DESPLAZAMIENTO FORZADO Y CONDICIONES DE VIDA DE LAS

COMUNIDADES DE DESTINO: CASO DE PASTO-NARIO. Por MARIA

DEL PILAR BOHADA
La poblacin desplazada enfrenta un desarraigo de su comunidad de origen
que les limita el ejercicio de la ciudadana poltica, perdida de
reconocimiento social como personas capaces de aportar al desarrollo
econmico y social del pas, que se vuelven dependientes de la ayuda del
Estado, son carga fiscal que supone el cumplimiento del deber
constitucional de atender y reparar integralmente a las vctimas.
Las comunidades de asentamiento de poblacin desplazada (comunidades
de destino) tienden a ver la llegada de vctimas como un problema para
atender sus necesidades; pareciera que la poblacin desplazada adquiriera
ciertos privilegios por el hecho de ser poblacin vctima de la violencia y
tiende a concentrar la atencin del Estado.
Este artculo persigue determinar los efectos del desplazamiento forzado
sobre comunidades de destino y su magnitud. Trata de valorar con tcnicas
de evaluacin de impacto de correspondencia del puntaje de propensin,
sus efectos sobre las condiciones de vida de los habitantes de Pasto en
cuatro dimensiones del bienestar que aunque se utilizan para valorar el
impacto de programas sociales, se emplean en este caso porque minimizan
las fuentes de sesgo que pueden alterar la magnitud de los impactos
atribuibles al choque generado por el desplazamiento:
1.
2.
3.
4.

Infraestructura de salud y educacin

Seguridad alimentaria
Percepcin de la confianza
Seguridad entre la comunidad

El conocimiento de estos resultados slo en el caso de Pasto indica que el

desplazamiento tiene efectos mixtos en las condiciones de vida de las
comunidades de destino. Efectos negativos en materia de seguridad y
vulnerabilidad alimentaria y efectos positivos en confianza e infraestructura
social. Entonces estos dos tipos de efectos sugieren que el desplazamiento
no solo genera tensiones en las comunidades de destino sino que adems
ayuda a resolver viejos problemas como la falta de infraestructura de
educacin y salud.
El artculo comprende 4 secciones:
1. Describe la problemtica del desplazamiento forzado y la poltica de
atencin.
2. Marco de referencia conceptual a partir del cual se retroalimentan las
hiptesis de investigacin.
3 y 4. Estrategia
recomendaciones.

emprica

resultados.

Luego

conclusiones

ENTENDER EL PROBLEMA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO: El

documento busca identificar y determinar la magnitud de los efectos de
desplazamiento forzado sobre el bienestar de las comunidades de destino.

El conflicto armado es una de las principales causas de desplazamiento

forzado en el pas. La poblacin huye abandonndolo todo para proteger sus
vidas. Llegan a las grandes ciudades y en la mayora de los casos no se les
reconoce en su condicin, sino como integrantes de grupos al margen de la
ley. Esta poblacin tiene menor probabilidad de conseguir empleo asalariado
que los otros ciudadanos que no lo son. Si llegaren a conseguir un empleo
as, su remuneracin ser inferior. Se ha determinado que las mujeres
gestantes desplazadas tienden a sufrir ms de anemia, se incrementa los
casos de enfermedades respiratorias y diarreicas en la poblacin nios
menores de 5 aos. En el ao 2008 el 98.6% de los hogares desplazados,
tenan ingresos inferiores a la lnea de pobreza y el 82.6% a la lnea de
indigencia.
En lo ateniente a la lnea de respuesta por cuenta del Estado al problema de
desplazamiento, est Ley 387 de 1997 y Ley 1190 de 2008, Documentos
Conpes y Decretos Reglamentarios: poltica de atencin y prevencin. La
poltica tiene 3 elementos: a) Prevencin y proteccin que busca evitar
nuevos desplazamientos y proteger a la poblacin en zonas de violencia. b)
Asistencia humanitaria de emergencia que propende por atender la
emergencia derivada del desplazamiento.
C) Estabilizacin social y
econmica pretende encontrar soluciones duraderas para las vctimas
mediante el retorno, la reubicacin o el asentamiento definitivo en el lugar
de llegada.
Esta legislacin activa el Sistema Nacional de Atencin Integral a Poblacin
Desplazada (SNAIP) donde autoridades locales en coordinacin con la
Nacin estn obligados a prestar atencin humanitaria a las vctimas y
despus informarles sobre sus posibilidades de estabilizacin social y
econmica, mediante programas de capacitacin laboral, programas de
seguridad alimentaria, subsidios de vivienda y mejoramiento de la
estructura bsica de las zonas de asentamiento.
El impacto de desplazamiento sobre las comunidades de destino depender
de qu tanto el Estado atienda la orden de la Corte Constitucional de dar
prioridad a la inversin en poblacin desplazada y en zonas afectadas por el
desplazamiento, as como del tipo de intervencin.
DISEO METODOLOGICO: El objetivo del estudio es valorar los efectos del
desplazamiento forzado sobre las condiciones de vida de las comunidades
no desplazadas, residentes en Pasto Nario. Pag 270