Direo de Servios de Recursos Humanos

Este trabalho tem por objetivo informar sobre o que se entende por reparao dos danos
provocados por acidentes de trabalho, no mbito da administrao pblica, pretendendose, deste modo, contribuir para uma melhor clarificao da legislao em vigor,
simplificando o entendimento de todas as matrias pertinentes neste domnio.

ndice
1. Legislao aplicvel ............................................................. Pg. 3
2. Conceitos fundamentais ......... Pg. 4
3. Participao do acidente de trabalho ........ Pg. 8
4. Faltas ao servio .................................................................. Pg. 10

5. Prestaes a atribuir em situao de acidente de trabalho .. Pg. 12

6. Descaracterizao do acidente de trabalho ........................... Pg. 13
7. Recidiva, agravamento e recada .......................................... Pg. 15
8. Alguns exemplos de situaes no consideradas acidentes de
trabalho.. Pg. 16
Quadro-resumo Pg. 18
Anexos ................................................................................. Pg. 20

Bibliografia ..... Pg. 25

A matria em causa enquadrada no Decreto-Lei n 503/99, de 20 de novembro, o qual

estabelece o regime jurdico dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais no
mbito da Administrao Pblica.
A partir de 1 de janeiro de 2009 o regime dos acidentes de trabalho e doenas profissionais,
definido pelo diploma acima referido, passa a ser aplicado a todos os trabalhadores que
exercem funes pblicas, nas modalidades de nomeao ou de contrato de trabalho em
funes pblicas, de acordo com as alteraes introduzidas aos artigos 1 e 2 do DecretoLei n 503/99, de 20 de novembro, pelo artigo 9 da Lei n 59/2008, de 11 de setembro,
diploma que aprova o Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas (RCTFP).
Os acidentes em servio passam a designar-se acidentes de trabalho.
O conceito de acidente de trabalho e sua extenso encontra-se regulamentado na Lei n
98/2009, de 4 de setembro aplicado por remisso do Decreto-Lei n 503/99, de 20 de
novembro.
Esta lei veio proceder ao aperfeioamento do conceito de acidente de trabalho,
designadamente, no que respeita aos in itinere (no trajeto de e para o local de trabalho) e
aos ocorridos fora do local de trabalho quando no exerccio do direito de reunio ou de
atividade de representante dos trabalhadores.

 Acidente de Trabalho - considerado acidente de trabalho, todo aquele que se verifica no

local e no tempo de trabalho, produzindo direta ou indiretamente leso corporal,
perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade de trabalho ou de
ganho ou a morte.

Extenso do conceito:
Considera-se tambm acidente de trabalho o ocorrido:

No trajeto de ida e de regresso para e do local de trabalho nos termos definidos em

regulamentao especfica;

Na execuo de servios espontaneamente prestados e de que possa resultar proveito

econmico para a entidade empregadora;

No local de trabalho e fora deste, aquando o exerccio do direito de reunio ou de

atividade de representante dos trabalhadores;

No local de trabalho, quando o trabalhador se encontre a frequentar um curso de

formao profissional ou, fora do local de trabalho, quando exista autorizao expressa do
empregador para a sua frequncia;
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No local de pagamento da retribuio, enquanto o trabalhador a permanecer para tal efeito;

No local onde o trabalhador deve receber qualquer forma de assistncia ou tratamento em

virtude de ter sofrido um anterior acidente;

Em atividade de procura de emprego durante o crdito de horas para tal concedido por lei
aos trabalhadores com processo de cessao do contrato de trabalho em curso;

Fora do local e tempo de trabalho na execuo de qualquer servio determinado ou

consentido pelo empregador.

Local de Trabalho Entende-se por local de trabalho todo o lugar em que o trabalhador se
encontra ou se dirige em virtude do seu trabalho e em que esteja, direta ou indiretamente,
sujeito ao controlo do empregador.
Tempo de Trabalho - considerado no s o perodo normal de trabalho, mas igualmente, o
tempo despendido antes e depois desse perodo em atos de preparao e trmino do
trabalho, relacionados com a execuo do trabalho propriamente dito, bem como as pausas
normais no trabalho e as interrupes forosas que aconteam no desenvolvimento da
atividade laboral (o acidente ocorrido durante a toma da refeio no constitui fundamento
para descaracterizao do acidente).

 Incidente - Todo o evento que afeta o trabalhador no decurso do trabalho ou com ele
relacionado, do qual no resultam leses corporais diagnosticadas de imediato, ou em que
estas s necessitem de primeiros socorros, ou seja, situaes de quase acidente que
possam vir mais tarde a ser reconhecidas como acidente em servio.
Acontecimento perigoso Todo o evento que, sendo facilmente reconhecido, possa
constituir risco de acidente ou de doena para o trabalhador, no decurso do trabalho ou
para a populao em geral.
Incapacidade temporria parcial Situao em que o trabalhador sinistrado ou doente
pode comparecer ao servio, embora se encontre ainda impossibilitado para o pleno
exerccio das suas funes habituais, ou seja, este pode trabalhar em tarefas/atividades
compatveis com o seu estado.

Incapacidade temporria absoluta Situao em que o trabalhador sinistrado ou doente se

encontra impossibilitado temporariamente de comparecer ao servio, por no se encontrar
apto para o exerccio das suas funes, ou seja, que se encontra ausente do trabalho.
Incapacidade permanente parcial Situao que se traduz numa desvalorizao
permanente do trabalhador e que implica uma reduo definitiva na respetiva capacidade
geral de ganho, ou seja, nesta situao o trabalhador pode trabalhar na mesma ou noutra
atividade de acordo com as capacidades que no ficaram abrangidas pelo acidente ou pela
doena profissional.
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 Incapacidade permanente absoluta Situao que se traduz na impossibilidade

permanente do trabalhador para o exerccio das suas funes habituais ou de todo e
qualquer trabalho. Nesta situao o trabalhador pode continuar a desenvolver uma
atividade profissional diferente. Acresce referir que, nas situaes de incapacidade
permanente, alm do direito correspondente indemnizao, o trabalhador tem direito a
requerer a aposentao por incapacidade.
Recidiva - Leso ou doena ocorridas aps a alta relativa a acidente em servio em relao
s quais seja estabelecido nexo de causalidade com o mesmo.

Aps a ocorrncia de um acidente, incidente ou acontecimento perigoso, dever ser feita a

devida participao, tanto pela parte do trabalhador como do empregador, no sentido de
desencadear o processo de reparao de danos.
Ocorrido o acidente, o trabalhador participa o acidente, por si ou por interposta pessoa, ao
respetivo superior hierrquico, por escrito ou verbalmente e no prazo de 2 dias teis.
Se o estado de sade do trabalhador ou outra circunstncia no permitir o cumprimento
daquele prazo, este s ser contado a partir da cessao do impedimento;
Fica dispensado desta participao se o superior hierrquico tiver presenciado o acidente.
A participao institucional feita pelo superior hierrquico, empregador e pelos servios de
sade, pblicos ou privados que tenham prestado assistncia ao trabalhador.

Aps a receo da participao do trabalhador, o superior hierrquico participa o acidente,

incidente ou acontecimento perigoso, de que teve conhecimento ou que presenciou, ao
respetivo dirigente mximo, no prazo de 1 dia til.
Os servios de sade, pblicos ou privados, que prestem cuidados de urgncia ao
trabalhador acidentado participam respetiva entidade empregadora a assistncia que foi
prestada, no prazo de 1 dia til.
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Ressalva-se que o no cumprimento dos prazos acima identificados para a participao do

acidente de trabalho por parte do sinistrado, poder originar, em determinados casos, a
descaracterizao do mesmo.

As faltas ao servio, motivadas por acidente, so consideradas como exerccio efetivo de

funes, no implicando, em caso algum, a perda de quaisquer direitos ou regalias,
nomeadamente o desconto de tempo de servio, mantendo tambm o direito
remunerao, incluindo os suplementos de carter permanente sobre os quais incidam
descontos para o respetivo regime de segurana social, e ao subsdio de refeio. (art. 15
e n 1 do art. 19)
As faltas por acidente de trabalho devem ser justificadas, no prazo de 5 dias teis, a contar
do 1 dia de ausncia ao servio, mediante a apresentao dos seguintes documentos:
Declarao emitida pelo mdico que assistiu o trabalhador ou pelo
estabelecimento de sade, que prestou os primeiros socorros quando lhe tenham
sido prestados cuidados que no determinem incapacidade para o exerccio de
funes por perodo superior a 3 dias;
Boletim de acompanhamento mdico.
No caso de a ausncia ao servio, por motivo de acidente, exceder 90 dias consecutivos, a
entidade empregadora promove a apresentao do sinistrado a exame da junta mdica,
mas tambm pode faz-lo sempre que julgue conveniente. (n 4 do art. 19)
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So tambm consideradas faltas por acidente de trabalho as que ocorram: (n 5 do art. 19)
Para realizao de exames ou tratamentos;
Para a manuteno, substituio ou reparao de prteses e ortteses;
At qualificao do acidente nos termos do n 7 do art. 7 ou entre o requerimento e o
reconhecimento da recidiva, agravamento ou recada previsto no art. 24.
Se aps a alta, o acidentado no se sentir em condies de retomar o trabalho pode requerer
entidade empregadora a sua apresentao junta mdica, devendo a mesma realizar-se no
prazo mximo de 15 dias teis. (n 2 do art. 20)
Aps a alta, se for reconhecida ao acidentado uma incapacidade permanente ou se a
incapacidade temporria tiver durado mais de 36 meses, seguidos ou interpolados, o
empregador deve comunicar o facto CGA, a fim de ser examinado pela respetiva junta
mdica. (n 5 do art. 20)

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Em espcie

Em dinheiro

Prestaes de natureza mdica, cirrgica, de

Remunerao, no perodo de faltas ao servio;

enfermagem, hospitalar, medicamentosa e

Indemnizao em capital e penso vitalcia

quaisquer outras, incluindo tratamentos termais,

correspondente reduo na capacidade de

fisioterapia e o fornecimento de prteses e

trabalho ou de ganho, no caso de incapacidade

ortteses, seja qual for a sua forma;

permanente para o trabalho;

Transporte e estada para observao,

Subsdio por assistncia de terceira pessoa;

tratamento, comparncia a juntas mdicas ou a

Subsdio para readaptao de habitao;

atos judiciais;

Subsdio por situaes de elevada incapacidade

Readaptao

permanente;

Despesas de funeral;

Subsdio por morte;

Penso aos familiares, no caso de morte

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Podem verificar-se diversas circunstncias associadas causalidade dos acidentes que

determinam a descaracterizao de um acidente de trabalho, da decorrendo a no
considerao do direito reparao, nomeadamente:
a) Comportamento doloso ou violao injustificada por parte do sinistrado das condies de
segurana estabelecidas.
Neste caso, a ponderao dever ter em conta a capacidade real do trabalhador aceder
informao e ter a perceo suficiente das regras de segurana em causa, em funo do seu
estatuto na empresa e no trabalho e do seu grau de instruo;

b) Negligncia grosseira por parte do sinistrado.

Importa aqui considerar que o conceito de negligncia grosseira envolve comportamentos
temerrios de elevado grau, no abrangendo o comportamento por ao ou omisso que
resulte da habitualidade ao perigo associado ao trabalho executado, bem como da confiana
na experincia profissional ou dos usos e costumes da profisso;
c) Privao permanente ou acidental do uso da razo do sinistrado.
Esta causa de excluso da responsabilidade no abrange os casos em que a privao da razo
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deva prestao de trabalho, ou seja, independente da vontade do sinistrado, ou seja, do

conhecimento do empregador no momento em que ordenou a prestao de trabalho em que o
acidente ocorreu;
d) Caso de fora maior associado a foras da natureza e independente da interveno humana.
Esta causa de excluso da responsabilidade de reparar no inclui situaes de risco criadas
pelas condies de trabalho, nem situaes de trabalho prestado em condies de perigo
evidente desde que ordenadas pelo empregador.

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No caso de o trabalhador se considerar em situao de recidiva, agravamento ou recada,

ocorrida no prazo de 10 anos, contado da alta, deve apresentar entidade empregadora
requerimento de submisso junta mdica, fundamentado em parecer mdico. A entidade
empregadora providencia a apresentao do trabalhador junta mdica, a pedido daquele.
Ao reconhecer a recidiva, a junta mdica determina a reabertura do processo (art. 24).
Recidiva - Leso ocorrida aps a alta relativa a acidente de trabalho em relao s quais
seja estabelecido nexo de causalidade com o mesmo.
Agravamento - Leso que estando a melhorar ou estabilizada, piora ou se agrava.
Recada - Leso que estando aparentemente curada, reaparece.

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A noo de acidente de trabalho reconduz-se a um acontecimento sbito, de verificao

inesperada e origem externa, que provoca direta ou indiretamente leso corporal,
perturbao funcional ou doena de que resulte a morte ou reduo na capacidade de
trabalho ou de ganho do trabalhador, encontrando-se este no local e no tempo de trabalho,
ou nas situaes em que consagrada a extenso do conceito de acidente de trabalho.
Desse modo, por exemplo, no configura um acidente de trabalho a situao em que:
Uma trabalhadora, ao sair do seu local de trabalho quando caminhava na rampa que liga
o edifcio via pblica foi atingida por um inseto no glbulo ocular esquerdo, dado que
tal acidente, embora com uma relao espcio-temporal com o trabalho, resultou de um
caso de fora maior e que no corresponde a qualquer risco criado ou agravado pelas
condies de trabalho (Ac. RP, de 25.5.2007: Proc. 0711446.gdsi.Net).
O acidente ocorrido fora do local de trabalho, por o trabalhador dele se ter ausentado,
embora com autorizao do empregador, para tratar de assuntos particulares seus (v.g.
compra de cigarros), no integra uma acidente (Ac. STJ, de 1.3.2000: CJ/STJ, 2000, 1275).
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 No d direito a reparao, enquanto acidente de trabalho, na medida em que se

verifica falta grava e indesculpvel da vtima, o acidente, em que esta, ao dar pela
presena dum veculo estacionado ocupando parte da faixa de rodagem, prossegue a
sua marcha, propondo-se efetuar a ultrapassagem, invadindo a faixa de rodagem
contrria sem se aperceber da aproximao de um pesado com atrelado, que circulava
em sentido contrrio, por aquela faixa, indo por isso embater de frente nele, atirando-o
de encontro ao abrigo da paragem de autocarro existente no local (Ac. STJ, de
10.7.1996: Proc. 26/96 4 Seco).

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QUADRO-RESUMO
Procedimentos
Participao pelo trabalhador
Ao superior hierrquico, verbal ou por
escrito, no prazo de 2 dias teis a
contar do acidente.
Exceo se o superior hierrquico
tiver presenciado.
Exceo ao prazo
Impossibilidade
comprovada
do
trabalhador / situao em que o prazo
se conta a partir da cessao do
impedimento.
Participao institucional
Superior hierrquico ao Diretor
Regional da Educao no prazo de 1
dia til.

Qualificao Diretor Regional da

Educao no prazo de 30 dias
consecutivos.
Faltas
Justificadas no prazo de 5 dias teis
pelo
mdico
assistente
ou
estabelecimento hospitalar, a contar
do 1 dia de ausncia ao servio.

Entidades responsveis pela

reparao

Reparao

Espcie
Primeiros socorros;
Assistncia mdica;
Aparelhos de prtese
orttese;
Transportes e estada;
Readaptao.

Dinheiro
Remunerao durante as faltas,
incluindo
suplementos
de
carcter permanente e subsdio
de refeio;
Subsdio por assistncia de 3
pessoa (a partir da passagem
situao de aposentao ser
concedido e pago pela CGA);
Despesas de funeral e subsdio
por morte (em caso de
aposentao ser processado
pela CGA);
Subsdio para readaptao de
habitao;
Subsdio por situao de
elevada
incapacidade
permanente;
Indemnizao em capital ou

Entidade empregadora

Caixa Geral de Aposentaes (CGA)

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QUADRO-RESUMO
Procedimentos

Reparao

Junta Mdica
Quando as faltas excedam 90 dias
consecutivos.

- Penso vitalcia correspondente

reduo na capacidade de
trabalho ou de ganho, no caso de
incapacidade permanente;
- Penso aos familiares em caso de
morte.

Alta
- Trabalhador
considerado
clinicamente curado;
- Leses ou doena insuscetveis de
modificao
com
teraputica
adequada.
Aps a alta
- Ausncia superior a 30 dias
consecutivos e tiver incapacidade
permanente comunicao CGA;
- Ausncia
ao
servio
por
incapacidade temporria por mais
de 36 meses seguidos ou
interpolados
dever
ser
comunicada CGA.

Entidades responsveis pela

reparao

Entidade empregadora

Caixa Geral de Aposentaes (CGA)

Junta de Recurso
Requerimento do trabalhador no
prazo de 10 dias teis a contar da
deciso da junta mdica.
Recidiva/Agravamento/Recada
No prazo de 10 anos a contar da alta.

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 Impressos de participao e qualificao de acidente de trabalho

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21

22

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Decreto-Lei n 503/99. D.R. I Srie. 271 (1999-11-20) 8241-8256.

Lei n 98/2009. D.R. I Srie. 172 (2009-09-04) 5894-5920.

Neto, Ablio Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, Anotado, Ediforum, Edies

Jurdicas, Lda., Lisboa, 1 edio, 2011.

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