Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIA POLTICA
ESCUELA PROFESIONAL:
DERECHO
CENTRO DE ESTUDIOS:
ULADECH PIURA
TTULO:
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO
CICLO:
II
DOCENTE TUTOR:
JUAN FRANCISCO TINEO SALVATIERRA
ESTUDIANTES:
JUAN LAZO HUAMN
MERCY PURIZACA JACINTO
LEONARDO MACALUP JACINTO
CAROL OJEDA JARA
PIURA 2016
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 1
DEDICATORIA
Dedicamos el presente trabajo a Dios Padre Todopoderoso, que nos permite con su infinita bondad la vida y mediante ella podemos lograr la bsqueda de nuestros objetivos profesionales.
Tambin dedicamos este trabajo a nuestras familias, que son el motor que nos impulsa cuando
sentimos que las fuerzas nos abandonan en el camino hacia el objetivo trazado en la realizacin
de nuestra formacin acadmica.
Por otro lado va desde luego nuestro agradecimiento a nuestro docente, ya que con su esfuerzo y
dedicacin genera en nosotros el espritu investigador que nos llevar a ser mejores profesionales; protagonistas del cambio que el pas necesita.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 2
NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................Pgina 04
I. REFERENCIA HISTRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.........................Pgina 05
II. EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL PER..................................................Pgina 06
III. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO...................................................Pgina 09
3.1. DEFINICIONES DE ALGUNOS AUTORES SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO......................................................................................................................................Pgina 10
IV. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO....................................................Pgina 12
4.1. FUENTES SUPRANACIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO...........Pgina 13
4.2. FUENTES NACIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO........................Pgina 14
CONCLUSIONES.............................................................................................................Pgina 16
ANEXOS...........................................................................................................................Pgina 17
BIBLIOGRAFA...............................................................................................................Pgina 18
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 3
INTRODUCCIN
Hablar de Derecho Administrativo, nos remonta a tiempos antiguos en donde el hombre descubri la falta de una organizacin y administracin de sus bienes y de los miembros integrantes
de sus tribus en general; as como de delegacin de puestos dentro de las mismas, stos puestos
de poder siempre fueron ocupados por los ms fuertes.
En el presente trabajo, se hablar de los antecedentes histricos y evolucin del Derecho Administrativo. Por lo que se considera fundamental conocer los elementos indispensables para el conocimiento de la materia, no solo desde los antecedentes del Derecho Administrativo, sino abarcando tambin su evolucin, enseanza dando con ello un enfoque actual, prctico; que nos servir para nuestro desarrollo profesional.
Los autores.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 4
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 5
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 6
pese al rgimen de facto existente entonces y del orden que requera desde ya la Administracin
Pblica peruana.
Durante muchos aos, en la Administracin Pblica, los expedientes administrativos se tramitaban en forma desordenada y emprica. Como no exista una norma procesal del carcter general,
en cada reparticin pblica quedaba librado el criterio a la voluntad y a veces al capricho del funcionario respectivo. No haba uniformidad en la manera de proceder con los expedientes, a excepcin, por supuesto, de algunas dependencias que tenan establecidos procedimientos especiales.
En 1956 se nombr una comisin para elaborar un proyecto de Reglamento de procedimientos
administrativos y, a sugerencia de esta comisin ya constituida por disposicin de la Resolucin
Suprema No 266 del 17 de noviembre, se dict el Decreto Supremo No 183-57, por el cual se
dispona el ordenamiento de los trmites y su vigencia entre tanto se dictara el reglamento encargado a la referida comisin.
El 23 de septiembre de 1965 se autoriz la designacin de una comisin por Decreto Supremo
N 421-SC para formular un proyecto de Reglamento de Procedimientos Administrativos, la
comisin trabaj durante meses presidida por el Dr. Zrate Polo, sobre la base de un anteproyecto que formulara el Dr. Valdez Calle siguiendo el modelo de la LPA espaola de 1958.
Esta comisin entreg el proyecto en diciembre de 1966 y se convirti en el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Decreto Supremo N006-67-SC.
En la dcada de los 70 se expidi el Decreto Supremo No 018-70-PCM que dispona el inventario de procedimientos y la formulacin de la Gua de Servicios al Ciudadano, de modo que ste
pueda orientarse con facilidad en sus trmites ante la Administracin Pblica, como requeriente
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 7
o requerido. Es ms, dentro de estos lineamientos se propicia la mecanizacin de los trmites con
el auxilio de los ordenadores.
La inquietud por perfeccionar esta norma ha sido frecuente en el curso de los posteriores aos a
su dacin. En efecto, por Resolucin Suprema No 131-81-PCM se integr una comisin para
proponer un proyecto de ley de procedimiento administrativo que estuvo integrada por los Drs.
Jaime de Althaus, Luis del Prado Paredes, Victor Garca Gonzlez y presidida por Renato Lrtora Ginetti. La comisin entreg el anteproyecto que se adoptara como proyecto del Ejecutivo y
se tramitara al Senado en diciembre de 1982, siendo Ministro de Justicia el Dr. Armando Buenda Gutirrez. Este proyecto no tuvo fortuna y qued en los archivos del Congreso.
La Justicia Administrativa se abre paso en el Per, con esperanzas de especificidad propia, con la
implantacin en la Corte Suprema de la Repblica de la Sala en Derecho Constitucional y en lo
Contencioso Administrativo; pero, ajustando su actuacin al Cdigo Procesal Civil, pese a la
buena intencin que se incluyera en la Constitucin de la Repblica de 1979 (artculo 2400), ya
derogada, y a la visible realidad de una necesidad impostergable de implantar una integral jurisdiccin especializada, tendencia marcada con la constitucin de las salas especializadas en lo
Contencioso Administrativo y en Derecho Pblico en la Corte Superior de Lima y, en la sugerencia de sta para constituir los Juzgados Especializados en Derecho Pblico en Lima, capital
del Per; indicador suficiente de la urgencia de una legislacin procesal administrativa especfica. No estamos diciendo que la inquietud procesal administrativa recin aparezca en el Per con
estas posibilidades judiciales, en la prctica y en la teora; sino que nos referimos a unos perfiles
de independencia procesal, posible y cercana (Derecho Administrativo Procedimental o Derecho
del Procedimiento Administrativo).
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 8
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 9
d) Criterio del Servicio Pblico.- Como se puede observar los criterios y corrientes expuestos nos
llevan al mismo punto de origen, por lo que a manera de conclusin se permite dar una serie de
definiciones provenientes de diversas fuentes, que parecen ser adecuadas y completas para el
punto en referencia.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 10
realizacin de los servicios de esta naturaleza, as como a regir las relaciones entre la administracin y los particulares y de las entidades administrativas entre s.
De lo anterior se desprende que las relaciones jurdicas en que interviene la administracin con
motivo de su organizacin y funcionamiento estn regidas por las normas del Derecho Administrativo, es decir por Normas del Derecho Pblico.
Entendindose por Derecho Pblico; el sistema normativo que regula la actuacin del Estado en
su accionar soberano y determina las relaciones e intereses que privan con sus gobernados, mediante la creacin de los rganos y procedimientos pertinentes. As mismo es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los
rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legtimas
potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la natura-leza del rgano que las
ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la
Administracin pblica entre s.
La caracterstica del derecho pblico, tal como lo seala el prestigioso autor jurdico Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen
ejercer las partes (es decir no pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la voluntad, como s ocurre en el Derecho Privado). Son mandatos irrenunciables y
obligatorios, en virtud de ser mandados en una relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de Imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al
orden pblico y deben ser acatados por toda la poblacin. Se puede finalizar este apartado diciendo que el Derecho Administrativo ser una rama del Derecho Pblico, que regula la
actividad del Estado, as como las relaciones de la Administracin Pblica con las dems instituciones del Estado y con los particulares.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 11
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 12
A)
JURISDICCIN
SUPRANACIONAL,
INTERNACIONAL
EXTRANJERA
Por un lado estn los tratados que tienen un rgano judicial supranacional de aplicacin, como es
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 13
el Pacto de San Jos de Costa Rica, o que sin tener rgano judicial tienen al menos rganos de
aplicacin. En parecida situacin se encuentran los tratados y convenios que admiten expresamente la jurisdiccin extranjera, como la Convencin Interamericana contra la Corrupcin; el
tratado contra la Tortura; los crmenes de lesa humanidad.3 Lo mismo los casos sometidos a una
jurisdiccin extranjera que el pas decide transar.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 14
a. FUENTES FORMALES
1. Las disposiciones constitucionales.
2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenamiento jurdico nacional.
3. Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente.
4. Los decretos supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades de la
administracin pblica, as como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
6. Las dems normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
7. Los principios del Derecho Administrativo y en general los del derecho que sean compatible.
8. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones
administrativas.
9. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos
por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas.
10. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultades expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
b. FUENTES MATERIALES
La aplicacin de las normas jurdicas a casos particulares requiere una actividad interpretativa.
An cuando lo definimos e identificamos algunas veces es materia de debate, podemos concebirlos como las ideas o enunciados bsicos o fundamentales sobre los que se edifica el Derecho
Administrativo, stas son la doctrina y la costumbre.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 15
CONCLUSIONES
Luego de haber realizado el presente trabajo, podemos determinar que el Derecho Administrativo es el conjunto de normas o de principios de derecho pblico interno, que tiene por objeto la
organizacin o el funcionamiento de la Administracin pblica, as como la regulacin de
las relaciones interorgnicas, interadministrativas o las de las entidades administrativas con los
administrados.
as mismo este trabajo nos remonta a conocer la referencia histrica de esta rama del Derecho,
nos da indicios sobre el Derecho Administrativo en el Per, cita a su vez algunas definiciones en
funcin de algunos autores, que nos aclaran sobre el alcance del Derecho Administrativo.
Finalmente este trabajo nos orienta sobre las clases de fuentes de las que se vale el Derecho
Administrativo en funcin de su actividad a favor de la actividad administrativa que se lleva a
cabo en el mbito del Derecho.
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 16
ANEXOS
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 17
BIBLIOGRAFA
Fernndez Ruiz Jorge Derecho administrativo y administracin pblica. Editorial Porra.
Mxico 2009.
Fraga Gabino, Derecho administrativo, Editorial Porra, Mxico, 2001.
Julio Cesar Rivera, Derecho civil.,
Universidad Peruana Los Andes, Mdulo de Derecho Administrativo,Per, 2009
DERECHO ADMINISTRATIVO
Pgina 18