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Inscrita en el Registro de Asociaciones de la Comunidad de Madrid con el n 26.860 y en el del Ayuntamiento de Getafe con el n de expte. 0659.

ABR/09 - NIF: G- 83984534

Asociacin Vecinal
Nuevo Bercial NUBER

Centro Cvico El Bercial


Avda. Buenos Aires n 2
28907 Getafe (Madrid)
info@avnuber.com
www.avnuber.com

AL AYUNTAMIENTO DE GETAFE
SR. CONCEJAL DELEGADO DE URBANISMO, INSPECCIN, PATRIMONIO Y CULTURA
Pza. Constitucin n 1 28901 Getafe Madrid
Roberto Carlos Bentez de Lucas, mayor de edad, con domicilio a efectos de notificaciones en el
Centro Cvico El Bercial, Avda. Buenos Aires n 1, 28907 de Getafe con D.N.I. xxxxxxx ante el Ayuntamiento
de Getafe comparezco en nombre y representacin de la Asociacin Vecinal Nuevo Bercial NUBER y,
como mejor proceda en Derecho, DIGO:
Que con fecha de 5 de agosto de 2009 fue notificado el acto, en expediente nmero 20080303,
dictado con fecha de 8 de julio de 2009, sobre el otorgamiento de licencia de obra para la construccin de
edificio y de instalacin y actividad para Estacin de Servicio, Cafetera y Tienda en la Avda. de las Trece
Rosas n 6, a favor de CEPSA Estaciones de Servicio S.A.
Que por el presente escrito, y dentro del plazo legal de un mes establecido al efecto, conforme a los
arts.107, 110, 116 y 117 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, interpongo RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN
contra el citado acto por entender que el mismo no se ajusta a derecho, provocando indefensin, en base a
los siguientes HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Se fundamenta el presente recurso en los siguientes

HECHOS
PRIMERO.- En fecha 5 de marzo de 2008, una vez enterados de la intencin por parte de CEPSA Estaciones
de Servicio S.A de construir una gasolinera en medio del barrio, procedimos a dirigir carta al Sr. Concejal de
Urbanismo del Ayuntamiento de Getafe, solicitndole que en atencin al art. 69 punto 1 de la Ley 7/1985 de 2
de abril de Bases de Rgimen Local que dice: Las Corporaciones Locales facilitarn la ms amplia
informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la vida local y en atencin al art.
18 de la Ley 57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local que dice
textualmente: Son derechos y deberes de los vecinos: e) ser informado, previa peticin razonada, y dirigir
solicitudes a la Administracin Municipal en relacin a todos los expedientes y documentacin municipal, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 105 de la Constitucin Espaola, se nos informase y facilitara copia
ntegra del expediente, as como de los informes tcnicos contenidos en la proposicin antes mencionada, a
la mayor brevedad posible, as como el informe de Evaluacin de Impacto ambiental de las instalaciones en
estudio.

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SEGUNDO.- Que desde esa fecha hasta la comunicacin de la licencia de obras en julio de 2009, no se nos
ha informado de ningn proceso del expediente, ni en los Consejos de Barrio, ni en las reuniones que se han
mantenido para tratar asuntos concernientes al barrio que nos ocupa con responsables del Ayuntamiento de
Getafe, incluso incluyendo este tema en los puntos a tratar.

TERCERO.- Que con fecha 29 de enero de 2009, y a la vista de no tener noticias sobre el asunto que nos
ocupa, procedimos a dirigir escrito al Sr. Alcalde de Getafe, habida cuenta de la preocupacin entre los
vecinos y vecinas por la intencin de CEPSA de construir una gasolinera en nuestro barrio, sin que de ese
escrito se recibiera respuesta alguna.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- En el Estudio de Impacto Ambiental no se justifica la necesidad de este proyecto. En un radio de


menos de 2 km, se ubican al menos 6 Estaciones de Servicio, algunas de las cuales se encuentran a unos
cientos de metros, por lo que no existe justificacin real para la puesta en marcha de otra gasolinera en este
municipio y menos an si esta se situara en el interior del casco urbano, cercano a edificios de viviendas y
aledaa a un Parque Infantil y un Parque Pblico, lugares de pblica concurrencia, siendo una localizacin a
evitar en numerosas legislaciones municipales.
Se anexa plano de situacin de la ubicacin de Estaciones de Servicio cercanas. (Anexo A)
SEGUNDO.- Del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, se puede extraer la siguiente informacin:
- Consumo estimado por CEPSA:
3.600.000 litros/ao de gasolina.
5.400.000 litros/ao gasleo
- Total COV,s (Compuestos Orgnicos Voltiles) emitidos al aire segn las estimaciones de venta de
productor del promotor:
en gasolina por consumo de litros/ao, aplicando factor de correccin
de 219,75 mg/l son unos 791,1 Kg/ao.
en diesel por consumo de litros/ao, aplicando factor de correccin
de 1,8835 mg/l son unos 10,1 Kg/ao.
- Sustancias totales estimadas segn ventas emitidas a la atmsfera:
Benceno (7,515 Kg/ao)
Tolueno (8,543 Kg/ao)
Etilbenceno (0,625 Kg/ao)
Xileno (3,425 Kg/ao)
TERCERO.- Que el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en su Nota Tcnica de
Prevencin n 486: Evaluacin de la exposicin a benceno: control ambiental y biolgico, recoge
textualmente en su apartado Efectos sobre la salud:

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La intoxicacin crnica produce de modo selectivo una afectacin de la mdula sea, de forma que se altera
la hematopoyesis, admitindose la existencia de una relacin causal entre altas exposiciones a benceno y el
desarrollo de pancitopenia, anemia aplsica y leucemia. En consecuencia, el benceno est clasificado como
carcingeno de primera categora: sustancia que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, se sabe (a
partir de datos epidemiolgicos), es carcingena para el hombre.
Por ello, lleva asociada la frase de riesgo R 45, puede causar cncer. Tambin est clasificado como
fcilmente inflamable, R 11, y txico, R 48/23/24/25, riesgo de efecto grave para la salud en caso de
exposicin prolongada por inhalacin, contacto con la piel e ingestin (R.D. 363/1995). El R.D. 665/1995
sobre proteccin de la exposicin a sustancias cancergenas en el trabajo define las sustancias cancergenas
como aquellas de las que se dispone de elementos suficientes para establecer la existencia de una relacin
de causa/efecto entre la exposicin del hombre a tales sustancias y la aparicin del cncer.
Ms adelante podemos leer en su apartado de Personal expuesto:
Se hallan expuestos a benceno los trabajadores de petroqumicas, gasolineras, aparcamientos
subterrneos, talleres mecnicos y los fumadores. Debido a que es un contaminante ambiental la poblacin
en general tambin padece exposicin crnica a bajas concentraciones, siendo la ms afectada la
residente en las zonas de ms emisin: cerca de gasolineras y de tanques de almacenamiento de
combustibles y en zonas con mucho trfico.
En el apartado de Valores Lmite, leemos:
La American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH, USA, 1998) tiene fijado un valor
promedio mximo permisible en aire para 8h/da y 40 h/semana (TLVTWA) de 0,5 ppm (1,6 mg/m3); un valor
para exposiciones de corta duracin (TLVSTEL) de 2,5 ppm (8 mg/m3), y un ndice biolgico de exposicin
(BEI) de 25 mg/g de creatinina de cido S-fenilmercaptrico (SPMA) en orina al final del turno. Asimismo, lo
clasifica como una substancia con un elevado poder de penetracin a travs de la piel.
Lo que, a la vista de las estimaciones de emisin al aire por ventas de hidrocarburos, superar los lmites
recomendados para la salud humana.
Se adjunta, como Anexo B, copia de la NTP 486.
CUARTO.- Segn la Declaracin de Impacto Ambiental, el suelo sobre la que se ubica la Estacin de Servicio
se clasifica dentro del orden Inceptisol, suborden Ochrept. Teniendo en cuenta las caractersticas litolgicas
sobre las que se asentar la Estacin de Servicio, con materiales de naturaleza arcsica con permeabilidad
media-alta, as como la existencia de acuferos en la zona que son explotados y con niveles
piezomtricos entre 5-10 metros de media, se puede considerar la vulnerabilidad del subsuelo frente a
posibles efectos adversos es media-alta.
Por otro lado, se indica que segn bases de datos de aprovechamientos de agua subterrnea del Instituto
Geolgico y Minero de Espaa (IGME) y el Servicio de Calidad Hdrica de la Consejera de Medio Ambiente y
Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, existen numerosos puntos de agua alrededor de la
zona de estudio destinados a diferentes usos, tales como riego, industria, uso domstico, etc..
La Revista Investigacin y Ciencia, en su n 323 de agosto de 2003, publica un estudio sobre un agente que
parece atentar, de una manera sutil e insidiosa, contra la salud humana. Este agente es el metil tert-butil
ter (MTBE), un nuevo aditivo antidetonante presente en las gasolinas. En el artculo podemos leer que en
1995 un estudio sobre la situacin norteamericana daba cuenta de la presencia habitual de este compuesto
orgnico voltil en las aguas subterrneas urbanas; apareca en un 27% de las muestras, slo por detrs del
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cloroformo (un 28%). Otro trabajo, del ao 2000 y referido Europa, cifraba en ms de un 50% la fraccin de la
poblacin europea expuesta a niveles bajos de MTBE (alrededor de 0,1microgramo por litro) en el agua de
abastecimiento, como resultado de fuentes difusas de contaminacin, y entre un 0,1 y un 1% a niveles
perceptibles (ms de 15microgramos/l), procedentes de fuentes definidas. Por lo que a Espaa concierne, la
investigacin desarrollada por los autores sobre la situacin en Catalua confirma la contaminacin de
las aguas subterrneas prximas a gasolineras y refineras.
QUINTO.- Que segn el proyecto de Instalacin de la Estacin de Servicio elaborado por CEPSA, los 5
tanques de almacenamiento de combustible, se enterrarn a una profundidad mnima de 4,35 metros (Plano
n 5 del proyecto), lo que les acerca, de manera peligrosa, a los acuferos subterrneos existentes en el
subsuelo de la parcela. Esta circunstancia supone un elevado riesgo para la contaminacin de las aguas
subterrneas en el caso de que se produzca una fuga de combustible.
SEXTO.- En la Declaracin de Impacto Ambiental, se consideran como impactos severos el riesgo de
contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas, y el riesgo de incendio y explosin.
Estos impactos pasan a ser Compatibles una vez aplicadas las medidas preventivas. Dichas medidas no
resultan extraordinarias respecto a lo sealado por la ley, por lo que no queda debidamente justificado el
cambio del grado de severidad del impacto.
Sobre este hecho y como muestra, anexamos varias noticias aparecidas en los medios de comunicacin.
(Anexos C y D).
SEPTIMO.- La presin hidrosttica generada en un cuerpo sumergido en la capa fretica incrementa
considerablemente los riesgos de rotura y fuga de los depsitos. A pesar de las medidas preventivas, el riesgo
de escape sigue siendo muy elevado, la contaminacin del acufero es directa y las revisiones diarias no
pueden sino reducir su extensin, pero no prevenir que ocurran.
OCTAVO.- Adems, se da la circunstancia de que, tal y como queda reflejado en la Declaracin de Impacto
Ambiental y de Caracterizacin de suelos, en la zona se encuentran numerosos pozos que debido al nivel
fretico a escasa profundidad (5-10 segn el estudio de caracterizacin de suelos), se podran ver
gravemente afectados en el caso de que se produjera una fuga. Algunos de stos acuferos se usan para uso
domstico.
NOVENO.- La ubicacin de la parcela se encuentra a menos de 25 metros de una parcela destinada a un
edificio de viviendas, a menos de 20 de un parque infantil y aledao a un Parque Pblico de libre trnsito por
vecinos y vecinas del barrio, circunstancias ya de por s peligrosas y que suponen un agravante en el caso de
que se produzca un accidente.
DECIMO.- La Estacin de Servicio contar con 5 tanques de almacenamiento de 30.000 l cada uno segn
figura en el EIA, por lo que almacenar 150.000 litros de combustible. La normativa de seguridad sobre
distancia a edificaciones recogida en el artculo 7 del REAL DECRETO 1562/1998, de 17 de julio, por el que
se modifica la Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP02 Parques de almacenamiento de lquidos
petrolferos indica que la distancia mnima de una instalacin de este tipo tanto a terrenos en los que puedan
edificarse inmuebles habitados como a locales de pblica concurrencia como es el Parque Pblico y el Parque

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Infantil debe ser de al menos entre 40 y 30 metros, no siendo nunca inferior a 12 y 8 metros, distancia de
seguridad que se incumple claramente incluso con las medidas correctoras.
DCIMO PRIMERO.- Segn la Declaracin de Impacto Ambiental, en el Estudio de Medicin de Ruidos
efectuados en la parcela, una de las medidas, realizada en horario nocturno, ha superado los niveles
establecidos en la ordenanza de Getafe, lo que nos hace pensar que, una vez instalada la gasolinera, el nivel
de ruido y contaminacin acstica generado por el funcionamiento de la actividad, superar con creces, en
horario nocturno y diurno, los lmites permitidos por la ordenanza, pese a las medidas correctoras sealadas
por el Ayuntamiento de Getafe.
DCIMO SEGUNDO.- Que segn el Proyecto de Instalacin de la Estacin de Servicio, redactado por
CEPSA, se instalar un tnel de lavado de vehculos, con una zona de espera de unos 18,27 metros.
Teniendo en cuenta que la longitud media de los vehculos es de 4,64 metros, la zona de espera albergar
hasta 4 vehculos. Si, por demanda, se incrementara esta cantidad, los siguientes vehculos invadiran la
calzada y paralizaran un carril de circulacin muy prximo a la rotonda, con el grave riesgo de colisin y
molestias que esto puede generar por la interrupcin del trfico.
DECIMO TERCERO.- La ubicacin de la parcela supone, as mismo, que el acceso de vehculos con lquidos
inflamables (combustibles) necesario para el abastecimiento de la Estacin de Servicio se deba realizar a
travs de calles con edificios de viviendas, lo que supone una clara disminucin de la calidad de vida de los
vecinos del entorno as como un riesgo para la seguridad vial, adems de un claro peligro en caso de un
accidente.
DCIMO CUARTO.- El incremento de trfico en las calles circundantes, con incluso camiones, puede hacer
que una de las vas principales del barrio se vea colapsada sistemticamente. El ruido producido por el
aumento de trfico generar asimismo molestias injustificadas.
DCIMO QUINTO.- Que el Excmo. Ayuntamiento de Hoyo de Manzanares, deneg licencia de instalacin de
una Estacin de Servicio en el ncleo urbano de su municipio, tras las quejas y la movilizacin social de sus
vecinos y vecinas en julio de 2006. Las circunstancias y situacin de la gasolinera denegada en Hoyo de
Manzanares son muy similares a las de la instalacin de la gasolinera contra la que efectuamos este Recurso
de Reposicin, por lo que debemos entender que el Ayuntamiento de Hoyo de Manzanares es sensible a las
peticiones de sus vecinos y vecinas, adems de velar por la salud y seguridad de los mismos no permitiendo
la instalacin de una gasolinera cercana a sus viviendas y zonas pblicas.
DCIMO SEXTO.- La instalacin de una estacin de servicio en el Bercial provoca una enorme alarma social
entre los vecinos de este barrio que ven amenazada su seguridad, lo que ha motivado la puesta en marcha de
protestas vecinales, entre las que podemos citar pintadas en la valla de la obra de la gasolinera y una
campaa de recogida de firmas contra la instalacin de una estacin de servicio en el barrio, por considerar
que la instalacin de la gasolinera contraviene el derecho constitucional establecido en el art. 43 de nuestra
Carta Fundamental cuando dice:
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de
las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto
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DCIMO SEPTIMO.- Por ltimo, la misma Carta Magna en su art. 46 al referirse al medio ambiente nos dice:
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as
como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva
Muy mal hace la Administracin Municipal, si haciendo caso omiso al clamor popular y a nuestra Constitucin
persiste en su actitud de instalacin de una gasolinera poniendo en peligro la salud y seguridad de los vecinos
de la zona, situacin que se agrava por la existencia de un parque infantil y un parque pblico muy
concurridos; situacin sta, que de persistir, atentara contra el ms mnimo sentido comn al permitir instalar
una estacin de servicio en un barrio residencial, cuando en menos de 2 kilmetros a la redonda existen al
menos 6 estaciones de servicio.
Por lo expuesto,
SOLICITO Ud. que se tenga por presentado este escrito, se sirva admitirlo y se tenga por interpuesto en
tiempo y forma RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN contra el decreto del Concejal Delegado de
Urbanismo, Inspeccin, Patrimonio y Cultura por el que se otorga licencia de instalacin a CEPSA (expediente
n 20080303) de fecha 8 de julio de 2009 por la que se autoriza la instalacin de una gasolinera por ese Ilmo.
Ayuntamiento de Getafe.
OTROS SOLICITO: Que conforme al art.111 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, se declare la SUSPENSIN DE LA
EJECUCIN DEL ACTO IMPUGNADO por concurrir la circunstancia de que la ejecucin y puesta en marcha
de esta Estacin de Servicio puede causar perjuicios de imposible o difcil reparacin y ser, a nuestro juicio,
contraria su instalacin a normativa vigente y al sentido comn.

En Getafe, a 3 de septiembre de 2009

Roberto Carlos Bentez de Lucas


- Presidente -

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