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UNIVERSIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE DERECHO - SEA


LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
LAS CONTRIBUCIONES MUNICIPALES Y ESTATAL
EXPERIENCIA EDUCATIVA:
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO / FISCAL
DOCENTE:
LIC. ANGEL MORA RAMIREZ
ESTUDIANTE:
GABRIEL CRUZ ELIAS
SEMESTRE:
QUINTO
MATRCULA:
S14003581
ORIZABA, VER., A 20 DE AGOSTO DE 2016

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS


El Recurso Administrativo es un medio ordinario de impugnacin y
directo de defensa legal que tiene los gobernados afectados, en contra
de un acto administrativo que lesione su esfera jurdica de derechos o
intereses, ante la propia autoridad que lo dict, el superior jerrquico u
otro rgano administrativo, para que lo revoque, anule, reforme o
modifique, una vez comprobada la ilegalidad o inoportunidad del acto,
restableciendo el orden jurdico violado, en forma econmica, sin tener
que agotar un procedimiento jurisdiccional.
Todo acto administrativo debe emanar del cumplimiento de una ley. Las
autoridades se deben sujetar a la misma, y cumplir cada uno de los
elementos propios del acto administrativo, como son, la competencia,
motivo, objeto, finalidades y forma.
Por ello, el recurso administrativo permite al poder pblico revisar y
modificar sus actos a instancia de un particular que se siente agraviado
con una resolucin administrativa ilegtima.
En los recursos la autoridad administrativa confirma, revisa o modifica
su propio acto o el de una dependencia inferior, para determinar si se ha
ajustado a la ley y, en su caso, la actuacin irregular sea corregida
dentro del orden jurdico.
El recurso administrativo es un acto de naturaleza no jurisdiccional,
porque en su emisin no intervienen las autoridades judiciales.
En la actualidad sigue imperando el principio de obligatoriedad de los
recursos administrativos, pero recientemente se observa una tendencia
a emplearlos como opcionales.
En la doctrina administrativa se distinguen dos situaciones diversas: el
recurso que se reduce a la mera determinacin de la legalidad del acto
administrativo, y el que aparece como una segunda instancia dentro de
la propia administracin, en el cual se emite una nueva resolucin.
En cambio, hay situaciones en que la ley otorga recursos a la propia
administracin, como la que se refiere a los juicios de lesividad
contemplado dentro del procedimiento contencioso administrativo
federal
A continuacin, se sealan los elementos necesarios del recurso
administrativo, en los siguientes trminos:
1) que exista una resolucin administrativa.

2) La resolucin debe afectar o lesionar un inters o derecho del


particular.
3) La autoridad administrativa ante quien interponer el recurso.
4) Un plazo para la interposicin del recurso.
5) Determinados requisitos de forma.
6) Un procedimiento sealado para sustanciarse.
7) La obligacin de la autoridad administrativa de resolver en
cuanto al fondo del asunto.
La distincin entre el recurso contencioso y el recurso administrativo
reside en que en el primero la administracin obra como parte frente al
recurrente, ante una autoridad jurisdiccional. En cambio, en el segundo,
quien resuelve es el mismo rgano emisor, o su superior inmediato, o
alguna otra autoridad administrativa. En todo caso, la resolucin es
emitida por una autoridad administrativa.
Los recursos administrativos se pueden clasificar de la siguiente manera:
1. Los que pueden ser combatidos mediante el procedimiento
jurisdiccional.
2. Los que deben resolverse por la autoridad administrativa, ya
sea por quien emiti el acto impugnado, su superior jerrquico o
alguna otra autoridad administrativa.
En nuestra legislacin, los principales recursos administrativos se
encuentran dispersos en nuestra normatividad, y son, entre otros:
1. Recursos ordinarios que pueden interponerse ante la misma
autoridad que dict la resolucin recurrida. Ejemplos: recursos de
reconsideracin, de reposicin, oposicin, reclamacin, etc.
2. Recursos ordinarios que se pueden interponer ante el superior
jerrquico de la autoridad que emiti la resolucin recurrida, sin
agotar la va administrativa. Ejemplos: recurso de alzada, de
revisin, de inconformidad, etc.
3. Recursos especiales. Se pueden interponer ante un organismo
especial o distinto de quien emiti la resolucin recurrida. Ejemplo:
recurso de inconformidad previsto en la Ley del Seguro Social.

Ejemplos de recursos en nuestra legislacin


1. Recurso de reconsideracin administrativa. Se interpone
frente a los actos que agotan la va administrativa para solicitar de
la autoridad que dict una resolucin administrativa, la modifique
o reconsidere por afectar un derecho subjetivo.
2. Recurso de revocacin administrativa. Consiste en solicitar
que se deje sin efecto una decisin. Comprende la anulacin,
sustitucin de una orden o fallo por una autoridad administrativa.
3. Recurso de revisin, revisin jerrquica o revisin
administrativa. Se interpone ante el superior jerrquico de la
autoridad que dict la resolucin que agravia al particular. A juicio
del autor, este recurso es el que con ms frecuencia se emplea en
nuestra administracin.
La doctrina administrativa dominante sostiene que la presuncin de que
los actos administrativos son legtimos, hacen que no pueda
suspenderse la ejecucin del acto reclamado. No obstante, en ciertos
casos se puede suspender el cumplimiento de la resolucin, si el
particular otorga garanta suficiente, siempre que el ordenamiento
jurdico as lo establezca, y la administracin, ya sea de oficio o a
peticin de parte, ordene la suspensin de la ejecucin del acto
impugnado.

CONTRIBUCIONES MUNICIPALES
I. Impuestos municipales
Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas
fsicas o morales que se encuentren en la situacin jurdica o de hecho
prevista por la misma, y que sean distintas de las sealadas en las
fracciones II y III de este artculo;
1. Impuesto predial. Incluye la propiedad o posesin de las
construcciones permanentes edificadas sobre los predios; tratndose de
predios rurales, el objeto del impuesto incluye solamente la propiedad o
posesin de las construcciones permanentes que no sean utilizadas
directamente con fines agrcolas, ganaderos o forestales.
2. Impuesto Sobre Traslacin de Dominio de Bienes Inmuebles.
La adquisicin de bienes inmuebles, que consistan en el suelo o en ste
y las construcciones adheridas al mismo, ubicados en el Municipio.
3. Impuesto Sobre Espectculos Pblicos. La explotacin de
cualquier diversin o espectculo pblico que se realice en forma
eventual o habitual en el Municipio.
4. Impuesto Sobre Loteras, Rifas, Sorteos y Concursos. La
percepcin de ingresos por la venta de boletos para la realizacin de
loteras, rifas, sorteos y concursos dentro del Municipio, as como la
obtencin de los premios correspondientes.
5. Impuesto sobre Juegos Permitidos. La explotacin comercial de
los juegos siguientes: billar, domin, dados, ajedrez, damas y juegos
electrnicos, excepto cuando se trate de torneos gratuitos, lo cual se
notificar y comprobar previamente ante la Tesorera Municipal.
6. Impuesto Sobre Fraccionamientos. La percepcin de ingresos que
obtengan los fraccionadores por la enajenacin de lotes de terreno.
II. Derechos municipales
Son las contribuciones establecidas en ley por recibir servicios que
prestan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Municipal, en sus funciones de derecho pblico, as como por el uso o
disfrute de los bienes del dominio pblico del Municipio, salvo en los
casos que dichos bienes o servicios se encuentren concesionados a
particulares para su explotacin; y

1. Derechos por Servicios Prestados por las Dependencias y


Entidades Municipales. la prestacin de servicios por parte del
Municipio, a travs de sus dependencias o entidades, en sus funciones
de derecho pblico.
2. Derechos por Registro y Refrendo Anual de Toda Actividad
Econmica. Es el otorgamiento de la licencia de funcionamiento,
permiso o autorizacin, registro o refrendo a negociaciones, giros o
actividades econmicas, cuya reglamentacin y vigilancia corresponda a
la autoridad municipal.
3. Derechos por Obras Materiales. Son los servicios que el
Ayuntamiento preste, a solicitud o en rebelda del usuario.
4. Derechos por los Servicios de Agua Potable y Drenaje del
Municipio. Es la prestacin del servicio pblico de suministro de agua
potable, drenaje y alcantarillado.
5. Derechos por Expedicin de Certificados y Constancias. Es la
expedicin de: a) certificados, constancias y copias certificadas de
documentos que obren en los archivos municipales. b) Evaluacin de
impacto ambiental. c) expedicin de copias simples o certificadas, o por
hoja impresa por solicitudes de informacin.
6. Derechos por Servicios de Rastro o Lugares Autorizados. Los
servicios que se presten en el Rastro Municipal o en los lugares
autorizados, relativos al sacrificio de animales para el consumo humano,
as como por el uso de los espacios e instalaciones del Rastro Municipal.
7. Derechos por Servicios de Panteones. Los servicios de
inhumacin, cremacin y exhumacin de cadveres o restos humanos,
apertura y cierre de gavetas, depsito de restos en osario, construccin,
reconstruccin y ampliacin de monumentos, criptas o fosas.
8. Derechos por servicios de recoleccin, transporte y
disposicin Final de desechos slidos. Los servicios de recoleccin,
transporte y disposicin final de los residuos slidos que preste el
Ayuntamiento a casa habitacin, condominios, departamentos, unidades
habitacionales o a sus similares; as como a comercios, industrias,
prestadores de servicios o empresas de espectculos pblicos.
9. Derechos por Limpieza de Predios no Edificados. Los servicios
de limpieza que el Ayuntamiento efecte en predios no edificados, a
solicitud o en rebelda de sus propietarios o poseedores.

10. Derechos por la Prestacin de Servicios de Supervisin


Tcnica Sobre la Explotacin de Bancos de Material. La prestacin
de los servicios de supervisin tcnica sobre la explotacin de bancos de
material ubicados en el territorio del Municipio.
11. Derechos Por Servicios Prestados Por La Tesorera: 1)
Rectificacin o cancelacin de los datos asentados en la declaracin
inicial de traslado de dominio, a solicitud del interesado; 2) Expedicin
de una Cdula Catastral; 3) Expedicin de un Certificado de Valor
Catastral o Catastral Provisional; 4) Expedicin de una constancia de
datos catastrales; 5) Expedicin de cartografa catastral propiedad del
Municipio; 6) Por la certificacin de cada plano catastral propiedad del
Municipio; 7) La certificacin de documentos pblicos que obren en el
archivo de la tesorera.
12. Derechos por los servicios del registro civil. Los servicios de
inscripcin de actos del estado civil y la expedicin de copias de las
actas respectivas, as como los servicios extraordinarios de celebracin
de matrimonios a domicilio y los dems que seale la legislacin en la
materia.
13. Derechos Por Ocupacin De Inmuebles Del Dominio Pblico.
La ocupacin de inmuebles del dominio pblico del Municipio y sujetos
de aqullos las personas fsicas o morales que reciban los servicios
correspondientes.
III. Contribuciones por mejoras
Son las establecidas a cargo de las personas fsicas o morales que, con
independencia de la utilidad general, obtengan un beneficio diferencial
particular derivado de la realizacin de obras pblicas.
Es objeto de estas contribuciones la mejora o beneficio particular que
tengan los bienes inmuebles, por la realizacin de las obras pblicas de
urbanizacin siguientes:
I. Las de captacin de agua;
II. Las de instalacin de tuberas de distribucin de agua;
III. Las de construccin o reconstruccin de alcantarillado, drenaje,
desage, entubamiento de aguas de ros, arroyos y canales;
IV. Las de pavimentacin de calles y avenidas;

V. Las de apertura, ampliacin y prolongacin de calles y


avenidas;
VI. Las de construccin y reconstruccin de banquetas; y
VII. Las de instalacin de alumbrado pblico.

CONTRIBUCIONES ESTATALES
I. Impuestos
Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas
fsicas o morales que se encuentren en la situacin jurdica o de hecho
prevista por la misma,
1. Impuesto Sobre Erogaciones Por Remuneraciones Al Trabajo
Personal. Son objeto de ese impuesto:
a) Las erogaciones en efectivo o en especie, por concepto de
remuneraciones al trabajo personal subordinado, por los servicios
prestados dentro del territorio del Estado, bajo la direccin o
dependencia de un patrn o de un tercero que actu en su
nombre, aun cuando cualesquiera de los sujetos mencionados en
esta fraccin, o todos ellos tengan su domicilio fuera de la Entidad.
b) Las erogaciones en efectivo o en especie por concepto de
remuneraciones al trabajo personal, por los servicios prestados
dentro del territorio del Estado, aun cuando los prestadores del
servicio o los beneficiarios del mismo, o ambos, tenga su domicilio
fuera de la Entidad.
2. Impuesto Sobre Loteras, Rifas, Sorteos Y Concursos. Los
ingresos provenientes de la realizacin o celebracin, as como de la
obtencin de premios en efectivo o en especie, derivados de rifas,
sorteos, loteras, apuestas, juegos con mquinas de sistemas,
programas automatizados o computarizados, concursos de cualquier
ndole, que lleven a cabo entidades pblicas o privadas.
3. Impuesto Sobre Adquisicin De Vehculos Automotores
Usados. La adquisicin de vehculos usados impulsados por motor, que
sean enajenados por particulares y que deban registrarse en los
padrones que lleva el Estado, independientemente de sus
caractersticas.
4. Impuesto Adicional Para El Fomento De La Educacin. La
realizacin de pagos por concepto de impuesto y derechos establecidos
en las disposiciones de carcter tributario.
5. Impuesto Estatal Sobre Tenencia O Uso De Vehculos. Estn
obligadas al pago del impuesto establecido en este Captulo las personas
fsicas y las morales tenedoras o usuarias de los vehculos a que se
refiere el mismo y que se hayan dado de alta en los registros del Estado.