DEUDA EXTERNA ARGENTINA

INTRODUCCIN
En la actualidad, cuestiones como la reproduccin de la poblacin, la
necesidad de modernizacin, el dficit tecnolgico e industrial que trae
aparejada una aumento de factores de produccin ociosos, la crisis que sufre
el sector pblico como la educacin, saud e infraestructura halla su raz en la
escasez de recursos e insumos ergo insuficiencia en el desarrollo productivo
basado en una falta de financiamiento, generando la necesidad de acudir a
grupos econmicos, organismos o Estados externos para obternerlo.
La historia moderna Argentina, se ve atravesada en el marco poltico,
econmico y social por la deuda externa, teniendo en cuenta los problemas
que trae aparejada paliarla junto a las grandes consecuencias que impactan
en estas tres variables (poltica, econmica y social). Distintos gobiernos han
aplicado diversas polticas para mitigar la deuda externa con un considerable
impacto interno, trayendo como efectos, altos niveles de pobreza, exclusin,
marginalidad y precarizacin laboral.
La cuestin de la deuda externa es un objetivo, que varias veces ha ocupado
la agenda presidencial, pero que luego se termina disipando, acumulndola
como tratativa a futuro. Poder encontrar una poltica que coordine el
incremento productivo industrial junto al alza del empleo es una tarea
necesaria que sin embargo, los diversos gobiernos lo hacen ver como una
utopa empendose con sus decisiones en que as lo sea.

CONCEPTO
Cuando un Estado, obtiene ingresos menores a los gastos a los cuales debe
hacer frente, hablamos de dficit: ser primario cuando no se computen el
pago de los intereses de la deuda y ser financiero cuando aquellos si se
contemplen. La manera en que el Estado buscan financiamiento ante el
dficit, puede ser el endeudamiento interno (emite bonos, pagars a otros
agentes econmicos dentro del pas) o externo (emite bonos al exterior o
solicita crditos a organismos internaciones).
En trminos generales, la deuda es la obligacin en virtud por la cual un pas
u organismo pblico o privado, denominado deudor, se compromete a pagar
a otro denominado acreedor una suma determinada de dinero o ciertos
bienes o servicios especficos. Las deudas se originan normalmente cuando
los acreedores otorgan prstamos a los deudores comprometindose stos a
devolver el prstamo en cierto plazo y bajo determinadas condiciones siendo
la ms usual la tasa de inters. De esta manera, la deuda externa est
conformada por el conjunto de las obligaciones que asume el Estado en
carcter de deudor frente a los individuos o entidades (bancos, empresas,
instituciones, etc) dentro y fuera del pas. Dentro de la deuda externa

dividimos dos tipos de deuda, la deuda pblica (o soberana) que es la que

tiene que pagar el estado, y la deuda privada , que es la que tiene que pagar
las empresas y economas domstica.
Los pagos por el capital e intereses de la deuda externa implica la salida de
divisas ya que la unidad monetaria se encuentra generalmente denominada
por la moneda extranjera, es por eso que tiene un gran impacto interno como
hablamos en la introduccin: Cuando el Esrado toma una deuda, compromete
su gasto futuro, sacrificando los ingresos al pago de ella junto a sus
intereses, siendo que, un mayor gasto financiado con endeudamiento,
provoca que en el futuro se deban pagar ms impuestos o se tengan que
recortar gastos en otras reas.
Una forma de calcular el nivel de deuda externa es compararla en relacin
con el PBI (suma de los valores agregados -consumo, inversin bruta, gasto
pblico y exportaciones netas-). Se plasma en el cociente entre la deuda
pblica y el PBI. Una baja relacin entre deuda y PBI indica una economa que
produce y vende bienes y servicios suficientes para pagar sus deudas sin
incurrir en ms deuda. En 2015, la deuda fu de 330.876 millones de dlares,
alcanzando el 56,51% del PBI de Argentina y la deuda per cpita fu de 5.716
dlares por habitante.
POLTICAS APLICADAS POR LOS GOBIERNOS QUE IMPACTARON EN LA
DEUDA EXTERNA
En el perodo moderno de la Argentina, cada gobierno se empe en aplicar
medidas segn un modelo econmico seguido que afectaron positiva o
negativamente en la deuda externa, en razn del alza o baja del PBI. Bajo
sta descripcin de las polticas aplicadas por cada dirigencia, podemos ver
los resultados obtenidos en razn de la doctrina seguida: mientras las
medidas mas bien desarrollistas o proteccionistas de la industria nacional y
favorables para los trabajadores logran aumentar el PBI y fomentar las
reservas, teniendo un pequeo incremento de la deuda externa, las medidas
liberales/neoliberales/austeras por otro lado, las cuales tienden a la ausencia
de la intervencin estatal en la proteccin y alentamiento de la industria
nacional y de los trabajadores, traen como resultado un alto endeudamiento
producto de una economa totalmente recesionada y un peso devaluado. La
historia nos ensea y con ella podemos advertir que decisin gubernamental
es favorable para nuestro desarollo, la debilitada economa junto a las graves
consecuencias sociales que dej el neoliberalismo, indica que tipo de
beneficio se obtiene: el de la minora. Por otro lado, no apoyamos la
aplicacin de un proteccionismo extremo, teniendo en cuenta el creciente
mercado competitivo globalizado. Una poltica intermedia, donde se proteja a
la industria nacional y a los trabajadores junto a un flujo de intercambio con
el exterior, permitir colocar al pas favorablemente en el escenario
internacional.
A continuacin una breve enunciacin de las polticas aplicadas que

impactaron en la deuda externa:

- Durante el peronimo, el auge de la produccin nacional bajo el modelo ISI
de la induatrilizacin por sustitucin de importaciones dispar el consumo
interno (sobre la alza salarial) a la par de la entrada de divisas por materias
primas que demandaba el exterior en el contexto de la Segunda Guerra
Mundial, logrando poder hacer frente a la deuda externa en este marco
favorable para la Argentina. Este perodo peronista se caracteriz por el alto
desendeudamiento.
- Frondizi lleva adelante una poltica de industrizacin desarrollista, alentando
el ingreso de las inversiones extrajeras. Se suscribi un nuevo acuerdo "stand
by" con el FMI, que impuso la reduccin a cero de los derechos de
importacin, el incremento de los impuestos sobre el consumo y de las tarifas
de los servicios pblicos. Se redujeron las retenciones a las exportaciones
tradicionales, se restringi la oferta monetaria y se redujeron el gasto y la
inversin pblica. La disminucin de la actividad econmica contrajo la base
tributaria, por lo que el dficit estatal no se redujo sino que aument.
- Illia contina la etapa desarrollista inaugurada por Frondizi. Se impuls la
explotacin del petrleo y los recursos estratgicos por parte del Estado, se
foment la industria nacional, se destin el 23% del presupuesto nacional a la
educacin y se encargaron importantes obras pblicas. Se percibi una
mejora en el ingreso de los trabajadores y con la sacin de ley de
medicamentos, abarat el costo de ellos e impuls la industra farmacetica
nacional, logrando el autoabastecimiento y exportacin de medicamentos.
Durante el gobierno de Illia, se logr reducir la deuda externa.
- Dictadura "Revolucin Argentina": durante ste perodo, se intent llevar
adelante una poltica austera y liberal, mitigando las medidas de carcter
proteccionista y enfatizando la dependecia con la importacin de insumos,
obteniendo la denacionalizacin de la industria y altos niveles inflacionarios,
junto a un congelamiento salarial. La deuda externa se increment un 46%
- Tercer peronismo: se llev adelante el "Pacto Social", ampliando el salario y
la inversin en gasto pblico, se apliaron medidas para mantener el pleno
empleo y una distribucin de la riqueza ms equitativa de toda la regin, sin
embargo, la elevada inflacin afectaba fuertemente la competitividad de la
economa y as durante el gobierno de Isabelita de Pern, se aplica la
devaluacin de la moneda, ascendiendo la deuda externa un 62%.
- Dictadura "Proceso de Reorganizacin Nacional", aqu se aplicaron polticas
neoliberales: se profundiza la denacionalizacin y declinacin de la industria
nacional, con la apertura comercial junto a una falta de respaldo hacia los
productores nacionales. Se congelaron los salarios que, con un alto nivel
inflacionario increment la pobreza. Se redujo la carga arancelaria para
aumentar la " competitividad ". Por otro lado, hubo una "Reforma financiera",
que liberaliz la actividad del sector bancario, paralelamente, se aplico "La

tablita" la cual const en fijar la variacin de la pauta cambiaria, es decir,

cul sera la relacin entre el peso y el dlar para cada da: el gobierno
ofreca una informacin anticipada que permitira saber, en ese lapso, cual
sera el porcentaje de devaluacin de la moneda argentina. Se supona que
con esta medida se eliminaba el "factor psicolgico" que durante aos haba
provocado un aumento constante en los precios, sin embargo, la inflacin
aument mucho ms que la devaluacin programada, de modo que el peso
se mantuvo sobrevaluado hasta el final de los aos setenta. Por ltimo se
estatiz la deuda privada, incrementando a grandsimos niveles la deuda
externa total argentina.
- Alfonsn: se propuso un plan neo desarrollista, con el fin de frenar la
hiperinflacion se aplic el Plan Austral: se cre una nueva moneda (el Austral)
y a su vez, se implement un fuerte control de precios, las tarifas de los
servicios pblicos se congelaron y se establecieron listas de precios mximos
para los bienes de la canasta bsica. En los ltimos aos de su presidencia,
se volvi a disparar la inflacin y ante esto se establece el Plan Primavera, el
cual consista en un acuerdo de moderacin del aumento de precios con la
Unin Industrial Argentina y la Cmara Argentina de Comercio y un nuevo
rgimen cambiario, en el que el Estado intermediaba en la compra y venta de
divisas. Argentina entr en moratoria del pago de su deuda externa, la cual
haba nuevamente escalado a altos niveles.
-Menemismo: el nuevo gobierno se pleg a los principios del Consenso de
Washington, para esto introdujo una serie de reformas neoliberales: apertura
generalizada al comercio exterior y del movimiento de capitales,
desregulacin econmica, privatizacin de empresas pblicas (a travs de la
Ley de Reforma del Estado que brindaba al Poder Ejecutivo la potestad de
realizar privatizaciones ante "estado de urgencia"), reduccin del aparato
burocrtico del Estado (en base a la reduccin de gasto pblico), la
reorganizacin del sistema tributario (por ejemplo: incremento de IVA) y la
creacin de un nuevo rgimen monetario: La Convertibilidad, es decir, aplicar
un tipo de cambio fijo (1 dlar=1 peso) con un peso sobrevaluado, as es
como se transform el Banco Central en una virtual Caja de Conversin. Se
aplic el Plan Brady para el restablecimiento del pago de la deuda, dicho plan
consista en reestructurar la deuda a tasas de inters menores y/o a travs
de la reduccin de la deuda, e intercambiarla por bonos emitidos por el
Estado. Luego se sancion la Ley de Flexibilizacin Laboral para "aumentar la
competitividad" y eliminar los obstculos para optimizar la productividad,
incrementando la precariedad laboral y afectando el ingreso de las
economas domsticas. stas medidas desastrozas no lograron invertir la
deuda y sta pas de $60 000 millones a $105 000 millones .
-De la Ra: Se sigui defendiendo la convertibilidad a rajatabla, reduciendo el
gasto pblico, reestructurando la deuda y aplicando medidas que
"favorecieran la competitividad" de las empresas argentinas, protegiendo las
exportaciones y la industria nacional. El Estado impuls "El Blindaje" que

consisti en un prstamo de 40 000 millones de dlares, sin embargo, para

otorgarlo, el FMI impuso una serie de condiciones: el congelamiento del gasto
pblico, la reduccin del dficit fiscal y la reforma del sistema previsional,
para elevar a 65 aos la edad jubilatoria de las mujeres. Ante una brusca
cada de depositos y fuga de divisas se implement "El Corralito", el cual
estableca prohibiciones para el retiro de dinero de las entidades financieras
por parte del pblico. Se ingresa en una suspensin de pagos (default) de la
deuda externa que ascenda a 144 000 millones de dlares.
-Kirchnerismo: se lanz oficialmente la operacin de canje de la deuda en
default, en el primer canje, propuso una quita promedio del 75 % del valor de
la deuda con los tenedores de bonos argentinos. El gobierno nacional pag
los dlares correspondientes la ltima cuota de intereses del BODEN 2012
que haba sido emitido en el ao 2002 para compensar a los ahorristas por
los depsitos confiscados durante el corralito financiero.
En 2014, se
consigue un acuerdo para saldar la deuda con el Club de Pars en un plazo de
cinco aos. El fin del perodo Kirchnerista alcanza los 330.876 millones de
dlares de deuda pblica.
Bibliografa
Concepto: https://es.scribd.com/document/317880065/Deuda-Externa
"Introduccin a la economa" Prez Enrri
https://es.scribd.com/doc/247026396/La-deuda-externa-argentina
https://es.wikipedia.org/wiki/Relaci%C3%B3n_entre_deuda_y_PIB
http://www.datosmacro.com/deuda/argentina
Polticas:
http://cyt-ar.com.ar/cytar/index.php/Deuda_externa_argentina#Fuentes_generales
https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_econ
%C3%B3mica_de_Argentina#Per.C3.ADodo_industrial_desarrollista_.281956__1966.29
https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_deuda_externa_argentina
https://es.wikipedia.org/wiki/Econom
%C3%ADa_de_Argentina#Per.C3.ADodo_industrial_desarrollista_.2819551976.29