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ORDEN, DE 12 DE MARZO DE 1996, POR LA QUE SE APRUEBA EL

REGLAMENTO TCNICO SOBRE SEGURIDAD DE PRESAS Y EMBALSES.


(BOE: N 78 DE 30 DE MARZO DE 1996 )

Por Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 31 de marzo de 1967 se aprob la


Instruccin para el proyecto, construccin y explotacin de grandes presas, con la que
se ha hecho posible el amplio desarrollo que la tcnica de presas ha tenido en Espaa
en estas ltimas dcadas. Sin embargo, los avances tcnicos habidos durante el
perodo de su aplicacin, junto con las modificaciones acaecidas en la legislacin
hidrulica, en especial con la entrada en vigor de la Ley 29/85, de 2 de agosto, de
Aguas, y la transferencia de competencias en esta materia a las Comunidades
Autnomas, hacen aconsejable su revisin y actualizacin mediante la aprobacin de
una nueva norma tcnica sobre seguridad de presas y embalses.
La propuesta de la citada norma tcnica, realizada por la Comisin de Normas para
Grandes Presas, creada por Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 15 de enero de
1959 y constituida con carcter permanente por Orden de 26 de abril de 1965, fue
objeto de modificaciones por los rganos competentes del Departamento que fueron
nuevamente ponderadas y analizadas por la citada Comisin de Normas, fruto de todo
lo cual es el "Reglamento tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses" que por
esta Orden se aprueba.
De acuerdo con lo que es la tendencia mundial en la materia, el Reglamento tcnico
no establece soluciones tcnicas concretas en cada una de las fases de desarrollo y
utilizacin de las presas y embalses, que son responsabilidad especfica del titular de
la presa, sino que procede a fijar los criterios de seguridad que han de tenerse en
cuenta para prevenir y limitar social y ambientalmente los riesgos potenciales que
estas infraestructuras pueden representar.
El "Reglamento tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses" incluye en su mbito
de aplicacin todas las fases de desarrollo y utilizacin de las presas y de los
embalses, desde la fase de proyecto hasta la de su eventual puesta fuera de servicio,
cubriendo de esta forma una laguna muy importante existente en nuestra legislacin, y
encomienda al titular de la presa la responsabilidad del estricto cumplimiento de las
normas de seguridad en todas sus fases. Igualmente, el Reglamento tcnico precisa
los cometidos que comprende la funcin de vigilancia e inspeccin de la seguridad de

presas y embalses, y establece la coordinacin de actuaciones con las propias de la


proteccin civil y, en especial, con la "Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin
Civil ante el Riesgo de Inundaciones", aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros
de 9 de diciembre de 1994.
La complejidad del contenido tcnico del Reglamento sobre Seguridad de Presas y
Embalses, sus posibles efectos frente a terceros y la existencia de distintos rganos
con competencias sobre las materias que regula, aconsejan que su aplicacin sea
progresiva. En este sentido, se ha considerado conveniente, en una primera etapa,
limitar su mbito de aplicacin a las presas y embalses cuya titularidad corresponda al
Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, as como a aqullas,
independientemente de su titularidad que sean objeto de concesin administrativa por
parte de dicho Departamento ministerial o de sus organismos autnomos, a partir de la
entrada en vigor de esta Orden.
Por otra parte, y con el fin de favorecer una ms rpida aplicacin futura del
Reglamento a aquellas presas y embalses que hoy quedan fuera de su mbito de
aplicacin, se dispone que los titulares de las mismas realicen la propuesta de
clasificacin frente al riesgo de acuerdo con lo previsto en la "Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones", as como la
adaptacin de su Archivo Tcnico a lo previsto en el Reglamento tcnico que se
aprueba.
Finalmente, es de hacer constar que en la tramitacin de este "Reglamento tcnico
sobre Seguridad de Presas y Embalses" se ha cumplido el procedimiento de
informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas establecido en la
Directiva 83/189/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de marzo, y en el
Real Decreto 1168/1995, de 7 de julio.
En su virtud, dispongo:
Primero.
Se aprueba el "Reglamento tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses" que se
incluye como anexo.

Segundo.
El "Reglamento tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses" ser de aplicacin
obligatoria a las presas y embalses cuyo titular sea el Ministerio de Obras Pblicas,
Transportes y Medio Ambiente o los Organismos autnomos de l dependientes.
Tambin ser de aplicacin a aquellas presas y embalses que sean objeto de
concesin administrativa por dicho Ministerio u Organismos, conforme a lo dispuesto
en la Ley 29/85, de 2 de agosto, de Aguas, y disposiciones de desarrollo a partir de la
entrada en vigor de esta Orden.
Tercero.
Toda concesin administrativa que lleve aparejada la construccin de una presa o
embalse incluida en el mbito de aplicacin del Reglamento tcnico que se aprueba
deber establecer entre sus condiciones el obligado cumplimiento de lo dispuesto en
aqul.
Cuarto.
La Direccin General de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas,
Transportes y Medio Ambiente, sin perjuicio de las competencias que en cada caso
correspondan a los Organismos de cuenca, ejercer las funciones de vigilancia e
inspeccin de presas y embalses establecidas en el Reglamento tcnico adjunto.
Quinto.
Para las presas que se encuentren actualmente en servicio, sea cual sea su titularidad
dentro del mbito de competencias del Estado, sus titulares o concesionarios debern
enviar a la Direccin General de Obras Hidrulicas, dentro del plazo mximo de un
ao desde la entrada en vigor de esta Orden, la propuesta razonada de clasificacin
frente al riesgo en los trminos previstos por la Directriz Bsica de Planificacin de
Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones y el Reglamento tcnico adjunto. La
Direccin General de Obras Hidrulicas resolver sobre la clasificacin de la presa en
el plazo mximo de un ao, a contar desde la presentacin de la propuesta.
Sexto.
Los titulares de las presas que cumplan las condiciones sealadas en el artculo 2.1
del "Reglamento tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses" y no estn incluidas
en el mbito de aplicacin de esta Orden en virtud de lo establecido en su apartado
segundo, debern acomodar el contenido del Archivo Tcnico de la presa a lo

dispuesto en dicho Reglamento tcnico en el plazo mximo de dos aos, a contar


desde la entrada en vigor de esta Orden.
Sptimo.
Las presas y embalses incluidos en el mbito de aplicacin de esta Orden y cuya
construccin se encuentre finalizada en el momento de su entrada en vigor se
adaptarn a las prescripciones establecidas en el Reglamento tcnico sobre Seguridad
de Presas y Embalses, a cuyo fin se debern realizar las siguientes actuaciones:
a) El Organismo de cuenca en cuyo mbito territorial se encuentre localizada la
presa deber enviar, en el plazo mximo de un ao, a la Direccin General de
Obras Hidrulicas su propuesta razonada de clasificacin de la presa frente al
riesgo. La Direccin General de Obras Hidrulicas resolver sobre dicha
clasificacin en el plazo mximo de un ao, a contar desde la formulacin de la
propuesta.
b) Cuando el Organismo de cuenca proponga la clasificacin de la presa en una
de las categoras A o B del artculo 3.2 del Reglamento tcnico, proceder, en
el plazo mximo de un ao, a contar desde la fecha en la que formule dicha
propuesta, a la actualizacin del Archivo Tcnico de la presa para adecuarlo a
las prescripciones del citado Reglamento. Para las propuestas de clasificacin
en la categora C, este plazo ser de dos aos.
c) La primera revisin y anlisis general de la seguridad de la presa y el embalse,
a que se refiere el artculo 33.4 del Reglamento tcnico, se realizar, en los
trminos establecidos en dicho precepto, en el plazo que se determine en la
resolucin de clasificacin en funcin de las condiciones de seguridad y
mantenimiento de la presa.
En ningn caso este plazo ser superior a los tres aos para las presas de
categora A, a cuatro para las de categora B y a seis para las de categora C.
Estos plazos se contarn a partir de la fecha de la resolucin de clasificacin
de las presas.
d) A la vista de los resultados de la revisin y anlisis general de la seguridad de
la presa, y efectuadas en su caso las reparaciones o modificaciones

pertinentes la Direccin General de Obras Hidrulicas declarar finalizadas las


actuaciones para la adaptacin de la presa.
Octavo.
Las presas y embalses no incluidos en el mbito de aplicacin de esta Orden
continuarn rigindose, con las salvedades contenidas en los apartados anteriores,
por la "Instruccin para el proyecto, construccin y explotacin de Grandes Presas",
aprobada por la Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 31 de marzo de 1967.
Noveno.
A efectos del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental regulado en el Real
Decreto 1131/88, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio, continuar subsistente
el concepto de gran presa contenido en la "Instruccin para el Proyecto, Construccin
y Explotacin de Grandes Presas" a que se refiere el apartado anterior.
Dcimo.
Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Madrid, 12 de marzo de 1996.
BORRELL FONTELLES

ANEXO
REGLAMENTO TCNICO SOBRE SEGURIDAD DE PRESAS Y
EMBALSES

CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto.

Este Reglamento tiene por objeto determinar las normas tcnicas precisas para la seguridad de las
presas y embalses. A tal fin, establece los requisitos y condiciones tcnicas que deben cumplirse durante
las fases de proyecto, construccin, puesta en carga, explotacin y estado de fuera de servicio de la
presas y embalses, en orden a alcanzar sus ptimas condiciones de utilidad y seguridad que eviten
daos a las personas, a las bienes y al medio ambiente.

Artculo 2.- mbito y grado de aplicacin.

2.1.- Este Reglamento es de aplicacin a las presas siguientes:


Aquellas que se clasifiquen como "gran presa", en funcin de sus dimensiones y conforma a lo
determinado en el artculo 3.1.Aquellas otras que se encuentren clasificadas, en funcin de su riesgo
potencial, en las categoras A y B, segn se establee en el artculo 3.2, aun cuando no se clasifiquen
como "gran presa".
Lo establecido en el Reglamento ser igualmente aplicable a las balsas para residuos industriales y otros
usos en cuanto ocupen dominio pblico hidrulico.

2.2.- Los requisitos y condiciones exigidos en este Reglamento se adecuarn a las caractersticas
propias de cada caso. Para ello, en cada una de las fases sealadas en el artculo 1, se deber justificar
la naturaleza y clase de los estudios y comprobaciones que se hayan realizado para acreditar el
cumplimiento de los requisitos y condiciones tcnicas a tener en cuenta en cada una de aqullas, as
como la composicin del equipo tcnico encargado de la seguridad.
El rgano competente declarar en cada caso la suficiencia de dicha justificacin. A tal fin, podr acordar
las modificaciones que considere pertinentes.

2.3.- En todo lo no previsto en este Reglamento se tendr en cuanta lo dispositivo en la Directriz Bsica
de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones, siempre que se encuentre en el mbito de las
materias reguladas en sta.

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Artculo 3.- Clasificacin de las presas.

A los efectos de la aplicacin de este Reglamento y de su correspondiente registro, las presas se


clasificarn, de acuerdo con los criterios que se sealan, en las siguientes categoras:

3.1.- En funcin de sus dimensiones:


a) "Grandes presas": Tendrn esta consideracin las presas que cumplan, al menos, una de las
siguientes condiciones:
- Altura superior a 15 metros, medida desde la parte ms baja de la superficie general de cimentacin
hasta la coronacin.
- Altura comprendida entre 10 y 15 metros, siempre que tengan alguna de las siguientes caractersticas:
Longitud de coronaccin superior a 500 metros.
Capacidad de embalse superior a 1.000.000 de metros cbicos.
Capacidad de desage superior a 2.000 metros cbicos por segundo.
Podrn clasificarse igualmente como "grandes presas" aquellas que, aun no cumpliendo ninguna de las
condiciones anteriores, presenten dificultades especiales en su cimentacin o sean de caractersticas no
habituales.
El acuerdo de clasificacin de una de estas presas como "gran presa" ser adoptado por el rgano
competente en el momento de la aprobacin del proyecto. Este acuerdo ser motivado.
b) "Pequeas presas": Sern todas aquellas que no cumplan ninguna de las condiciones sealadas en la
letra a) anterior.
3.2.- En funcin del riesgo potencial que pueda derivarse de su posible rotura o de su funcionamiento
correcto, todas las presas debern clasificarse, de acuerdo con la Directriz de Planificacin de Proteccin
Civil ante el Riesgo de Inundaciones, en alguna de las siguientes categoras:
a) "Categora A": Presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a ncleos
urbanos o servicios esenciales, as como producir daos materiales o medioambientales muy importante.
b) "Categora B": Presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daos materiales o
medioambientales importantes a afectar a un reducido nmero de viviendas.
c) "Categora C": Presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daos materiales de
moderada importancia y slo incidentalmente prdida de vidas humanas.
En todo caso, a esta ltima categora pertenecern todas las presas no incluidas en las categoras A o B.

3.3.- En funcin de su tipologa:


a) Presas de materiales sueltos, tanto de tierra como de escollera.
b) Presas de gravedad.
c) Presas de contrafuertes.
d) Presas bveda.
e) Presas de bvedas mltiples.
f) Presas mixtas.
g) Presas mviles.
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CAPTULO II.- CONTROL DE LA SEGURIDAD.

SECCIN 1.- Organizacin de control de la seguridad.

Artculo 4.- Personas responsables de la seguridad de las presas.

4.1.- El titular de la presa ser responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en todas y
cada una de las fases de experiencia de la presa. A tal fin deber disponer de todos los medios humanos
y materiales que exija el cumplimiento y mantenimiento de las condiciones de seguridad.
En el caso que la explotacin de la presa sea cedida a otra persona fsica o jurdica, el cesionario
asumir las obligaciones del titular, si bien ste ser responsable subsidiario de la seguridad de aquella.

4.2.- El control de la seguridad de las presas se ejercer por el rgano competente, desde la fase de
proyecto y durante las fases de construccin, puesta en carga, explotacin y puesta fuera de servicio.

Artculo 5.- Obligaciones del titular de la presa.

5.1.- Los titulares de las presas pueden ser la Administracin General del Estado y cualquier otro entre
pblico y persona fsica o jurdica que disponga de ttulo suficiente de acuerdo con la legislacin de
aguas.

5.2.- Constituyen obligaciones del titular de la presa durante las fases de proyecto y construccin:
a) Realizar los adecuados estudios de apoyo, en particular los hidrolgicos y geolgicos, de acuerdo con
las especificaciones de este Reglamento tcnico.
b) Designar al Director de las obras y a su equipo as como comunicarlo a la Administracin.
c) Efectuar, durante la ejecucin de las obras, los reconocimientos necesarios y disponer el control de las
mismas que aseguren la calidad de las obras y garanticen la seguridad de la presa.
d) Ejecutar el sistema de auscultacin previsto, realizando las mediciones que correspondan a esta fase,
as como facilitar esta informacin a la Administracin.
e) Proponer el plan de puesta en carga de la presa.

5.3.- Constituyen obligaciones del titular de la presa durante las fases de puesta en carga y explotacin.
a) Designar al Director de explotacin y a su equipo, as como las sucesivas modificaciones en su
composicin que pudieran producirse, realizando en cada caso la comunicacin a la Administracin.
b) Promover, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento tcnico, las inspecciones peridicas para
verificar el estado de conservacin de las obras y equipos, asegurando la idoneidad e independencia de
los equipos encargados de realizarla.
c) Efectuar la auscultacin de acuerdo con las normas aprobadas por la Administracin y facilitarle esta
asignacin.
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d) Comunicar los episodios excepcionales y las circunstancias anmalas que pudieran producirse,
promoviendo de manera simultnea su estudio y anlisis, as como disponer los medios para proceder a
la preparacin en el caso que proceda.

5.4.- Durante la fase de puesta fuera de servicio, el titular de la presa deber formular el proyecto de
adecuacin y proceder a su ejecucin.

5.5.- El titular elaborar y mantendr actualizado un archivo Tcnico de la presa, que contendr, como
mnimo los documentos relativos a:
a) La clasificacin razonada de la categora de la presa, segn el riesgo.
b) Los proyectos que han servido de base para la ejecucin de la presa, incluyendo los estudios
hidrolgicos y de avenidas, as como los informes geolgicos que se utilizaron para su elaboracin.
c) Los resultados de los ensayos y anlisis realizados para comprobar la calidad de las obras.
d) La informacin geolgica adicional obtenida durante la ejecucin de las obras.
e) Las reformas introducidas en el proyecto durante la construccin de la presa.
f) Los tratamientos realizados para la impermeabilizacin y drenaje del terreno y la prea.
g) Las actas de los procesos de prueba y puesta en carga de la presa.
h) La evolucin de los niveles de embalse, de los caudales entrantes y salientes al mismo, y de los datos
hidrolgicos.
i) La evolucin de los caudales de las filtraciones a travs del terreno y de la presa y de las presiones
registradas.
j) El plan de auscultacin de la presa en sus diferentes fases as como los resultandos de la auscultacin
u interpretacin, con especial referencia al primer llenado del embalse.
k) Las actas de las inspecciones realizadas, en las que se incluirn las anomalas observadas.
l) La descripcin de los trabajos realizados por la conservacin o la seguridad de la presa.

5.6.- En las presas clasificadas en la "Categora C", la propuesta del titular, la Administracin podra
autorizar la composicin de un Archivo Tcnico simplificado, el que, de acuerdo con las caractersticas
de la presa, tendr prescincirse de alguno de los documentos sealados en el punto 5.5 anterior.

5.7.- El titular deber elaborar unas Normas de Explotacin de la presa y el embalse, que debern incluir
la normativa de seguridad y que se incorporarn al Archivo tcnico de la misma. En ellas se establecer,
como mnimo, lo siguientes:
a) Los niveles mximos y mnimos admitidos en el embalse para cada poca del ao.
b) La velocidad mxima de variacin del nivel del embalse admisible, especialmente si existen riesgos de
inestabilidad en las laderas y en las presas de materiales sueltos.
c) Los resguardos convenientes en el embalse ante pocas de riesgo de avenidas.
d) Las normas para accionamiento de compuertas en caso de avenidas.
e) Las precauciones a adoptar para evitar la evacuacin intempestiva de caudales que pudieran
ocasionar daos aguas abajo de la presa.
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f) Los sistemas de alarma y su accionamiento.


En el caso de las presas clasificadas en las categoras A o B, formar parte de la Norma de Seguridad el
Plan de Emergencia ante el riesgo de avera grave o rotura de la presa.

5.8.- Con una periodicidad no superior a cinco aos, en las presas de categora A, o de diez aos, en las
categoras B y C, y siempre despus de situaciones excepcionales, como grandes avenidas o sesmos,
el titular realizar una inspeccin detallada para evaluar la situacin de seguridad de la presa y redactar
un documento en el que se resuman las observaciones realizadas, se sealen los defectos o
insuficiencias detectadas y se propongan las acciones necesarias para mantener el nivel de seguridad
de la presa.
Dicho documento se someter al rgano competente para la aprobacin de la acciones propuestas.

5.9.- El titular asumir los costes de los estudios, trabajos y medidas de seguridad requeridas por este
Reglamento tcnico o aquellas que la Administracin considere necesario aplicar para el cumplimiento
del mismo.

Artculo 6.- Vigilancia e inspeccin de presas.

6.1.- La vigilancia e inspeccin de presas comprender los siguientes cometidos:


a) Informar, de acuerdo con la documentacin aportada por el titular, la propuesta de clasificacin, en
funcin del riesgo, de todas las presas, sea cual sea la fase en que se encuentren, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 3 de este Reglamento tcnico.
b) Revisar los proyectos de nuevas presas en lo que afecta a la seguridad, realizando las propuestas que
sean pertinentes.
c) Inspeccionar la construccin de nuevas presas, informando sobre el cumplimiento de los requisitos de
seguridad exigidos en el proyecto.
d) Analizar las modificaciones al proyecto que se propongan a lo largo de la fase de construccin para
hacer frente a las desviaciones respecto a las caractersticas previstas del terreno o de los materiales de
construccin.
e) Informar y proponer al organismo competente la aprobacin de las Normas de Explotacin y los
programas de puesta en carga de cada presa.
f) Comprobar el cumplimiento del programa de puesta en carga mediante el seguimiento de su proceso y
sus incidencias, como mnimo en las presas de categora A y B.

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g) Comprobar, durante la fase de explotacin, el cumplimiento de las Normas de Explotacin y el registro


en el Archivo Tcnico de las ms importantes.
h) Proponer los plazos en que deben realizarse las revisiones generales conforme a lo indicado en el
artculo 33.4, as como los protocolos que deben seguirse en dicha revisin.
i) Analizar los resultados de las revisiones peridicas que se realicen en la presas existentes para
comprobara el cumplimiento de las condiciones de seguridad, proponiendo la aprobacin de las
modificaciones que se precisen para corregir los defectos detectados o para incrementar la seguridad de
la presa.
j) Informar a requerimiento del organismo competente y proponer, en su caso, al mismo la aprobacin de
los Planes de Emergencia de las presas de las categoras de riesgo A y B de acuerdo con el
procedimiento previsto en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de
Inundaciones.
k) Proponer, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35.3, las actuaciones pertinentes para evitar los
riesgos y daos que puedan derivarse de la existencia de presas abandonadas o fuera de servicio.

6.2.- Como cometidos complementarios de la funcin de vigilancia e inspeccin de presas corresponden:


a) Mantener actualizado el Inventario de Presas Espaolas que, al menos, deber contener a las
incluidas dentro del mbito Reglamento.
b) Promover y fomentar la elaboracin de recomendaciones tcnicas, manuales o normas de buena
prctica en relacin con la seguridad para el proyecto, construccin, explotacin y mantenimiento de las
presas.

SECCIN 2.- Emergencias.

Artculo 7.- Planificacin de emergencias ante el riesgo de rotura o accidente grave en las presas.

7.1.- Todas las presas que hayan sido clasificadas, de acuerdo con su riesgo potencial, en las categora
A o B debern disponer de su correspondiente Plan de Emergencia ante el riesgo de avera grave o
rotura.

7.2.- Los Planes de Emergencia de presas situadas en un mismo ro o con incidencia sobre un tramo
comn debern ser compatibles entre s y considerar las hiptesis de rotura encadenada de presas.

7.3.- El titular de cada presa, y para cada una de sus fases contempladas en el artculo 24, tiene la
obligacin de elaborar implantar, mantener y actualizar el Plan de Emergencia de la presa.
El contenido mnimo de dicho Plan ser el sealado en la Directriz Bsica de Planificacin de la
Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

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7.4.- La aprobacin de los Planes de Emergencia de las presas corresponde a la Direccin General de
Obras Hidrulicas, en el caso de las situadas en cuencas intercomunitarias, previo informe de la
Comisin Nacional de Proteccin Civil en los trminos previstos por la Directriz Bsica, antes citada.

CAPTULO III.- CRITERIOS BSICOS DE SEGURIDAD

SECCIN 1.- Valoracin del riesgo.

Artculo 8.- Exigencia de seguridad.

8.1.- Las exigencias de seguridad de la presa debern estar de acuerdo con la magnitud del riesgo,
segn se define en este captulo.

8.2.- Se analizarn las diversas causas que, tanto de manera independiente como combinada, pueden
generar la rotura de la presa, as como los efectos de la misma aguas abajo.
En cada caso estudiado deber considerarse si la rotura puede ser parcial o total y distinguir entre rpida
y progresiva.
Tambin se analizarn aquellas circunstancias que sin llegar a determinar causa de rotura de la presa
sean origen de averas graves o funcionamiento incorrecto.

Artculo 9.- Clasificacin de la presa respecto al riesgo.

9.1.- Con el fin de clasificar la presa en cualquiera de las categoras de riesgo potencial establecidas en
el artculo 3.2., deber realizarse una evaluacin de los daos inducidos por una eventual rotura, avera
grave o funcionamiento incorrecto de la presa. Esta informacin ser la suficiente para que la
Administracin pueda realizar su clasificacin.

9.2.- Si los niveles de riesgo de una presa resultasen modificados en el curso del tiempo, la
Administracin podr variar la clasificacin frente al riesgo de la misma.
Esta modificacin se realizar por la Administracin a instancias del titular o bien de oficio como
consecuencia de las revisiones establecidas en el artculo 33 o por modificacin sobrevenida de las
condiciones del entorno. El procedimiento para realizar esta revisin ser anlogo al de la primera
clasificacin.

SECCIN 2.- Avenidas y Desages.


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Artculo 10.- Estudio de avenidas.

10.1.- Se evaluarn los hidrogramas de las avenidas afluentes al embalse y sus probabilidades de ser
superadas en un ao. Para esta evaluacin se considerar los datos o referencias de las avenidas
precedentes.

10.2.- Se determinar la distribucin frecuencial de las avenidas segn los meses, para tener en cuenta
su eventual coincidencia con los niveles previsibles de embalse en distintas pocas del ao.

10.3.- Se analizar y evaluar la incidencia de los caudales desaguados por los embalses de aguas
arriba y la laminacin que produzcan los de aguas abajo.

10.4.- Se estudiarn los efectos producidos aguas abajo de la presa para diferentes caudales
desaguados as como su combinacin con distintos valores de caudales circulantes por el cauce
procedentes de otras posibles aportaciones.

10.5.- En las presas de categoras A y B se estimarse el hidrograma de la onda de rotura y los efectos de
su propagacin aguas abajo, tanto en niveles com en daos.

Artculo 11.- Avenidas a considerar.

IMPORTANTE
11.1.- El criterio bsico para la seleccin y la determinacin de las avenidas de proyecto ser el del
riesgo potencial asumible.

11.2.- En el proyecto y en la explotacin de la presa se definirn razonadamente, en funcin de la


clasificacin frente al riesgo de la presa, dos tipos de avenidas afluentes al embalse:
a) Avenida de proyecto: Mxima avenida que debe tenerse en cuanta para el dimensionado del
aliviadero los rganos de desage y las estructuras de disipacin de energa, de forma que funcionen
correctamente.
b) Avenida extrema: La mayor avenida que la presa puede soportar. Supone un escenario lmite al cual
puede estar sometida la presa sin que se produzca su rotura si bien admitiendo mrgenes de seguridad
ms reducidos.

11.3.- En funcin del riesgo potencial asumible durante la fase de construccin de la presa se
determinarn las avenidas a considerar en el proyecto de los desvas provisionales y rganos de
desage. Se tendr en cuenta, necesariamente, la distribucin de frecuencias de las avenidas segn los
meses.

Artculo 12.- Niveles de embalse.


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En las fases de proyecto y explotacin se definirn los embalses siguientes:


a) Nivel Mximo Normal (NMN): Es el mximo nivel que puede alcanzar el agua del embalse en un
rgimen normal de explotacin.
Su valor se justificar en el proyecto y en las Normas de Explotacin del embalse.
b) Nivel para la Avenida de Proyecto (NAP): Es el mximo nivel que se alcanza en el embalse,
considerando su accin laminadora, cuando recibe la avenida de proyecto.
c) Nivel para la Avenida Extrema (NAE): Es el mximo nivel que se alcanza en el embalse si se produce
la avenida extrema, habida cuenta la accin laminadora del mismo.

Artculo 13.- Resguardo.

13.1.- Se entiende por resguardo la diferencia entre el nivel de agua del embalse en una situacin
concreta y la coronacin de la presa. A los efectos de la definicin del resguardo, se entender como
cota de coronacin ms elevada de la estructura resistente del cuerpo de la presa.
De acuerdo con los niveles de embalse establecidos del artculo 12, se definen los resguardos para las
dos situaciones principales del embalse:
a) Resguardo normal: Es el relativo al Nivel Mximo Nominal (NMN). Este resguardo, adems de ser
suficiente para el desage de las avenidas, ser igual o superior a las sobreelevaciones producidas a los
efectos ssmicos.
b) Resguardo mnimo: Es el relativo al Nivel para la avenida de Proyecto (NAP). Este resguardo ser
igual o superior a las sobreelevacciones producidas por los oleajes en situaciones de avenida, y para su
determinacin se tendr en cuenta el desage de la avenida extrema.
Para la determinacin de estos resguardos se considerarn los asientos presumibles debidos a
fenmenos ssmicos u otras causas de carcter extraordinario.

13.2.- Para la avenida extrema se tolerar un agotamiento parcial o total del resguardo con las siguientes
condiciones:
- En las presas de materiales sueltos, salvo que estn proyectadas especficamente para ello, no se
admitirn vertidos por coronacin teniendo en cuenta el oleaje producido por los vientos.
- En las presas de hormign de categora A slo se admitirn vertidos accidentales por oleaje. En las de
categora B y C se podr justificar la posibilidad de vertidos superiores.

Artculo 14.- Capacidad de los rganos de desage.

14.1.- Los rganos de desage se dimensionarn en funcin de las avenidas definidas en el artculo 11 y
los niveles y resguardos especificados en los artculos 12 13.

14.2.- Se comprobar que el funcionamiento de los rganos de desage con condiciones lmite para la
avenida extrema no compromete la seguridad de la presas.
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14.3.- Para determinar la capacidad total de desage durante las avenidas se tendrn en cuenta los
caudales evacuados por los aliviaderos y desages profundos, pero no los de las tomas de explotacin
salvo que se justifique. Tambin, si es el caso, se tendr en cuanta la capacidad de los aliviaderos de
emergencia y la de los diques fusibles.

14.4.- Los desages profundos de las presas, incluyendo los desages de fondo, estarn dimensionados
para facilitar, conjuntamente con las tomas de agua, el control del nivel de embalse, en particular durante
su primer llenado.

14.5.- La luz entre pilar de los aliviaderos deber ser suficiente para permitir el paso de rboles u otros
cuerpos flotantes que puedan llegar al embalse en situaciones de avenida.
14.6.- Los aliviaderos controlados exclusivamente por compuertas debern disponer, como mnimo, de
dos vanos.

Artculo 15.- Control de los rganos de desage.

15.1.- La maniobra de los rganos de desage no deber dar lugar a caudales desaguados que originen
daos aguas abajo superiores a los que se podran producir naturalmente sin la existencia del embalse.

15.2.- En los aliviaderos con compuertas, todos los elementos de stas deben estar proyectados y
mantenidos en condiciones adecuadas para asegurar su correcto funcionamiento en cualquier situacin ,
en particular, en las situaciones de avenida; deben disponer de dispositivos de accionamiento
redundantes en nmero suficiente y estar alimentados por fuentes de energa alternativas y diferentes. El
acceso a las mismas se realizar a travs de caminos no inundables.
15.3.- Se considerarn diversos escenarios de averas de los rganos de desage durante la
explotacin, analizando sus consecuencias, adoptando las medidas pertinentes para minorar riesgos y
daos.

15.4.- En las presas de las categoras A y B, los desages profundos constarn, al menos, de dos
conductos provistos cada uno, como mnimo, de dos elementos de cierre colocados en serie.

SECCIN 3.- Solicitaciones.

Artculo 16.- Comprobacin estructural.

16.1.- En el proyecto y en cada una de las revisiones posteriores, deber comprobarse el


comportamiento estructural de la presa ante diversas solicitaciones y combinaciones posibles de ellas, y
se razonarn los niveles de seguridad que se adoptan en cada caso segn la ocurrencia de la misma y

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su previsible permanencia. Todo ello de acuerdo con la categora referente al riesgo de la presa, su tipo
y dimensiones.

16.2.- Se considerarn tres tipos de solicitaciones o combinaciones de ellas, atendiendo a su grado de


riesgo y permanencia:
a) Normales.- Las correspondientes al peso propio, al empuje hidrosttico y a las presiones intersticiales
con el embalse a distintos niveles hasta el lmite del Nivel Mximo Normal (NMN), y al empuje de los
sedimentos, ms los efectos debidos a la temperatura y otros que se consideren concurrentes con
apreciable persistencia.
b) Accidentales.- Las correspondientes a situaciones de este tipo, controlables o no, pero de duracin
limitada, como:
- Empuje hdirosttico debido a un ascenso del embalse hasta el lmite del Nivel de la Avenida de
Proyecto (NAP).
- Aumento anormal de las presiones instersticiales.
- Acciones ssmicas, con la intensidad previsible en la zona.
- Empuje del hielo, variaciones anormales de temperatura y otras acciones siempre que sean de
duracin limitada.
c) Extremas.- Las producidas por:
- Empuje hidrosttico debido al Nivel de Avenida Extrema (NAE) o a una sobreelevacin extraordinaria
por avera de las compuertas.
- Situaciones de disminuciones anmalas generalizadas de resistencia.

16.3.- Se podrn adoptar distintos coeficientes de seguridad segn el tipo de solicitaciones que se
considere. En el caso que una solicitacin se prolongue ms de los que se ha tenido en cuanta para su
clasificacin, segn el punto anterior, pasar a considerarse como de otro tipo y se aplicarn los
coeficientes de seguridad adecuados.
16.4.- Se considerarn distintos escenarios de solicitaciones concurrentes y razonablemente
compatibles. Cada combinacin se calificar segn su permanencia previsible y el grado de probabilidad
de concurrencia, y se adoptarn los correspondientes coeficientes de seguridad.

Artculo 17.- Solicitaciones hidrulicas.

17.1.- El empuje hidrosttico sobre la presa se tomar hasta el punto ms bajo de la cimentacin en
cada bloque en las presas de hormign, o del elemento impermeable en las de materiales sueltos.

17.2.- En el proyecto se justificar la estimacin de las presiones intersticiales y se adoptarn las


correspondientes medidas preventivas o correctoras: drenaje, pantalla u otras. Si las observaciones
realizadas en la fase de explotacin dieran valores superiores a los supuestos, debern reforzarse
oportunamente estas medidas y, en caso necesario, se proceder a bajar el nivel de embalse para
restablecer una situacin aceptable.
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17.3.- En las presas de materiales sueltos y en las cimentaciones erosionables se cuidar


particularmente del control de las filtraciones por medio de drenajes y filtros estables para evitar
erosiones internas, sinfonamientos y colmataciones.
Artculo 18.- Sesmos.

18.1.- Se comprobar el comportamiento de la presa frente a los efectos producidos por las acciones
ssmicas tanto sobre la presa misma como sobre el embalse, de conformidad con la normativa
sismorresistente en vigor.
Se justificar el procedimiento utilizado para considerar el efecto hidrodinmico del agua del embalse
sobre la presa y sus estructuras anejas. Para las presas de categora A se har una comprobacin para
otro sesmo extremo razonablemente superior.

18.2.- En las zonas de sismicidad elevada, y para las presas clasificadas en la categora A, se realizarn
los estudios sismotectnicos necesarios para determinar la sismicidad de la zona y los sesmos de
proyecto, con sus parmetros de clculo correspondientes.

18.3.- Se considerarn los efectos producidos por la posible sismicidad inducida por el embalse.

SECCIN 4.- El terreno y los materiales.

Artculo 19.- El embalse y la cerrada.

19.1.- Debern analizarse las caractersticas morfolgicas y geolgicas del vaso y del emplazamiento de
la presa que pudieran afectar a la seguridad. El alcance de las investigaciones y estudios a realizar ser
tal que permita conocer las caractersticas del terreno de apoyo de la presa y del vaso del embalse a fin
de evaluar la resistencia, deformabilidad, permeabilidad y estabilidad fsico-qumica del terreno.

19.2.- Se comprobar la estabilidad del conjunto presa-terreno teniendo en cuanta las discontinuidades
de este ltimo.

19.3.- Se investigar si en las mrgenes del embalse existen terrenos con riesgo de inestabilidad que
pudieran provocar deslizamientos en las laderas al variar rpidamente el nivel del agua, con posibilidad
de graves daos en los terrenos, vas de comunicacin, viviendas o servicios situados fuera del embalse,
as como la obstruccin de ste por la masa deslizada, o generacin de ondas en el embalse.

Artculo 20.- Materiales.

20.1.- Para la construccin de presas deber emplearse materiales cuyas propiedades intrnsecas, su
puesta en obra y la evolucin de sus caractersticas sean susceptibles de control.
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20.2.- El proyecto deber definir los materiales, fijar las caractersticas que deben cumplir y concretar los
procedimientos para su comprobacin y control. Los materiales y obras se ensayarn y ejecutarn
conforme a las prescripciones del proyecto.

20.3.- Durante la explotacin de la presa se comprobar la evolucin de las caractersticas de los


materiales en cuanto pudieran afectar a su seguridad.

SECCIN 5.- Medidas complementarias de seguridad.

Artculo 21.- Auscultacin.

21.1.- La observacin y controles de las diferentes magnitudes se realizarn en funcin de los diferentes
niveles de riesgo y debern proporcionar la informacin suficiente para valorar la situacin de la presa.
La observacin y controles se extendern a las caractersticas de la presa y su cimiento, a las del
embalse a las relativas al agua almacenada, as como a las generales del ro y de la cuenca.

21.2.- Durante las fases de construccin, puesta en carga y explotacin se decidirn progresivamente los
controles que constituyen el indicador ms preciso y fiable sobre cada situacin que se analiza.

Artculo 22.- Accesos y sistemas de comunicacin.

La presa y sus instalaciones estarn dotadas de los necesarios accesos y sistemas de comunicacin,
tanto entre ellas como con los centros de control y seguridad que disponga el titular. Se procurar que la
presa disponga de accesos alternativos para permitir su comunicacin en casos extremos.
Los aparatos y sistemas de comunicacin deben ser mltiples y variados para asegurar su
funcionamiento incluso en circunstancias catastrficas. Debern mantenerse de manera permanente en
buenas condiciones de funcionamiento.

Artculo 23.- Energa e iluminacin.

23.1.- Para garantizar el funcionamiento de los rganos de desage, del resto de los servicios de la
presa y embalse y la iluminacin general se dispondr como mnimo de dos fuentes de energa
independiente.

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En el caso de presas de categora A y B una de las fuentes ser obligatoriamente un grupo electrgeno,
en disposicin de servicio de forma permanente, a cuyo fin ha de estar mantenido y sometido a control
frecuente.

23.2.- La presa ha de estar debidamente iluminada en su conjunto y, particularmente, sus rganos e


instalaciones fundamentales, sus rganos e instalaciones fundamentales. La coronacin y las galeras de
inspeccin deben disponer de una instalacin elctrica protegida frente a humedad y otras acciones.

CAPTULO IV.- CONDICIONES TCNICAS A CUMPLIR EN CADA UNA DE LAS FASES.

SECCIN 1.- Fases a diferenciar y su coordinacin.

Artculo 24.- Fases.

En el desarrollo y utilizacin de las presas y los embalses, se diferencian las siguientes fases:
- Proyecto.
- Construccin.
- Puesta en carga.
- Explotacin.
- Puesta fuera de servicio.

Artculo 25.- Coordinacin y control.

25.1.- Para cada una de las distintas fases a que se refiere el artculo anterior, el titular dispondr la
existencia de un equipo tcnico para desarrollar las actuaciones relacionadas con la seguridad.
Al frente de dicho equipo, y en calidad de director, figurar un Tcnico competente en las materias
relacionadas con la seguridad de las presas.
La aprobacin de la composicin del equipo tcnico y de la designacin de su director corresponde a la
Administracin.

25.2.- En ningn caso podr producirse un vaco en la direccin del equipo tcnico. El titular garantizar
la continuidad en la direccin del equipo y el adecuado traspaso de funciones tanto entre fases distintas
como dentro de cada fase. En todos los casos este traspaso se normalizar documentalmente.

25.3.- Cada equipo tcnico, en la fase que le compete, formar progresivamente el Archivo Tcnico de la
presa, de modo que sea factible, en cualquier momento el anlisis y contraste de las diferentes
situaciones de la presa y el embalse, as como la interpretacin de su comportamiento.

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25.4.- Para el ejercicio de las funciones de vigilancia e inspeccin, el rgano competente podr recabar
del titular de la presa los informes que considere necesarios sobre el proyecto, los procesos de
construccin y puesta en carga, las incidencias durante la explotacin y la eventual puesta fuera de
servicio.

SECCIN 2.- Proyecto, construccin y puesta en carga.

Artculo 26.- Proyecto.

26.1.- Toda presa deber disponer de su correspondiente proyecto, entendiendo por tal el conjunto de
documentos y estudios que permitan la definicin y dimensionamiento de la obra, as como su ejecucin
y control.
Todas las obras y trabajos precisos para la construccin de la presa quedarn definidas en el proyecto.
este debe considerar la presa como una unidad, sin perjuicio de que algunas obras puedan desglosarse
para su realizacin independiente.

26.2.- El titular de la presa designar a un equipo dirigido por un Tcnico competente, denominado
Director del proyecto, que estar encargado de la redaccin del mismo yd e que cumpla los criterios y
condiciones de seguridad exigidos.
26.3.- La Administracin podr recabar del titular la redaccin de estudios previos o anteproyectos
siempre que lo juegue conveniente. El estudio previo deber analizar los factores que determinan la
viabilidad fsica y econmica de las obras. El anteproyeto deber incluir un estudio comparativo de
soluciones y el anlisis de la influencia de las obras sobre el entorno y la poblacin. En ambos casos se
estudiarn los factores que incidan sobre las condiciones de seguridad.
En la Memoria se debe incluir, adems de la descripcin general de las obras, tanto principales como
accesorias, y equipamientos, y de las necesidades a satisfacer, la justificacin de la solucin tcnica
adoptada en consideracin a los factores de la seguridad, funcionalidad y afeccin medioambiental.

26.4..- Adems deber incluir, como mnimo, los estudios que se citan a continuacin, adecundolos en
su contenido y extensin a las caractersticas propias de cada caso:
a) Estudios generales:
- Objetivos del embalse y su funcin en el aprovechamiento conjunto de los recursos hidrulicos de la
cuenca.
- Viabilidad, geologa y medio natural general de la cuenca y especficos del emplazamiento.
- Climatologa e hidrologa.
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- Infraestructuras y redes de comunicacin.


- Zonas de riesgo de inundacin.
- Datos bsicos para la formulacin de planes de seguridad y emergencia.
b) Estudios especficos de la presa y embalse:
- Topografa del vaso del embalse, de la cerrada y de las zonas afectadas y prximas.
- Curvas de volmenes y superficies de embalse.
- Anlisis de las aportaciones hidrulicas y su regulacin.
- Estudio de avenidas.
- Capacidad y anlisis hidrulico de los rganos de desage para distintos niveles de embalse.
- Geologa, hidrogeologa, geotecnia y sismicidad de la cerrada y vaso del embalse.
- Procedencia y caractersticas de los materiales de construccin a emplear.
- Estabilidad, resistencia y deformabilidad de las estructuras, cimentaciones y vasos.
- Propuesta de mtodos y procesos constructivos. Plan de obras y etapas de construccin.
- Accesos a las obras e instalaciones.
- Sistemas de comunicacin y suministro de energa y su garanta en situaciones de emergencia.
- Sistema de desvo del ro durante la construccin.
- Plan bsico de auscultacin para las diferentes fases de existencia de la presa.
- Tratamiento y correcciones del terreno a desarrollar en las fases de construccin, puesta en carga y
explotacin.
- Normas provisionales referidas a la explotacin de la presa y al embalse, incluyendo los criterios de
seguridad.
c) Estudios referidos a la influencia sobre el entorno:
- Afecciones a la poblacin, incluyendo las medidas para el traslado y reacondicionamiento de la misma,
en el caso que proceda.
- Expropiacin y reposicin de servidumbre y servicios.
- Calidad del agua: Eutrofizacin y estratificacin.
- Erosin en la cuenca, caudales slidos y sedimentacin en el embalse.
- Efectos socieconmicos y acciones de correccin y proteccin.
- Efectos sobre el patrimonio artstico y su tratamiento.
- Programa de vigilancia ambiental.

26.5.- El proyecto incluir las prescripciones tcnicas necesarias para asegurar la calidad de los
materiales y la ejecucin y control de las obras.
26.6.- Al proyecto deber incorporarse el anlisis del riesgo de inundacin debido a la posible rotura o
funcionamiento anmalo de la presa, as como la delimitacin de la eventual zona afectada por la
inundacin, en los trminos previstos por la Directriz Bsica de Planificacin de la Proteccin Civil ante el
Riesgo de Inundaciones.

Artculo 27.- Construccin.

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27.1.- En la fase de construccin, el titular de la presa designar un equipo tcnico, dirigido por un
Tcnico competente que ejercer las funciones de Director de Construccin, y estar encargado de la
direccin de la obra y de que en ella se cumplan las condiciones de seguridad exigidas.
Para dar comienzo a la fase de construccin se precisar la aprobacin por la Administracin del
proyecto, as como de la designacin del equipo tcnico y del Director de construccin.
27.2.- El equipo tcnico comprobar que los materiales utilizados en la obra, los mtodos de
construccin de los distintos componentes, las dimensiones de las obras y la maquinaria cumplan las
previsiones del proyecto y que se ejecutan con la calidad requerida.

27.3.- En el caso en que sea necesario por razones de seguridad, el titular deber modificar el proyecto,
los procesos constructivos o el plan de la obra. Estas modificaciones debern ser aprobadas por la
Administracin previo informe de su adecuacin a los requisitos de seguridad exigidos.

27.4.- En esta fase se constituir el Archivo Tcnico de la presa en el que quedarn reflejadas las
modificaciones del proyecto, el desarrollo normal de los trabajos y las incidencias especiales que
pudieran producirse. Igualmente, se ampliar la informacin existente en el proyecto sobre aspectos
como el clima, el ro, el medio ambiente, el terreno y los materiales.

27.5.- Los embalses formados por las ataguas utilizadas para la construccin de las presas, as como
los embalses parciales originados por la propia presa durante la construccin en pocas de aguas altas,
estarn sometidos a los mismos requisitos de seguridad, aunque considerando las circunstancias
especficas de plazo y riesgo.

Artculo 28.- Puesta en carga.

28.1.- Para la ejecucin de la fase de puesta en carga de una presa, el titular de la misma designar un
equipo tcnico, dirigido por un Tcnico competente, que ser el encargado de redactar el programa de
puesta en carga y desarrollar sus contenidos.
La Administracin, en el ejercicio de las funciones de vigilancia e inspeccin de presas, aprobar el
programa de puestas en carga con las modificaciones que estime oportunas.

28.2.- La puesta en carga podr ser total o parcial y con las obras terminadas o sin terminar, debiendo
analizarse todas estas posibilidades en el precitado programa.
Si la puesta en carga de la presa sobreviniera, total o parcialmente, antes de que las obras estn
terminadas, o por casos de fuerza mayor, sin que el equipo tcnico especfico de esta fase estuviera
designado, ser el equipo de construccin y su director quienes estarn encargados del control de la
puesta en carga.

28.3.- El programa de puesta en carga, independientemente que sta sea total o parcial, comprender, al
menos, los siguientes aspectos:
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- Evolucin probable del nivel de embalse.


- Escalones voluntarios en el nivel de embalse que permitan la observacin del comportamiento de la
presa y su cimiento.
- Mximos ritmos recomendables en las variaciones del nivel de embalse.
- Comportamiento de los rganos de desage en relacin con su capacidad para controlar los niveles en
el embalse.
- Comprobaciones y observaciones a realizar durante el proceso.
- Caracterizacin de las situaciones extraordinarias previsibles y estrategias y actuaciones a desarrollar
en estos casos.

28.4.- El titular comunicar a la Administracin todas las incidencias que se produzcan a lo largo del
proceso de puesta en carga de la presa.
El equipo tcnico redactar una memoria del desarrollo de esta fase que se incorporar, junto con el
programa de puesta en carga, el Archivo Tcnico de la presa.

SECCIN 3.- La explotacin y la seguridad.

29.1.- La fase de explotacin constituye la finalidad de la presa, por lo que las condiciones en que sta
vayan a realizarse deben tenerse presente en todas las fases anteriores.

29.2.- El titular de la presa como responsable de su seguridad, de la del embalse y de los efectos que
ambos puedan producir en el cauce, deber disponer lo necesario para que las funciones del equipo
encargado de la seguridad en la fase de explotacin queden perfectamente definidas, previendo las
acciones oportunas y determinando las prioridades de objetivos e intereses en el caso que pudiera
presentarse una colisin entre las exigencias de la seguridad y las conveniencias de explotacin.

29.3.- Durante la fase de explotacin, el titular adoptar las medidas pertinentes para detectar y corregir
eventuales defectos anteriores o deterioros producidos por la edad, as como para incorporar las que
fueran aconsejables debido a innovaciones tecnolgicas, para lo cual deber realizar una observacin e
interpretacin constante del comportamiento de la presa.

Artculo 30.- Comienzo de la explotacin.

30.1.- Previamente a la entrada en servicio de un embalse, el titular de la presa deber:


a) Designar el equipo encargado de la explotacin de la presa, as como del Director de explotacin de la
misma, que deber ser un Tcnico competente. El Director de explotacin desempear asimismo la
direccin de los equipos de seguridad en el caso que stos estuvieran diferenciados.

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b) Disponer la incorporacin el Archivo Tcnico de la presa de la memoria de construccin, que deber


incluir la informacin suficiente sobre las obras realmente ejecutadas, as como de aquellas incidencias
acaecidas durante la misma que puedan influir en el comportamiento y seguridad futura de la presa.
c) Disponer igualmente la incorporacin al Archivo Tcnico de la presa de la Memoria de la puesta en
carga, as como de los resultados habidos en esta fase.
d) Tener aprobado y adecuadamente implantado el correspondiente Plan de Emergencia de la presa, en
aquellas que en funcin de su riesgo potencial hayan sido clasificadas en los grupos A o B.

30.2.- La entrada en explotacin del embalse, una vez finalizada la fase de puesta en carga de la presa,
deber ser aprobada expresamente por el organismo competente. Dicha aprobacin podr ser
provisional, con vigencia temporal limitada, o definitiva.

30.3.- Excepcionalmente, la explotacin del embalse podr comenzar sin haber finalizado la fase de
puesta en carga. En este caso, el Director de explotacin ser tambin el Director de puesta en carga.

30.4.- El titular deber disponer de unas Normas de Explotacin, que incluirn necesariamente la de
seguridad para la presa y el embalse, y que, como mnimo, debern contener los siguientes extremos:
- Programa normal de embalses y desembalses.
- Resguardos mnimos estacionales.
- Actuaciones especificadas en caso de avenidas.
- Programas de mantenimiento y conservacin.
- Sistemas de preaviso en desembalses normales.
- Estrategia a seguir en situaciones extraordinarias.
- Sistemas de alarma.
Las Normas de Explotacin podrn sufrir modificaciones a lo largo del tiempo en funcin de la
experiencia que se vaya obteniendo en la fase de explotacin o debido a cambios sustanciales del
entorno. En ningn caso esta modificacin supondr una disminucin de los niveles de seguridad
preexistentes.
Todas las Normas de Explotacin quedarn incorporadas al Archivo de la presa.

Artculo 31.- Operacin de los rganos de desage.

31.1.- La operacin de los rganos de desage precisa tener a disposicin, en el entorno de la presa, de
personal suficiente y capacitado.
31.2.- En las presas con aliviaderos controlados por compuertas deber garantizarse la maniobra de
stas incluso en situaciones meteorolgicas adversas. Los sistemas de accionamiento dispondrn, al
menos, de dos fuentes de energa diferenciados, y podrn ser, adems, accionadas manualmente.
31.3.- Los accesos, las comunicaciones, suministro de energa y la iluminacin de las instalaciones
debern mantenerse en perfecto estado de utilizacin, garantizndose su funcionamiento conforme a los
artculos 22 y 23 de este Reglamento tcnico.
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31.4.- El titular realizar la operacin de los rganos del desage de manera que, en el entorno de la
presa no se altere la capacidad de evacuacin del cauce necesaria para la normal explotacin de
aqulla.

Artculo 32.- Mantenimiento.

32.1.- Durante la fase de explotacin de la presa, el titular deber realizar los trabajos de conservacin
de la obra civil, maquinaria e instalaciones, as como los de reparacin y reforma necesarios, con la
finalidad de mantener permanentemente los niveles de seguridad requeridos en la presa y de garantizar
la operatividad del embalse.

32.2.- El titular deber reparar lo ms rpidamente posible los daos producidos en los aliviaderos,
canales de descarga y cuencos amortiguadores, as como resistir la capacidad de desage del cauce en
el entrono de la presa.

32.3.- Las reparaciones y reformas que se ejecuten en la presa se sometern a los mismos requisitos y
condiciones exigidos para el proyecto y construccin de una nueva presa.

Artculo 33.- Auscultacin e Inspeccin.

33.1.- Dentro de las Normas de Explotacin existir un Plan coordinado de auscultacin e inspecciones
peridicas de la presa y el embalse orientado a la comprobacin de su seguridad y estado de
funcionamiento. El Plan sealar el alcance y periodicidad de las inspecciones, as como la composicin
del equipo encargado de la toma de datos del sistema de auscultacin, indicando la frecuencia de lectura
de cada aparato, las especificaciones relativas a la recogida y procesado de la informacin y el mtodo
para su interpretacin.

33.2.- El Director de explotacin redactar un informe anual en el que recoger los resultados de las
inspecciones realizadas y de la auscultacin, identificar las deficiencias observadas y propondr las
acciones de correccin oportunas. Este informe se incorporar al Archivo Tcnico de la presa.
En el caso de las presas de categora A, este informe deber ser enviado por el titular a la
Administracin, que en el ejercicio de las funciones de Vigilancia e Inspeccin realizar las
observaciones y propuestas que estime pertinentes.

33.3.- Despus de un acontecimiento extraordinario, como sesmos, modificacin brusca de los niveles
de embalse, desage de grandes caudales, avalanchas en el embalse u otros, se deber realizar
preceptivamente un reconocimiento de la presa y sus instalaciones, incluidos los accesos
comunicaciones.

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El Director de explotacin redactar un informe sobre el resultado de dicho reconocimiento y la situacin


de la presa y el embalse, que ser remitido por el titular a la Administracin que proceder como en el
apartado anterior.

33.4.- Adems de las inspecciones antes citadas, el titular, y a su cargo, esta obligado a realizar
peridicamente una revisin y anlisis general de la seguridad de la presa y el embalse. En el caso de
que el titular no la realice, y previo el oportuno requerimiento, la Administracin podr realizar esta
revisin directamente.
Esta revisin se llevar a cabo por un equipo tcnico especializado y distinto del equipo de explotacin.
Los plazos para la realizacin de dichas revisiones generales sern propuestos por la Administracin
atendiendo a las caractersticas especficas de cada presa y, en ningn caso, podrn ser superiores a los
sealados en el artculo 5.8.
El equipo tcnico realizar un informe de estas revisiones, que el titular remitir a la Administracin. Si
como consecuencia de la revisin general, y para garantizar la seguridad de la presa, se estimara
necesario realizar modificaciones en la misma, en sus instalaciones complementarias o en su rgimen de
explotacin, el titular someter a la aprobacin de la Administracin las actuaciones a realizar y los
plazos para llevarlas a cabo.

33.5.- Independientemente de estos plazos y situaciones, la Administracin podr recabar en todo


momento del titular un informe sobre el estado de seguridad de la presa y el embalse, fijando los
trminos del mismo y el plazo para su remisin.

33.6.- Los documentos generados en la fase de explotacin y en especial los que se refieren a las
revisiones generales, tanto ordinarias como extraordinarias, auscultacin, reconocimiento y operaciones
de mantenimiento, debern incorporarse al Archivo Tcnico de la presa.

Artculo 34.- Situaciones de emergencia.

34.1.- En circunstancias extraordinarias, sea por la presencia de una gran avenida o por otras causas, en
las presas de categora A y B se seguirn las indicaciones previstas para esats situaciones en el Plan de
Emergencia de la presa.

34.2.- Las actuaciones previstas en el Plan de Emergencia se ensayarn peridicamente mediante


ejercicios de simulacin con el fin de que el equipo de explotacin adquiera los adecuados hbitos de
comportamiento.
34.3.- Pasada la situacin de emergencia se har una revisin especial de la presa y de sus
instalaciones y rganos de desage antes de reanudar su explotacin normal. Asimismo, se analizar la
efectividad del Plan de Emergencia, proponiendo en su caso las modificaciones pertinentes.

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34.4.- Cuando existan sistemas de funcionamiento automtico o procesos informatizados para atender a
las situaciones de emergencia, se debern poner en marcha los procedimientos de actuacin para el
caso de fallo de aquellos sistemas.

SECCIN 4.- Situacin de fuera de servicio.

Artculo 35.- Puesta fuera de servicio.

35.1.- Ante la eventualidad del abandono de una presa o embalse, el titular encargar la redaccin de un
proyecto que defina los trabajos a realizar para su puesta fuera de servicio, estudindose, asimismo, las
condiciones en que ha de quedar su zona de influencia.
La presa a abandonar deber sufrir las adaptaciones necesarias para que no perturbe nocivamente la
circulacin del agua y para que su rotura, en el caso que llegara a producirse, no pueda ocasionar daos
graves.

35.2.- Para iniciar los trabajos de puesta fuera de servicio de una presa o embalse, se requiere que el
correspondiente proyecto sea aprobado por la Administracin.
Una vez finalizadas las obras, se realizar una inspeccin de las mismas. En el caso que sta fuera
favorable, la Administracin autorizar la puesta fuera de servicio de la presa o embalse.
El proyecto de puesta fuera de servicio, junto con el resultado de la inspeccin final, se incorporarn al
Archivo Tcnico de la presa que pasar, en su conjunto, disposicin del Organismos de cuenca
correspondiente.

35.3.- Las presas abandonadas cuyo titular sea desconocido o insolvente sern reconocidas por el
organismo de cuenca, quien lo comunicar al rgano que realice las funciones de vigilancia e inspeccin
de seguridad de presas; este rgano, una vez recibida dicha comunicacin, propondr al organismo de
cuenca los trabajos necesarios para su puesta fuera de servicio. El organismo de cuenca realizar el
proyecto y ejecutar las obras a que se refieren los apartados anteriores

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Cecilio Domnguez Serrano 3 D.


Curso 2000-2001

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