REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

CENSOS POBLACIONALES
1. QU ES EL CENSO
Es el conjunto de operaciones destinadas a recopilar, procesar, evaluar y
publicar datos referentes a todas las unidades de un universo en un momento
determinado. Etimolgicamente, la palabra censo proviene del latn
censere que significa contar.
El censo es un universo que se hace peridicamente para saber qu tenemos y
qu nos falta. Tambin se dice que es una fotografa que revela una imagen
en un momento determinado. La informacin que se recoge en un censo, est
en funcin a las necesidades de planificacin y a la ejecucin de polticas y
programas de desarrollo a nivel nacional, regional, provincial y distrital.
Los temas a investigarse en los censos son siempre de inters nacional, y se
excluyen los referidos a problemas o fenmenos locales, institucionales o
sectoriales. Asimismo, las variables deben ser de carcter estructural, es decir,
aquellas que a corto plazo no experimentan cambios significativos. Clases de
censo: De acuerdo a la naturaleza de la informacin que se recopilan, los
censos pueden ser: de poblacin, de vivienda, agropecuario o econmico.
2. IMPORTANCIA
Los censos constituyen una sola operacin estadstica integrada y nunca deben
considerarse o realizarse por separado, ambos contienen elementos comunes
fundamentales y vinculados, sus principales usos de la informacin censal se
pueden mencionar los siguientes:
a) Uso con fines estratgicos para el pas. Los resultados censales tienen
un uso fundamental, por ejemplo, en la evaluacin de programas de educacin,
alfabetizacin, empleo, recursos humanos, vivienda, salud, desarrollo rural,
urbanizacin, entre otros.
b) Uso con fines de investigacin. Los otorgan datos que son indispensables
para el anlisis y la evaluacin cientfica. Hay temas que son importantes tanto
en el campo de la investigacin, para resolver problemas prcticos entre los
que destacan, por ejemplo: Los cambios en la distribucin urbano-rural; el
crecimiento de zonas urbanizadas; la distribucin geogrfica de la poblacin,
etctera.
c) Uso en el comercio, la industria y el trabajo. El Censo tiene
aplicaciones importantes para los particulares y las instituciones comerciales,

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industriales y laborales. Para lograr una estimacin lo ms real posible acerca
de la demanda de una gama amplia de bienes y servicios por parte de los
consumidores, se hace indispensable, por ejemplo, contar con informacin
acerca del volumen y distribucin por sexo y edad de la poblacin, segn
divisin poltico-administrativa debido a que, estas caractersticas influyen
sobre la demanda de viviendas, muebles, alimentos, vestuario, servicios de
salud, de recreacin, etc.
Adems, la disponibilidad de mano de obra en una determinada localidad -para
la produccin y distribucin de bienes y servicios-, se transforma en un dato
importante para la toma de decisiones cuando se desea instalar y organizar
una o varias empresas.
3. HISTORIA DE LOS CENSOS
Censo Nacional de Poblacin y Ocupacin de 1940
Realizado el 9 de junio de 1940, fue organizado y dirigido por la Direccin
Nacional de Estadstica, presidida por el Dr. Alberto Arca Parr, perteneciente al
Ministerio de Hacienda y Comercio. Este censo dio como resultado una
poblacin total de 7 millones 23 mil habitantes en nuestro pas.
El Censo de Poblacin y Ocupacin de 1940 constituy el primer
empadronamiento realizado en el Siglo XX, utilizando tcnica moderna
mediante labores preliminares organizadas en un Plan Censal articulado y
utilizando cuatro tipos de Cdulas para la recoleccin de datos. Al respecto,
cabe sealar que la elaboracin de estadsticas oficiales empiezan de manera
institucionalizada en nuestro pas el 11 de noviembre de 1853, fecha en que
Jos Rufino Echenique, entonces Presidente de la Repblica, promulg una ley
ordenando la reorganizacin de Ministerio de Gobierno y formando una Seccin
Estadstica con presencia en las capitales de los departamentos para que se
inicie, rena y sistematice los trabajos de estadstica oficial.
Con los resultados del censo, se pudo conocer la estructura general de la
poblacin, as como su composicin de tipo racial de acuerdo con los criterios
etnogrficos de la poca, hecho destacable que demostr la riqueza de la
informacin obtenida. Cont tambin con la participacin de personalidades de
la talla del novelista indigenista Jos Mara Arguedas para la divulgacin de las
actividades preparatorias, quien escribi el cuento titulado Runa Yupay, que
traducido al castellano significa contar gente.
Censos Nacionales de Poblacin, Vivienda y Agropecuario de 1961
El 2 de julio de 1961 se realizaron los Censos Nacionales: VI de Poblacin, I de
Vivienda y I Agropecuario, y estuvieron bajo la conduccin y supervisin de la

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Direccin Nacional de Estadstica y Censos (DNEC), organismo dependiente del
Instituto Nacional de Planificacin. La promulgacin de la ley N 13248 del 28
de julio de 1959 establece la periodicidad decenal de los Censos de Poblacin y
Vivienda y quinquenal para los Censos Agropecuarios y Econmicos.
El levantamiento de la informacin se llev a cabo de manera simultnea,
mediante
tres empadronamientos generales: poblacin, vivienda y
agropecuario. Se contempl tambin la realizacin del Primer Censo
Econmico, este ltimo en fecha posterior (1964). Los resultados revelaron que
la poblacin total alcanz los
10 millones 420 mil habitantes, 1 milln
978 mil viviendas y 843 mil unidades agropecuarias a nivel nacional.
Para su ejecucin, se adoptaron definiciones, normas y recomendaciones
planteadas por organismos internacionales especializados, tales como el
Instituto Interamericano de Estadstica - IASI, as como las experiencias
recogidas en el Centro Latinoamericano de Adiestramiento Censal - CLAC,
evento realizado en Lima en 1958 y que cont con la participacin de 18 pases
del continente. Entre ellas, destacan la aplicacin de censos experimentales a
pequea escala tales como el realizado en la provincia de Canta como parte de
las actividades realizadas en el evento, entre el 11 de agosto al 21 de
noviembre; as como la utilizacin de mltiples cdulas de empadronamiento.
Asimismo, se cont con asesora norteamericana para el manejo de equipos de
tabulacin IBM, que mediante el sistema de tarjetas perforadas permitieron la
obtencin de los resultados.
Censos Nacionales de Poblacin, Vivienda y Agropecuario de 1972
El 4 de junio de 1972 se ejecutaron los Censos Nacionales: VII de Poblacin, II
de Vivienda y II Agropecuario, los cuales arrojaron una poblacin de 14 millones
121 mil habitantes empadronados, 3 millones de viviendas particulares y 1
milln 765 mil unidades agropecuarias a nivel nacional. Dicha actividad estuvo
bajo la conduccin y supervisin de la Oficina Nacional de Estadstica y Censos
(ONEC), organismo creado que dependa de la Oficina del Primer Ministro.
Para su realizacin, fue necesaria la implementacin de ms de 3 mil oficinas
censales a nivel nacional, as como la presencia de 14 mil jefes de seccin y
155 mil empadronadores para la recoleccin de la informacin en las reas
urbanas y rurales del pas.
En este empadronamiento general se introdujeron notables mejoras
conceptuales y tecnolgicas. Destacan, por ejemplo, la utilizacin del concepto
Lengua Materna como elemento para la caracterizacin de la poblacin
aborigen, as como la utilizacin de microcomputadores de tercera generacin
para el procesamiento de la informacin.

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Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 1981

El Instituto Nacional de Estadstica (INE), creado en virtud de la promulgacin
del Decreto Ley N 21372 del 30 de diciembre de 1975 que establece el
Sistema Estadstico Nacional, fue el encargado de la conduccin del V Censo
Nacional de Poblacin y III Vivienda, realizados el 12 de julio de 1981.
Sus resultados revelaron una poblacin total de 17 millones 762 mil habitantes
y 3 millones 965 mil viviendas particulares distribuidas en el territorio
nacional. Para el xito de la labor censal, fue necesaria la participacin de ms
de 136 mil empadronadores y un millar de crtico-codificadores para el ingreso,
consistencia y control de calidad de la informacin.
Un elemento singular de esta actividad estadstica fue la implementacin de
dos tipos de recoleccin de informacin, expresadas en la elaboracin de dos
tipos de cuestionarios: a) una cedula censal, a efectos de empadronar al total
de viviendas y habitantes y obtener sus caractersticas bsicas; y b) una cdula
muestral, dirigida al veinticinco por ciento de dicho universo, para investigar
aquellas variables requeridas a un nivel mayor nivel de agregacin. La
aplicacin de estos nuevos procedimientos permiti la agilizacin de la
publicacin de los resultados y la reduccin sustancial de los costos de la
operacin censal en general.
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 1993
Efectuados el 11 de julio, los Censos Nacionales 1993: IX de Poblacin y IV de
Vivienda dieron como resultado una poblacin total de 22 millones 639 mil
habitantes y 5 millones 99 mil viviendas en nuestro pas. Estuvo a cargo del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), con la participacin de
ms de 275 mil empadronadores y 45 mil funcionarios a nivel nacional.
Adems, cont con el apoyo del sector privado, artistas, personalidades,
medios de comunicacin y la ciudadana en general.
Se cuantific y permiti determinar por primera vez las caractersticas de la
poblacin de las comunidades nativas amaznicas, mediante la ejecucin del I
Censo de Comunidades Indgenas, en el marco de los Censos Nacionales 1993.
Adems, los avances tecnolgicos permitieron la publicacin de resultados
definitivos en soporte informtico (base de datos).
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 2005
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) llev a cabo la ejecucin
de los Censos Nacionales 2005: X de Poblacin y V de Vivienda, a travs de una
investigacin estadstica que se extendi a lo largo de 32 das calendarios, del

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18 de julio al 20 de agosto del 2005. La poblacin total fue de 27 millones 192
mil habitantes y se registraron 7 millones 271 mil viviendas particulares.
A diferencia de los empadronamientos realizados anteriormente, en los que se
cuantific la poblacin de acuerdo con el lugar en que se encontraba (Censo de
Hecho), el levantamiento censal del ao 2005, por excepcin, obtuvo
informacin tomando en consideracin la residencia habitual de la poblacin
(Censo de Jure).
Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 2007
El 21 de octubre del 2007 se llevaron a cabo en nuestro pas los Censos
Nacionales 2007: XI de Poblacin, VI de Vivienda. Sus resultados revelaron una
poblacin total de 28 millones 220 mil habitantes y 7 millones 566 mil
viviendas particulares en el territorio nacional. Estuvo nuevamente a cargo del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en su condicin de ente
rector del Sistema Estadstico Nacional.
Const de 53 preguntas que permitieron conocer las principales caractersticas
sociodemogrficas de la poblacin y su estructura facilit el anlisis
comparativo con los Censos de Hecho realizados previamente. Asimismo, la
ejecucin del II Censo de Comunidades Indgenas dentro del marco de los
Censos Nacionales 2007 facilit la obtencin de nueva informacin respecto a
la poblacin nativa amaznica.
La difusin de sus resultados mediante el desarrollo de aplicativos informticos
(sistemas de consulta) y la Internet lo han constituido en una importante fuente
estadstica de fcil acceso entre acadmicos, entidades pblicas y privadas,
organismos internacionales y la ciudadana en general.
IV Censo Nacional Agropecuario 2012
Mediante el Decreto de Urgencia N 055-2011 del 14 de octubre de 2011, se
declara de inters y prioridad nacional el levantamiento del IV Censo Nacional
Agropecuario 2012, encargndose al Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica su ejecucin, con el apoyo del Ministerio de Agricultura.
Esta actividad se realiz siendo Presidente de la Repblica el Sr. Ollanta
Humala Tasso y Jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el Sr.
Alejandro Vlchez De Los Ros. Las actividades censales se realizaron entre el
15 de octubre y el 15 de noviembre de 2012, y sus resultados arrojaron un total
de 2 millones 260 mil 973 unidades agropecuarias en todo el pas.
IV Censo Nacional Econmico 2008

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El Cuarto Censo Nacional Econmico se realiz en el ao 2008, despus de 14
aos, durante el segundo mandato del expresidente Dr. Alan Garca Prez y
siendo Jefe del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, el Mg. Renn
Quispe Llanos, en cumplimiento del D.S. N 006-2008-PCM. Estuvo nuevamente
a cargo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en su
condicin de ente rector del Sistema Estadstico Nacional. Tuvo como propsito
obtener informacin estadstica bsica que permita caracterizar la estructura
econmica del pas, a nivel nacional, departamental, provincial y distrital.
Del 16 de junio y al 30 de agosto se realizaron las actividades censales y se
empadronaron a 1 milln 224 mil 417 establecimientos a nivel nacional, de los
cuales 509 mil 529 se encuentran en el rea de Lima y Callao y 714 mil 888 en
el resto del pas.

4. TIPOS DE CENSO
1. CENSO AGROPECUARIO
Son mtodos estadsticos que se emplean para poder conocer las
caractersticas de las unidades de produccin a nivel nacional.
Est integrado por dos censos, el Censo Agrcola, Ganadero y Forestal y el
Censo Ejidal, que iniciaron en 1930 y 1935 respectivamente, pero que se
integraron en un solo operativo censal a partir de 1940.
Se llevan a cabo cada diez, en los aos terminados en 1, a excepcin del
2007 que tuvo un desfase de 6 aos. Para su levantamiento se utilizan
cuestionarios diferenciados.
1.1. Importancia
El Censo Agrcola, Ganadero y Forestal es una fuente de informacin
estadstica bsica que permite conocer la estructura productiva de las
unidades de produccin y contribuye en la toma de decisiones, al
presentar datos con diferentes niveles de desagregacin geogrfica.

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Asimismo, la informacin que proporciona el Censo es importante para
la adopcin de decisiones que posibiliten llevar a cabo la planeacin del
desarrollo sectorial y la determinacin de polticas, planes y programas
vinculados al medio rural, en el mbito de las acciones propias de los
tres rdenes de gobierno Tambin constituye una herramienta clave
para evaluar los resultados de la implementacin de polticas pblicas y
programas
en
apoyo
al
desarrollo
del
sector.
En concordancia con lo anterior, los programas de apoyo a los
productores agropecuarios y el fomento a la produccin sectorial
requieren, para ser efectivos, de un diagnstico previo que slo es
posible obtener si se dispone de informacin actualizada, suficiente,
ampliamente detallada y de gran cobertura que un proyecto como el
Censo
puede
ofrecer.
La informacin censal obtenida permite a la vez realizar investigaciones
relacionadas con la estructura productiva del sector con un mayor nivel
de detalle; facilitar la comparabilidad de la informacin a nivel
internacional y entre diversas regiones del pas; as como aprovechar la
infraestructura estadstica de este tipo de ejercicios estadsticos para el
desarrollo de futuros proyectos.
En el ao 2012 el nmero de productores agropecuarios en el pas lleg
a 2 260 973, incrementndose en 496 mil productores respecto al ao
1994. A nivel departamental, el mayor nmero de productores
agropecuarios se encuentran en Cajamarca, Puno y Cusco. En tanto, los
que tienen menor nmero de productores agropecuarios se encuentran
en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes.

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El mayor nmero de unidades agropecuarias estn ubicadas en la Sierra con el

63,9%, le sigue la Selva con 20,3% y finalmente la Costa con 15,8%.

2. CENSO POBLACIN Y VIVIENDA

Es un recuento de poblacin que se realiza cada 10 aos con el propsito
de conocer la actividades econmica de los habitantes antes, el

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conocimiento desplazamiento, nivel de estudio, infraestructura, poder
adquisitivo, entre otros, con el fin de saber la cantidad actual de
habitantes de ese pas o nacin.
Uno de los casos particulares de censo, pero, al mismo tiempo, uno de
los ms comunes, es el denominado censo de poblacin, en el cual el
objetivo es determinar el nmero de personas que componen un grupo,
normalmente un pas o una nacin. En este caso, la poblacin estadstica
comprendera a los componentes.
En general, un censo de poblacin puede realizar algunas actividades
extras que no se corresponden especficamente con la operacin censal
estadstica. Se busca calcular el nmero de habitantes de un pas de
territorio delimitado, correspondiente a un momento o perodo dado,
pero se aprovecha igualmente para obtener una serie de datos
demogrficos, econmicos y sociales relativos a esos habitantes,
consideradas desde un punto de vista cuantitativo. Es la fuente primaria
de las estadsticas bsicas de poblacin que son necesarias para fines
gubernamentales y aspectos de planificacin econmica y social.
2.1.En que concite

Es la principal fuente de datos demogrficos por la gran cantidad de

informacin que maneja :
A) Da una fotografa de la poblacin
B) Describe estadsticamente la poblacin humana considerada
desde un punto de vista cuantitativo.
C) Es la fuente primaria de las estadsticas bsicas de poblacin que
son necesarias parta fines gubernamentales y aspecto de
planificacin econmica y social

La informacin censal permite al Estado y a todos los usuarios:

A) Comparar la situacin nacional con respecto a otros pases.

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B) Conocer el comportamiento social, demogrfico y econmico de la
poblacin en el perodo de estudio.
C) Elaborar la base poblacional del nmero de representantes a las
instancias del poder pblico nacional, estadal o parroquial.
D) Formular planes gubernamentales para el desarrollo de las reas
ms necesitadas.
E) Aportar la informacin para la elaboracin de las proyecciones de
poblacin.
F) Servir de marco para las encuestas por muestreo.
G) Repartir el Situado Constitucional entre los estados y los
municipios con base en los volmenes poblacionales.
H) Formular cuotas en los presupuestos sectoriales a partir de la
cuantificacin de grupos objetivos en la poblacin.
I) Proveer cartografa poltico territorial del pas actualizado.

Un buen censo de poblacin debe satisfacer cuatro requerimientos

bsicos:
A)
B)
C)
D)

enumeracin individual,
universalidad,
simultaneidad y
periodicidad.

3. CENSO ECONMICO
Es un recuento de todas y cada una de las unidades econmicas que
conforman el sector productivo, as como el registro de sus
caractersticas principales.
Se lleva a cabo mediante la utilizacin de un conjunto de cuestionarios
diseados especficamente para cada etapa del censo.
Son mtodos estadsticos que se emplean para poder conocer las
caractersticas de los establecimientos productores de bienes,
comercializadores de mercancas y prestadores de servicios a nivel
nacional, con un gran nivel de detalle geogrfico y sectorial.
Estn integrados por varios proyectos, alusivos a los distintos sectores
de actividad econmica. Se llevan a cabo cada cinco aos, en los aos
que terminan en 4 y en 9, para conocer la estructura econmica del pas.
Para su levantamiento se utilizan cuestionarios diferenciados.

3.1. Antecedentes

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REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

El ltimo censo econmico se efectu en el ao 1980. Desde entonces no

se tena un mapa desagregado del aparato productivo nacional.
Adems no se contaba con un universo de investigacin para el diseo
de muestras en las encuestas econmicas y estructurales.
Las bases de clculo de indicadores estratgicos sobre volmenes de
produccin y precios no se encontraban actualizados.
3.2.Objetivos
Aportar en la correcta toma de decisiones, en la generacin de poltica
pblica y de la estrategia privada, a travs de la generacin de
informacin estadstica econmica desagregada.
3.3.Beneficios
La aplicacin del Censo Nacional Econmico permitir obtener datos
necesarios con fines estadsticos de uso pblico; los mismos contribuirn
a la correcta toma de decisiones en cuanto Polticas Pblicas. En lo
referente al sector privado, los sectores productivos obtendrn un mapa
detallado por sector y actividad econmica, con los cuales podrn decidir
en dnde deben o no invertir.
Entre otros beneficios se encuentran:
Actualizacin de la informacin econmica y productiva del pas, con el

objetivo de la empresa pblica y privada sepa en dnde y en qu

invertir.
Informacin estadstica desagregada por territorio y por actividad
econmica
Universo de investigacin para el diseo de encuestas econmicas y
estructurales
Aportar a la generacin de polticas econmicas y estrategia privada
Alimentacin al Sistema Nacional de Informacin.
4. CENSO UNIVERSITARIO
Es el conjunto de operaciones destinadas a recopilar, elaborar, evaluar,
analizar y publicar datos de las Universidades, facultades, escuelas
profesionales, docentes, no docentes y estudiantes Universitarios de todas
las universidades del pas, dentro de sus divisiones polticas administrativas
referidas a un momento o periodo determinado.

11

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

4.1.

Objetivo.

Conocer la situacin social, demogrfica, econmica y acadmica de los

estudiantes, docentes y trabajadores no docentes de las Universidades
pblicas y privadas del pas, as como los aspectos organizacionales, las
caractersticas de los recursos fsicos en equipamiento cientfico y
tecnolgico e infraestructura universitaria, econmica, administrativa a
fin de apoyar la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos
que promuevan su desarrollo.
5. CENSO COMISARAS
5.1.

Antecedentes

En el ao 2010, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),

ejecut por primera vez la Encuesta Nacional de Comisaras,
denominada Proyecto Comisaras - PCAT 2010; vinculado al programa
estratgico: Accidentes de Trnsito en el Per, incorporado por el
Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de la poltica de aplicacin
de Presupuesto por Resultados, que se inicia con la Ley del
Presupuesto del ao 2007. En esta investigacin se recogi informacin
de 652 comisaras, tomndose como documentos base para el recojo
de informacin, los libros de ocurrencia existentes en las comisaras
seleccionadas para la aplicacin de la encuesta. Los principales
resultados obtenidos en la encuesta fueron:
El nmero total de accidentes de trnsito registrados en el 2009 fue
de 99 mil 170.
El 1,6% de los accidentes registrados tuvieron consecuencias
fatales.
23,6% de los accidentes de trnsito fueron por atropello.
A nivel nacional, la tasa de personas fallecidas en accidentes de
trnsito por cada 100 mil habitantes fue de 7personas.
A nivel nacional, la tasa de personas heridas en accidentes de
trnsito por cada 100 mil habitantes fue de 296 personas.
El 4,1% de los conductores no portaban su licencia de conducir en el
momento de ocurrido el accidente de trnsito.
5.2.

Numero de comisarias

Los resultados obtenidos del I Censo Nacional de Comisaras, efectuado

en el ao 2012, muestran que a nivel nacional existen 1mil 397
comisaras. A nivel departamental, con mayor nmero de comisaras
destacan: Lima Provincia 123(8,8%), Cajamarca 121(8,7%), Arequipa
114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor nmero de

12

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

comisaras destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%),
Tumbes 18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%).

13

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

5.3.
cobertura poblacional de las comisaras dentro de su
jurisdiccin

Segn departamento, observamos que en Tacna, 20 de sus comisaras es

decir el 64,5% atienden una poblacin menor a 5 mil habitantes. En el
rango de 40 mil 1 a 80 mil habitantes destaca la Provincia Constitucional
del Callao con 12 comisaras (60,0%) que atiende a una poblacin mayor
de 40 mil 1 a 80 mil habitantes. Asimismo, con 46 (37,4%) comisaras
que prestan servicios a una poblacin superior a 80 mil habitantes
destacan las comisaras de Lima Provincia.
6. CENSO PESCA
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) aprob hoy la
ejecucin del Primer Censo Nacional de Pesca Continental 2013 que se

14

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

desarrollar entre el 1 de agosto y al 15 de setiembre de este ao,
mediante la modalidad de entrevista directa.
A travs de una resolucin jefatural se establece que el censo se aplicar
a pescadores y acuicultores ubicados en el mbito urbano y rural de los
24 departamentos del pas y estar a cargo de la Oficina Tcnica de
Estadsticas Departamentales y las respectivas oficinas departamentales
o zonales del INEI.
Asimismo, se aprobaron los formularios censales del Primer Censo
Nacional de Pesca Continental 2013.
Este censo permitir obtener informacin estadstica demogrfica,
socioeconmica y cultural de los pescadores y acuicultores del mbito
continental.
Igualmente, conocer sus problemticas y las caractersticas tcnicas de
las artes y aparejos de pesca, embarcaciones e instalaciones
productivas, con el propsito de apoyar en la adecuada toma de
decisiones.
6.1.

antecedentes de la operacin estadstica

En las ltimas tres dcadas se han realizado importantes esfuerzos

orientados a caracterizar la situacin de la pesca artesanal en el Per.
En 1982, el entonces Ministerio de Pesquera realiz un trabajo de
captacin de datos por medio del cual se conocieron 181 lugares de
desembarque entre playas, caletas y puertos a lo largo de los 3,000
kilmetros del litoral, muchos de ellos estacionales o itinerantes. El
Instituto del Mar del Per (IMARPE) realiz dos Encuestas
Estructurales de la Pesca Artesanal (ENEPA`s) en el litoral Peruano. La
ENEPA I se llev a cabo durante los meses de noviembre de 1995 a
abril de 1996, en 109 puntos de desembarque, obteniendo tambin
informacin sobre artes de pesca, niveles socioeconmicos y
culturales, adems de la problemtica de la actividad pesquera en
nuestro pas. Y la ENEPA II, realizada entre setiembre de 2004 y
agosto de 2005, analiz un total de 122 puntos de desembarque y
permiti medir los cambios de las variables de la encuesta anterior,
particularmente en lo que hace al nmero y clasificacin de
pescadores
y
embarcaciones.
Por otro lado, entre 2002 y 2003, el Ministerio de la Produccin, a
travs de la Oficina General de Tecnologa de la Informacin y
Estadstica, puso en marcha un sistema de captacin de datos sobre

15

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

el desembarque de la pesca artesanal del litoral, en un trabajo que
abarc 91 puntos de desembarque entre caletas, puertos, playas y
muelles, con informacin de referencia sobre nmero de pescadores y
embarcaciones, especies y volmenes de desembarque, artes
practicadas, organizaciones sociales y la problemtica de las
comunidades pesqueras, entre otros. Todos estos estudios, realizados
principalmente en la zona del litoral, rea que explica ms del 90% de
los desembarques de recursos hidrobiolgicos, han llenado un gran
vaco en la necesidad de caracterizar la pesca artesanal peruana, y
han alimentado una serie de investigaciones y estudios. Sin embargo,
sigue siendo una necesidad indispensable realizar un censo que
permita obtener datos precisos y actualizados de una poblacin que
muestra altos ndices de variacin, dispersin y movilizacin.
6.2.

Resumen

El I Censo Nacional de la Pesca Artesanal del mbito Martimo 2012,

se realiz en el litoral de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna y la Provincia
Constitucional del Callao, empadronndose a los pescadores y
armadores artesanales en el lugar donde se encontraban en el
momento del censo, independientemente de su residencia habitual.
Los datos recolectados en este I Censo Nacional de Pesca Artesanal
sern la base para la toma de decisiones de los organismos
gubernamentales y de los propios ciudadanos en busca del
fortalecimiento del sector pesquero artesanal.
6.3.

Objetivo.

Recolectar, procesar y presentar informacin estadstica bsica,

econmica, actualizada y confiable acerca de pescadores, armadores,
embarcaciones, puntos de desembarque y astilleros de construccin
de embarcaciones pesqueras artesanales en el litoral peruano.
6.4.

Objetivos especficos

- Identificar la magnitud del esfuerzo pesquero que ejerce presin

sobre los recursos hidrobiolgicos costeros, para dictar medidas
apropiadas que conduzcan a la sostenibilidad de los recursos y del
ecosistema, al ordenamiento pesquero, y a elevar el nivel de vida del
pescador artesanal desarrollando la actividad pesquera artesanal.
Este
objetivo
abarca:
-

Conocer

el

nmero

de

16

pescadores

armadores

pesqueros

REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL

artesanales, por especializacin, experiencia, acreditaciones, tiempo
en la actividad, zonas de mayor frecuencia de pesca, puntos de
comercializacin
de
su
pesca.
- Cuantificar la flota pesquera artesanal y estar en condiciones de
clasificar sus diferentes caractersticas, as como sus especialidades
habituales y aparejos que se utilizan. Para complementar esta
informacin se recoger informacin de las embarcaciones en
reparacin o construccin de los astilleros artesanales y otros lugares
de construccin informal de embarcaciones, segn la lista de la
Direccin

17