Manual de Catastro Básico Bolivia

Manual Bsico de Catastro Urbano
MANUAL BASICO DE CATASTRO MULTIFINALITARIO
El presente manual est basado en la filosofa del "Catastro

Multifinalitario" cuyo desarrollo y funcionamiento se fundamenta en tcnicas
informticas que buscan una efectiva automatizacin de labores catastrales, y un
adecuado manejo y procesamiento de datos, de gran utilidad para la planificacin y
administracin municipal.
PROCEDIMIENTOS Y REQUERIMIENTOS.A continuacin se proceder a describir los procedimientos y
requerimientos, para lograr y alcanzar las metas y objetivos del Catastro
Multifinalitario Computarizado.
De manera muy esquemtica, los procedimientos a seguir son:
-
Elaboracin y disponibilidad de cartografa bsica.
Distritacin, mapa de valores y tipologa de construcciones.
Encuesta catastral.
Procesamiento de la encuesta.
Salidas y reportes de informacin catastral.
Banco de datos para la planificacin en general. (estadsticas en general).
En cada caso, los requerimientos bsicos son:

-
Personal con conocimientos bsicos de computacin, sistema operativo MSDOS, bases de datos y paquetes integrados.
Equipos de computacin compatibles IBM con procesador 386/40 486/50, 4

Mb RAM, drives de 3.5" y 5.25" con disco duro de 200 Mb e impresora de
carro largo.
Total apoyo poltico y econmico de las autoridades respectivas.
Conformacin de una seccin tcnica que se har cargo de la actividad

catastral.
1
Arq. Phd. Max A. Arnsdorff H.

Mapa de Distritacin y normas de codificacin.Para definir los lmites de un distrito catastral, y graficarlos en un
mapa, se deben considerar los siguientes aspectos de carcter homogneo:
-
Naturaleza del terreno.
Tipo, tamao y edad de las construcciones.
Tipo, actividad y tendencia del crecimiento urbano.
Lneas frreas, ros, quebradas y otros.
Tipo y calidad de vas.
Tipo y calidad de infraestructura y servicios urbanos.
Microclimas.
Usos y tendencias de la ocupacin del suelo urbano.
El elemento que nos da el mximo tamao de un distrito es la

normalizacin efectuada al respecto:
-
Mximo de distritos de una localidad = 99
Mximo de manzanos en un distrito
= 99
Mximo de lotes en un manzano
= 99
(1)
Con los parmetros anteriormente sealados se puede dividir y

distritar cualquier localidad urbana y representar grficamente a travs de mapas,
llamados "Mapa de Distritacin catastral".
El orden de la numeracin de los distritos empieza por el distrito
central (Plaza principal o de armas) continuando en el orden de las agujas del reloj
hasta cubrir, en forma espiral, al ltimo distrito. (2)
La codificacin de los Manzanos dentro un distrito siguen las
siguientes normas:
Por razones, fundamentalmente, de carcter informtico, es que se adoptan mximo dos dgitos por Distrito,
dos dgitos por manzano y dos dgitos por lote.
NORMAS de codificacin MSP-CAT. Max-soft Producciones, Catastro.
Ibid - Normas MSP-CAT.
2

-
El Manzano nmero 1, corresponde al manzano ubicado en la esquina NorOeste del distrito.
La codificacin prosigue siguiendo el orden de las agujas del reloj, hasta

cubrir, en forma espiral, al ltimo manzano.
La codificacin de los lotes dentro un manzano siguen las
siguientes normas:
-
El lote nmero 1, corresponde al lote ubicado en la esquina Nor-Oeste del

manzano.
La codificacin prosigue siguiendo el orden de las agujas del reloj, hasta

cubrir al ltimo lote. (3)
Software y Hardware.El presente trabajo, esta basado en el paquete informtico

"MSP-CAT" ( ), el que gestiona procesa y almacena la informacin catastral segn
prescripciones del Catastro Multifinalitario.
4
El MSP-CAT, ha sido diseado de acuerdo a la realidad de

nuestro pas, fundamentalmente obedece a los requerimientos de planificacin
urbana de vital importancia para los gobiernos locales.
El Paquete catastral MSP-CAT es de facil manejo, el mismo se
basa en instrucciones sencillas contenidas en sus mens de trabajo. Dicho paquete
no requiere sistemas sofisticados de computacin, el mismo puede ser instalado en
cualquier computadora IBM-PC, XT, AT y PS, o compatible, que cuente con un
mnimo de 512 Kbytes de memoria y por lo menos un disco duro de 20 Mbytes.
En sntesis, el sistema se desenvuelve en base a un sencillo
pero potente paquete de procesamiento de datos catastrales (MSP-CAT el
SOFTWARE) y en equipos IBM PC, XT, AT, PS o compatibles (el HARDWARE).
Ibid - Normas MSP-CAT.
MSP-CAT Ver.2 - Max Soft Producciones, Paquete de Catastro Computarizado, Versin segunda para equipos IBM o
compatibles XT, AT y PS. (La primera versin fu diseada para equipos de 8 Bits).
Programacin personal del autor de la presente tsis.
)
)
3

MAPA DE VALORES Y TIPOLOGIA DE CONSTRUCCIONES
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES.Todo sistema catastral requiere valores base, de construccin y
de terrenos, los cuales ajustados a las caractersticas propias e individuales de cada
lote nos da los valores especficos, de gran importancia en el catastro.
Para los valores de terreno se confecciona un "Mapa de
Valores", en el que se registra el valor unitario (por metro cuadrado) de los terrenos
sobre las vias. En ste trabajo se plantea una nueva metodologa para la
determinacin de valores por metro cuadrado de terreno "MPV-Ver.1" (Metodologa
Plano de Valores - Versin 1.), que se describir en detalle mas adelante.
En cuanto a la tipologa de construcciones, y siguiendo las
normas del paquete de catastro computarizado MSP-CAT-Ver.2, se definen cuatro
topologas:
TIPO 1
Lujoso
TIPO 2
Bueno
TIPO 3
Econmico
TIPO 4
Pobre
Estos tipos sern descritos a detalle mas adelante, subrayando

que esta clasificacin es mucho ms precisa, prctica y real en funcin a las
construcciones de nuestro pas.
Metodologa Plano de Valores (MPV-Ver.1).Dentro la nueva visin que plantea el sistema de "Catastro
Multifinalitario", la determinacin de valores base, deben estar enmarcados, en
criterios cientficos y reales, que se obtengan de manera gil, objetiva y confiable.
La presente metodologa plantea la manera de determinar
valores unitarios de terreno por va, en base a la definicin de las variables que
tienen incidencia en cuanto al valor se refiere, en una ponderacin de valores
enmarcada dentro de una cuadrcula o polgono, cuyo valor finalmente ser ajustado
a nivel manzano y calle.
Variables que inciden en el valor del suelo urbano.4


-
Distancia al centro cvico
Uso del suelo urbano
Capacidad econmica
Clase de va (Categora)
Revestimiento de la va
Red de Alcantarillado
Red de agua potable
Red elctrica
Red telefnica
Topografa
Microclimas
Cada una de estas variables tiene un factor, el que se determina

de acuerdo al parmetro en que se encuentra. A continuacin presentamos algunas
variables y sus parmetros:
*
Capacidad Econmica:
-
1.2
1.0
1.0
Clase de Va (categora)
-
Alta capacidad
Mediana capacidad
Baja capacidad
Avenida
Calle
Callejn
1.2
1.0
0.8
Revestimiento de la Va
-
Asfalto
Cemento
Adoqun
Empedrado
Ripio
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
5

*
Con instalacin
Sin instalacin
1.0
0.7
Red de Agua Potable

-
0.7
Red de Alcantarillado
-
Tierra
Con instalacin
Sin instalacin
1.0
0.8
Red Telefnica
-
Con instalacin
Sin instalacin
1.2
1.0
Las otras variables y sus factores son resultado del caso

concreto de cada localidad, por ejemplo, en la ciudad de La Paz, las variables
topografa y microclima tienen especial tratamiento y son altamente incidentes en el
valor de terreno (Diferencia entre Calacoto y El Alto).
Con el promedio de los factores sealados y el valor nominal del
metro cuadrado de terreno, se obtiene el valor ajustado del terreno de cualquier calle
y manzano.
El valor nominal del metro cuadrado del terreno en distintos
puntos y lugares de la ciudad o poblacin, se obtiene en base a la informacin de las
empresas constructoras, oficinas y empresas de compra y venta de inmuebles,
arquitectos, ingenieros, Renta, Alcalda y los valores de oferta y demanda de los
propietarios; que con el promedio de estos datos tenemos el valor nominal requerido.
En el ltimo capitulo se ilustra con ejemplos concretos la
determinacin y graficacin del Plano o Mapa de Valores.
Tipologa de la construccin.La tipologa de la construccin es una figura abstracta en la cual
necesariamente se identifican e inscriben las edificaciones de una ciudad o
localidad. Esta identificacin y clasificacin se la realiza de manera automtica, es
decir, a diferencia del sistema tradicional, y de acuerdo a los datos de materiales de
construccin el programa MSP-CAT clasifica automticamente al tipo constructivo
respectivo.
Se puede observar en la prctica que no existe un inmueble que
este construido con un solo tipo de materiales de construccin, por lo que sera
6

utpico dibujar o representar esquemticamente cada uno de los cuatro tipos que se
proponen.
Pero si se puede afirmar que cada inmueble tendr un
porcentaje de cada tipo de construccin y cada uno de stos de acuerdo a los
materiales que utilice tendr un costo, que multiplicado por el porcentaje de cada uno
de ellos y luego sumados, se obtendr el tipo de construccin real en base al lmite
de los valores que se obtengan.
Los cuatro tipos propuestos son:

-
Primer tipo:
Lujoso
Segundo tipo:
Bueno
Tercer tipo:
Econmico
Cuarto tipo:
Pobre
La vida probable de cada uno de ellos son los siguientes:
Primer tipo:
200 aos
Segundo tipo:
100 aos
Tercer tipo:
75 aos
Cuarto tipo:
50 aos
Los materiales empleados en cada tipo de construccin se

aprecia en la tarjeta de registro catastral F-01 (ver formulario 01). (5)
Cada uno de los cuatro tipos de construccin, tiene su valor
unitario por metro cuadrado construido, de acuerdo a los materiales de construccin
que lo integran, y la ciudad o localidad donde se efecte el catastro.
El valor se obtiene efectuando el cmputo y presupuesto terico
de cuatro edificaciones que responden a los cuatro tipos sealados.
Los materiales de construccin empleados en cada tipo, obedecen fundamentalmente a los aos de vida til
de cada tipo.
El cuadro se compone de tres grupos: Obra gruesa, obra fina e instalaciones; haciendo un total de 20 items.
El formato y diseo de la ficha o formulario 01 obedece a los requerimientos y exigencias del paquete de
Catastro MSP-CAT-Ver.2
7

Es necesario remarcar, que los resultados son los valores
tericos de cada tipo, y en la realidad se presentan combinados, por lo que el
programa MSP-CAT, en base a las incidencias, ajusta y determina el valor real de
cada construccin.
8

FICHA Y ENCUESTA CATASTRAL
DESCRIPCIN DE LA FICHA CATASTRAL COMPUTARIZADA.Despus de recabar y analizar toda la informacin existente
referente a formularios de encuesta catastral, diseminados en las distintas
instituciones que se dedican al tema, se llega a la conclusin de que adolecen de
varias fallas y no consideran los datos necesarios para cumplir con los
requerimientos de un catastro multifinalitario.
En otros casos, si bien los datos que cuenta son buenos, el
procesamiento y clculo de valores se los realiza sin un criterio claro, y bajo
modalidades empricas de trabajo, morosamente manual y altamente subjetivo. En la
mayoria de los casos, el procesamiento y avalo es una "caja negra", de
conocimiento de pocas personas; aspecto nada cientfico y de un carcter altamente
subjetivo.
Con estos antecedentes, se vi la necesidad de elaborar y
disear un nuevo formulario, que sirva simultneamente para la encuesta y
transcripcin de informacin, de uso sencillo, de fcil manejo, que capte la mayor
cantidad de informacin con equilibrio en tiempo y economa de encuesta; todo para
los fines tcnico-estadsticos y econmicos, que es la informacin requerida y
necesaria para la planificacin del desarrollo urbano.
El diseo del formulario obedece a las exigencias modernas de
la informtica, es decir, la automatizacin de los datos, Mantenimiento y
actualizacin del sistema en forma gil y precisa ms la versatibilidad del sistema.
El Paquete MSP-CAT fu inspirado y desarrollado en base a lo
ltimamente senlado, El diseo del formulario 01 est intimamente ligado a las
labores que efectua el MSP-CAT, es ms ambos son una unidad indisoluble y de la
buena informacin que se recoja en el formulario, buenas sern las salidas o
informaciones estadsticas que otorgue el sistema.
Es de vital importancia reiterar y subrayar lo ltimo, puesto que
por muy buen servicio informtico se disponga (Tanto en Hardware como en
Software), si la informacin recojida es mala o falsa, los resultados sern
desastrozos. Es por eso que la fase de encuesta es muy importante, se debe contar
con encuestadores altamente calificados, y las mensuras deben ser lo ms precisas
posibles.
Normas para la encuesta y llenado de fichas.Para dar inicio a la encuesta y medicin catastral, previamente y
con la debida anticipacin, la entidad interesada en el levantamiento, utilizar todos
los medios de comunicacin a su alcance para informar a la poblacin sobre el
9

trabajo a realizarse, asimismo instruir a la misma, prestar todo el apoyo a los
encuestadores, recomendando la presencia de los propietarios en sus respectivos
inmuebles con su correspondiente documentacin, para que la informacin recabada
sea fidedigna.
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO 01
Apellido y nombre del propietario.En la casilla correspondiente se deber anotar los apellidos
paterno, materno y nombres, del propietario en la forma ms completa y con letra
legible.
Carnet de identidad.Anotar el Carnet de identidad cdula de identificacin que
tuviera el propietario.
Registro de la propiedad.Se anotar los nmeros de partida, fojas, libro y ao de
inscripcin del inmueble en derechos reales. (6)
Zona.Anotar el nombre de la zona urbana a la que pertenece el
inmueble.
Calle-avenida-callejn-otros.Marcar con una equis (X) en el cuadrado correspondiente a la

clase de va donde se encuentra el inmueble y anotar abajo en el espacio en blanco,
el nombre, nmero o letra con que se conoce la mencionada va.
Nmero.Anotar el nmero que tenga el inmueble sobre la va en el
momento de la encuesta.
El sistema de catastro computarizado, contempla opciones de compatibilizar los registros catastrales con los
registros de derechos reales que en los ltimos aos se viene automatizando, al menos eso es lo que
debera propugnar la oficina de DD. RR. puesto que an bajo la "Informatizacin" de la oficina de DD. RR.
se sigue desenvolviendo en un verdadero caos.
10

Ciudad o poblacin.Anotar el nombre de la ciudad, poblacin o centro urbano donde
se realza el catastro.
Cdigo de la propiedad.Existen 8 casillas divididas de dos en dos para el distrito,
manzano, lote o predio y el sublote respectivamente.
El nmero de distrito se obtendr del mapa de distritacin catastral.
El nmero de manzano ser el asignado dentro del mismo
distrito catastral, el nmero de lote predio ser el asignado dentro de cada
manzano.
Las casillas correspondientes al sublote se dejarn en blanco y
sern usados en la actualizacin catastral.
Estos primeros seis nmeros, o sea, distrito, manzano y lote se encuentran
extractados en cada carpeta catastral y se anotar en sus respectivas casillas.
Uso de la construccin.El item uso de la construccin o edificacin tiene diez opciones
que son: Residencial, comercial, industrial, educacin, salud, deporte, cultural,
estatal, religioso y otros.
Se marcara con una equis (X) en el cuadrado que tiene a la derecha de cada inciso
en su respectiva opcin de acuerdo al uso que se le est dando al inmueble en el
momento del censo catastral y al lado en el rectngulo correspondiente a
porcentajes % anotar el nmero 100 si tiene un slo uso.
En caso de que el inmueble tenga ms de un uso o destino
marcar en los incisos de las respectivas opciones y anotar el correspondiente
porcentaje de cada uno de ellos cuidando que la suma de todos siempre sea igual a
100.
Croquis y Escala.El mismo encuestador efecta la mensuracin del inmueble,

referente a las delimitacin del predio, el espacio libre o sin edificar y la parte
construida o edificada.
Al llegar a la oficina traspasar ste croquis al formulario,
dejando en blanco el rea descubierta y cubriendo de lneas el rea construida,
anotando la numeracin alfanumrica 1P, 2P y 3P, etc., segn el nmero de plantas
que pueda tener el inmueble.
11

Para ste cometido se deber utilizar la escala adecuada. El
croquis siempre estar orientado hacia el norte que coincidir con el norte del
formulario. De stos croquis el dibujante en oficina o el transcriptor grfico realizar
los mapas catastrales finales.
Locacin.El encuestador preguntar si el inmueble esta dado en contrato
anticrtico, alquiler u otra forma, marcando con una equis (X) el inciso respectivo y el
porcentaje en nmero.
Financiamiento de la construccin.Marcar con una equis (X) en el cuadrado correspondiente
segn donde proceda el financiamiento para ;a construccin.
Adquisicin.En
la
misma
forma
anterior,
marcara
el
cuadrado
correspondiente.
Construcciones.Este ttulo sta dividido en tres grandes subttulos, obra gruesa,
obra fina e instalaciones, cada uno de stos estn divididos en items y estos a su
vez en incisos.
Este formulario est diseado para el caso de que existieran tres
edificaciones en un mismo predio o lote, y se designa con B-1 para la primera
edificacin (bloque 1), B-2 para la segunda (bloque 2), si la tuviera; y B-3 para una
tercera (bloque 3), si existe. En caso que existieran ms de tres bloques o
construcciones en un lote, se agrupa en el tercer bloque a los restantes, esto debido
a que las construcciones terciarias tienen generalmente las mismas caractersticas.
El encuestador deber marcar en forma correlativa todos los
items con el valor que corresponda, si se trata de un solo tipo registrar (1), en caso
que hayan dos tipos (7) se deber porcentualizar el tipo correspondiente y registrar
su valor (.7) el 70% y (.3) el 30 %.
Mejoras Adicionales.-
Generalmente en los items de acabados se presentarn ms de dos tipos constructivos, por ejemplo, en
pisos, se darn pisos de madera combinados con pisos de mosaico; en muros, existirn muros de adobe
combinados con muros de ladrillo.
12

En caso de existir mejoras adicionales se marcar con una
equis (X) en el cuadrado correspondiente, debiendo adems anotar en el espacio
siguiente el nmero de metros cuadrados o la cantidad de la mejora correspondiente.
Sumatoria.Despus de haber registrado todos los items se deber sumar el
nmero de valores de las distintas columnas por bloque y anotar en el cuadrado
correspondiente la sumatoria de cada columna.
Para control del encuestador, la suma de las cuatro columnas
por bloque, indefectiblemente debe dar 20, que corresponde a los 20 items de
construccin considerados.
Nmero de Plantas.Anotar el nmero de pisos que tenga el inmueble, en cada
bloque por separado.
Los stanos y terrazas se consideran como plantas o pisos a
sumar.
Nmero de Departamentos.Anotar el nmero de departamentos que contenga el inmueble
en cada bloque por separado. (8)
Nmero de Habitaciones.Anotar el nmero de habitaciones que contenga la edificacin
en cada bloque por separado. (9)
Superficie total de Construccin.Anotar la cantidad
construccin de cada bloque por separado.
de
metros
cuadrados
totales
de
Si la edificacin consta de dos plantas y ms, la superficie a

registrarse deber ser la suma de todas las plantas.
8
Se considera "Departamento", al conjunto de espacios o ambientes arquitectnicos que cuenten por lo

menos con reas destinadas a la recepcin de visitas (living-comedor), reas intimas (Dormitorios) y reas
de servicio (cocina y baos); de manera y accesos independientes.
Se considera "habitacin", al espacio arquitectnico que est cerrada por cuatro paredes con superficies no
menores a los 2 metros cuadrados.
13

Ao de Construccin.Anotar el ao en que se termin de construir cada bloque por
separado.
Ao de Refaccin y PorcentajeAnotar el ao en que se refaccion el inmueble y en que
porcentaje, por separado en cada bloque.
Este acpite cuenta con dos rectngulos en cada bloque, en el
primero anotar el ao y en el segundo slo el, porcentaje.
Informacin del Terreno.1.-
Ubicacin.Marcar con una equis (X) en el cuadrado correspondiente a la opcin, solo

puede haber una de las seis opciones. (vase cuadro FACTOR DE
UBICACION)
2.-
Forma.Marcar en el cuadro respectivo, solo puede haber una opcin. (vase cuadro
FACTOR FORMA)
3.-
Frente - Fondo.Marcar una sola opcin con una equis (X) en el cuadrado correspondiente.
(vase CUADRO FRENTE FONDO)
Informacin de la Va.1.-
Ancho.Anotar el ancho de la va en metros lineales medidos entre los lmites de

propiedad del predio con su homlogo del frente.
2.-
Frente.Anotar los metros lineales que tiene el frente del predio o lote sobre la va, si
tiene ms de un frente se deber anotar la suma de todos los frentes.
14

3.-
Acera.Marcar solo una de las opciones con una equis (X) en el cuadrado respectivo.
4.-
Cordn.Marcar solo una de las opciones con una equis (X) en el cuadrado respectivo.
5.-
Calzada.Marcar solo una de las opciones con una equis (X) en el cuadrado respectivo.
Estado fsico de la construccin.Marcar una de las opciones en el cuadrado correspondiente.

Este acpite se refiere al estado general de conservacin del inmueble.
Se deber tener sumo cuidado en esta informacin, procurando
reflejar correctamente el estado de conservacin de la construccin. Para dicho
cometido se debe analizar el grado de deterioro, tanto por aspectos funcionales
como tcnicos.
Valor metro cuadrado.Anotar el valor del metro cuadrado del terreno que indique el
mapa de valores para la correspondiente va. El valor por metro cuadrado de terreno,
tambin, se encuentra en la carpeta catastral.
Superficie del terreno.Anotar el nmero de metros cuadrados que tenga el lote o
predio. Este valor se debe verificar tanto en campo como en gabinete.
Fecha, funcionario, firma y observaciones.Anotar la fecha de la encuesta catastral, el nombre del
empadronador, firmar el formulario testificando la veracidad del empadronamiento y
responsabilizndose del trabajo realizado.
En caso de existir alguna observacin, se anotar en el lugar
correspondiente.
15

Nota.En caso de que el inmueble estuviera cerrado, por alguna razn,
existiese rechazo al empadronamiento por parte del propietario o inquilinos, se
medir el predio por fuera, se anotar en observaciones con el mximo detalle, los
motivos de no efectuar un trabajo completo y se har el respectivo informe a la
entidad interesada en el levantamiento catastral.
Aclaraciones.El encuestador deber anotar todos los datos en el formulario 01
con letra legible y en lo posible de imprenta. El trabajo deber ser entregado en la
forma ms limpia y clara.
Control y supervisin.El diseo de la tarjeta de registro 01, contempla aspectos de
control de la informacin llenada, sin embargo y previo a su transcripcin, se debe
realizar una revisin de datos.
Efectuar una revisin completa una a una sera una labor
demasiado lenta e inapropiada, la revisin se efectuar por muestreo abocndose a
los siguientes aspectos:
-
Correlacin entre el nmero de plantas, habitaciones, departamentos y la

superficie edificada.
Correlacin entre los aos de construccin, refaccin y el porcentaje de

refaccin.
Sumas al 100% en el rubro del uso de la construccin.
Suma a 20 por bloque, en las columnas de registro de datos de materiales de

construccin.
Correlacin con la informacin correspondiente a la infraestructura y servicios

de va.
Es importante sealar que las tarjetas debern estar preparadas

y con los datos completos para su transcripcin, sta es la labor bsica de la
supervisin, control y revisin.
Una vez realizada la encuesta y debidamente revisadas las
tarjetas 01, estas se transcriben al computador, el cual procesa, organiza y archiva la
informacin catastral para su posterior utilizacin.
16

PROCESAMIENTO, ORGANIZACION Y ARCHIVO DE LA INFORMACION
CATASTRAL
Como ya se explico anteriormente, el procesamiento de la
informacin contenida en las tarjetas 01, se lo realizar a travs del paquete de
catastro multifinalitario MSP-CAT.
El sealado paquete esta diseado para el procesamiento,
organizacin, gestin, actualizacin y archivo de informacin catastral dentro de
la filosofa del Catastro Multifinalitario.
Sin embargo, es importante subrayar la importancia de contar
con un buen trabajo de recopilacin de informacin de campo, en nuestro caso, el
censo o encuesta catastral. Si la misma es mala o cuenta con informacin falsa,
inventada o desvirtuada, por muy buen sistema computarizado que se emplee los
resultados y productos sern tambin malos y falsos.
En la transcripcin tambin se deber tener cuidado con el
ingreso de datos, aspecto que exige transcriptores altamente calificados, de gran
precisin, velocidad y experiencia.
En la jerga de la informtica se seala: "A buen ingreso de
datos, se obtendr buena y correcta salida de informacin" (10)
Diseo de sistemas de archivos.El paquete MSP-CAT, trabaja fundamentalmente en base a
archivos y su manipuleo, es como si se tratara de un gran gavetero electrnico,
donde en el primer cajn almacena los formularios tal como son, en el segundo y con
formatos especiales solo registra los nombres de los propietarios ordenados e
indexados para ser ubicados inmediatamente; en un tercer cajn almacena los
valores de cada inmueble y sus clculos respectivos; en un cuarto cajn procesara y
almacenara informacin estadstica; y as sucesivamente tiene varios cajones
plenamente ordenados y cuyo manipuleo es rpido, exacto y fcil de operar.
Cuando se transcribe la informacin del formulario 01 al
computador, los programas que contiene el paquete MSP-CAT clasifican la
informacin, para que esta ms adelante sea empleada de acuerdo a los
requerimientos tanto econmicos como tcnicos del catastro multifinalitario.
Simultneamente y en fraccin de segundos, realiza clculos tanto del valor catastral
del inmueble como de valores estadsticos acumulativos del "Organismo Urbano"
(11), que por su dinmica requieren estar debidamente actualizados.
10
A. Meiers - "Lo que hacen y no hacen las computadoras" UNAM - Mexico 1987.
11
La dinmica urbana, es decir, lo que sucede en una ciudad, es como si se tratara de un organismo vivo.
)
)
17

Archivos estticos y archivos dinmicos.Se llaman archivos estticos a los archivos fsicos tanto de las
hojas o formularios 01, como del resto de documentacin que se genera por la labor
catastral. Es fundamentalmente un archivo depsito sin posibilidad de manipuleo y
gestin, el mismo puede ser microfilmado para no ocupar demasiado espacio.
Por el hecho de que el moderno sistema que se plantea es
diferente al tradicional, en el que los archivos fsicos contenan informacin ya
procesada y de gran importancia, la misma que era adulterada y cambiada a gusto y
sabor de los funcionarios. Es decir el archivo fsico catastral del sistema tradicional
es bastante codiciado y carece de un efectivo control que permite que ste sea
confiable por sus sucesivas violaciones.
Este trabajo plantea la solucin al respecto, la informacin y
procesos vitales de la misma se desenvuelven dentro los archivos dinmicos que
estn en la memoria del computador, cuya adulteracin es inmediatamente
detectada y solo puede ser manipulada por personal de alta responsabilidad.
La informacin bsica de las tarjetas 01, almacenadas en la
memoria del computador y la informacin procesada en base a esas mismas, es lo
que se llama archivos dinmicos. Esta informacin almacenada en los soportes de
memoria del computador, con las respectivas seguridades, cuenta con un adecuado
control de entradas y salidas que verifican y registran debidamente el movimiento de
proceso e informacin catastral.
Este sistema permite otorgar informacin en forma gil y
precisa, sin perdida de tiempo ni manipuleo de grandes y pesados archivos fsicos
de documentacin. Es ms el sistema ubica y procesa la informacin requerida, en
segundos.
El aspecto ms importante del MSP-CAT, es que exporta datos
e informacin a programas y paquetes universales como son el DBASE III PLUS,
DBASE IV, FOX-PRO, LOTUS, Q-PRO, etc. Situacin que hace ms maniobrable y
efectiva la labor de proceso y gestin de informacin catastral dentro el sistema del
Catastro Multifinalitario.
Algoritmo de clculo y avalo catastral.-
A cada momento se estn produciendo fenmenos que de una u otra manera alteran o varan, tanto
fsicamente como jurdicamente, el status urbano. Fenmenos tales como transferencias y cambio de
nombre de las propiedades, Construcciones y ampliaciones nuevas, fraccionamientos y fusiones de predios,
etc.
18

Es ya conocida la importancia de contar con un valor catastral
real y actualizado, hasta el momento la determinacin del mismo fue realizado a
travs de mtodos alta-mente subjetivos, lentos e inexactos. El paquete MSP-CAT
realiza la valuacin con un criterio objetivo, de acuerdo al siguiente algoritmo:
-
Deteccin de la incidencia de los materiales de construccin.
Determinacin de la tipologa de construccin en funcin a los aos de vida

til de la edificacin, la que esta ntimamente relacionada a los materiales de
construccin y su durabilidad.
Incidencia en el valor por las mejoras adicionales de la edificacin.
Depreciacin de la construccin por la antigedad de la misma.
Revalorizacin de la edificacin por las refacciones realizadas.
Perdida de valor por el estado fsico de conservacin del inmueble.
En base a los anteriores aspectos se deduce el valor unitario real por metro
cuadrado de construccin.
Valor total de construccin, que resulta del producto del valor unitario por la
superficie edificada.
Determinacin y ajuste del valor unitario del terreno, en funcin a la forma,

ubicacin y relacin frente-fondo del predio.
Valor total del terreno, que resulta del producto del valor unitario del terreno
por la superficie del predio.
Valor total, que es la suma del valor total de construccin mas el valor total del
terreno.
Todo el proceso anteriormente descrito, si se lo efecta

manualmente, demorara aproximadamente unos 5 a 10 minutos por tarjeta o predio
catastral. El MSP-CAT, realiza el mismo trabajo, aproximadamente, en 0.5 y 1
segundo.
19

BANCO DE DATOS PARA LA PLANIFICACION URBANA EN BASE AL
CATASTRO COMPUTARIZADO
Un banco de datos urbano es un sistema especial de
informacin referido a un mbito geogrfico urbano que procesa, organiza y
almacena los datos e informacin urbana.
Un banco de datos desciende al nivel de los datos
individualizados, almacenados en un sistema integrable de ficheros o archivos
computarizados, sobre el que se puede realizar todo tipo de operaciones y
ofrecer salidas de informacin muy diversas como su impresin de tablas.
Definido el banco de datos como un sistema de
informacin y entendindose por tal, un conjunto formado por una base
organizada de datos y un procesamiento que permite almacenarlos, tratarlos
y tener acceso a ellos, el banco de datos urbano se centra en una base de
datos abarcando una amplia gama de actividades estadsticas, tcnicas,
fiscales y econmicas de toda ndole, organizada en archivos conservados
sobre soportes tratables por computadoras que tienen como finalidad, la de
ligar todos los datos del sistema entre s.
"La insuficiencia de informacin estadstica y, en general,
de cualquier informacin de carcter territorial, es una constante que
repercute sistemticamente sobre todo tipo de actividad de planificacin y en
particular sobre el planeamiento urbanstico" (12)
Si a lo explicado anteriormente agregamos que en
nuestro caso, la actual informacin catastral es incompleta, desactualizada,
falsa y completamente dispersa; es que se justifica la inmediata necesidad de
crear un banco de datos, bajo un sistema moderno y efectivo, y centralizado
en una sola institucin con amplia autonoma de gestin.
Los planteamientos efectuados en el presente trabajo,
aparecen como la solucin ptima para servir de apoyo a la creacin y
consolidacin de un banco de datos urbanos.
Sistemas de informacin grficas y analticas.En primer lugar se cuenta con una base cartogrfica a
escala 1:1000 en la que se llega a nivel predial, sirviendo de complemento los
croquis individuales incorporados en las fichas catastrales.
12
Ruben Henriquez - "Un Sistema de Informacin y Evaluacin de Ciudades" - Instituto de Estudios Fiscales Espaa, 1988
20

Asimismo, se cuenta con una informacin estadstica
detallada de toda la propiedad urbana de cada distrito catastral, llegando a
individualizar por manzanos y lotes.
En todo caso no deben considerarse stos como un
conjunto fijo de datos, sino por el contrario, como algo dinmico, susceptible
de ser ampliado y revisado a instancias de futuras utilizaciones y he aqu otra
de las ventajas del catastro multifinalitario computarizado, la facilidad en la
actualizacin del mismo.
Puede resaltarse aqu el inters del sistema que se
propugna, al operar sobre datos catastrales bastantes completos, con un
cierto complemento urbanstico, mecanizados totalmente, geocodificados en
su localizacin territorial, y con una organizacin concebida para integrar
cuantos datos se disponga -estadsticos, tcnicos, fiscales o de cualquier tipo
y que interese incorporar en un banco de datos urbanos.
Informacin estadstica urbana en general de gran importancia para la
planificacin del desarrollo urbano.La base de datos en la que se deposita la informacin
est constituida por los formularios o fichas catastrales 01, ms listados que
incluyen informacin de carcter complementario.
Los primeros son, como ya se detall, de tipo
alfanumrico y constituyen la clave bsica del sistema de informacin urbana.
Los segundos estn constituidos por una serie de datos
sistematizados y elaborados de los elementos urbanos. Pueden ser de tipo
numrico o alfanumrico, atendiendo a su soporte lingstico, y fsico, jurdico
o econmico, segn el contenido de la informacin por ellos aportada.
La base de datos generar la informacin estadstica
urbana o datos estadsticos utilizables para el planeamiento. Como ejemplo
de informacin estadstica considerada bsica para la planificacin urbana y
que pueden ser obtenidos automticamente, pueden relacionarse los
siguientes:
DATOS FISICO-TECNICOS
-
No. de viviendas por manzano, distrito y ciudad.
No. de lotes sin construccin por manzano, distrito y

ciudad.
-
No. de bloques edificados por manzano, distrito y ciudad.

21

-
No. de plantas edificadas por manzano, distrito y ciudad.
No. de departamentos por manzano, distrito y ciudad.
No. de habitaciones por manzano, distrito y ciudad.
Metros cuadrados construidos por manzano, distrito y

ciudad.
-
Aos de construccin de los inmuebles.
Aos y porcentajes de refaccin de los inmuebles.
Estado fsico de las construcciones por manzano, distrito

y ciudad.
Superficies de terreno privadas y municipales (vas y
reas verdes) por manzano, distrito y ciudad.
Informacin urbana sobre frentes y anchos de va por
manzano, distrito y ciudad.
Redes de infraestructura urbana (Agua potable y
alcantarillado) por manzano, distrito y ciudad.
Red y puntos
distrito y ciudad.
-
de instalacin telefnica por manzano,
Revestimiento de vas por manzano, distrito y ciudad.
Topologa de construcciones por manzano, distrito y

ciudad.
DATOS JURIDICOS
Certificaciones tcnicas sobre la propiedad inmueble
urbana.
Certificaciones y valores para expropiaciones, juicios y
otros de ndole legal, requeridos por la justicia.
Estado legal de la tenencia de la tierra, el mismo que
sirve de garanta en las inversiones.
22

Identificacin de los propietarios por lote, manzano,
distrito y ciudad.
-
Estado legal de la transferencia de la propiedad.
Lmite y dominio de la propiedad.
DATOS ECONOMICOS
Valores catastrales de los inmuebles por lote manzano,
distrito y ciudad.
-
Roles Catastrales por lote manzano, distrito y ciudad.
Informacin urbana sobre la locacin del inmueble por

lote, manzano, distrito y ciudad.
Informacin urbana sobre el financiamiento de la
construccin por lote, manzano, distrito y ciudad.
Informacin urbana sobre la adquisicin del terreno o
inmueble por lote, manzano, distrito y ciudad.
23

Manual de Catastro Básico Bolivia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Catastro Básico Bolivia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Manual Bsico de Catastro Urbano

MANUAL BASICO DE CATASTRO MULTIFINALITARIO

El presente manual est basado en la filosofa del "Catastro

Elaboracin y disponibilidad de cartografa bsica.

Distritacin, mapa de valores y tipologa de construcciones.

Salidas y reportes de informacin catastral.

Banco de datos para la planificacin en general. (estadsticas en general).

En cada caso, los requerimientos bsicos son:

Equipos de computacin compatibles IBM con procesador 386/40 486/50, 4

Total apoyo poltico y econmico de las autoridades respectivas.

Conformacin de una seccin tcnica que se har cargo de la actividad

Manual Bsico de Catastro Urbano

Naturaleza del terreno.

Tipo, tamao y edad de las construcciones.

Tipo, actividad y tendencia del crecimiento urbano.

Lneas frreas, ros, quebradas y otros.

Tipo y calidad de vas.

Tipo y calidad de infraestructura y servicios urbanos.

Usos y tendencias de la ocupacin del suelo urbano.

El elemento que nos da el mximo tamao de un distrito es la

Mximo de distritos de una localidad = 99

Mximo de manzanos en un distrito

Mximo de lotes en un manzano

Con los parmetros anteriormente sealados se puede dividir y

Ibid - Normas MSP-CAT.

Manual Bsico de Catastro Urbano

El Manzano nmero 1, corresponde al manzano ubicado en la esquina NorOeste del distrito.

La codificacin prosigue siguiendo el orden de las agujas del reloj, hasta

El lote nmero 1, corresponde al lote ubicado en la esquina Nor-Oeste del

La codificacin prosigue siguiendo el orden de las agujas del reloj, hasta

Software y Hardware.El presente trabajo, esta basado en el paquete informtico

El MSP-CAT, ha sido diseado de acuerdo a la realidad de

Ibid - Normas MSP-CAT.

Manual Bsico de Catastro Urbano

Estos tipos sern descritos a detalle mas adelante, subrayando

Variables que inciden en el valor del suelo urbano.4

Manual Bsico de Catastro Urbano

Distancia al centro cvico

Uso del suelo urbano

Red de agua potable

Cada una de estas variables tiene un factor, el que se determina

Manual Bsico de Catastro Urbano

Red de Agua Potable

Las otras variables y sus factores son resultado del caso

Manual Bsico de Catastro Urbano

Los cuatro tipos propuestos son:

Los materiales empleados en cada tipo de construccin se

Manual Bsico de Catastro Urbano

Manual Bsico de Catastro Urbano

Manual Bsico de Catastro Urbano

Calle-avenida-callejn-otros.Marcar con una equis (X) en el cuadrado correspondiente a la

Manual Bsico de Catastro Urbano

Croquis y Escala.El mismo encuestador efecta la mensuracin del inmueble,

Manual Bsico de Catastro Urbano

Manual Bsico de Catastro Urbano

Si la edificacin consta de dos plantas y ms, la superficie a

Se considera "Departamento", al conjunto de espacios o ambientes arquitectnicos que cuenten por lo

Manual Bsico de Catastro Urbano

Ubicacin.Marcar con una equis (X) en el cuadrado correspondiente a la opcin, solo

Ancho.Anotar el ancho de la va en metros lineales medidos entre los lmites de

Manual Bsico de Catastro Urbano

Estado fsico de la construccin.Marcar una de las opciones en el cuadrado correspondiente.

Manual Bsico de Catastro Urbano

Correlacin entre el nmero de plantas, habitaciones, departamentos y la