Derecho Agrario.

Concepto:
Es el orden jurdico que rige las relaciones entre sujetos participantes de la actividad agraria con
referencia a objetos agrarios y con el fin de proteger recursos naturales renovables y fomentar
la produccin agropecuaria y asegurar el bienestar rural.

Variedad de definiciones del Derecho Agrario.

Recuerda Carrozza que a pesar de la juventud del derecho agrario sus definiciones son numerosas y los
estudiosos de nuestra materia se han sentido inclinados a buscar la esencia y el objeto a travs de ellas.
En realidad, dice, no se trata de definir por definir, sino que al contrario se busca encontrar en ellas los
elementos tpicos de nuestra materia por razones cientficas o bien solamente didcticas.
Dice Carrozza que la gran variedad de definiciones permite una clasificacin, ya que los criterios
adoptados seran los siguientes:

a. La nocin de agricultura;

b. La propiedad;

c. El sujeto; y

d. Definiciones mixtas y atpicas.

Definiciones:
Prez Llana:
"Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas jurdicas autnomas que regulan diversas fases de
la explotacin agraria, con miras a la obtencin de una mayor riqueza agropecuaria y su justa distribucin,
en beneficio del productor y de la comunidad."
Arcangeli:
"Derecho Agrario se entiende el complejo de normas, sean de derecho privado o de derecho pblico, que
regulan los sujetos, los bienes, los actos y las relaciones jurdicas pertenecientes a la agricultura."
Ballarn Marcial:
" Derecho agrario es el sistema de normas, tanto de derecho privado como de derecho pblico,
especialmente destinadas a regular el estatuto del empresario, su actividad, el uso y tenencia de la tierra,
las unidades de explotacin y la produccin agraria en su conjunto, segn unos principios generales
peculiares de esta rema jurdica."
Sanz Jarque:
"El conjunto de normas que regulan cuanto se refiere a la propiedad y a la tenencia de la tierra, a la
explotacin y a la empresa agraria y al continuado cumplimiento de los fines de las mismas, mediante una
adecuada y permanente accin de reforma; todo ello en el mbito de la ordenacin del territorio y el objeto
inmediato de la defensa del agricultor, la produccin de alimentos vegetales y animales suficientes, a la
estabilidad social, el desarrollo y mantenimiento del equilibrio ecolgico, mediante la conservacin de
la naturaleza y el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables."
Como consecuencia de la identificacin del derecho agrario con la empresa agraria, con posterioridad a la
segunda guerra mundial:
Maroi:
"Derecho agrario es el derecho de la empresa agraria."
Luna Serrano, lo configura como:

"el derecho empresario agrcola, es una actividad profesional consistente en la explotacin agraria
ejercida sobre bienes privados productivos de prevalente inters social."
Como identificacin del sujeto:
Bassanelli:
"El derecho del empresario agrcola, el derecho de la agricultura."
Caracteres:

1. es una rama del Derecho que busca la trasformacin de la sociedad, y promueve

el cambio de estructuras fundamentales que la conforman;

2. tiene carcter publicstico: muchas de sus normas son de orden pblico, debe destacarse
el inters social que inspira a sus normas y a sus principios;

3. es un Derecho de proteccin o tuitivo: por cuanto busca la proteccin de un importante sector

de la sociedad;

4. es un Derecho especial, porque sus normas se refieren a un sector de la sociedad, a una

actividad especfica e inclusive pueden regir slo para determinadas regiones del pas;

5. tiene una intima vinculacin con otras ciencias, que colaboran con el desarrollo de esta rama
del derecho.

Corrientes Doctrinarias:

1. institucionalista: gira alrededor de conceptos institucionales bsicos;

2. sociolgica: sus seguidores persiguen la bsqueda de soluciones socioeconmicas;

3. formalista: equivale a la vieja teora civilista, para la cual la calificacin jurdica se desprende
en exclusividad de la norma jurdica;

4. tcnico jurdico: movimiento eclctico intermedio.

Tomando en cuenta otros parmetros:

1. derecho de la empresas;

2. propiedad territorial: la propiedad de la tierra; sus regulaciones abarcan diversos aspectos

tales como: la tenencia, el uso y el aprovechamiento.

Principios en la interpretacin de las normas del Derecho Agrario:

1. PROTECCIN DEL ORDEN SOCIAL: tiene especial vigencia en la interpretacin de

los contratos agrarios;

2. EN CASO DE DUDA, DEBE ESTARSE A FAVOR DEL OCUPANTE DE LA TIERRA RURAL: a

toda aquella persona que con su trabajo personal se dedica a una actividad de esta naturaleza;

3. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS BENEFICIOS: se debe buscar que el trabajador directo y

personal que trabaja la tierra, en razn de su situacin de inferioridad, no se vea obligado a aceptar las
condiciones desfavorables que le imponga la otra parte contratante.
Principios del Derecho Agrario segn Frassoldati (1954):

1. EL LA BUENA CULTIVACIN: puede considerarse el principio fundamental y que resume todo

el ordenamiento agrario productivo, el arrendatario debe cultivar segn la buena tcnica; el arrendatario
tiene la obligacin de explotar racionalmente el fundo;

2. DE LA DIMENSIN MNIMA DEL FUNDO: si la superficie fuera insuficiente se disminuye o si

compromete la produccin;

3. EL DE LA INESCINDIBILIDAD DE LOS RESULTADOS COMPLETOS DEL AO AGRCOLA:

de importante aplicacin en cuanto al a duracin mnima de los contratos agrarios, y se manifiesta en una
cooperacin en la constitucin de la empresa y en su ejercicio;

4. EL DE LA COLABORACIN ENTRE LAS PARTES EN LOS CONTRATOS AGRARIOS: se

manifiesta en una cooperacin en la constitucin de la empresa y en su ejercicio;

5. EL DE LA COOPERACIN ENTRE LOS FUNDOS: en merito al cual se imponen

vinculaciones de solidaridad entre colindantes, moderando derecho de propiedad en beneficio de la
explotacin agropecuaria.
Esta enunciacin de principios ha sido criticada por la doctrina.
Principios del Derecho Agrario segn Ballarn Marcial.

1. La propiedad debe cumplir una funcin social;

2. Proteccin mxima a la empresa agraria familiar rentable, basada en cuanto sea posible en la
propiedad sobre la tierra cultivable;

3. Distribucin de la propiedad:

4. Acceso a la propiedad en orden a crear explotaciones familiares;

5. Fomentar la dimensin mnima de las explotaciones agrarias, representando tal mnimo, la

familiar;

6. Exigir un especial rigor a la gran propiedad;

7. Coincidencia entre propiedad y empresa;

8. Procurar la conservacin de las explotaciones, especialmente las familiares;

9. Fomentar

la

asociacin

entre

empresarios

agrarios

para

la

solucin

de

los problemas comunes;

10. Planificacin de las intervenciones estatales;

11. Paridad entre la agricultura y los dems sectores econmicos.

Esta enunciacin de principios ha sido criticada por la doctrina.
Metas o Fines que persigue la Poltica Agraria. (Vivanco)

1. LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES: con la proteccin

jurdica de los mismos;

2. EL INCREMENTO RACIONAL DE LA EXPLOTACIN: resultado de la conjuncin funcional de

los recursos naturales, humanos y culturales;

3. LA SEGURIDAD Y PROGRESO SOCIAL: ya que repercute en bienestar de la comunidad y

facilita su expansin material y espiritual.
Desprendimiento de principios a partir de las metas o fines de la Poltica Agraria (Vivanco).

1. DE LA CONSERVACIN:
"la proteccin jurdica a los recursos naturales renovables que obliga a limitar el derecho a su
disponibilidad en funcin de la capacidad productiva."

2. DEL INCREMENTO RACIONAL DE LA PRODUCCIN:

a. "toda norma jurdica agraria debe asegurar y garantizar el fomento y la proteccin de la

actividad productiva agraria y las conexas a ella."

b. "las normas jurdicas agrarias deben vincular a los distintos estadios del proceso agrcolaganadero, en funcin de la economa de la produccin."

3. DEL DE SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL:

a. "ordena que la distribucin de las cargas y beneficios agrarios deben regularse jurdicamente
en relacin con la capacidad productiva y el progreso social."

b. "la normativa jurdica agraria protege los recursos naturales y la actividad agrcola por el
inters social que representa la produccin agropecuaria para la satisfaccin de necesidades vitales."
Autonoma:
La autonoma del Derecho Agrario debemos considerarla en los aspectos: cientfico, didctico, legislativo
y jurdico.
Ubicacin y naturaleza jurdica:
El criterio ms generalizado se inclina a sostener que el Derecho Agrario tiene un carcter eclctico al
corresponder simultneamente al Derecho Pblico y al Derecho Privado.
Relacin con otras ramas del derecho:

1. con el Derecho Constitucional;

2. con el Derecho Civil;

3. con el Derecho Administrativo;

4. con el Derecho Comercial;

5. con el Derecho Laboral.

Relaciones con otras Ciencias:

1. con la sociologa;

2. con la ecologa;

3. con la Economa;

4. con la Agronoma;

5. con la Veterinaria.

El Derecho Agrario y el Estado:

El Estado acta, en relacin con el Derecho Agrario, desde cuatro puntos de vista:

1. como legislador;

2. como administrador;

3. con una funcin jurisdiccional;

4. como sujeto de Derecho Agrario.

La Poltica Agraria:
Al Estado compete adems la funcin de trazar la poltica agraria, como poltica fundamental y
como plan de gobierno.
Fuentes del Derecho Agrario:
a. FUENTE MATERIAL: si los agricultores, por ejemplo, presionan sobre los poderes pblicos, stos se
vern obligados a dictar normas jurdicas. Los hechos que generan esta presin y la presin misma,
ejercida, constituyen fuentes materiales;
b. FUENTE FORMAL: la forma jurdica que se dicta a consecuencia, es decir la ley.
Tambin la jurisprudencia, la doctrina, o sea la opinin de los tratadistas.
Codificacin:
Consiste en reunir en un solo cuerpo legal un conjunto de normas que abarcan la totalidad de una rama
del Derecho y de un tema que requiere multiplicidad de normas.
Sujeto Agrario

Es la persona que se dedica a la actividad agraria haciendo de ella su profesin habitual y la que es parte
de una relacin jurdica o titular de derecho, regulado por el Derecho Agrario.
Clasificacin de los sujetos Agrarios:

1. SUJETO PBLICO: el sujeto agrario pblico es el Estado;

2. SUJETO PRIVADO: es la persona que ejerce la actividad agraria en forma habitual; los
vinculados con la actividad agraria son los agrnomos, veterinarios; puede ser a su vez de
existencia fsica o ideal que renan los requisitos exigidos por la ley para ser sujetos del Derecho Agrario.

3. SUJETO FSICO: clasificado en individual (agricultor), colectivo (familia agraria, comunidades

agrarias: el caso de una colonia agraria).

El Objeto agrario
Constituido por cosas bienes o servicios que pertenecen a la actividad agraria y desde el punto de vista
estrictamente jurdico, son adems las prestaciones de dar, hacer o no hacer, a que se someten los
sujetos agrarios, de acuerdo con los deberes u obligaciones que imponen a los mismos las normas
jurdicas agrarias.
La Empresa agraria.
Empresa agraria es la organizacin de capital, tierra y trabajo aplicados a una actividad agraria
permanente, encarada con nimo de lucro y en forma racional.
Establecimiento rural
Establecimiento rural es la unidad tcnica donde se ejercita una actividad agropecuaria bajo
una direccin nica. El establecimiento rural sera la base fsica de la empresa agropecuaria.
Elementos del establecimiento rural
Es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, estructurados con criterio tcnico, de modo a hacerlos
aptos para la explotacin rural. Integra tambin la actividad, es decir, el trabajo.
Definicin de establecimiento rural segn el cdigo rural. Art. 2
"se consideran establecimientos rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las ciudades y
pueblos, que tengan constituidos su gobierno municipal.
Clasificacin de establecimientos rurales. (Art. 3 C.R.)

1. ganaderos;

2. agrcolas;

3. industriales.

Caracteres de los establecimientos rurales.

(Art. 4; 5; 6. C.R.)

1. SON ESTABLECIMIENTOS GANADEROS:

Los destinados a la cra, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquiera especie que
sean. Comprenden el campo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios;

2. SON ESTABLECIMIENTOS AGRCOLAS:

Los destinados a cultivo de la tierra. Comprenden el terreno, las sementeras, los rboles y en general
todas las producciones; los animales, los implementos, los tiles, mquinas y poblaciones.

3. SON ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES:

Los que tienen por objeto la elaboracin de materias animales, vegetales y minerales. Forman parte de
ellos

las

instalaciones,

el

terreno,

los

edificios,

las

maquinas

los

tiles

propios

de

cada industria o manufactura, los animales y los combustibles.

Son tambin establecimientos industriales, los destinados a la cra de animales que no sean ganados,
como los palomares, los colmenares, conejales, criaderos de aves, etc.

Contratos rurales
Contratos son aquellas manifestaciones de voluntad que tienen por objeto crear o extinguir obligaciones.
Contratos agrarios son aquellos que tienen como causa y finalidad ltima la funcionalidad de la propiedad
de la tierra y de la empresa agraria.
Contratos tpicos del Derecho Agrario.

1. ARRENDAMIENTO AGRARIO:
Es un convenio en virtud del cual una persona se compromete a ceder a otra el uso y goce de un
inmueble rural o de un mueble, destinados a la explotacin agropecuaria, y a su vez la otra se
compromete a pagar por este uso y goce un precio en dinero.

2. LA APARCERA:
Es un contrato en virtud del cual una de las partes se compromete a entregar a la otra un inmueble rural o
animal para su explotacin y sta, a su vez, se compromete a entregar a aquella una parte de los frutos
obtenidos. Se clasifican en:

a. agrcola: cuando el objeto del contrato es un bien inmueble;

b. pecuaria: cuando se trata de animales.

El estatuto agrario, solo se refiere a la aparcera agrcola.

3. EL TRABAJO SOCIETARIO:
Se trata de un contrato en cual una de las partes aporta un inmueble que ser destinado para la
produccin agraria y adems otros bienes, tales como maquinas agrcolas, implementos o insumos, y la
otra parte aporta su trabajo, sin perjuicio de que tambin pueda aportar otros bienes muebles destinados
al mismo fin.
Estatuto agrario sobre arrendamiento, aparcera y trabajo societario: art. 81 al 87
Cdigo Civil: art. 803 c.c. en adelante.
Otros contratos: CRDITO AGRCOLA.
Es el tipo de crdito destinado a instalar una explotacin agropecuaria o proveer las necesidades de su
funcionamiento, como as tambin a sostener a la familia productora en los periodos de insuficiencia de
rendimiento de la empresa.

Caracteres del crdito agrcola:

1. EL INTERS: inferior al que rige para otros tipos de crdito;

2. EL PLAZO: debe adecuarse al destino concreto que se dar al crdito:

3. GARANTAS: adecuarse a las posibilidades del agricultor;

4. LA SUPERVISIN: a fin de que la inversin se haga de acuerdo con los planes previstos:

5. LA FINALIDAD: destinado a la explotacin de la agricultura.

El CRDITO AGRCOLA DE HABILITACIN. CAH
Es un ente autrquico que tiene por finalidad prestar servicios de asistencia crediticia, y de organizacin a
los agricultores de bajo nivel de ingreso, con preferencia a los que estn nucleados en cooperativas,

asociaciones y otras formas de sociedades y que no tengan posibilidades de obtener los beneficios de
otras instituciones de crditos.
El CAH tambin podr prestar servicios para el desarrollo de los trabajos de artesana a nivel del
hogar campesino.
El warrant
El warrant es un instrumento de crdito que puede ser negociado y que representa el depsito de
determinados bienes muebles, productos agrcolas, etc., que se encuentran en poder de un tercero y que
garantizan la suma que pudiera haberse dado en prstamo, con la garanta del warrant.
El warrant constituye un instrumento que puede facilitar una mejor comercializacin de los productos de la
agricultura, al permitir al productor de depositar sus productos y obtener, mediante esta operacin, un
documento que podr negociar y que es transferible por endoso, constituyendo, por lo tanto, un
documento de carcter comercial.
Almacenes generales de depsito (ley n 215/70)
El objeto del mismo son la guarda, conservacin, administracin y control por cuenta de terceros, de
mercaderas o cosas muebles, de origen nacional o extranjero y la emisin de certificados de Depsitos y
Warrant.
Certificado de depsito y warrant

1. CERTIFICADO DE DEPSITO: se utiliza para acreditar la propiedad de las mercaderas

depositadas y su endoso, por lo tanto, transfiere la propiedad al tenedor del documento.

2. EL WARRANT: es un titulo de crdito, con el cual puede garantizarse el otorgamiento de un

prstamo. La garanta est dada con las mercaderas depositadas a que se refiere el warrant.
Caractersticas del warrant y certificado de depsito
Ambos ttulos sern expedidos siempre a la orden del depositante y en formulario que deber contener
obligatoriamente cuanto menos, todos los datos que identifiquen a la empresa, al depositante, a la
mercadera depositada y su valor y plazo del depsito, al asegurador y fecha de emisin y firmas de los
directores o apoderados legales de la empresa.
Los ttulos deben ser extrados de un talonario en el cual se anotaran todas las indicaciones mencionadas
y el nmero de orden correspondiente. Al reverso del taln se subscribir el recibo de los ttulos.
El endoso en blanco del certificado de depsito transmite la propiedad de los bienes depositados.
El endoso en blanco del warrant, sin el certificado de depsito, no transfiere la propiedad de las
mercaderas y es solo un instrumento que garantiza el crdito otorgado sobre las mismas.
Prenda con registro. (C.c. art. 2327 en adelante)
Es aquel en virtud del cual el prestatario o un tercero en su nombre, en seguridad de un crdito, presente
o futuro, en efectivo, en animales, en semillas, en maquinas o bien en efectos o gneros destinados a la
explotacin agrcola, ganadera o industrial, valuados en dinero, grava con derecho real de prenda una o
varios de los muebles o semovientes de su propiedad, sin desprenderse de su tenencia.
De la forma del contrato de prenda con registro
El contrato de prenda con registro debe formalizarse por instrumento pblico o privado pero solo producir
efectos con terceros desde el da de su inscripcin en el registro correspondiente.
Sociedades cooperativas
Cooperativa es la asociacin voluntaria de personas, que se asocian sobre la base del esfuerzo propio y
la ayuda mutua, para organizar una empresa econmica y social sin fines de lucro, con el propsito de
satisfacer necesidades individuales y colectivas.
Caracteres de la propiedad inmueble (art. 1953 c.c.)

a. es absoluto;

b. es exclusivo;

c. es perpetuo.
DE LA PROPIEDAD PRIVADA (Art 109 C.N.)
Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites sern establecidos por la ley, atendiendo a su
funcin econmica y social, a fin de hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters social, que ser determinada en cada caso por ley.
Esta garantizar el previo pago de una justa indemnizacin, establecida convencionalmente o por
sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con
el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley.
Funcin social y econmica de la tierra. (Art 3 E.A.)
La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con su funcin social y econmica cuando se ajusta a los
requisitos esenciales siguientes:

a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y,

b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales ambientales vigentes.

LA REFORMA AGRARIA
(Artculo 114C.N.) Objetivos
La reforma agraria es uno de los factores fundamentales para "lograr el bienestar rural".
Ella consiste en la incorporacin efectiva de la poblacin campesina al desarrollo econmico y social de
la Nacin.
Se adoptarn:

1. sistemas equitativos de distribucin, propiedad y tenencia de la tierra;

2. se organizarn el crdito y la asistencia tcnica, educacional y sanitaria;

3. se fomentar la creacin de cooperativas agrcolas y de otras asociaciones similares, y

4. se promover la produccin, la industrializacin y la racionalizacin del mercado para el

desarrollo integral del agro.
Objetivos fundamentales de la reforma agraria

1. propender a la trasformacin del rgimen de propiedad inmobiliaria, suprimiendo el latifundio y

el minifundio, asegurando el acceso a la tierra a todos los agricultores con voluntad de explotarlas;

2. establecer un sistema racional de comercializacin de los productos agrcolas;

3. trasformar profundamente el sistema crediticio a fin de permitir al agricultor obtener los

crditos necesarios para las distintas fases de la produccin;

4. atender de manera prioritaria la salud, la educacin, la asistencia tcnica, a los efectos de

que el hombre de campo pueda lograr la superacin del estado en que se encuentra;

5. crear y mantener las infraestructuras viales, de comunicacin y trasporte en general;

6. constituir a las organizaciones campesinas en protagonistas fundamentales en todo el proceso

de reforma.
DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y Del DESARROLLO RURAL (Artculo 115 C.N.)
La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las siguientes bases:

1. La adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la produccin, desalienten el

latifundio y garanticen el desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las peculiaridades
de cada zona;
2. la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las prcticas de cultivo para impedir su
degradacin, as como el fomento de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
3. la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;
4. la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de parcelas de tierras en propiedad a
los beneficiarios de la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y
arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin y la salud;
5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario;
6. el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios;
7. la defensa y la preservacin del ambiente;
8. la creacin del seguro agrcola;
9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;
10. la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma
agraria;
11. la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promocin de las
organizaciones campesinas en defensa de sus intereses econmicos, sociales y culturales.
12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria;
13. la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo
nacional;
14. la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin agrologica de suelos, para establecer
los rubros agrcolas en las regiones aptas;
15. la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en las tareas agropecuarias, creando
centros de capacitacin profesional en reas rurales, y
16. el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones demogrficas, econmicas y sociales.
Unidad Bsica de Economa Familiar. (Art 8 E. A)
Concepto.
Se entiende por Unidad Bsica de Economa Familiar, en adelante UBEF, aquella Propiedad Agraria
Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente, atendiendo a su caracterstica, ubicacin geogrfica y aptitud
agrologica, permite a una familia campesina obtener niveles de ingresos para su arraigo efectivo y
cobertura de sus necesidades bsicas, que faciliten su insercin en la economa de mercado.
Latifundio
Es la gran extensin de tierra que se encuentra en manos de una sola persona, natural o jurdica.
Minifundio
Es la pequea propiedad que por su escaso tamao no puede ser objeto de una explotacin racional.
Del Latifundio Improductivo segn el Estatuto Agrario
(Art 9 E.A.) Concepto.
Considerase latifundio improductivo y, consecuentemente, sujeto a expropiacin, el inmueble agrario que
conforme a las prescripciones de esta ley no se encuentre racionalmente utilizado, independientemente
de que dicho inmueble conforme una sola finca o un grupo de ellas que pertenezcan a una misma
persona fsica o jurdica.
DE LOS LATIFUNDIOS IMPRODUCTIVOS segn la C.N.
(Artculo 116)

Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la ley atender a la aptitud natural
de las tierras, a las necesidades del sector de poblacin vinculado con la agricultura y a las previsiones
aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrcolas, agropecuarias, forestales e
industriales, as como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la preservacin
del equilibrioecolgico.
La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria ser establecida en cada
caso por la ley, y se abonar en la forma y en el plazo que la misma determine.
Del Minifundio. (Art 11 E.A.)
Concepto
Constituyen minifundios aquellas fracciones de tierra cuya superficie sea inferior a una UBEF, a tenor de
lo establecido en la presente ley, y en conformidad la superficie de la misma que en cada caso establezca
el Organismo de Aplicacin.
En los asentamientos coloniales agrcolas, las tierras no sern parceladas en superficie inferior a una
UBEF, salvo que por las condiciones agrologicas y ubicacin geogrfica, una parcela menor fuese
apropiada para ciertos tipos especficos de uso agrario intensivo, u otras actividades productivas,
industriales o de servicios, consideradas necesarias para el desarrollo de la comunidad.
Beneficiarios del Estatuto Agrario (Art 16 E.A.)
Para asentamientos agrcolas:
Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:
Otros beneficiarios Artculo 17.-

La colonizacin.
Colonizar es poblar un rea rural inculta y deshabitada, procediendo a su fraccionamiento y realizado
tareas que hagan posible convertir al rea en productiva.
Tiene una finalidad social y una finalidad que se vincula a la situacin econmica del pas.
De la Colonizacin (Art 18 E.A.) Objeto.
La

colonizacin,

como

complemento

de

la

Reforma

Agraria,

tendr

por objetivo promover

la integracin fsica y econmica del territorio nacional, creando las bases para el desarrollo regional
sostenible.
De las tierras destinadas a la Colonizacin y la Reforma Agraria. Art. 19
Tipos de asentamientos coloniales a ser creados. Art 20
De los Asentamientos a ser creados.
PLAN GENERAL. Criterio de integralidad. Art 22.ESTUDIOS PREVIOS. Art 23.Asentamientos coloniales agrcolas. (Art 24 E. A)
El Organismo de Aplicacin promover la creacin de asentamientos coloniales agrcolas en la Regin
Oriental y la Regin Occidental, cuyos lotes contarn con una superficie de entre una y tres UBEFs,
segn las caractersticas fsicas y agrologicas del rea afectada.
SISTEMAS DE PRODUCCIN. Art 25.
ESTRUCTURA Art 27.- Divisin por zonas.
PARCELAMIENTO EN REAS POBLADAS. Art 28.
Asentamientos coloniales agro-ganaderos. (Art 26 E. A)
El Organismo de Aplicacin impulsar la creacin de Asentamientos Coloniales Agro - Ganaderos, en
zonas aptas para el efecto, ubicadas exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco, en lotes de entre

tres UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El Organismo de Aplicacin no crear asentamientos
ganaderos a travs de la colonizacin oficial directa en la Regin Oriental.
De los Campos Comunales. (Art 29 E.A.)
En todos los asentamientos coloniales agrcolas a crearse, sean stos oficiales o privados, el Organismo
de Aplicacin podr habilitar una superficie de campo para uso gratuito de la comunidad, destinado al
pastoreo o abrevaje del ganado.
De las restricciones. Art 30.De la institucin responsable. Art 31.De la recuperacin. Art 32.Mensura judicial. Art 33.De los beneficiarios y la asociacin. Art 34.De la administracin. Art 35.Funciones de la Asociacin Vecinal. Art 36.Obligacin de los beneficiarios. Art 37.Mensura y Loteamiento de los asentamientos coloniales a crearse.
Mensura, deslinde y loteamiento. Art 38
Instrucciones; mensura previa. Art 39
Comunidades indgenas. (Art 40 E. A)
Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, en las cuales se encuentren asentadas
comunidades indgenas, constituyendo aquellas su hbitat tradicional, sern delimitadas en forma indivisa
y adjudicada en forma gratuita a las mismas, conforme a las prescripciones de la Ley N 904/81 "Estatuto
de las Comunidades Indgenas" o la legislacin que lo sustituyere.
reas Silvestres Protegidas. (Art 41 E. A)
Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, que observen caractersticas ecolgicas y
ambientales singulares, sern declaradas reas de Reserva para constitucin de reas Protegidas
bajo Dominio Pblico,

en

tal

carcter

debern

ser

transferidas

ttulo

gratuito

la Autoridad Administrativa de Aplicacin de la Ley N 352/94 "De reas Silvestres Protegidas". La

identificacin de estas reas se har conjuntamente con la Secretara del Medio Ambiente.
De la adjudicacin de lotes en Asentamientos Oficiales.
(Art 42.E.A.)
Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un asentamiento oficial se proceder a la
adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen calidad de beneficiarios de esta ley, y de conformidad a los
planes, prioridades y reglamentos dictados y establecidos por el Organismo de Aplicacin.
Adjudicacin limitada. Art 43.Adjudicacin selectiva. Art 44.Adjudicacin limitada en tierras de frontera. Art 45.Obligaciones del Adjudicatario.
Obligacin de los beneficiarios. Art 46.Ocupantes y adjudicatarios. Art 47.Adjudicatarios. Obligaciones. Art 48.Tierras del Organismo de Aplicacin: Preferencia e Indemnizacin.
Orden de preferencia para la adjudicacin. Art 49.Ocupacin conjunta: criterios de preferencia. Art 50.Indemnizacin. Art 51.Del Pago de las Tierras.

Facilidades de pago. Art 52.Mora. Rescisin. Fuerza Mayor. Art 53.Utilizacin deficiente de tierras. Art 54.Transcripcin. Art 55.Titulacin. Art 56.Forma de titulacin. Art 57.De las limitaciones. Art 58.De la Adjudicacin Gratuita de Tierras.
Transferencia a instituciones pblicas. Art 59.Colonias Privadas.
De la colonizacin por personas privadas. Art 60.Relacin contractual. Art 61.Solicitud. Resolucin. Plazos. Recursos. Art 62.Acreditaciones. Art 63.Resolucin. Art 64.Iniciacin de trabajos. Art 65.Rgimen jurdico. Precio y condiciones de compra-venta. Art 66.Unidades medianas de produccin. Art 67.Supervisin. Art 68.Causal de cancelacin de habilitacin. Art 69.-

De los Inmuebles Rurales Colonizables. Los Latifundios, Declaracin. Compra.

Permuta. Expropiacin.
INMUEBLES COLONIZABLES Y SUJETOS A EXPROPIACIN. Art 70.El Organismo de Aplicacin podr declarar colonizables y sujetos a expropiacin, cumplidos los trmites
de rigor, los inmuebles rurales que no estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus
condiciones generales, ubicacin y caractersticas agrologicas, para los fines de la presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y ambiental, cuyos resultados
justifiquen la viabilidad integral del proyecto de asentamiento.
Colonizacin por el propietario. Emplazamiento. Art 71.Trabajos preparatorios. Art 72.Gestin de compra o permuta. Pedido de expropiacin. Art 73.De la sancin legislativa. Art 74.Intransferibilidad. Inembargabilidad. Subrogacin. Multa.
TRANSFERENCIA A TERCEROS. INEMBARGABILIDAD. EXCEPCIN. Art 75.El propietario de tierras del dominio privado, mensuradas y loteadas para la fundacin de una colonia,
proceder a su inscripcin en el Organismo de Aplicacin y as mismo en la Direccin General de
los Registros Pblicos.
En ningn caso estos inmuebles sometidos al rgimen de colonizacin privada podrn ser hipotecados
por el colonizador, ni embargados o ejecutados por deudas contradas por ste.
Subrogacin. Art 76.De las Autoridades de las Colonias Oficiales y Privadas.
Administracin. Art 77.Junta Vecinal. Art 78.Cooperacin Institucional y Organizaciones de Productores Rurales.

Art 79.- Cooperacin institucional.

Art 80.- Organizaciones de Productores Rurales beneficiarios.
Rgimen de Inmuebles Rurales.
Ocupantes de inmuebles rurales de patrimonio del Organismo de Aplicacin. Art 88.Rgimen especial de usucapin. Art 89.Restricciones sobre inmuebles adjudicados. Art 90.Ejecucin de deuda. Subrogacin. Art 91.Prohibicin de inscripcin. Art 92.Incumplimiento o actos ilcitos. Art 93.De la Expropiacin en la Constitucin Nacional
CONSTITUCIN NACIONAL art. 109 ultimo prrafo:
"Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters social, que ser determinada en cada caso por ley.
Esta garantizar el previo pago de una justa indemnizacin, establecida convencionalmente o por
sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el
procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley."
CONSTITUCIN NACIONAL art. 116 ultimo prrafo:
"La expropiacin de los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria sern establecidas en
cada caso por la ley, y se abonar en la forma y en el plazo que la misma determine."
De la expropiacin en el Estatuto Agrario:
INTERS SOCIAL. Art 94.
Declrense de inters social y sujetos a expropiacin los inmuebles rurales de dominio privado siguientes:

a) los inmuebles que no estn racionalmente utilizados, que sean aptos para la formacin de
colonias agropecuarias y se encuentren localizados en zonas con problemas de ndole social;

b) los que sirven de asiento a poblaciones estables, con arraigo consolidado por ms de diez
aos, bajo trminos y requisitos de la Ley N 622/60 De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho; y,

c) los inmuebles afectados por la Ley N 662/60, De Parcelacin Proporcional de Propiedades

Mayores, conforme al procedimiento indicado en la misma.
En los casos comprendidos en los incisos "b" y "c", no habr lugar a expropiacin, si el propietario
manifiesta su voluntad de proceder a la colonizacin privada o, en su caso, a otorgarles en propiedad las
reas ocupadas en un plazo no mayor a noventa das. A tal efecto se dar intervencin al Organismo de
Aplicacin, quien tendr la responsabilidad de que la ubicacin o reubicacin se haga de tal forma que en
lo posible no perjudique al propietario ni al uso que ste realice en el inmueble.
Estudios previos. Art 95.Procedimiento. Art 96.Remisin al Poder Ejecutivo. Art 97.Desestimacin de pedido de expropiacin. Art 98.Derecho del propietario expropiado. Art 99.Derechos y acciones de terceros. Art 100.Prohibicin de ocupacin. Art 101.Del valor de la indemnizacin. Art 102.Del pago. Art 103.Excedentes Fiscales DETENTACIN DE TIERRAS FISCALES.
DENUNCIA POR TERCEROS. Art 104.-

La detentacin de tierras del dominio fiscal por particulares, podr ser denunciada por terceros ante el
Organismo de Aplicacin.
Este promover el correspondiente juicio de mensura judicial a fin de acreditar si el propietario detenta o
no una superficie mayor a la que resulta de sus ttulos.
Si dentro del plazo perentorio de diez das de ser notificados de la providencia que ordena la agregacin
del informe del perito mensor, ni el detentador ni los colindantes que invocasen y acreditasen
sumariamente ante el juez de la mensura, la titularidad del dominio sobre el excedente encontrado, ste,
en su oportunidad, declarar que se trata de tierra fiscal, propiedad del Organismo de Aplicacin.
Si por el contrario, no quedase acreditada la existencia de excedente del dominio fiscal, los costos y
costas de la mensura judicial sern costeados por el denunciante.
En caso que dentro del plazo mencionado precedentemente, el detentador o alguno de los colindantes
pretendiese e invocase formalmente en escrito fundado, la titularidad del dominio sobre el excedente
hallado, el juez dispondr que, dentro del perentorio plazo de treinta das hbiles, el Organismo de
Aplicacin promueva la correspondiente accin real para reivindicar la propiedad del excedente que
considera fiscal.
Las diligencias cumplidas en el juicio de mensura podrn ser vlidamente invocadas en el juicio de
reivindicacin.
Ubicacin del excedente fiscal. Art 105.Derechos del detentador denunciante. Art 106.Derechos del tercero denunciante. Art 107.Mensura de oficio. Art 108.Rgimen Hereditario. (E.A.)
Fallecimiento. Inmueble titulado. Art 109.Fallecimiento. Inmueble no titulado. Art 110.Particin hereditaria. Art 111.Intervencin del Organismo de Aplicacin. Art 112.-

REFERENCIAS.
CONSTITUCIN NACIONAL DE 1992.CDIGO RURAL LEY. N 1.248/1931.ESTATUTO AGRARIO. LEY N 1.863/2002.CDIGO CIVIL PARAGUAYO. LEY N 1.183/85
DERECHO AGRARIO, DE FERNANDO BREBBIA Y NANCY MALANOS. EDICIN ASTERA. BS. AS.
1997.MANUAL DE DERECHO AGRARIO. DE CARLOS ALBERTO GONZLEZ GARABELLI.LEYES COMPLEMENTARIAS.
REGLAMENTO GENERAL DE CRDITOS. CRDITO AGRCOLA DE HABILITACIN. CAH
LEY N 662/60
DE LA PARCELACIN PROPORCIONAL DE PROPIEDADES MAYORES. (DE COLONIZACIONES Y
URBANIZACIONES DE HECHO)
LEY N 2.419/04.QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA (INDERT)
LEY N 3464.QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL FORESTAL INFONALEY N 422/73.-

LEY FORESTAL.
LEY N 536/95.DE FOMENTO A LA FORESTACIN Y REFORESTACIN.
DECRETO 9425/95.
POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N 3464 DEL INFONA.
LEY N 2459
QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS SENAVE

RGIMEN DE LA AGRICULTURA
(Art. 300 C.R. al 331)
Rgimen jurdico. Disposiciones del Cdigo Rural. Libro Tercero.
El Cdigo Rural solo rige para las chacras establecidas fuera del radio urbano de las ciudades o pueblos.
(Art. 306).
Son ejidos municipales. (Art.301)
Los terrenos que por la ley orgnica de las municipalidades o por leyes especiales, se declaran anexos a
las ciudades o pueblos y debern sujetarse a las ordenanzas y reglamentos que dicten las respectivas
juntas municipales.Son colonias. (Art.302)
1.- Las villas y pueblos que no sean municipales;
2.- Los terrenos que se entreguen a la labranza, divididos en concesiones que deban cultivarse
independientemente unos de otros y separados por calles, conforme a lo que dispone la ley general de
colonias o la ley especial de concesin o a un plan previamente aprobado por la autoridad.
Zona agrcola.

Puede ser declarada por la J.M. por dos tercios de votos cuando en una o varias compaas de
un Dpto. las tierras abarquen una extensin apreciable. (art 307)

La J. M. podr solicitar al Poder Ejecutivo que decrete la obligacin de cercar los campos
ganaderos que circunden las zonas agrcolas (art 307)

En las zonas agrcolas se exime a los propietarios agricultores a cercar sus campos.; pero no la
de tenerlos deslindados y amojonados.(art. 310)

El trnsito de los animales de cualquier clase se har enfilando rigurosamente los caminos
municipales. El conductor es responsable de los daos que los animales causaren ( art. 313)
PROHIBICIONES

1. entrar en ninguna propiedad sembrada o plantada, est o no cercada (art. 311)

2. el transito dentro de la chacra, a pie o caballo y el de animales o rodados sin permiso del
dueo o encargado de ella (art. 312)

3. en los terrenos de labor el pastoreo de cualquier clase de ganado, a excepcin de los

indispensables para el trabajo agrcola. E industrial y los de lechera ( art. 314)
SEPARACIN DE LOS SEMBRADOS DEL CERCO
En las tierras de labor que linden con campos de ganadera, los sembrados debern estar separados del
cerco por un espacio de tres metros. Si no fuese as, el dueo del sembrado no tendr derecho a
reclamar por daos y perjuicios (art. 318)

PROTECCIN DE LAS OPERACIONES DE SIEMBRA Y COSECHA

Ninguna autoridad de la Repblica podr suspender las operaciones de siembra y cosecha a no

ser por orden emanada de juez competente y salvo flagrante delito. ( art. 320)

En caso de ausencia, enfermedad o impedimento de un agricultor , que le imposibilite a hacer

por s mismo la cosecha de cualquier producto, la autoridad judicial local proveer lo necesario para que
se proceda a la cosecha. ( art. 321)
Prohibicin de embargo

En ningn caso podr trabarse embargo, ni menos ejecucin en mieses no segadas o que aun
se hallasen en la ara, debindose esperar que los granos estn limpios y entrojados.-(art. 322 C.R. y
115 Cdigo Procesal Civil)

No son embargables los animales y tiles necesarios para el trabajo personal del agricultor su
familia ( art. 323)
LUCHA CONTRA LAS PLAGAS.
1.- la lucha contra las enfermedades o animales declarados plagas es obligatoria; todo habitante debe
hacerla efectiva por todos los medios que estn a su alcance o le sean proporcionados y cumplir con las
instrucciones que al respecto recibiera. (art.325)
2.- Todo propietario, arrendatario, usufructuario u ocupante a cualquier titulo de terrenos atacados por una
plaga tiene la obligacin de dar parte inmediatamente. (Art. 326)
3.- Responsabilidad de las autoridades administrativas de dar cumplimiento a lo dispuesto por el art. 325,
por cuenta del propietario, en caso de predios deshabitados.
En los casos siguientes, podr ordenarse la destruccin de plantas o sembrados: (art. 328)
a) cuando se encuentren atacados de plagas, sin desinfeccin eficaz posible.
b) cuando se trate de semillas o partes destinadas a la reproduccin, y que se encuentren atacadas por
enfermedades o enemigos susceptibles de transmitirse a otra plantacin.
Podr ordenarse la destruccin de plantas o sembrados en los casos siguientes:
c) cuando las semillas se hallen en estado de deterioro o vengan acompaadas de tierras o estratificadas
DISPOSICIONES LEGALES DE PROTECCIN FITOSANITARIA.
LEY N 2459/2004 SENAVE
DEL TRABAJO RURAL
(Art. 157 al art. 191 del cd. Laboral)
Trabajador rural:
Son Todas las personas, de uno u otro sexo, que ejecuten labores propias o habituales de un
establecimiento agrcola, ganadero, forestal, tambos o explotaciones similares, y sus respectivos
empleadores.
Tambin son considerados trabajadores rurales:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de campo, tales como
carpintero, herrero, albailes, pintores y los que realicen tareas afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros, y ayudantes que se encuentran en
iguales condiciones; y
c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas en los incisos a) y b).
Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala de salarios que les corresponda por su
calificacin profesional.
Quedan excluidos como sujetos:
a) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea determinada, con carcter
transitorio; y,
b) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo del empleador.

Se considera empleador:
Aquel que por su propia cuenta y riesgo se dedica personalmente o mediante representantes o
intermediarios a la cra, invernada o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos, a la
explotacin de tambos, al cultivo de la tierra, a la explotacin forestal o a explotaciones similares, con
otras personas en calidad de dependiente.
El locatario o aparcero:
Que contrate los servicios de trabajadores, ser considerado respecto de ellos como empleador y sus
relaciones se regirn por este Captulo.
Se aplicarn las disposiciones generales de este Cdigo:
A las labores que, aunque derivadas de la agricultura, la ganadera, la actividad forestal, tambos y
explotaciones similares, tengan carcter industrial como la fabricacin de queso, mantequilla,
vinos, alcoholes, aguardientes, azcar, aceite, esencias, como tambin los aserraderos y dems
actividades afines.

Los empleadores de establecimientos agrcolas, ganaderos, forestales, tambos y de

explotaciones similares:
Proporcionarn a los trabajadores que residan permanentemente en dichos establecimientos casa habitacin decorosa debiendo satisfacer la misma las condiciones mnimas de higiene, abrigo,
aireacin, luz natural y espacio conforme al nmeros de moradores.
La casa habitacin:

proporcionada por los empleadores para vivienda de los trabajadores deben ser de pared
compacta y techo de tejas de material cocido, paja, chapa o cualquier otro material impermeable,
construido de tal forma que no ofrezca riesgos para la integridad fsica o la salud. El piso debe ser de
ladrillo, madera, baldosas, cemento o materiales similares.

Adems, contar con los servicios sanitarios correspondiente.

Los empleadores proporcionarn a los trabajadores que viviesen en el establecimiento

muebles individuales para el reposo y guarda de sus efectos personales. Los lugares destinados
para vivienda de los trabajadores no podrn ser ocupados como depsitos y estarn a una distancia
prudencial de los lugares de crianzas, guarda o acceso de animales.

Los comedores contarn con mesas, asientos y utensilios atendiendo al nmero de personas.

El empleador asegurar la produccin de agua potable para los trabajadores, como asimismo,
luz adecuada por la noche hasta comenzar la hora del descanso por lo menos.

Cuando los trabajadores de un establecimiento dedicado a la explotacin forestal deben realizar

sus labores en lugares alejados de la Administracin, los empleadores les proveern por lo menos de
carpas y adems de los elementos necesarios a fin de organizar los campamentos para la vivienda
temporaria de los mismos.

Los establecimientos agrcolas, ganaderos, tambos, forestales, y de explotacin similares estn

obligados a disponer de un botiqun de urgencia con elementos necesarios para primeros auxilios,
debiendo incluirse en el mismo antiofdico en dosis suficientes.
El trabajador podr ser autorizado por el empleador

a tener y cuidar en el establecimientos y lugar de trabajo animales de su propiedad, vacunos,

equinos, ovinos, aves y otros, en cantidad que no distraiga la actividad contratada con el empleador.

As mismo, si el empleador destina animales con el objeto especial de proveer leche y derivados
para complementar la alimentacin debida, dicho convenio no afectar el salario.

Si el empleador cede al trabajador el uso gratuito de una parcela de tierra para realizar cultivos,
ello no afectar el salario de ste.
De los hijos de los trabajadores en edad escolar.

Si los hijos de los trabajadores en edad escolar, siete a catorce aos, residentes en un
establecimiento, superan el nmero de veinte, y no existen escuelas pblicas dentro de un radio de cinco
kilmetros, el empleador costear la contratacin , el traslado y pensin completa de un educador
primario para atender la instruccin de dichos menores, mediante el sistema de pluriclases.

As mismo, proveer las comodidades mnimas para el local y los tiles necesarios para
la enseanza.
Los familiares del trabajador.

que realicen tareas en las casas particulares del empleador o en las dependencias de sus
establecimientos, sern considerados dependientes y remunerados como tales.
Los trabajadores menores de dieciocho aos:
No podrn realizar labores vinculadas al manejo de tractores, motores a vapor, cosechadoras y otras
mquinas, cuando estas tareas significan peligro para su integridad fsica.

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