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ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 15 al 21 de agosto de 2016

Ao 15 Nmero 501 $30

MISCELNEO

CAMPEN

15 de agosto de 2016

PASO A DESNIVEL

MIGUEL GALINDO

CONTENIDO

PORTADA

22

SEGURIDAD NACIONAL:
CLASISTA, REPRESIVA
E INEFICIENTE
La poltica de seguridad nacional segn
se desprende de las Agendas Nacionales de
Riesgos a las que Contralnea tuvo acceso
es represiva e ineciente

CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero


501, del 15 al 21 de agosto de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100,
Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel
Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de autor: 042001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera,
Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se termin de
imprimir el 12 de agosto de 2016. Distribuida por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.

OPININ
4 PASO A DESNIVEL CAMPEN Miguel Galindo
8 OFICIO DE PAPEL RGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN A
ALCALDESA PANISTA Miguel Badillo
10 CONTRAPODER GRACIAS AL PROPIO PEA NOS UNIMOS TODOS
CONTRA SU PRESIDENCIALISMO lvaro Cepeda Neri
12 ZONA CERO EL EXTERMINIO INDGENA Zsimo Camacho
14 AGENDA DE LA CORRUPCIN CORRUPCIN EN FEDERACIONES,
ORIGEN DEL FRACASO OLMPICO Nancy Flores
16 IQ FINANCIERO FICREA Y EL SISTEMA DE PENSIONES Claudia Villegas
ARTCULOS

Circulacin certicada por Romay


Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY

18 LA CIUDADANA, AL RESCATE DE ARRECIFES Y MANGLARES Roberto


Galindo
20 CRISTINA, DILMA, HILLARY Y EL FUTURO DE NUESTRA AMRICA
Andrs Mora Ramrez/PL

15 de agosto de 2016

42

DIRECTOR Miguel Badillo


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COORDINADORES
INFORMACIN Zsimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
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WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martnez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
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36

REDACCIN
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
DEFENSOR DEL PERIODISTA
lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS

48

52

INVESTIGACIN
22

PORTADA Seguridad nacional: clasista, represiva e ineciente Jos Ryez

36

CAMPO Ms de 120 mil campesinos colman el Zcalo rika Ramrez

42

SEGURIDAD Juicio de sicario revela detalles del asesinato del cardenal Posadas Jos Ryez

48

LNEA GLOBAL Amrica Latina: infraestructura al borde del colapso Orlando Milesi/IPS

ANLISIS
52

SOCIAL Ecolgica, la Revolucin que viene John Bellamy Foster/PL

Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martn Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
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ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
ILUSTRADORES
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx

Ilustracin
de portada:
Cecilia Martnez
y 123RF

MISCELNEO
64

SOCIEDAD BETA Apps del gobierno, tiles o slo buenas intenciones? Gonzalo
Monterrosa

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OPININ OFICIO DE PAPEL

RGANOS DE INTELIGENCIA INVESTIGAN

A ALCALDESA PANISTA
MIGUEL BADILLO

n medio del escarnio por acusaciones de pesos mensuales como alcaldesa, evidentemente
corrupcin, motivadas ms por tiempos no se justifica y ha provocado que los rganos de
electorales que por acciones de la justicia, inteligencia del gobierno, como la Unidad de Inen los ltimos meses hemos visto como goberna- teligencia Financiera (UIF) y el Centro de Investidores pristas y panistas han sido sealados por gacin y Seguridad Nacional (Cisen), investiguen
delitos criminales y, por lo menos en seis casos, es- las cuentas, los bienes, sus relaciones y la actividad
tn sujetos a proceso penal, algunos localmente y poltica de la funcionaria, para determinar si su
forma de vida y su fortuna se sustenta en dinero
otros a nivel federal.
Tambin en menor escala y con pocos reflec- lcito o en desfalcos al erario o relaciones peligrotores, debido a que el presupuesto pblico que sas.
En el reporte de inteligencia se informa de la
manejan es considerablemente inferior al de los
gobiernos estatales, algunas administraciones mu- ficha biogrfica de la presidenta municipal: originicipales tambin son sealadas por delitos de naria de la Ciudad de Mxico, en donde estudi
abuso de autoridad y desvo de recursos pblicos, contadura pblica en la Universidad del Valle
de Mxico, con cdula
dinero que en muchas
profesional 2107285.
ocasiones va a parar a
La Unidad de Inteligencia Financiera y
Est casada con Ral
las cuentas bancarias
personales de los alcal- el Cisen investigan las cuentas, los bie- Sosa Gonzlez, excaldes, de sus familiares nes, relaciones y actividad poltica de la de de Santiago Tuxtla,
con quien ha procreao de prestanombres, alcaldesa panista Claudia Acompa
do dos hijos.
quienes con impuniLa breve carrera
dad y cinismo lo lucen
poltica de Claudia Acompa ha sido impulsada
en sus pueblos sumidos en la miseria.
Esto sucede en uno de los municipios ms por su esposo desde que ste asumi el ayuntapobres de Veracruz y del pas, Santiago Tuxtla, miento en 2010 y la nombr presidenta del DIF
ubicado al Sur del estado y en donde la alcaldesa municipal, momento en que empez a proyectarpanista Claudia Guadalupe Acompa Islas quien la como su futura sucesora. En 2013, a pesar de
hered la presidencia municipal de manos de su la oposicin de distintos lderes panistas locales, el
esposo ha sido sealada en medios de comuni- marido logr postularla como candidata del Particacin de abusar de lujos y ostentacin en su vida do Accin Nacional a la presidencia municipal de
diaria, al gastar millones de pesos slo en vesti- Santiago Tuxtla, en donde gan la eleccin con
menta de ella y su familia, lo que ha provocado 34.06 por ciento de la votacin total.
Antes de que su esposo fuera alcalde, Claudia
que los llamen en redes sociales familia Gucci,
Acompa se dedicaba a labores del hogar y ayudapor ser sta la marca de ropa de su preferencia.
Esa exhibicin de lujo y ostentacin de una ba en la administracin de los ranchos ganaderos
servidora pblica, que gana nominalmente 50 mil que poseen en la regin.

15 de agosto de 2016

OFICIO DE PAPEL

aviadores que cobraban en el municipio por instrucciones de l, como es el caso de Mirna de Jess
Maldonado Mendoza, quien en la administracin
anterior haba desempeado los cargos de directora de Turismo y despus directora de Gobernacin, pero Claudia le suspendi los apoyos y
esto provoc que su esposo Ral Sosa boicoteara
las actividades del ayuntamiento.
En respuesta, la alcaldesa orden el cese de funcionarios vinculados con su marido, como Marcos
Flores Aguilar; as como Sonia Soria Ruiz, Guadalupe Marln Melo Sols, Luis Gutirrez Tadeo,
Jos Luis Cobos Medina, Abigail Romn Conde,
Filiberto Vergara Organista y el doctor Ricardo
Chvez Escamilla.
Esta disputa familiar trasladada a
la presidencia municipal paraliz las
actividades del ayuntamiento y gener
una crisis poltica
que estuvo a punto
de costarle el cargo a
Claudia Acompa. La
diferencias se agravaron cuando Sosa, en
conferencia de prensa el 14 de mayo de
2015, se deslind del
gobierno de Acompa
y anunci que encabezara acciones para
exigir que cumpliera
con sus compromisos de campaa y que acudiera
con regularidad a laborar, ya que con mucha frecuencia se ausenta durante largos periodos de sus
funciones y del propio municipio.
Por mediacin del propio partido al que los dos
pertenecen, pactaron una tregua y todo volvi al
mismo lugar que estaba antes del conflicto, los aviadores siguieron cobrando, los funcionarios cesados
regresaron y el principal operador de Sosa, Marcos
Flores, asumi el cargo de director de Gobernacin
municipal, desde donde controla la mayora de las
reas del ayuntamiento de Santiago Tuxtla. sta es
una bonita familia panista que se aprovecha de los
recursos pblicos y abusa del poder.
CECILIA MARTNEZ

Para la campaa electoral de Claudia, su esposo destin fuertes apoyos financieros y materiales,
muchos de ellos, segn denuncias, provenientes
de las arcas municipales de Santiago Tuxtla. Este
derroche de recursos le permiti a Claudia lograr
una apretada victoria de menos de seis puntos
porcentuales sobre el candidato del Partido Revolucionario Institucional.
Como se prevea, al relevar a su marido en la
alcalda, l fue quien impuso a la mayora de los
servidores municipales, algunos integrantes de su
grupo poltico y otros aliados coyunturales, a quienes Ral Sosa controla por conducto de Marcos
Flores Aguilar, titular de la Secretara Tcnica del
Ayuntamiento.
Las primeras dificultades de Claudia
Acompa al asumir el
cargo, fue con los regidores de todos los
partidos, incluido el
propio PAN, quienes
se inconformaron por
la manera desptica
en que se conduca,
por tomar decisiones sin consultarlos y,
principalmente y es
el malestar mayor, les
restringi sus salarios,
viticos y compensaciones.
De manera particular tuvo diferencias
con el primer regidor, el panista Jos Luis Otapa
Merln, a quien pretendi relegar dentro del cabildo y orden a la titular de la Tesorera Municipal,
Mara Antonia Carmona Daz, que le suspendiera todo tipo de apoyos econmicos. Adems, intervinieron los telfonos y el correo electrnico del
funcionario, y montaron una vigilancia personal.
En respuesta, el regidor denunci el acoso y responsabiliz a la alcaldesa de su integridad fsica y
la de su familia.
Pero la ms grave crisis interna que ha enfrentado Claudia Acompa ocurri en mayo de 2015,
cuando por problemas personales con su marido
orden el cese de apoyos econmicos a algunos

OPININ

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OPININ CONTRAPODER

GRACIAS AL PROPIO PEA

NOS UNIMOS TODOS CONTRA


SU PRESIDENCIALISMO
LVARO CEPEDA NERI

a frase del autcrata Luis XV, Tras de no- Poltica de los Estados Unidos Mexicanos). Ambos
sotros el diluvio, no es lo que puede cubrir artculos con un factor comn: el cargo presidenel final del sexenio peista, puesto que se cial es renunciable por causa grave que calificar
acelera la crisis poltica apurada por la econmica el Congreso de la Unin (Artculo 85).
Y es que como no se resuelven los conictos
y, ambas, encuadradas en el imparable descontento social, relativizado en ms de 100 millones de ni se solucionan los problemas y el descontento
mexicanos que estn en contra del mal gobierno social aumenta, antes de que todos ellos cierren
del viejo prismo sobre el que monta Pea; quien el circuito y estallen revueltas de mayor envergano tarda en repetir la frase de Shakespeare: mi dura, es imperativo que las instituciones reacciotrono por un caballo, cuando mucho, para in- nen cuanto antes. Ya tenemos exceso de violencia,
mediatamente despus de su cuarto informe y su incontenible inseguridad sangrienta (ms de 200
espectculo en Palacio Nacional, desde que en los mil homicidios!): secuestros, feminicidios, etctera, como para que los
finales del perverso sagobernantes
federalinismo los presidentes
Como no se resuelven los conflictos ni les, de las entidades
fueron expulsados del
Congreso de la Unin se solucionan los problemas y el descon- y municipios, con los
para no presentarse al tento social aumenta, es imperativo que las congresos legislativos
y los poderes judiciaacostumbrado besales, sigan sin atender
manos y adoracin a instituciones reaccionen cuanto antes
la crisis general poltisu figura, y nicamente
ca, econmica y social,
ya, a partir de entonque
est
llevando
al
pas,
del
aqu no pasa nada
ces, entregar por escrito ese informe.
El caso es que, desacreditada la democracia (aparentemente) a un estallido por el hartazgo de
representativa o indirecta, los conictos, proble- los incumplimientos.
No para el empobrecimiento. Est a la baja el
mas y protestas en todo el pas y algunas de las
cuales irrumpen en la capital de nuestra deteriora- consumo y para colmo aumentan los precios pda Repblica, no hay ms recurso poltico que la blicos y privados. Y Aurelio Nuo quiere prender la
democracia directa, ante un gobierno contrario mecha de esa potencial explosin, que es el conicto
a los principios constitucionales (Artculo 136 de de los maestros, con dizque reformas contra ellos:
nuestra carta fundamental a punto de cumplir su una laboral y otra dizque educativa, mientras en
centenario), para que la nacin, mayoritariamen- la Secretara de Gobernacin hay reuniones para
te, ejerza su derecho de alterar o modificar la for- alargar las demandas magisteriales, sin visos de
ma de gobierno (Artculo 39 de la Constitucin soluciones. Y en ese marco los desgobernadores de

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CONTRAPODER

OPININ

DAVID MANRIQUE

Igual que haca Vicente Fox,


Pea ha ordenado a la titular
de Relaciones Exteriores que le
consiga visitas a otros pases, por
eso se la ha pasado viajando al
extranjero (adems de vacacionar en Nayarit); pero de plano
ajeno a sus obligaciones en la administracin pblica y abandonando sus tareas de conduccin
poltica del gobierno. Y mientras
el pas, el Estado, la nacin con
sus ms de 120 millones de habitantes se encuentran en el filo
de lo que puede ser un desastre,
si antes Pea no es removido de
su cargo, para la designacin de
un presidente sustituto que concluya los 2 aos que le restan. Su
nico logro es que la mayora de
los mexicanos estamos contra l.
El muchas gracias, seor
presiente ahora es la expresin
del verdadero sentir y pensar del
pueblo que quiere, jurdicamente, que se vaya o le solicitan la
renuncia, ya que no le interesa
el cargo por el que hasta recurri a la corrupcin, la compra
de Televisa para su promocin
y durante 4 aos, con los
mexiquenses: Luis Videgaray,
Luis
Miranda-Gobernacin,
Aurelio Nuo, Alfonso Navarrete, Gerardo Ruiz Esparza,
Enrique Ochoa-Partido Revolucionario Institucional-Comisin
Federal de Electricidad, slo buscan cmo apoderarse del gobierno del Estado de Mxico para
usarlo de refugio como la Cueva de Al Bab y los
40 ladrones. Desde su primer da Pea mostr que
es un aventurero del poder. No aspir a ser un presidente excepcional y ha sido uno ms del montn,
de los que han perjudicado a la sociedad. Y ese
pueblo slo quiere que se vaya, antes de que la crisis general se desborde. As que saquemos nuestras
pancartas con la frase: Gracias, seor presidente,
por ponernos a todos en su contra.

cuando menos ocho entidades se revuelcan en la


corrupcin, los abusos del poder y la incapacidad
administrativa. El narcotrfico ya es un poder, que
se ha impuesto con homicidios, paralelo al presidencial (Edgar Morn Martnez, La maa: un recorrido antropolgico por la cultura de las drogas). La paz
social est descuartizada y los ms de 100 millones de mexicanos viven en la angustia, pues miles
de familias estn destrozadas por los secuestros, las
desapariciones forzadas, las ejecuciones a mansalva,
etctera.

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OPININ ZONA CERO

EL EXTERMINIO INDGENA
ZSIMO CAMACHO

inche indio! resume el desprecio


y la violencia que se ejerce contra
los pueblos originarios de Mxico. La frase a flor de labio de capataces con
o sin azote, terratenientes, polticos de todos los
partidos, funcionarios, empresarios y encopetadas de salones de belleza se escucha incluso en
los barrios populares urbanos. Generalmente
va acompaada de otros adjetivos: estpido,
ignorante, cochino, gevn La violencia
verbal slo es reflejo plido de la violencia fsica,
directa e inclemente que se ejerce, hasta el exterminio, contra las personas y las culturas que
poblaron primero lo que hoy se conoce como
Repblica Mexicana. Es una violencia histrica
y sistemtica.
La miseria y marginacin en que viven hoy es
resultado de cientos de aos de despojo y muerte. No ha sido una violencia contra una cultura o culturas abstractas. Millones de personas
hombres, mujeres, nias, abuelos han regado
con su sangre los desiertos de Sonora y de Baja
California; la fra sierra de Chihuahua; la rida
Montaa de Guerrero; las ruidosas selvas de la
Huasteca y de Chiapas; las sabanas perenes de
Yucatn; las mojadas caadas de Puebla y Veracruz; los lagos y los montes templados del antiguo Anhuac. Millones de existencias segadas
entre dolores sin consuelo; a veces, sin siquiera
con la oportunidad de levantar la voz ante sus
verdugos; otras, con la mirada rebelde en alto y
en las manos el arco y la flecha, la sonda o el fusil.
A la llegada del conquistador, en el siglo XVI,
poblaban la parte central de lo que hoy se llama
Mxico entre 30 y 37 millones de seres humanos,
segn estimaciones del antroplogo y etnohistoriador estadunidense Henry F Dobyns. La crisis

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15 de agosto de 2016

humanitaria comenz en esa misma poca, junto


con el saqueo, el sometimiento y la destruccin.
Ayer, 13 de agosto, se cumplieron 495 aos de la
cada de la ltima resistencia que ofreci Mexico-Tenochtitlan a la Corona Espaola. Fue la
ms famosa, pero no la nica: purpechas, triquis, mayos, yaquis, mixtecos, mayas, apaches,
tepehuanos resistieron de manera permanente
o intermitente por todo el periodo colonial.
Pero el exterminio durante la Colonia (15211821) no fue tan cruento como lo es a partir del
siglo XX. En 1900 quienes poblaban Mxico
eran mayoritariamente indgenas que hablaban
ms de 100 lenguas a las que habra que sumar
sus respectivas variantes dialectales. Hoy, los
indgenas representan segn clculos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa el
6.5 por ciento del total de la poblacin de Mxico y son apenas 62 lenguas las que subsisten
(tambin, con sus variantes dialectales). Varias
de ellas estn amenazadas, algunas nos sobrevivirn a la siguiente generacin. En contraste,
24 millones de mexicanos se asumen indgenas
aunque ya no hablen los idiomas de sus abuelos
o antepasados.
Segn los datos oficiales del propio Instituto, ms de la mitad de las mujeres indgenas no
utilizaron mtodo anticonceptivo en su primera
relacin sexual por desconocimiento. La mayora de indgenas que necesitan servicio de salud
recurren a los consultorios pblicos (donde hay):
72.6 por ciento. Al sector privado acude menos
del 1 por ciento de indgenas. Y 15 de cada 100
indgenas no tienen manera de atenderse.
Tambin el Inegi reconoce que ms del 70
por ciento de los indgenas de este pas vive en
pobreza. El Programa de las Naciones Unidas

ZONA CERO

usarlos, las patrullas policiacas les pedan dinero para dejarlos pasar de madrugada por la
Ciudad de Mxico Al final los esperaba una
tienda de raya y surcos interminables de pepino para laborar por 16 horas diarias. Sin salir
de su pas, estos mexicanos padecen penurias
ms grandes que las de los mexicanos en Estados Unidos, por ejemplo.
Viven en carne propia lo que esta sociedad
les dice todo el tiempo: que valen ms muertos
que vivos. Porque el indio muerto s es objeto de
respeto y admiracin. Ah s todas las clases sociales y todo el mestizaje se muestra orgulloso de
nuestros antepasados y sus grandes civilizaciones que nos legaron pirmides y monumentos. Para los grandes empresarios, el indgena
que no es parte de su servidumbre, les estorba.
Las nicas diferencias que le toleran son las de
su vestido y su msica, si son para alegrar a los
seores. Y si con l no se puede hablar de negocios, entonces es un conspirador. Y los conspiradores slo pueden tener un destino: la muerte.
Pero ya no luchan de manera aislada. Con el
impulso del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, el Congreso Nacional Indgena ha logrado una
articulacin realmente nacional y que involucra a comunidades de prcticamente todas
las etnias. Sus demandas no se
pueden leer, escuchar o ver a
travs de los grandes consorcios mediticos. Sin embargo,
puede sintetizarse en una: autonoma.
Sirva la conmemoracin de
estos 495 aos de que ocurriera la cada de los tenochcas,
para recordar a Cuauhtmoc
y a Cuhitlhuac, pero tambin
a Jacinto Uc Canek, al Gernimo rebelde, Tetabiate y los
cientos de miles que exigen
y construyen autonoma hoy.
Ignorados y menospreciados,
preparan la avalancha que habr de derrumbar palacios y
prejuicios de cientos de aos.
DAVID MANRIQUE

para el Desarrollo seala que varios municipios indgenas de Mxico, como Cochoapa El
Grande, Guerrero, y Batopilas, Chihuahua, se
cuentan entre los ms pobres del mundo: sus ndices de desarrollo humano son similares a los
del frica Subsahariana. Y lo que ya no sealan
las cifras oficiales es el nmero de conflictos que
se enfrentan hoy por megaproyectos que buscan
despojar lo que queda de propiedades comunales a los pueblos indgenas. Ms de 300 conflictos de este tipo se libran actualmente a lo largo
de la repblica mexicana.
Acompa una migracin interna de toda
una comunidad mephaa, o tlapaneca, de la
Montaa de Guerrero. Una familia dio cobijo
al equipo de Contralnea que document un penoso trayecto de ms 2 mil kilmetros hasta llegar a los campos agrcolas de trasnacionales de
alimentos en Sinaloa. Fue un trayecto de burlas,
desprecio, extorsiones porque eran pinches
indios que no hablaban espaol. Los choferes
del destartalado autobs les manifestaban su repugnancia de tener que transportarlos, los empleados de gasolineras cerraban los baos para
que nadie de los indios andrajosos pudieran

OPININ

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OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

CORRUPCIN EN FEDERACIONES

ORIGEN DEL FRACASO


OLMPICO
NANCY FLORES

Es por ello que quienes nos representan cada


n los primeros das de los Juegos Olmpicos de Ro 2016, en trminos generales, la 4 aos en las olimpiadas y mundiales, y cada ao
delegacin mexicana sum slo fracasos. en los juegos regionales e internacionales, lo haEl origen de esta tragedia anunciada es, en esen- cen prcticamente a ttulo personal: gracias a su
cia, la corrupcin que abunda en las federaciones propio esfuerzo y el de sus familias, que por aos
deportivas y no tanto el empeo de los atletas, a absorben los gastos que implica el entrenamienquienes debemos reconocer su esfuerzo que se da to (no slo el pago de entrenadores, sino de la
en un contexto de escaso o casi nulo apoyo guber- medicina especializada, equipo y uniformes necesarios).
namental.
Es claro que cada uno de los participantes de la
A pesar de tener un presupuesto etiquetado, el
gobierno de Mxico carece de una poltica pbli- delegacin mexicana en Ro 2016 ha sido, en alca que realmente impulse el deporte, sobre todo gn momento o en forma permanente, vctima de
en los primeros aos de vida de cada individuo. esa falta de apoyos y sobre todo de la corrupcin
De acuerdo con datos del Fondo de las Naciones estructural que ha coexistido en las federaciones y
Unidas para la Infancia, de todos los nios y ni- que Alfredo Castillo director de la Comisin Nacional de Cultura Fsica
as en Mxico, los que
y Deporte, Conade no
tienen menos de 5 aos
Federacin de Tiro con Arco habra ha podido o querido
de edad reciben el menor gasto pblico en desfalcado al erario con 4.7 millones erradicar.
Muestra de esa codesarrollo humano.
de pesos, destinados a la realizacin de
rrupcin son los casos
En trminos depor- eventos nacionales e internacionales
documentados por la
tivos, esto nos condena
Auditora Superior de
al fracaso permanente
en el alto rendimiento, pues es en las edades tem- la Federacin (ASF) en su ms reciente informe de
pranas cuando los atletas profesionales comienzan fiscalizacin, en el que da cuenta del uso indebido
a entrenar y formarse. Pero en nuestro pas, en de recursos millonarios en el que incurrieron, al
preescolar, primaria y secundaria se desperdicia menos, tres delegaciones.
El peor caso ocurri en la Federacin de Tiro
la oportunidad de formar deportistas: la materia
de educacin fsica es una vacilada, incluso en la con Arco, que curiosamente fue una de las que
registr un psimo desempeo al inicio de su pareducacin privada.
Aunado a ello, no hay infraestructura pblica ticipacin en Ro 2016 (por la derrota del equipo
gimnasios, albercas, canchas, deportivos integra- femenil en cuartos de final, el pasado 7 de agosto,
les con capacidad para atender a la poblacin frente a sus rivales de China Taipi; y por el yerro
nacional, en todos los municipios del pas, que con- de Ada Romn en lo individual 1 da despus).
tribuyan a la formacin de atletas fuera de las aulas. A esta Federacin se le determin un probable

14

15 de agosto de 2016

AGENDA DE LA CORRUPCIN

dentro de los 30 das previos a su adjudicacin,


como indica la ley.
Por estas anomalas, la ASF emiti una recomendacin para que la Comisin Nacional de
Cultura Fsica y Deporte fortalezca sus mecanismos de control y supervisin, a fin de que, en lo
subsecuente, se asegure de que las federaciones
mexicanas a las que se les otorgan recursos del Fideicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, lleven a cabo los procesos de adjudicacin
para la adquisicin de bienes y servicios, conforme a la normativa.
Asimismo, determin una promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria ante el
rgano Interno de
Control en la Conade para que realice
las
investigaciones
pertinentes y, en su
caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente
por los actos u omisiones de las federaciones mexicanas de
Natacin y Taekwondo que en su gestin
no presentaron las
cotizaciones que sustenten los procesos de
adjudicacin para la
adquisicin de material y uniformes deportivos.
Por si esto no fuera suficiente, la Auditora detect que se subejercieron 32 millones 732 mil 600
pesos de los programas S204 Cultura Fsica, S205
Deporte y S206 Sistema Mexicano del Deporte
de Alto Rendimiento. De acuerdo con la ASF, en
ese ao, la Conade transfiri 3 mil 585 millones
266 mil 900 pesos a los beneficiarios y registr reintegros a la Tesorera de la Federacin los ms
de 32.7 millones de pesos que no ejerci.
Para realmente competir en las fiestas deportivas internacionales es necesario frenar la
corrupcin de quienes se han amafiado en las federaciones, adems de promover verdaderamente
la cultura del deporte desde edades tempranas.
MIGUEL GALINDO

quebranto a la hacienda pblica por ms de 4.7


millones de pesos.
Y es que al revisar la Cuenta Pblica 2014,
el mximo rgano de fiscalizacin del pas emiti un pliego de observaciones en el que seala,
literalmente, que se presume un probable dao o
perjuicio o ambos al patrimonio del Fideicomiso
Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, por
un monto otorgado a la Federacin Mexicana de
Tiro con Arco, AC, por 4 millones 715 mil 394.17
pesos, por la falta de comprobacin o reintegro de
los recursos otorgados para asistir a eventos nacionales e internacionales y la adquisicin de material deportivo e insumos mdicos.
De acuerdo con
la auditora financiera y de cumplimiento
14-1-11L6I-02-0182DS-025, en 2014 se
le otorgaron recursos
pblicos por 25 millones 707 mil 500
pesos a dicha asociacin civil, para la realizacin de eventos
nacionales e internacionales, la adquisicin de material
deportivo e insumos
mdicos. En agosto
de 2015, los auditores federales le pidieron que comprobara
cada peso ejercido
por ese concepto, por ser recursos pblicos. La
Federacin Mexicana de Tiro con Arco, sin embargo, no pudo demonstrar el gasto legtimo por
ms de 4 millones 700 mil pesos.
Otra irregularidad detectada en la misma
Cuenta Pblica de 2014 tiene que ver con la compra de materiales y uniformes. En este caso, la
ASF revis 21 procesos de adjudicacin simplificados por 4 millones 952 mil 900 pesos del erario
federal hechos por las federaciones mexicanas de
Natacin, AC, (por 4 millones 81 mil 300 pesos) y
de Taekwondo, AC (por 871.6 mil pesos), y descubri que ningn proceso cont con las tres cotizaciones y los que las presentaron no lo hicieron

OPININ

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15

OPININ IQ FINANCIERO

FICREA
Y EL SISTEMA DE PENSIONES
CLAUDIA VILLEGAS

casi 2 aos de que se destap el fraude de accin similar a la que se present en contra de las
los ahorradores de Ficrea, las resoluciones Sociedades de Fomento Mltiple (Sofomes). Pero
judiciales han permitido que los afectados entre las quejas de sus competidores y las sanciopor Rafael Olvera y su familia comiencen a re- nes de las autoridades, la historia de Ficrea no ha
cuperar una mnima parte de lo que perdieron. terminado. Los ahorradores reclaman la lenta
Nadie, sin embargo, est contento. En todo el pas ejecucin de los bienes de Olvera y los activos de
y hasta en ciudades de otras naciones, mexicanos Ficrea que no representan ni el 10 por ciento del
afectados por Olvera estn convencidos de que monto del descalabro por ms de 6 mil 500 millolas autoridades mexicanas en la Secretara de Ha- nes de pesos porque esa situacin est afectando
cienda y Crdito Pblico, en la Comisin Nacio- el valor de las indemnizaciones.
Y como decamos, muchos adultos mayores
nal Bancaria y de Valores no actuaron en tiempo
y forma para proteger sus intereses. Les reprochan esperan una resolucin justa mientras Rafael Olque hubieran autorizado a Ficrea para operar vera vive en alguna regin de Estados Unidos.
como intermediario financiero; le reclaman una Entre Miami, Texas, San Diego y Las Vegas, la familia Olvera sigue detarda supervisin y,
tentando la propiedad
por supuesto, hasta se
Muchos adultos mayores defraudados de casas, propiedades
cuelan acusaciones de
colusin con los defrau- por Ficrea esperan una resolucin justa comerciales. Es a tradadores.
mientras Rafael Olvera vive, sin enfren- vs de fideicomisos a
nombre de familiares
Entre los afectados
que Los Olvera buscan
de Ficrea, prevalecen tar a la justicia, en Estados Unidos
proteger y aislar esos
lamentablemente los
activos y ponerlos muy
adultos mayores que,
por algn motivo, consideraron que trasladar sus lejos de las acciones judiciales que pudieran afecahorros de fideicomisos bancarios o cuentas de tarlos.
inversin a las arcas de Ficrea sera ms seguro y
rentable.
En autoexilio
Es cierto que Ficrea prometa rendimientos
mayores a los que ofrece el sistema bancario. Es pero no prfugo
cierto que muchos bancos sobre todos los de capital mayoritariamente extranjero estaban moA Rafael Olvera se le gir orden de aprensin
lestos porque la firma de Olvera atraa clientes por delitos vinculados con el blanqueo de capitacomo abejas en un panal. Las quejas comenzaron les. Para sorpresa de muchos, sin embargo, la acua llegar en contra de Ficrea y no era, precisamen- sacin simplemente no prosper porque los abote, de sus clientes sino de sus competidores, una gados de Olvera lograron demostrar una sutileza:

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15 de agosto de 2016

IQ FINANCIERO

cesitaban para tener un retiro que les permitiera


conservar su retiro. Lo triste tambin se lo puedo confirmar es que muchos mexicanos siguen
buscando las mismas opciones porque no se conforman con el 5 por ciento que los fondos de renta variable de bancos y casas de bolsa les pueden
otorgar. Otra historia (tambin digna de otra columna) es la de millones de mexicanos que han
dejado sus ahorros para el retiro en los cajones
de las Administradoras de Fondos para el Retiro
(Afores) que hoy claman aportaciones voluntarias
para elevar la masa de recursos que administran
a nombre de los trabajadores
afiliados. Las Afores enarbolan
la promesa y aseguran que slo
con ms ahorro se lograr un
retiro digno porque el Estado,
desde hace dos dcadas renunci a esa responsabilidad.
En redes sociales y a travs
de fuentes directas vinculadas
con el caso, podemos confirmarles que, en medio de la crisis
generada por Ficrea, se ha presentado el deceso de al menos
10 ahorradores. La coincidencia
de tiempos y lamentables eventos se ve agudizada por el hecho
de que algunos de esos ahorradores no pudieron financiar tratamientos mdicos o medicinas.
Por ello, culpan a Rafael Olvera de esta tragedia. Una raya
ms al tigre. Dao moral, por
ejemplo, se podra sumar a las
acusaciones en su contra. Olvera, adems, tambin tiene cuentas pendientes con
algunos de los abogados que lo han defendido en
temas vinculados con su supuesta incursin en el
mundo del lavado de dinero; su familia no atraviesa por el mejor momento pero an conserva en su
exilio un ejrcito de asistentes, de guardaespaldas;
conserva su vida social y busca reiterar que su negocio era lcito y que slo se vio interrumpido y
fragmentado por la inoportuna e ilegal intervencin de las autoridades. Eso dice l all en Estados
Unidos, en domicilio conocido hasta por las autoridades de la PGR.
MIGUEL GALINDO

los recursos que capt Ficrea fueron resultado de


la firma de convenios financieros para su administracin.
Ahora los afectados del fraude de Ficrea se
preguntan en qu momento las autoridades de
la Procuradura General de la Repblica (PGR)
cuadrarn el delito y las condiciones para traer a
Mxico a Olvera, a su hijo y, por supuesto, recuperar los bienes que mantienen bajo su propiedad.
El problema es que la gran mayora de los
afectados no tiene tiempo para esperar; necesitan
recuperar ya sus ahorros. En total, la comunidad

OPININ

de afectados por el fraude de Ficrea est conformada por 5 mil personas; insistimos, muchas de
ellas son adultos mayores que antes no confiaron
en el sistema bancario mexicano, en el sistema de
pensiones, en el sistema de seguridad social, en el
sector asegurador o en sus productos de rentas vitalicias que son seguros y rentables. En fin, una
cadena de desconfianza. Tambin es cierto es que
Rafael Olvera, como un profesional encantador
de serpientes, logr convencer a los ahorradores
que hoy se encuentran en desgracia que Ficrea
poda convertirse en ese socio financiero que ne-

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OPININ ARTCULO

LA CIUDADANA
AL RESCATE DE ARRECIFES
Y MANGLARES
ROBERTO E GALINDO DOMNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIN Y GEOFSICA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPNICAS

l pasado 23 de julio la iniciativa ciudadana 7 metros cbicos de basura. El xito de la activiRescatando Nuestros Arrecifes y Mangla- dad hizo reexionar a los coordinadores sobre la
res (RNAM) cumpli 1 ao y lo celebr re- relevancia de lo que haban hecho y en la oportucolectando basura. Poco ms de 12 meses antes los nidad que tenan de aportar a la conservacin del
bilogos Mariana Padilla y Pablo Ahuja fundado- medio ambiente. Entonces se plantearon la contires y coordinadores de RNAM decidieron hacer nuidad de limpiezas y que las actividades deban
algo para disminuir la contaminacin por dese- tener como fin la concientizacin de la sociedad.
Para la segunda limpieza los organizadores elichos slidos en las costas de Baja California Sur.
En julio de 2015 realizaron la primera limpieza en gieron manglares cercanos a la ciudad de La Paz.
el municipio de La Paz. El objetivo fue el islote San Convocaron a practicantes de kayakismo, surf a
Rafaelito en las cercanas del puerto de Pichilin- remo y esnorkeleadores para limpiar desde la sugue uno de los ms importantes del estado. En el perficie. Nuevamente la gran respuesta de la gente
rea sumergida haba muchos desperdicios debido los oblig a ampliar el rea de limpieza hacia la
zona terrestre en hua que est en una zona
de trnsito martimo, es
La preservacin del medio ambiente medales y playas, donde participaron ms de
un sitio de buceo y muchos turistas y nativos tambin concierne a los ciudadanos, pues 100 personas. As, el 16
arrojan bazofia en sus todos somos responsables de la basura de agosto de 2015 con
casi 200 voluntarios se
visitas o a su paso por que llega al mar y a los manglares
limpiaron los manglael lugar.
res, humedales y playas
Los organizadores
planearon un par de buceos. Hicieron una con- de El Mogote, El Centenario y de la zona urbavocatoria en las redes sociales, a la que adems de na de La Paz. Los puntos de reunin y acopio de
buzos se sumaron prestadores de servicios turs- basura contaron con bolsas de plstico, guantes y
ticos que facilitaron embarcaciones, combustible agua dulce. Cinco embarcaciones lanchas trasy equipo. La gran aceptacin del llamado en la ladaron los desechos. Se recuperaron 2 kilograpoblacin hizo que la limpieza se ampliara al pe- mosg de aluminio, 8 de metal, 16 de plstico y 32
rmetro de isla La Gaviota y zonas sumergidas de kilogramos de vidrio, entre otros desperdicios.
La tercera limpieza tuvo dos componentes: el
playa Zorrillito. En total intervinieron 30 buzos.
Adems, la gran cantidad de voluntarios permiti submarino y el terrestre. Se realiz el 7 de sepacudir a otras playas cercanas, donde gente a pie tiembre de 2015 en la isla Cerralvo, en la zona
recolect desperdicios. Se cont con la vigilancia conocida como Pargo Va o La tira, con 18 buzos;
de la Cruz Roja y con un camin recolector de y enfrente de la playa de Punta Arenas, en la parte
basura de Servicios Municipales. Se recolectaron continental, con cinco submarinistas. El logro ms

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15 de agosto de 2016

ARTCULO

al Ambiente (Profepa), y la Secretara de Medio


Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
El pasado 23 de julio, en la limpieza del primer aniversario, 30 buzos sacaron basura del mar
adyacente a la isla Espritu Santo y 15 kayaquistas
limpiaron ensenadas y playas. Adems, decenas
de personas a pie limpiaron la turstica playa El
Tecolote en la pennsula. Hasta ahora RNAM ha
realizado 14 limpiezas con ms de 1 mil voluntarios y ha colectado ms de 10 toneladas de basura,
de las cuales 3.5 correspondan a llantas, que han
sido recicladas igual que otros materiales como
aluminio y plstico. Y lo ms importante es que los integrantes
de RNAM han impartido en escuelas primarias 100 plticas de
su programa Vecinos Marinos a
ms de 3 mil nios, previniendo
as la contaminacin mediante
educacin ambiental.
La iniciativa de limpieza
RNAM ha mostrado que la preservacin del medio ambiente
no slo concierne a las autoridades sino tambin a los ciudadanos, pues todos somos responsables de la basura que llega al
mar y a los manglares. Quiz los
ciudadanos tenemos ms repercusin en la contaminacin por
basura que las autoridades, pues
para recogerla primero hay que
arrojarla. El impacto de RNAM
ha ido ms all de sus actividades, pues a partir de ese colectivo ciudadano han surgido otros
grupos de limpieza y algunas empresas relacionadas con el mar han promovido entre sus trabajadores la colecta de basura en playas como actividad
de convivencia familiar. Sin duda RNAM es un
ejemplo de participacin e incidencia ciudadana
en polticas pblicas para la preservacin del ambiente y la educacin ambiental, as como para la
motivacin de las autoridades para cumplir con su
trabajo. Este esfuerzo ciudadano no ha culminado,
los organizadores ya estn calendarizando las actividades para el segundo ao de labores y se han
puesto la meta de impartir 40 plticas al mes.
DAVID MANRIQUE

significativo fue que 27 alumnos de primaria de


las comunidades La Ventana y El Sargento, acompaados por maestros y miembros de RNAM recolectaron basura en la playa. Con la participacin de los infantes comenz a materializarse uno
de los propsitos fundamentales de RNAM, el de
educar, pues se imparti a los nios una pltica
sobre la importancia de limpiar y prevenir la contaminacin del medio ambiente. En esa ocasin
se colectaron 45 kilogramos de lnea de pesca, 20
de restos de anclas y grampines, 8 de plstico, 5 de
vidrio y 1 kilogramo de latas de aluminio.

OPININ

Desde su fundacin, RNAM ha realizado una


limpieza mensual en playas, humedales, manglares, sitios sumergidos y en reas de dunas con
la ayuda de clubes de vehculos todo terreno. El
proyecto ha conjuntado a cientos de ciudadanos;
prestadores de servicios tursticos como tiendas de
buceo que proveen embarcaciones, equipo y combustibles; restaurantes y cafeteras que apoyan con
descuentos en bebidas y alimentos a los participantes; las autoridades municipales, as como a la
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp), la Procuradura Federal de Proteccin

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OPININ ARTCULO

CRISTINA, DILMA, HILLARY


Y EL FUTURO DE NUESTRA
AMRICA
ANDRS MORA RAMREZ, PRENSA LATINA

n sendas entrevistas concedidas a corresponsales de medios de comunicacin internacionales, la expresidenta argentina


Cristina Fernndez y la presidenta democrticamente electa de Brasil, Dilma Rousseff, dieron
cuenta una vez ms de su dimensin de estadistas y retrataron, ms all de las delicadas coyunturas que enfrentan, un panorama esclarecedor
sobre los desafos y peligros que enfrenta la democracia en nuestra Amrica. Con un valor adicional: la suya es la voz de dos protagonistas del
ascenso y la crisis del ciclo progresista y nacional
popular.
La expresidenta Fernndez reconoci que
Amrica Latina se adentra ahora en un nuevo
tiempo, caracterizado por el avance de la restauracin neoliberal y el retroceso de los gobiernos
nacional-populares, con repercusiones en todos
los rdenes, pero especialmente en trminos de
la vida democrtica, ya que considera que con
estos gobiernos hubo una profunda vida en
democracia en cuanto a libertad de expresin,
que se garantiz an cuando surgieron expresiones que atentaban contra los gobiernos y que
muchas veces intentaron ser experiencias destituyentes, como la que me toc vivir a m en
2008 en Argentina o como la que le toca vivir
ahora a Dilma Rousseff en Brasil (Pgina 12, 24
de julio de 2016).
Para Fernndez, esta constriccin de la democracia obedece, en buena medida, a la accin
concertada de poderes fcticos dentro y fuera de
las instituciones y el sistema poltico formal de
nuestros pases. En toda la regin se ve muy
claramente la aparicin de un partido meditico

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15 de agosto de 2016

que juzga pblicamente, un partido judicial que


es como el espejo de ese partido meditico y un
sector que interviene con estas dos patas fundamentales. En el caso de Brasil se vio muy claramente la intervencin de ese partido judicial.
En el pas (Agentina) tambin se est viendo y no slo ahora: as fue durante toda nuestra
gestin, fuertemente intervenida por el partido
judicial. La ley de medios, que fue un modelo
contra la monopolizacin meditica, fue suspendida por el partido judicial que tambin volte,
para defenderse corporativamente, del intento
que hicimos de democratizarlo, explic.
Por su parte, la presidenta Rousseff, que enfrenta la fase final del proceso de impeachment
urdido en su contra sin que haya ningn delito que se me pueda imputar, sostiene, cuyo
desenlace se conocer en los prximos das, conden el golpismo de nueva generacin que se
viene ensayando en Amrica Latina contra los
gobiernos que han impulsado cambios sociales,
polticos y econmicos.
Un golpismo de consecuencias imprevisibles, que amenaza causar una desestabilizacin profunda, y en el que se articula un amplio
arco de alianzas entre lites, grupos de poder
econmico y actores extranjeros que se benefician directa o indirectamente de la desestabilizacin.
En las dcadas de 1960 y 1970 era el paradigma del golpe militar, con las oligarquas
utilizando a las fuerzas armadas para separar
del poder a los gobiernos legtimos. Lo que resulta muy extrao es que este nuevo paradigma
golpista procura mantener una apariencia ins-

ARTCULO

en trminos ms amplios, sobre cmo opera el


Departamento de Estado de Estados Unidos
(democracynow.org, 25 de julio de 2016).
La candidata demcrata tampoco tiene un
historial para presumir en sus relaciones con
Amrica Latina: su paso por el Departamento
de Estado estuvo marcado por la retrica agresiva y una diplomacia que reiter, una y otra vez,
los lugares comunes de la poltica imperial, sino
que adems coincidi con el periodo en el que,
como lo seala la presidenta Dilma Roussef, se
comenzaron a ensayar los golpes de Estado de
nuevo patrn contra los gobiernos progresistas y
nacional populares.
Qu papel jug Clinton en la instigacin y financiamiento de los
procesos destituyentes
contra gobiernos legtimos, soberanos y surgidos del voto popular,
es algo que todava
est por esclarecerse
en todos sus alcances,
aunque su connivencia
con los golpistas en el
caso de Honduras queda fuera de toda duda.
Qu puede esperar Amrica Latina de
un eventual triunfo de
Hillary Clinton? Un
reforzamiento de las
estrategias golpistas?
El apuntalamiento de los partidos judicial y
meditico como nueva forma de dominacin y
de alineamiento con los intereses geopolticos de
Washington?
Acaso la respuesta ms certera a estas y otras
inquietudes similares es la que dio Atilio Born
al reflexionar sobre cul contendiente electoral
de los Estados Unidos (Hillary Clinton o Donald
Trump) era ms conveniente para la regin:
No tenemos nada bueno que esperar de
los ocupantes de la Casa Blanca cualquiera sea
el color de su piel o su procedencia partidaria.
Slo luchar, resistir y construir nuestros propios
caminos, como lo intentaron Cristina y Dilma,
ejemplares mujeres de nuestra Amrica.
DAVID MANRIQUE

titucional. Estoy hablando de esa modalidad


iniciada en Honduras cuando derrocaron al
presidente Manuel Zelaya (2009); despus Paraguay con la cada de Fernando Lugo (2012) y
ahora lleg a Brasil. Sin olvidar los intentos de
desestabilizacin contra Evo Morales y Rafael
Correa, asegur Roussef (La Jornada, 24 de julio de 2016).
Slo unos pocos das despus de publicadas
las entrevistas de estas dos lderes latinoamericanas, otra mujer, Hillary Clinton, fue ungida
como candidata a la presidencia de los Estados
Unidos por el Partido Demcrata, en una convencin marcada por una puesta en escena al
estilo hollywoodense y el desencanto de quienes
ven en la ahora aspirante presidencial el
triunfo del continuismo del establishment y
la derrota de la revolucin poltica con la
que el senador Bernie
Sanders devolvi la
esperanza de cambio
a muchos sectores de
la poblacin estadunidense.
Clinton carga sobre s los cuestionamientos a sus vnculos
con el capital financiero y los lobbies de
Wall Street, as como
las sombras de su desempeo como secretaria
de Estado entre 2009 y 2013, y las consecuencias del apoyo que bajo su gestin se dio a diversas organizaciones armadas de mercenarios,
que aprovecharon la llamada primavera rabe para
apuntalar los intereses de Washington en el Norte de frica y en Medio Oriente, y que hoy siembran el caos y el terror por doquier.
ste no es un tema menor: Julian Assange,
fundador de la organizacin WikiLeaks, anunci recientemente la creacin de un archivo
con 30 mil correos electrnicos privados de la
exfuncionaria que dan una imagen slida sobre la forma en que Hillary Clinton desempea
su trabajo cuando est en un cargo oficial, pero,

OPININ

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INVESTIGACIN PORTADA

SEGURIDAD NACIONAL

CLASISTA,
REPRESIVA
E INEFICIENTE

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15 de agosto de 2016

PORTADA INVESTIGACIN

La poltica de seguridad
nacional es represiva e
ineficiente, revelan las
Agendas de Riesgo del Cisen.
Especialistas coinciden en
que los gobernantes slo
buscan mantenerse en el
poder y proteger intereses
particulares. La poblacin, a
la deriva
JOS RYEZ/ II

123RF

n la Agenda Nacional de Riesgos que custodia el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen) el gobierno federal no incluye como amenazas para la seguridad
nacional temas como la crisis econmica, la pobreza, la dependencia alimentaria, la deuda externa, el desempleo, las reformas estructurales o
la desigualdad social, considerados por expertos
como amenazas potenciales de desestabilizacin
social.
Lo que el documento s considera como factores de riesgo son los grupos de trabajadores,
campesinos, maestros, estudiantes, comerciantes,
migrantes y movimientos sociales que atentan
contra el sistema econmico, poltico y social
que el pas ha adoptado y que provocan ingobernabilidad, violencia y conflictos agudos focalizados, como se advierte en las versiones de 2013,
2014 y 2015, a las que Contralnea tuvo acceso.
Por ello, frente a temas como la violencia crimen organizado y las protestas sociales contra
las reformas estructurales, lejos est de cumplirse

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INVESTIGACIN PORTADA

el propsito del presidente Enrique Pea Nieto,


previsto en el Programa para la Seguridad Nacional 2014-2018, de contar con un Mxico en Paz,
en el que la libertad, la vida, el bienestar y el patrimonio de todos los ciudadanos sean garantizados por la plena vigencia del estado de derecho.
Y es que Mxico no tiene un proyecto de seguridad nacional ni, mucho menos, una definicin del inters nacional, explica el investigador
Guillermo Garduo Valero. Como consecuencia,
dice, no puede crearse una voluntad nacional, que
significa hacia dnde dirigirse, cmo orientarse
y bajo qu tipo de acciones es posible llegar para
poder defenderse, incluso para proyectar al pas
de una manera mucho ms fuerte frente al exterior.
De tal manera que se excluyen de la Agenda Nacional de Riesgos las temticas de pobreza,
deuda externa, dependencia alimentaria, por no
considerarlas importantes para el mbito internacional.
Experto en seguridad nacional y Fuerzas Armadas, y doctor en sociologa por la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, dice que un proyecto de seguridad nacional tiene que ver con dos
elementos importantes que se tienen que sustentar: los intereses nacionales tanto permanentes
como coyunturales, que son absorbidos por otro
elemento mayor, que es la seguridad internacional.

Proyecto econmico,
principal amenaza
El proyecto econmico constituye un riesgo
clave para la viabilidad del pas, consideran los
expertos consultados por Contralnea, y advierten
del peligro que ello significa. Al tiempo, plantean
alternativas para evitar que el pas contine su
marcha hacia una crisis social generalizada y de
mayor vulnerabilidad frente al exterior.
Martn Barrn Cruz, maestro en ciencias penales por el Instituto Nacional de Ciencias Penales y doctor en humanidades por la Universidad
Autnoma Metropolitana, considera que se debe
cambiar el concepto de seguridad nacional por el
de seguridad humana, donde se incluyen la parte
econmica, la parte social, la pobreza, etctera,
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Pese a ser una de las peores amenazas para la poblacin, en la Agenda Nacional de Riesgos no se in

para tener un panorama real de cmo atacar esos


problemas.
El gran problema, indica, es que quienes deciden lo que es la seguridad nacional no entienden
qu es la seguridad humana. Explica que el primer punto es el desarrollo humano, que evala y
determina la calidad de vida de las personas en
el nivel econmico, poltico y social y considera
a la pobreza, la desigualdad, la marginacin como
factores que impiden el desarrollo armnico de
los grupos sociales y de sus instituciones; y el
segundo es la seguridad global, que consiste en
todo tipo de amenazas que pueden afectar a las
personas en cualquier parte del mundo.
El doctor Emilio Vizarretea Rosales advierte
que el proyecto econmico se ha convertido en
detonador de conflictos sociales a raz de serios
problemas de redistribucin del ingreso. Agrega
que el deterioro econmico, el desempleo y la
pobreza, constituyen una potencial amenaza a la
seguridad nacional, porque abren la posibilidad

MARA JOS MARTNEZ/CUARTOSCURO

PORTADA INVESTIGACIN

Riesgos no se incluye el problema de la pobreza

de un brusco cambio de fuerzas que conlleve a la


desestabilizacin poltica y social y a una mayor
vulnerabilidad frente al exterior.
El doctor en teora crtica por el Instituto de
Estudios Crticos subraya: En Mxico se observa un fenmeno de desgaste econmico con
serias influencias en los distintos grupos sociales.
Resulta preocupante el deterioro en niveles de
vida y expectativas de la clase media, pero sobre
todo la polarizacin de los sectores sociales, especialmente empresarial y obrero, frente a la realidad nacional y las acciones del gobierno.
Vizarretea Rosales advierte que la pobreza
sin duda es un riesgo que se vincula con el desarrollo del pas y al que se suma el narcotrfico y
otros temas que se han soslayado, poniendo incluso en una situacin inestable al propio presidente de la Repblica, al no tener un mecanismo
de acciones inmediatas sobre nuevas amenazas.
Desde que se instaur el programa Solidaridad y luego el Programa Progresa y ahora la

Cruzada Nacional Contra el Hambre se ha impulsado una poltica limitada que no ha logrado
disminuir los ndices de pobreza y se estn volviendo caldos de cultivo para la delincuencia en
trminos de seguridad pblica.
Hay un escenario delicado, una especie de
vasos comunicantes entre estos factores de riesgo
que son graves.
Seala que, en ese contexto, es muy fcil que
se incremente la violencia, la inestabilidad, el
desempleo y, por lo tanto, la pobreza. Estas variables en un escenario de seguridad nos ponen
en una situacin de estado de indefensin social,
poltica, jurdica.
Para el investigador, la forma en cmo se establece una agenda de riesgo tiene que ver con el
grado de prospectiva, que define hacia dnde se
quiere llegar en un gobierno. Y sta es una de las
fallas, pues no se puede seguir actuando en temas
tan complejos con polticas gubernamentales sexenales cuando lo que se necesita son polticas de
Estado de largo plazo, indica.
Considera que varios de los temas que preocupan al actual gobierno son importados,
como el terrorismo. Vizarretea Rosales dice que
por lo que puede apreciarse, la Agenda de riesgos
se globaliz, pero nuestros problemas locales se
mantuvieron.
Se explica: Tenemos en el stano problemas
graves como la pobreza, el subdesarrollo y otros
que van emergiendo de la evolucin de acontecimientos polticos y sociales como la corrupcin y
la impunidad, que tienen un enorme peso porque
atentan contra el estado de derecho, la salvaguarda de la independencia, la estabilidad y el desarrollo del pas.
Tenemos una especie de revolucin silenciosa que est calando entre empresarios, la iglesia,
los comerciantes, estudiantes, trabajadores y grupos sociales que se sienten atacados por el Estado, las Fuerzas Armadas, la Polica Federal y,
obviamente, por lo ms grave y generalizado: la
corrupcin y la impunidad.
Si surgiera otro problema mayor al de la cada de los precios del petrleo, como la cada de
nuestros productos bsicos, desatara un conflicto de consumo popular imposible de ser soportado por el subsidio gubernamental, ya que las

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INVESTIGACIN PORTADA

reservas internacionales, como poltica de Estado, estn comprometidas. Ni siquiera se pueden


utilizar para inversin de desarrollo. No estn
disponibles. Los tenemos en libros y ni siquiera
en el Banco de Mxico, explica.
Incluso podramos estar en una situacin de
indefensin ante la posibilidad de que se paralizara el sistema financiero, subraya.
Por eso, dice, uno de
los aspectos nodales a
modificar en Mxico es
la discrecionalidad con la
que el Ejecutivo opera en
materia de seguridad nacional.
El modelo econmico constituye un riesgo
a la seguridad nacional?
La nica poltica de
Estado que existe desde
hace 30 aos es la poltica macroeconmica, que se ha acentuado en
funcin del modelo globalizador y del tipo de
intercambio generado por las grandes potencias
y empresas que tienen que ver con productos estratgicos vinculados al petrleo, a la defensa y a
la tecnologa.
Es decir, Mxico tiene severas limitaciones
en trminos de poder de decisin. Tan es as, que
tenemos afectados los recursos que se esperaban
que provinieran del petrleo y que sostendran
polticas pblicas, lo cual es lamentable porque
coincide con un proceso de reformas estratgicas cada vez ms lejos de ver sus resultados en el
corto plazo.
Vizarretea explica que es grave que la Agenda
Nacional de Riesgos no tenga una visin clara y
precisa de las consecuencias de confrontar a una
organizacin, un grupo social, jubilados, pensionados. Se debera de tener claro cul sera el
impacto y el beneficio en trminos de costos, no
slo para los ingresos y egresos de una empresa,
sino de todo el pas.
El grado de deterioro de la relacin econmica en la acumulacin de capital en muy pocas
manos, frente al grado de deterioro del inmenso nmero de la poblacin, nos sigue mostrando
que no hemos avanzado mucho, no slo desde el

muro de Berln, sino desde la Segunda Guerra


Mundial, en que el proceso de crisis capitalista
sigue deteriorando a quien menos tiene.
Seala que mientras en Mxico no se tenga
una taza de desempleo menor al 5 por ciento y un
crecimiento del producto interno bruto suficiente que permita cierta soberana econmica, en
particular, alimentaria y de recursos estratgicos
en general, obviamente
que nuestro problema de
modernizacin no nos va
a alcanzar.
La crisis econmica y social que vive el
pas pone en riesgo la gobernabilidad?
La gobernabilidad
es fundamental porque
tiene que ver sobre la
manera en que los distintos actores polticos
trabajan en funcin del cumplimiento de sus
obligaciones constitucionales, pero tambin en la
forma en que responde ante factores de riesgo,
que son los que le dan el peso coyuntural a la
Agenda Nacional de Riesgos.
El grado de gobernabilidad tiene que ver
con el estado de derecho, su cumplimiento y las
relaciones que se dan entre los tres poderes, los
tres niveles de gobierno y su vinculacin con la
sociedad. La gobernabilidad es fundamental porque permite, a partir de una serie de indicadores,
valorar el grado de conformidad o de inconformidad social.
Vizarretea dice que la gobernabilidad es un
tema macro, que se va desplegando: en qu
entidades hay conflictos, cules se podran presentar en el mbito del gobierno federal y el tipo
de tratamiento, los acuerdos y mecanismos para
resolverlos, porque ya no se pueden tomar decisiones unilaterales, sino en funcin y con fundamento en los acuerdos del pacto federal.
Hay gobernabilidad en Mxico?
Hay gobernabilidad en cierto sentido.
Hace 20 aos emergi el EZLN [Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional] y se coloc en un
posicionamiento de control territorial de cuatro
municipios en Chiapas. Se dice que hay una pr-

La gobernabilidad tiene
que ver con el estado de
derecho, su cumplimiento
y las relaciones entre los
poderes de los tres niveles
de gobierno y la sociedad

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15 de agosto de 2016

PORTADA INVESTIGACIN

Copias de la Agenda Nacional de Riesgos 2015

dida territorial, de ejercicio soberano en el estricto sentido y esto implica que haya una prdida de
gobernabilidad en esos municipios, puesto que
los procedimientos normales de renovacin de
sus autoridades pasan a una circunstancia de usos
y costumbres que no prevaleca.
Y esto qu significa?
Que desaparece la idea original del Estado
de derecho en esos cuatro municipios y se est
afectando la soberana, la integridad territorial,
porque difcilmente tienen acceso fuerzas federales, policiacas u otros entes que no tengan que
ver con quienes los controlan.
Eso significa que en algunas entidades, regiones o zonas de riesgo, en algunos municipios
o comunidades los poderes fcticos tienen el
control. La autoridad es rebasada por un poder
fctico, sea criminal o no, est socavando la toma
de decisiones, y la gobernabilidad sera inexistente.
Pero tambin, seala Vizarretea, en el caso
genrico no se puede establecer una prdida de

gobernabilidad, porque implicara que no se pudieran tomar decisiones de gobierno, de la sociedad; eso no existe, aunque no se pudieran utilizar
por ejemplo aeropuertos, vas de comunicacin.
Lo que se ha puesto en duda es que esa gobernabilidad pierde fuerza cuando hay un bloqueo
carretero, una toma de edificios.
Algunos analistas sealan una especie de gobernabilidad democrtica donde se brinde una
tolerancia, otros la consideran excesiva; pero en
trminos estrictos se estara perdiendo la gobernabilidad cuando hubiese una imposicin de un
ente que no es autoridad.
Se puede hablar de gobernabilidad cuando se reprime a los maestros?
No. Es una medida autoritaria. Si una autoridad no tiene la capacidad para convencer, disuadir o llegar a un acuerdo con alguna organizacin o personaje que estuviera afectando realmente el desarrollo cotidiano, nos encontramos
en una situacin en donde la autoridad tiene que
intervenir de manera autoritaria. Cuando no lo

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LUZ ACEVEDO/CUARTOSCURO

INVESTIGACIN PORTADA

La violencia, la inestabilidad y la pobreza son variables que en un escenario de inseguridad nos ponen en indefensin social, poltica y jurdica

hace, por temor, complicidad, incapacidad, negligencia u omisin, tiene sus costos y sus responsabilidades. Tanto la omisin como el exceso en el
uso de la tolerancia tienden a socavar a la propia
autoridad y con el tiempo a generar ingobernabilidad.

Reformas estructurales

Autor del libro Poder y seguridad nacional


(Cesnav, 2013), Vizarretea Rosales destaca que el
proceso de reformas estructurales, al que le apost el gobierno de Pea Nieto, tiene variables que
no controlaron y que tienen que ver con el exterior como los precios del petrleo, cuyo efecto en
cascada ha impactado el desarrollo nacional.
En materia fiscal, dice, se quiso generar una
especie de subsanacin por la va de mayor recaudacin de impuestos, pero afect a causantes
cautivos y gener malestar social de los empresarios y trabajadores.
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15 de agosto de 2016

Frente a esta realidad, cul es la salida si se


suma la crisis de los partidos polticos?
El problema no es solamente de los partidos
y sus dirigencias. No estamos visualizando una alternativa; no hay otra salida; lo que encontramos
son sealamientos que ms parecen efectos de
publicidad que realmente una propuesta alterna
de desarrollo. Decir que si vendemos el avin que
usa el presidente o que se debiera de actuar con
honestidad, son propuestas publicitarias vlidas e
importantes, pero si no vienen acompaadas de
un plan, realmente no tienen sentido, y quizs nutren el coraje social. En las dirigencias partidarias
no hay planes alternativos, un programa atractivo.
En ese sentido, es menester que el Estado
tenga bien delineados sus objetivos nacionales
y que estn encaminados a lograr el bienestar y
seguridad de sus ciudadanos. La Agenda Nacional de Riesgos, con una elaboracin metodolgica
precisa y de carcter nacionalista, podra ser un
avance en la materia.

PORTADA INVESTIGACIN

Narco-Estado
El doctor Vizarretea Rosales advierte que la
penetracin de la delincuencia organizada en el
Ejrcito, la Armada, la Polica Federal y en los
gobiernos federal y locales, as como en los procesos electorales y entre la poblacin colocan al
pas en un estado de indefensin social, poltica
y jurdica.
La manera en que la
narcodelincuencia se incrust tanto en las reas
del gobierno como en el
tejido social, podra contaminar en trminos sociales
a una poblacin cercana a
los 10 millones, enfatiza.
Estamos frente a
un narco-Estado?
S, no solamente es
un tema de un grupo aislado ni del gobierno ni de la sociedad. La delincuencia organizada entr en una faceta en donde
se involucr con la sociedad y con autoridades
locales y federales. Estn los registros, los sealamientos, las prcticas.
Considera que la entrada de las Fuerzas Armadas a los asuntos de seguridad pblica gener
su contaminacin y corrupcin.
Por ello, el especialista sostiene que Mxico no
es un Estado fallido ni Estado dbil; pero s el sealamiento de narco-Estado cobra una dimensin
efectiva. Una parte del Estado se est inclinando
hacia intereses perversos, delincuenciales, que estn socavando literalmente la fuerza social. Esto
ha generado inconformidades, ya que los grados
de violencia van escalando y generaran el da de
maana un pleito entre tres fuerzas: los narcos, la
sociedad y las fuerzas gubernamentales.
Vizarretea seala como un hecho la penetracin del crimen organizado en los procesos
electorales.
Hay que decirlo con mucha responsabilidad
pero con firmeza: no es un tema de candidatos,
de partidos, de campaas de lodo; es un tema
de seguridad nacional, porque est afectando la
estabilidad y la participacin de la democracia de
los ciudadanos en Mxico.

Para el acadmico, la violencia, la inestabilidad y la pobreza son variables que en un escenario de inseguridad nos ponen en indefensin
social, poltica, jurdica, lo cual significa que los
programas dedicados a resolver estos asuntos no
han tenido el resultado deseado.
No quiero decir que estamos a un paso de
la revolucin social, de la invasin externa o de
la presencia de cascos
azules, pero el grado de
blindaje social y jurdico
que antes se tena en los
procesos electorales est
socavado.
Y vivir en un narco-Estado, una narcopoltica, implica que cada
vez que haya un proceso
electoral se valore el peso
que van a tener los que
controlan plazas o los que
son fuertes si intervienen con plata y plomo.

La delincuencia
organizada entr en
una faceta en donde se
involucr con la sociedad
y con autoridades locales y
federales

Mxico, sin seguridad


nacional
Para el doctor Guillermo Garduo, el gobierno mexicano todo lo ve desde el mbito de los
organismos internacionales, que formulan polticas como un ordenamiento frente a la pereza
mental del mismo rgimen. Estamos hablando
que una sociedad que se est polarizando y la
quieren modernizar con una serie de sistemas
donde el derecho al trabajo se vuelve totalmente
efmero.
Cuestiona quin hizo el Plan Nacional de
Desarrollo?, y responde: Pues los chicos del Tec
[Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, ITESM], quienes el da que
comen un taco de barbacoa se indigestan: estn
alejados del pueblo. Mientras estos jnior con
esos criterios sigan gobernando, pues seguirn
hablando de las mismas referencias del imperio
y gobernando con una mentalidad romana. No
veo ningn poltico que piense de una manera
donde la modernidad vaya de la mano de la participacin y el consenso social.

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INVESTIGACIN PORTADA

El especialista observa que es necesario entender que la seguridad nacional ya no es la seguridad del presidente de la Repblica ni del
sistema burocrtico donde todos son cmplices.
Las explosiones sociales que hay no son casuales:
son consecuencia de haber excluido las demandas sociales del sector educativo y de la poblacin.
Qu opina de Eugenio maz al frente del

Cisen y de quienes elaboran la Agenda Nacional


de Riesgos?
Que ha sido cmplice de los hidalguenses;
ya sabemos dnde estn ubicados; a ese puesto
no se llega nada ms de la noche a la maana sin
ningn antecedente en seguridad nacional. Forman parte de un sistema que carece de una doctrina de seguridad nacional que precisamente
discutiera el contenido de estos temas y factores

RESERVA EL CISEN POR 12 AOS


DE LAS AGENDAS DE RIESGOS 2014 Y 2015
En respuesta a la solicitud de la versin pblica de las
Agendas Nacionales de Riesgos 2014 y 2015, hecha por
Contralnea (folio 0410000028715), el Cisen reserv por
12 aos ambos documentos. La resolucin fue confirmada por unanimidad por el pleno del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales (Inai).
En su exposicin, la presidenta del Inai y comisionada ponente, Ximena Puente de la Mora, argument que
su propuesta de mantener la reserva se bas en la informacin relativa a la Agenda Nacional de Riesgos (ANR) de
2000 y de 2012. Del anlisis de las mismas, fue posible
advertir que si bien cada una de ellas se elabora conforme
a diversos criterios especficos, acorde a la realidad poltica y social del pas, stas reflejan dos lneas generales de
accin: i) Seguridad y ii) Gobernabilidad (sic).
Explic que la estructura de la Agenda de 2000, de
142 fojas, comprende los temas de ndice e introduccin; gobernabilidad y modernizacin poltica; narcotrfico; seguridad pblica; grupos subversivos; modernizacin econmica; movimientos y actores sociales; y
asuntos internacionales, de acuerdo con informacin del
Cisen que consult.
Argument que si bien las Agendas Nacionales de
Riesgos analizadas en los recursos de revisin son de aos
anteriores a los solicitados por esta revista (2014 y 2015),
es importante recalcar que de estas Agendas se puede observar de manera genrica el contenido de informacin
que se insertan en las mismas.
Es decir, en su respuesta de 38 pginas, la presidenta
del Inai reconoce que no tuvo acceso a las agendas insti-

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15 de agosto de 2016

tucionales de riesgos 2014 y 2015, sino slo a las correspondientes a 2000 y 2012, en las que se bas para analizar
la peticin de este semanario y la respuesta del Cisen.
La ponente tuvo a la vista la Agenda Nacional de Riesgos 2012; sin embargo, de la estructura de dicha documental, no se pudo realizar una compulsa en los mismos
trminos que la anterior (2000), toda vez que su conformacin es completamente distinta. Como ejemplo, su
estructura no comprende un ndice. Cabe sealar que de
la lectura de ambas documentales, se pudo observar que
su contenido comprende variables que se encuentran vigentes, especficamente respecto de las lneas de accin y
actores.
En su respuesta al expediente RDA 5254/15, el Cisen argument que la difusin de la Agenda, an en versin pblica, vulnerara irreparablemente la habilidad de
las instancias del gobierno para hacer frente a esas situaciones en su estado de desarrollo actual.
Agreg que al ser documentos prospectivos, la previsin se hace por periodos, por lo que los posibles daos
no desaparecen de forma instantnea, sino que permanecen incluso durante aos, por lo que la revelacin de
una Agenda de aos pasados, conserva el potencial para
anular la efectividad de las estrategias gubernamentales
ah sealadas.
Para la autoridad, las supuestas consecuencias de revelar las Agendas solicitadas son:
a) Prdida de oportunidades para actuar, pues al
revelar el contenido de las agendas, es fcil deducir futuras acciones de contencin o neutralizacin de amenazas,
lo que otorgara valiosas oportunidades de anticipacin a

PORTADA INVESTIGACIN

de riesgo relevantes. Es un aparato burocrtico,


una maquinaria que sigue conservando los mismos rasgos del siglo XX, absolutamente intiles
para el siglo XXI.
Entonces, para qu hacer una Agenda Nacional de Riesgos, que adems es secreta?
Porque necesitan el documento para esos
organismos; pero cuando vas hacer planeacin
estratgica, lo primero que tienes que hacer es

aquellos actores cuyas conductas constituyen el sustrato


de las amenazas a la seguridad nacional.
b) Aislamiento internacional, ya que por efecto de
la ineficiencia para contener o neutralizar amenazas internacionales, la comunidad internacional buscar otros
medios al margen de la cooperacin institucional con
Mxico, para enfrentarlas, y
c) Derroche de recursos humanos, materiales y
financieros, pues una vez conocido el contenido de las
agendas, el esquema de coordinacin, prioridad y direccionamiento de activos federales, estatales y locales, quedara rebasado automticamente.
Por lo tanto, concluy: Resulta imposible entregar
una versin pblica de las Agendas Nacionales de Riesgos
2014 y 2015, toda vez que las causas que dieron origen
a su clasificacin cobran vigencia en el contexto actual, e
incluso muchas situaciones previstas estn justamente desarrollndose.
Aunado a lo anterior, abund el Cisen, su difusin
causara:
a) Dao a la eficiencia para enfrentar riesgos de
seguridad nacional: () proporcionara el surgimiento
de amenazas distintas a las comprendidas por la Agenda
Institucional de Riesgos, orientando el comportamiento
de personas y grupos hacia formas nuevas de organizacin, encubrimiento y financiamiento a efecto de que el
gobierno federal pierda capacidad de anticipacin para
detectarlos y contenerlos.
b) Dao a la defensa exterior: () otorgara
ventajas aquellas entidades extranjeras interesadas en daar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
mexicano y la defensa exterior de la federacin.
c) Dao a la seguridad interior: () revelara
informacin toral en la planeacin de toda clase de operaciones del Estado frente a las amenazas percibidas;

Copia de la resolucin del Inai

constituira un serio obstculo a la realizacin y xito de


operaciones de inteligencia y contrainteligencia, resultara
eficacia [sic] a las estrategias establecidas para combatir la
comisin de delitos contra la seguridad de la nacin o vnculos con las diversas modalidades estratgicas o de importancia fundamental para el bienestar de la poblacin
en cuanto al suministro de servicios pblicos o sanitarios.
d) Dao presente: se hara de conocimiento pblico informacin de inteligencia que detalla de manera
prospectiva las posibles amenazas a temas relacionados
con la seguridad pblica y seguridad nacional.
e) Dao probable: () podra alertar agentes que
actan contra de los intereses del Estado mexicano, sobre
las actividades que han sido detectadas y sobre las cuales
podran tomarse acciones para combatirlas.
f) Dao especfico: pondra en riesgo las acciones
destinadas a proteger la seguridad interior de la Federacin.
Por lo que resolvi: La reserva ntegra de las Agendas Nacionales de Riesgos 2014 y 2015 por 12 aos, con
fundamento en el artculo 13, fraccin I de la LFTAIPG,
misma que ha sido confirmada por el Comit de Informacin del Cisen mediante resolucin CI/155/15.

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INVESTIGACIN PORTADA

que la gente conozca los planes, tiene que vivir


de ellos, porque los actores son los que nos van
a dar ideas de qu necesidades de seguridad y
bienestar requieren.
Sencillamente, la ejecucin de la Agenda Nacional de Riesgos por el gobierno es como llegar y
decirle a los albailes: tenemos los planos guardados; el arquitecto ah les va a ir diciendo de
vez en cuando; mientras
tanto, trabajen duro
Y qu? Para qu? Si
algo deben tener los autores de este documento de planeacin, es que
todos deben conocerlo,
tienen que saber qu metas y qu objetivos se pretenden lograr, para saber
entonces cmo orientar
las acciones y las polticas
que vayan dirigidas principalmente a la sociedad. Estamos hablando de
un mundo sin cabeza.
El especialista considera que no se justifica
el secretismo con que se maneja el documento.
Se trata de un asunto pblico, pblico entonces debe ser su contenido. La Agenda Nacional
de Riesgos deben verla hasta los nios, a los que
se les debera de ensear el pas que queremos;
tenemos que hacer este tipo de acciones y no
vencer, sino de convencer; porque lo nico que
se est haciendo son monlogos donde cada
quien habla su lenguaje y nunca se van a poner
de acuerdo porque ni siquiera tienen punto de
cruce.
Explica que la seguridad no debe fincarse
en la represin o el nmero de policas. Eso es
una estupidez; mientras haya ms policas y se
multipliquen se va a multiplicar la delincuencia
a costa de la misma sociedad. Yo no veo a nadie
que se identifique y reconozca a un polica como
un servidor pblico confiable, no hablemos de
los representantes de la sociedad que sera el ministerio pblico.
Las reformas estructurales son un riesgo
para la seguridad nacional?
Debe saberse cmo orientar una reforma estructural y decir bajo qu condiciones

nos llevar a qu tipo de pas. Hoy tenemos la


crisis profunda de la reforma educativa que no
fue consultada con los actores que desarrollan
el proceso educativo. Todo ha sido un proyecto hecho, diseado, concebido desde un mbito
burocrtico. La reforma de la justicia, con respecto al sistema de carcter acusatorio, es una
caricatura de la justicia, porque todos quedaron
totalmente al margen
del conocimiento del
nuevo procedimiento.
No se trataba de darles
cursitos, sino de inducirlos hacia una nueva
prctica con todas sus
agravantes; tampoco se
les dio importancia a los
nuevos tipos de jueces,
secretarios y auxiliares
de los juzgados que son
una porquera. Se crea un
sistema de justicia donde supuestamente deben
de tener mediacin, no tenemos mediadores, y
en consecuencia, no hay autoridad; la autoridad
significa el reconocimiento de los autores y que
esto sirva para aplicar la sentencia o tomar una
determinacin. La reforma energtica, que iba
a renovar definitivamente todo el proceso de
nuestros recursos no renovables, es un hecho incontrolable: Pemex [Petrleos Mexicanos] fue
destruida, sa es la nica realidad; est en bancarrota, se la devoraron los sindicatos, las corruptelas, las dirigencias, los regmenes presentes y
pasados, en esa direccin no est cambiando absolutamente nada. En sntesis, cada una de las
reformas estructurales se hicieron para responder a un inters de las corporaciones internacionales pero no para resolver las demandas de
la nacin, porque en Mxico hablar de polticas
pblicas es la obediencia a mandatos; no es sencillamente un escenario donde hay que negociar,
donde primero hay que recoger la opinin de la
sociedad y llegar a acuerdos especficos de cmo
aplicar las cosas.
Para el especialista, lo que ha ocurrido es que
los ltimos gobiernos siguen pensando como en
el siglo XX, cuando las decisiones fundamentales del pas las tomaban las cpulas, las lites,

La seguridad no debe
fincarse en la represin
o el nmero de policas.
Mientras ms policas hay,
la delincuencia se multiplica
a costa de la sociedad

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15 de agosto de 2016

RODOLFO ANGULO/CUARTOSCURO

PORTADA INVESTIGACIN

Movimientos sociales que reivindican derechos, supuesto riesgo para la seguridad nacional

decisiones que, en el momento de quererlas procesar o llevar al mbito de la sociedad, chocan


con la realidad.
Lo vemos en una ley que en un momento
determinado puede quedar sin aplicacin desde
el momento mismo de que fue formulada. Igual
ocurre respecto a los mecanismos de seguridad
ajenos a la sociedad, y en consecuencia lo nico
que se hace es un gobierno cada da ms corrupto, ms inepto, ms torpe en sus acciones, y cada
vez ms cmplice de las consecuencias en todos
los niveles.
Y qu decir de la corrupcin e impunidad?
El problema de la corrupcin bsicamente
se deriva de un inters ms de las corporaciones
internacionales que no quieren invertir en un lugar donde pueden obtener ganancias a travs de
corruptelas, cantidades enormes por autorizaciones y trmites. La corrupcin y la impunidad van
de la mano, y esto definitivamente se complica

si se pretendiera castigar a dos elementos que


van de la mano. Lo que estamos contemplando
es algo que est pasando en el mundo y que de
repente comienza a ver focos de resistencia frente a planes, proyectos, ideas que supuestamente surgen desde los niveles ms altos, pero que
en el momento de su aplicacin con todo y su
aprobacin, y sus recursos para respaldarlos, no
funcionan.
Garduo Valera recalca que el mundo definitivamente ha cambiado: la hegemona estadunidense actualmente se pone en duda constante
mundial; hay una preferencia particular y nfasis
sobre todo por el mbito de las corporaciones y
los organismos internacionales que determinan
las polticas pblicas de los pases.
A decir del especialista, la voluntad nacional
ha quedado supeditada, por un lado, al mbito a
una cantidad enorme de partidos que huyen definitivamente de la realidad, ninguno de ellos es
mayoritario y hay un creciente abstencionismo,

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33

INVESTIGACIN PORTADA

y por otro lado, que los proyectos que intentan


promover estn alejados de la sociedad.
Dentro de un esquema de carcter global
tampoco existe ni siquiera la voluntad ni la percepcin por parte de las estructuras gubernamentales o del rgimen actual, para incorporar
las demandas sociales y darles una salida, no solo
en el programa de seguridad nacional, sino en
mecanismos de participacin social, que es el
elemento ms importante.

Seguridad nacional
versus seguridad
humana
El investigador Barrn Cruz explica que hay
siete factores bsicos que se deben de tomar en
consideracin para la seguridad nacional que se
basa en la seguridad humana, considerados por
la Organizacin de las Naciones Unidas, y que
nada tiene que ver con el concepto tradicional
de seguridad nacional.
Primero, la economa. Tener un ingreso
digno a partir de contar con seguridad en el empleo y un ingreso seguro. Segundo, la alimentacin, el acceso tanto fsico como econmico a
los alimentos bsicos. Tercero, salud, combatir
los factores que provocan enfermedades infecciosas, contagiosas y parasitarias. Cuarto, justicia, prever los factores que aumentan el riesgo
y vulnerabilidad de un grupo social determinado, es decir, los homicidios, los delitos contra
la salud, la violencia y cul es su impacto sobre
los grupos vulnerables, ancianos, mujeres, nios.
Quinto, seguridad comunitaria, la preservacin
cultural de valores de un grupo social. Sexto, seguridad ambiental, generar condiciones de un
ambiente ecolgico adecuado para el desarrollo
humano y sptimo, la poltica, la situacin de
los derechos humanos y la democracia sobre un
Estado.
Por qu no estn incluidos en la Agenda
Nacional de Riesgos?
En la Agenda Nacional de Riesgos estn
contemplados slo ciertos fenmenos que de
alguna manera pueden daar cierto tipo de ins34

15 de agosto de 2016

No puede ser que un pas con 120 millones de habitantes tenga al 70 por ciento con distintos niveles d

talaciones y actividades que van a generar problemas a la seguridad nacional, es decir, es una
visin estrecha de lo que es la seguridad nacional. Por ejemplo, si cruzamos la Agenda con el
contenido de la Ley contra la Delincuencia Organizada, resulta curioso que el narcotrfico y
el terrorismo estn considerados como problemas de delincuencia organizada, pero tambin
como un problema de seguridad nacional. Entonces tendramos que emplear otras categoras
para los 11 delitos que estn marcados en la ley
como lavado de dinero, robo de hidrocarburos,
etctera. Si comparamos la Ley contra la Delincuencia Organizada con la seguridad nacional,
se daran cuenta que en dicha ley hay una visin
ms de corte penal que de orden econmico, social y poltico que no est en la Agenda Nacional
de Riesgos.
La Ley de Seguridad Nacional dice que
todo lo va a determinar el titular del Ejecutivo federal; habla de la proteccin de la nacin

RASHIDE FRAS/CUIARTOSCURO

PORTADA INVESTIGACIN

distintos niveles de pobreza y slo el 1 por ciento obtenga toda la riqueza

frente a amenazas y riesgos, la preservacin de


la soberana e independencia; el mantenimiento del orden constitucional; la preservacin de
la democracia; el desarrollo econmico, social y
poltico del pas y sus habitantes.
El acadmico seala que se debera empezar
por hacerse algunos cuestionamientos bsicos:
Qu es lo que estamos buscando, la seguridad
y el bienestar de la poblacin o la seguridad y
el bienestar de los funcionarios del gobierno?
Porque confundimos que el gobernante es el
Estado y, en ese sentido, por qu estamos protegiendo a los funcionarios? En qu momento
van a proteger a la sociedad?
Agrega: En un curso del Cisen sobre seguridad nacional pregunt por qu no se incluan
las epidemias y me dijeron que yo estaba mal.
En respuesta les puse el primer informe de gobierno de Caldern de 2007 y resulta que uno
de los principales problemas de seguridad nacional era el gusano barrenador. Entonces se me

quedan viendo como diciendo qu es eso. Y les


respond: Aqu est en el informe presidencial.
Todo mundo me atac porque yo no vena
de los rganos de inteligencia del Estado. Me
dijeron que la Agenda de Riesgos era secreta, confidencial. Pero igual yo les deca: A ver, si hay
una epidemia dime qu tengo qu hacer. Lo que
pas con el H1N1, no saban qu hacer, porque
no slo caus una gran conmocin social y econmica, sino que puso en evidencia la carencia
institucional para poder enfrentar esta clase de
amenazas.
Barrn considera que el secretismo con que
se maneja la Agenda Nacional de Riesgos se debe
a que cuida slo ciertos intereses y porque los
problemas del pas slo se ven desde el punto de
vista represivo.
Si observamos los delitos de la Ley de Seguridad Nacional, pues tienen que ver ms con una
cuestin de delincuencia, de delitos que atentan contra los funcionarios de la administracin
pblica federal o con ciertas reas del gobierno,
pero no con el bienestar y proteccin de la poblacin. Tambin es obvio que la cuestin econmica cmo la resuelves, porque todo el mundo habla de seguridad pero yo les digo, hay una
seguridad que la poblacin se la pide al gobierno
y el gobierno lo que hace es emitir un ordenamiento con cuestiones cada vez ms penales aun
cuando restringa los derechos humanos.
Qu se puede hacer?
Se requiere empezar a cambiar una serie
de circunstancias en nuestro pas, pero yo no veo
que haya voluntad poltica para intentar cambiarlas. Primero, la voluntad poltica; y despus,
proyectos realmente concretos que tengan un
cambio social y econmico en el pas, eso va a
estar muy difcil. En Mxico tenemos una disparidad econmica, social, cultural. No puede ser
que un pas con 120 millones de habitantes tenga al 70 por ciento con distintos niveles de pobreza y slo el 1 por ciento de esos 120 millones
obtenga toda la riqueza del pas, es absurdo. Pero
difcil de resolver porque no slo hay intereses
de la clase econmicamente poderosa e intereses
externos, sino de la clase poltica del pas, porque es una manera de seguir mantenindose en
el poder.

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INVESTIGACIN CAMPO

MS DE 120 MIL CAMPESINOS

COLMAN
EL ZCALO

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15 de agosto de 2016

CAMPO INVESTIGACIN

En el 137 aniversario del


natalicio de Zapata, miles
de campesinos colmaron
el zcalo capitalino.
Provenientes de todo el pas,
exigieron proyectos para el
campo, redistribucin de los
recursos y la renegociacin
del TLCAN
RIKA RAMREZ,

@erika_contra

GALO CAAS/CUARTOSCURO

s el primer llamado de atencin a las autoridades mexicanas para que miren a los campesinos; en el siguiente paso, vamos a decirles a
los que hoy venimos en su representacin, y dejamos
en sus comunidades, que tendrn que salir de donde
estemos: a burro, a caballo, con tractores a exigir, advirti Marco Antonio Ortiz Salas, dirigente nacional
de la Coalicin de Organizaciones Democrticas,
Urbanas y Campesinas (CODUC), en la conmemoracin 137 del nacimiento del general Emiliano
Zapata.
El lder de la CODUC exclam: Ya basta!,
de polticas que sigan favoreciendo a los grandotes
[agroempresarios], a los Bimbo, a los Cargill, a los
Masecos, Monsanto y Sukarne,... viviendo a costa de
nuestro presupuesto, sudor y trabajo.
Desde las nueve de la maana haban comenzado a salir de distintos puntos de la Ciudad de Mxico los contingentes del Frente Autntico del Campo
(FAC), conformado por la Central Independiente
de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC), la
Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas (UNTA),

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CARLOS LPEZ

INVESTIGACIN CAMPO

Los campesinos exigen un nuevo pacto social que haga de Mxico un pas libre

el Movimiento Social por la Tierra (MST) y la CODUC.


A la una de la tarde, ya en el templete montado a espaldas a la Catedral Metropolitana, comenz
el acto en el que los lderes del FAC dieran lectura
a sus demandas y reclamos, pero no haban dejado
de entrar los contingentes. Todava, integrantes de la
UNTA marchaban a la altura de la Torre del Caballito, sobre avenida Reforma.
A los campesinos los acompaaron los representantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores
de la Educacin (CNTE), quienes se encuentran en
disputa con el gobierno federal desde que se aprob
la llamada reforma educativa, y en paro de labores
desde el 15 de mayo pasado.
En el lugar se present el secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa), Jos Calzada Rovirosa. Fue
abucheado, pero en su participacin ante el micrfono prometi mejoras para el sector que no le ha
fallado al pas.
En casi 3 minutos agradeci a los dirigentes de
las organizaciones la convocatoria a ms de 120 mil
campesinos, porque nos da la oportunidad de conocer, de viva voz, qu es lo que necesita el campo mexicano para continuar con esta grandeza, que significa
nuestro origen.
38

15 de agosto de 2016

El natalicio de Zapata, agreg, significa abrir las


cicatrices de la historia, que nos da el origen como
mexicanos. Un hombre que le dio, en buena medida,
la identidad social a la lucha armada de nuestra Revolucin... sabemos perfectamente bien que el origen
de tantas demandas y mensajes, a lo largo y ancho del
pas, tiene que ver con apoyar a los pequeos y medianos productores, con ayudar a las mujeres y a los
jvenes para que se arraiguen al campo mexicano.
Mientras manifestaba su solidaridad Ramn
Cardona,secretario de la Federacin Sindical Mundial, invitado al evento, arrib el jefe de gobierno de
la Ciudad de Mxico, Miguel ngel Mancera. Una
rechifla se escuch entre los presentes.

No al despojo!

Del monumento a la Revolucin sali el contingente de la CODUC, con campesinos provenientes


de Guanajuato, Zacatecas, Estado de Mxico, Sinaloa, Baja California, Zacatecas, y ms estados. El
avance comenz con la vanguardia de sus dirigentes
y un grupo de mexiquenses que, vestidos de trajes regionales, mostraban algaraba y tradicin.
Detrs de ellos, la exigencia de No al despojo!.
Con ellos, Juan Loreto Gonzlez Arrieta, habitante
de Chimalhuacn, Estado de Mxico, quien dice que

CAMPO INVESTIGACIN

PROPUESTAS DEL FRENTE AUTNTICO DEL CAMPO


A LOS TRES PODERES DE LA UNIN
1. Una nueva relacin del Estado y del gobierno con
el movimiento campesino, en la que haya: transparencia, eficacia y rendicin de cuentas.
2. El establecimiento de un nuevo pacto social, entre
gobernantes y gobernados: que le d viabilidad a
Mxico como un pas libre, independiente y soberano, cuyo objetivo central sea un Estado y democrtico de derechos.
3. Un nuevo pacto rural, que tenga como objetivo
central la autosuficiencia y soberana alimentaria,
en el que los hombres y mujeres del campo mexicano sean el sujeto principal del desarrollo rural.
4. Impulsar la autosuficiencia alimentaria y nutricional, prioritariamente sustentada en la produccin
nacional de los alimentos socialmente necesarios,
de calidad, suficientes, para poder cumplir con el
mandato constitucional del derecho a la alimentacin.
5. La atencin y eliminacin de grandes desigualdades, el hambre y la pobreza rural; la reduccin de la
alarmante dependencia alimentaria; la proteccin
a la preservacin de los recursos naturales y transformacin de las pequeas unidades productivas,
en entes que garanticen la soberana alimentaria.
6. La proteccin de la propiedad social de la tierra,
ejidos y comunidades, donde la actividad se encuentre enfocada a la produccin de alimentos u
otras actividades, tendientes a elevar el nivel de
vida de sus habitantes.
7. Reorientacin del gasto pblico, que deje el asistencialismo y privilegie a la produccin, se transforme el Programa Especial Concurrente del
Sector Rural, en una instancia de coordinacin de
gobiernos y concentracin con productores. Por
un presupuesto rural creciente, multianual y con
metas precisas en su realizacin, principalmente,
en la reduccin de la dependencia alimentaria.
8. Un desarrollo regional ms equitativo y justo en
la distribucin del presupuesto hacia diferentes
regiones del pas y el apoyo hacia zonas ms marginadas; es decir, ampliar las Zonas Econmicas
Especiales, con presupuesto suficiente.

9. Por la eliminacin de los subsidios y beneficios a


las grandes empresas nacionales, trasnacionales y
monopolios, que concentran la produccin y comercializacin en el mercado, acumulando grandes ganancias, con la especulacin de alimentos y
su encarecimiento.
10. Por el fomento a la organizacin rural, la generacin de apoyos a la organizacin productiva,
programas de capacitacin y asistencia tcnica,
rescatando el extensionismo rural como prctica
del desarrollo rural.
11. Crear la Banca de Desarrollo. Convertir el crdito rural en una verdadera palanca de desarrollo, a
partir de la fusin de FIRA, Financiera de Desarrollo Rural y FOCIR.
12. Demandamos la renegociacin del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte, donde se
garantice la proteccin de los derechos de los trabajadores rurales, la promocin de la produccin
campesina y familiar y los recursos naturales de los
mexicanos.
13. Impulsar la agricultura y economa familiar, campesina indgena, reconociendo, como lo he hecho
el mundo, que esta es la verdadera alternativa de
solucin al problema alimentario. La agricultura
orgnica, la produccin sustentable, la economa
cooperativa, deben apoyarse dentro de un esquema
de agricultura familiar, sin el uso de transgnicos.
14. La reivindicacin y el respeto de los derechos y
cultura de los pueblos y comunidades indgenas,
en defensa de sus territorios culturales que en ellos
se encuentran, gravemente daados por las grandes empresas mineras nacionales y extranjeras.
Asimismo, nos pronunciamos por la armonizacin de la legislacin nacional con la declaracin
de la ONU y los tratados internacionales, en materia de derechos indgenas.
15. Fortalecer el sistema educativo rural, rescatando
el sistema de internados desde nivel bsico, medio
y superior. Y un respaldo total al movimiento magisterial democrtico que lucha por derogar la mal
llamada reforma educativa.

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39

INVESTIGACIN CAMPO

su gente est en pie de lucha porque Pea Nieto hizo


el decreto 297 en 2014, donde declara que esas tierras
las desincorpora del dominio pblico, sin tomar en
cuenta que nosotros somos los dueos, que nuestros
antepasados compraron con el gobierno federal.
En su pecho trae un recibo que comprueba el
pago de esas tierras y en la espalda el ttulo donde
les fue otorgado un contrato de compra-venta a los
que las pagaron. Tenemos
22 amparos, de los cuales ya
se ganaron dos; 170 denuncias ante la Procuradura
General de la Repblica, y
estn pendientes las inspecciones judiciales; 22 juicios
de nulidad, para invalidar
los convenios que firmaron algunos de los nuestros
a travs de la presin y el
chantaje.

ms de 30 aos de vigencia del modelo neoliberal, es


evidente que Mxico atraviesa por uno de sus peores
momentos.
Tambin andaba, entre los miles, Manuel Vaquero Castellanos, originario de Zacatecas. Dice que el
campo est muy abandonado porque seguimos con
el mismo mtodo de hace 50 aos. No hay un avance en la tecnificacin, no hay perforaciones de riego.
Zacatecas es uno de los estados con poca agua y hay
lugares donde no llueve y
no hay apoyo del gobierno.
Pensamos que si se
deja de apoyar al campo,
todo el pas se va a sacar
de la alimentacin, va a ser
ms dependiente. l tiene
68 aos y desde chico, dice,
ha defendido la lucha por
la tierra porque el gobierno
no est dispuesto, comenta.

Los campesinos estn a


expensas del msero pago
de los acaparadores de
maz, quienes compran
mucho para vender ms
caro

De todo el pas

Los miles de campesinos vestan de huaraches,


sombrero y camisas a cuadros; otros, ataviados con
trajes de sus pueblos; mujeres en vestido y mandil,
muchos ms con cachuchas, playeras y pantaln de
mezclilla, que enarbolaban banderas de sus organizaciones.
Ah, se encontraba Gabriel Ramrez, originario
de Ocotln, Jalisco, e integrante de CIOAC. l es
un productor de maz al que no le ha ido muy bien
en los ltimos aos, y ha venido a la ciudad a exigir
mayores apoyos para los suyos. l, al igual que sus
padres, hermanos, esposa e hijos, viven al da.
Est a expensas del pago de los acaparadores de
maz, quienes, dice, compran mucho y venden ms
caro. Tambin, sujeto a los precios de los insumos
y tarifas elctricas, que cada ao suben; mientras la
cosecha se paga igual o a menor precio.
Para sobrellevar la vida, comenta, uno tiene que
trabajar de pen, con los que tienen ms tierra o
vacas; por eso, es necesario que ayuden ms para el
campo, que quiten a los acaparadores y paguen mejor
la cosechas porque cada ao van para abajo.
El hombre escuchaba atento el manifiesto que
lea Federico Ovalle Vaquera, secretario general de
la CIOAC, que en su discurso pronunciaba que, a
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15 de agosto de 2016

La CNTE, con los


campesinos
Al Zcalo tambin llegaron los maestros, inconformes con las reformas estructurales que se han
llevado a cabo en los ltimos aos. A la voz, Vctor
Manuel Zavala Hurtado, secretario general de la
seccin XVII de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), dijo que en la
conmemoracin del 137 aniversario del natalicio del
general Emiliano Zapata, se vive en medio de una
condicin social muy alejada de los ideales por los
que luch el caudillo y su ejrcito de libertadores.
El pueblo de Mxico enfrenta un rgimen de
explotacin de personas, de saqueo de los recursos
naturales, comparables con la poca de la Revolucin
mexicana, por la desmedida ambicin de los ms
ricos y el sometimiento del grupo de gobernantes a
intereses de los dueos del dinero.
El gobierno ha hecho recortes a los presupuestos
de educacin y del campo, entre otros, que afectan a
la poblacin, en general, y en especial a los productores mexicanos y a la educacin. Eso, muestra el
desprecio de los gobernantes por la tierra y la cultura
para todos los mexicanos, dijo.

INVESTIGACIN SEGURIDAD

JUICIO DE SICARIO

REVELA DETALLES
DEL ASESINATO
DEL CARDENAL
POSADAS
42

15 de agosto de 2016

SEGURIDAD INVESTIGACIN

El expediente de juicio
amparo 176/2013 promovido por Alfredo Araujo
vila, el Popeye, sicario
del Crtel de los Arellano
Flix, revela detalles de la
balacera en el Aeropuerto
de Guadalajara, en 1993,
que termin con la vida del
cardenal Posadas Ocampo
JOS RYEZ,

@jose_contra

CECILIA MARTNEZ

e familia humilde y de oficio tapicero, Alfredo Araujo vila pas a sus 34 aos de
edad a ser jefe de una de las clulas de sicarios que custodiaban a los hermanos Ramn, Javier
y Francisco Arellano Flix, del Crtel de Tijuana. A
sus patrones los tena que defender hasta con la vida,
por un sueldo de 1 mil dlares a la semana, [con] un
cuerno de chivo y una [pistola tipo] escuadra.
Fue con esas armas que varios testigos lo vieron
aquel 24 de mayo de 1993 cuando particip en la
balacera del Aeropuerto Internacional de Guadalajara, Jalisco, en la que result muerto el cardenal
Juan Jess Posadas Ocampo, y las mismas que a la
postre el 8 de enero de 2008, cuando fue capturado lo llevaron a la prisin de mxima seguridad
del Altiplano, en el Estado de Mxico.
Un tribunal de alzada le neg el beneficio de
la libertad, de acuerdo con el expediente de amparo directo nmero 176/2013 que Araujo vila
promovi en contra de la sentencia del juez Sexto
de Distrito en Materia de Procesos Penales Federales, en la causa 30/1996, que lo conden a 11

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43

INVESTIGACIN SEGURIDAD

aos y 3 meses de crcel por el delito de acopio


de armas de fuego de uso exclusivo del Ejrcito, la
Armada y Fuerza Area.
Originario del Barrio Logan de San Diego, California, semillero de pandilleros del que se
abasteca el Crtel de los Arellano Flix, Araujo
siempre portaba una charola metlica dorada con
insignias de la Procuradura General de la Repblica (PGR), lo que lo haca verse como un sujeto
influyente en el medio
policiaco, se lee en el expediente.
As lo interpret su
paisano, amigo y cmplice Jess Alberto Bayardo
Robles, a quien Araujo
Dvila contact con David N, brazo derecho
de Ramn Arellano, para
laborar en la organizacin
del Crtel de Tijuana, acrrimo enemigo del Crtel de Sinaloa que dirige
Joaqun El Chapo Guzmn.
Fue precisamente Bayardo Robles quien declar, entre otros testigos, del operativo para asesinar
a Joaqun Guzmn Loera, alias Chapo, en Guadalajara y que deriv en la muerte del prelado de la
Iglesia Catlica. Un crimen con varias hiptesis,
libros y versiones encontradas en las que se involucran a personajes de la vida poltica nacional, como
el expresidente Carlos Salinas de Gortari, sin que
hasta la fecha haya sido aclarado.
Los otros testigos fueron Luis Enrique Zepeda
Tinoco, Jos Mata Jimnez y Jaime Snchez Villegas, quienes en sus declaraciones ministeriales
del 28 de mayo de 1993 reconocieron al Popeye
Araujo como uno de los sujetos que participaron
en los hechos ocurridos en 24 de mayo de ese ao
en el aeropuerto Miguel Hidalgo de Guadalajara,
disparando con una metralleta.

manos Arellano Flix. Le dijo a David que Bayardo tena las virtudes de haber trabajado en el
Ejrcito; saba trabajar bien las armas y era muy
entrn. Con eso bast para que se integrara al crimen organizado.
Alberto Bayardo form parte de la escolta de
Ramn y Javier Arellano Flix, junto con Araujo
y otros 10 sicarios pochos (nacidos en San Diego,
California) que custodiaban las casas de seguridad
blanca y azul, en Guadalajara, en los das previos
al enfrentamiento en el
aeropuerto tapato.
Fue en la llamada casa
azul donde se resguardaron las armas 5 das antes
de la muerte de Posadas
Ocampo, y donde se refugiaron para realizar rondines en busca del Chapo
Guzmn y Hctor Palma
Salazar, el Gero, del Crtel de Sinaloa, para matarlos, por haberse robado varias toneladas de mariguana y en venganza por el atentado fallido en
contra de los Arellano Flix en la discoteca Crystine, de Puerto Vallarta.
En sus testimonios ministeriales del 27 y 29
de mayo de 1993, contenidos en el amparo directo
176/2013, Bayardo Robles relata el intento fallido
de los hermanos Arellano Flix para matar al Chapo Guzmn y al Gero Palma.
En su lugar, fue acribillado el jerarca de la Iglesia Catlica Posadas Ocampo y su chofer, mientras
Ramn y Javier Arellano y sus secuaces abordaban
un avin que los condujo de regreso a Tijuana la
tarde del 24 de mayo de ese ao. El caso an no ha
sido esclarecido por la PGR.
Describe Bayardo que ya con anterioridad desde la casa de seguridad Residencial Chapultepec
de Tijuana, Baja California, sus patrones Ramn y
Javier Arellano Flix enviaban a grupos de sicarios
a otros estados del pas para hacer trabajos muy
discretos. En realidad, dice, iban a buscar gente
enemiga y matarla, como el Chapo Guzmn y el
Gero Palma.
Al frente del operativo iba David, brazo derecho de Ramn Arellano y jefe de Araujo, quien

En el amparo directo
176/2013, Bayardo Robles
relata el intento fallido
de los Arellano Flix para
matar al Chapo Guzmn y
al Gero Palma

El testimonio de
Bayardo Robles
Araujo Dvila recomend a Bayardo para que
se integrara a la escolta de proteccin de los her44

15 de agosto de 2016

MOISS PABLO/CUARTOSCURO

SEGURIDAD INVESTIGACIN

Segn el sicario, el cardenal Posadas Ocampo viajaba en un automvil similar al que transportaba al Chapo

coordin la misin de ejecutar al Chapo y al Gero


en Guadalajara, pues de acuerdo con sus informantes el Gero Camarn, el Coyul, el Champain los lderes del Crtel de Sinaloa andaban
en la capital tapata.
Ramn Arellano organiz el operativo desde
Tijuana, Baja California, de donde se traslad a
Guadalajara el martes 18 de mayo de 1993, en el
vuelo de Aeromxico de las 7 de la noche, en el
que viajaron, adems de Ramn y David, alias el
CH, Carlos, el Jimmy, el Guiro, el Lalo, el Boni, el
Cougar, Enrique Vasconcelos, el Puma, el Gero
Caquino, el Tarzn y el Peln, con sus respectivas
armas y cargadores que pasaron con ayuda de
policas federales a la sala de abordar.
Durante los 5 das previos a la matanza en el
aeropuerto, dos grupos de sicarios del Crtel de
Tijuana salan de sus guaridas para buscar a sus
vctimas, pues Ramn Arellano haba confirmado que el Chapo y el Gero Palma se movan en
un automvil Ford Gran Marquis, color blanco
y de modelo reciente.

Pero cada noche regresaban a las casas de seguridad sin haber obtenido su propsito, hasta
que el mismo lunes 24 de mayo por la maana
Ramn Arellano les inform que se abortaba la
misin, que ni el Chapo ni el Gero Palma estaban en Guadalajara, y les orden a los comandos
trasladarse al aeropuerto para regresar a Tijuana.
Bayardo Robles y Carlos fueron por los boletos a las 10 de la maana del lunes 24 de mayo
y, en el trayecto, compraron una botella de coac.
Ms tarde se fueron de compras a una tienda
Sanborns con los 2 mil dlares que Ramn le dio
a cada uno como pago de consolacin, pues la promesa fue que recibiran 20 mil dlares si caan
los lderes del Crtel de Sinaloa y regresaron a la
casa azul.
A las 3 de la tarde de ese da, cuando Bayardo y otros sujetos llegaron en taxi al aeropuerto,
se encontraron con Ramn Arellano y David y
otros guardaespaldas. El vuelo sala a las 4 de la
tarde, pero Bayardo no pudo abordar el avin por
encontrarse en estado de ebriedad; sali de la sala

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45

INVESTIGACIN SEGURIDAD

y se dio cuenta de que en el estacionamiento del


puerto areo haba una balacera.
Desde luego pidi un taxi para salir del lugar,
pero fue detenido por la polica judicial que lo
dej libre al identificarse como sargento del Ejrcito. Lleg al hotel Plaza del Sol, donde durmi
y donde lo despert, a la maana siguiente, la polica judicial. Bayardo entr en pnico y rog que
no lo entregaran a los hermanos Arellano Flix,
porque presenta su muerte ante el fracaso de la
misin de matar al Chapo Guzmn en el aeropuerto.
Fue entonces que llev a los policas a la casa
azul de la calle de La Merced 1039, en la colonia
Chapalita. All les mostr a los agentes el arsenal
de cuernos de chivo, pistolas tipo escuadras, granadas de fragmentacin, chalecos antibalas, una
metralleta M-60, y vehculos blindados con los
que salan cada da los grupos de sicarios en busca del Chapo por las calles de la ciudad.
Explic que el arsenal y el equipo tctico fueron asegurados por la polica y eran las que tenan
asignadas l y el grupo de sicarios para el desempeo de su trabajo.
Bayardo les dijo a los agentes que en medio de
la confusin que se arm durante la balacera en el
aeropuerto vio al Chapo Guzmn en los pasillos
de la terminal, acompaado por unos 15 sujetos,
todos armados, por lo que l y su amigo el Gory
se dirigieron a la sala de abordar, para volar a Tijuana, sin lograr su propsito porque personal de
Aeromxico les prohibi el acceso por encontrarse en estado de ebriedad.
Relat que Alfredo Araujo vila se encargaba de contratar a los sicarios que custodiaban las
casas de seguridad en Tijuana y en Guadalajara,
pero que no lo volvi a ver en la casa azul desde
el da anterior al enfrentamiento.
Quienes s lo vieron y testificaron en su contra fueron, adems de Jos Carlos Bayardo Robles,
hermano de Jess, Juan Enrique Vazcones Hernndez y Ramn Torres Mndez, y un grupo de
albailes que trabajaban en el aeropuerto y presenciaron los hechos: Luis Enrique Zepeda Tinoco,
Jos Mata Jimnez y Jaime Snchez Villegas.
Los albailes coincidieron en sus declaraciones ante el Ministerio Pblico que observaron
cuando lleg un automvil color azul Century del
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15 de agosto de 2016

que bajaron cuatro sujetos armados con metralletas, disparando hacia el interior de otro vehculo
blanco, en el que luego supieron que viajaba el
cardenal Posadas Ocampo. Y que de los nueve
sujetos que la polica le mostr en fotografas slo
identificaron a Alfredo Araujo vila.
Para la negativa de amparo fue clave el dictamen pericial en materia de balstica respecto
del armamento que Araujo vila guardaba en las
casas de seguridad, con lo que qued acreditada
la plena responsabilidad del quejoso, refiere el
amparo 176/2013.
En descargo, Araujo vila sostuvo que ninguno de los medios de prueba que fueron recabados
por la autoridad judicial podra ser considerado
como indicio, para acreditar los elementos de
tipo penal, y su plena responsabilidad en el delito
de acopio de armas.
Pero de nada le vali ese y otros argumentos
vertidos para evitar la prisin de mxima seguridad, porque el magistrado ponente Andrs Prez
Lozano y el secretario Gustavo Aquiles Villaseor, del Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Penal, determinaron que s era responsable del
delito por el que se le procesaba.
Y as lo confirm el rgano colegiado al concluir que Alfredo Araujo vila, al menos 8 das
antes de los acontecimientos del 24 de mayo de
1993, y hasta la fecha del aseguramiento de las
armas, tuvo dentro de su radio de accin y disponibilidad de su domicilio de la calle Merced
1039, coloonia Chapalita, Guadalajara, Jalisco,
ms de cinco armas reservadas para uso exclusivo
del Ejrcito y la Marina.
Asimismo, que las armas en posesin del Popeye iban a ser utilizadas para eliminar a un rival:
tan es as que al pretender realizar su cometido
se suscit una balacera en el Aeropuerto Internacional de Guadalajara donde murieron varias
personas.
Por lo que el rgano colegiado, conformado
por scar Espinoza Durn, Alejandro Javier
Hernndez y Andrs Prez Lozano, determin
negar el amparo y la proteccin de la justicia solicitada por el quejoso, en contra de la sentencia
del 9 de noviembre de 2009, dictada por el Segundo Tribunal Unitario del Segundo Circuito,
en el toca penal 223/2009III.

INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

AMRICA LATINA

INFRAESTRUCTURA
AL BORDE
DEL COLAPSO
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15 de agosto de 2016

LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Si algo caracteriza a la
economa de los pases de
Amrica Latina, adems
de la desigualdad, es
la obsolescencia de la
infraestructura. Siguen
siendo exportadores
bsicos de recursos
naturales
ORLANDO MILESI, INTER PRESS SERVICE

CECILIA MARTNEZ

antiago, Chile. La infraestructura vial y logstica en Amrica Latina y el Caribe est


al borde del colapso, amenaza las exportaciones de recursos naturales y encarece las importaciones, lo que coloca a la regin ante un combinado desafo de inversin, inteligencia y capacidad
de liderazgo, coinciden expertos.
Los temas de la infraestructura para los recursos naturales han estado muy escondidos dentro
de la agenda poltica, dice Gabriel Prez, de la divisin de Recursos Naturales e Infraestructura de
la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el
Caribe (Cepal).
El especialista asegura a Inter Press Service
(IPS) que esto sucede principalmente por la organizacin de los propios Estados que poseen una
visin compartimentada entre ministerios [secretaras de Estado] que muchas veces no conversan
entre s y hacen que estas temticas queden ocultas.
A su juicio, mucha infraestructura minera
y granelera y en general de recursos extractivos

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INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

posee un patrn similar desde los tiempos de la


Colonia, cuando se requera extraer esos recursos
naturales y exportarlos rpidamente y no era necesario agregarles valor.
En la dcada de 1960, noventa por ciento de las
exportaciones de Amrica del Sur corresponda a
productos agrcolas, mineros o derivados del petrleo. Actualmente stos, junto con otros productos
primarios, siguen dominando el comercio exterior
y contribuyendo de manera significativa al producto
interno bruto (PIB) de los
pases de la regin.
La infraestructura ha
desempeado un papel
crucial como facilitador
de las actividades econmicas e histricamente se
ha desarrollado en funcin de los requerimientos
de los sectores de exportacin ms relevantes.
Segn el estudio Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en Amrica Latina y el
Caribe, realizado por la Cepal, una infraestructura
eficiente repercute en todas las actividades econmicas y, en el contexto de los recursos naturales,
esto incluye no solamente a los exportadores de
productos bsicos, sino tambin a los proveedores
locales y las industrias relacionadas.
Adems, destaca el reporte publicado en mayo,
encarece el costo de las importaciones desde tecnologas hasta alimentos.
Entre 2003 y 2011 la demanda de transporte
de los principales recursos naturales de la regin
aument 56 por ciento.
En tanto, desde 2012, con la desaceleracin de
la economa mundial, han quedado atrs los precios mximos registrados en los aos 2007 y 2011,
justo antes y despus de la crisis financiera mundial de 2008 y 2009. Pero muchos bienes primarios
continan registrando niveles de precios y volmenes de exportacin significativamente superiores a
sus promedios histricos de los ltimos 30 aos.
Sin embargo, Amrica Latina y el Caribe tienen costos logsticos que pueden ser hasta cuatro
veces ms altos que los de los pases de la Organi-

zacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), que agrupa a 34 grandes economas del mundo, entre ellas Chile y Mxico de
los de la regin.
En este escenario, propiciar una adecuada logstica para los recursos naturales es un tema de especial importancia para el desarrollo de la regin debido a que la falta de infraestructura o los altos costos logsticos imperantes
dificultan la posibilidad de
realizar encadenamientos
productivos o reexportaciones con valor agregado.
Dicho de otro modo,
no habr una integracin
productiva en la regin,
sin una integracin logstica que la sustente, seala el estudio.
Con ese fin, la Cepal impulsa desde 2014 el
proyecto Integracin Logstica para una Explotacin ms Sostenible de los
Recursos Naturales en Amrica Latina y el Caribe, que busca incrementar el conocimiento de los
gobiernos de la regin sobre el papel de la logstica
para el uso ms diversificado y la explotacin sostenible de sus riquezas.
Esa agencia regional de las Naciones Unidas
estima que eliminar su dficit de infraestructura le
costara a la regin el equivalente a 6.5 por ciento
de su producto interno bruto (PIB).
Sin embrago, Prez precisa que si se aprovechan las potencialidades que tiene la integracin
de infraestructura entre pases vecinos, la inversin
necesaria disminuira significativamente.
Por ejemplo, dice, un ferrocarril que conecte
varios pases movera un mayor volumen y mejorara el resultado tanto econmico como social
de esa inversin. Mejorara la conectividad desarrollando turismo y, finalmente, avanzaramos en
integracin.
En lo concreto, el proyecto propone mejorar la
distribucin modal de los flujos internacionales, hoy
da concentrados en el transporte por carretera en
desmedro del ferrocarril y del transporte fluvial.
Bolivia y Paraguay, cuya va natural es la fluvial,
utilizan ms el transporte vial debido a los proble-

Una infraestructura
eciente repercute en
todas las actividades
econmicas: favorece
a los exportadores y
proveedores locales

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15 de agosto de 2016

mas con el uso de los ros navegables internacionales, revela Prez.


El camin tiene un rol fundamental en la logstica moderna, pero es eficiente en determinadas
distancias y para determinados tipos de carga. La
combinacin de distintos modos de transporte,
que llamamos comodalidad, es fundamental para
hacer un transporte ms sostenible, asevera.
Estamos realizando acciones importantes
para recobrar esa infraestructura fluvial natural
que tiene Amrica del Sur, que la conecta prcticamente con todos los pases y que permitira
mover una cantidad importante de recursos naturales con externalidades ambientales bastante ms
reducidas, agrega.
Jos Joaqun Jara, director del chileno Centro de Estudios del Cobre y la Minera (Cesco),
advierte a IPS que a futuro los proyectos privados de explotacin de recursos naturales van a ser
menos competitivos, con costos ms altos, mayor
inversin y menores retornos.
Ello lleva a evaluar el cmo hacer estos proyectos ms atractivos, y ah el tema de infraestructura, transporte y logstica del pas cobra especial
relevancia, afirma.
Para el director del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, Lucio Cuenca,
el proyecto de la Cepal tiene una limitante: slo
apunta a expandir y consolidar la lgica actual
de la integracin que apunta a seguir extrayendo
materias primas para colocarlas en el mercado internacional.
Cuenca afirma a IPS que sta es la fuente de
una gran cantidad de conflictos sociales en Amrica Latina porque estos proyectos no estn siendo llevados adelante con la participacin o con
el consentimiento de la gente que puede verse
afectada.
Aade que las dificultades para avanzar en infraestructura no se basan slo en falta de voluntad
poltica o problemas de financiamiento, sino que
tienen que ver con que son megaobras que estn
teniendo un fuerte impacto.
Pese a crticas como las de Jara, el proyecto
de integracin logstica ya tiene planes piloto en
Costa Rica, con una cadena agrcola en ese rubro;
en Per, con una cadena minera, y en Paraguay, lo
mismo con la soya.

123RF

LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Adems, en el Caribe insular y anglohablante


se trabajar con un pas importador y exportador
de hidrocarburos. Mientras, El Salvador y Honduras implementan tambin iniciativas enmarcadas en el proyecto.
Estamos haciendo esfuerzos para una iniciativa de integracin de infraestructura logstica
con los pases vecinos, particularmente en Amrica Central, apoyando la creacin de una poltica
subregional donde no solamente est la provisin
de la infraestructura sino tambin hacer la regulacin de sus servicios para ser mucho ms eficientes
en las cadenas logsticas, explica Prez.
De acuerdo con un estudio conjunto del
Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco
Mundial y la Cepal, en el precio de importacin
de un producto agrcola en pases de Amrica
Central hay 50 por ciento de recargo por problemas de facilitacin, cruce de frontera y falta de
infraestructura.
Con el proyecto de la Cepal, desde el lado del
exportador, hay una oportunidad de vender el doble
y desde el punto de vista del importador podramos
reducir a la mitad el costo, resume Prez.

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51

ANLISIS SOCIAL

ECOLGICA
LA REVOLUCIN
QUE VIENE
Necesario, un movimiento social de amplitud y profundidad
suficientes para detener y revertir la destruccin ecolgica.
Para evitar que se llegue al trilln de toneladas de carbn
combustionado, equivalente a un incremento de 2C en la
temperatura global, las emisiones de carbono deben
descender en 3 por ciento por ao a escala global. Algo
contrario a la acumulacin de capital. Marx, con lectura
verde, est de vuelta

123RF

JOHN BELLAMY FOSTER, SOCILOGO, AMBIENTALISTA, PROFESOR E INVESTIGADOR


ESTADUNIDENSE/PRENSA LATINA

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15 de agosto de 2016

SOCIAL

or primera vez en la historia humana,


nuestra especie enfrenta una disyuntiva existencial extrema. Podemos
mantenernos en la senda de los negocios ya
conocidos y arriesgarnos a cambios catastrficos en el sistema-Tierra (aquello a lo que
Frederick Engels se refiri metafricamente
como la venganza de la naturaleza), o podemos tomar la ruta de transformacin del
sistema social, encaminada a un desarrollo
humano igualitario en coevolucin con los
parmetros vitales de la Tierra. Esto constituye el desafo mayor de nuestro tiempo:
llevar adelante medidas radicales de reforma, que se opongan a la lgica del capital
en el presente mientras se fusionan con una
prolongada revolucin para construir una
nueva formacin social y ecolgica que promueva el desarrollo humano sostenible.
La ecologa tal y como es entendida hoy
vino a constituirse a partir del ascenso de
la ecologa de sistemas y del concepto de
ecosistema. Si bien Ernst Haeckel quien
promovi y populariz el trabajo de Charles Darwin en Alemania acu el trmino
ecologa en 1866, ste fue utilizado originalmente apenas como un equivalente del vago
concepto de economa de la naturaleza de
Darwin. Este punto de vista de la ecologa
ampliara su circulacin como un medio
para referirse a comunidades complejas de
plantas en estudios botnicos de comienzos
del siglo XX.
Aun as, la ecologa tuvo otras races, ms
cercanas a nuestra concepcin contempornea, en estudios tempranos sobre el ciclo de
los nutrientes y la extensin del concepto de
metabolismo a procesos de ecologa de sistemas. Una figura clave a este respecto, el gran
qumico alemn Justus von Liebig, plante
una severa crtica ecolgica a la agricultura industrial inglesa a fines de la dcada de
1850 y comienzos de la de 1860.
Liebig acus a los britnicos de desarrollar una cultura del robo, extrayendo

ANLISIS

sistemticamente los nutrientes del suelo,


y requiriendo por ello la importacin de
huesos de los campos de batalla napolenicas y las catacumbas de Europa (as como
de guano del Per) para restaurar los campos ingleses. El propio anlisis de Liebig
era el producto de las revoluciones que tenan lugar en la fsica y la qumica del siglo
XIX. En 1845, Julius Robert von Mayer,
uno de los codescubridores de la conservacin de la energa, haba descrito el metabolismo de los organismos en trminos
termodinmicos. El nuevo pensamiento
fsico-qumico enfatizaba la interrelacin
entre lo inorgnico y lo orgnico (abitico
y bitico), proporcionando la base inicial
para lo que eventualmente vino a ser una
teora ms amplia de ecologa de sistemas.
Apoyndose en el trabajo de Liebig,
y en el del mdico socialista Roland Daniels, Karl Marx introdujo el concepto de
metabolismo social, que a partir de fines
de la dcada de 1850 ocup un lugar central en todos sus trabajos sobre economa.
Marx defini el propio proceso de trabajo
como un medio a travs del cual el hombre, mediante sus propias acciones, media,
regula y controla el metabolismo entre s
mismo y la naturaleza.
La produccin humana operaba al
interior de lo que llam el metabolismo
universal de la naturaleza Sobre esta
base, desarroll su teora de la propia
crisis ecolgica, hoy conocida como la
teora de la brecha metablica, apuntando a la brecha irreparable en el proceso
interdependiente del metabolismo social,
un metabolismo establecido por las leyes
naturales de la vida misma. Como ha
escrito recientemente el economista Ravi
Bhandari, el marxismo fue la primera
teora de sistemas. Esto no slo es cierto en trminos poltico-econmicos, sino
adems en trminos de la incorporacin
de la termodinmica y de la relacin me-

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53

ANLISIS SOCIAL

La ecologa
es el triunfo
de la teora
de sistemas
materialista:
aborda la
relacin
humanosocial con la
naturaleza

54

15 de agosto de 2016

tablica ms amplia en las relaciones entre


la naturaleza y la sociedad.
Estas dos vas de anlisis ecolgico la
nocin de ecologa de Haeckel y el concepto de una relacin metablica entre la
sociedad y la naturaleza, de Marx y Liebig
evolucionaron entre fines del siglo XIX y
comienzos del XX. A partir de la dcada de
1880, el destacado zologo britnico E Ray
Lankester (protegido de Charles Darwin y
Thomas Huxley, y amigo cercano de Marx)
plante una dura crtica al capitalismo y al
concepto victoriano de progreso. El botnico Arthur George Tansley, discpulo de
Lankester y, como l, un socialista de tipo
Fabiano, fund la Sociedad Britnica de
Ecologa. l introdujo el concepto de ecosistema en una polmica terica en contra
del holismo ecolgico racista del general
Jan Smuts y sus seguidores en Sudfrica.
En el proceso, desarroll una amplia
aproximacin materialista a la ecologa,
que incorpor tanto a procesos inorgnicos como orgnicos. La ecologa, tal como
la conocemos hoy, representa por tanto el
triunfo de la teora de sistemas materialista.
El concepto de ecosistema de Tansley se
enfoca en complejos naturales en estado de
equilibrio dinmico.
Los ecosistemas son vistos como complejos relativamente estables (resilientes) que,
sin embargo, eran vulnerables y estaban
sujetos a cambio. Al desarrollar este anlisis, se apoy en la perspectiva de sistemas
del matemtico y fsico marxista britnico
Hyman Levy. En el marco de referencia de
Tansley, la humanidad era vista como un
factor bitico excepcionalmente poderoso
que alteraba y transformaba los ecosistemas
naturales. De manera correspondiente, la
ecologa de nuestro tiempo se centra cada
vez ms en la disrupcin de ecosistemas por
los humanos, desde lo local a lo global.
En la Unin Sovitica hubo desarrollos
relacionados. En su libro de 1926, La Biosfe-

ra, V I Vernadsky plante que la vida existe


en la delgada superficie de una esfera planetaria autocontenida, y era en s misma una
fuerza geolgica que afectaba a la Tierra
en su conjunto, y tena un impacto sobre
el planeta que se haca ms extenso con el
tiempo. Estos sealamientos condujeron a
Nikoli Bujarin, una importante figura de
la Revolucin Rusa y de la teora marxiana, a replantear el materialismo histrico
como el problema del hombre en la biosfera. Pese a la purga bajo Stalin de Bujarin
y otros pensadores de orientacin ecolgica,
el trabajo de Vernadsky sigui siendo central para la ecologa sovitica, y contribuy
posteriormente a inspirar el desarrollo del
anlisis moderno del sistema Tierra.
Con el ascenso de la ecologa de sistemas, los conceptos de Marx acerca del
metabolismo universal de la naturaleza,
el metabolismo social y la brecha metablica han probado ser invaluables para
modelar la compleja relacin entre sistemas
socio-productivos, en particular el capitalismo, y los sistemas ecolgicos ms amplios
en los que se encuentran insertos.
Este abordaje de la relacin humano-social con la naturaleza, profundamente entretejido con la crtica de Marx de la
sociedad capitalista de clases, proporciona
al materialismo histrico una perspectiva
singular sobre la crisis ecolgica contempornea y el desafo de la transicin. Marx
escribi sobre una brecha metablica en el
suelo ocasionada por la agricultura industrializada. Nutrientes esenciales del suelo
como el nitrgeno, el fsforo y el potasio
contenidos en alimentos o fibras eran exportados a cientos, incluso miles de millas,
hacia ciudades densamente pobladas, donde terminaban como desechos, exacerbando la contaminacin urbana sin retornar al
suelo.
A partir de all, enfatiz la necesidad
fundamental de una regulacin racional del

metabolismo entre los seres humanos y la


naturaleza en la creacin de una sociedad
racional ms all del capitalismo. El socialismo fue definido en trminos ecolgicos,
al ser requerido que el hombre socializado, los productores asociados, gobiernen el
metabolismo de la naturaleza de manera
racional, logrndolo mediante el menor
gasto de energa y en las condiciones ms
valiosas y apropiadas para su naturaleza
humana. La tierra o el suelo constituan
la condicin inalienable para la existencia
y reproduccin de la cadena de generaciones humanas.
Como seal en El Capital: Incluso
una sociedad entera, una nacin, o todas las sociedades existentes de manera
simultnea, no son las dueas de la Tierra. Simplemente son sus poseedoras, sus
beneficiarias, y deben legarla a las generaciones sucesivas en un estado mejorado,
como boni patres familias (buenos jefes de los
hogares).

El marxismo y el
problema ecolgico
Aun as, si el materialismo histrico clsico incorporaba una poderosa crtica ecolgica, por qu fue esto olvidado durante
tanto tiempo en el cuerpo principal del pensamiento de Marx? Una respuesta parcial
puede ser encontrada en la observacin hecha a principios de siglo por la revolucionaria socialista Rosa Luxemburg, en el sentido
de que muchos aspectos del vasto marco terico de Marx, que se extendan ms all de
las necesidades inmediatas del movimiento
de la clase trabajadora, seran descubiertos
e incorporados mucho ms tarde, en la medida en que el movimiento socialista maduraba y emergan nuevos desafos histricos.
Una explicacin ms directa, sin embargo,

ANLISIS

123RF

SOCIAL

consiste en el hecho de que las ideas ecolgicas de Marx fueron vctimas de la gran
brecha que se abri en la dcada de 1930
entre el marxismo occidental y el marxismo
sovitico.
En el plano intelectual, el cisma dentro
del marxismo se centr en la aplicabilidad
de la dialctica al dominio de lo natural, y
la posicin de Marx y Engels sobre esto. El
concepto de dialctica de la naturaleza era
ms cercano a Engels que a Marx. Engels
planteaba que el razonamiento dialctico
focalizado en el carcter contingente de la
realidad, en desarrollos contradictorios (o incompatibles) dentro de la misma relacin, la
interpenetracin de los contrarios, cambios
cuantitativos que daban paso a transformaciones cualitativas, y procesos de trascendencia histrica era esencial para nuestra
comprensin de la complejidad y el dinamismo del mundo fsico. Esto, sin embargo,
generaba profundos problemas filosficos

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55

ANLISIS SOCIAL

(tanto ontolgicos como epistemolgicos) al


interior del discurso marxiano.
Los pensadores soviticos siguieron considerando perspectivas de desarrollo complejas, histricas e interrelacionadas entre s,
asociadas al razonamiento dialctico, como
esenciales para la comprensin de la naturaleza y la ciencia. Aun as, mientras el marxismo en la Unin Sovitica segua vinculado
a la ciencia natural, sus anlisis asuman a
menudo un carcter dogmtico, combinado
con un optimismo tecnolgico exagerado.
Esta rigidez era reforzada por el lisenkoismo,
que criticaba la seleccin natural darwiniana
y la gentica mendeliana, y asumi un papel
poltico represivo durante las purgas de la
comunidad cientfica en el periodo de Stalin.
Por contraste, la tradicin filosfica conocida como marxismo occidental disoci
al marxismo y la dialctica de los problemas
de la naturaleza y la ciencia, alegando que
el razonamiento dialctico, dado su carcter
reflexivo, se aplicaba nicamente a la conciencia humana (y la sociedad humana) y
no poda ser aplicado al mundo natural externo. De este modo, marxistas occidentales
representados de manera especialmente
notable por la Escuela de Frankfurt desarrollaron crticas ecolgicas por lo general
filosficas y abstractas, estrechamente asociadas a las preocupaciones ticas que vendran posteriormente a ser dominantes en la
filosofa verde, pero distantes de la ciencia
ecolgica y de los temas del materialismo. El
desdn por los desarrollos cientfico-naturales y un fuerte giro antitecnolgico impusieron lmites agudos a las contribuciones de la
mayor parte de los marxistas occidentales al
dilogo ecolgico.
Entre las dcadas de 1950 y 1970, cuando ocurri el primer desarrollo del moderno
movimiento ambiental, algunos pensadores
ambientales pioneros, como el economista
ecolgico radical K William Kapp y el bilogo socialista Barry Commoner, recuperaron

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la idea de Marx acerca de la brecha metablica en la explicacin de contradicciones ecolgicas. Sin embargo, en la dcada de 1980
emergi una singular tradicin ecosocialista
en el trabajo de figuras de la Nueva Izquierda, que incluan al socilogo britnico Ted
Benton y al filsofo francs Andr Gorz.
Estos importantes pensadores ecosocialistas
tempranos emplearon el nuevo ecologismo
de la teora Verde para criticar a Marx atribuyndole no haber encarado los problemas
de la sustentabilidad.
Para Benton, Marx, en su crtica de Thomas Malthus, haba tirado al nio junto con
el agua sucia de la baera, subestimando y
aun negando los lmites naturales. La respuesta que ofrecieron estos pensadores consisti en injertar las premisas generales del
pensamiento verde convencional (incluyendo nociones malthusianas) en el anlisis de
clases marxiano. La revista Capitalism Nature
Socialism, fundada por el economista marxiano James OConnor a fines de la dcada de
1980, neg en general cualquier relacin significativa con la ecologa en la propia obra
de Marx, insistiendo en que los conceptos
ecolgicos prevalecientes tendran que ser
simplemente incorporados a las perspectivas
clasistas marxianas, al modo de una suerte de centauro una postura conocida hoy
como ecosocialismo de la primera etapa.
El abordaje hbrido cambi a fines de la
dcada de 1990 cuando otros y en particular Paul Burkett demostraron el profundo
contexto ecolgico en el que haba sido construida la crtica original de Marx. El nuevo
anlisis incluy la sistemtica reconstruccin
del argumento de Marx acerca del metabolismo social. El resultado fue el desarrollo de
importantes conceptos ecolgicos marxianos, en conjunto con una reunificacin de la
teora marxiana. De este modo, los ecosocialistas de segunda etapa, o marxistas ecolgicos, como Burkett, han reincorporado al
ncleo de la teora marxiana las principales

SOCIAL

contribuciones de Engels al pensamiento


ecolgico, asociadas con sus exploraciones
de la dialctica de la naturaleza, viendo la
obra de Marx y de Engels como complementarias.
Ms recientemente, la importancia de la
ecologa sovitica tarda ha salido a la luz. A
pesar de su tortuosa historia, la ciencia sovitica, sobre todo en el perodo postestalinista, sigui privilegiando una comprensin
dialctica de procesos histricos y naturales
interdependientes. Una innovacin clave fue
el concepto de biogeocenosis (equivalente a
ecosistema, pero proveniente de la tradicin
de Vernadsky acerca del impacto de la vida
en la tierra), desarrollado a comienzos de la
dcada de 1940 por el botnico y silvicultor
Nikolaevich Sukachev. Otra aproximacin
crtica de carcter sistmico fue el descubrimiento a comienzos de la dcada de 1960,
por el climatlogo sovitico Michael Budyko, de la retroalimentacin albedo glacial,
que hizo del cambio climtico un tema relevante por primera vez. Hacia la dcada
de 1970, el reconocimiento de la ecologa
global como un problema especfico relacionado con el sistema Tierra creci en la
Unin Sovitica en algunos aspectos, por
delante de Occidente. No es casual que
la palabra antropoceno apareciera por
primera vez en ingls en ese periodo, en la
Gran Enciclopedia Sovitica.

Marxismo y economa
ecolgica
Para comienzos del siglo XXI, el conocimiento del anlisis ecolgico de Marx inspir una revaloracin radical del marxismo
alineada con los fundamentos clsicos del
materialismo histrico y su marco de referencia ecolgico subyacente. Por un largo
tiempo, los pensadores marxianos, sobre
todo en Occidente, haban lamentado que

Marx despilfarrara mucho tiempo y energa


en lo que parecan ser tpicos esotricos relacionados con la ciencia y carentes de relacin con las supuestamente estrechas bases
cientficas de su propia teora. Marx asisti
con gran inters a algunas de las clases sobre
energa solar del fsico britnico John Tyndall, a lo largo de las cuales Tyndall inform sobre sus experimentos que demostraban por
primera vez que las emisiones de dixido de
carbono contribuan al efecto invernadero.
Marx tambin tom notas detalladas
acerca de la forma en que el movimiento
de las isotermas sobre la superficie terrestre
debido al cambio climtico llevaba a la extincin de especies a lo largo del curso de la
historia de la Tierra. Not cmo el cambio
climtico regional de origen antropognico
en forma de desertificacin contribuy a la
cada de civilizaciones antiguas, y consider
la manera en que esto podra llegar a ocurrir
con el capitalismo. Hoy, el ascenso de la ecologa socialista en respuesta a las condiciones
cambiantes ha conducido como lo anticipara Luxemburg a un creciente aprecio de
estos aspectos ms amplios de la ciencia de
Marx y su papel esencial en su sistema de
pensamiento.
El abordaje de Marx (y de Engels) a la
economa ecolgica tom forma a partir de
una crtica de la produccin, y en particular a la produccin capitalista de alimentos
y materias primas. Todos stos eran concebidos como poseedores de la forma dual de
valor de uso y valor de cambio, relacionados
respectivamente con las condiciones naturales-materiales y las valoraciones del intercambio monetario.
Para Marx, la tensin antagnica entre
el valor de uso y el valor de cambio era un
factor clave tanto en lo relativo a las contradicciones internas del capitalismo como en
el conflicto de ste con su ambiente natural
externo. Insisti en que la naturaleza y el
trabajo, juntos, constituan las fuentes duales

ANLISIS

El abordaje
de Marx a la
economa
ecolgica inicia
con la crtica de
la produccin
capitalista
de alimentos
y materias
primas

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57

ANLISIS SOCIAL

El carcter
antagnico de
la produccin
capitalista
socava de forma
sistemtica los
fundamentos
ecolgicos de
la existencia
humana

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15 de agosto de 2016

de toda riqueza. Al incorporar nicamente el trabajo (o los servicios humanos) en el


clculo del valor econmico, el capitalismo
se aseguraba de que los costos ecolgicos y
sociales de produccin resultaran excluidos
del clculo final.
De hecho, alegaba Marx, la economa
poltica liberal clsica trataba las condiciones naturales de produccin (materias primas, energa, la fertilidad del suelo, etctera)
como obsequios gratuitos de la naturaleza
al capital. Basaba su crtica en una termodinmica de sistemas abiertos, en la cual la
produccin se ve constreida por un presupuesto solar y por abastecimientos limitados
de combustibles fsiles a los que Engels se
refera como calor solar del pasado que
estaba siendo sistemticamente despilfarrado.
En la crtica de Marx, el metabolismo
social esto es, el proceso de trabajo y produccin extraa necesariamente su energa
y sus recursos del ms amplio metabolismo
universal de la naturaleza. Sin embargo, el
carcter antagnico de la produccin capitalista que trata a los lmites como meras
barreras a ser superadas conduca inexorablemente a una ruptura metablica, socavando sistemticamente los fundamentos
ecolgicos de la existencia humana.
Al destruir las condiciones de este metabolismo relacionado con la condicin
natural eterna que rige la produccin humana, este mismo proceso, escribi Marx,
obliga a su restauracin sistmica como
una ley reguladora de la produccin social, y
en una forma adecuada a la raza humana
en una sociedad futura que trascendiera la
produccin capitalista de alimentos y materias primas.
Un elemento central de la dinmica destructiva era la tendencia inherente al capital
de la acumulacin en una escala siempre
mayor. Como sistema, el capital estaba intrnsecamente encaminado a la mxima

acumulacin posible y la produccin de


masa y energa sin considerar los lmites humanos o naturales. En la comprensin de la
economa capitalista por Marx, la correlacin de flujos materiales (relativos al valor de
uso) y los de valor-trabajo (relativos al valor
de cambio) conduce a una contradiccin
creciente entre los imperativos de la resiliencia ecolgica y los del crecimiento econmico.
Burkett seala dos tipos distintos del desequilibrio en cuestin, que subyace a la teora de la crisis en Marx. Uno de estos adopta
la forma de crisis econmicas asociadas con
la escasez de recursos y los incrementos concomitantes en costos por el lado de la oferta,
que reducen los mrgenes de ganancia. Las
crisis ecolgicas de este tipo tienen un efecto
negativo en la acumulacin y conducen naturalmente a respuestas de parte del capital,
como la conservacin de energa en cuanto
medida econmica.
El otro tipo, la crisis ecolgica propiamente dicha, es muy diferente y es desarrollada con mayor plenitud en la concepcin
de Marx acerca de la brecha metablica.
Se refiere a la interaccin entre la degradacin del ambiente y el desarrollo humano de
maneras de las que no se da cuenta en los
instrumentos usuales de medicin como el
Producto Interno Bruto. Por ejemplo, la extincin de especies o la destruccin de ecosistemas completos es lgicamente compatible
con la expansin capitalista y del crecimiento econmico. Tales impactos ecolgicos
negativos son designados como externalidades, puesto que la naturaleza es tratada
como un obsequio gratuito. De esto resulta
que no existe un mecanismo de retroalimentacin directa intrnseco al sistema capitalista que prevenga la degradacin ambiental a
escala planetaria.
Una caracterstica distintiva de la teora
ecolgica marxiana ha sido su nfasis en el
intercambio ecolgico desigual, o imperia-

SOCIAL

ANLISIS

lismo ecolgico, en cuyo marco se entiende


que un pas puede explotar ecolgicamente
a otro. Esto puede verse en la famosa referencia de Marx al modo en que, durante
ms de un siglo, Inglaterra ha exportado
indirectamente el suelo de Irlanda, socavando la fertilidad a largo plazo de la agricultura irlandesa. En aos recientes, tericos
marxianos han expandido este anlisis del
imperialismo ecolgico, llegando a verlo
como parte integral de todos los intentos de
encarar el problema ecolgico.

Tal como se seal antes, la teora de


Marx sobre la brecha metablica fue desarrollada a partir de una respuesta a esta crisis de la fertilidad del suelo en el siglo XIX.
Los problemas relacionados con el ritmo
temporal, la creciente escala y la disyuncin
espacial (separacin de la ciudad y el campo) en la produccin capitalista ya haban
sido resaltados sistemticamente por Marx
a mediados del XIX. En aos recientes, los
tericos marxianos han utilizado esta perspectiva para explorar la ruptura global en el
metabolismo del carbono y en una serie de
otros temas relativos a la sustentabilidad.
A lo largo de varias dcadas, los ecologistas socialista han planteado que el capitalismo ha generado una aceleracin de la
transformacin del sistema Tierra por los
humanos, en dos fases principales: (1) la revolucin industrial iniciada a fines del siglo
XVIII, y (2) el ascenso del capitalismo monopolista, particularmente en su estado de
madurez tras la Segunda Guerra Mundial
incluyendo aqu la revolucin cientfico-tecnolgica de la posguerra, caracterizada por
el desarrollo de la energa nuclear y la expansin del uso comercial de productos qumicos sintticos.

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El anlisis marxiano y
los lmites planetarios

Por tanto, los tericos del ecologismo socialista hicieron suya con rapidez la capacidad explicativa del Antropoceno, que resalta
el surgimiento epocal de la moderna sociedad humana como la mayor fuerza geolgica del planeta, orientando cambios en el
sistema Tierra. En estrecha relacin con
esta rica perspectiva, destacados cientficos
estudiosos del sistema Tierra introdujeron el
marco de referencia de los lmites del planeta en 2009, con el propsito de delinear un
espacio seguro para la humanidad definido
por nueve lmites planetarios, muchos de los
cuales estn ya en el proceso de ser rebasados.
En nuestro libro de 2010 The Ecological
Rift, Brett Clark, Richard York y yo integramos el anlisis marxiano de la brecha
metablica con el marco de referencia de
los lmites planetarios, describindolo como
brechas en el sistema Tierra. Desde este
punto de vista, la emergencia planetaria de

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59

ANLISIS SOCIAL

hoy podra ser llamada la brecha ecolgica


global, que integra la disrupcin y la desestabilizacin de la relacin humana con la
naturaleza a escala planetaria, a partir del
proceso de acumulacin infinita.

La gran convergencia
El concepto integrador de la brecha
ecolgica global representa una creciente
convergencia del anlisis ecolgico marxiano con la teora del sistema Tierra y la
perspectiva de la Gran Transicin, que
comparten una compleja evolucin interconectada. Los ecologistas marxianos comienzan hoy con la crtica del crecimiento
econmico (en su caracterizacin ms abstracta) o de la acumulacin de capital (vista
de manera ms concreta). El crecimiento
econmico exponencial continuo no puede ocurrir sin la expansin de brechas en el
sistema Tierra. Por tanto la sociedad, sobre
todo en los pases ricos, debe moverse hacia un estado estacionario una economa
de estado invariable, que demanda un giro
hacia una economa sin formacin de capital neto, que se mantenga dentro del presupuesto solar.
El desarrollo, en particular en las economas ricas, debe asumir una nueva forma:
cualitativa, colectiva y cultural enfatizando
el desarrollo humano sostenible en armona con la visin original del socialismo en
Marx. Como lo planteara Lewis Mumford, un estado estacionario, al promover
fines ecolgicos, requiere para su cumplimiento las condiciones igualitarias de un
comunismo bsico, con la produccin
determinada de acuerdo con la necesidad,
no de acuerdo con la capacidad o la contribucin productiva. Un giro tal con respecto a la acumulacin de capital, encaminado
hacia un sistema organizado para encarar
las necesidades colectivas a partir del principio de lo suficiente es evidentemente impo-

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15 de agosto de 2016

sible en cualquier sentido significativo bajo


el rgimen de la acumulacin de capital. Lo
que se requiere, por tanto, es una revolucin social y ecolgica que facilitar crear
una sociedad de sustentabilidad ecolgica e
igualdad sustantiva.
Si la necesidad objetiva de una revolucin ecolgica tal es clara ahora, permanece el problema ms difcil: cmo realizar
las transformaciones sociales necesarias. El
movimiento ecosocialista ha adoptado la
consigna Cambio Sistmico, no Cambio
Climtico, pero un sistema capitalista profundamente atrincherado a escala mundial
permea la actual realidad omnipresente. El
dominio del modo capitalista de produccin
significa que an est ms all del horizonte
inmediato de accin el cambio revolucionario a la escala necesaria para confrontar la
emergencia ambiental planetaria.
Sin embargo, debemos tomar con seriedad la relacin no lineal, contingente, de
todo lo relacionado con el desarrollo humano. El terico cultural conservador del siglo
XIX, Jacob Burkhardt, utiliz el trmino
crisis histrica para referirse a situaciones
en las que se produce una crisis en todo el
estado de cosas, involucrando pocas completas y a todos o a muchos de los pueblos
de una misma civilizacin.
Explic que: El proceso histrico se ve
sbitamente acelerado de manera aterradora. Desarrollo que, en otras circunstancias,
hubieran tardado siglos parecen volar como
fantasmas en meses o semanas, y son culminados. No cabe duda de que esa aceleracin revolucionaria del proceso histrico
ha ocurrido en el pasado en torno a la organizacin de la propia sociedad humana.
Podemos sealar no slo a las grandes revoluciones polticas, sino tambin ms all,
hacia transformaciones fundamentales en
la produccin como la Revolucin Agrcola
original y la Revolucin Industrial. Hoy necesitamos una Revolucin Ecolgica equi-

SOCIAL

valente en profundidad y alcance a estas


transformaciones ms tempranas.
La dificultad evidente consiste en la velocidad y en algunos casos en la irreversibilidad del caos ambiental en expansin.
La aceleracin correspondiente del proceso
histrico para encarar la crisis debe por tanto empezar ahora. Subestimar la escala del
problema resultar fatal. Para evitar que se
llegue al trilln de toneladas de carbn combustionado, equivalente a un incremento de
2 grados centgrados en la temperatura global, las emisiones de carbono deben descender en un promedio de 3 por ciento por ao
a escala global.
Esto requerira que las naciones ricas disminuyeran sus emisiones a ms del doble de
ese promedio. Como siempre, debemos actuar con las herramientas a nuestro alcance,
y recordar que no existe una solucin meramente tcnica para un problema basado en
la maximizacin sistemtica del crecimiento
econmico exponencial ad innitum. Por lo
mismo, una reconstitucin revolucionaria
de la sociedad en su conjunto, que altere el
sistema de reproduccin socio-metablica,
nos ofrece la nica alternativa a la inminente ruina comn de las clases enfrentadas.
Para los pensadores ecolgicos marxistas,
este estado de urgencia ha llevado al desarrollo de una estrategia en dos etapas para
la revolucin social y ecolgica. La primera
etapa se concentra en Qu puede hacerse
ahora? esto es, en aquello que es realista
en el corto plazo bajo las condiciones actuales, mientras se acta necesariamente contra
la lgica de la acumulacin del capital. sta
puede ser considerada la fase ecodemocrtica en la revolucin ecolgica mundial.
Bajo las condiciones prevalecientes, es
necesario luchar por un amplio conjunto de cambios drsticos en el marco de un
movimiento radical de amplia base. Tal esfuerzo tendra que incluir medidas como las
siguientes: un sistema de pago por servicios

y dividendos del carbono, con el ciento por


ciento de los ingresos redistribuido a la poblacin sobre una base per cpita; la prohibicin del uso del carbn y de combustibles
fsiles no convencionales (como el petrleo
extrado de arenas bituminosas); un vasto
cambio hacia la energa solar y elica y otras
alternativas sostenibles en materia energtica, tales como la eficiencia energtica,
financiado por recortes en el gasto militar;
una moratoria al crecimiento econmico en
las economas ricas con el fin de reducir las
emisiones de carbono, complementada con
una redistribucin radical (y medidas para
proteger a los ms necesitados), y un nuevo
proceso de negociacin internacional sobre
el clima, modelado a partir de los principios
igualitarios y ecocntricos del Acuerdo de los
Pueblos, de la Conferencia Mundial de los
Pueblos sobre el Cambio Climtico realizada en Bolivia en 2010.
Todas estas medidas de emergencia van
en contra de la lgica prevaleciente de acumulacin de capital, pero incluso as cabe
pensar que puedan ser llevadas a cabo bajo
las condiciones actuales. En conjunto con un
amplio conjunto de iniciativas similares, tales medidas constituyen el punto de partida
racional y realista para una revolucin social
y ecolgica, y un medio para movilizar al
pblico en general. No podemos reemplazar
todo el sistema de un da para otro. La batalla debe empezar en el presente y extenderse
hacia el futuro, acelerando en el mediano
plazo para culminar en un nuevo metabolismo social encaminado al desarrollo humano
sostenible.
El objetivo de la transformacin sistmica a largo plazo plantea el problema de una
segunda etapa de la revolucin ecolgica, o
fase ecosocialista. La cuestin principal, por
supuesto, consiste en las condiciones histricas en las que este cambio podra tener
lugar. Marx se refera a las presiones ecolgicas de su tiempo como a una tendencia

ANLISIS

Para evitar
que se llegue
al trilln de
toneladas
de carbn
combustionado,
las emisiones
deben caer 3%
por ao a escala
global

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ANLISIS SOCIAL

socialista inconsciente, que requerira que


los productores asociados regularan el metabolismo social con la naturaleza de una manera racional. Esta tendencia, sin embargo,
slo puede ser realizada como resultado de
una revolucin llevada a cabo por la mayor
parte de la humanidad, que establezca condiciones y procesos ms igualitarios para el
gobierno de la sociedad global, incluyendo
el requisito de la planificacin ecolgica, social y econmica.
En un futuro no muy distante, un proletariado ecolgico signos del cual ya estn
presentes emerger de manera casi inevitable de la combinacin de degradacin
ecolgica y privacin econmica, sobre todo
en el fondo de la sociedad. En estas circunstancias, las crisis materiales que afectan la
vida de las personas se harn cada vez ms
indistinguibles en mltiples efectos ecolgicos y econmicos (por ejemplo, en las crisis
alimentarias). Tales condiciones forzarn a

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15 de agosto de 2016

la poblacin trabajadora de la tierra a la revuelta contra el sistema.


Lo que a menudo llamamos de manera
equvoca las clases medias aquellos que se
encuentran por encima de los trabajadores
pobres pero con pocos intereses particulares
en el sistema se vern sin duda arrastrados
tambin a la lucha. Como en toda situacin
revolucionaria, algunos de los elementos
ms ilustrados de la clase dirigente seguramente abandonarn sus intereses de clase en
favor de la humanidad y de la Tierra.
Puesto que el desafo de preservar la resiliencia de la tierra deber ser encarado sobre
todo por las generaciones ms jvenes, podemos esperar que la juventud se ver desencantada y radicalizada en la medida en
que se deterioren las condiciones materiales
de existencia. Histricamente, las mujeres
se han preocupado de manera especial con
problemas de reproduccin natural y social
y, de igual modo, estarn sin duda en la primera lnea de la lucha por una sociedad global ms orientada en lo ecolgico.
En esta Gran Transicin, creo que los
socialistas desempearn el papel de liderazgo, incluso en la medida en que evoluciona el significado del socialismo, adoptando
una connotacin ms amplia en el curso de
la lucha. El gran artista, escritor y socialista
William Morris expres en una declaracin
famosa:
Los hombres luchan y pierden la batalla, y la cosa por la que lucharon llega a ser
a pesar de su derrota, y cuando eso ocurre
resulta no ser aquello que decan, y otros
hombres deben luchar por lo que decan
bajo otro nombre. Hoy, la lucha histrica
por la libertad y el sentido humanos ha llegado a un momento decisivo. En la nueva
poca ante nosotros, nuestra tarea es clara:
luchar por un desarrollo humano equitativo y sostenible en un acuerdo duradero con
la Tierra. (Traduccin de Guillermo Castro H)

TECNOLGICO

ANLISIS

MXICO
A LA VANGUARDIA SATELITAL
CON EL MORELOS 3

A fines de 2016 entrar en operaciones el satlite Morelos 3, considerado como


uno de los ms modernos del mundo. ste prestar apoyo a zonas afectadas por
fenmenos naturales y estar al servicio de la seguridad nacional

ntre los meses de septiembre y


noviembre terminar la etapa de
pruebas del satlite Morelos 3 y entrar en operacin en su totalidad antes
de nalizar este ao. Con ello, Mxico se
pone a la vanguardia tecnolgica a nivel
mundial en materia de telecomunicaciones y consolida su sistema satelital al lado
del Bicentenario.
Al entrar en operacin el satlite Morelos 3 lanzado el 2 de octubre de 2015,
tendr una vida til de 15 aos. Considerado como uno de los ms modernos
del mundo y uno de los proyectos ms
importantes del pas, con un peso de 5.3
toneladas y una antena de 22 metros, es
capaz de generar ms de 500 microceldas que dan cobertura a todo el territorio nacional.
Segn datos de la Secretara de Co-

municaciones y Transportes (SCT), es


considerado el satlite ms avanzado de
Latinoamrica: mide aproximadamente
41 metros de largo, equivalente a la altura del ngel de la Independencia.
De acuerdo con expertos en telecomunicaciones, el Morelos 3 se encuentra a
una altura de 36 mil kilmetros, y es operado por ingenieros mexicanos de Telecomunicaciones de Mxico (Telecomm)
organismo de la SCT desde los centros de control ubicados en Iztapalapa,
Ciudad de Mxico, y Hermosillo, Sonora. Ello permite la comunicacin mvil
satelital en todo el territorio nacional, en
el mar territorial y la zona econmica
exclusiva.
Opera en la banda de frecuencias conocida como Banda L, que sirve para
ofrecer servicios de comunicaciones m-

viles entre personas, transportes terrestres, martimos y areos.


Est al servicio de las secretaras de
la Defensa Nacional, Marina, de Comunicaciones y Transportes y del Centro
de Investigacin y Seguridad Nacional
(Cisen); tambin de la Procuradura General de la Repblica.
Con ello, las Fuerzas Armadas, policiales y de inteligencia de Mxico cuentan con ojos de vigilancia desde el espacio a travs de la operacin del satlite
Morelos 3 para combatir las actividades
ilcitas del crimen organizado.
As la nueva tecnologa en Mxico
no slo prestar apoyo a zonas cuando
sean afectadas por fenmenos naturales,
como los huracanes, sino que tambin
estar al servicio de la seguridad nacional de nuestro pas.
www.contralinea.com.mx

63

MISCELNEO

SOCIEDAD BETA

APPS DEL GOBIERNO


TILES O SLO BUENAS INTENCIONES?
GONZALO MONTERROSA

xisten muchas aplicaciones


RadarCiSalud
para los dispositivos mviles
(apps). Las hay con funciones
La aplicacin de la Secretara
variadas; algunas con una utilidad
de Salud ofrece la ubicacin exacta
muy valorada. Y otras, de plano, bade los centros de salud pblicos y
nales. Sin embargo pocas veces esprivados que estn ms cercanos al
cuchamos de las aplicaciones que los
usuario. Se pueden buscar hospitales,
gobiernos hacen para los ciudadanos. consultorios, laboratorios, bancos de
En Mxico el gobierno
sangre: en total 28 mil establefederal ofrece la app del
cimientos de salud pbliInfonavit. Con ella los
cos, privados y sociales
ciudadanos que la
en todo el pas.
La aplicacin
descarguen e instaLa aplicacin
del Instituto Mexicano
len podrn consulest
disponible para
del Seguro Social ofrece a
tar la informacin
Android y iOS, sus
los usuarios la posibilidad
de encontrar cualquiera de
sobre su crdito,
actualizaciones son
sus instalaciones gracias
como saldo, estado
de 2016 y a la fecha
a la localizacin
de cuenta, montos y
son muy pocas las
GPS
fechas de pago, entre
reseas de los usuarios.
otras informaciones.
https://play.google.com/
Est disponible para platastore/apps/details?id=com.dgis.
formas Android y iOS. Su utilidad
radarcisalud&hl=es_419
se reduce a quienes cuentan con un
https://itunes.apple.com/mx/app/
crdito. Y si consideramos que en
radarcisalud/id1057984642?mt=8.
ambas plataformas las reseas de
los usuarios se refieren a ella como
IMSS Digital
basura y que no funciona, su beneficio es an menor del imaginado.
La aplicacin del Instituto MexiActualizadas en 2016 y 2015, ambas
cano del Seguro Social ofrece a los
versiones muestran crticas negativas
usuarios la posibilidad de encontrar
en su funcionamiento. https://play.
cualquiera de las instalaciones del
google.com/store/apps/details?id=com.
Instituto gracias a la localizacin
planetmedia.infonavit&hl=es_419
GPS. Tambin la asignacin de su
https://itunes.apple.com/mx/app/
nmero de seguridad social (NSS).
infonavit/id701776995?mt=8.
Es posible localizar la clnica que

64

15 de agosto de 2016

les corresponde y pueden realizarse


cambios de clnica sin necesidad de
acudir personalmente a concretar el
trmite. Adems ya es posible consultar la vigencia de derechos. Las
opiniones son muy pocas pero reflejan fallas. Las actualizaciones son de
2016. https://play.google.com/store/apps/
details?id=st.android.imsspublico
https://itunes.apple.com/mx/app/
imss-digital/id975273006?mt=8
https://www.microsoft.com/es-mx/
store/p/imss-digital/9nblggh3ntmp.

Profeco en 30
Con esta aplicacin, los usuarios
podrn denunciar el incumplimiento
a las disposiciones de la Ley Federal
de Proteccin al Consumidor por
parte de proveedores de servicios. Se
pueden presentar quejas y denuncias
que idealmente seran atendidas por
el personal de la Direccin de Verificacin y Vigilancia de la Procuradura Federal del Consumidor (Profeco),
en tan slo un lapso de 30 minutos.
La idea, aunque parece muy buena, no funciona del todo: los usuarios
se quejan del mal funcionamiento y
limitaciones tcnicas.
Est disponible en Android y iOS y
sus ltimas actualizaciones son de 2013.
https://play.google.com/store/
apps/details?id=com.profeco.profe-

SOCIEDAD BETA

MISCELNEO

coEn30&hl=es_419
https://itunes.apple.com/mx/app/
id674215370?mt=8.

El gobierno de la Ciudad de Mxico es ms prolfico y tiene una gran


cantidad de apps a disposicin de los
ciudadanos. Aunque todas, en teora, son gratis, algunas requieren de
un pago para funcionar, como la de
Alerta Inmobiliaria.
Dicha app permite consultas de
solicitudes de certificados y tambin
de inscripcin de actos jurdicos.
Las reseas son slo de 10 personas con un mximo probable de
usuarios de 5 mil desde 2013 que
fue actualizada. https://itunes.apple.
com/mx/app/cejur-alerta-inmobiliaria/
id730719151?mt=8
https://play.google.com/store/apps/
details?id=com.alertasrpp&hl=es-419.
Una de las que ms descargas tiene es Ecobici CDMX. Su utilidad es
nicamente para quienes estn registrados en el servicio y cuenten con su
tarjeta, ya que brinda la posibilidad
trazar la ruta del viaje y de consultar
en tiempo real la disponibilidad de
estaciones y bicicletas. Incluye un
mapa con todas las cicloestaciones
del sistema, las ciclovas, y todas las
estaciones de Metro y Metrobs. Es
evaluada positivamente en general,
aunque se critican fallas en su funcionamiento. Se encuentra en Google
Play y en Itunes. Sus actualizaciones
ms recientes son de 2016. https://
play.google.com/store/apps/details?id=com.
smartbikeapp.ecobici
https://itunes.apple.com/mx/app/ecobici-cdmx/id964899796?mt=8.
AGUMvil es una app para reportar baches, fugas de agua e informa
sobre vas alternas. Disponible en
plataformas Android, iOS y, s, Black-

CECILIA MARTNEZ

Cdmx

berry. Pero en sus reseas hay muchas


quejas que indican mal funcionamiento. Sus actualizaciones son de
2016 y la de Blackberry 2014 y quiz
sea la ltima para esa plataforma.
https://play.google.com/store/apps/
details?id=com.moobzen.agumovildf
https://itunes.apple.com/mx/app/
agumovil/id687811776?mt=8
https://appworld.blackberry.com/
webstore/content/34038889/?countrycode=MX&countrycode=IN&lang=en.
Taxiaviso ayuda a verificar si un
taxi es oficial o no. Avisa que usars
un taxi en tus redes sociales. Reporta
emergencias y con ella puedes calificar el servicio que recibiste. Las
crticas de los usuarios son muy duras
en ambas plataformas. Reflejan fallas
de funcionamiento. La aplicacin que
est disponible para Android y iOS.
Sus actualizaciones ms recientes son
2015 y 2013. https://play.google.com/
store/apps/details?id=com.taxiaviso.main
https://itunes.apple.com/mx/app/
taxiaviso/id432450574?mt=8.
Mi polica busca acercar a los ciu-

dadanos con la polica de la capital,


ofrece nombre y placa de los 1 mil
400 elementos policiacos facultados
para multar, en una ciudad llena de
corrupcin. Eso ya es interesante.
Incluye la posibilidad de solicitar que
un polica te acompae al banco, un
servicio que existe desde hace mucho
pero pocos conocan. Es posible realizar una denuncia, tambin solicitar
apoyo ante alguna emergencia, ubicar a qu corraln se llevaron un auto
y consultar el reglamento de trnsito.
La aplicacin es de las ms conocidas (comparadas con las otras que
ofrece el gobierno de la Ciudad de
Mxico). Incluso sorprende que las
crticas son positivas, aunque tambin hay quienes reclaman que no es
posible enviar una queja. Funciona
en Android, iOS y Windows. https://
play.google.com/store/apps/details?id=com.
moobky.MiPolicia&hl=es_419
https://itunes.apple.com/es/app/
mi-policia/id583268176
https://www.microsoft.com/es-mx/
store/p/mi-policia/9nblggh07q4s.

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65

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 15 al 21 de agosto de 2016

Ao 15 Nmero 501 $30