano.
Conduccin: la eficiencia de conduccin es buena, estando el canal principal y los
secundarios revestidos en piedra con junta tomada. La mayor prdida se localiza en una
canaleta colgante que da el riego al margen izquierdo del ro Hondo, que elevan la
prdida a un 20%.

31

Aplicacin: es aqu donde existen las mayores prdidas por falta de asesoramiento en
los mtodos de riego.
Ampliacin del sistema: si se considera la superficie actual como zona de riego
permanente, las obras de infraestructura apuntaran a disminuir los turnos de riego sin
que crezca la superficie que en las actuales circunstancias se haya sobredimensionada.
Segn informes de la Direccin de Hidrulica, no existe posibilidad de efectuar
perforaciones por problemas geolgicos que no haran rentable la perforacin por los
pocos caudales obtenidos y por la gran profundidad de los basamentos, hecho que
acontece por igual en la zona de Beln (capital).
Dado que las necesidades del cultivo principal (nogal) estn asociadas al inicio del
periodo de estiaje, lo que trae como consecuencia que los intervalos de riego de entre
30-40 das influyan en los rendimientos, es una necesidad imperiosa que estos se
acorten mejorando la eficiencia global del sistema.
Caracterizacin del Distrito Norte Grande
Se denomina as a esta zona por la afinidad de cultivos y por las caractersticas
generales de su paisaje, si bien cada rea se sirve de su propio ro.
La captacin es a travs de tomas libres y los canales estn revestidos parcialmente,
existiendo estanques de unos 3000 m3 que se utilizan para almacenar caudales
nocturnos. La Municipalidad de cada pueblo administra el agua, ante la falta de
consorcios de regantes y se encarga de la construccin y revestimiento de canales y
acequias.
Estas reas cuentan con un buen manejo de aguas mediante el sistema de usos y
costumbres, por escrituras pblicas y no tienen la posibilidad de crecer por falta de
terrenos aptos para los cultivos.
Caracterizacin del distrito Corral Quemado- San Fernando
Este distrito comprende las localidades de Corral Quemado, Puerta de Corral Quemado
y San Fernando, las cuales reciben agua del mismo ro con una superficie total de 460
has.
Los cultivos de mayor importancia son aj-pimiento, maz, forrajeras y en la zona de
Corral Quemado, nogales.

32

La Direccin de Riego realiz un reordenamiento de riego en las localidades de la zona

a efectos de solucionar el monopolio de agua (algunos pocos arrendaban o permutaban
agua por trabajo) y puso empleados para la atencin del servicio, mejorando
sustancialmente la situacin.
En este distrito se carece de informacin sobre caudales de estiaje o de aforos.
Caracterizacin del Distrito Norte
Se encuentran por un lado las reas de riego que se surten del ro Villa Vil con alrededor
de 100 has (Villa Vil- La Quebrada de Hualfn y El Eje) y la del ro Hualfn con 458 has.
Los cultivos caractersticos de la zona son vid (150 has), nogal (40 has), pimiento- aj.
El rea de mayor importancia es Hualfn donde existen en el margen derecho tres
acequias y una toma al igual que en el margen izquierdo.
Una parte de los canales ha sido revestida recientemente, aunque se desconoce su
magnitud.

4.3. SERVICIOS

SERVICIOS BSICOS
La cobertura del servicio de Agua Potable difiere desde un 97% en el municipio de Beln
hasta un 60% en Villa Vil. Los nicos municipios que tienen cloacas son Beln con una
cobertura del 75% y Londres con una cobertura del 65%.
Casi todo el departamento est cubierto en un 100% por el servicio de energa elctrica,
excepto en Villa Vil, donde la cobertura slo llega al 70%.
Al igual que todo el oeste provincial, el departamento Beln no tiene acceso a gas
natural.
TELEFONA
Al igual que la infraestructura vial, la cobertura del servicio telefnico se desarrolla
principalmente en los lugares de mayor desarrollo relativo.
Servicio de telefona fija: Beln, Londres, mina La Alumbrera y de mina Faralln Negro.

33

Servicio de semipblico: Barranca Larga, Corral Quemado, El Cajn, La Aguada, El

Durazno, Hualfn, Jacipunco, Los Nacimientos, Puerta de Corral Quemado, Villa Vil.
Servicio de telefona celular: reas de influencia de Beln, Faralln Negro, Hualfn y
Londres.
CONECTIVIDAD
Respecto al transporte pblico de pasajeros, slo dos empresas prestan servicio entre la
ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca y Beln:
El Antofagasteo: tiene dos servicios de lunes a sbado y un servicio el domingo.
Gutierrez: con un servicio todos los das.
Adems, existen empresas de transporte intercomunal que comunican a los distintos
sectores que conforman el departamento.
Beln cuenta con pista de aterrizaje en Londres, la cual se encuentra pavimentada. La
misma era usada por el Poder Ejecutivo Provincial.
SALUD
El departamento Beln cuenta con 24 establecimientos sanitarios perifricos de
enfermera, que prestan servicios permanentes y visita mdica peridica en las distintas
localidades del departamento.
Tambin existen 3 establecimientos de servicios de atencin primaria en consultorio
externo y disponen de un reducido nmero de camas de observacin o internacin de
urgencia. Los mencionados se encuentran ubicados en las localidades de Hualfn,
Corral Quemado y Pozo de Piedra. Existe un establecimiento distrital en la localidad de
Londres.
En la ciudad de Beln existe un establecimiento sanitario zonal, el cual presta servicios
de ciruga mdica, clnica mdica, pediatra, ginecologa, servicio bsico para
diagnstico y tratamiento, radiologa y epidemiologa. La ciudad de Beln cuenta con
dos sanatorios de similares caractersticas.

34

MEDIOS DE COMUNICACIN
Sistema
Municipios

Automtic
o

Sucursal Estafetas

Radio

Emisoras

TV. Por

de Correo Postales

Policial

de Radio

Cable

Beln

Si

Si

No

Si

Si

Si

Corral Quemado

Hualfn

No

Si

No

Si

Si

No

Londres

Si

Si

No

No

Si

No

Pozo de Piedra

Si

No

No

No

No

No

Si

No

Si

Si

No

No

Si

No

Si

No

No

No

San Fernando

Si

No

Si

No

No

No

Villa Vil

Si

No

Si

Si

No

No

Pta de Corral
Quemado
Puerta de San
Jos

35

CAPITULO 5. SNTESIS DE LA PRIMERA SECCIN

La dotacin de recursos naturales, humanos y la infraestructura bsica y productiva

determinan fuertemente la productividad y desarrollo de un territorio.
En captulos previos se realiz una breve descripcin de los recursos que posee la micro
regin y que explican, en parte, su desarrollo relativo.
En base a ellos, es posible afirmar que la micro-regin presenta una clara desventaja en
varios aspectos:

Lejana de los centros de consumo y de las fuentes de aprovisionamiento de

insumos

Relieve predominantemente montaoso

Clima rido en grandes sectores de su territorio

Pobre aptitud agropecuaria de sus suelos

Recursos humanos con baja calificacin

Importantes sectores de la poblacin en condiciones de pobreza, principalmente

en reas rurales

Deficiente infraestructura vial

Poco desarrollo de la infraestructura de servicios

Deficiente estado de la infraestructura de riego

A su vez, presenta ciertas potencialidades:

Posibilidad de convertirse en el centro neurlgico del oeste provincial

Condiciones agroecolgicas diferenciadas entre distintas reas de la micro-

regin

Potencial minero

36

CAPTULO 6. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS

En este captulo se pretende identificar y describir las principales actividades

econmicas del departamento.
Segn datos del Censo Nacional Econmico 2005 y del Censo Nacional Agropecuario
(INDEC) en la micro-regin de Beln 2 de cada 3 locales corresponden al sector
privado, contando en su totalidad con 933. La Administracin Pblica, con sus 466
locales (incluye escuelas y centros de atencin de salud), es el que posee el mayor
nmero considerado de manera individual. Luego sigue en importancia el sector
agropecuario, considerando como locales, tanto las Explotaciones (EAP) como locales
comerciales relacionadas a la actividad. Despus aparecen en orden de importancia el
comercio, los servicios, industria y los hoteles y restaurantes.

Grfico 6.1. Total de locales por sector

174
12%

46
3%

32
2%
466
34%

297
21%
384
28%

Administracion Pblica
Servicios

Agropecuario
Industria

Comercio
Hospedaje y Restaurantes

Respecto a las fuentes de empleo, de la simple lectura del grfico N 6.2 sobresale que
el Estado resulta ser el mayor empleador de la micro regin, con 3.785 personas a su
cargo. Es decir, por cada dos personas con empleo, una trabaja directamente para el
Estado 5 . Dentro de los mismos se consideraron aparte aquellos que siendo empleados
5

Aqu no se consideran a todas aquellas personas que, trabajando en actividades privadas, depende en
mayor medida del Estado. Si se lo consideraran, su nmero se incrementara fuertemente.

37

del sector pblico, son productores agropecuarios. Dentro del empleo privado, los
servicios figuran como el mayor generador de empleo, con 1.306 personas ocupadas 6 .
Luego continan la actividad agropecuaria, el comercio, la industria y las actividades
relacionadas directamente con el turismo, como ser los hoteles y restaurantes.
En promedio, la administracin pblica emplea 8,1 personas por local, un local de
servicios demanda 7,5 puestos de trabajo, y luego le continan la industria (4,6
empleados), los locales relacionados a la actividad agropecuaria (2,9 empleados),
hospedajes y restaurantes (2,8) y, por ltimo, el comercio (1,9).

Grfico 6.2. Total de personal ocupado por sector

392
6%

559
8%

213
3%

89
1%

759
11%
3.393
52%

1.306
19%

Administracion Pblica
Comercio
Hospedaje y Restaurantes

Servicios
Agropecuario y Adm. Publica

Agropecuario
Industria

En el personal ocupado por local, no son considerados los propietarios de los mismos.

38

6.1. ACTIVIDADES PRIMARIAS

6.1.1. ACTIVIDADES AGROPECUARIAS. CARACTERSTICAS GENERALES

SUPERFICIE EN EXPLOTACIN DISTRIBUCIN
El departamento Beln posee un total de 104.291,1 hectreas en explotacin,
distribuidas entre 1.433 establecimientos agropecuarios (EAPs), de los cuales 326
(77%) corresponden a establecimientos con lmites definidos.
La actividad agropecuaria se practica en pequeas explotaciones: el 70% de las EAPs
poseen superficies menores o iguales a 5 hectreas y en el 30% las mismas son
inferiores a 1 hectrea.
Siguiendo en esta lnea, podemos mencionar que slo dos explotaciones comprenden
casi el 90% de la superficie.
El promedio de parcelas por explotacin es de 1,9.
TENENCIA DE LA TIERRA Y CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTORES
El rgimen de tenencia de la tierra predominante en el departamento corresponde a la
Sucesin Indivisa (79%) y a la propiedad (18,5%).
En el departamento Beln existen alrededor de 1200 productores. Entre ellos, el tipo
jurdico predominante es la persona fsica (94%), es decir, las sociedades en sus
diversas formas no presentan un gran arraigo.
El individualismo es una caracterstica destacada por los propios referentes de la
actividad agropecuaria. Los productores que se asocian eventualmente no llegan a
constituir un grupo propiamente dicho, salvo contadas excepciones, ya que el nico
propsito que los motiva a unirse es el acceso a algn tipo beneficio (subsidios, entrega
de insumos, crditos blandos, etc).
El 70% aproximadamente trabaja exclusivamente para la explotacin y un 30%
adicionalmente lo hace fuera de la misma, principalmente en la administracin pblica.

39

De los que obtienen ingresos extraprediales, su gran mayora los obtiene de actividades
permanentes. Los cuentapropistas lo hacen principalmente en el sector agropecuario, ya
sea como mano de obra transitoria o prestando servicios de maquinaria quien la tuviera.
Grfico 6.3. Distribucin de la superficie, segn rgimen de tenencia de tierra
Arrendamiento
2%
Otros
1%

En sucesin indivisa
79%

Propiedad
18%

Segn datos del C.N.A. 2002, los productores son predominantemente varones, con una
importante proporcin comprendida entre los 40 y 64 aos.
Reforzando el punto anterior, existe la percepcin en los componentes de la sociedad
del departamento de un notorio desinters de los jvenes por las actividades
agropecuarias.
Otro dato a considerar es el apoyo tcnico que reciben los productores, el cual es un
servicio muy difundido en el departamento. Del universo de explotaciones, unas 360
recibe asesoramiento externo, ya sea pblico o privado.
Este ltimo factor debe ser muy tenido en cuenta, ya que el manejo de las plantaciones
y del ganado resulta por dems deficitario en el departamento. Obsoletas y
rudimentarias tcnicas de produccin, junto a otros factores externos, conducen a
rendimientos menores a los potenciales en las distintas actividades.
MANO DE OBRA
Predomina el tipo de mano de obra familiar no remunerada. Casi la totalidad de los
trabajadores permanentes son familiares del productor y la ocupacin es de pen
general.

40

El 40% de las explotaciones con lmites definidos contrata mano de obra transitoria,
siendo la cosecha la actividad de mayor demanda. Slo el 20 % de las explotaciones
contrata servicios de maquinaria principalmente para la roturacin y siembra y para
mantenimiento de los cultivos.

Grfico 6.4. Contratacin directa de mano de obra transitoria. Proporcin de EAPs por
tipo de labor
Otras
9%
Cosecha de
otros cultivos
48%

Roturacin y
siembra
12%
Plantacin
7%

Mantenimiento
de cultivos
16%
Cosecha de
granos 8%

USO DE LA TIERRA
La totalidad de la produccin agrcola se localiza en pequeos oasis de riego. Existen
pocas probabilidades de extender las superficies de terreno aprovechadas, siendo la
disponibilidad de agua la principal limitante.
La superficie implantada es de 3251,5 ha, en su totalidad bajo riego, que corresponde
slo al 3% de la superficie de las EAPs de la micro regin. El 97% restante est
constituido por un 4% de pastizales, un 94% de bosques y/o montes espontneos y el
resto corresponde a otros usos (caminos, parques y viviendas, tierras no aptas, tierras
aptas en desuso, etc.).
ACTIVIDAD AGRCOLA
Grfico 6.5. Superficie implantada por grupo de cultivo

41

Cereales para
grano
10%

Legumbres
2%
Forrajeras
anuales
8%
Forrajeras
perennes
6%

Frutales
50%

Hortalizas
11%
Aromticas y
condimentaria
s
13%

De la superficie cultivada, se destacan principalmente los frutales y le siguen en

importancia las aromticas y las hortalizas.
El nogal constituye el principal frutal en explotacin, con una superficie implantada de
1338 hectreas (80% del total). Otros frutales en produccin son la vid (12%), ctricos,
frutales de carozo, entre otros.
Grfico 6.6. Superficie implantada con frutales. Participacin segn tipo de frutal
Vid
12%

De carozo
4%
De pepita
2%
Secos
1%
Nogal
80%

Otros
1%

Tanto la produccin de nogal, membrillo y vid se realizan con fines comerciales,

mientras que el resto de la produccin frutcola se destinan al autoconsumo.
Otros cultivos de importancia comercial los constituyen las aromticas. En la micro
regin se cultivan el ans, comino y el pimiento para pimentn, extendindose en una
superficie de 418,5 hectreas.

42

Grfico 6.7. Superficie implantada con aromticas, segn especie

Pimiento para
pimentn
31%

Comino
57%

Ans
12%

La produccin hortcola se destina tanto a la comercializacin como al autoconsumo.

Destinan a estos fines 358,8 hectreas, siendo el choclo, papa y el zapallo los
principales productos.
Tanto la produccin de cereales (maz y trigo) como de legumbres (porotos y arvejas) se
realizan con fines de autoabastecimiento, con nfima importancia comercial.
La principal forrajera cultivada es la alfalfa pura.
ACTIVIDAD PECUARIA
Predominan en el departamento el ganado menor (ovino y caprino) y el bovino.
La actividad se desarrolla, principalmente, en explotaciones sin lmites definidos. La
produccin ganadera se destina al autoconsumo, con un pequeo porcentaje destinado
a los canales comerciales.
Cabe destacar que el ganado equino ocupa el primer lugar en cuanto a EAPs. Alrededor
del 50 % de las EAPs con lmites definidos poseen caballos. Este ganado es totalmente
improductivo y compite por la pastura con el ganado bovino, en los campos comuneros.
La tenencia de este tipo de ganado es una costumbre muy relacionada a la cultura de
los habitantes, quienes los utilizan como vehculo para recreacin, adems de darles
cierto estatus social.

43

Existen adems 17 EAPs con lmites definidos que se dedican a la produccin de

llamas. Estas se comercializan tanto fuera como dentro de la provincia.
Haciendo referencia al ganado bovino, alrededor del 95 % de las EAPs realizan
Ganadera no especializada. Existen dos productores que realizan engorde de ganado y
comercializan la carne en sus propias carniceras. Tambin hay dos familias que
producen y venden leche.
Cuadro 6.1. Stock ganadero, segn tipo
Ganado
Bovino
Ovino
Caprinos
Porcinos
Equinos
Asnales y
Llamas
Vicuas

Cabezas Porcentaj
6433
9%
23445
34%
23.140
34%
438
1%
2.097
3%
1.874
3%
6.944
10%
4.110
6%

EAPs
290
300
301
96
569
289
71
4

Fuente: elaboracin propia en base a datos del C.N.A 2002

MAQUINARIAS
Existe un total de 74 EAPs que poseen tractores. De los 77 tractores presentes, el 81%
posee una antigedad de ms de 15 aos
Entre los implementos de labranza el de mayor importancia es el arado de mancera.
Cuadro 6.2. Maquinaria existente.
Maquinaria

EAPs

Tractores
Implementos de labranza

74
507

Sembradoras

Acondicionadoras de forraje

Equipos diversos

Fuente: elaboracin propia en base a datos del C.N.A 2002

44

Los tractores proporcionados a travs de la operatoria del mismo nombre, se hallan en

buen estado en general. Sin embargo, los productores no pueden cubrir su costo de
reparacin al momento de averiarse, por lo cual quedan inutilizados.
Los repuestos tienen un costo muy elevado, y de poder adquirirlos, deben hacerlo en la
Capital, Crdoba o La Rioja.
La agronoma de Londres, cuenta con un tractor que actualmente esta en reparacin.
Este es usado para labranzas en aromticas y poroto, rastreadas en nogal en poca de
cosecha. La cantidad de usuarios del servicio son aproximadamente 70 productores. Es
el servicio ms barato de la zona. Se cobra $ 70/ha la pasada de arado, $ 60/ha la
pasada de rastra y $ 40/ha por bordeado.
Existen tambin en Londres 6 tractores de baja potencia pertenecientes a pequeas
fincas, la asociacin El Shincal posee otro tractor adquirido a travs de la operatoria de
tractores.
La agronoma de zona de la ciudad de Beln posee un tractor que se usa principalmente
para aradas en cultivos de maz y pasturas. El monto cobrado por este servicio es de $
28/hora. La cantidad de usuarios se sita entre 150 a 200 productores.
En la zona existen cerca de 10 tractores, de los cuales 4 fueron proporcionados a travs
de la operatoria de tractores y el resto son particulares.
INSTITUCIONES DE APOYO
El Ministerio de Produccin y Desarrollo cuenta con dos Agronomas de Zona en el
departamento (Beln y Londres) y una Estacin Experimental de Altura localizada en
Laguna Blanca, brindando asistencia y servicios a los productores de la zona. Adems,
la Direccin de Riego (dependiente del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos) cuenta
con distrito de riego, asentando en la ciudad de Beln y delegaciones en Londres y otras
localidades (ver Mapa 6). El INTA se hace presenta a travs de la Agencia de Extensin
Rural de Beln, complementando las tareas de las instituciones mencionadas.
Estas instituciones trabajan conjuntamente en la formulacin y ejecucin de proyectos.
6.1.2. MINERA
PRODUCCIN

45

El departamento Beln cuenta con una larga tradicin minera. Pueden encontrarse en
su territorio reservas de minerales metalferos, no metalferos y de piedras
ornamentales.
Se encuentran en explotacin los siguientes emprendimientos:
Cuadro 6.4. Emprendimientos en explotacin
Sustancia
mineral
Oro y Plata

Cobre
Cuarzo
ahumado,
feldespato,
topacio

Proyectos en
exploracin
Faralln
Negro-Alto La
Blenda

Produccin
2003
428 Kg.
5189,6 Kg.

Bajo La
Alumbrera

1,5 TN.

Bajo La
Alumbrera

197.579 TN

Huayra Huasi

350 Kg.

Destino de
Produccin
Joyas, odontologa,
electrnica
Sin refinar al mercado
internacional
Refineras de Brasil,
USA, Europa y el
Lejano Oriente
Piedras preciosas, de
coleccin y tallados

La gran minera no presenta mayores beneficios para el departamento, ms all de los

montos recibidos en concepto de regalas.
Los productos no son procesados en el lugar ni existe un desarrollo importante de
proveedores locales: slo dos empresas se encuentran inscriptas como proveedoras de
bienes y servicios.
REGALAS MINERAS
Las regalas mineras constituyen una importante fuente de recursos para incrementar la
infraestructura bsica y productiva 7 del departamento.
Estas obras permitirn aumentar y/o mejorar los servicios para la poblacin y, por
sobretodo, mejorar la productividad de las actividades econmicas y con ello procurar el
desarrollo del departamento.

El artculo 5 de la Ley N 5128 establece los recursos se aplicarn nica y exclusivamente a financiar
obras de infraestructura para el desarrollo econmico y capacitacin para actividades productivas. Se
prohbe a los municipios financiar con ellos gastos corrientes, otorgar crditos, garantizar los mismos ...

46

Los montos asignados al departamento entre 1997 2004, previos a la sancin y

reglamentacin de la ley 5128 de Regalas Mineras, ascendieron a la suma de
$13.899.833,34 de los cuales $3.555.524 correspondieron a fondos para la realizacin
de obras pblicas. El remanente se distribuy de la siguiente manera:
Cuadro 6.5. Montos asignados al departamento Beln. 1997 2004

Municipio
Beln
San Fernando
Puerta de San Jos
Corral Quemado
Puerta de Corral
Quemado
Hualfn
Villa Vil
Londres
Pozo de Piedra
Total Departamento

Perodo 19972004
3.632.921,44
374.464,01
535.835,22
745.824,71
650.657,04
1.344.760,21
1.274.418,91
1.045.809,68
739.618,12
10.344.309,34

De acuerdo a la Ley N 5128, al departamento de Beln le corresponden el 17,5% de las

regalas mineras correspondientes al emprendimiento La Alumbrera y un porcentaje
menor de lo recaudado de Minera del Altiplano (3,0833%). Segn su reglamentacin, los
municipios participan de la distribucin secundaria mediante el siguiente prorrateo:
Cuadro 6.6. Distribucin de las regalas mineras segn municipios
Municipio
Beln
Hualfn
Corral Quemado
Londres
Villa Vil
Puerta de Corral
Quemado
Pozo de Piedra
Puerta de San Jos
San Fernando
Total Departamento

Participacin
35,12%
13%
7,21%
10,11%
12,32%
6,29%
7,15%
5,18%
3,62%
100%

47

Para el ao 2005, se esperan regalas por un monto apenas superior a los 10 millones
de pesos para todo el departamento.

48

6.2. SECTOR SECUNDARIO

El sector elaborador de manufacturas no se encuentra muy extendido en el

departamento Beln.
La rama agroindustrial es la que se ha desarrollado con mayor intensidad,
aprovechando las materias primas disponibles. Podemos mencionar en esta rama a
molinos y elaboradoras de productos envasados en las localidades de Londres 8 y Beln,
como as tambin a elaboradoras de vinos.
El rubro textil, como ser expuesto luego, posee una larga tradicin e importancia en el
departamento. Este sector est circunscrito a actividades artesanales (ver cadena de
artesanas), con muy escaso nivel de tecnificacin.
Salvo excepciones, la industria establecida no presenta un nivel de tecnificacin
destacable.

En este rubro podemos mencionar a la empresa Chayo, la cual elabora distintos productos envasados en
sus lneas de produccin. La empresa posee presencia a nivel nacional e internacional.

49

6.3. SECTOR TURISTICO 9

Oferta turstica actual

Los servicios tursticos, en la actualidad, son insuficientes, en relacin a los recursos
tursticos que posee la macro regin que nos ocupa y que constituyen una oferta latente
en comparacin a la demanda real que tiene este departamento.

Arqueologa
Artesanas
Turismo salud Termas
Turismo religioso
Aventura
Turismo rural

Hualfn
Pozo de
Piedra
Puerta de
Corral
Quemado
Pta de San
Jos
San
Fernando
Villa Vil

PRODUCTOS TURSTICOS INSTALADOS

Beln
Corral
Quemado
Londres

Cuadro 6.7. Productos y servicios ofrecidos

X
X

X
X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

SERVICIOS PARA EL TURISTA

Informacin Turstica
Ro Pileta
Aguas Termales
Camping
Hotel u Hostera-Alojamiento
Bar Comedor
Proveedura
Combustible
Remises-Taxis
Transporte diferencial
Terminal de mnibus
Pista de aterrizaje

X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

Esta seccin se basa en Jaramillo, Facundo - CFI. Concientizacin turstica en desarrollo de productos.
2005.

50

Recursos tursticos por municipios

Lugares
Beln: La Puntilla, rbol y Molino Histrico, monumento de la Virgen de Beln.
Puerta de San Jos: dique La Estancia.
Corral Quemado: Minas de oro de Culampaj, Minas de Papachacra, rbol petrificado.
Londres: iglesia histrica Mara Inmaculada, iglesia San Juan Bautista y antiguo molino
de minerales.
Hualfn: iglesia Nuestra Seora de Rosario (monumento histrico nacional 1787).
Fiestas
Beln: fiestas patronales, carnaval, Fiesta Provincial de Minera, Encuentro Nacional de
Montaa.
Puerta de San Jos: fiestas patronales.
Corral Quemado: fiestas patronales.
Londres: Fiesta Nacional de la Nuez, fiestas patronales.
Hualfn: fiestas patronales.
Sitios arqueolgicos
Beln: la Cinaga y Huiliche.
Puerta de San Jos: ruinas arqueolgicas de Asampay, El Carrizal de la Cinaga.
Corral Quemado: sitio arqueolgico de Corral Quemado.
Londres: yacimiento arqueolgico de El Shincal (1470).
Hualfn: sitio arqueolgico de Pucar.
Aguas termales

51

Beln: La Colpa.
Puerta de San Jos: fuente La Cinaga.
Hualfn: termas de la Quebrada y de Cura Fierro.
Museos
Beln: museo de Cndor Huasi y museo Luis y Arturo Franco.
Londres: museo arqueolgico El Shincal.

LIMITANTES DEL DESARROLLO TURSTICO

Falta de Conciencia Pblica y Privada en Turismo

Existe una falta de concientizacin, informacin y comunicacin generalizada en todos
los niveles de la actividad, tanto en el sector privado como el pblico.
Se trata de un conflicto de doble desvalorizacin:

Escasa valoracin del potencial del patrimonio local

Escasa valoracin del turismo como oportunidad para el desarrollo socio

econmico de la Macro regin.

Falta de Visin Regional del Turismo como Factor Estratgico de Desarrollo

Existe escasa valorizacin de las riquezas locales y dbil visin de que el turismo

es una actividad que bien podra servir de base para iniciar un ciclo de despegue socio
econmico regional.
Concentracin de la Oferta

Se produce una concentracin de la oferta turstica y de servicios en la cabecera

departamental.

La realidad indica que slo en estos centros neurlgicos el turista tiene acceso a

las prestaciones bsicas en materia de alojamiento, servicios gastronmicos, agencias

de viajes y de transportes, etc.

52

La excesiva concentracin de la oferta genera desequilibrios territoriales, y no

aprovecha a pleno la oferta natural y cultural, ni la actividad como movilizadora de las

fuerzas del territorio.

La situacin general demuestra que en las ciudades capitales se acumulan las

inversiones y en algunos servicios en particular, se satura el mercado. Fuera de las

mismas el grado de desarrollo es irregular,

Algunos centros tursticos alcanzan cierto nivel de estructura y de servicios

mientras que otros ven limitado su crecimiento o bien tienen una relacin de fuerte
dependencia a estas capitales.
6.3.3. PRODUCTO TURSTICO
Beln, puerta sur de los Valles Calchaques, es hoy un destino turstico real, dueo de
Recursos Tursticos culturales y naturales que dan sustento a productos nicos y de
gran singularidad;

Naturaleza y deporte.

Patrimonial histrico y cultural.

Educativo y socio-recreativo.

Congresos.

Termal-salud.

Turismo Rural y Ecoturismo.

Gastronmico.

Artesana

La micro-regin forma parte de dos Circuitos Tursticos de muy alto potencial, a

saber:
a. Las huellas del Inca: este circuito es de una calidad y diferenciacin nicas, ya que
en su recorrido existen las cunas de las culturas Cinaga, y Cndor Huasi. Adems de
las Ruinas del Shincal de Quimivil.
i.

Accesibilidad: se cuenta con buenos caminos, de llegada y salida al

circuito, pero hay problemas entre Beln y Santa Mara, los destinos cabecera. Falta
sealizacin rutera.

ii.

Recursos Tursticos: las ventajas comparativas de los productos

vinculados a la cultura, la arqueologa, la aventura y el ecoturismo son, en muchos

53

casos, de carcter nico y de una alta originalidad. Pero hoy no existe una explotacin
de los mismos.
iii.

Servicios: los servicios en relacin a los recursos, son inexistentes,

solo algunas ofertas sin constancia en el tiempo se pueden encontrar en estas

localidades. Con buenas ideas y baja inversin podemos pensar en un futuro optimista.
iv.

Infraestructura: Beln concentran la oferta, y aunque no se aunque

habra que pensar en nuevas ofertas en otras localidades que acompaen la diversidad
de los recursos.
v.

Diferenciacin: la cultura, la naturaleza y especialmente la

arqueologa podran diferenciar altamente el circuito.
b. Puna Catamarquea: en este caso la micro regin est de paso hacia uno de los
destinos con mayores potencialidades.

i.

Accesibilidad: la accesibilidad es aceptable para vehculos 4x4 pero

no recomendable para otro tipo de vehculos. Est el proyecto de pavimentar lo cual
puede ser positivo solo en caso que se tomen las acciones necesarias para el cuidado
sustentable del destino final.

ii.

Recursos Tursticos: entre Londres, Beln y Antofagasta presentan

una riqueza arqueolgica muy fuerte, de las ms ricas en la Argentina y la regin. La

cultura, la naturaleza y los productos vinculados a la aventura y el ecoturismo presentan
un potencial incalculable.
iii.

Servicios: los recursos son de una altsima originalidad y los servicios

prcticamente inexistentes. Hablamos de una regin que fortalecida por servicios e

infraestructura tiene el potencial para transformarse en uno de los referentes del turismo
del MERCOSUR.
iv.

Infraestructura: dentro de los destinos incluidos en el circuito, slo

Beln presenta una oferta aceptable aunque insuficiente y de bajos niveles de calidad.
v.

Diferenciacin: cmo decamos anteriormente, teniendo el potencial

que tiene, la diferenciacin debe ser un tema cuidar y trabajar de manera consensuada
y a largo plazo.

CONSIDERACIONES FINALES

El turismo, como cualquier otra actividad econmica, no est exento de problemas y

riesgos. Entre otros, la masificacin sin planificacin, como se ha visto en otros destinos
(sin ir ms lejos, Taf del Valle), atenta directamente contra la sustentabilidad ambiental,
cultural y econmica de los pobladores originales de los destinos tursticos.

54

Una forma de minimizar el riesgo es a travs del desarrollo y la segmentacin de

productos (oferta) para su aplicacin sobre mercados especficos (demanda). Este
mtodo de trabajo permite trabajar sobre diversos aspectos de vital importancia para las
comunidades locales y los recursos, tanto naturales como culturales.
La conservacin de la cultura local es un tema de gran importancia, ya que en el caso
de nuestra provincia y de esta micro regin en particular podra transformarse en
uno de los principales atractivos.
La cultura local y las poblaciones locales no deben ser vistas como un espectculo, sino
que se debe trabajar en la integracin de los turistas a las mismas como actores que
participan activamente sin ser meros observadores. En caso que no se diera esta
ecuacin los pobladores locales estaran posicionados en un rango de inferioridad frente
al turista y se correra el riesgo de perder la identidad.
La amplia brecha entre la situacin actual y la potencial brinda la posibilidad de planificar
en el corto y mediano plazo una poltica de desarrollo de productos de manera
estratgica y consensuada. Esta posibilidad, permitir planificar segn prioridades
establecidas, por ejemplo:

Correcta distribucin de los ingresos

Distribucin geogrfica de la demanda

Sustentabilidad ambiental, cultural y econmica

Generacin de empleos genuinos

55

CAPTULO 7. PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS.

La metodologa de las cadenas productivas es un instrumento de anlisis que permite

conocer la estructura de un sistema productivo y las relaciones entre sus componentes,
describiendo el proceso de produccin, transformacin y distribucin de los productos
hasta el consumo.
Para que una cadena productiva funcione correctamente, el papel que desempean los
componentes y las relaciones funcionales establecidas entre ellos deben ser los
adecuados. Esto, en conjuncin con un favorable entorno, permitir que mejorar la
situacin de cada uno de los componentes y de la regin en la cual se inserta la cadena.

7.1. CADENA DE LA NUEZ 10

SITUACIN INTERNACIONAL
El rea destinada al cultivo presenta una clara recuperacin en los ltimos aos, luego
de su descenso en 1996. Al igual que la superficie implantada, tanto la produccin como
los rindes por hectrea han incrementado sus valores, sin embargo los mismos no
lograron los valores observados en 1995 (cadas del 12,8% y del 5.6%,
respectivamente).

Ao

rea

Produccin Mundial TN

Rend/ha
TN

1995 665.313

1.650.739

2,48

1996 541.280

1.081.604

2,00

1997 548.601

1.127.514

2,06

1998 560.208

1..146.537

2,05

1999 565.547

2.196.669

3,88

2000 585.370

1.236.086

2,11

2001 605.533

1.273.607

2,10

2002 617.072

1.372.968

2,22

2003 614.203

1.439.598

2,34

Cuadro 7.1. .rea implantada, produccin y rendimientos mundiales

10

Seccin basada parcialmente en Cadena Agroalimentaria de la Nuez, Alderete Salas et al (INTA, 2001).

56

Fuente: Elaboracin propia en base a FAO

El mayor productor mundial es China con el 25% de produccin para 2003 (20,18%
promedio en el perodo), luego le siguen los Estados Unidos de Amrica (20,5%), Irn
(11,1%) y Turqua (8,7%).
La nuez en el mercado internacional se comercializa principalmente con cscara y sin
cscara. Considerando los nmeros agregados de ambos mercados, el comercio
mundial se increment en un 50,7%, con exportaciones conjuntas de 194.468 toneladas
(14,2% de la produccin mundial).

MERCADO NACIONAL
La produccin posee una larga tradicin en el pas y su cultivo se localiza en las
provincias de Catamarca, La Rioja y Mendoza, principalmente. La superficie implantada
con este frutal asciende a las 11.600 hectreas, siendo la principal especie de fruto seco
en explotacin (80% de la superficie).
El consumo nacional se estima en 0,30 a 0,35 Kg. /ao de nuez por habitante.
La produccin nacional no resulta suficiente para satisfacer la demanda interna,
importando en promedio en el perodo 1995-2002 el 17,6% de la produccin nacional.
Argentina export de manera espordica en estos ltimos aos y bajos volmenes. El
2002 present los mayores valores, con exportaciones de 70 TN de nuez con cscara
(U$S 118.000) y 33 TN sin cscara (U$S 176.000).
Cuadro 7.2.. Comercio internacional.

Ao
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

Exportacin
Importacin
Toneladas
US$
Toneladas
US$
0,00
1.000
1.020 3.008.000
7
21.000
984 2.480.000
0,0
1.000
869 2.070.000
0,0
1.000
1.230 2.886.000
0,0
0,0
1,02 2.328.000
0,0
0,0
989 2.186.000
70
118.000
205
331.000
59
121.000
359
660.000

57

Fuente: Elaboracin propia en base a FAO

Como ser expuesto luego, un inconveniente de la produccin local lo constituye la
elevada concentracin de variedades criollas, con bajos niveles de calidad y rendimiento
y de escasa demanda internacional.
La intensificacin del proceso de reconversin a variedades selectas permitir una
mayor adecuacin de la oferta nacional a los estndares solicitados por el mercado
internacional. Sin embargo, la utilizacin de material no registrado constituye cierto
obstculo para este desarrollo.
Grfico 7.1. Participacin de la superficie implantada con nogal, segn departamentos
Pomn
23%
Capayn
7%
Santa Mara
7%

Ambato
26%

Andalgal
4%

Otros
2%
Beln
31%
La categora Otros incluye: Pacln, Tinogasta, Capital, Valle Viejo, Ancasti y Fray Mamerto Esqui

SITUACIN PROVINCIAL DEPARTAMENTO BELN

Segn el C.N.A. 2002, la provincia de Catamarca posee la principal superficie en
produccin de nogal con 4389 Ha (37%). Esta superficie se distribuye en explotaciones
de los departamentos Ambato, Beln y Pomn.
A su vez, en la micro regin la mayor superficie implantada se encuentra en el
denominado Norte Chico 11 . En conjunto, el departamento de Beln posee unas 1338,1
Ha (30,7% del total provincial).

11

Integrado por los municipios de Puerta de San Jos y Pozo de Piedra.

58

ETAPA PRODUCTIVA
La productividad de las plantaciones es baja, alcanzando un rendimiento promedio de
700 Kg. por hectrea.
Los bajos rendimientos obtenidos pueden atribuirse a los siguientes factores:

Plantaciones envejecidas

Predominio de variedades criollas (60%)

Gran heterogeneidad del material gentico que se manifiesta en dispares

rendimientos por planta y en la calidad de la nuez.

Escasa adopcin de tecnologa en lo que respecta a riego, poda, sanidad y

fertilizacin
De acuerdo a los rendimientos promedio de la regin y las hectreas implantadas,
puede estimarse una produccin anual de 900 a 940 toneladas de nuez, principalmente
criolla.

VARIEDADES EN PRODUCCIN
Como se ha manifestado en puntos anteriores, la variedad criolla presenta escasa
aceptacin en el mercado. La misma se caracteriza por su fruto de tamao pequeo a
mediano y con una baja relacin pulpa / cscara.
En los ltimos aos se inici el proceso de reconversin varietal 12 a travs de
reinjertacin con variedades selectas, sean francesas o californianas. Cabe destacar
que las variedades injertadas permiten obtener productos de excelente calidad y sabor,
reconocidos por los mercados nacionales e internacionales
Esta reconversin permitir incrementar los rendimientos hasta 2.000 Kg. /Ha, s la
misma se encuentra acompaada por manejos adecuados en lo referido a tcnicas
culturales.
Con este rendimiento se obtiene un Margen Bruto (Ingresos menos Costos) de $
10.500 por hectrea versus los $ 3000 logrados con el manejo actual. En esta
alternativa, los costos de produccin en plantaciones reinjertadas no aumentan
significativamente.
12

Este proceso se inici a fines de la dcada pasada con el impulso del gobierno provincial.

59

Asimismo, si se realizasen plantaciones con alta densidad y sistemas de riego por goteo
(rentable slo en plantaciones de importante escala) se podran lograr rendimientos de
hasta 4.000 Kg. /ha.

CARACTERIZACIN DE PRODUCTORES
Pequeos productores
Este grupo representa, aproximadamente, el 80% de los productores nogaleros del
departamento (de 650 a 700).
Las caractersticas de los productores y sistemas productivos:

Pequeas explotaciones, de 0,5 a 2 hectreas

Ttulos imperfectos de la tierra en una elevada proporcin

Ingresos

de

subsistencia

incorporacin

de

otros

extraprediales

(Ej:

construccin y/o trabajo rural)

Bajo nivel de capitalizacin

Mano de obra familiar

Manejo deficitario en aspectos productivos y comerciales

Escaso acceso y/o disposicin a la incorporacin de nuevas tecnologas

Sistemas productivos diversificados con frutales (membrillo o durazno) y/o

productos hortcolas (tomate y pimiento para pimentn)

Medianos productores
Ese grupo comprende al 20% de los productores nogaleros y presenta ciertas
diferencias con el estrato anterior (150 a 180).
Principales caractersticas

Explotaciones con superficies iguales o mayores a 5 hectreas

Menores porcentajes de tenencia irregular de la tierra

Ingresos extraprediales

Mano de obra familiar y contratada

Mayor nivel de capitalizacin que los pequeos productores ( presencia de

mquinas peladoras y de pequeos viveros)

Disposicin a un manejo ms eficiente del monte frutal

60

TECNOLOGA PREDOMINANTE
Las restricciones en el acceso a tcnicas eficientes (derivadas de la escasa
capitalizacin), su no disponibilidad y el apego a las prcticas tradicionales determinan
un deficitario manejo del monte frutal.
La tecnologa productiva 13 empleada en el nogal puede sintetizarse en los siguientes
puntos:

Control de malezas: este se hace en forma manual, mecnico y/o con traccin a

sangre. Utilizan herbicidas cuando el Estado provee.

Riegos: en melgas o tazas con frecuencia variable de 10 a 35 das

Manejo sanitario: una o dos pulverizaciones al ao para el control de

carpocapsa, principalmente, y bacteriosis. Se aplican en forma aislada fungicidas y

acaricidas.

Fertilizacin: se realiza con abono orgnico.

Podas: se practican podas de limpieza en Junio y Julio (eliminacin de ramas

rotas, enfermas, viejas)

Cosecha: se realiza en forma manual. La nuez cae del rbol por su propio peso o

varendola, para su posterior recoleccin manual. Esta se realiza desde finales de

Septiembre a fines de Octubre.

Reinjertacin: se utiliza material extrado en las podas provenientes de

variedades selectas. Estos se guardan en la cmara de fro de la Agronoma de Londres

y se injertan en primavera, a razn del 20% de la plantacin por ao.

ABASTECIMIENTO DE INSUMOS Y SERVICIOS

En la regin existen algunos comercios dedicados a la venta de productos
agropecuarios, sin embargo, los mismos se adquieren en la Capital debido a las
diferencias de precios existente.
El material de injertacin es provisto generalmente por viveros del INTA y la provincia
(agronoma de zona de Londres) aunque tambin en menor cantidad se introduce
material de Mendoza. Asimismo, estas dependencias prestan servicios de alerta
temprana y asistencia tcnica en el manejo. La provisin de insumos bsicos presenta

13

Se entiende por tecnologa productiva al acervo de conocimientos empleados en el manejo

61

algunas falencias en cuanto a la cantidad y calidad de los productos, como as tambin

en el tiempo de entrega.
Actualmente, en la municipalidad de Puerta de San Jos se instal una planta
elaboradora que brindar diversos servicios a los productores, a un muy bajo precio, con
el objetivo de incrementar el valor agregado de sus productos y as lograr mejores
precios. Estos servicios son: lavado, seleccin y partido de la nuez, molino para
aromticas y envasadora al vaco.

ETAPAS DE TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN

Tanto con las variedades criollas como selectas, el productor se desprende de la nuez
entera (o con cscara) sin algn tipo de tratamiento de poscosecha 14 , ya sea lavado,
blanqueado y tamaado. Es decir, la incorporacin de valor a la materia prima es casi
nula en esta etapa.
Debido a las caractersticas de subsistencia de la explotacin nogalera, el productor no
posee la capacidad financiera para retener el producto y debe desprenderse del mismo
al finalizar la cosecha, poca de menores precios.
El precio recibido por el productor ronda los $6 - $7 por kilo de nuez entera.
Aproximadamente, el 50% del producto es vendido al acopiador local, siendo alrededor
de seis los acopiadores identificados en la micro-regin. Otro tanto se vende a los
acopiadores forneos (distribuidores mayoristas o minoristas).
Los acopiadores son los que, en general, procesan el producto. Este consiste en el
lavado y blanqueado en el caso de la nuez entera o con cscara, y el partido,
sopleteado y clasificacin en el caso de la nuez que se parte y vende como pulpa.
El 90 % de la nuez variedad criolla se parte y vende como pulpa y el resto se vende
entera (o c/cscara). En el caso de la nuez selecta (variedades Chandler, Franquette,
entre otras) el 60% se vende como entera y el resto se parte.
La etapa de transformacin denominada partido de la nuez constituye una actividad
econmica de cierta importancia ya que involucra a numerosas familias que se dedican
a la misma.

14

El secado se realiza mediante la exposicin al sol en las propias explotaciones, sin ningn tipo de proceso
artificial.

62

Segn los informantes, se pueden identificar numerosos quebraderos familiares en

diversas localidades de la micro-regin y un quebradero de cierta escala comercial y con
un mnimo de instalaciones en la localidad de Beln, en donde se contrata gente para
que realice la tarea.
En general, el servicio se cobra 1$/Kg. de nuez y en el caso de que un intermediario
contrate la tarea, el partidor percibe en ocasiones hasta 0,80$/kg.
Los acopiadores venden el producto a los intermediarios mayoristas. La nuez criolla se
destina principalmente a minoristas y fabricantes de productos artesanales o a
industrias, panaderas y fbricas de helados. La nuez selecta se vende a los
supermercados quienes la compran en forma directa nuez cscara a granel y la
comercializan en forma fraccionada.
Una limitante importante para el desarrollo exportador de la actividad nogallera radica en
que el material utilizado en el proceso de reconversin no se encontrara certificado.

REPRESENTACIN
En base a los puntos antes citados, podemos representar la Cadena Agroalimentaria de
la Nuez (Grfico 7.2 15 ) con cinco etapas:

Abastecimiento de insumos y servicios

Produccin

Transformacin y distribucin primaria

Distribucin secundaria y terciaria

Consumo

15

Adaptacin de Alderete Salas et al (20001)

63

Grfico 7.2. Cadena Agroalimentaria del Nogal

Abastecimiento
de insumos
y servicios

Transformacin y
distribucin primaria

Produccin

Nuez Criolla

60 %
Estado

Intermediarios
Mayoristas

50 %

Industria
Alimenticia

Consumidor
Final

Acopiadores
locales - forneos
Venta al menudeo

40 %
Nuez Selecta

Minoristas
Prod. artesanales

Acopiadores
locales - forneos

50 %

Acopiadores
forneos

Comercios

Consumo

Prod. individuales

Acopiadores
locales

Produccin Nogalera
900 - 940 Tn

Distribucin secundaria
y terciaria

Prod. individuales

64

65

FACTORES LIMITANTES DE LA CADENA

Siguiendo el esquema de la cadena agroalimentaria del nogal, podemos observar que
las distintas fases se materializan, en mayor o menor medida, en el departamento Beln.
Sin embargo, en este punto vamos analizar los factores limitantes que restringen el
desarrollo y normal funcionamiento de la cadena slo en las tres primeras etapas, en la
medida en que son aquellas con mayor arraigo en el departamento y aquellas de las que
se dispone de mayor informacin.
Etapa 1. Abastecimiento de insumos y servicios
Esta fase presenta ciertas debilidades que repercuten en la posterior, las cuales se
resumen en:

Costosa oferta de insumos agrcolas

De ser posible una baja en el costo de estos insumos, tanto los compradores como los
comerciantes se veran beneficiados y se reducira el flujo de dinero a otras regiones,
incrementando la actividad econmica intrarregional.

Insuficiente disposicin de servicios profesionales: este punto abarca la

provisin de servicios tanto pblicos como privados. En este punto, el Estado tiene un
papel importante en la medida que mientras la actividad no genere mayores recursos, no
existirn incentivos para el incremento de la oferta privada de servicios profesionales.

Etapa 2. Produccin
En esta etapa se presentan las mayores dificultades, las cuales se derivan, en gran
parte, de la condicin de minifundistas de un amplio porcentaje de los productores.

Baja productividad y produccin: las explotaciones poseen bajos rendimientos

por hectrea y baja produccin en funcin de dos factores fundamentales:

1.

Reducidas explotaciones

2.

Ineficientes tecnologas de manejo

Estos factores pueden ser asociados a la tipologa minifundista de los productores. Los
bajos ingresos derivados de la escasa produccin determinan una nula capacidad de

inversin que permita incrementar la superficie y/o la densidad de plantas, como as

tambin incorporar nuevas tcnicas productivas 16 .

Tenencia irregular de la tierra

Este factor restringe el acceso al crdito de los productores, reforzando las restricciones
derivadas de la baja capitalizacin.
Etapa 3. Transformacin y distribucin primaria
La elevada dependencia de los acopiadores / intermediarios constituye el rasgo
fundamental en esta etapa. Esta caracterstica puede ser atribuida a:

Escaso valor agregado

Los productores se desprenden del producto sin demasiada transformacin: por lo

general no se lava, blanquea o clasifica por tamao.

Atomizacin de la oferta de nuez

El poder de negociacin de los productores se reduce notablemente al momento de fijar

las pautas de venta.

Necesidades financieras de los productores

Las restricciones financieras de los productores que los impulsan a desprenderse

rpidamente del producto.
El acopiador interpreta un rol de gran importancia dentro de esta cadena, asumiendo
funciones que podran ser realizadas por el eslabn anterior 17 .
Del anlisis de las tres primeras etapas se desprende que la cadena del Nogal en el
departamento Beln presenta factores limitantes de diversa ndole:

Estructurales

Son de difcil remocin: predominio del minifundio, posesin imperfecta de la tierra.

16
17

La escasa disposicin a la incorporacin de tcnicas ms eficientes tiende a reforzar esta problemtica.

Estas apreciaciones no implican una valoracin negativa del rol cumplido por los acopiadores.

67

Cuasi-estructurales

Son factores de ms fcil remocin, pero cuyo efecto se ha mantenido en el tiempo:

prcticas culturales ineficientes, asistencia tcnica, atomizacin de la oferta, reducida
incorporacin de valor, entre otros.

68

7.2. CADENA DE AROMTICAS: ANS, COMINO Y PIMIENTO PARA PIMENTN

SITUACIN NACIONAL
Existen en nuestro pas dos zonas tradicionales en la produccin de aromticas y hierbas
medicinales: Cuyo y el Noroeste.
En el caso del ans, la produccin se concentra en Catamarca y Salta, mientras que el
comino es producido tanto en estas provincias como en La Rioja. El pimiento para
pimentn posee gran desarrollo en los Valles Calchaques, compartidos por Catamarca,
Salta y Tucumn.
Cuadro 7.3. Distribucin de la superficie implanta con aromticas
Distribucin de la superficie cultivada. Hectreas
Producto

Provincia
Ans
Catamarca
La Rioja
Salta
San Juan

Comino

Pimiento

72,0

450,3

381,0

131,2

147,7

255,6

814,0

28,3

Otros

1,1

2,7

18,7

Total

249,1

839,8

1213,7

Fuente: elaboracin propia en base a datos del C.N.A 2002

ANS
El consumo nacional de ans se estima en unas 350 a 400 toneladas y es cubierto
prcticamente en un 60% por la produccin local (200-250 TN) y el resto a travs de
importaciones.

Cuadro 7.4. Comercio exterior de Ans

69

Exportacin e importacin de Ans. Volumen y

Exportacin
Importacin
Kilos
US$ FOB
Kilos
US$ CIF
3.972
20.527
94.171
200.990
481
5.355
56.271
143.606
2.126
14.062
78.909
135.099
8.657
14.625
28.956
48.674
57.389
74.908
4.820
11.066
2.163
9.115
53.100
84.733
2.130
5.677
75.840
122.004

Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
COMINO

El consumo de comino se estima en 500 TN anuales. y la produccin nacional es de

aproximadamente 400 a 450 TN. El comercio exterior se realiza en funcin de las
variables consumo, produccin y stocks.

Cuadro 7.5. Comercio exterior de Comino

Exportacin e importacin de Comino. Volumen
y valor
Ao

Exportacin
Kilos

Importacin

US$ FOB

Kilos

US$ CIF

1998

4.920

23.211

301.395

490.416

1999

3.480

16.139

237.623

325.782

2000

3.452

20.807

192.063

340.046

2001

2.259

13.949

234.923

598.260

2002

13.371

21.729

120.250

221.649

2003

515

3.775

136.498

158.285

2004

2.260

9.462

97.360

146.778

Fuente: elaboracin Dir. Nac. de Alimentos en base a datos de Aduana e INDEC 2005.
PIMIENTO PARA PIMENTN

70

No existen datos precisos de la produccin de este producto. El consumo se estima en

unas 1300 a 1400 toneladas y el mismo se cubre con produccin nacional e
importaciones en funcin de la cosecha de esa campaa.
Cuadro 7.6. Comercio exterior de pimentn - Precios FOB
Importaciones
Ao

Toneladas

Exportaciones

Miles de
dlares

Toneladas

Precio

Miles de
dlares

FOB
Export.

1995

770

1719

199

481

2,17

1996

522

1429

132

430

3,26

1997

897

2471

160

427

2,67

1998

524

1423

92

388

4,22

1999

503

1064

233

552

2,37

2000

458

983

80

279

3,49

2001

388

986

222

590

2,66

2002

91

181

165

204

1,24

Fuente: Elaboracin propia en base a FAO

SITUACIN PROVINCIAL DEPARTAMENTO BELN
Segn el C.N.A. 2002, la provincia de Catamarca posee el 30 % del rea implantada con
pimiento, el 30% del ans y ms del 50 % del comino del pas.
La micro regin Beln cuenta con 235 hectreas implantadas con comino (52%
provincial), 126 hectreas de pimiento (33%) y con 47,5 hectreas de ans (66%).
Esta regin constituye una zona productora de relevancia a nivel nacional, ya que
concentra un rea cultivada slo superada en tierras salteas.
ETAPA PRODUCTIVA 18

18
Esta seccin se basa en material de Situacin socioeconmica del productor de pimiento para pimentn
en la provincia de Catamarca, Ing. G. Sabadzija (INTA, 2001) yProduccin nacional de especies aromticas
y medicinales, CFI- Rubio, Mnica (2001).

71

En el departamento Beln se observan bajas productividades en la produccin de las

distintas aromticas. Se estima un rendimiento de 350 Kg. /ha para el ans, de 600 Kg.
/ha para el comino y de 800 Kg. /ha para el pimiento para pimentn.
Estos magros rendimientos pueden atribuirse a diversos factores:

Mala calidad de semilla utilizada

Problemtica del riego: baja eficiencia (mal manejo intra y extra-finca)

Ausencia de prcticas para mejorar la fertilidad como rotaciones, fertilizacin etc.

Uso de tcnicas obsoletas y desconocimiento de nuevas tcnicas: nivelado,

preparacin del suelo, trasplante, control sanitario, entre otras

De acuerdo a los rendimientos promedio de la regin y las hectreas implantadas, puede
estimarse una produccin anual de 50 a 60 TN. de comino, 20 TN. de ans y 100
toneladas de pimiento en rama.
Los bajos rendimientos y superficies implantadas y los bajos precios de venta determinan
una baja rentabilidad en la etapa de produccin primaria.
La baja capitalizacin de los productores impide la incorporacin de nuevas tecnologas y
procedimientos de calidad y con ello elevar los rindes e ingresos.
Se estima que el potencial de la regin permitira obtener entre 2000 Kg. y 2500 Kg. por
hectrea de pimiento y de 800 Kg. a 1000 Kg. para el ans y el comino.
Estas mejoras permitiran incrementar el Margen Bruto (Ingresos menos Costos) en ms
de un 100% como en el caso del ans (de $1500 a $3500 por hectrea).

CALIDAD EN LA ETAPA INICIAL

En la regin de Beln las prcticas productivas distan de ser las adecuadas. Durante la
etapa de secado, el producto se contamina tanto con agentes fsicos como biolgicos. El
resultado es un producto con serias deficiencias y con bajos precios.
Sin embargo, esto no constituye un inconveniente serio para la comercializacin del
producto. Los eslabones siguientes, salvo excepciones, no realizan demasiadas
exigencias en torno a la calidad. De esta manera, no existen incentivos para incorporar

72

buenas prcticas en la etapa productiva y en la transformacin inmediata del producto.

No existe diferencial de precios entre productos de diferentes calidades.
En relacin al pimiento para pimentn, debe mencionarse la reconversin reciente a
variedades con menor pungencia (cualidad de picante), tal como lo solicita el mercado.
Asimismo, resulta necesario destacar que las mejores condiciones agroecolgicas se
observan en el rea de Hualfn: el clima seco y la amplia luminosidad otorgan el color
exigido por el mercado.

CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTORES

El sector productor de aromticas es altamente sensible a los vaivenes de mercado y su
composicin se altera en funcin de las expectativas de precios.
Resulta difcil cuantificar al sector, ms an teniendo en cuenta su progresiva reduccin
en los ltimos aos 19 , pero se estima que el mismo se compone de 200 productores de
ans y comino y de 100 de pimiento en esta campaa.

Pro d u ctore s In v o lu crad o s e n la Activ id ad

Pimie n to - Campa a 97/98 y 00/01 (N)
620 Product.

Belen

700

Sta. Maria

N de P roductore s

600

330 Product.

500
400
300
200
100
0
97/98

00/01

Grfico 7.3. Evolucin del nmero de productores

Fuente: Situacin socioeconmica del productor de pimiento para pimentn en la

provincia de Catamarca, Ing. G. Sabadzija (INTA, 2001)

19

Informantes de la regin estiman una reduccin cercana al 50% en la cantidad de productores.

73

En la composicin del sector de aromticas podemos encontrar dos grupos claramente

definidos:
Productores medianos a grandes
Se compone de productores que explotan superficies superiores a las 10 hectreas,
poseen maquinarias propias y su manejo es de tipo empresarial.
Productores minifundistas
Constituyen el grupo mayoritario y encontrarse, a su vez, diversos subgrupos en funcin
de la figura bajo la cual explotan la tierra.
Administracin familiar: propietarios de parcelas que no exceden las dos hectreas. El
manejo de la explotacin precario, carecen de maquinaria y se utiliza mano de obra
familiar.
Mediera: productores sin la propiedad de la tierra. Reciben la misma preparada y deben
entregar un porcentaje (50 % de la produccin) al dueo de la tierra.
Aparcera: similar al anterior, pero en este caso el campesino recibe la tierra sin ningn
tipo de laboreo y el porcentaje de cosecha bruta que entrega oscila entre el 25 y 50 %.
Se da en las grandes fincas que carecen de maquinaria.
Otro tipo de figura contractual consiste en el pago mediante la entrega de trabajo al
dueo de la tierra (15 das al mes).
Ms all de la figura contractual bajo la cual explotan la tierra, el grupo minifundista
comparte diversas caractersticas:

Explotaciones con superficies menores a las 5 hectreas

Ttulos imperfectos de la tierra en una elevada proporcin

Ingresos de subsistencia e incorporacin de otros extraprediales

Mano de obra familiar

Manejo deficitario tanto en aspectos productivos como comerciales

Sistemas productivos diversificados con frutales (nogal o vid) y/o con otras

aromticas

74

TECNOLOGA PREDOMINANTE
Se observan manejos deficitarios en las distintas etapas del proceso productivo.

El

manejo de las distintas aromticas puede sintetizarse en los siguientes puntos :

Semilla
Se utilizan tanto variedades criollas (ans y comino) como comerciales (pimentn). Las
mismas no poseen control fitosanitario y lo productores se autoabastecen (ans y
comino) o las proveen los molinos (pimentn).
Siembra
Ans y comino: directa. Se realiza en forma manual, en melgas o lneas.
Pimiento: en almcigo. La produccin de plantines es rudimentaria y no se realiza
desinfeccin. El transplante de realiza entre los 40 a 60 posteriores a la siembra.
Mtodo de riego
Riego por gravedad, con melgas o surcos.
Control de malezas
Manual (pimentn) y junto con herbicidas (ans y comino).
Control fitosanitario
Escaso. De realizarse, no se utilizan los productos adecuados.
Fertilizacin
Se realiza eventualmente cuando se les provee de fertilizantes foliares (ans y comino).
En el caso del pimentn, se aplican fertilizantes segn la capacidad financiera de los
productores.
Cosecha

75

Manual. Se realiza de diversas maneras segn el tipo de producto. Tiene lugar en los
meses de Noviembre - Diciembre para el comino y el ans, y entre Marzo y Mayo para el
pimiento.
Poscosecha
Pimiento: secado a campo durante 25 a 30 das. El producto va acompaado de
materias extraas y contaminantes que reducen la calidad fsica del producto.
Ans y comino: secado en galpones durante 4 a 6 das. Se trilla manualmente o mediante
trilladoras fijas.

ABASTECIMIENTO DE INSUMOS Y SERVICIOS

En la regin existen algunos comercios dedicados a la venta de productos
agropecuarios, sin embargo, los mismos se adquieren en la Capital debido a las
diferencias de precios existente.
La semilla de pimentn es provista por las industrias molineras a los almacigueros,
quienes se encargan de proveer los plantines a los productores. Son alrededor de tres
los almacigueros identificados en la micro-regin.
Los acopiadores locales juegan un rol importante en la provisin de insumos y
servicios 20 . Existe un acopiador que realiza almcigos de pimentn. Adems, posee un
servicio de limpieza de granos de aromticas. Los productores que usan este servicio
son aquellos a los cuales el acopiador les proporciona herbicidas y luego se les
descuenta de la venta.
Otro servicio de limpieza de granos de aromticas lo brinda la agronoma de zona de la
ciudad de Beln y por el mismo se cobra un monto equivalente al 3 % de la venta. Son
usuarios de este servicio aproximadamente 100-150 productores 21 . Adems, se brindan
otros servicios de asesora en conjuncin con la AER Beln del INTA.

20

Otro papel importante es desempeado por el mediero, el cual provee de los servicios de preparacin de
suelos y herbicidas.
21
Si bien este servicio pertenece al proceso de transformacin del producto, su inclusin se realiza siguiendo
un concepto amplio de servicios.

76

Al igual que lo mencionado en la cadena del nogal, la planta a instalar en la

Municipalidad de Puerta de San Jos brindar servicios a los productores de aromticas
(secado, molienda, entre otros).

ETAPAS DE TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN

COMINO Y ANS
La produccin puede venderse a acopiadores y molinos locales de la zona de
produccin; en general este tipo de ventas se realiza a campo.
Aproximadamente el 50% de la produccin es comprada por acopiadores locales y el
resto por acopiadores forneos.
En la micro regin existen cuatro acopiadores locales que compran comino y ans: uno
de ellos se encuentra en Londres y el resto en la ciudad de Beln. Tambin participan de
la cadena los acopiadores de Buenos Aires y Crdoba.
Las acopiadoras venden el producto a granel, a los especieros de Buenos Aires y
Crdoba. Dos de las acopiadoras venden sus productos con marca.
La capacidad financiera de los acopiadores les permite conservar el producto en la
medida que las expectativas de precios sean alcistas, algo que no pueden realizar los
productores.
Este ao los acopiadores evidenciaron bajas ventas debido a la disminucin tanto de los
rendimientos como de la superficie sembrada. Actualmente tienen capacidad ociosa.
Este ao el precio de venta fue $ 4/Kg. de ans y $ 4,5/Kg. de comino, superiores a los
observados en las ltimas campaas.
PIMIENTO PARA PIMENTN
El 90% a 95% de la produccin primaria se comercializa como pimiento en rama. El
remante se muele y se vende en bolsas de 25 Kg. a intermediarios minoristas 22 .

22

Esta modalidad de trabajo la realizan pequeos productores, diferenciados de los tradicionales en su

deseo incorporar nuevas tcnicas y mejorar la comercializacin del producto.

77

Aproximadamente el 70% del pimiento seco en rama es vendido al acopiador local. Este
lo muele y fracciona y en general coloca gran parte del producto directamente en Bs. As.
El resto se vende directamente a las industrias alimenticias.
Existen alrededor de 10 a 12 acopiadores de pimentn identificados en la micro regin.
Uno de ellos distribuye directamente en Buenos Aires.
La integracin vertical entre la produccin y el acopio es casi nula, existiendo slo un
caso.
Los molinos presentes en la micro-regin son tres. Por lo general, se cobra $ 0,50 por
kilogramo de producto. El pago se realiza en efectivo o a fasn.
Los molinos presentan tecnologa obsoleta (molienda con muelas de piedra). Hasta el
momento no resulta un obstculo en lo referente a la calidad del producto demandado
por el consumo nacional. No obstante, puede constituirse en una barrera a la exportacin
en el mediano plazo.
El producto molido es vendido a granel en bolsas de 30 Kg., o en bolsitas de 25 g a 1 kg.
Los precios de venta oscilan alrededor de los $ 6 a $ 8 por kilo. El destino de venta son
las industrias alimenticias y en algunos casos exportacin.
El SENASA prev realizar un Registro de Molinos de Pimiento para Pimentn, para
lograr adecuar los establecimientos a las normas internacionales y el reglamento del
MERCOSUR sobre Buenas Prcticas de Establecimientos Elaboradores de Alimentos.
Gran parte del producto comercializado presenta serias deficiencias en relacin a la
calidad, de lo cual pueden inferirse prcticas poco adecuadas en la etapa de
transformacin
La etapa de comercializacin la realizan los intermediarios mayoristas y minoristas.
El principal demandante es la industria frigorfica, comprando cerca del 70% de la
produccin del pimentn, mientras que el 30% restante es vendido a travs del sector
minorista (cadenas de supermercados, almacenes, etc.).

78

Otro uso poco desarrollado del pimiento, y de excelente demanda mundial, es su

industrializacin para la obtencin de la oleorresina. Este aceite es utilizado como
colorante en alimentos y cosmticos. En nuestro pas existe slo un productor.

FACTORES LIMITANTES DE LA CADENA

Al igual que lo realizado para la cadena del nogal, vamos a analizar las primeras etapas
en la medida que ellas tienen mayor importancia para la economa departamental.
Etapa 1. Abastecimiento de insumos y servicios
Esta fase presenta ciertas debilidades que repercuten en la posterior, las cuales se
resumen en:

La provisin de insumos y servicios profesionales es realizada tanto por

instituciones oficiales, acopiadoras y por empresas en la forma de donaciones.

Las bajas escalas de produccin y los bajos ingresos inciden en una fuerte dependencia
de agentes internos y externos de la cadena para la provisin de insumos y servicios. En
la medida que se produzca un desarrollo de la actividad, es de esperar que el
abastecimiento se realice a travs de otros proveedores, incrementando las posibilidades
de eleccin para los productores.

Las semillas suelen no poseer las calidades necesarias, tanto en trminos de

mercado como sanitarios.

Etapa 2. Produccin
En esta etapa se presentan las mismas dificultades que las observadas en la cadena del
nogal.

Baja productividad y produccin: las explotaciones poseen bajos rendimientos

por hectrea y baja produccin en funcin de dos factores fundamentales:

1.

Reducidas explotaciones

2.

Ineficientes tecnologas de manejo

79

Estos factores pueden ser asociados a la tipologa minifundista de los productores. Los
bajos ingresos derivados de la escasa produccin determinan una nula capacidad de
inversin que permita incrementar la superficie e incorporar nuevas tcnicas productivas.

Tenencia irregular de la tierra

Este factor restringe el acceso al crdito de los productores, reforzando las restricciones
derivadas de la baja capitalizacin.
Estos factores internos van unidos a otros externos, como las dificultades en la
distribucin del agua de riego en algunos distritos del departamento.
Etapa 3. Transformacin y distribucin primaria
Caractersticas generales

Bajos niveles de calidad

Las dificultades propias de los productores y la falta de incentivos monetarios influyen en

los bajos niveles de calidad del producto en las primeras etapas de transformacin:
secado y molienda.

Atomizacin de la oferta

El poder de negociacin de los productores se reduce notablemente al momento de fijar

las pautas de venta.

Necesidades financieras de los productores:

Las restricciones financieras de los productores que los impulsan a desprenderse

rpidamente del producto.
En esta etapa resultan importantes tanto las limitaciones financieras de los productores
como as tambin los incentivos monetarios provenientes de eslabones posteriores de la
cadena.

80

El sector de aromticas presenta importantes falencias en su cadena productiva, tanto en

las fases iniciales (produccin y transformacin) como en las finales (intermediarios y
consumidores).
El desarrollo de la cadena est fuertemente asociado al establecimiento de buenas
prcticas en las distintas etapas, tanto productivas como comerciales. Adems, debera
esperarse una mayor integracin de los productores minifundistas al mercado, como as
tambin una reduccin en su nmero.

81

7.3. CADENA DE ARTESANAS

Las artesanas representan una de las actividades econmicas que involucran un

nmero importante de personas. El departamento contaba en 1999 con 1794 artesanos,
en sus distintas ramas.
El rubro textil, en sus distintas actividades, es de mayor participacin y constituye una
actividad tradicional en la economa departamental.
Cuadro 7.4. Actividades artesanales en el departamento Beln

TELERAS
67%

DULCERA
7%
OTRAS
HILANDERA 6%
6%

ACTIVIDADES
COMBINADAS
6%

CURTIDURA
2%
TRENZADOR
3%
HERRERA
CARPINTERA
1%
VINICULTURA 1%
1%

CADENA TEXTIL
Identificacin de los agentes intervinientes en la cadena de la artesana textil
En la cadena de valor de las artesanas textiles intervienen distintos actores,
desempeando diferentes actividades:
Productores: propietarios de animales que proveen de materia prima y los que la
procesan hasta la obtencin de la fibra
Hilanderas/os: procesan la fibra hasta la obtencin del hilado.
Artesanos: procesan el hilado para la elaboracin de los productos finales.
Intermediarios: actan en diversas etapas de la cadena.

82

Cuadro 7.5. Formas de adquisicin de materias primas

COMPRA Y
PROPIA
8%

PROPIA
30%

RECOGE A
CAMPO
2%

OTRAS
4%

COMPRA
52%

TRUECA
4%

Existe cierta integracin vertical entre los distintos eslabones de la cadena: segn datos
del Censo de Artesanos 1999, un 38% de artesanos que se autoabastece de materia
prima.
Los productores del norte de la micro regin se dirigen a la ciudad de Beln, donde
venden sus productos a los artesanos y con ello se aprovisionan de bienes y
mercaderas.

TECNOLOGA EMPLEADA
Etapa Inicial
Esquila: la fibra o lana es obtenida de la esquila de llamas, ovejas y vicuas.
Anteriormente para la obtencin de la lana o fibra (dependiendo del animal que se
tratara), se sacrificaba al animal y luego para realizar la esquila se utilizaba algn
instrumento filoso, muchas veces, vidrio. Actualmente para la esquila se utilizan tijeras
especiales, mejorando as considerablemente el rendimiento de la fibra o lana que se
obtiene por animal 23 .
Clasificacin: la fibra se separa segn colores y segn la procedencia. El de mayor
valor es el velln de la vicua. Los provenientes del lomo y del pecho, por su calidad, son
utilizados para prendas de vestir, mientras que los provenientes de garras y patas, son
utilizadas para otros bienes, como lazos, llaveros, etc.
23

A la oveja y la llama se puede esquilar una vez al ao, mientras que para la vicua, se debe esperar dos
aos para realizar la esquila.

83

Para la obtencin de una fibra de mayor calidad es conveniente realizar la limpieza de la

fibra antes de realizar el hilado. Este mayor valor agregado se refleja directamente en su
precio, como as en la calidad posterior de los productos realizados. Los consumidores
son cada vez ms exigentes respecto a la calidad de los productos, llevando esto a que
ciertos acopiadores dejaran de comprar fibra en mal estado
Lavado: se realiza en mquinas, no existentes en la regin. Hay compradores de fibra
sucia oriunda de la provincia de Buenos Aires, que realizan el proceso completo y
revenden la fibra limpia.
Una manera rstica de realizar el lavado de la fibra, al alcance de cualquier productor
consiste en los siguientes pasos: se junta la fibra en bollos, se la remoja por unos
minutos y luego se la lava con jabn en polvo. Es muy importante, luego, realizar un
buen enjuague para no manchar la fibra. A posterior se centrifuga y se los deja reposar
sobre mallas plsticas para su secado al sol.
Para el caso de la vicua, no resulta tan importante la limpieza de la fibra, debido al
hbitat del animal.
Muchos productores realizan el lavado una vez finalizada la prenda, pero esta prctica
resulta de menor calidad, ya que se no se elimina la totalidad de las impurezas en las
fibras.
Hilado
Una vez obtenida la fibra del animal, comienza el proceso del Hilado. Para ello existen
diversas tcnicas, desde el huso (la ms primitiva), la rueca hasta la utilizacin de
mquinas de hilar. Tanto la rueca, como la mquina, pueden ser a pedal o elctricas.
La calidad del producto final no difiere entre las distintas tcnicas empleadas, pero s la
productividad: el empleo de tiempo es notoriamente superior en el hilado mediante
huso 24
No existe, en cambio, grandes diferencias de productividad entre el uso de Rueca o de la
mquina de hilar. Estas mquinas son, en cierto modo, artesanales, existiendo talleres y
hasta un fabricante en Beln.

24

Esta tcnica es muy difundida en las localidades ms remotas y aisladas.

84

Una vez obtenido el hilado, estos se tien. Para ello, lo ms frecuente es la utilizacin de
productos qumicos, pero existe una tendencia a utilizar tinturas naturales. Una ventaja
de estas sobre las primeras, es que el color de las prendas resulta ms perdurable en el
tiempo.
Luego, los artesanos realizan el tejido, en donde actualmente coexisten distintas
tecnologas, como el burdido, la trama, etc. Una de las tcnicas andinas ms antiguas
aun utilizadas es la del Ikat, Ikaten, guarda atada o amarrado de urdimbres, utilizado en
los famosos ponchos confeccionados en pelo de alpaca en la localidad de Londres, en
Beln.
Los productos realizados por los artesanos son:

Ponchos, mantas y ruanas de pelo de camlido (llama, vicua, alpaca y guanaco)

y de lana de oveja.

Chalinas, chales, bufandas y corbatines de pelo de camlido y seda de coyoyo

(gusano silvestre).

Bolsas, chuspas y alforjas.

Puyos (frazadas) de llama y oveja.

Sobrecamas y colchas bordadas.

Tapices, caminos y alfombras (hechos en telar).

Indumentaria realizada con telas confeccionadas en pelo de camlidos y lana de

oveja.

Medias, guantes, gorros, pasamontaas y fajas de pelo de camlido y oveja.

Sobrepelos, peleros o caronillas de lana de oveja.

Telas de pelo de camlido (barracanes y bayetas).

Lana de oveja y pelo de camlido hilada a mano y teida con tintes

COMERCIALIZACIN
De acuerdo a los datos del Censo de Artesanos de 1999 los artesanos venden en su
mayora en el mismo Beln y en menor medida en otras localidades como Catamarca,
Buenos Aires, Crdoba y Tucumn. Si bien, los valores no representen exactamente la
actualidad, pero si reflejan las principales condiciones imperantes.

85

Grfico 7.6. Localizacin del mercado

LOCAL
80,7%

CATAMARCA
5,3%
NO
COMERCIALIZ
A
6,4%

CORDOBA
0,2%

VARIOS
5,0% OTROS
0,7%
BUENOS
AIRES
1,4%

TUCUMAN
0,3%

Los canales de comercializacin ms utilizados son comercios, acopiadores, pedidos,

trueque y ferias. En el censo, los pedidos y trueques, como as otras maneras de
comercializacin fueron englobadas en Otros.
Grfico 7.7. Canales de comercializacin

NO COMERCIALIZAN
6%

COMERCIOS
25%

VARIOS
6%

FERIAS
3%
OTROS
44%

ACOPIADOR
16%

Adems, se destaca que el Municipio de Beln puso a disposicin el Mercado Artesanal,

administrado por los artesanos y en el cual ellos ofrecen sus productos, dejando un
pequeo porcentaje de lo vendido para su manutencin.

86

La manera de venta de los productos generalmente es al contado, reflejo de las

condiciones respecto a cuestiones impositivas de muchos de los artesanos. Para los
artesanos del interior, el trueque por mercaderas resulta tambin de importancia.
Grfico 7.7. Formas de venta
CONTADO

68%

NO
COMERCIALIZA

OTRAS

6%

21%

CONSIGNACIN
CUOTAS
2%
3%

87

CAPITULO 8. SNTESIS DE LA SEGUNDA SECCIN

En captulos de esta seccin se present una descripcin de las actividades econmicas

y de las principales cadenas productivas de la micro-regin.
A partir del anlisis de los distintos puntos, es posible citar las siguientes limitantes y
potencialidades:
Limitantes

La minera como actividad de alto potencial no integrada a la economa

departamental. Constituye ms un enclave dentro de la misma, que un componente

totalmente integrado.

Reducida productividad de la actividad agropecuaria debida a factores diversos:

escasez de agua (tanto por factores naturales como de insuficiente infraestructura),

deficientes tecnologas productivas intrafinca (riego interno, manejo de los cultivos, entre
otras).

En este punto debemos mencionar la atomizacin de los productores y,

sobretodo, la escasez de empresarios orientados hacia al mercado. El ltimo concepto

se relaciona a la tipologa empresaria en la cual se participa activamente del mercado, en
la bsqueda de nuevas oportunidades (productos y/o mercados) y en la aceptacin del
riesgo como condicin ineludible de la actividad econmica.

Dbil encadenamiento horizontal y vertical en la mayora de los sectores

productivos analizados.

Pobre calidad en algunos productos y procesos.

Preponderancia del minifundio

Este aspecto comprende algunos de los puntos anteriores: deficientes tecnologas

productivas, reducida escala, escasa orientacin hacia el mercado, entre otros.

Irregular situacin dominial: este aspecto condiciona las posibilidades crediticias

de los productores, la libre compraventa de las tierras, entre otros.

Potencialidades

Condiciones

agroecolgicas

favorables

para

determinadas

producciones:

aromticas, nogal, vid y camlidos.

88

Situacin macroeconmica nacional favorable

Procesos de reconversin varietal

Potencialidad para el desarrollo turstico

Existencia de un conjunto de instituciones de apoyo al sector productivo

agropecuario

Artesanas como producto diferenciado

89

CAPTULO 9. ANLISIS FODA Y EVALUACIN

9.1. ANLISIS FODA

A lo largo de los captulos previos se realiz una descripcin de los recursos tanto como
artificiales y de las actividades que determinan, en parte, la realidad econmica de la
micro-regin.
En funcin de los puntos tratados y otros incorporados, se puede utilizar el anlisis
FODA (Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas).
La metodologa FODA es una herramienta que permite analizar aspectos internos
(fortalezas y debilidades) y otros del entorno (oportunidades y amenazas).
La ventaja de este anlisis radica en la determinacin de los aspectos en los cuales el
territorio posee ventajas y en qu aspectos necesita mejorar la competitividad. A su vez,
este anlisis servir de fuente para la elaboracin de polticas necesarias para el
desarrollo regional.
Fortalezas

Diversidad de recursos naturales y culturales con alto potencial para el turismo

Privilegiada ubicacin geogrfica en el oeste catamarqueo

Planta procesadora del municipio que permite agregar valor a la produccin

tradicional en la regin

Producciones tradicionales (nogal y aromticas) de importancia provincial y

nacional. Valiosa produccin artesanal con marcada identidad cultural

Presencia de organismos oficiales como apoyo a la produccin primaria en el

territorio

Existencia de nichos de mercado con alto valor agregado de la produccin

agrcola tradicional

Ciudadanos con avidez de conocimientos y con alto grado de respuesta a

propuestas

Condiciones agroecolgicas favorables para la produccin agrcola tradicional

Territorio con bajo impacto ambiental

Oportunidades

90

Marcado incremento del turismo en todo el pas

Nuevas inversiones o explotaciones mineras y el desarrollo de proveedores

Incremento de recursos monetarios por la nueva ley de coparticipacin municipal

y regalas mineras

Contexto macroeconmico favorable para produccin primaria

Creciente demanda de las producciones tradicionales (nogal y aromticas)

Reconocimiento del valor simblico de las artesanas

Posibilidad de diversificacin y especializacin agropecuaria

Posibilidad de generar productos con denominacin de origen

Posibilidad de desarrollar la produccin orgnica e integrada

Tendencia creciente de la demanda internacional de productos derivados de

camlidos
Debilidades

Lejana de los mercados

Infraestructura bsica y turstica insuficiente y deficiente

Disponibilidad insuficiente de agua para riego y deficiencia en su manejo

Asimetra de desarrollo territorial

Tenencia irregular de la tierra

Baja capacidad operativa institucional

Informacin bsica para proyectos de desarrollo insuficiente

Falta de oportunidades de acceso a la educacin para sectores de la poblacin

Nivel educativo bajo y heterogneo

Individualismo

Falta de proyecto de desarrollo productivo consensuado con la comunidad

Bajo valor agregado en las producciones primarias

Productividad agrcola baja. Tecnologa agropecuaria deficiente

Alta proporcin de proporcin de productores minifundistas. Bajo nivel de

capitalizacin

Alta dependencia del estado como generador de empleo

Comercializacin pasiva

Condiciones agroecolgicas y topogrficas limitantes

Mercados poco claros (aromticas)

91

Amenazas

La falta de implementacin y seguimiento de polticas de desarrollo de Largo

Plazo

Deficiente infraestructura provincial/nacional

Vulnerabilidad e inestabilidad econmica

Escasez de crditos especficos

Falta de promocin del producto regional

Descapitalizacin del sector primario y agroindustrial

9.2. VALORACIN DE LA MICRO-REGIN

A partir de los puntos mencionados precedentemente, el equipo de trabajo realiz una

valoracin de los siguientes aspectos de la micro-regin:

Grado de aprovechamiento de las potencialidades territoriales productivas de

manera sustentable (GAP)

Tecnologa productiva y capacidad de innovacin (TeI)

Estructura empresarial (EE)

Infraestructura y comunicaciones (I y C)

Recursos Naturales (RRNN)

Mercados y relaciones externas (M y RE)

Recursos Humanos (RRHH)

Estas variables se evaluaron en una escala de 0 a 6, siendo 3 el valor neutro. Los

resultados de este anlisis fueron se muestran en el diagrama de telaraa.

92

Grfico 9.1. Diagrama de telaraa

GAP
6
5
Recursos Humanos

Tecnologa

3
2
1
0

Mercados y Relaciones Externas

Recursos Naturales

Estructura Empresarial

Infraestructura y comunicaciones

93

BIBLIOGRAFA

Alderete Salas. Susana et al. Cadena Agroalimentaria de la Nuez. INTA. 2001.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. FAOSTAT.
Disponible en: Http://faostat.fao.org
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Censo Nacional Agropecuario 2002.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
2001.
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Instituto de Suelos. ATLAS DE SUELOS
DE LA REPBLICA ARGENTINA. 1990.
Jaramillo, Facundo-CFI. Concientizacin turstica en desarrollo de productos. 2005.
Rubio, Mnica CFI. Produccin nacional de especies aromticas y medicinales. 2001.
Sabadzija, Gabriela. Situacin econmica del productor de pimiento para pimentn en la
provincia de Catamarca. INTA. 2001.

94

ANEXO 1. MAPAS

95

Mapa 1. Jurisdicciones municipales

9
Antofagasta
de la Sierra

2
Santa Mara

6
8
7
5
Referencias
1- Beln
2- Corral Quemado
3- Hualfn
4- Londres
5- Pozo de Piedra
6- Puerta de Corral Quemado
7- Puerta de San Jos
8- San Fernando
9- Villa Vil

Andalgal

96

Mapa 2. Cuencas hidrogrficas

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Andalgal

R.
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REFERENCIAS

La
Vi
nq
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s

Aguadita

REFERENCIAS DE CUENCAS

RIOS
LAGOS

SISTEMA DE LA PREPUNA
SISTEMA SALAR DE PIPANACO

97

Mapa 3. Precipitaciones medias anuales. Isoyetas

ANTOFAGASTA DE
LA SIERRA

236
LAGUNA BLANCA
300

ANDALGALA

475
PAPACHACRA

CULAMPAJA
168
200

400
391
300

VILLA VIL
187
274
CORRAL QUEMADO
LOS NACIMIENTOS
163
HUALFIN
JACIPUNCO

TINOGASTA

SAN FERNANDO

AMPUJACO
630
POZO DE PIEDRA
420

600

BELEN
LONDRES
540

.
98

Mapa 4. Potencial minero de la provincia de Catamarca

Salta
METALFEROS

Berilo
Cobre
Estao

Antofagasta de la Sierra

Hierro (Hematita)
Litio

CHILE

Manganeso
Molibdeno
Oro
Plata
Plomo-Plata-Zinc

Santa
Mara

Uranio
Wolframita

Tucumn
Andalgal
Beln

Ambato

Tinogasta

Pacln

La Rioja

Santa
Rosa

FME
Pomn

Santiago
del Estero

El
Alto

Capital
Valle
Viejo

NO METALIFEROS

PIEDRAS PRECIOSAS
Y ORNAMENTALES

Amianto

Rodocrosita

Azufre

Topacio

Boratos

Cuarzo Ahumado

Caoln
Cloruro de Sodio

Capayn
Ancsti

La
Paz

Feldespato
Mrmol Onix

Cuarzo
ROCAS DE APLICACIN
Diatomea
Fluorita
Mica
Sulfato de Sodio
Yeso

Caliza
Piedra Laja
Granito

Crdoba

Pmez

Fuente: Secretara de Estado de Minera.

99

Mapa 5. Ecoregiones de la provincia de Catamarca

100

Mapa 6. Instituciones oficiales de apoyo a la actividad agropecuaria

N

DEPARTAMENTO BELEN
E

A. De
Barro Negro

A. De Luyingo
o Cuyn
A. Abrigo

Laguna
Aparama

Port.
Vincunorco

A. Ambrosio

Laguna
del
Salitre

Laguna
Baya

Aguas
Calientes

Laguna
Escondida

Corral
Blanco

Rio Chorr
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Rio Lagu

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Rio El Ba
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Laguna
Larga

Laguna
Blanca

Estacin de altura

Salina
Grande

Minas de
Culampaya

Culapaya

Papachacra
El Bol
Bolsn

Villa Vil
Corral Quemado

Jacipunco

Hualfn

P. De
Corral
Quemado

Faralln
Negro
S. Fernando
Sierra de
La Ovejera

Ampujaco
Condor Huasi

P. De San Jos

Pozo de Piedra

San Jos

BELEN

Ruinas
Shincal

REFERENCIAS
Agronoma de Zona

Londres
Cuesta
de
Beln

AER INTA
Estacin de Altura
Direccin de Riego

Ghgh

101

Mapa 7. Infraestructura vial

N

DEPARTAMENTO BELEN
O

E
Port.
Len Muerto
A. De
Barro Negro

A. De Luyingo
o Cuyn
A. Abrigo

Laguna
Aparama

Port.
Vincunorco

A. Ambrosio

Laguna
del
Salitre

Laguna
Baya

Aguas
Calientes

Laguna
Escondida

Corral
Blanco

Ri o Ch

orro

Rio Lagun
ita
R io

R.

Rio El Ba
yo

Laguna
Larga

Laguna
Blanca

Port. De
Pasto Ventura

C.V.P.

43
104

Salina
Grande

Minas de
Culampaya

El Alto del
Bolzon

Chucolay
El Rosario
Culapaya

C. de Vicua
Pampa
Huasi
Cienaga

32

El Bolzn

El Cajn

Huasi Cienaga

Las Cuevas

43

Papachacra

137

El
Portezuelo
Las
Cuevas

B.
Larga

Villa Vil
Corral Quemado

36

Campos de C.

12

82

Jacipunco
12

El Durazno

56

223 P. De

Corral 36
Quemado
8

EL Islar
Asampay

40

Los
Nacimientos

C. de
Hualfn

Hualfn

21

15

El Eje

35

Faralln
Negro

S. Fernando
Sierra de
La Ovejera

23

235 15

(2.570m)

La
40
Ampujaco
Cinaga
de arriba
La Cinaga
La
Cinaga
de
abajo
9
144
Las Barrancas
16
Las Estancias

Port.
De
Vis Vis

9,5

Condor Huasi
Las Juntas
10

125

P. De San Jos

14

Pozo de Piedra

LaAguada
La Toma
16

Piedra Larga

Ruinas
Shincal

REFERENCIAS

LaAguada

San Jos
B Huaco

219

14

Londres

C.V.P.

La Caada
B El Molimo

Pto.
Urquiza

BELEN
B Ariaza

La 46
Puntilla
Cuesta
de
Beln

Calzada pavimentada.Calzada mejorada.Calzada natural.Huella.-

40

Cabecera de departamento.-

Pueblo, casero.Lmite departamental.43

Rutas provinciales.-

40

Rutas nacionales.-

18

Kilmetros.-

Fuente: Direccin de Ingeniera Vial - Vialidad Provincial Catamarca - Noviembre de 2001.

102

ANEXO 2. ANTECEDENTES

103

PLAN DE DESARROLLO CIUDAD DE BELEN, Ao 2005.

EJES DE DESARROLLO

PRIMERA ETAPA
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE REGALIAS
MINERAS
SECRETARIA PRIVADA Y COORDINACIN
Municipalidad de la Ciudad de Beln

Los Ejes que se detallan sintetizan los lineamientos estratgicos generales a seguir:

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
CAPACITACION
DESARROLLO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BASICA

1 EJE: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Misin:

GENERAR LAS CONDICIONES PROPICIAS PARA EL DESARROLLO DE LA

ACTIVIDAD PRODUCTIVA LOCAL A TRAVES DEL TRABAJO INTEGRAL Y
COORDINADO

ENTRE

EL

SECTOR

PBLICO

PRIVADO,

COMO

BASE

SUSTENTABLE DEL CRECIMIENTO ECONOMICO Y SOCIAL

104

Objetivos Generales:

Fomentar la Produccin en los aspectos Agrcola, Ganadero y Forestal.

Incentivar, fortalecer y promocionar el desarrollo de la Artesana como fuente de

recurso sustentable.

Promocionar acciones tendientes a recuperar los minifundios y las economas

hogareas

Apoyar los emprendimientos productivos locales como fuente generadora de

empleo.

2 EJE: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Misin:
PROMOVER Y/O FOMENTAR TODAS LA ACCIONES QUE TENGAN COMO
OBJETIVO

EL

COORDINACIN

DESARROLLO
ENTRE

LOS

TURSTICO
SECTORES

SUSTENTABLE,
PARA

BUSCANDO

LOGRAR

LA

LA

MXIMA

COMPETITIVIDAD DE LA ZONA Y UNA ENTERA SATISFACCIN DE QUIENES NOS

VISITAN

Objetivos Generales:

Promover y desarrollar en el sector la Actividad Turstica en todas sus formas.

Concientizar a la poblacin de la importancia del recurso turstico y el espritu del

servicio.

105

Coordinar la actividad Turstica para la conservacin y aprovechamiento del

patrimonio natural.

Fomentar y apoyar la cultura textil y artesanal reinante en la zona.

Poner en valor la cantidad de Sitios Arqueolgicos presentes en el rea. Para

usar y administrar los recursos patrimoniales de modo sustentable.

3 EJE: CAPACITACION
Misin:

PROMOVER

LA

CAPACITACIN

COMO

INSTRUMENTO

DE

FORMACION

INTEGRAL EN RELACION A LAS NECESIDADES DEL MERCADO LABORAL Y COMO

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Objetivos Generales:

Desarrollar Polticas de Capacitacin a fin de satisfacer las demandas y

necesidades de la comunidad, apuntando al crecimiento sostenido y equilibrado en

materia social y econmica.

Potenciar el Desarrollo Local

Impulsar la Capacitacin como herramienta para el autoempleo.

Implementar un Sistema de Pasantas y de Becas para jvenes destacados y/o

de escasos recursos, orientadas a la Produccin, el Turismo, la Comercializacin, la

Administracin y Organizacin, y otros aspectos de inters local y regional.

106

4 EJE: DESARROLLO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BASICA

Misin:

IMPULSAR LA EJECUCION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA BASICA QUE

GENEREN UN ALTO IMPACTO SOCIO-ECONOMICO DE MANERA SUSTENTABLE Y
EQUILIBRADA, PERMITIENDO SUPERAR RESTRICCIONES ESTRUCTURALES Y
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD

Objetivos Generales:

Construir, refaccionar y mantener la Infraestructura Hdrica dirigida para el

consumo humano y el riego de cultivos.

Construir Redes Viales que vinculen las zonas de produccin, o de inters

turstico con las redes principales de influencia.

Proveer de Energa Elctrica a las zonas rurales y/o reas destinadas para la

produccin y el turismo.

Construir Obras que pongan en valor sitios tursticos, o infraestructura

complementaria para su desarrollo.

Impulsar las Obras de Infraestructura necesaria para el desarrollo de la

Produccin y la Industria.

Construccin de Infraestructura Bsica para desarrollo de actividades tendientes

a fortalecer las redes sociales de contencin y a mejorar la calidad de vida de la

comunidad.

Propiciar el Espacio Fsico necesario para la promocin y difusin de la ciudad de

Beln en otras regiones de influencia.

107

PROYECTO PLANIFICACIN PARA LA INVERSIN DE LAS REGALAS MINERAS

MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA

Con el objetivo de lograr un correcto direccionamiento de los fondos provenientes de las

regalas mineras, el ministerio de Gobierno y Justicia y el IFAM (Instituto Federal de
Asuntos Municipales) emprendieron el Proyecto de Planificacin para la inversin de
las regalas mineras. Este proyecto consiste en el trabajo conjunto con funcionarios
municipales y actores civiles para determinar el mejor uso de los fondos disponibles en
concepto de regalas mineras.
Entre los frutos de ese trabajo se encuentra la identificacin de lneas estratgicas para
el desarrollo de los distintos municipios.
2. Lneas estratgicas para el desarrollo econmico
MUNICIPIO DE HUALFN
1. Mejora de la produccin agrcola
Proyecto 1: Captacin y conduccin de agua de riego
Proyecto 2: Proteccin de las reas de cultivo
Proyecto 3: Mejoramiento de los cultivos (calidad y cantidad)
2. Fortalecimiento de la actividad turstica
Proyecto 1: Mejora de rutas y caminos
Proyecto 2: Infraestructura turstica, a travs de puestos permanentes de informacin
Proyecto 3: Accesos a Internet y a las comunicaciones
3. Mejora de las capacidades de las personas
Proyecto 1: Desarrollo de las capacidades de las personas en distintos aspectos
(minera, comercio, agricultura, turismo, etc)
Proyecto 2: Capacitacin en las escuelas orientadla perfil productivo regional

108

4. Mejora del medio ambiente y valoracin de los recursos

Proyecto 1: Concientizacin de la poblacin sobre la actividad minera
Proyecto 2: Programa de preservacin del medio ambiente
Proyecto 3: Visitas guiadas a los yacimientos mineros
MUNICIPIO DE POZO DE PIEDRA
1. Mejora y fortalecimiento de la capacidad y calidad productiva
Proyecto 1: Programa de campaas fitosanitarias
Proyecto 2: Programa de construccin de canales de riego
Proyecto 3: Programa de reconversin nogalera
Proyecto 4: Dique nivelador (agua potable- ampliacin del rea de riego)
Proyecto 5: Programa de impulso y desarrollo comercial (Ej.: packing)
2. Desarrollo de los servicios tursticos, sociales y culturales
Proyecto 1: Construccin de hosteras
Proyecto 2: Plan director de alumbrado pblico
Proyecto 3: Programa de desarrollo turstico sustentable
Proyecto 4: Programa de mejoras y mantenimiento de los caminos
Proyecto 5: Construccin de centro de interpretacin Cultura Cndor Huasi
Proyecto 6: Construccin de centro de interpretacin Cultura La Aguada
3. Desarrollo del medio ambiente y la calidad de vida
Proyecto 1: Construccin de baos (erradicacin de letrinas)
Proyecto 2: Plan de forestacin urbana

109

Proyecto 3: Plan de abastecimiento de agua potable

Proyecto 4: Plan de mejoramiento habitacional
4. Desarrollo de las capacidades de las personas
Proyecto 1: Capacitacin de personal municipal
Proyecto 2: Capacitacin para artesanos de la Cultura Cndor Huasi
Proyecto 3: Capacitacin para artesanos de la Cultura La Aguada
MUNICIPIO DE PUERTA DE CORRAL QUEMADO
1. Mejora de la capacidad productiva y asociativa
Proyecto 1: Mejoramiento del sistema de riego, captacin, conduccin y canalizacin
Proyecto 2: Programa asociativo para la produccin, cosecha y comercializacin
Proyecto 3: Asesoramiento al productor de manera conjunta
Proyecto 4: Mejora y adecuacin de caminos y rutas
Proyecto 5: Programa de calidad productiva
Proyecto 6: Saneamiento de la titularidad de la tierra
2. Mejora de las oportunidades tursticas y vinculacin
Proyecto 1: Creacin de infraestructura turstica
Proyecto 2: Sealizacin de sitios de inters turstico
Proyecto 3: Regulacin y control del medio ambiente
Proyecto 4: Creacin de un medio de comunicacin local
Proyecto 5: Creacin de una red de servicios para visitantes
Proyecto 6:Colocacin de un cajero automtico

110

3. Acceso al conocimiento, la innovacin y el desarrollo

Proyecto 1: Centro de acceso al conocimiento, tecnologas e informacin
Proyecto 2: Centro de iniciativas para el emprendimiento y desarrollo regional
4. Desarrollo de las capacidades de las personas
Proyecto 1: Programa de capacitacin para productores primarios
Proyecto 2: Programa de capacitacin sobre ideas emprendedoras y emprendimientos
Proyecto 3: Programa de sensibilizacin al asociativismo
Proyecto 4: Programa de capacitacin sobre servicios al visitante
Proyecto 5: Programa de capacitacin en produccin de artesanas
Proyecto 6: Realizacin de cursos y charlas en escuelas primarias y medias sobre
actividad productiva del territorio
MUNICIPIO DE PUERTA DE SAN JOS
1. Mejora de la capacidad y calidad productiva primaria
Proyecto 1: Asistencia, capacitacin y orientacin para la fertilizacin y cuidado del
cultivo
Proyecto 2: Difusin de la actividad de la planta procesadora de nueces y plantas
aromticas para impulsar el desarrollo econmico local
2. Mejora de la capacidad asociativa y valor agregado sobre la produccin primaria
Proyecto 1: Creacin de cooperativas de trabajo para impulsar el desarrollo productivo
de la zona mediante la planta procesadora de nueces y aromticas
Proyecto 2: Establecimiento de las condiciones y garantas del servicio de transporte
para la comercializacin (comino, pimiento y nuez)
3. Mejora de la produccin artesanal y posicionamiento externo

111

Proyecto 1: Construccin de un predio para la exposicin permanente de ferias, eventos

artesanales y productivos de la zona
Proyecto 2: Creacin de una pagina web para comercializacin y visualizacin turstica
4. Desarrollo de las capacidades de las personas
Proyecto 1: Capacitacin a pequeos productores para mejorar la calidad y cantidad del
cultivo para una mayor comercializacin
MUNICIPIO DE SAN FERNANDO
1. Mejora de la capacidad y calidad productiva primaria
Proyecto 1: Captacin y canalizacin de agua para riego
Proyecto 2: Mejora de rutas y caminos
Proyecto 3: Asistencia profesional para la innovacin
Proyecto 4: Asistencia para desarrollar vnculos con universidades e instituciones
tecnolgicas
Proyecto 5: Asociacin para la produccin, asesoramiento, compras de insumos y
comercializacin
2. Mejora del posicionamiento y vinculacin externa
Proyecto 1: Capacitacin en comercializacin y servicios
Proyecto 2: Exposicin permanente de productos locales
Proyecto 3: Difusin de la oferta artesanal local
Proyecto 4: Contratacin de profesionales para la comercializacin
3. Acceso al conocimiento y la innovacin
Proyecto 1: Realizacin de acciones para motivar a emprender o mejorar la produccin
Proyecto 2: Creacin de un centro de desarrollo y calidad productiva

112

Proyecto 3: Biblioteca productiva y cultural

Proyecto 4: Difusin sobre calidad ganadera, innovacin y oportunidades
4. Desarrollo de las capacidades de las personas
Proyecto 1: Capacitacin para la cra de ganado, atencin, vacunacin, etc.
Proyecto 2: Realizacin de cursos y charlas en escuelas sobre la actividad productiva

113