Está en la página 1de 4

Respuestas del Ministerio de Energa y Minas a las

preguntas enviadas por Convoca.pe sobre el


proyecto minero Las Bambas
Nuestro medio envi la lista de preguntas el 11 de julio de 2016 y el
Minem respondi va correo electrnico cuatro das despus.
1.- Cul es la lgica para definir cundo un proyecto requiere un Informe
Tcnico Sustentatorio (ITS) y cundo una modificacin del Estudio de
Impacto Ambiental?
Respuesta
Ms que un sentido o apreciacin lgica, es importante definir, de acuerdo a las
normas vigentes, en qu casos el administrado o titular de un proyecto requiere
ITS o Modificacin de EIA.
Los titulares pueden presentar un ITS para realizar modificaciones de los
componentes aprobados que impliquen impactos No Significativos y adems, que
dichos componentes se ubiquen dentro del rea aprobada en el EIA.
En el caso de una modificacin de EIA, esta se debe presentar cuando los titulares
deben ampliar su actividad ms all del rea aprobada o cuando incluyen uno o
ms componentes que crean impactos significativos respecto al proyecto
aprobado originalmente.
2.- En el caso especfico del proyecto Las Bambas, por qu una
modificacin del EIA es necesaria para cambios, por ejemplo, en el
helipuerto o pozas, pero para una modificacin de la planta concentradora*,
que est asociada a un componente principal del proyecto, solo es necesario
un ITS?
Respuesta.Tal como la normatividad legal vigente determina, Las Bambas solicita modificar el
EIA debido a que involucr varios componentes, entre ellos el helipuerto, cuyos
impactos fueron considerados moderados y significativos con respecto al proyecto
aprobado originalmente.
En el caso de la reubicacin de la planta de molibdeno, as como el rea de filtro y
el almacn de concentrados, estos califican para un ITS por cuanto mantiene el
Plan de Manejo aprobado para dicha planta y adems, no solo no hay ampliacin
de rea, sino todo lo contrario, reduce el rea de influencia del proyecto y recircula

el agua al proceso, con lo que hay menor uso de agua fresca, convirtindose esto
ltimo en una mejora. En consecuencia no representa impactos significativos.
3.- Por qu la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)
no pidi opinin a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para las
modificaciones de los EIA y del primer ITS (de 2013)? En este ltimo
documento precisamente se plantea trasladar la planta concentradora*, que
generar vertimientos y por lo tanto compromete las fuentes de agua.
Respuesta
Segn la R.J. N 106-2011-ANA relacionada con la solicitud de opinin de la ANA
en proyectos mineros, en su Artculo 4.- Estudios de Impacto Ambiental que
requieren opinin tcnica de la ANA:
a). Cuando se trate de proyectos de inversin sealados en el Anexo II del
Reglamento del SEIA aprobado por D.S. N 019-2009-MINAM
b). Cuando se trate de proyectos adyacentes a cuerpos de agua
superficiales y subterrneas.
c). Cuando se proyecte captar directamente el recurso hdrico (como
proyecto nuevo el EIA de Las Bambas tena ya aprobada su autorizacin).
d). Cuando se proyecte verter a cuerpos de aguas continentales y/o marino
costeros.
e). Cuando se proyecte realizar embalses y/o alterar cauces. El EIA inicial
de Las Bambas tena ya aprobada su certificacin para la construccin de
un solo reservorio.
La primera modificacin fue atendida como modificacin del programa de
monitoreo, al proponer el titular nuevos puntos de control como consecuencia de
la reduccin en tamao del dique (de 30 m de altura a 10 m de altura, reduciendo
impactos y riesgos) de la presa de agua en el ro Challhuahuacho; y dicho
componente fue evaluado y aprobado por el ANA en el EIA inicial.
La segunda modificacin del EIA cuenta con Opiniones Tcnicas del ANA, al
plantear cambios en el sistema de manejo de agua de la operacin minera.
El Informe Tcnico Sustentatorio (ITS) no requiere de opiniones tcnicas porque
los impactos evaluados son No Significativos (no afectara recursos hdricos) de
acuerdo a lo aprobado inicialmente para el proyecto.

4.- Por qu no se hizo una consulta previa a las comunidades para la


aprobacin de los ITS y por qu no se realizaron las actividades de
participacin ciudadana para difundir los alcances de las modificaciones?
Respuesta
De acuerdo a la Ley N 29785 Ley de Consulta Previa a los pueblos indgenas u
originarios y su Reglamento D.S. 001-2012-MC, D.S. N 014-1992-EM Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera y sus modificatorias, y R.M. N 3622016-MEM/DM, la consulta previa se realiza antes de otorgar la medida
administrativa que autoriza el inicio de una actividad minera y no como parte del
procedimiento administrativo de evaluacin de los estudios ambientales, en
consecuencia siendo un ITS una modificacin de un estudio ambiental con
impactos ambientales no significativos, no corresponde la realizacin de la
Consulta Previa.
La Participacin Ciudadana en el subsector minero se encuentra regulada
mediante el Decreto Supremo N 020-2008-EM y Resolucin Ministerial N 3042008-MEM/DM, para el caso de las modificaciones con impactos ambientales
significativos de los EIA, el artculo 27 de la R.M. N 304-2008-ME/DM seala los
mecanismos de participacin ciudadana que deben realizarse. Para el caso de
evaluacin de ITS, la norma no establece la exigencia de mecanismos de
participacin ciudadana, sin embargo el MINEM pone a disposicin del pblico en
general estos ITS en su pgina web.
5.- Dejar de consultar a la poblacin no generaba mayor incertidumbre e
incrementaba las posibilidades del estallido del conflicto social como
finalmente sucedi?
Respuesta:
La aplicacin de un proceso de Consulta Previa no es una apreciacin ni decisin
discrecional, se efecta al amparo de normas que en este caso no se aplican por
el tipo de instrumento a ser evaluado. En ese sentido, el sector no puede decidir
libremente si se consulta o no, por cuanto la norma no lo determina as.
Sin perjuicio de ello, en el marco de los procesos de Participacin Ciudadana
(PC), esta ha sido exigida desde el inicio del proyecto de acuerdo a las normas
vigente. Adems, el sector ha acompaado de forma participativa procesos como
el reasentamiento, acciones de relacionamiento comunitario de la empresa,
implementacin de visitas guiadas, encuestas, entrevistas grupos focales y
equipos de facilitadores que han generado espacios de absolucin de consultas e
interrogantes en relacin a la realizacin del proyecto minero Las Bambas.
Adems, la empresa contempla en sus planes que se contine con la aplicacin
de estos mecanismo durante toda la vida del proyecto, esto en cumplimento con
las regulaciones en el Decreto Supremo N 020-2008-EM y Resolucin Ministerial

N 304-2008-MEM/DM, que sealan los mecanismos de participacin ciudadana


que deben realizarse.
6.- El gobierno ya termina, qu pasar con la mesa de dilogo?, cules
son los acuerdos finales?, se logr responder a los reclamos de la
poblacin que fueron los que generaron el conflicto?
Respuesta:
Las mesas de dialogo se han constituido con la finalidad de atender necesidades
de desarrollo local a nivel provincial, distrital y comunal, con la intervencin del
Estado, que ha podido generar una atencin de expectativas en relacin a
necesidades en servicios bsicos a travs de la ejecucin de proyectos con
enfoque de desarrollo.
Los procesos de dilogo se han instituido en el pas como una Poltica Pblica, por
cuanto su continuidad y permanencia no est en riesgo. En el actual proceso de
transferencia a las nuevas autoridades se est incluyendo la informacin
conteniendo informes y acuerdos en todos estos procesos desarrollados en el
pas, dentro de los cuales estn los relacionados a Las Bambas y las provincias de
Grau y Cotabambas en la regin Apurmac.

*En

realidad se trata de la planta de filtracin que es la que se encarga de la


separacin del molibdeno y el cobre, y est constituida por cada una de las plantas
de estos minerales, una planta de espesamiento y un almacn de concentrados,
como se ha explicado en el reportaje.