INSTITUTO TECNOLGICO DE SANTO DOMINGO

Centro de Estudios de Gnero

Sobre vivencias:
4 casos de vidas de violencia y su
relacin con el Sistema de
Proteccin en Santo Domingo

Lucero Quiroga, ngel Pichardo Almonte, Desiree del

Rosario, Lourdes Contreras y Berenice Pacheco Salazar

Tabla de Contenidos:
I. Introduccin .............................................................................................................................3
I.1 Breve descripcin del Sistema de Proteccin de Derechos para los casos de Violencia
contra la Mujer en Repblica Dominicana................................................................................6
I.1.1 Contexto y normativa internacional:.............................................................................6
I.1.2 Cambios institucionales y normativos en RD frente a la violencia contra las mujeres ...8
1.1.3 El procedimiento penal: ............................................................................................10
I.1.4 Mecanismos e instancias para la proteccin de las mujeres: .....................................12
I.1.5 Promocin de la seguridad, accin preventiva y atencin de casos: ..........................13
I.1.6 Compromiso del poder local en el abordaje de la violencia ........................................15
I.1.7 Ruta crtica en violencia intrafamiliar desde la aplicacin de la Ley 24-97 ..................16
I.2 Metodologa Utilizada .......................................................................................................18
II.

CLARA, una nia mutilada ................................................................................................23

II.1 Clara y su historia familiar ...............................................................................................23
RECUADRO 1: Legislacin Dominicana en Materia de Proteccin Integral de NNA ......24
RECUADRO 2: Responsabilidad de la Familia como Garante de Derechos de NNA .....26
II.2 Clara, una nia esposa violentada ...................................................................................26
RECUADRO 3: Nias esposas en Repblica Dominicana.............................................27
RECUADRO 4: INICIACIN SEXUAL EN MUJERES ADOLESCENTES .....................28
RECUADRO 5: La Edad de consentimiento .................................................................28
RECUADRO 6: Ciclo de la Violencia .............................................................................30
RECUADRO 7: El Sndrome de Estocolmo ..................................................................30
RECUADRO 8: Proteccin aNTE EL vih/sida como Detonante de la Violencia .............31
II.3 Clara decide separase de su agresor ..............................................................................32
RECUADRO 9: Gratuidad de la Justicia?....................................................................37
RECUADRO 10: Denunciar o no denunciar. esa es la cuestin .................................37
II.4 Clara sobrevive un intento de asesinato ..........................................................................37
II.5 El Caso de Clara vuelve al Sistema Judicial ....................................................................40
RECUADRO 11: Los Pasos que Sigue un Proceso Judicializado ..................................41
II.6 Clara en su relacin con el Sistema de Proteccin...........................................................43
RECUADRO 12: La CIDH Denuncia que las mujeres en relaciones de violencia no tienen
acceso a la justicia........................................................................................................44
RECUADRO 13: Desconfianza en el Sector Justicia .....................................................45
RECUADRO 14: Unidad de de Atencin y Prevencin de la Violencia ..........................45

III.

ROSA: la soledad de un proceso revictimizante ............................................................47

III.1 Se puede llamar infancia a los primeros aos de vida de Rosa?...................................48
RECUADRO 15: Tipologa de la Violencia de Gnero en el mbito familiar ...................49
RECUADRO 16: La Desesperanza Aprendida ..............................................................50
RECUADRO 17: Explotacin Comercial de Nios, Nias y Adolescentes......................51
III.2
Rosa en sus relaciones de pareja ............................................................................52
RECUADRO 18: Trabajadoras domsticas frente a la violencia sexual .........................52
III.3
Rosa inicia las denuncias y cae en las trampas de la conciliacin .............................56
RECUADRO 19: Villa Juana: Auge y Caida de un Destacamento amigo de la mujer...57
RECUADRO 20: El Diagnstico que no se busca, no se encuentra...............................59
RECUADRO 21: Efectos de la Violencia de Gnero sobre la Salud de las Mujeres.......60
RECUADRO 22: La Violencia de Gnero no se Concilia ...............................................61
III.4
Rosa es devuelta al ciclo de la violencia ...................................................................62
RECUADRO 23: Escalamiento de la Violencia..............................................................63
RECUADRO 24: Victimologa, Gnero y Derechos Humanos ......................................65
RECUADRO 25: Capacidad de respuesta desde la coordinacin interinstitucional: El rol
de la Secretara de Estado de la Mujer..........................................................................70
RECUADRO 26: Las Casas de Acogida .......................................................................70

III.5
III.6
IV
IV.1

IV.2

IV.3

IV.4
IV.5
IV.6
V

Rosa llega al tribunal ................................................................................................72

Rosa en su relacin con el sistema de proteccin .....................................................74
TERESA: El trnsito de la deseperanza a travs de las fronteras..................................80
El relato de una infancia breve y turbulenta...............................................................80
RECUADRO 27: Abuso Incestuoso como violencia de gnero ......................................82
RECUADRO 28: Cuerpo femenino y erotizacin de la violencia: entre el beneficio
econmico y sexual ......................................................................................................82
RECUADRO 29: Violacin Sexual por personas Desconocidas ....................................83
RECUADRO 30: Secuelas del abuso sexual en la infancia ...........................................84
La persistencia trasnacional de la explotacin sexual comercial................................84
RECUADRO 31: La Explotacin Sexual Comercial de Nias y Nios en Rpblica
Dominicana ..................................................................................................................84
RECUADRO 32: DERECHOS SEXUALES Y Derechos REPRODUCTIVOs .................85
RECUADRO 33: Trfico Ilcito y Trata de Personas .....................................................86
Teresa, la maternidad y el matrimonio ......................................................................87
RECUADRO 34: LA AUTOESTIMA EN LAS MUJERES VIOLENTADAS ......................88
RECUADRO 35: VIOLENCIA SEXUAL EN EL MATRIMONIO ......................................89
RECUADRO 36: Uso de Drogas y Violencia Contra la Mujer.........................................89
RECUADRO 37: Situacin Migratoria como Vulnerabilidad ante la Violencia de Pareja.91
Teresa vuelve a Santo Domingo y cae en una nueva relacin de violencia ...............91
Teresa y su breve interaccin con el Sistema de Proteccin .....................................95
RECUADRO 38: Normas de Salud en la Atencin a la Violencia...................................95
La Percepcin de Teresa sobre la Respuesta Institucional........................................98

JORGE: . eres entre todas las mujeres ........................................................................ 100

V.1
Jorge, un nio criado de manera normal............................................................... 101
RECUADRO 39: Nuestros Mejores Soldaditos de Plomo ............................................ 101
V.2
Jorge, esposo, polica y hombre de negocios.......................................................... 102
V.3 Violencia en la Segunda Pareja .................................................................................... 104
RECUADRO 40: Masculinidad y Violencia de Gnero................................................. 106
V.4 El caso de jorge va a la Justicia .................................................................................... 106
RECUADRO 41: Violencia Econmica y el impago de las provisiones alimentarias..... 107
RECUADRO 42: Discrecionalidad Vs. Institucionalidad............................................... 112
RECUADRO 43: La violencia como un asunto de accin privada segn la ley ............ 115
RECUADRO 44: Condiciones para otorgar un perdn Judicial .................................... 116
V.5 Jorge, Agresor en recuperacin? ................................................................................ 116
RECUADRO 45: Mecanismos de Desresponsabilizacin de la Violencia Masculina .... 116
RECUADRO 46: modelo de atencin a la Masculinidad Violenta................................ 117
V.6 Jorge y su idilio con el sistema de proteccin ................................................................ 117

Recuadros que sern integrados en los captulos correspondientes ........................................ 119

VI. Hacia un sistema de atencin integral ............................................................................... 169
VI.1
Redefinicin del modelo y conformacin de un sistema de atencin integral que
trabaje desde la perspectiva de la erradicacin ................................................................... 172
VI.2 La integralidad en la atencin pasa por la intersectorialidad ......................................... 174
VI.2.1
Sistema de Salud, prevencin y perspectiva comunitaria................................ 175
VI.2.2
La Escuela ..................................................................................................... 177
VI.2.3
Trascendiendo la accin de la justicia y demandando la perspectiva de la
victimologa..................................................................................................................... 178
VI.3 La comprensin de la complejidad del fenmeno como clave para la sobrevivencia ..... 180
BIBLIOGRAFA CONSULTADA .............................................................................................. 182

I. Introduccin
Uno de los principales obstculos para el desarrollo humano de las mujeres es
vivir en relaciones de violencia. Cuando una mujer est sumergida en una
relacin caracterizada por la violencia, su autoestima y su capacidad de toma de
decisiones se ven minadas, impidindole comprender la gravedad y el peligro de
sus circunstancias. Adems, todo un conjunto de mensajes culturales y
experiencias de vida le incentivan a vivir su historia en silencio, resignndola a la
situacin que le ha tocado vivir como si una vida de igualdad y solidaridad
entre hombres y mujeres no fuera posible.
La violencia contra la mujer en el contexto de una cultura patriarcal debe ser
entendida, primero que nada, como un problema de poder. Para entender las
implicaciones de este principio, es fundamental comprender que en las
relaciones privadas, al igual que en las que se desenvuelven en la esfera
pblica, se transa poder. Tomar decisiones, incluso determinar que se debe
tomar una decisin, por definicin, genera poder. Las relaciones ntimas son una
cadena incesante de toma de decisiones. Cuando en estas relaciones se recurre
a la violencia, se evidencia que el poder se est ejerciendo de manera
jerrquica, dominante y destructiva.
Por esto, para comprender el fenmeno de la violencia contra la mujer en
Repblica Dominicana, es importante comenzar entendiendo que no se trata de
episodios de violencia. No se trata de hechos aislados. La violencia que se
manifiesta en una relacin ntima o familiar es acumulativa, cclica, creciente. Se
trata de vidas caracterizadas por relaciones de violencia, donde una mujer llega
a cada nueva relacin con mayor vulnerabilidad a aceptar la violencia, con
menos poder para rechazarla.
Entender el carcter de presencia permanente de la violencia en la vida de las
mujeres afectadas por este fenmeno es imprescindible para disear modelos
de prevencin, atencin y erradicacin eficaces. Sin embargo, la mayora de los
programas de atencin y sancin a la violencia vigentes en las instituciones
llamadas a proteger los derechos de las mujeres dominicanas continan
tratando la violencia como un fenmeno episdico.
As, mientras la justicia busca calificar un episodio para determinar la sancin
que debe recibir un agresor, la salud busca evaluar un cuadro clnico para
determinar su tratamiento. Si estos sectores continan actuando de manera
descoordinada, no podrn llegar a entender las races del problema que tratan
de resolver, dejando los derechos de las mujeres en un estado de
desproteccin.
La prctica de dividir un problema en fragmentos manejables es comn en la
modernidad. La medicina occidental moderna divide el cuerpo en pedazos cada
vez ms pequeos, formando mdicas y mdicos con especialidad en uno de

estos fragmentos pero que no alcanzan a comprender la salud como un proceso

integral que trasciende la atencin de la enfermedad. En la planificacin
econmica se analiza la produccin de bienes y la generacin de riquezas como
fines en s mismos, sin considerar la centralidad de la distribucin de la riqueza
para la comprensin del fenmeno econmico en s.
Esta crtica al reduccionismo tambin toca a las ciencias sociales. Generaciones
de cientistas sociales han sido formados y formadas para decomponer un
fenmeno social en variables, pensando que si se entiende el comportamiento
aislado de estas, se conocer la dinmica del fenmeno en s. Las dinmicas
particulares de la forma en que se manifiesta un fenmeno son vistas como
superfluas, accesorias o anecdticas frente al objetivo de estandarizar la
informacin.
Esta perspectiva es intil a la hora de comprender fenmenos tan complejos
como la violencia contra la mujer en la sociedad contempornea. Las
limitaciones de esta perspectiva tambin explican por qu ha sido tan difcil
determinar la incidencia de la violencia en nuestra sociedad. En el 2002 la
CEPAL (2002) realiz un estudio comparativo en el que se consideraron 19
encuestas nacionales de violencia o en la que la medicin de la violencia tuvo un
peso considerable. Si se toma la violencia fsica, se establece un rango de
incidencia de entre 9.5 y 41% de las mujeres encuestadas. Estas cifras
corresponden a los casos de Paraguay y Per, respectivamente. Segn
ENDESA (2007), el 20% de las mujeres entrevistadas declar que ha sido objeto
de acciones de violencia fsica desde la edad de 15 aos, mientras que el 10%
dijo que haba experimentado este tipo de violencia en los 12 meses anteriores a
la entrevista.
Se podra afirmar que los hombres de Per son cuatro veces ms violentos que
los de Paraguay? Podramos afirmar que los hombres dominicanos son dos
veces ms violentos que los paraguayos y los peruanos dos veces ms violentos
que los dominicanos?
Aun cuando existen diferencias entre las formas en que el patriarcado se
manifiesta en estas tres sociedades, y por tanto en la forma en que los hombres
ejercen el poder en sus relaciones con mujeres, la causa mas probable para
esta divergencia en la informacin es metodolgica.
La misma ENDESA reconoce sus limitaciones al establecer que "medir la
violencia contra la mujer tiene varios desafos, desde superar la cultura del
silencio hasta estandarizar lo que constituye violencia a travs de diversas
culturas. Para investigar la experiencia de violencia, el hablar de actos
especficos evita problemas ocasionados por diferentes interpretaciones de qu
es la violencia" (2007:317).

Pero, si la suma de los actos especficos no alcanza para describir con certeza
la incidencia de la violencia, qu se gana de la estandarizacin de este
fenmeno?
Ante esta realidad, este estudio parte del supuesto de que slo desde la
integralidad se podr comenzar a desenmaraar la complejidad del fenmeno de
la violencia contra la mujer. El primer paso en este enfoque integral est en el
entender la violencia en su carcter permanente, rompiendo con las limitaciones
de una visin episdica. El segundo est en procurar entender la violencia desde
la perspectiva de quienes viven en ella.
Conocer la perspectiva de las mujeres que viven en relaciones de violencia es
fundamental para comprender las races que la violencia siembra en el tejido de
una vida. Escuchar la forma en que ellas relatan sus experiencias encierra en s
un caudal de informacin que aporta a la comprensin de la persistencia y
recrudecimiento de este problema en pleno siglo XXI.
Los captulos centrales de este libro presentan la vida de tres mujeres: Clara,
una joven nia esposa que fue mutilada por su ex pareja; Rosa, una mujer que
lleg a ser agredida por su pareja dentro de las instituciones de proteccin en
dos ocasiones, sin que esto pareciera pesar en la sancin de su agresor;
Teresa, una mujer que ha vivido la violencia y la explotacin sexual en diferentes
pases. El libro tambin presenta a Jorge, un hombre que a pesar de haber
cortado a su mujer con una navaja cortaplumas insiste que se trat unos
rasguos con la lima del cortaas.
Comprender la interaccin de Clara, Rosa, Teresa y Jorge con las instituciones
de proteccin requiere de una breve introduccin a stas en el contexto
dominicano. La prxima seccin de este libro presenta esta introduccin,
iniciando con el contexto normativo internacional y concluyendo con la
consideracin de la tendencia a judicializar el problema de la violencia que se
confirma en el caso dominicano. La seccin es breve, ya que se ha preferido
reservar la informacin de contexto para los 46 recuadros que estn
entrelazados a los casos y que buscan explicar, ilustrar o analizar los fenmenos
que se confirman en estas cuatro vidas de violencia.
Levantar las historias de estas cuatro personas constituy todo un reto. Al final
de esta introduccin se incluye una seccin metodolgica que busca ilustrar el
proceso. Cada nivel de violencia que iban descubriendo las mujeres en sus
relatos completaba un cuadro macabro en el que haban vivido sus experiencias.
Se podra llegar a pensar que ellas haban sido elegidas por la gravedad de sus
casos, pero de hecho no fue as. A primera vista, Clara, Rosa y Teresa se
presentaban como vctimas de un episodio fuerte de violencia fsica que haba
tenido graves consecuencias para ellas. Tres mujeres entre miles que acuden a
las Fiscalas del Distrito Nacional cada mes.

Finalmente, el captulo de conclusiones analiza las principales carencias y

limitaciones de las instituciones de proteccin de los derechos de las mujeres,
relacionndolas a la experiencia vivida por las mujeres presentadas en este
libro. As se revelan los principales retos para la construccin de un sistema
integral de proteccin y la responsabilidad del Estado en su concrecin.

I.1 Breve descripcin del Sistema de Proteccin de

Derechos para los casos de Violencia contra la
Mujer en Repblica Dominicana
I.1.1 Contexto y normativa internacional:
La violencia ejercida al interior de las familias y en su entorno es un problema que
afecta seriamente a un alto porcentaje de personas en todo el mundo, principalmente a
mujeres, nias, nios y adolescentes.
Por su prevalencia y por sus secuelas, la violencia ha sido considerada como un
problema de alto inters en la defensa de los derechos humanos. As, desde el
Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humano (1948), y a travs del
conjunto de sus artculos, este primer documento vinculante en el Sistema Mundial de
Derechos Humanos establece el derecho de todas las personas al respeto a su
dignidad y su integridad fsica, en igualdad e inalienabilidad de derechos, a la vida, la
libertad y la seguridad, y rechazando todo tipo de distincin basada en la condicin
poltica, jurdica, social y sexual.
A partir del ao 1975 se han desarrollado esfuerzos importantes en el sistema
internacional para la erradicacin de la violencia contra las mujeres, partiendo con la I
Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en el marco del Ao Internacional de la
Mujer declarado por la Organizacin de las Naciones Unidas. Este proceso tuvo un
hito con la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW, 1979), aprobada por las Naciones Unidas en 1979 y
ratificada por nuestro Congreso Nacional en 1982. La CEDAW es el instrumento
vonculante de mayor trascendencia para la eliminacin de la discriminacin contra la
mujer mediante el accionar comprometido de los Estados parte.
Posteriormente, la violencia contra la mujer fue abordada como tema de inters en
cada una de las Conferencias Mundiales sobre la Mujer y sus respectivas
declaraciones, estrategias y plataformas de accin (II Conferencia, celebrada en
Copenhague en 1980, III Conferencia celebrada en Nairobi en 1985 y IV Conferencia
celebrada en Beijing en 1995). En su conjunto, estos eventos y documentos han
aportado al reconocimiento de la violencia contra la mujer constituye un obstculo no
slo para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz sino tambin para la plena
aplicacin de la Convencin. (ONU 1993)

Segn la Recomendacin General 19 (1994), adoptada por el Comit para la

Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, la violencia contra la mujer, que
menoscaba o anula el goce de sus derechos humanos y sus libertades fundamentales
en virtud del derecho internacional o de los diversos convenios de derechos humanos,
constituye discriminacin, como la define el artculo 1 de la Convencin al infligir
daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas, coaccin y otras
formas de privacin de la libertad. La CEDAW dispone de un Protocolo Facultativo,
aprobado por la ONU en 1999 y ratificado por el Congreso Nacional en el 2001. El
Protocolo permite que personas particulares hagan denuncias de situaciones de
discriminacin y de violacin a los derechos protegidos por esta Convencin ante el
Comit de la CEDAW.
A partir de 1990, la violencia contra las mujeres se constituye en cuestin central de
todos los eventos y foros internacionales en relacin con la violacin a los derechos
humanos, y toman cuerpo propuestas de leyes y de polticas para enfrentarla.
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena 1993, recomend a la
Asamblea General de la ONU la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia
Contra las Mujeres (Naciones Unidas, 1993), aprobada en diciembre de ese mismo
ao. En el prrafo 18 de su Declaracin y Programa de Accin de Viena (Naciones
Unidas, 1993), la Conferencia declar que los derechos humanos de la mujer y de la
nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos
universales. En su prrafo 38, la Declaracin de la Conferencia destaca la importancia
del trabajo encaminado a eliminar la violencia contra la mujer en la vida pblica y
privada y a eliminar todas las formas de acoso sexual, la explotacin y trata de
mujeres, a eliminar los prejuicios sexistas en la administracin de la justicia (Naciones
Unidas, 1993), entre otras manifestaciones de la violencia.
La violencia contra las mujeres tambin ha sido reconocida como un tema crtico por
el sistema interamericano. En 1994, este sistema aprob la Convencin para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, tambin llamada Convencin de
Belem Do Par (Organizacin de Estados Americanos, 1994). Esta Convencin en su
Art.1 define la violencia contra la mujer como cualquier accin o conducta, basada en
su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como privado.
La Convencin de Belem do Par constituye la principal legislacin regional para la
proteccin de las mujeres sometidas a relaciones de violencia. Para dar cumplimiento
a los mandatos de esta Convencin, la Conferencia de los Estados Parte de la OEA
estableci el Mecanismo de Seguimiento a la Convencin (MESECVI) un organismo de
carcter intergubernamental, cuyo estatuto establece dos instancias, la Conferencia de
Estados Parte y un Comit de Expertos/as. (Organizacin de Estados Americanos,
2006)

I.1.2 Cambios institucionales y normativos en RD frente a la violencia

contra las mujeres
Los cambios institucionales que ha vivido la Repblica Dominicana en el proceso de
adopcin del problema de la violencia contra las mujeres como cuestin de inters
pblico tienen su origen en las acciones desarrolladas por organizaciones de mujeres.
A partir de los aos 80, estas organizaciones desarrollaron campaas de denuncias y
movilizaciones. Algunas organizaciones se dedicaron al estudio de la violencia,
abriendo debates pblicos para el anlisis de sus caractersticas en el entorno
dominicano. Otras dedicaron sus esfuerzos a suplir la carencia en las instituciones
pblicas de servicios de atencin emocional a la violencia y de orientacin legal,
ofreciendo estos servicios directamente a mujeres en relaciones de violencia.
A travs de este tipo de acciones, se comenz a evidenciar la dimensin del problema
y la necesidad de su atencin por parte del Estado. Adems, el trabajo de estas
organizaciones puso en evidencia que la persistencia del modelo tradicional de
masculinidad y feminidad sustentan las bases culturales que intentan justificar la
violencia en las parejas y en las familias. En este marco analtico se desarroll un
intenso proceso de anlisis sobre los roles y responsabilidades sexualmente
diferenciadas, y la forma en que stas se relacionan con la violencia. De esta manera
se logr correr el velo que histricamente ha impedido entender la centralidad de las
relaciones de poder en la cotidianidad de las familias.
Como
en
otros
pases
de
la
regin,
en
la
Repblica
Dominicana, la reforma legislativa sirvi para la cohesin de la agenda del movimiento
de mujeres. Desde este contexto, las diferentes organizaciones de mujeres
presentaron, de manera unificada, propuestas especficas de modificaciones a
diferentes leyes y definieron estrategias de articulacin e incidencia hacia instancias
del Estado, en particular el Congreso Nacional. A travs de su labor de promocin e
incidencia se fueron creando las condiciones para un acercamiento, primero con las
mujeres diputadas, y luego con el Senado.
Fruto de tales esfuerzos, este ltimo organismo conform la Comisin Honorfica de
Mujeres para la formulacin y revisin de proyectos de leyes. El primer resultado de
esta comisin fue la introduccin de modificaciones al Cdigo Penal para definir,
tipificar y sancionar la violencia contra las mujeres. Este conjunto de modificaciones
tomo forma bajo la Ley 24-97 (1997) , aprobada y promulgada el 27 de enero de 1997.
La ley 24-97 es el primer instrumento jurdico destinado a preservar y proteger los
derechos humanos de las mujeres en Repblica Dominicana frente a la violencia en
sus relaciones familiares e institucionales.
Con esta ley se inician cambios en la estructura de la norma jurdica dominicana,
necesarios para que sta reconociera la participacin desigual de hombres y mujeres
en el mundo pblico y en el mundo privado y considerara que la vida y la dignidad de

las personas son cuestiones de orden pblico. El reconocimiento de estos factores es

necesario para lograr que las disposiciones legales tengan efecto independientemente
del lugar donde se desarrollen los hechos que se busca sancionar.
Al mismo tiempo, esta ley se constituy en referencia para pautar la accin afirmativa
recomendada en todos los documentos, declaraciones y convenciones que constituyen
el sistema internacional de derechos humanos. De hecho, la promulgacin de la Ley
24-97 fue la primera experiencia de armonizacin entre nuestra legislacin y el
Derecho Internacional en materia de derechos de las mujeres.
En cuanto la legislacin nacional, la ley que sanciona la violencia intrafamiliar se apoya
en reconocimientos y condenas constitucionalmente establecidos en el pas, como son
el derecho a la vida, a la igualdad, a la integridad fsica y la progresividad de los
derechos, as como la negacin de la pena de muerte, la tortura y otros procedimientos
vejatorios.

A pesar de los grandes retrasos que en materia de los derechos fundamentales an

tiene nuestra ley sustantiva, logra ser adecuado sustento a ley 24-97, para la
proteccin jurdica de las mujeres y la defensa al goce de una vida libre de violencia,
en especfico de la violencia producida en el mbito de la familia. Cabe destacar que
en pases de la regin, que incluyen a Ecuador, Bolivia y Colombia, estos derechos ya
han quedado consagrados como resultado de sus reformas constitucionales, y es uno
de las demandas de las organizaciones de mujeres en el proceso de Reforma
Constitucional que se ha estado impulsando durante el ao 2008.
En cuanto a la Legislacin Internacional, la Ley 24-97 se apoya en los principales
acuerdos internacionales de accin afirmativa suscritos por el Estado dominicano,
especialmente en la CEDAW y en la Convencin Interamericana para la Prevencin,
Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer.
Las figuras jurdicas contempladas en la ley 24-97 trazan mecanismos de sancin a
delitos como la tortura, la violencia contra las mujeres en el mbito familiar, las
agresiones sexuales y la violacin sexual, incluso dentro del matrimonio, el incesto, el
acoso sexual, el proxenetismo, el abandono de menores, y la violacin a la intimidad e
integridad de las personas. Esta ley reconoce diferentes tipos de familias, tales como
las uniones consensuales, y tiene en cuenta el peso de ex parejas y convivientes como
perpetradores de violencia. La ley incluye como riesgo agravante el hecho de ser mujer
o estar en estado de gravidez.
En el texto de la ley predomina la visin de proteccin a la vctima. Su accin, si bien
es de orden penal, adopta medidas en lo civil, como son las rdenes de proteccin, y
medidas en favor de la proteccin del patrimonio de las mujeres cuando un conflicto
amenaza su existencia o titularidad.
Sin embargo, este texto legislativo tiene limitaciones en el reconocimiento del alcance
de las desigualdades reales entre hombres y a mujeres ms all de la violencia fsica,
9

como es el desconocimiento del feminicidio, y las secuelas permanentes en las

vctimas habituales de violencia intrafamiliar. Esta falta de visin se manifiesta, entre
otros factores, en el desconocimiento de la legtima defensa de quien se siente
gravemente amenazada en su integridad personal. La ley tambin desconoce graves
formas de violencia contra las mujeres, como lo son los embarazos forzados y la
prostitucin forzada. Adems, soslaya enfoques modernos en procesos penales como
es la victimologa, que sustenta consideraciones doctrinales que colocan a las vctimas
e imputados en igualdad de condiciones para el ejercicio de sus derechos de defensa.
(Ver recuadro XX)
Otras legislaciones relevantes, para el sistema de proteccin de derechos en la
violencia intrafamiliar en Repblica Dominicana son la Ley 136-03, o Cdigo para la
Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes (2003) que contempla
la pensin alimentaria entre otros elementos de proteccin, y la Ley 88-03 que crea y
reglamenta las Casas de Acogida en todo el territorio nacional (2003). (Ver recuadros
XX y XX, respectivamente).

1.1.3 El procedimiento penal:

Durante ms de 100 aos, la estructura judicial imperante en el pas se estableci a
partir de un sistema inquisitivo mixto que situaba el principal peso en un proceso a la
documentacin y a las confesiones frente a vctimas e imputados. Esta dinmica, unida
al predominio de una cultura patriarcal en la concepcin de las relaciones entre
hombres y mujeres, sediment los obstculos que continan impidiendo la
comprensin de la violencia contra las mujeres como un asunto de orden pblico.
En el periodo 2002-2006, la Procuradura General de la Repblica present sus
Lineamientos de la Poltica Criminal que se enmarcaban dentro de los parmetros del
Plan de Seguridad Democrtica para la Repblica Dominicana. En esa ocasin, el
Procurador Francisco Domnguez Brito dict una conferencia en la que manifest que
en la Repblica Dominicana, como en muchos otros pases de nuestra regin, la
poltica criminal no ha estado recogida en un documento contentivo de sus lneas
generales que permitan conocer sus premisas, sus objetivos y las acciones principales,
pero se ha expresado mediante acciones concretas caracterizadas por el autoritarismo,
la arbitrariedad y un ejercicio desproporcionado de la violencia. ( Dominguez Brito, s.f.)
La aprobacin en el ao 2002 del Cdigo Procesal Penal (CPP) signific una
transformacin en el proceso de garantas en la proteccin de la libertad de las
personas sindicadas en la comisin de delitos. Este Cdigo constituye una revisin de
la poltica criminal del Estado Dominicano, ya que formaliza la libertad como regla,
impulsa garantas para los imputados y adiciona medidas a la prisin preventiva.
Pretende agilizar el proceso penal dejando de lado las convicciones de las y los jueces,
para dar peso a la presentacin de evidencias, con lo que se intenta superar el modelo

10

inquisitorio que a travs de interrogatorios buscaba la confesin justificativa de la

sancin.
Paradjicamente, algunos de estos aspectos de la reforma al Cdigo Procesal Penal
han implicado un aumento en el riesgo que corren las mujeres que viven en relaciones
de violencia. Esto, ya que para privar de libertad a un agresor se requiere de un
conjunto de pasos que demoran el proceso. Constituye, asimismo, un grave error dejar
en manos de las vctimas la posibilidad de conciliar o de desestimar una accin penal
iniciada, bajo la pretensin de que la violencia puede ser una accin pblica slo a
instancia privada. Todo ello evidencia que los redactores de estos textos desconocen
los resultados del ciclo de la violencia y soslayan los compromisos del pas al ratificar
la Convencin de Belem do Par. (Ver recuadros XX sobre )
Este Cdigo entr en vigencia en septiembre de 2004, mediante la adopcin de la
Resolucin 1920-2003 de la Suprema Corte de Justicia: Medidas Adelantadas a la
Entrada en Vigencia del Cdigo Procesal Penal (2003). En esta resolucin se
establecieron las condiciones preliminares que deban desarrollarse en los operadores
de justicia para los cambios en el proceso penal dictados por el CPP.
Las dificultades y problemas que se han derivado de la entrada en vigencia de este
Cdigo se basan en diferentes situaciones. Una de las ms relevantes para la violencia
contra la mujer es la interpretacin de la flagrancia en materia de violencia y los lmites
de actuacin de los fiscales y la Polica. Se considera delito flagrante al que se registra
en el mismo momento en que la persona es detenida, lo que normalmente se podra
calificar en lenguaje llano a la persona que se encuentra con las manos en la masa.
En los hechos, esta interpretacin ha dejado a discrecin de operadores de justicia si
se debe intervenir para evitar una agresin que ha sido precedida de una amenaza, o
si debe hacerlo cuando hay evidencias fsicas de agresiones ocurridas en el mismo da
de la denuncia. (Ver recuadros XX sobre )
Otra situacin perjudicial para las mujeres del nuevo Proceso Penal es que ellas deban
interponer una querella para que el Ministerio Pblico acte frente a situaciones de
violencia. Esta situacin se ve agravada por la falta de un reglamento de aplicacin
para la Ley 24-97. De esta situacin se deriva la discrecionalidad con la que actan
operadores judiciales y las prcticas diferenciadas que se dan en cada jurisdiccin. En
lugar de basarse en criterios definidos y unificados por el sector justicia, la accin de
las y los operadores suele depender de su sensibilidad y criterios personales sobre el
tema. En definitiva, con el nuevo CPP el procedimiento para los casos de violencia
intrafamiliar sigue siendo de orden pblico, pero a instancia privada.
Adems, es necesario considerar la desigualdad entre vctimas e imputados que crean
algunos textos del CPP. As, mientras los imputados cuentan con grandes ventajas en
el reconocimiento de sus derechos, el CPP plantea la importancia de considerar a la
vctima y, sin embargo, restringe sus actuaciones a medidas meramente resarcitorias.
Cabe destacar que, en reconocimiento de esta situacin, la Suprema Corte de Justicia
estableci mediante sentencia de 1 de julio de 2005 que las vctimas pueden solicitar
una sancin penal. (SCJ, 2005)

11

I.1.4 Mecanismos e instancias para la proteccin de las mujeres:

La instancia del sector pblico con principal compromiso frente a la violencia contra las
mujeres y la violencia intrafamiliar es la Secretara de Estado de la Mujer (SEM) que
por su rol, segn la Ley 86-99, coordina, asesora y apoya a las instancias sectoriales
del Estado para el aseguramiento de la incorporacin del enfoque de gnero en
polticas y programas gubernamentales (ver recuadro XX).
En el ao 2001 se edit el Modelo Nacional para la Prevencin y Atencin de la
Violencia Intrafamiliar (SEM, 2001), una propuesta para orientar acciones desde un
marco conceptual comn bajo la rectora de la SEM. Desde esa fecha, el documento
se ha utilizado como gua de trabajo con prestadoras y prestadores de servicios de las
instituciones pblicas y privadas que intervienen en esta problemtica, en la
perspectiva de encauzar acciones de prevencin y proteccin y atencin.
El enfoque conceptual bajo el cual fue formulado este modelo se sustenta en el
examen de las relaciones de gnero, entendiendo que la desigualdad en las relaciones
de poder entre hombres y mujeres tiene sus races en comportamientos aprendidos
que derivan en maltrato y agresiones. Desde esta perspectiva analtica, el documento
apunta a entender el comportamiento de las personas al interior de las familias as
como el de las instituciones frente a este problema.
Este modelo se plantea como objetivo garantizar que sectores gubernamentales y no
gubernamentales asuman la promocin de una cultura de respeto y de igualdad de
oportunidades para hombres y para mujeres, teniendo como tarea la atencin integral
de las personas afectadas y el fortalecimiento de la coordinacin y la articulacin
interinstitucional entre las diferentes instancias con responsabilidad de ejecucin. El
texto en que se formula el modelo presenta los principios orientadores de la prevencin
y atencin, la definicin de lo que entiende como atencin integral, sus caractersticas
y tareas, as como los ejes estratgicos, mbitos y lneas de trabajo institucionales y
sectoriales, y la organizacin misma del modelo en sus diferentes estructuras.
Sin embargo, la propuesta de modelo no constituye una herramienta de trabajo para
personas que prestan servicios frente a este problema, o para personas que trabajan
desde la educacin, la orientacin escolar, el trabajo social o comunitario. Si bien
cuenta con la estructura para un modelo, falta su concrecin en cada uno de los
niveles institucionales que corresponden a un sistema integral de atencin. De ah que
su implementacin haya tenido muchos obstculos, no solo por las resistencias
culturales que tradicionalmente dificultan el abordaje de este problema, sino porque
adems como modelo de atencin es incompleto.
Este modelo tiene adems la gran debilidad de que no considera el desmonte de la
masculinidad dominante en tanto base de las relaciones de gnero. Su enfoque est
restringido a las mujeres en tanto principales vctimas, apuntando hacia su

12

empoderamiento, condicin necesaria e imprescindible, pero insuficiente para la

erradicacin de la violencia ya que ignora las races estructurales de la dominacin
patriarcal sistemtica.
De hecho, el modelo est pensado desde y para la aplicacin de la ley, partiendo del
supuesto de que el riesgo de la sancin en s mismo constituye un freno para la
violencia. Sin embargo, como se evidenciar en los cuatro casos de este estudio, la
amenaza de sancin no basta, pues no erosiona el androcentrismo, no afecta las
bases de la cultura patriarcal y de hecho no afecta el comportamiento de hombres
agresores.
Los casos estudiados por esta investigacin tambin visibilizan la necesidad de analizar
la violencia en todas las etapas de la vida de una mujer. Por lo tanto, se hace
imprescindible la incorporacin del Consejo Nacional para la Niez (CONANI) a
cualquier sistema integral de proteccin ante la violencia contra la mujer.
Segn la Ley 136-03 (2003), el CONANI es la instancia gubernamental responsable de
impulsar polticas de proteccin a nias y nios y garantizar que los nios y las nias
disfruten con absoluta prioridad de todas las garantas que le permitan desarrollarse
integralmente, siendo protegidos por el Estado, la familia y la sociedad. Es responsable
por tanto de un sistema coordinado para garantizar polticas que impidan la tolerancia a
la violencia como forma de imposicin en la sociedad dominicana.
Sin embargo, limitaciones en la capacidad de accionar de esta instancia, principalmente
por la dimensin y caractersticas de los problemas a enfrentar, y por mltiples otras
razones institucionales y operativas, hacen que sea parte del proceso de desesperanza
de las nias que viven las restricciones del apoyo que estas instancias les deberan
brindar, y de las mujeres que fueron nias abusadas sin proteccin.

I.1.5 Promocin de la seguridad, accin preventiva y atencin de casos:

El enfoque de gnero como eje transversal en todas las polticas pblicas, y en
particular en la atencin a la violencia contra las mujeres, debe ser entendido desde su
consideracin sobre los factores que limitan las capacidades humanas. Por tanto, este
enfoque tambin debe ser aplicado a la cuestin de la seguridad democrtica en la
medida que sta alude a todo aquello que refiere al desarrollo, la igualdad y a la
equidad social.
En nuestro pas, sin embargo, a pesar de los intentos por redimensionar la seguridad
pblica, su definicin se ha mantenido dentro de la visin y el quehacer coercitivo de
las instituciones tradicionales del Estado. Ha sido el inters de estas instituciones
garantizar un determinado orden social en el que predomine el autoritarismo que
sustenta las llamadas doctrinas de seguridad nacional. Desde esta visin, se ha
reforzado el carcter opresor de las instancias que estn llamadas a ser protectoras de
los derechos humanos.
13

De este modo, instituciones auxiliares de la justicia, como la Polica Nacional, se han

constituido en reproductoras y cmplices de las peores formas de violencia social e
incluso de la delincuencia. Otras instituciones, como las escuelas, responsables de la
sana formacin de nias, nios y adolescentes, reproducen y refuerzan jerarquas y
desigualdades, proyectando valoraciones y reproduciendo la asignacin del poder y
de la dominacin en determinado sectores.
La gestin de la seguridad democrtica, concebida desde el compromiso con la
participacin efectiva e informada de la poblacin, que involucre y considere a las
mujeres y sus organizaciones en todas sus dimensiones, es un propsito que an no
ha estado planteado por las instituciones con responsabilidad en la proteccin de los
derechos.
En la mayora de los casos el desconocimiento de las realidades sociales inequitativas
por parte de instancias con altos niveles de responsabilidad en la atencin de
problemas como la violencia contra las mujeres o el maltrato infantil aumenta la
situacin de riesgo de estas poblaciones. Peor an, como se pone en evidencia en el
anlisis de casos que presenta este estudio, uno de los efectos de las intervenciones
que parten de esta visin sesgada de la realidad es que aumenta la situacin de
desventaja de estas poblaciones, obstaculizndose an ms la posibilidad de que sus
necesidades, intereses y derechos puedan ser protegidos.
Por lo tanto, es imprescindible que las polticas y los programas de seguridad
democrtica integren una perspectiva de gnero que les permita considerar la manera
desigual en que afectan la vida de mujeres y hombres. De manera particular, esta
perspectiva permitira comprender la importancia de relacionar la seguridad
democrtica con la violencia basada en gnero.
El anlisis de lo anterior remite a observar la accin de Estado desde otras esferas
conectadas con la promocin de vidas sin violencia. Se trata de los sectores salud y
educacin. Es preciso sealar que stos an no definen lneas coherentes y
sistemticas para su abordaje de este problema social. Esto, a pesar de que ambos
sectores tienen responsabilidades con peso estratgico para la estructuracin de
procesos integrales de atencin que trasciendan el abordaje individual que se da en el
sistema de justicia, y que apunten a la transformacin en las formas de
relacionamiento social, tanto familiar como comunitaria.
La realidad actual es que no existen estrategias para la prevencin ni para la
erradicacin de la violencia contra las mujeres, y la violencia basada en gnero. Los
sectores ms directamente vinculados a esta problemtica, como salud y educacin,
solo la observan marginalmente.
Se debe reconocer que el sector salud ha dado dos pasos de trascendencia: uno es la
integracin de esta problemtica como objeto de atencin en el Plan Decenal de Salud,
y el otro es el relanzamiento de las Normas Nacionales de Atencin Integral a la
Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres. Con estos pasos supera el abordaje que

14

tradicionalmente haba tenido de este problema que se limitaba a la atencin desde la

esfera de la salud mental. (ver recuadro normas de salud).
El Sistema Nacional de Salud ha declarado inters en la atencin a la violencia contra
las mujeres como problema de salud pblica. Queda pendiente, sin embargo, que este
inters se concretice mediante el desarrollo de las capacidades de deteccin y
diagnstico, que incluyan la integracin de la violencia contra la mujer como problema
de notificacin obligatoria y que todo el personal de salud a nivel nacional, pblico y
privado, est en condiciones de entender las manifestaciones y consecuencias de la
violencia y de atenderlas.
Con relacin al sector educacin, se evidencia que el mismo sigue con fuertes retrasos.
Las conductas y prcticas violentas forman parte de los ms fuertes y persistentes
procesos de socializacin en nuestro pas, de ah el peso que tiene la escuela en la
transformacin. Si se considera que las aulas podran constituirse en un mbito de
singular importancia para el fomento de dinmicas solidarias de relacionamiento,
contraponindolas a la cultura de la violencia y de la dominacin, este retraso es
fundamental.
La Secretaria de Estado de Educacin, por tanto, es la segunda instancia con gran
corresponsabilidad en la solucin del problema y en el diseo de polticas tendentes a la
erradicacin de la violencia. Desde la Oficina de Equidad de Gnero y Desarrollo se han
realizado esfuerzos para relevar la violencia como una situacin que se requiere
entender y trabajar. Sin embargo, en los hechos sigue siendo tema de charlas y de
acciones colaterales, y no parte transversal en todo el quehacer educativo y fundamental
en la formacin de maestros y maestras.
Frente a la gravedad de la situacin afirmamos que no basta con disponer de una
unidad de trabajo dedicada a gnero dentro de la estructura del sistema educativo, sino
que la transversalidad debe operar en todas las reas del currculo. Se deben desarrollar
e incluir estrategias en las etapas de formacin inicial, bsica y media, a la vez que se
dota a las y los docentes de capacidades para la comprensin abordaje de la violencia.
Sin estos avances ser imposible lograr uno de los principales objetivos de la educacin:
la educacin para la convivencia.

I.1.6 Compromiso del poder local en el abordaje de la violencia

En el marco normativo reciente, la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios
(2007), se establece la necesidad de poltica de gnero, mecanismos internos para su
implementacin y corresponsabilidad del poder local en la erradicacin de la violencia.
Eso significa el desarrollo de planes y programas en interaccin con otras funciones
pblicas principalmente en el orden de la prevencin y la promocin de una vida sin
violencia. Por tanto, como entidades autnomas de otras funciones pblicas los

15

ayuntamientos estn llamados a invertir esfuerzos y recursos en cada localidad del pas
para enfrentar este problema social.
A partir de este contexto normativo, el rol del poder local se convierte en una pieza clave
para la prevencin y la atencin de la violencia y la descentralizacin real de las
acciones pblicas encaminadas en esta direccin. El ayuntamiento adquiere este rol
central, tanto por su funcin normativa como ejecutora en las polticas de accin local,
como por su responsabilidad en la seguridad ciudadana y en la coordinacin con las
distintas instancias interestatales. El hecho que sea la instancia ms cercana a la
poblacin, en sentido general, y a las mujeres que viven en relaciones de violencia, de
manera particular, refuerza su centralidad.
En trminos especficos, el artculo 19 de la ley 176-07 establece la prevencin de la
violencia como una de las competencias coordinadas del ayuntamiento. As, se
establece como una de sus responsabilidades indelegables, la direccin y coordinacin
de acciones para la erradicacin de la violencia junto a la Secretara de Estado de la
Mujer y las dems instancias gubernamentales relevantes. A partir de sus nuevas
funciones, el ayuntamiento tiene el deber de conocer y atender el problema de la
violencia basada en gnero en su mbito y de asignar fondos del presupuesto para la
educacin en gnero y salud. Adicionalmente, en su artculo 368 la ley establece la
responsabilidad del ayuntamiento de impulsar una poltica de accin afirmativa para la
equidad de gnero en el municipio, pautando el establecimiento de una instancia de
seguimiento a la aplicacin del enfoque de gnero.

I.1.7 Ruta crtica en violencia intrafamiliar desde la aplicacin de la Ley 2497

Se denomina ruta crtica a los pasos que debe seguir una mujer que vive en una relacin
de violencia para buscar atencin a su situacin y la respuesta institucional que recibe.
(Shader, 1998). En el caso dominicano, es necesario retomar la perspectiva judicial y
sus pautas para el quehacer institucional, observando y analizando los procedimientos
establecidos.
Para la ventilacin de los casos de violencia contra la mujer en el sistema judicial, la Ley
24-97 estableci el seguimiento de una ruta crtica, iniciando con la institucin policial,
para pasar luego a la Fiscala y los mdicos legistas para el apoderamiento de un
tribunal. Estos pasos deban servir para configurar un caso judicial. En el caso de Santo
Domingo y el DN las mujeres eran referidas al Centro de Mujeres Maltratadas, una
dependencia del Instituto de Patologa Forense donde se ofreca atencin mdico-legal y
sicolgica a las vctimas.
Esta ruta crtica se mantiene en toda la geografa nacional, excepto en el Distrito
Nacional y las provincias de Santo Domingo y Santiago donde se han establecido
fiscalas barriales y unidades que integran servicios profesionales de apoyo emocional, y
otros a partir del Cdigo de Procedimiento Penal. (Ver el recuadro XX).

16

El resultado de un proceso de estas caractersticas ha sido la judicializacin del

problema de la violencia contra las mujeres. En este contexto, ampliamente descrito y
analizando en los casos presentados en este estudio, las vctimas sobrevivientes son
quienes tienen que asumir los procedimientos judiciales, incluyendo el sometimiento de
los agresores y el seguimiento a la implementacin del proceso en el que deben
enfrentarse constantemente con sus agresores. Esto trae consigo altos costos
financieros y emocionales, tiempo y confrontaciones con familiares y amistades del
agresor. Esta es la situacin a la que se enfrentan las mujeres que se acercan a los
mecanismos establecidos en bsqueda de una solucin a su problema que es, de hecho
un problema social.
Si se consideran los efectos de muchos de estos procedimientos sobre la vida misma
de las personas, se podra disponer de un balance no muy equilibrado sobre los costos
individuales-personales y familiares frente a costos y ganancias polticas, sociales y
culturales de estos procesos judiciales. En otras palabras, ese balance estara
obligando a una reflexin sobre los desajustes de los procedimientos penales en
vctimas y en agresores, frente al propsito de proteccin a los derechos fundamentales
de las personas, y los que e corresponden con el inters del empoderamiento de las
mujeres.
La existencia de mecanismos institucionales para hacer efectiva la proteccin a las
vctimas de violencia intrafamiliar se podra constituir en garanta para las polticas
destinadas a la prevencin y la atencin de este problema social. Ese es el valor que
tiene la creacin de instancias permanentes de un sistema de atencin de carcter
punitivo. Sin embargo, una dcada de aplicacin de la Ley 24-97 demuestra que la
sancin no constituye un paso suficiente para la erradicacin de este problema social.
Por lo tanto, la penalizacin debe seguir siendo vista como una estrategia disuasiva, de
condena social frente a conductas delictivas. Es decir, la sancin judicial es apenas un
medio que lamentablemente ha sido considerado como un fin por el sistema de
proteccin.
As, el proceso de ruta crtica planteado en la Ley 24-97, y modificado posteriormente
por el Cdigo de Procedimiento Penal, no toca el fondo del proceso por el que deben
pasar las vctimas de violencia sexual, fsica, sicolgica o patrimonial para reconstruir
sus vidas despus que salen de una relacin de violencia, ni de reconocimiento y
asuncin del problema por parte de los agresores. De hecho, el proceso est organizado
fundamentalmente desde la perspectiva de la sancin, por lo que ubica los
procedimientos que se deben seguir en el caso del imputado, ignorando la condicin
fsica, afectivo-sicolgica y econmica de la vctima.
El anlisis de los casos que se presentan a continuacin plantea el reto que significa que
se haya restringido la seguridad y la proteccin de los derechos de las personas a la
utilizacin del recurso de los tribunales. El mensaje que ha recibido la sociedad
dominicana con relacin al fenmeno de la violencia contra la mujer es que su solucin
se limita a la administracin de justicia. No se ha logrado trasmitir que se trata de un
problema sociocultural, cuya principal atencin debe darse en el marco de las relaciones
de las personas y de las actitudes sobre el poder y el gnero que arrastran consigo a

17

estas relaciones. Por lo tanto, el principal reto se refiere a la necesaria centralidad de las
acciones de prevencin para el proceso de erradicacin de la violencia contra las
mujeres.

I.2 Metodologa Utilizada

La metodologa utilizada en esta investigacin se dise tomando en
consideracin la necesidad de cualificar, describir y analizar las experiencias
vividas por 3 mujeres vctimas de violencia de pareja y un hombre agresor, as
como de profundizar sobre la falta de proteccin de derechos en el sistema de
proteccin.
Taylor y Bogdan (1998) definen la metodologa cualitativa como aqulla que
produce datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o
escritas, y la conducta observable. Algunas de las caractersticas de la
metodologa cualitativa que establecen son: la persona investigadora ve al
escenario y a las personas desde una perspectiva holstica; las personas, los
escenarios o los grupos no son reducidos a variables, sino considerados como
un todo; las y los investigadores cualitativos tratan de comprender a las
personas dentro del marco de referencia de ellas mismas; y para el o la
investigadora cualitativa, todos los escenarios y personas son dignos de estudio.
En este estudio se utilizaron tcnicas de investigacin que buscaron trascender
la descripcin de los servicios prestados por las diferentes instituciones, o la
valoracin de las personas de los mismos. As, la investigacin se enfoc en el
desarrollo de una mejor comprensin de las experiencias de vida de las
personas, profundizando sobre los antecedentes de violencia y las diversas
interacciones con el sistema de proteccin.
Entrevistas a integrantes de las instituciones de proteccin y anlisis
documental:
Adems del trabajo con los cuatro casos, el estudio entrevist a siete
prestadores y prestadoras de servicio, de instituciones gubernamentales del
sector salud y justicia con jurisdiccin en la provincia de Santo Domingo. Fueron
entrevistadas una psicloga clnica, un juez, una mdica forense, una abogada
miembra de la polica nacional, y tres fiscales adjuntas.
Se realizaron entrevistas a profundidad semi-estructurada con una duracin
promedia de dos horas. Se levant informacin sobre las capacidades
profesionales, niveles de acceso a informacin sobre violencia de pareja,
creencias sobre la violencia de pareja, e informacin sobre la respuesta
institucional a la violencia de pareja.

18

Adems, se realiz un proceso de anlisis documental que incluy estudios

realizados en la Repblica Dominicana, y otros pases, as como documentos
referidos a la normativa nacional e internacional sobre la temtica de la violencia
contra la mujer y su relacin con las instituciones de proteccin. Este proceso
aport pautas fundamentales, a nivel conceptual y metodolgico.
La Construccin de los Casos
Se trabajaron cuatro estudios de caso, de la provincia de Santo Domingo y el
Distrito Nacional. De estos, tres corresponden a mujeres vctimas de violencia de
pareja, y uno corresponde a un hombre agresor y sometida a la justicia por
violencia.
La seleccin de los casos fue realizada tras agotar un proceso que incluy
visitas a entidades judiciales y organizaciones no gubernamentales que ofrecen
defensa legal gratuita y/o apoyo emocional a vctimas de violencia. Tambin se
revisaron expedientes en la Unidad de Atencin Integral para poder identificar
casos que haban sido judicializados.
Cabe destacar que muchos de los expedientes no contaban con una tipificacin
de la violencia apropiada, lo que se constituy en un obstculo para la
identificacin de los casos. En muchos otros casos, fue imposible establecer un
contacto directo con las mujeres vctimas de violencia, ya que la informacin que
constaba en los expedientes no era correcta o estaba desactualizada. Por
ltimo, las personas de varios casos que fueron preseleccionados prefirieron no
participar de este estudio por diferentes motivos.
En este proceso de seleccin se destaca el caso de una mujer sobreviviente que
no pudo ser contactada directamente. Sin embargo, cuando se llam a su casa
contest una grabacin en la que una voz de una mujer expresaba: Hola, soy
Juliana1. Viv 20 aos con mi ex-marido. Lo quise mucho. Sufr mucho. No
quiero que esto contine as. Slo pido que el da 4 pase mi caso a audiencia.
Otro de los casos preseleccionados por el equipo de investigacin, tuvo un
desenlace fatal. Se trataba de una mujer que haba iniciado un proceso de
denuncia despus de haber sido secuestrada por su cnyuge y haba sido
sometida a todos los tipos de violencia durante aos. En el proceso de
coordinacin de las entrevistas, este equipo fue informado de que ella se haba
suicidado.
Este suceso remite nuevamente a la importancia de conocer a fondo los niveles
de desesperanza e impotencia en los que una vctima de violencia de pareja se
ve inmersa en los intentos de buscar proteccin de las instancias
correspondientes, as como la necesidad de aportar a la construccin de una
Ruta Crtica que responda, de manera inmediata, integral y efectiva, a las
necesidades de las personas vctimas.
1

El nombre de la grabacin ha sido cambiado.

19

Finalmente, y atendiendo a la disposicin y posibilidades de las personas de

participar de este estudio, fueron seleccionados los 4 casos que integran el
mismo.
Para la construccin de los estudios de caso, se revisaron los expedientes
legales de las personas y se combinaron tres tcnicas de investigacin
desarrolladas por el Dr. Angel Pichardo Almonte que propician el desarrollo de la
entrevista a profundidad: la novela de vida o historia de vida con nfasis en
violencia, el proyecto de ruta crtica y el mapa de ruta crtica.
La Historia o Novela de Vida es una tcnica que permite conocer los
acontecimientos y experiencias de vida de las personas en las esferas personal,
familiar y comunitaria. De igual importancia para esta tcnica son las actitudes
de las personas entrevistadas frente a estas experiencias, la interaccin entre
las tres esferas, as como la visin y percepcin que tienen las personas frente a
su vida y los cambios. Esta puede desarrollarse con nfasis en distintos temas,
segn sea el objeto de estudio. Para el presente estudio, se aplic la Historia de
Vida con nfasis en violencia.
La utilizacin de la historia de vida como metodologa de investigacin permiti
explorar las subjetividades, emociones y propias reflexiones de las personas
entrevistadas. Al tratarse de una tcnica narrativa-dialgica, el uso de la Historia
de Vida en investigaciones de violencia permite el desarrollo de la confianza
entre la persona entrevistada y la persona investigadora.
La tcnica de Proyecto de Ruta Crtica se deriva de el la tcnica de Proyecto
Parental desarrollado por la sociologa clnica. En esta tcnica se pide a las
personas entrevistadas que representen las expectativas con las que se
aproximaron a las instancias de proteccin y las contrapongan con lo que fue su
experiencia en estas instituciones.
El Mapa de la Ruta Crtica es una tcnica que permite identificar todos los
sujetos, lugares, momentos e instituciones en las cuales las personas han
buscado y/o recibido algn nivel de servicio, apoyo o consejera en su historia de
violencia. De esta manera se recopilaron los detalles y precisiones de la Ruta
Crtica que la persona haba tenido en su caso de violencia de pareja.
Con cada persona se realizaron diferentes sesiones de trabajo. Cada sesin fue
grabada en audio, y se previ que una persona investigadora asistente se
encargara de registrar el lenguaje corporal durante el proceso de investigacin.
La cantidad y duracin de stas dependi de la posibilidad de las personas
entrevistadas de profundizar en los diferentes temas abordados. En el caso de
las mujeres, en varias ocasiones fue necesario suspender una sesin para
permitir que la entrevistada pudiera descansar.
El principal principio tico para las investigaciones sobre violencia consiste en
concebir y producir estudios que se fundamenten en una perspectiva de respeto
20

a los derechos humanos. De este modo, se busca garantizar el respeto y

proteccin, ante todo, de la integridad y bienestar tanto de las personas
entrevistadas e informantes, como del equipo investigador.
Este punto de partida implic necesariamente la consideracin de aspectos de
consentimiento informado, anonimato, confidencialidad y participacin voluntaria.
Para iniciar, fue de vital importancia seleccionar a un investigador principal y a
dos investigadoras con conocimiento amplio conceptual y metodolgico en el
abordaje de la violencia contra la mujer y la masculinidad dominante.
Adems, se puso nfasis sobre la seleccin de lugares para las entrevistas en
los que se eliminara la posibilidad de interrupciones y se garantizara la
privacidad en todo el proceso de entrevista. Estas consideraciones eran
importantes no solo por el respeto a las reacciones emocionales que las mujeres
indudablemente tendran en el transcurso de las entrevistas, si no tambin para
establecer una diferencia clara entre este estudio y las entrevistas a las que
haban sido sometidas en las diferentes instituciones y en las que haban sido
revictimizaadas.
Antes de iniciar la primera sesin de trabajo con cada caso, tres aspectos
principales fueron explicitados: Los objetivos de la investigacin, el tipo de
preguntas que les seran formuladas y la importancia de ese proceso de
entrevistas en el contexto del estudio; el carcter de voluntariedad de la
investigacin, as como los aspectos de confidencialidad, anonimato y proteccin
del estudio; y la firma de un acta de consentimiento, autorizando la grabacin en
audio de las sesiones y la utilizacin de las informaciones para el estudio.
Por tratarse de un estudio de violencia de gnero, las tcnicas de recoleccin de
informacin fueron aplicadas guardando correspondencia entre el sexo de la
persona entrevistada y la persona investigadora. Esto permite que no se
establezca una relacin jerrquica de poder, basada en el sexo, y facilita el
establecimiento de un clima de confianza, empata y apertura al dilogo.
Asimismo, para reducir los riesgos de fatiga o crisis emocional, el equipo
estableci que ninguna sesin excediera dos horas de trabajo. Esto, ya que los
estudios de violencia tienen un efecto de burnout, y que el agotamiento
emocional tambin estuvo presente en las entrevistadoras y entrevistadores.
En relacin a la forma de transcribir las entrevistas en estudios cualitativos,
Marjorie Devault (1990) seala que las personas suelen hablar desde la
experiencia y encuentran que el lenguaje no es adecuado [para expresar lo que
siente] (103). Argumenta, por ende, que el lenguaje estndar y sus formas son
inadecuadas para describir las experiencias [de las mujeres] (107). Bajo este
entendido, y al tratarse de un estudio de casos, el equipo investigador decidi
respetar la forma y estilo de lenguaje de cada caso, evitando la prctica de

21

corregir las formas de hablar de las personas entrevistadas que pueden de

hecho distorsionar el sentido de sus palabras.

22

II.

CLARA, una nia mutilada

ese vielne yo fui, yo llegu a las once (), ello se fueron a almolzal ahora,
ahora mimo, ah, po yo le puedo epera?, S ella me dijo, ella viene de
com a eso de la una, yo eper doce, una, do y tre, y a la tre y media me fui,
me fui hata a pie, hata la ventisiete, (),y yo llam, y no me pusieron atencin
ah, po t puede ven el lune, ay el lune! Ya el vielne yo a la una de la
maana taba murindome ya casi, s...

Clara, nacida en 1987, es la ms joven de las mujeres presentadas en este

estudio; y la menor de seis hermanos, todos hombres. En la escuela alcanz el
primer grado de la educacin media. Desde muy joven, Clara trabajaba como
estilista en salones de belleza.
A los trece aos, Antonio, quien en este entonces era su novio, la secuestr
siguiendo la prctica comnmente conocida en la Repblica Dominicana como
llevrsela. Clara tena diecisiete aos cuando tom la decisin de separarse de
l. En ese momento, las agresiones que haban iniciado con su primer embarazo
casi se tornan mortales.
En el ltimo de los episodios de violencia, Antonio atac a Clara con un
machete, hirindola de gravedad en la cabeza y cortndole las manos en un
hecho que fue calificado por el sistema de justicia como un intento de asesinato.
Las heridas de su cabeza sanaron a los 3 meses del hecho. Aunque despus de
cuatro operaciones el equipo mdico que la atendi logr revascularizar sus
manos, Clara an debe aprender a hacer uso de su motricidad fina para
retornar a todas las actividades cotidianas tales como comer, vestirse y trabajar.
Lo ms doloroso de todo el proceso, tal y como refiere Clara, es estar en una
situacin en la que no puede valerse por s misma, ni puede alimentar a su hijo
ni ayudarle a hacer las tareas.
Clara contina en terapia fsica. Despus de ms de un ao, el proceso judicial
concluy con la condena de Antonio a 30 aos de prisin y una indemnizacin
de 5 millones de pesos. Esta sentencia fue apelada, y la sentencia ratificada.

II.1 Clara y su historia familiar

Segn los relatos de Clara, ella nunca presenci escenas de violencia entre su
padre y su madre. Sin embargo, Clara describe a su padre como un hombre
mujeriego, lo que ocasion que su madre se separara de l por un tiempo.

23

Profundizando en su historia de vida, se revela que su familia no estaba libre de

violencia. Clara recuerda que sus hermanos eran golpeados cuando stos se
negaban a realizar las tareas domsticas que se les asignaban. Ella plantea que
no le afectaban estos castigos directamente ya que, por ser la m chiquita y la nica
hembra no la obligaban a hacer oficios domsticos. Para ella, esta situacin
generaba el resentimiento de sus hermanos hacia ella, pues sentan que se le
daba un trato preferencial en la casa.
Que Clara no fuera obligada a asumir un rol domstico no significa que su
familia estuviera libre de roles estereotipados de gnero. De hecho, en los
relatos de Clara se evidencia que sus padres impusieron otro de los principales
patrones tradicionales que se observan en las familias dominicanas: el fomentar
que los hermanos mayores ejerzan poder sobre las y los menores de edad. As,
sobre los hermanos de Clara, se deleg la autoridad para decidir, controlar y
corregir su conducta y movilidad como nia.
Segn cuenta, ellos me acotaban, a las diez de la noche yo tena que ta acotada y a veces yo
quera quedame jugando. Cuando Clara no obedeca, ella recuerda que sus
hermanos le pegaban, probablemente reproduciendo con este comportamiento
el modo en que ellos haban sido educados. Clara cuenta que ellos le decan
pap me daba golpe a m, polque yo no quera buc agua, y a ti hay que hactelo.
Los cinco hermanos de Clara, al asumir el rol de guardianes, vigilaban y
controlaban su comportamiento permanentemente. Ella recuerda que su
actividad preferida era jugar y bailar con sus amigas del barrio, con quienes
tena un grupo de baile. Sin embargo, ella relata que sus hermanos siempre le
decan que no poda salir tanto por el barrio ya que haba mucha delincuencia y
porque poda ser violada.

RECUADRO 1: LEGISLACIN DOMINICANA EN MATERIA DE PROTECCIN

INTEGRAL DE NNA

Clara an recuerda los detalles de estos episodios de violencia. Ella cuenta que
un da ella estaba con sus amigas bailando en la calle cuando su hermano la fue
a buscar:
Yo quera quedame a jug con mis amiga, jugando mueca y l quera que yo me
acotara temprano, a la siete ya, y yo le dije ay, pero djame quedame a jug otro
chin, manito y Que no, que camine! y me tir una galleta, y me agarr pol lo
cabello y cogi un alambre y me taba dando golpe, mucho golpe.
Cuando Clara acus a su hermano con su pap, ste recrimin al hermano por
haberle pegado tan fuerte, pero no lo desautoriz por haber tomado esas
medidas ni por su comportamiento violento.

24

En este episodio se evidencia otro de los patrones culturales con los que se
impone la adopcin por parte de las mujeres de los roles estereotipados de
gnero: el de educarlas para temer y alejarse del espacio pblico. De este modo,
aunque su familia no la obligara a hacer tareas domsticas, s se ocupaban de
ensearle que su lugar estaba en la casa, valindose de la violencia para
hacerlo.
Clara cuenta que ella se senta muy limitada en la casa: no me dejaban sal a ningn
lado, nam de la ecuela a mi casa y a jug un chin y ya, a acotame a la siete de la noche.
Adems, se senta atemorizada por los relatos de su padre. Ella recuerda que l
le deca: T no va a sal polque por ah te sacan los ojo y te matan, te cogen los lgano
tambin, y yo no sala.
Paradjicamente, como se ve en el caso de Clara, la separacin de los espacios
pblico y privado suele hacerse reforzando el mito de que la violencia slo
ocurre fuera de la casa. A partir de la afirmacin de este mito, se invisibiliza la
violencia que sucede en el contexto familiar y se procura que hombres y mujeres
entiendan la violencia cotidiana, por decirle de un modo, como un
comportamiento normal y necesario en las relaciones sociales, y para la
formacin de las personas.
En esta direccin, las personas son educadas para aceptar el ejercicio de la
violencia por parte de otras personas que estn en posiciones de autoridad
sobre ellas. Un ejemplo de esta dinmica en la vida de Clara, se ve en su relato
de un da en el que su profesor la golpe por no querer leer en la pizarra. A uno
lo mandaban a leer y yo no quise leer. Yo no quise leer y l me dijo venga ut t de catigo, me
dio dos reglazo y me sent sola en una butaca. En la historia de Clara se evidencia
como la escuela, por va de actitudes de maestros y maestras, refuerza
preceptos de obediencia incuestionable y rgida disciplina, en contradiccin con
los valores que se supone postula el sistema educativo.
La violencia era comn en el entorno inmediato de Clara. En uno de los
episodios ms cruentos de su historia de vida, cuenta un hecho que ella
presenci cuando tena como 9 aos. En esa ocasin, Clara estaba visitando a
una ta que viva en un edificio de apartamentos. Seis hombres y tres mujeres
estaban peleando con cuchillos y machetes, segn Clara recuerda, porque una
de las mujeres le quit el maro a otra y ya ah fue que comenz el pleito.
La sangre caa como agua, as pabajo y toel mundo peleando y yo ay Dio mo,
yo me quiero i de aqu! haba tanta sangre que bajaba as pol la a cera. Era en
una segunda, de la segunda bajaba para abajo, de abajo haba un tubo que la
botaba para afuera... Era mucha sangre, toel mundo preguntaba y qu e lo que
pasa?.

25

Segn cuenta Clara, su ta no haba querido salir de su apartamento para no

verse involucrada. Sin embargo, ella guald una de esa mujere, a una de esa mujere la
ocultaron en la casa. Ella recuerda que al resto de las personas se las llevaron
presas.
Adems de la inseguridad que evidencia el entorno en que se cri Clara, este
episodio podra constituir el origen de la desconfianza de Clara en la Polica
quien slo vino depu que ello hubieran peliao y to, y de la que su ta habra
considerado prudente esconder a una de las personas involucradas.
Sin embargo, no se puede profundizar mucho sobre el peso de este episodio, su
desarrollo, u otros factores de sus primeros aos de vida, ya que Clara abund
poco sobre su historia familiar. Fue comn que en las sesiones de entrevistas,
Clara presentara dificultades para abordar y profundizar sobre su historia
familiar. Al tocar el tema se mostraba evasiva y en ocasiones manifestaba su
ansiedad con dolor en el pecho. Cabe destacar que en el proceso judicial en el
que ella estuvo inmersa, resalt que su familia no la apoy, con excepcin de un
hermano que la acompa en todo momento, y en ocasiones de su padre.

RECUADRO 2: RESPONSABILIDAD DE LA FAMILIA COMO GARANTE DE

DERECHOS DE NNA

II.2 Clara, una nia esposa violentada

Clara, vmono a cas () tu helmano te da mucho golpe.
Pa que no te vuelva a suced, vmo a casano
polque yo a ti nunca te vu pon la mano.
Yo a ti siempre te repeto (...)
yo dije s, t bien, polque yo no tena mucha mente.
Antonio fue la primera pareja de Clara. El se la llev2 cuando ella tena tan solo
trece aos. Clara no recuerda bien la edad de l en ese momento, pero cree que
tena 21 aos.

Expresin dominicana para describir cuando un hombre establece una unin con una nia o una mujer
que hasta entonces viva en el hogar de su familia.

26

RECUADRO 3: NIAS ESPOSAS EN REPBLICA DOMINICANA

En el ao 2000, cuando se produce el episodio del rapto, la Ley 14-943, que

creaba el Cdigo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, an estaba en
vigencia. Su artculo nmero 328 estableca sancin penal para adultos que
aprovechan su posicin de poder para abusar de menores de edad. Adems, la
Ley 24-97 sobre Violencia Intrafamiliar, en su artculo 354 especifica como
agravante del delito, la sustraccin bajo engao de una persona menor de 18
aos del hogar de sus padres.
En consecuencia, la primera interaccin indirecta de Clara con el Sector Justicia
del Sistema de Proteccin ocurre en el 2001 cuando su padre y su madre
interponen una querella contra Antonio por haberla raptado.4 Segn Clara, ellos
pusieron una querella. Ello queran cogelo preso a l, pero l me llev lejo. El me llev yo creo
que fue a San Cristbal.
Clara explica que tuvo dos motivos para querer irse con Antonio. El primero,
escapar de los maltratos de su hermano de quien ella dice que no iba a estar
aguantando golpe. El segundo, la falta de libertad y lo restringida que se senta en
su casa. Cuando ella explica esta motivacin, relata que era comn que nosotro
decamo vamono pa una [fiesta] pero en la mima casa de [una de las amigas]. Pero no me
dejaban salir, a mi nunca me dejaban salir. M por eso fue que yo lo hice polque nunca me
dejaban salir. Hoy, Clara reconoce que marcharse de la casa no fue una forma de
conseguir la libertad que aoraba.
Clara relata que ella tambin tuvo parte en convencer a sus padres que no
dieran seguimiento a la denuncia que haban puesto. Yo le dije ay, mami diculpame
pero l me trata bien no me da golpe
Clara no estaba en capacidad real de elegir. En primer lugar, no saba a lo que
estaba accediendo. En segundo lugar, ella no tena edad para consentir, en
trminos legales ni emocionales. Por ltimo, tampoco tena conciencia de las
implicaciones de ese casarse para su integridad fsica, moral, mental o
espiritual. Clara slo recuerda que l me dijo vamo a casano y yo qu saba yo!, yo
dije ah po vmono y depu fue que l me fue enseando, polque l fue mi primel novio, mi
primel t.
Cuando Antonio la rapt, Clara no contaba con ningn tipo de educacin sexual
ni con informacin sobre mtodos anticonceptivos. Mi pap me deca t no puede
tene novio pero no me explicaba, nunca me explic, yo me fui que yo no saba. Es evidente
en el relato de Clara que, al momento de irse con Antonio, ella no tena inters
3

Esta ley fue derogada y sustituida por la Ley 136-03

No existen mayores informes sobre la instancia y jurisdiccin donde fue interpuesta esa querella. Slo
conocemos que no hubo mayor seguimiento, ni por parte de la familia, ni de las competencias judiciales.

27

en tener relaciones sexuales. Segn ella cuenta, Yo tena la mente de un muchacho, lo

mo era jug con mueca y bail en un grupo que nosotro tenamos. Yo no saba na, yo no saba
ni qu era casalse, yo no saba na.

RECUADRO 4: INICIACIN SEXUAL EN MUJERES ADOLESCENTES

En este contexto, fue precisamente el agresor de Clara quien le proporcion

toda la informacin sobre el sexo que ella lleg a manejar. Segn Clara, l la
entren sexualmente segn sus gustos, pero no le proporcion ninguna
informacin sobre salud sexual: El me deca mira t tiene que hac eto hac eto, lo
otro y vaina y as fui aprendiendo hata que me adapt () pero yo no me planificaba ni na, no
sal embarazada ni na. Entonce a lo quince yo tuve un hijo, casi a lo diecisei fue que yo lo par.

RECUADRO 5: LA EDAD DE CONSENTIMIENTO

Clara describe el inicio de su relacin con Antonio como buena:
No me daba nada de golpe, me trataba jevi jevi, me trataba bien nolmal, como
una pareja, y me repetaba mucho hablbano bien, convelsbano bien, yo iba a
la escuela de noche y todo era una vida normal.
Sin embargo, el embarazo de Clara marc el inicio de la violencia fsica5 de
Antonio contra ella. Segn relata, la violencia inici cuando ella tena tres meses
de embarazo, al reclamarle por no haberle comprado un regalo para el da de las
madres:
Pero todava t no ere madre dice l, ah, s, yo te voy a da un regalo de
madre, () el regalo de madre fue, que se fue con una mujel y vino a las nueve
de la maana del otro da, y no me dej dinero para nada, y ese e el regalo de
madre que t me da, ese hombre me dio golpe que hata me moch lo cabello,
() polque yo tena el pelo largo, yo lo tena por ah, y me moch to ese lao de
cabello () Me lo moch con el cuchillo.
Clara relat este episodio varias veces en las diferentes sesiones en las que
desarroll su historia de vida. En una de estas veces Clara admiti que el
5

Segn el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud (OPS/OMS, 2002) un factor de riesgo de violencia
para las mujeres es entrar a una relacin de pareja a temprana edad con un hombre mayor que ella, ya que
esta diferencia es utilizada por lo hombres para dirigir el comportamiento de las mujeres, sobre todo en
cuanto a los roles de gnero, siendo las nias y las mujeres jvenes las ms vulnerables y con ms
dificultad para resistir el control de sus esposos.

28

episodio la haba atemorizado ya que Antonio haba llegado a amenazarla de

muerte.
Aterrada por esta situacin, y an capaz de tomar decisiones sobre su
seguridad, Clara volvi a su casa, iniciando una separacin temporal. Estando
en casa de sus padres, Clara decide denunciar a Antonio, acudiendo al
destacamento de Villa Juana, con los cabellos que l le haba cortado como
prueba de la agresin:
yo fui un lunes, ... yo llev lo cabello, ello comprobaron que era mo y to lo golpe
tambin. Haba un mdico legita ah mimo, ()Entonce (me dijeron) ven
maana, y el malte yo fui. Puse la querella, dique ven maana a buc el papel
de la querella, hay que tenelo, para que cuando lo agarren preso, yo ten ese
celtificado, que yo la puse la querella. Entonce ello le iban a mand una calta,
nunca le llevan la calta, nunca le lleg la calta.
As, aunque Clara inici su proceso de denuncia pensando que recibira ayuda,
al final concluy que no le haban puesto atencin a su caso:
Pero ah no me pusieron, mire, nada de atencin. Yo tena hata una cotilla
deviada, ah, y nada de atencin me pusieron ah. Yo fui, me dieron un papel, que
ello iban a ir, a ven a bucalo, pero nunca fueron a bucalo, yo llamaba dique
miren, por aqu ta el hombre ya, vengan que ta celca y ello decan ah, s, no
vemo all en media hora y ello nunca venan, nunca, nunca. Como que ello
actan depu que pasa la cosa.
En Villa Juana era comn que se emitieran dos copias de la orden de arresto,
una para uso interno, y otra para que la vctima se quedara con ella y si vea un
Polica cerca del agresor decirle: Mrenlo ah. Clara cuenta con tristeza que nunca
fueron a buscar a Antonio, lo que es verdaderamente lamentable ya que si alguna
vez lo hubieran meto preso, yo nunca lo hubiera soltao, expresa.
Ante la desproteccin del Sistema de Justicia, y la presin de su familia, Clara
entendi que su decisin de dejarse6 de Antonio no haba sido correcta.
Antonio logr que ella volviera con l pidindole perdn y solicitando a su familia
le convencieran de reconciliarse para mantener la unidad familiar y criar juntos
al hijo que esperaban. Clara, al no conocer del ciclo de la violencia de pareja, fue
convencida por las muestras de arrepentimiento de Antonio.
Clara cuenta que se reconcili con Antonio y que el nico reclamo que le hizo
fue por haber puesto en riesgo su embarazo. En sus palabras:
eso yo lo veo muy mal que t mehubiera hecho eso, y si yo hubiera peldo el
nio? y l se qued callao.

Expresin comnmente utilizada para indicar separacin de una relacin amorosa.

29

Ella no volvi a buscar ayuda de las autoridades por este caso. Al pasar los
meses, la violencia se reanud, se intensific y se diversific. Adems de sufrir
violencia fsica, Clara identifica ese momento de su vida como el inicio de la
violencia sexual y emocional.

RECUADRO 6: CICLO DE LA VIOLENCIA

En el expediente judicial, se especifica que la familia de Clara la sac de la casa
donde conviva con Antonio a los 5 meses de embarazo, debido a la violencia
fsica que estaba recibiendo. Sin embargo, en sus entrevistas Clara trat de
justificar o minimizar la violencia a la que estuvo sujeta, atribuyendo el
comportamiento de Antonio a las influencias del barrio, las bebidas alcohlicas y
al coro con sus amigos7:
Yo creo que fue cuando no mudamo pac que l vea tanta corrupcin,
polque hay mucha corrupcin hay mucha bebida, mucho billal, hay mucho
billal, mucho colmadone, que se ponen ful lo vielne; vielne, sbado y domingo,
as, se ponen ful. Y por eso yo digo que fue por eso que l cambi, que vea
mucha gente y se iba a beb con sus amigo, y me dejaba en mi casa tranc.
El restar responsabilidad a los agresores por su comportamiento e identificarse
con sus problemas, es comn en las mujeres que estn siendo violentadas por
sus parejas. Este comportamiento es tan comn que ha sido tipificado en la
literatura especializada y en la prctica legal como Sndrome de Estocolmo
aplicado a la Violencia Intrafamiliar.

RECUADRO 7: EL SNDROME DE ESTOCOLMO

Despus del parto, y como saba que Antonio le era infiel, Clara comenz a
exigirle que utilizara condones en las relaciones sexuales. Ante su negativa,
Clara comenz a negarse a tener relaciones sexuales con Antonio: ay no, t no me
va a peg una infeccin a m o algo, el sida polque anda mucho sida8.
Como era de esperarse, los episodios de violencia se intensificaron an ms.
Clara cuenta que cuando yo le deca que no, l me daba mucho golpe en riesgo9, me daba
mucho golpe.
7

El trmino coro hace referencia a la prctica de salir con el mismo grupo de amistades con mucha
frecuencia.
8

Cabe destacar que la actitud de Clara respondi a su miedo a contraer una ITS, y no a una
toma de conciencia sobre sus derechos sexuales.
9
El trmino riesgo se usa para denominar el periodo de puerperio, despus del parto.

30

RECUADRO 8: PROTECCIN ANTE EL VIH/SIDA COMO DETONANTE DE

LA VIOLENCIA
En los relatos de Clara se evidencian patrones comunes en el comportamiento
de los hombres agresores. Por ejemplo, el que cada vez que l llegaba en la
madrugada, llegaba y me daba mucho golpe, se relaciona a la necesidad de establecer
su poder de decidir cundo llegar a la casa y evitar cualquier reclamo por parte
de Clara. Este comportamiento se profundizaba en los fines de semana, cuando
las expectativas de Clara de que l estuviera en la casa podan aumentar. En
consecuencia, ella cuenta que lo sbado y lo domingo l me mataba a golpe.
El escalamiento de la violencia en los fines de semana es una constante en los
casos presentados en este libro. Adems del detonante recin expuesto, esto
suele responder al hecho de que en esos das las Fiscalas estn cerradas, lo
que proporciona un mayor grado de impunidad a los agresores a la vez que, por
otro lado, profundiza el sentimiento de desesperanza y desamparo legal en las
mujeres que viven en esta situacin10.
Durante este perodo, Clara relata que acudi al Destacamento Policial de su
sector despus de dos episodios de violencia. Recuerda que cada vez volvi a
su casa sin sentirse protegida o escuchada y con una respuesta distinta.
Antonio no contribua a satisfacer las necesidades materiales bsicas ni de
Clara, ni del nio, ni de la casa. Clara recuerda con mucho rencor que Antonio
ganaba muy bien, pero que l le dijo que ella tambin tena que trabajar. Un da
l la amenaz dicindole:
T lo que te merece e que yo te mate y yo y pol qu?, dice l dique polque t
no quiere trabaja, pero yo no s trabaja, a lo quince ao, yo nada m lavaba
cabeza en lo salone y eso pagaba muy poco, pero l ganaba bien, ganaba sper
sper bien, pero l quera que yo trabajara.
Al abandonar su casa, Clara cursaba el sptimo grado de la educacin bsica.
Al principio de su unin, ella no se vio obligada a abandonar sus estudios. Cabe
destacar que durante este perodo Clara sufri agresiones fsicas que no fueron
reconocidas en su escuela, ni se evidencia ninguna accin del sistema escolar
en relacin con su proteccin.
Cuando cursaba el primero de la educacin media, Clara tuvo que dejar el liceo,
principalmente porque Antonio la oblig a comenzar a trabajar y sus jornadas
laborales se extendan hasta las 8 y 9 de la noche. Segn cuenta Clara, yo tena
que manten a mi nio, polque el pap del nio no me lo mantena. Antonio no pagaba el
10

Ver caso de Rosa.

31

alquiler de la vivienda ni cubra gastos de alimentacin, e intentaba sugestionarla

dicindole tienes que trabajar porque no voy a estar dndote dinero, acciones que violan
las leyes que estipulan la obligacin de los padres de garantizar lo esencial para
la proteccin de nios y nias.
Ante la negativa de Antonio de cumplir con sus obligaciones econmicas, Clara
se ve obligada a tomar un trabajo en un saln de belleza ubicado en su sector.
Clara tena 15 aos, por lo que sus jornadas de trabajo, que llegaban a ser de
hasta doce horas, eran adems ilegales al ser ella menor de edad. (Ver
Recuadro 17)
Una vez ms, Clara comienza a desear terminar su relacin, pero cuenta que
cada vez que se lo mencionaba a Antonio, ste la golpeaba y amenazaba. En
estos episodios de violencia, era comn que la apuntara con un pual y que
intentara estrangularla, detalles que presagiaban el desenlace de esta relacin
de violencia.

II.3 Clara decide separase de su agresor

A los 17 aos, Clara decide y logra separarse de su agresor porque l no le
cumpla econmicamente y por los constantes maltratos e infidelidades. Sin
embargo, las agresiones de Antonio continan an despus de la separacin.
Segn cuenta Clara, l la acosaba constantemente, amenazndola de muerte a
ella y al nio si ella no acceda a volver con l. Clara se mantuvo firme en su
decisin de separarse de Antonio, negndose a ceder ante sus amenazas.
Yo le deca pero t no me parite a mi, t no me mantiene, t no mantiene el nio
pa t matalo, djame tranquila, polqu e que t dice que me va a mat?.
Ante esta actitud de firmeza, Antonio decide presionarla y manipularla utilizando
a su hijo, a quien decide raptar y llevar a San Cristbal. Despus de todo, esta
estrategia ya le haba funcionado, cuando la relacin se mantuvo por el bien de
su hijo antes de que este naciera. As, Clara cuenta que Antonio le dijo: si t
quiere el nio tiene que ven a bucalo aqu en San Cristbal.
Clara tema por su vida. En su relato cuenta que si yo iba a buscarlo, me mataba. Sin
embargo, ella segua hablando con Antonio, ya que no soportaba estar sin su
hijo. En una ocasin, l le dijo que ella le deba llevar una compra al nio, a lo
que Clara accedi. Segn cuenta, ella le llevaba su compra, quincenal yo le llevaba una
compra de todo de todo, yo le llevaba una compra que me quedaba casi sin dinero, polque yo le
llevaba muucha cosa, le llevaba su leche, le llevaba pampel, le llevaba ropa, le levaba merienda,
le llevaba papa, le llevaba arr, calne, queso, salami, jamn, papita, le llevaba todo.
Finalmente, Antonio se cans de tener al nio y le dijo a Clara que lo fuera a
buscar. Clara cuenta que el nio le fue retornado en buen estado de salud, lo

32

que la llev a pensar que si l pudo tratar bien al nio, es capaz de cambiar y tratarnos
bien. La forma en que Clara relata este episodio refleja que ella reconoca que
Antonio tena derecho de querer estar con su hijo y que el habrselo llevado a
San Cristbal no era una falta grave. Clara an estaba lejos de reconocer que
continuaba atrapada en un ciclo de violencia en el que etapas de calma y hasta
arrepentimiento por parte del agresor inevitablemente seran la antesala para
nuevas escaladas y explosiones de violencia.
El acoso y los maltratos continuaron. En una ocasin, cuando ella ya se haba
mudado sola, l forz la entrada de su casa, y rompi la puelta de la estufa, me rompi
el vidrio; el cristal me rompi el epejo, me rompi el cristal, me rompi mucha cosa, el aprovech
un domingo que mi familia no taban ah pol donde yo viva
Para esa fecha, Antonio haba vuelto a la ciudad desde San Cristbal, pero
ahora viva en el otro extremo de la ciudad en relacin a la residencia de Clara.
Sin embargo, ella comienza a tener miedo ante sus constantes acosos y, luego
de que en una ocasin l forzara la entrada a casa de Clara, ella decide volver al
Destacamento Policial para denunciarlo.
Lo polica fueron y fueron hata con una fical, entonce vieron y anotaron todo y me
dijn que pase el lune, cuando yo pas el lune me dijeron ven el malte, depu el
malte me dijeron mira, te vamo a da ete papel, me dieron un papel, nosotro lo
vamo a agarr preso, pero yo no quiero que t venga a quit esa querella, yo no
la puedo quit, polque e que l me amenaza mucho y me ha dao mucho golpe y
no e dede ahora que yo vengo a pon querella aqu, dique no polque yo no te
conoco, a uno lo viven cambiando y yo bueno, pero yo no lo vea, nam vi
como do polica diferente.
En esa oportunidad, fue emitida una orden de proteccin y a Antonio le
establecieron una pensin alimenticia provisional para su hijo, con lo que nunca
cumpli. Sin embargo, con tal de que l no la acosara, Clara no le reclamaba.
Segn Clara, ella no le deca na, no le llamaba pa () lo del nio, t sabe pol qu, paque l
no me tuviera andando atr, ni molestando y vaina
A pesar de la orden de proteccin, Antonio no se alej de Clara ni de su hijo.
Clara caminaba de su casa al trabajo, unos dos kilmetros que a veces eran
muy oscuros y solitarios. Antonio la persegua en ese trayecto.
En una ocasin, a la salida del trabajo, l la secuestr e intent estrangularla con
un alambre mientras le deca que la matara a pualadas.
Entonces me entr pa dentro pol lo cabello, me jal as, pero yo no me di cuenta
quin me jal ni na () oh, oh, y pol qu t me hace eso?, dice l dique e
que t no va a sel ma ni de nadie, polque t no quiere ta conmigo, ah me taba
ajolcando. l tena un pual grandsimo y una soga, polque l me deca mira,
depu que yo te ajolque te gu tir pual, paque muera como yo quiera.

33

En esa ocasin, casualmente pasaban por ah dos policas que se llevaron a

Antonio. Lamentablemente lo soltaron de una vez.
Clara cuenta que despus de este episodio, lleg a convencerse de que Antonio
sobornaba a agentes policiales para gozar de impunidad ante sus constantes
abusos: polque mira, lo podan met, y digo yo que daba dinero pa sal, polque mire...
Ante la imposibilidad de obtener una respuesta institucional a la situacin de
violencia, los hermanos de Clara deciden resolver entre hombres este
problema. Clara relata con orgullo que mis helmano lo jalaron a l y l dijo que no se iba
a met conmigo ms nunca.
Sin embargo, Antonio tampoco cumpli con esta promesa. Era constante el
hostigamiento telefnico en el trabajo. l le deca: Si no eres ma, no eres de nadie, y
continuaba amenazndola con matarla a ella y a su hijo. Resulta interesante que
en una de sus entrevistas Clara se preguntaba: Por qu nunca l deca que se iba a
matar l?
El acoso telefnico que sufri Clara est registrado en el expediente de su caso.
La empleadora de Clara declar al fiscal investigador que sta reciba
constantes llamadas, dos y tres veces al da, de parte de Antonio. Ella tambin
declar que en varias ocasiones le pidi a Clara que lo denunciara.
El hostigamiento lleg a tal nivel que Clara no poda salir del trabajo si no era
acompaada por su hermano. Tal era la situacin de miedo, que cuando su
hermano no la poda ir a buscar, ella le peda a su jefa que la dejara dormir en el
saln.
El relato de Clara sobre estos meses de su vida es desgarrador. Ella cuenta que
ellos peleaban todos los das, que siempre senta que l estaba vigilando de
cerca. Clara senta que cada vez que ella tena que caminar sola, l la atacaba.
Cuenta que un da lo agarrn un grupo e gente y le dien mucho golpe. Yo les dije no le den
golpe, yo lo que quiero e que lo metan preso, paque l me repete.
Para el ao 2005, Clara tena 17 aos. Un ao y dos meses despus de haberse
separado de Antonio, l la volvi a raptar, obligndola a entrar a un taxi y
llevndola a una cabaa donde la viol. Clara relata que:
El me amarr la manos, me rompi la ropa, me amarr delante de un grupo de
gente pero yo taba pidiendo auxilio y nadie me quera ayud, era de da eso ... Yo
taba violada, taba, con los ojo abollao. Tena mucho golpe, porque l me daba
con la mano, me daba con un alambre que l tena.
La indolencia de la gente que presenci el secuestro de Clara parece
inconcebible, sobretodo ante la gravedad de la violacin y del abuso fsico al que

34

ella estuvo sometida. Clara recuerda que cuando el cobrador de la cabaa fue a
pedirles el dinero, ella le pidi que la ayudara, dicindole que Antonio la haba
secuestrado. Sin embargo, el hombre la acus de ser una prostituta disgustada
diciendo: yo no s de eso, ustede cogen el dinero pa ten relacione con los hombre y depu no
lo quieren cog.
Segn relata Clara, ella le dijo al hombre que ira preso por no ayudarla. De
hecho, cuando la fiscala investig el caso, el hombre de la cabaa trat de
negar que el hecho hubiese ocurrido. Sin embargo, las evidencias demostraron
lo contrario: A l lo metieron preso, yo creo que le montaron una multa. Yo le ense el cualto,
polque l rompi el vidrio con mi cabeza. Yo le dije mire en ese cualto fue que l me meti, en
ese cualto, mira el vidrio que ta roto y to.
Adicionalmente, segn el expediente del fiscal investigador, la empleadora de
Clara afirma haber recibido una llamada de ella llorando, diciendo que Antonio la
tena secuestrada y que por eso no haba ido al trabajo.
Antonio obliga a Clara a amanecer con l en la cabaa. Consistente con el perfil
de un hombre agresor, Antonio lleg a pedir a Clara que lo perdonara por el
episodio de la cabaa.
Al otro da se disculp conmigo. No, m nunca va a pasar eso, ya yo no te voy a
tir m, yo te voy a respet como la madre de mi hijo, yo quiero folma una
familia, y yo ah, po ta bien. Pero l me deca siempre que iba a cambi, y
nunca cambiaba, pero nunca cambiaba...
Como una forma de poder aplacar a Antonio, la maana siguiente Clara decide
decirle que va a aceptar casarse con l. Cuando escucha esto, Antonio llama a
su hermano para pedirle que le lleve su motocicleta a la cabaa. Antonio y Clara
emprenden el viaje de regreso a la casa de la madre del primero, donde Clara
haba accedido a vivir con l.
Clara cuenta que en el camino tuvieron que parar en una estacin de gasolina,
donde algunas personas al ver el estado en que ella estaba le preguntaron qu
le haba pasado. Ella contest:
Eso fue que me cai tuvimo un accidente ahora por l ta calibrando, polque si
yo hablaba algo, l tena un pual, me iba a mat a mi. Dice esa gente pero eso
no parece un accidente eso parece que l te dio golpe, digo yo no, l no me dio
golpe; polque si yo hubiera vito mucha gente, o sea mucha gente que tuvieran
echando gasolina y vaina, y gente almao, yo le digo que s que l me secuetr y
me viol y me dio golpe, pero como no haba suficente gente, t sabe, l lo que
poda e matame, yo no dije na
Clara saba que su nica oportunidad de escapar era lanzarse de la motocicleta.
Cuenta que en una esquina le dijo a Antonio vmono en rojo paque lleguemo ma

35

rpido cuando l se fue en rojo yo me tir, cuando yo me tir l me agarr pol lo cabello y me
hizo as, como pa que yo me montara yo no me mont, yo me le mand corriendo, as to pel, y
me pel toa, me pel en la cabeza, el brazo to eso.
Tan pronto como recuper las fuerzas, ese domingo volvi a tratar de poner una
querella, pero la Fiscala estaba cerrada; slo operaba la Polica, que se
encuentra al lado. Segn el expediente judicial, esta denuncia est registrada,
pero no hay evidencia de que se haya dado curso a la misma. Clara cuenta que
los policas de turno le sugirieron buscar el certificado mdico en un hospital
cercano y volver al da siguiente. Sin embargo, esta orientacin fue equivocada,
ya que un certificado mdico que no sea emitido por un mdico legista carece de
validez legal y un mdico legista slo atiende a las personas que le son referidas
por un o una fiscal mediante un requerimiento.11
Clara estaba decidida. Fue al hospital sugerido a buscar el certificado mdico y
luego volvi al destacamento a depositarlo. Ah le dijeron que volviera el lunes,
pero cuando volvi no encontraban la denuncia del da anterior. Ella intent
volver a poner la denuncia, pero segn cuenta: no pudimo hacela muy bien polque
entonce haban [perdido] el papel del mdico legita y ya el mdico legista no te ve, despus que
pasa un da no te ve12.
Cabe destacar la doble negligencia del sistema salud en esta situacin: Por un
lado, se extravi un certificado y, por otro, no se cumpli con notificar a las
autoridades sobre el incidente. Sin embargo, la notificacin obligatoria de todo
hecho violento que se recibe en el sistema de salud es una procedimiento que
an no est establecido en el pas, independientemente de que este
acompaado o no a un proceso judicial.
A pesar de estos inconveniente, ella insiste en dar seguimiento a la denuncia.
Fui un lune y no me pusieron atencin, fui un malte y ello me dijn dique ello no
ha llegao el mayol y yo ah, po yo vengo el malte, ah, pue ven el malte, pero
yo llam tambin en la talde de nuevo, y fui y nunca llegaba, nunca llegaba. Y yo
llegaba temprano y l nunca dique iba, dique no le llegaba la hora. Y depu de
eso, lleg el vielne () a la semana, pas domingo, lune, malte, mircole, jueve y
vielne, cuando lleg el vierne fui a la Ficala.
Ella pide ayuda a sus hermanos para que la acompaen en los trmites y
tambin para que la protejan de Antonio. Clara cuenta que ella fue al menos dos

11

Una de las complicaciones del sistema penal vigente es que los mdicos legistas no dependen de Salud
Pblica. Aunque sean mdicos/as, estas personas son designadas por la Procuradura lo que, entre otras
cosas, podra vulnerar la regulacin del ejercicio de su profesin.
12
El procedimiento legal vigente plantea que para calificar un hecho la fiscala necesita la valoracin de un
mdico legista sobre la gravedad de las heridas. Para acudir a un mdico legista la persona debe contar
con un requerimiento emitido por un fiscal. Segn las reglas de los mdicos legistas, las heridas antiguas
no pueden calificarse. Se consideran antiguas las heridas de ms de diez das.

36

veces ms, pero que no le pusieron atencin: digo que no me pusieron atencin,
polque si ello me hubieran pueto atencin, no pasa, no me pasa na de eto.

RECUADRO 9: GRATUIDAD DE LA JUSTICIA?

Convencida de que corra peligro, Clara decide no darse por vencida y el viernes
de esa semana se dirige a la Unidad de Atencin y Prevencin de la Violencia
ubicada en la Avenida Rmulo Betancourt. Llegar ah requiere de
aproximadamente media hora en vehculo desde la vivienda de Clara. Sin
embargo, ese da, ella se traslad a la Unidad a pie porque no contaba con los
recursos econmicos para cubrir el costo de transporte para llegar hasta su
casa. Para su sorpresa, tambin se siente ignorada ah. Clara cuenta que ella
lleg a la Unidad a las once de la maana y que le informaron que la persona
que la podra atender acababa de irse a almorzar. Cuando ella pregunto si la
poda esperar, le dijeron que s, que ella regresara a la una de la tarde. Clara
cuenta: yo eper doce, una, do y tre, y a la tre y media me fui. Angustiada, recuerda que
antes de irse le pregunt a la persona que le haba dicho que esperara si la
atendera a alguna hora. La respuesta fue: ah, po t puede ven el lune, ay el lune!
Ya el vielne yo a la una de la maana taba murindome ya casi, s....
Irnicamente, ese viernes era 25 de noviembre, y se conmemoraba el Da
Internacional por la No Violencia Contra la Mujer. Apenas horas despus de salir
de la Unidad de Atencin, Antonio intentara asesinar a Clara.

RECUADRO 10: DENUNCIAR O NO DENUNCIAR. ESA ES LA CUESTIN

II.4 Clara sobrevive un intento de asesinato

Despus de llegar de la Unidad de Atencin, Clara asiste al trabajo por unas
horas. Cuando volvi a su casa, decidi salir a comprar unos pltanos al
colmado. Ella recuerda que estaba con su novio quien le dijo que lo esperara en
una esquina mientras l buscaba la comida. Clara cuenta que se qued
esperando un rato largo, pensando que probablemente su novio se habra
entretenido viendo el juego de pelota en el colmado13 de su barrio.
De repente, Antonio se le acerc y le pidi hablar con ella, dicindole que le iba
a ensear algo y advirtindoles a personas cercanas que no se inmiscuyeran
13

El colmado es el lugar de reunin de personas, en su mayora hombres en los barrios y urbanizaciones

fundamentalmente donde, adems de abastecer a las y los lugareos de alimentos comercializados al
detalle, se expenden bebidas alcohlicas. En las modalidades actuales se colocan televisores de gran
dimensin y se escucha msica a alto volumen.

37

porque ella era mujer de l. Clara accedi a hablar con l. En esta decisin se
refleja una constante en mujeres que viven en relaciones de violencia: el temor a
ser humillada en pblico, prefiriendo exponerse al peligro y no provocar un
escndalo. Desde donde ella se encontraba, prxima a un callejn, no poda ver
que Antonio portaba un machete.
Algunos testigos declararon que el encuentro fue mucho ms violento de lo que
Clara relata, ya que desde el principio Antonio se le acerc bruscamente y,
tomndola por el cuello, advirti a los espectadores que si no se alejaban le
cortara la cabeza.
Antonio pregunt a Clara si estaba dispuesta a volver con l, a lo que ella
respondi: No, yo no puedo ta contigo, polque t me maltrataba mucho, t tiene demasiada
mujere, y no me no s, no me llenaba mi requisito y ya mantn tu hijo que t no ere que le da
na.
Intentando dar por terminada la conversacin, Clara se despidi a lo que l
contest: Ta bien, yo lo vu manten.ah mira, te falta esto, sacando un machete.
Clara recuerda que slo lleg a decir: Bueno, seol, t sabe que yo no tengo culpa de
nada.
Antonio dirigi el primer machetazo a la cabeza de Clara. Clara intent
protegerse, pero fue en vano. Ella recibi machetazos en la cabeza y los
hombros. Sus manos fueron cercenadas cuando ella intent usarlas para
proteger su cabeza.
Cuando l sac ese machete, que ut se vea en l, un machete filoso, que ut
se vea como un espejo, me tir con el machete, me tir mucho machetazo, en la
mano, a mochame la manos, en la cabeza, me dio aqu (sealndose el brazo),
me dio ah, tambin en el hombro, me dio un sinnmero de machetazo...
Antonio dej a Clara tirada en el suelo, y huy con la ayuda de su hermano,
quien lo traslad en un motor, y de un amigo que fue excluido del proceso
judicial, aunque los testimonios afirman que l fue quien le pas el machete a
Antonio.
Yo me d cuenta de que yo taba as, cuando me sacaron del callejn, polque era
en un callejn oscuro, cuando me sacaron del callejn yo dije Ay! pero me mat
casi!, as, botando sangre, mucha sangre, mucha sangre yo taba botando! Ya
taba peldiendo tola sangre y me agarraron, (...)ese brazo lo tena casi en el piso,
polque como me dio ah, yo tengo esa cicatr de ah a ah, y me lo envolvieron en
un poloch (...) Me qued esa mano guindando, esa la tena en claro quit y tena
lo brazo as, as eque taban, polque fue toda... la cabeza la tena profunda.
Clara cuenta que fue su novio quien la sac del callejn y mand a buscar a su
familia para que pudieran llevarla al hospital. Otro amigo que tambin estaba ah

38

recogi la mano que haba sido completamente cortada y la coloc en una funda
plstica rodeada de hielo.
Antes de ser atendida, fue llevada a cuatro centros mdicos. Clara cuenta que
en cada uno hablaban de ella como si estuviera desahuciada. Ella piensa que no
se daran cuenta de que ella escuchaba todo lo que decan porque de lo
contrario, hubiera esperado que fueran ms cuidadosos con lo que decan.
En el primer hospital14 al que la llevaron, le colocaron vendas en las manos para
evitar que los tendones se le rigidizaran. Sin embargo, en ese hospital no tenan
la posibilidad de reimplantarle las manos cortadas, por lo que fue transferida en
una ambulancia de un extremo de la ciudad a otro, a un hospital donde Clara
refiere haber sido tratada como si fuera carne para negociar en la carnecera, esa gente ah
tratan a uno como carnicero.
Clara cuenta que en ese hospital le dijeron a su familia que lo nico que podan
hacer era amputar la otra mano, a lo que su hermano se neg diciendo ella ahora
lo que tiene e dieciocho ao, no, utede tan loco, diganno de un sitio ande se la implanten la mano,
que nosotro pagamo lo que sea.
Es frecuente en el pas la obligacin de hacer recorridos de uno a otro centro
hospitalario, pblico o privado, an en situaciones de emergencia, por las
precariedades de muchos centros o por las limitaciones del sistema de
aseguramiento. Otro recorrido por la ciudad la lleva de vuelta al Distrito
Nacional, a un tercer centro de salud donde es revisada y referida, finalmente, al
Hospital donde es atendida.
Aqu, la familia de Clara siente que por fin ella es tratada como un ser humano
que an est vivo y debe ser atendido. Clara relata que le han contado que los
mdicos de ese centro informaron a sus familiares sobre el cuadro clnico y
sobre los riesgos de la ciruga que proponan y pidieron su autorizacin para
realizarla. Segn Clara, la respuesta de su familia fue: hagan lo que tengan que
hacer.
Clara tena una fractura abierta desplazada en el crneo. Despus de evaluar
los daos, un equipo mdico determina que si Clara no se hubiera protegido con
las manos, las heridas recibidas en la cabeza hubiesen sido mortales. Los
mdicos tuvieron que operar ambas manos, realizar un injerto en la cabeza por
la prdida de tejido y suturar las heridas del hombro y de otras partes del
cuerpo.
Un equipo mdico con mucha determinacin, pero pocas esperanzas, oper a
Clara en una intervencin que dur ms de 16 horas. Dadas las carencias
materiales del hospital en el que fue atendida, el equipo mdico tuvo que realizar

14

Los nombres de los centros de salud donde Clara fue atendida se omiten para proteger su identidad.

39

una colecta para completar el dinero para la compra de los materiales

requeridos en la ciruga15.
Tras la operacin, Clara permanece cinco das, en sus palabras, sin saber de ella.
Segn cuenta, tena mltiples pesadillas, pues tema que en cualquier momento
Antonio apareciera y la matara: Yo taba mal polque yo crea que no lo haban agarrao
yo me soaba mralo ah, mralo ah, agrralo, mira me quiere mat, me quiere mat y deca
mucha cosa.
Estando en el hospital, Clara habla por primera vez con dos psiclogas, una del
hospital y otra de la Unidad de Atencin y Prevencin de la Violencia 16. Clara
recuerda que la psicloga iba hata cinco vece en el da polque me pona hata mala.
Clara cuenta que las nicas personas que la acompaaron en su perodo de
recuperacin fueron su padre y su hermano. Cuenta que su hermano no permita
que nadie le hablara del caso por lo que, aunque ella recibi varias visitas de las
fiscales de la Unidad de Atencin, ellas no le hablaban del caso en s. Clara
relata que, ms bien, ellas le preguntaban Que cmo yo me siento, si me siento bien,
que te ta poniendo bonita otra ve, me daban como aliento, yo me vea yo no tena cabello ni
nada. Que vamo a fieta y que eto y que lo otro, me daban aliento () pa viv ma.
Despus de un mes, Clara fue dada de alta. Sin embargo, ella tena que
continuar asistiendo al hospital casi todos los das: todo lo dia yo tena que i a curame,
yo era pol no ta ah en ese hopital, polque ah yo taba aburra y cosa, nama viendo dotore, dotore,
dotore,dotore, me aburra y bueno, pero tena que i diario, inteldiario. Entonce fue como a lo cuatro
mese que me dejaron crec lo cabello, que me quitaron lo punto ya.

II.5 El Caso de Clara vuelve al Sistema Judicial

Al enterarse de que Antonio haba huido, el hermano de Clara acudi al da
siguiente del ataque a interponer una querella a la Unidad de de Atencin y
Prevencin de la Violencia 17.
La Fiscala solicit una orden de arresto que fue debidamente autorizada por un
juez de instruccin. Antonio fue declarado rebelde, por lo que se emiti una

15

Informacin periodstica referenciada en el expediente judicial. Referencia reservada.

Es comn que el servicio mdico asigne personal de salud mental a pacientes en situaciones
consideradas catastrficas, como el aviso de una enfermedad terminal, o el informe de prdida de
capacidad del cuerpo, manos, pies, capacidad de caminar.
17
El Cdigo Procesal Penal establece en su Artculo 31 que cuando el ejercicio de la accin pblica
depende de una instancia privada, el ministerio pblico slo est autorizado a ejercerla con la presentacin
de la instancia y mientras ella se mantenga. Los procesos que se derivan de este tipo de delito han sido
calificados como acciones pblicas a instancias privadas por lo que, pese a la gravedad de la situacin, sin
denuncia no habra accin pblica.
16

40

orden de captura18. Segn el expediente judicial, Antonio fue apresado nueve

das despus del ataque.

RECUADRO 11: LOS PASOS QUE SIGUE UN PROCESO JUDICIALIZADO

En sus entrevistas, Clara no abund mucho sobre el inicio del proceso judicial.
De hecho, cont que al principio ella no asista al proceso: pasaban causa, pero yo
no iba, mi helmano era que iba, y ellas, la magistrada, la fiscal y la psicloga era que iban.
Clara cuenta que ella viva en permanente temor de que Antonio fuera liberado.
En una de las entrevistas realizadas cuando an el caso estaba abierto Clara
manifest tener mucho miedo porque si, ay, si a l lo sueltan me mata, polque como l
sabe que me dej viva, l crea que me haba dejao pol muelta polque yo taba recot as de la
par, botando un sinnmero de sangre.
Clara cuenta que ella se enter que un to de Antonio que viva en Espaa haba
viajado al pas a dar dinero para que soltaran a su sobrino. Asustada, Clara
decide ir a un canal de televisin, pidiendo que la dejaran denunciar su caso
ante la opinin pblica. Clara relata que despus de esto, recibi una llamada
del Fiscal del Distrito quien le asegur que Antonio no sera liberado.
El temor de Clara tambin tena bases legales. La primera medida de coercin
consistente en un ao de prisin preventiva fue impuesta en diciembre del 2005.
Un ao despus, se revis la medida de coercin y se prorrog su vigencia
hasta abril del 2007. Sin embargo, en marzo, la defensa solicit una revisin de
esta prrroga. Cabe destacar que en la legislacin procesal penal dominicana, el
peligro de fuga constituye una de las excepciones por la cuales los imputados
pueden ser mantenidos en prisin preventiva por ms de un ao, mediante una
medida de coercin ordenada por el juez de la instruccin19.
Sorprendentemente, el tribunal consider que el tiempo mximo que un
imputado puede permanecer en prisin preventiva es un ao, por lo que orden
el cese de la prisin preventiva y una garanta econmica de siete millones de
pesos en efectivo.
Aunque es evidente que la imposicin de una garanta econmica de tal
magnitud buscaba proteger a la vctima, bajo el supuesto que el imputado no
podra cubrir la garanta impuesta, la resolucin fue apelada y la Corte de
18

En el sistema legal vigente, todas las rdenes de arresto estn dirigidas a una autoridad especfica.
Cuando se emite una orden de arresto, y la persona no se presenta, sta es declarada rebelde o prfuga de
la justicia y se emite una nueva orden dirigida a cualquier autoridad que encuentre a la persona.
19
En el Sistema Interamericano existe una discusin doctrinal que refiere el tema del plazo razonable de
prisin preventiva. En este sentido, la Corte ha planteado que es preciso revisar el comportamiento
procesal durante el conocimiento de los casos y que lo que se considera plazo razonable no esta
supeditado a una duracin especifica y concreta. Sin embargo nuestra ley ha establecido una duracin
especfica que concretiza el plazo razonable.

41

Apelacin la revoc. Sin embargo, la medida de coercin original no fue

sustituida, lo que dej a Antonio en un limbo jurdico que pudo provocar su
excarcelacin por irregularidad de la prisin.
Como en otros casos presentados en este libro, para Clara fue inexplicable que
se requiriera de tanto tiempo para juzgar el caso. Si bien es cierto que el caso de
Clara tuvo ms aplazamientos de los que suelen haber en un proceso penal, en
sus relatos se evidencia que ella no distingue la diferencia entre las diferentes
etapas del proceso, desde las audiencias preliminares hasta el juicio de fondo.
Cuatro meses despus de la agresin, Clara recuerda que asisti a una
audiencia. Se trataba de la audiencia preliminar que tuvo tres aplazamientos.
Esta parte del proceso concluy en junio del ao 2006. La sentencia dispuso
para Antonio una medida de coercin de prisin preventiva por un ao. En el
caso de su cmplice, la sentencia dict un auto de no a lugar.
Clara recuerda que en esa ocasin slo le pidieron que declarara sus datos
generales, como nombre y profesin, a lo que ella contest: yo era estilita en
belleza, pero ya yo no soy nada, yo no puedo trabajal nada, polque l me quit el derecho de yo
trabajal.
Una vez se apodera al tribunal colegiado, se inici el juicio de fondo, al que
fueron convocados los y las testigos y los mdicos y mdicas, como peritos.
Para Clara, un recuerdo significativo del proceso fue no poder firmar el libro en el
juicio debido a la falta de movimiento en sus manos.
El caso del intento de asesinato de Clara fue ponderado adecuadamente, la
Fiscala defendi apropiadamente. Se puede afirmar que las encargadas de la
litigacin hicieron su trabajo. La Secretara de la Mujer (SEM) tambin asumi la
defensa de Clara ante el tribunal. Eventualmente, y despus de mltiples
aplazamientos, el caso concluy con la sentencia de 30 aos de prisin en la
Penitenciaria Nacional de La Victoria y del pago de 5 millones de pesos por
daos y perjuicios.
A pesar de esto, es difcil afirmar que se hizo Justicia: Queda evidente que el
Sistema de Proteccin no hizo su trabajo de garantizar los derechos de Clara de
manera oportuna. Su familia le fall al no persistir en la denuncia de su rapto. La
Justicia le fall al no dar seguimiento a esta y otras denuncias que luego fueron
interpuestas por ella.
Por otro lado, el componente mdico del caso de Clara no tiene fecha de
conclusin. Esto abre otro conjunto de dificultades para el sistema de proteccin
que no est preparado para garantizar las necesidades de salud de las vctimas.
Antes de su cuarta operacin, ya Clara tena claro todo lo que deba traer
consigo al Hospital:

42

La operacin de ahora yo no s quin me la va a cubrir mira, yo tengo que

compr (nombres de medicamentos), algodn planchado, un suerito, que tre
valen tremil peso, cada uno e mil peso, pero no s si lo lleve lo que yo si voy a
lleva e (), (), algodn planchado y una venda que a uno le ponen. El () es
para secal la herida y el () es para que el () no se me pegue, si se me pega
se me va con to y calne, y el algodn planchado e, depu que te ponen el (), es
como una gasa, pero no e una gasa, polque me ponen gasa tambin pero muy
poca, y no me lo cobran. Y tengo que compr el algodn planchado, e como una
vaina, como un algodn y depu me ponen lo vendaje.

II.6 Clara en su relacin con el Sistema de Proteccin

ya ustedes actuaron conmigo ya cuando no haba remedio y e veld,
cuando no haba remedio ello actuaron conmigo, ya que l me iba a mat ya,
que l me bi hecho to lo que me biera hecho ()
La visin predominante en el sistema de justicia dominicano es que su principal,
quizs la nica, funcin es la de sancionar la violacin a las leyes vigentes. El
caso de Clara es un claro ejemplo de la necesidad de que el sistema de justicia
asuma un rol preventivo que no necesite la consumacin de hechos anunciados
para actuar.
Clara relata haber acudido a la Polica, en tres ocasiones, y dos veces al
destacamento de Villa Juana. Despus que se instal la Unidad de de Atencin
y Prevencin de la Violencia, ella se dirigi a esta nueva instancia con la
esperanza de encontrar una respuesta a las mltiples agresiones.
Segn se ve en la historia de Clara, los desencuentros con el sistema de
atencin han sido muchos y graves: primero en la Polica, cuya instancia no di
seguimiento a sus denuncias; posteriormente con el Destacamento Amigo de la
Mujer (en Villa Juana), donde refiere la falta de atencin cuando fue a
denunciar, pese a tener golpes severos y una costilla desviada.
Hasta cierto punto, Clara manifiesta resignacin con esta prctica, admitiendo
que muchas mujeres no se mantienen firmes en sus denuncias: Si lo hubiera
meto preso yo nunca lo hubiera saca, porque hay alguna mujere que no le
ponen atencin e polque depu lo sacan.
Es difcil explicar el desamparo al que fue expuesta Clara en el Destacamento
de Villa Juana, sobre todo si se considera que ah laboraba un Fiscal especial
encargado exclusivamente de la atencin al tema de la violencia. El desapego
de esta autoridad judicial a los intereses de la vctima dista mucho del rol que le
atribuye el sistema legal de defender a la sociedad. A travs de estos
desencuentros, Clara cuenta que lleg a la conclusin de que sus heridas no
eran una razn suficiente para que su caso fuera atendido.

43

El Recuadro 19 analiza el proceso de cambio del Destacamento de Villa Juana a

la Unidad de de Atencin y Prevencin de la Violencia. Sin embargo, iguales
fallas se advierten en el modelo vigente. Esto se puede inferir de las
estadsticas confrontadas de la Fiscala del Distrito Nacional, que revelan que en
el ao 2006 se recibieron 10 mil doscientas denuncias de violencia en las
fiscalas barriales de las cuales menos de cien fueron judicializadas20. De
acuerdo a reportes de la Secretara de Estado de la Mujer, ese ao fueron
asesinadas 180 mujeres, cifra que evidencia los niveles de impunidad frente a la
violencia de gnero.

RECUADRO 12: LA CIDH DENUNCIA QUE LAS MUJERES EN RELACIONES

DE VIOLENCIA NO TIENEN ACCESO A LA JUSTICIA

Con relacin a la Polica, Clara no oculta su absoluta decepcin. Ella destaca

que no le hacan caso, que no la atendan. La facilidad con la que dejaban ir a
Antonio las pocas veces que lo tuvieron detenido la convencieron de que ellos
aceptaban sus sobornos para dejarlo ir.
En el relato de las diferentes denuncias, se pueden advertir las precariedades
con que operan en su gran mayora los destacamentos policas y las fiscalas,
no slo por la forma de registro que se utilizan y porque no son seguidas las
denuncias recibidas, sino tambin por la discrecionalidad con que la polica
evala si hay riesgo o si deben dejarlo archivado, en el lenguaje legal.
En el caso de Clara se evidencia que, aunque la Polica permanece con las
puertas abiertas todos los das de la semana, las actuaciones de sus miembros
son determinadas por un superior que regularmente no se encuentra trabajando
los fines de semana. Esto incapacita al personal de servicio para la toma de
decisiones, convirtindoles en receptores pasivos.
Esta prctica se ha intensificado a partir de la decisin de la Procuradura Fiscal
del Distrito Nacional de establecer oficinas de fiscales en los destacamentos
policiales. Estas autoridades laboran en un horario distinto al de la Polica
Nacional, por lo que remitir para el prximo da laborable una accin cuya
ocurrencia se registra en fin de semana constituye, lamentablemente, una
prctica comn.
Para Clara, la Justicia actu cuando ya no haba ms remedio (...) como que ello actan
depu que pasan la cosa.

20

Segn la Divisin de Estadsticas Judiciales, en el ao 2006, el Poder Judicial conoci apenas 291 casos
de violencia intrafamiliar. Estas cifras no estn desglosadas, por ubicacin o tipo de delito.

44

RECUADRO 13: DESCONFIANZA EN EL SECTOR JUSTICIA

Con relacin a la Unidad de de Atencin y Prevencin de la Violencia, Clara

cuenta que hay que esperar demasiado para que alguien atienda, lo que
siempre sucede segn el orden de llegada:
cuando uno va a la Fiscala uno da el nombre y dice lo que le pas y lo anotan en una
macota, y esa macota, cuando llega tu turno, te llaman, y tiene que entr a hablal con una
magistrada.
Esta afirmacin es corroborada por la encargada del Departamento, quien afirma
que ella atiende personalmente a las vctimas que acuden a la Unidad.
Yo recibo directamente a las vctimas, por eso es que se me hace tan difcil
muchas veces salir, porque como encargada del Departamento entiendo que
debo tener conocimiento de todo lo que entra, y adems a las vctimas hay que
darles una atencin personal, o sea, ella saber que su caso est siendo recibido
por una persona que es la que le va a prestar ayuda durante todo el proceso,
entonces all yo las recibo, las oriento, les presento alternativas.
Esta centralizacin de las acciones pone en riesgo a las vctimas, ya que, en
trminos reales, una persona no tiene la capacidad de coordinar todas las
acciones de un departamento y recibir a las vctimas con eficiencia; a su vez,
que tambin pone en riesgo la salud y bienestar de esa prestadora.

RECUADRO 14: UNIDAD DE DE

ATENCIN Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA

Sin embargo, Clara se mantiene firme en su recomendacin de que las mujeres

busquen ayuda en las instituciones. Ella cuenta con mucha tristeza que Hay
varias amiga ma que se han casado, y el maro le da mucho golpe y una, no hace quince das
que el marido le dio do pual y le dio mucho golpe y ella no fue a la ficala ni nada, ella lo dej
as.
En lo referido a la rapidez con la que Antonio fue apresado despus del ltimo
ataque, Clara atribuye esa accin a la presin que recibi la Polica Nacional de
personas con mucha influencia en el gobierno que se haban sentido
conmovidas por su historia.
En lo referido al sector salud, Clara slo se muestra satisfecha con los servicios
del hospital donde la intervinieron quirrgicamente. Dice que los mdicos le
daban nimo y que el director la quiere mucho y la ayuda.
Me pusieron atencin de una ve, mira, me tiraron placa ah, me tiraron mucha
placa, me tiraron placa en la mano, me tiraron placa en la cabeza, en las pielna,

45

en toel rea me tiraron, me tiraron placa a ve si yo tena otro tipo de golpe pol
dentro o tena una deviacin, de ah me entraron en el quirfano a la do de la
maana de ah sal yo dur do da, dur catolce hora en la operacin, y dur
como do da durmiendo.
En relacin a su proceso de terapia de las manos, en el Instituto de
Rehabilitacin, Clara comenta que le dan mucho apoyo y la ayudan con
paciencia. Clara cuenta que a veces falta a la terapia por no tener dinero para
pagarla, y otras veces, porque no tiene pasaje para llegar desde su casa a
Rehabilitacin.
En cuanto al proceso judicial, Clara considera que las y los Fiscales le han dado
buen nimo. Sin embargo, seala su descontento con los mltiples reenvos del
caso que, por lo general, se producen por los cambios o ausencias de
abogados. Adems, reitera su queja ante la falta de informacin en el proceso:
no le explican los procedimientos ni le avisan las fechas de los reenvos. Cuando
Clara trata de acceder a informacin sobre su caso, no le proporcionan
informacin detallada, bajo el argumento de no preocuparla por su estado de
salud.
La resolucin de la justicia poco har para que Clara inicie una vida armoniosa.
Aunque las heridas de su cabeza sanaron a los 3 meses del hecho, y se logr
revascularizar sus manos, Clara an debe aprender a hacer uso de su
motricidad fina y, con ello, poder utilizar sus manos para todas las actividades
cotidianas. Con mucho dolor en su voz cuenta que:
Yo no puedo hacerme nada, a mi hay que baame, hay que ponerme ropa, hay
que dame la comida como yo tiemblo mucho se me cae la cuchara y lloro
mucho, me deprimo mucho. Eso me baja el autoestima que quiero como morime,
que quiero como ya. A veces digo yo Seol ya qutame del camino, ya yo me
quiero morir porque no puedo hacerme nada, nada, nada. A mi todo me lo hacen
todo. Avece me da un dolol de cabeza fuelte fuelte, que yo me quedo as, yo no
puedo ni vel casi y tengo que acotame de una ve, de una ve me tengo que acota.
Y un dolol en la mano, bebo calmante y nada de quitase el dolol Me siento mal,
no puedo lleva ni una vida nolmal, tampoco trabajal y entre vece no puedo i a
rehabilitacin polque no tengo dinero. El gobielno dijo que me iba a ayuda, pero
no me a ayudao.
Clara habla poco de las secuelas psicolgicas de haber vivido torturada por
tantos aos. Sin embargo, cuenta con mucho temor que su hijo puede haber
quedado muy afectado con todo lo ocurrido:
El menciona mucho machete, dice mi pap ta preso dique polque te
machete mami yo digo no, l ta en el campo y que yo me ca de un motol, yo
le digo asi y l dice mami no te apure que le voy a da do pual o si no
machetazo o sino dique, vu compr una pitola y le vu da cinco tiro

46

III.

ROSA: la soledad de un proceso revictimizante

Cuando yo fui al juicio preliminar la fiscal me deca Cmo e
posible...?... no me hiceron pregunta... pero ella leyendo el epediente
(deca) Qu es eto? Ella tiene una querella de tal da, y en el mimo ao
tiene una querella de tal da, y en el mimo mes tiene cuatro querella ma,
y qu fue?, y qu e eto?, yo no entiendo eto. En un mes tiene seis
querella! Y ya al final tiene nueve querella... Y yo dentro de m: Hoy
tengo yo nueve vece viniendo a juicio preliminar y en el juicio que
tamo ahora, tengo al meno cuatro mese. l ta preso, pero a m no me
guta eso de ese reenvo. En el juicio preliminar, van nueve reenvo. Y
qu coincidencia! Cuando puse la querella fui nueve vece a la fiscala, y
en el juicio preliminar tengo hoy nueve vece yendo pal palacio.

Rosa naci en el ao 1949. Reside en un barrio localizado en la zona norte del

Distrito Nacional. Se trata de un barrio densamente poblado cuya larga historia
de movilizacin social y su reciente historia de delincuencia ha hecho que sea
escenario de mltiples ensayos gubernamentales para intervenir la violencia y la
inseguridad social.
Rosa nunca fue a la escuela y desde pequea fue obligada a trabajar para
ayudar a su familia en diversas tareas, como cargar lea, buscar agua, tostar
caf y vender distintos productos en la calle. De adulta, se ha desempeado
como conserje en el sector pblico.
Su vida ha estado marcada por la inestabilidad, inseguridad, irrespeto y el abuso
por parte de las personas que la rodean. Aunque dice haber perdido la cuenta
del nmero de parejas con las que ha convivido, slo hace mencin de tres
uniones consensuales. Plantea que las relaciones con sus dos primeros maridos
terminaron, entre otras razones, por las infidelidades de stos. Con su tercera
pareja, Francisco, dur veinte aos y es durante esta relacin que Rosa llega a
las instituciones de proteccin.
Francisco ha estado preso tres veces por agredir a Rosa; en dos ocasiones la
agredi en las oficinas de las instituciones de proteccin y en presencia de las
autoridades. La primera ocasin ocurri en Villa Juana, donde golpe a Rosa en
la cara frente a la Ayudante del Fiscal que les atenda. En la segunda ocasin la
apual frente al local de la Fiscala Barrial. Es alarmante que en ambas
oportunidades, las autoridades que les atendan no estuvieron preparadas para
situaciones como stas.
Pasaron seis aos entre la primera denuncia de violencia y la condena a seis
aos de prisin del agresor. An as, Rosa no siente que pueda descansar, ya
que Francisco contina acosndola desde la crcel, desde donde la llama para
seguir amenazndola.

47

III.1 Se puede llamar infancia a los primeros aos de

vida de Rosa?
Rosa nunca fue a la escuela. Desde muy joven pasaba mucho tiempo en casa
de una de sus tas, pues segn su madre slo esa ta poda controlar su
carcter. Rosa cuenta que su niez se caracteriz por las competencias entre
ella y sus hermanos por el afecto y atencin de sus padres, por los malos tratos
recibidos de su madre y de otros familiares, por ser obligada a trabajar y por los
intentos de violacin sexual por parte de su padrastro. En contraste, recuerda
muestras de apoyo y proteccin de su padre, su madrastra y una ta, aunque de
hecho pas muy poco tiempo con estas personas.
El primer episodio de violencia referido por Rosa en su historia de vida sucede
cuando ella tena ocho aos. Relata que no quera asistir a la ceremonia de
primera comunin, ya que se senta avergonzada por no tener zapatos nuevos,
como el resto de nios y nias. Segn Rosa, su madre pensaba que se negaba
a participar en la ceremonia por caprichosa. Ella recuerda que su madre la tom
por los pies y la sumergi en un tanque de agua: () me taba ahogando. Ella me
entraba, me agarraba pol lo piecito y me entraba y me sacaba (ella deca) t vas a ir s o
no?, cuando yo le deca no, yo no voy a ir volva y me zambulla. Como alguna cinco vece, hata
que vino alguien y le par21
Cabe resaltar la importancia otorgada por la madre de Rosa a este rito cultural,
comnmente aceptado como un indicador de la calidad moral de la familia. As,
Rosa relata que para su madre era muy importante demostrar que ella era una
nia buena, mientras para Rosa era una vergenza ser sealada como una
nia pobre.
Siendo la nica hija de su familia, tuvo dos hermanos a los cuales le daban m
preferencia siempre que a m, especialmente al ms pequeo. Ella protestaba por
este trato que consideraba injusto, pero su actitud era reprimida y castigada por
su madre. A pesar de tratarse de eventos que ocurrieron hace ms de cincuenta
aos, Rosa los recuerda con muchos y minuciosos detalles, sobre todo cuando
se trata de los que terminaron en episodios de violencia fsica que incluso
llegaron a dejar marcas en su cuerpo:
(En la casa) hervan leche todo lo da veld? entonce un da le tocaba a uno el
caldero con el concn de la leche y un da le tocaba a otro y as. Y el da que me
tocaba a m, no me la dieron a m, se la dieron a mi helmano m chiquito. Yo
peli con mi helmano, mi mam me rempuj y yo ca encima de donde taba la
leche, en un anafe y me quem toda, qued malc para siempre, pa siempre

21

La legislacin actual calificara las acciones de la madre de Rosa como un acto de tortura.

48

Con frecuencia pasaba el tiempo donde sus tas Mara y Toa. Ella se senta a
gusto con su ta Toa porque la mimaba, la consenta, pero su madre prefera
mandarla ms donde Mara, que era la m fuelte de mis tas. Tambin era comn
que estuviera en casa de su padre que viva en el mismo barrio, slo a varias
casas de su mam.

RECUADRO 15: TIPOLOGA DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN EL

MBITO FAMILIAR

Desde nia Rosa estuvo expuesta a diversos tipos de violencia, incluida la

violencia sexual. Rosa relata que ella dorma en la misma habitacin que su
madre y padrastro. Entre los doce y los trece aos, su padrastro trat de violarla
en varias ocasiones. Igual que en el caso de las quemaduras, el relato de Rosa
de estos episodios es muy detallado:
() yo senta una noche que algo me taba subiendo pol lo pie, como
quitndome la sbana as, alpacito, alpacito Pens que era un ratn, me
sent, no haba luz; lo que se usaban era lmpara cuando eso, y yo dije: Ay!
mam! como que un ratn anda. Mi mam era solda, entonce l me dijo
no, ella no te va a oi yo quiero decirte algo, entonce yo le dije: pero
qu ut quiere hablar conmigo?, de la ropa? de la comida de maana?
qu?, yo cocinaba tambin, mi mam se iba a trabaj, y l me dijo: No, yo
lo que quiero e que tu me d un seno de eso que te tan creciendo, que me
duele la cabeza y si yo pongo la cabeza en tu palte me voy a sent mejor
Y yo dije: no, pero ut t tratando de haceme un dao, conmigo, no, no, yo
no quiero viv contigo, yo nam quiero pasalte la mano, no e viv contigo,
pero t ere el hombre de mi mam, tu ere el maro de ella, no importa, e
que yo no siento na con tu mam.
Rosa expresa su madre nunca le crey. Desesperada por su situacin, Rosa
decidi tomar un palo largo del puesto de cuaba22 que su madre tena en el
mercado para tenerlo siempre junto a su cama. Una noche, cuando sinti que el
padrastro volva a acercarse a su cama, ella tom el palo y lo golpe en la
cabeza y grit pidiendo ayuda de los vecinos. Ellos se llevaron al hombre para el
hospital, pues este sangraba mucho.
Despus de este episodio, y probablemente preocupado por mantener las
apariencias, el padrastro decidi echar a Rosa de la casa, acusndola de
haberlo atacado sin motivo. Rosa an recuerda que l le dijo a los vecinos que
acudieron a su auxilio: esa muchacha e como loca, yo taba acotao y me dio un palo, a esa
muchacha hay que sacala de eta casa.
22

Madera con alto contenido de resina utilizado para prender el carbn.

49

Rosa vivi un tiempo en el campo en la casa de su ta Mara. Despus, la

mandaron a vivir con su padre y su madrastra que vivan cerca de la casa de su
madre. Una vez all, el padrastro volvi a acosarla. Rosa cuenta que l se
acercaba a su ventana de noche, despus de la medianoche cuando el resto de
la casa dorma y la llamaba diciendo: soy yo, levntate y breme la puelta, vmono pa la
casa o pa que t me d un besito aqu afuera, en el patio.
Al principio, Rosa no quera alertar a su padre sobre lo ocurrido. Ella cuenta que
su padre era un hombre muy violento que no le teme a nada por lo que ella tema que
se sobresaltara mucho por las acciones de su padrastro, por lo que prefiri
ocultarle lo que suceda. Sin embargo, el padrastro continu acosndola,
llegando incluso a romper la pared junto a la cual dorma. Cuando ella se dio
cuenta de que corra riesgo de ser violada, decidi contrselo a su pap.
El reaccion tomando su pual y saliendo a buscar al hombre a la casa de la
madre de Rosa. Al no encontrarlo, se mantuvo vigilando la casa por varios das,
esperando sorprender al agresor en el acto. Pero como, ya l saba que mi pap lo
taba acechando (y) no volvi ma. Aunque su padre nunca confront al agresor, sus
acciones resultaron significativas en ese momento, ya que contrastaron con la
actitud de su madre y la convencieron de que poda contar con el apoyo de su
padre y su ta Toa. Sin embargo, el agresor qued impune y la madre de Rosa
nunca le crey. Estos hechos marcan el inicio de un sentimiento de indefensin
en Rosa, quien comienza a interiorizar que no importa que se pida ayuda o se
busque proteccin, lo ms probable es que nada nunca cambie.

RECUADRO 16: LA DESESPERANZA APRENDIDA

La infancia de Rosa transcurre en un perodo en el que la proteccin hacia los

nios y nias no exista, ni siquiera como norma formal. De hecho, hasta finales
de la dcada de los 80, los nios y nias eran sujetos a la atencin y proteccin
estatal slo si eran abandonados/as o infractores/as. (Garca Mndez y
Carranza, 2004). En este contexto legal, el que Rosa fuera castigada mediante
el abuso fsico se consideraba normal, ya que se sustentaba en la autoridad
parental, en los modelos de crianza y en tradiciones bblicas que afirman la
importancia de ensear con violencia. En este contexto es comn encontrarse
con la cita bblica: que El que ama a su hijo no le escatima los azotes, ms tarde ese hijo
ser su consuelo23
En el caso del abuso sexual, s existan normativas que hubieran permitido la
denuncia formal de lo acontecido. En ese momento el Cdigo Penal Dominicano

23

Sircides 30,1

50

consideraba un agravante el que el estupro24 fuera cometido por un ascendiente,

legitimo o adoptivo. Siendo que el esposo de su madre figuraba ante la ley como
padre putativo, esta figura jurdica pudo haber sido utilizada en el caso de Rosa.
Sin embargo, Rosa tiene la certeza de que su caso no fue denunciado, a pesar
de su minora de edad y de la clara intencin del agresor. No lo denunci su
madre, ni lo hizo su padre, conscientes ambos de los hechos.
En su niez, Rosa tambin fue objeto de explotacin comercial, quedando
privada de ejercer su derecho a la educacin. Segn ella cuenta, sus familiares
cercanos no consideraban necesario que ella fuera a la escuela. De hecho, en
las tres casas en las que vivi tuvo que trabajar.
Por ejemplo, en la casa de su padre y su madrastra, Rosa trabajaba dentro y
fuera del hogar: Cuando uno no taba lavando o planchando, era vendiendo caf en la calle".
Rosa recuerda como, alrededor de 1963, teniendo ella unos 16 aos, y estando
con su ta en Bayaguana tambin la obligaban a trabajar. Cuando ella se
quejaba, me pegaba con palo, cuando no quera levantame temprano, o tena que sub esa
loma, yo le deca que yo no puedo, mejol me voy pa mi casa.
Rosa tambin trabajaba en el negocio de su ta que consista en traer diversos
productos para vender en la capital: A trabajal, a calgal vvere, yauta, nos obligaban a
trae aqu a la capital, que haba un tren que traa la caa, y ella nos obligaba.

RECUADRO 17: EXPLOTACIN COMERCIAL DE NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES

De hecho, fue en uno de estos viajes al mercado de Haina que Rosa cuenta que
se le escap a su ta para poder volver a su casa. En palabras de Rosa: entonce
cuando trajimo la mercanca a vendela a Haina, por ah mimo yo le pregunt a una seora, que yo
no saba lleg a mi casa que taba perda, que taba muy lejo, y le dije donde viva, en Capotillo, ah
po yo te voy a ayudar y te voy a llevar, primero a i a la polica y depu te voy a llevar y as fue que
yo llegu a mi casa.
Cuando su padre se separ de su madrastra, Rosa se queda a vivir con
ella quien era muy buena pero haba que trabajale :
Entonce tena su negocio; el eposo de ella, que ya no era mi pap, tena ese
negocio de vend leche, la leche Rica le llevaba leche all entonce l la distribua
en el barrio cuando eso se usaban uno cosa de vidrio, unos pote as, de vidrio,
en un canato de hierro, entonce uno en un triciculo . Nosotro salamo en un
24

Figura jurdica vigente al momento de la ocurrencia del hecho. Hoy abuso sexual contra persona menor
de edad.

51

triciclo, no muy lejo, andbamo el barrio entero, calle pol calle; Gualey, que era un
montero cuando eso. En triciclo o si no, se ponan en una cosa pltica do galone
de eso de leche, pa llevsela a fulana, a Doa Mara, a Doa Josefa y as.
La difcil relacin con sus familiares, caracterizada por el abandono emocional, y
el maltrato permanente de su madre y su ta, acostumbran a Rosa a no contar
con quienes siempre tuvo ms cerca. Este sentido de indefensin hace que
Rosa llegue a la adultez con mayor vulnerabilidad a la violencia de pareja, como
veremos a continuacin.

III.2 Rosa en sus relaciones de pareja

Rosa inici su primera relacin formal de pareja en 1966, antes de cumplir
dieciocho aos. Se trataba de un militar que Rosa caracteriza como un mujeriego,
se tena mujeres en el mimo barrio y t. Rosa no habla mucho de este hombre al
hacer la historia de su vida, si describe como perdi un embarazo debido a un
rempujn que l le dio. Sin embargo, ella no reconoce a este primer hombre
como un agresor y explica el episodio diciendo que no me rempuj como de mald,
no. Me dijo como chate pall que no te quiero pon la mano y yo me ca.
Al profundizar un poco, Rosa cuenta que despus de separarse de l, se olvid()
de ese animal. Tal caracterizacin de su primera pareja, llamarle animal, podra
indicar la existencia de ms episodios violentos en esa relacin pero que, dado
su habituamiento a la violencia fsica, emocional y sexual, la hicieron
considerarlos como normales. De hecho, no es hasta que l se buc otra mujer
que ella decide separarse, despus de cinco aos con l.
En el caso de Rosa, la falta de fidelidad o de lealtad parece funcionar como un
factor precipitador en la bsqueda de ayuda o de cambio en su situacin de vida.
Al conversar ms sobre la decisin de terminar su primera relacin, surge una
crtica velada a su padre, a quien tambin describe como mujeriego. Segn
relat, ella poda aguantarlo todo, menos la quiebra de la lealtad que representa
la infidelidad.
Con Roberto, su segundo marido, se une en 1976 en una relacin que dur siete
aos. De l dice que aunque haba los problemas normales de las relaciones
matrimoniales, no era violento. La relacin finaliza en el momento que ella
descubre que Roberto estaba teniendo relaciones sexuales con la trabajadora
domstica que era menor de edad y que haba quedado embarazada.

RECUADRO 18: TRABAJADORAS DOMSTICAS FRENTE A LA VIOLENCIA SEXUAL

52

A pesar de que en las entrevistas no se profundiz sobre este aspecto, se puede

deducir que, siendo Rosa una persona sin escolaridad, la nia que ella tena
como apoyo en el trabajo domstico probablemente tampoco tendra escuela,
a pesar de estar residiendo en barrios con muchas escuelas. Por otra parte,
significa tambin, que esta violencia sexual no tiene registro, an siendo una
menor de edad. Tampoco se conoci del proceso de su embarazo. Nadie, ni
Rosa, procedi judicialmente a favor de esta nia acosada y violada. En todo
caso, si su familia hubiese hecho una denuncia y el agresor Roberto, se hubiese
casado con ella, no hubiera sancin. 25
En lugar de reconocer el abuso de poder que haba ejercido Roberto sobre la
joven trabajadora, Rosa termina su segunda unin sintindose traicionada por
gente de su entorno inmediato: su esposo y la muchacha que la ayudaba con los
oficios. Al parecer, ni siquiera haber sufrido violencia sexual siendo menor de
edad le permiti reconocer a Roberto como un agresor que haba abusado de su
posicin de poder para abusar sexualmente de una adolescente.
La relacin con su tercer marido, el que me hizo todo los dao, inici en el ao 1982
y se extendi por veinte aos. Segn Rosa, esta relacin fue violenta en sus
ltimos 8 aos. Sin embargo, dado el peligroso nivel de tolerancia de Rosa
frente a la violencia cotidiana, es factible pensar que fue violenta por mucho ms
tiempo.
Resalta el hecho de que cada matrimonio de Rosa ha durado ms que el
anterior: cinco aos en el caso del primero, siete en el del segundo y veinte en el
del tercero. Segn relata Rosa, esto se debi a que cada vez ella se senta ms
presionada a mantenerse en la relacin ya que dudaba de la posibilidad de
poder iniciar otra. Cuando se le pregunta por qu dur tanto tiempo como
Roberto si antes haba podido terminar sus relaciones sin tantos traumas, Rosa
se limita a contestar: Con ese aguant porque (l) me deca: a esta edad ya no se puede
estar cambiando tanto.
De hecho, la edad de Rosa fue usada por Francisco como excusa para sus
primeras agresiones. Al ser menor que ella, l usaba su edad para insultar y
humillar a Rosa, y para hacerla dudar de su capacidad de satisfacer a pareja,
especialmente en el mbito sexual.
Es posible que Francisco se sintiera ms amenazado que molesto por la edad
de Rosa, preocupado de no poder controlarla. Sin embargo, el prejuicio cultural
que plantea que el valor de las mujeres est directamente relacionado con su
edad le fue til para establecerse en una relacin de poder con Rosa.
Conociendo la historia de violencia y desvalorizacin de Rosa, no es extrao
encontrar que ella tambin era presa de este prejuicio.
25

En estos momentos, 2008, en que el Congreso Nacional debate la Reforma al Cdigo penal,
an se pretende incluir ese tipo de situaciones como eximientes de responsabilidad penal para
los agresores.

53

Rosa contina pensando que las humillaciones de Francisco estn relacionadas

al plano sexual. Sin embargo, para ella, las relaciones sexuales eran la principal
motivacin para quedarse con esa pareja. Por esto, Rosa califica a Francisco
como la persona mejor del mundo, al menos al inicio de la relacin. Esta calidad
se la otorga por el mucho cario que hubo, en el aspecto sexual eso e lo que lleva a que la
gente dure muchos ao.
Sin embargo, preocupada de estar equivocada por quedarse en una relacin por
sentir satisfaccin sexual en la misma, Rosa decide acudir a una sexloga en
bsqueda de consejo.
Segn Rosa, lo que plante la terapeuta fue que ella tena razn al entender que
los matrimonios se mantenan por el tiempo en el que las personas se sentan
sexualmente satisfechas en l. De hecho, ella igual el comportamiento de Rosa
al de cualquier hombre dicindole: cuando a un hombre no le gusta una mujer, no puede
estar con ella, porque con el tiempo se buca otra y otra, y nada, va bucando, va bucando hasta
que encuentra. Eso le pas a ut, ut encontr en l lo que no encontr en otro hombre. En
conclusin, la sexloga recomend a Rosa no sentirse culpable en su relacin
sexual, sino aceptarla como compensacin frente a la violencia.
Lamentablemente, en lugar de profundizar sobre la raz del sentimiento de culpa
de Rosa o en las caractersticas de su relacin de pareja, la terapeuta sexual se
limit a indagar sobre la relacin sexual en s. De haberlo incorporado una visin
ms integral sobre su profesin, la terapeuta hubiera reconocido la historia de
violencia sexual y el presente de violencia psicolgica a la que estaba sometida
Rosa, pudindola referir oportunamente, o al menos explicarle cmo se podran
desencadenar otros tipos de violencia de los que ella tena que estar consciente.
Con el paso de los aos, Rosa se enter de que Francisco consuma drogas
habitualmente. Al principio, ella no relacionaba el comportamiento de Francisco
con la de una persona adicta a las drogas. Luego, ella comenz a darse cuenta
de que muchas de las cosas raras que sucedan en su casa se deban a la
adiccin de su esposo. Rosa narra que no se di cuenta de la gravedad del
problema de su esposo, hasta que una vecina le cont sobre el comportamiento
que se puede observar en personas que consumen drogas.
Es entonces cuando Rosa comienza a reconocerse como una persona en una
relacin de abuso, y por primera vez empieza a comprender por qu sus
enseres desaparecen de la casa y su dinero siempre pareca perderse. Al
empeorar la adiccin de Francisco, Rosa cuenta que l pierde la capacidad de
trabajar, y que viva de lo mo, de lo que yo tena en mi casa y en mi trabajo.
Determinada a ayudar a su marido a dejar las drogas, a salvarlo, Rosa busca
ayuda entre sus familiares. Tambin pide ayuda en su iglesia, donde ella cuenta
que le dijeron: mira, vamo a orar por tu problema, ese problema se va a resolver, tu tiene que

54

tener fe de que esto se va a resolver, vamo a ir, vamo a hacer un culto en tu casa, de oracin,
vamo a ir a hablar con l.
Rosa relata que ellos fueron a su casa a hablar con Francisco al menos cinco
veces. Ella recuerda que cada vez que ellos se iban, Francisco le gritaba: el
demonio eres tu; yo no soy el demonio, el demonio eres t, cmo tu me trae a esa gente aqu?.
Posteriormente, Rosa busca ayuda en las dos instituciones que ofrecen
programas para personas adictas a las drogas. Francisco asiste a ambas, pero
al poco tiempo abandona los tratamientos. Rosa cuenta que en una de estas
instituciones le aconsejaron no forzarlo a buscar tratamiento, y que se resignara
a perderlo:
El me dijo cuando ut tiene una pelsona grave as, ut no tiene a nadie doa,
squelo de su vida y de su corazn, brale la puelta y dgale que se vaya. Es muy
difcil, ust va a ten una lucha grande con l, polque l no se va a quer sal de
su casa en su casa no se le pielden la cuchara? hata lo panty seora.
Rosa recuerda que le contest: pero todo eso ta sucediendo!. Finalmente se da
cuenta de que la situacin de su marido haba llegado a niveles que no podan
controlar ni ella ni las dbiles redes de apoyo con que las que contaba. Adems,
afirma que los consejos del mdico la haban convencido. Rosa decide pedirle a
Francisco que se vaya de la casa, pero l se niega y, vindose amenazado,
comienzan las agresiones fsicas: de ah pa ac fue golpe, rotura de puelta, rotura de
ventana, llevndoselo todo.
El comportamiento de Francisco hacia Rosa se hizo cada vez ms cruel y
riesgoso. A pesar de continuar viviendo con ella, Francisco comenz a atracar a
Rosa en la calle, usualmente acompaado de otras personas. Rosa comenz a
cargar el dinero en los zapatos para ocultrselo, hasta que l se dio cuenta.
Como cuenta Rosa, me agarraba lo zapato y me robaba el dinero acabando yo de cobr.
Rosa buscaba formas cada vez ms creativas para ocultar el dinero, pero
Francisco siempre lo encontraba, como se ve en el siguiente relato:
Y yo tena un tubo en la puelta, pa si viniera un ladrn, y dentro del tubo yo tena
dinero, y l lo encontr. Yo crea que tena dinero seguro, cuando se me present
un problema un da, con mi mam, por ejemplo, yo cog una varilla a ve si ah
haba dinero y ah no haba dinero.
Adems de la violencia patrimonial a la que estaba sometida Rosa, Francisco
continuaba su abuso psicolgico, reaccionando agresivamente y acusndola sin
fundamento de infidelidad cada vez que ella le enfrentaba por los robos.
En una ocasin, ella vendi un inodoro a un seor que le dej el dinero,
seiscientos pesos, con un vecino. Cuando el vecino fue a llevarle el dinero,

55

Francisco, que estaba comiendo, tom el plato con todo y comida y se lo arroj a
la espalda. Luego, la tom por los cabellos y la arroj al suelo. Una vez tirada en
el piso, Francisco la pate en todo el cuerpo. Al mismo tiempo, la acusaba de
tener relaciones con el vecino que haba trado el dinero, a lo que ella responda:
Cmo e posible? Yo no vivo con l! T lo conoce hace mucho, no hemo crao junto, pero t va
a creer eso?.
De hecho, Francisco no tena ninguna razn para sospechar de su esposa. Sin
embargo, al acusarla de infidelidad reciba el aval moral que necesitaba para
justificar frente a la sociedad sus agresiones constantes.
En esta situacin dur Rosa diez aos. Como era de esperarse, la violencia
escal. Francisco comenz a salir con otras mujeres que a veces traa a la casa
que comparta con Rosa. Ella cuenta que en una ocasin l le pidi que
aceptara que una de estas mujeres se mudara a vivir con ellos. Esto fue causa
de varias peleas, hasta que un da Rosa le dijo que ella se ira de la casa para
dejrsela a ellos:
Yo no lo iba a aceptar, claro que no, pero le dije as. Y l inclusive, la lleg a
llevar. En el reb de que la llev, creyendo que fue verdad que yo iba a aceptar
esa relaciones... pues ah yo peli con los dos. Cuando ellos llegaron a la puerta
de mi casa, con lo que yo tena que no recuerdo que era, le tir.
El tena un amoniaco, parece que l saba que iba a pasar algo, aparte de que
tena un cuchillo tena un amoniaco y me lo tir en la cara. Ah yo qued ciega de
ese ojo, me tumb, me revolqu en el suelo, y se llevaron una cuantas cosas
mas despus, porque son vicioso lo dos, y ah me qued. Y despus, cuando me
mejor y me ech agua y todo, cog un caco e botella y sal a buscarlo. Sal a
buscarlo y me lo encontr a los dos, pero yo no vea de un ojo
Despus de este episodio, Rosa cuenta que fue a una clnica cercana a buscar
cuidados de emergencia. De ah fue a Salud Pblica porque le haban recetado
unas pastillas que eran muy caras. Rosa recuerda que yo tena que ponerme unas
inyecciones y unas gotas que costaban bien caras. Una gota cost 500 pesos. La inyeccin era
300 peso cada una, y tena que ponerme 3, y na ma pude ponerme 2.
Fue despus de este episodio, que Rosa finalmente decide realizar la primera
denuncia formal en contra de Francisco.

III.3 Rosa inicia las denuncias y cae en las trampas de

la conciliacin
La primera denuncia de Rosa fue tomada en Villa Juana, en el ao 2000. En esa
ocasin, Rosa acus a Francisco de haberle lanzado un cido, un amonaco
motivo por el cual l fue detenido. Cabe destacar que, segn consta en el

56

expediente, Francisco neg haber agredido a Rosa, afirmando que sus

acusaciones respondan a un acto de celos.

RECUADRO 19: VILLA JUANA: AUGE Y CAIDA DE UN DESTACAMENTO

AMIGO DE LA MUJER

El expediente que se instrument en el caso, cuenta con un certificado mdico

que advierte la presencia de dao conjuntival por contacto con sustancia cida
desconocida en su ojo derecho. La denuncia de la polica afirmaba que se
trataba de una sustancia denominada cido del diablo26.
Dentro de los deberes socialmente asignados a las esposas en la Repblica
Dominicana se encuentran el atender las necesidades de salud y alimentacin
de sus maridos. Estas obligaciones no se suspenden si estos hombres entran a
instituciones pblicas como hospitales o crceles, dadas la falta de garantas
que estas instituciones dan sobre las necesidades bsicas de las personas que
se encuentran en sus instalaciones. Estos deberes suelen perdurar, an cuando
la relacin con los esposos o concubinos haya terminado. Esto podra ayudar a
explicar el que Rosa visitara a Francisco en Najayo, donde l estaba detenido y
donde estuvo expuesta a sus manipulaciones. Desde la primera visita, Francisco
comenz su trabajo de convencer a Rosa de que l haba cambiado, dicindole
cosas como:
ya que tu mam muri, yo voy a dejar la calle, yo voy a dejar la droga, yo voy a
dejar to, me voy a ocupar de trabajar para que cuando t t trabajando y yo
trabaje podamo hacer una vida mejor, y vamo a progresar, yo te quiero
muchsimo, qu tu cree?, ahora que t ta sola t me necesita, t me necesita
porque t no tiene a nadie, si t te enferma.
Las promesas de cambio de los agresores corresponden a una de las fases del
ciclo de la violencia de gnero, la fase de reconciliacin, tambin llamada de
luna de miel (Ver Recuadro 6). Es parte del ciclo de la violencia que las mujeres
crean que el hombre realmente cambiar, por lo que terminan perdonndolos y
dndoles otra oportunidad que, en la mayora de los casos, tiene consecuencias
peores y hasta mortales para ellas. En palabras de la misma Rosa, l la
convenci, y despus de ocho meses decidi descargarlo legalmente: Lo
decalgu diciendo que l no me hizo nada, le habl una mentira al juez, para poderlo descalgar y
que l saliera.
An cuando hay constancias del expediente y de la acusacin formulada por la
fiscal encargada del Destacamento Amigo de la Mujer, en Villa Juana, no fueron
agotados los trmites de instruccin, ni el agresor llevado a juicio por este
26

El cido del diablo es un compuesto qumico de fabricacin casera en que se combinan

diferentes tipos de cidos industriales.

57

hecho, que la fiscala calific de criminal. No consta una explicacin en el

expediente de cmo se dio trmino al proceso, pero en sus entrevistas Rosa
afirm que ella le dijo al juez que ella lo quera mucho, y que ... taba muy sola, que mi
mam acababa de morir, y que no me interesaba que l tuviera preso, que yo necesitaba a mi
marido en la casa. Segn ella, el juez de instruccin le dijo bueno doa si usted no lo
acusa nosotros no podemos hacer nada27.
As, Francisco y Rosa volvieron a convivir y, tal y como era de esperarse, l no
cumpli ninguna de sus promesas. El continu hurtando objetos de la casa de
Rosa, y cada vez que ella le reclamaba, el se pona violento. Un ao despus de
la primera denuncia, ella le pidi el recibo de empeo de su televisor nuevo
para ir a sacarlo. Francisco le respondi con agresividad amenazndola de
muerte. Segn el relato de Rosa, el se le tir encima con un cuchillo en la mano
dicindole: mira, si t no te va de ah yo te voy a da una pual que te mato.
Rosa cuenta que ella fue a poner una querella por el televisor, y que luego sali
a la calle a buscarlo, con la intencin de agredirlo ella misma:
Cuando lo encontr, l viene con un cuchillo que pareca... mire, un cuchillo
grannnde de picar carne. Cuando l me dijo mira, vete pa tu casa y a mi no me
busque, y vete pa tu casa. Mire, cuando yo v que el vena pa arriba de mi con
ese cuchillo, yo me mand.
Alguien me dijo no te le mande porque depalda l te puede dar, mire a esa clase
de gente como l, ya la gente de por ah le dicen que ya perdi el control. Mire e
que lo mimo vicioso se dicen uno con otro cuando tan violento que tan
desafinao... mire, no le de la epalda que fulano ta desafinao.
Rosa estaba cerca del Destacamento de su sector, por lo que decidi buscar
ayuda ah. Ella cuenta que siempre andaba con una foto de l, misma que el
ense a los policas que salieron a buscarlo mientras ella esperaba. Cuando
ellos volvieron con Francisco, l alegaba que no era la persona de la foto. Rosa
cuenta que, frustrada, le dijo: No sean tan bruto polica, es l. Qutele la gorra y ute ver
que es l porque tiene dos entradas. Los policas le creyeron a Rosa y tomaron preso
a Francisco, pero cuando sus amigos se enteraron, se arm un escndalo que l
aprovech para acusar a Rosa:
Entonce a l lo cogieron preso, la hermana se reg, empezaron a tirar piedra,
todo un escndalo. La polica quera intervenir, y todo lo vicioso que taban
alrededor, un escndalo. Hasta que llegamos a all y luego l le dijo al militar, al
oficial del da, Mire, ella e viciosa y el problema e que no tenemo dinero para
pagar el vicio hoy, y yo tena un dinerito hoy y me lo gast y por eso ella hizo ese
show.
27

En el anterior Cdigo de Instruccin Criminal, vigente al momento de este caso, toda investigacin
conclua si el juez de instruccin, que en el antiguo cdigo era el investigador, consideraba que las
evidencias no determinaban que haban elementos fundados, precisos y concordantes para que un caso
fuera conocido por un tribunal. Esta decisin se instrumentaba por una orden de no a lugar.

58

Los policas se dejaron sugestionar por tanto alboroto y, lo que parece inaudito,
decidieron apresar a Rosa. Ella cuenta que por suerte lleg al Destacamento un
militar que conoca su historia y donde Francisco ya haba estado preso por
agredirla. Rosa cuenta que el militar dijo: qu tu ta presa? Pero no, no, ella no puede
estar presa si el malo es l, por lo que a ella le dejaron salir.
Al otro da, ambos estaban en el Destacamento de Villa Juana esperando que la
Fiscal conociera el caso. Justo cuando la Fiscal comenzaba a anunciarles que
tendra que posponer el conocimiento del caso para el da siguiente, Francisco la
agredi fsicamente en plena vista de todos y todas.
En su relato, Rosa describe la reaccin de las personas que fueron testigos de
esta agresin. Los policas que estaban presentes se lo llevaron a otro espacio
donde lo golpearon. Rosa relata que ella escuch como una fiscal actuante
deca: Denle m, denle una pela. Abusador! Mira cmo la maltrat! Denle.
A Rosa, la Magistrada le dijo: Mira, nosotro no vamo a entrar en acuerdo con ese
delincuente, Azaroso, maldito. Temiendo que ella pudiera arrepentirse de la denuncia, ella
tambin le dijo: Doa, aqu no venga a hablar por l, jams, lo voy a someter Vaya al mdico
legista a ve en qu condicione usted est.
An cuando Rosa se senta muy atemorizada y confundida por lo acontecido, y
no estaba segura de querer ir al mdico legista, decidi ir, llevndole un
referimiento que le haba dado la Magistrada.
En esa oportunidad, l dur un ao preso. Una vez ms, Rosa cay engaada
ante las promesas y disculpas que Francisco le haca. Una vez ms le dijo al
juez que lo quera mucho, y que estaba muy sola y que no me interesaba que l tuviera
preso, que yo necesitaba a mi marido en la casa.
Durante ese ao, la salud de Rosa empeoraba. Ella cuenta que mi cardilogo me
deca siempre por qu esa presin no baja si estas tomando el medicamento?, la endocrinloga
deca por qu no baja esa azcar si ests tomando lo medicamento y ta llevando la dieta? Ella
dice que su respuesta fue: mire, tengo ese problema, tengo este juicio final..., no s qu
hacer, yo creo que l no me ta hablando la verdad aunque me cont que iba a cambiar, y eso.
RECUADRO 20: EL DIAGNSTICO QUE NO SE BUSCA, NO SE
ENCUENTRA

Rosa cuenta que sus mdicos se juntaron y le dijeron: Suelte a ese hombre, oiga
esto, ese e su marido de 20 ao, sultelo, y si a lo 3 mese doa l se porta mal djelo. Por esto,
Rosa atribuye su decisin a sus mdicos:

59

La decisin yo la tom ah, con lo dos mdicos, porque son mdicos, saben lo
que me estn diciendo, si me estaban aconsejando era por mi salud, porque si la
azcar no me baja, y la presin la tengo altsima, bueno, pues es una bomba de
tiempo. Es un problema. Si eso e lo que me tiene la azcar y la presin as de
alta, pue vamo a resolverlo. Yo confe en los mdico. Y as lo hice. Lo descargue,
le echaron un ao, l tena ya un ao, sali de la crcel.
Como se ve, la complicidad de las personas en instituciones que deberan ser
garantes de derechos no termina con el Sector Justicia. En el caso de Rosa
tambin desde el Sistema de Salud se le anim a liberar a su agresor. El
conocimiento de los profesionales de la salud sobre causas, manifestaciones y
consecuencias de la violencia basada en gnero a las condiciones de salud les
impide indagar entorno a los casos, los que les hace incapaces para atenderlas.
Una vez ms, doctores que podran haber marcado la diferencia en la historia de
Rosa, optan por el camino fcil, al recomendarle arreglarse con su marido para
solucionar sus problemas de salud, sin ocuparse de indagar en las que muy
posiblemente eran las causas de sus afecciones y enfermedades.

RECUADRO 21: EFECTOS DE LA VIOLENCIA DE GNERO SOBRE LA

SALUD DE LAS MUJERES

A pesar de las evidencias del riesgo en que se encontraba Rosa, la autoridad

judicial accedi a su peticin de retirar los cargos al agresor, contrario a lo que
establece la normativa internacional, de que el Estado est obligado a garantizar
la vida y la integridad de las personas con debida diligencia.
En el relato de Rosa se destaca que el juez estuvo muy dispuesto a aceptar su
solicitud, planteando que si ella era la que acusaba y ella no quera que l
estuviera preso, pues no haba problema. De hecho, el juez aprovech la
oportunidad para actuar como conciliador diciendo, en palabras de Rosa: l se va
a portar bien, pero si l vuelve a cometer lo mimo hecho, lo vamo a trancar, por el primero y por el
otro tambin. As es que, qu usted cree?, usted se va a portar bien?, no violencia, no na?, y
l dijo Si, t bien.
.
Funcionarias del Sector Justicia entrevistadas para este estudio reconocen este
testimonio como una prctica comn. Una de ellas afirm que es comn que
sea:
el mismo juez la lleva a decir que no quiere que lo metan preso.
Inmediatamente dicen eso las mujeres, el procedimiento se nos cae, y si no se
nos cae de todos modos se termina cayendo el caso, se abandona el caso. Al
abandonar el caso las mujeres, el procedimiento automticamente se cae.

60

Para ese entonces, Rosa ya dudaba que Francisco fuese capaz de cambiar.
Adems, era consciente de que sera difcil sacarlo de la casa, de ser necesario.
En sus propias palabras: E que ese hombre no se va! Sin embargo, las presiones
conciliatorias llevaron a Rosa a negociar en desventaja. As, decide conciliar,
aceptando que se trataba de hechos aislados cuando saba que se trataba del
comportamiento habitual de Francisco.
Una de las psiclogas clnicas entrevistadas plant su posicin con respecto a la
conciliacin. Por un lado piensa que Todo ser humano tiene derecho al fracaso y a
reivindicarse tambin () Ms si hay familia, si estn los hijos, porque ellos son los ms
afectados , pero reconoce los riesgos pues hay casos que uno se entera despus que se
concili que no procede realmente, que uno dice pero Dios mo, ya () hay tal estado de
violencia, de deterioro dentro de la relacin, dentro de la familia, los hijos ya estn afectados
La posicin de que se concilia para proteger a los hijos parte de la presuncin de
que muchas mujeres que denuncian actos de violencia no estn en una
situacin de violencia real, o que hay estados de violencia tolerable que no
afecta a las hijas e hijos. Esto ocurre, an cuando las personas especialistas en
materia de violencia consideran que no es aconsejable la conciliacin en casos
de violencia de gnero. La conciliacin en estos casos ignora la complejidad de
las relaciones de poder en la que se da la violencia y que determinan el grado de
riesgo al que se resmete a la mujer, pudiendo haberla separado de l,
asegurando su proteccin.
Este criterio ha sido aceptado y formulado por los organismos de derechos
humanos y los instrumentos institucionales de seguimiento a la violencia de
gnero. De hecho, el Comit de la CEDAW en sus observaciones al quinto
informe peridico de la Repblica Dominicana a dicho Comit manifest que le
preocupan el uso de la conciliacin entre el agresor y la vctima en la fase prejudicial, que pudiera
resultar en detrimento de esta ltima, y las acentuadas tendencias de violencia en contra de la
mujer durante los ltimos ocho aos.
Sin embargo, la conciliacin se ha convertido en una prctica comn en el
sistema dominicano, siendo de hecho la primera posibilidad de intervencin que
se plantea.

RECUADRO 22: LA VIOLENCIA DE GNERO NO SE CONCILIA

La situacin de Rosa no se prestaba para la conciliacin, al igual que ningn
caso de violencia intrafamiliar. Ella no necesitaba ser mantenida, ya que
Francisco no provea si no que abusaba econmicamente de Rosa, y en vista
que en los 20 aos de matrimonio, no procrearon hijos. Esto lleva a suponer que
ms que un anlisis de la realidad aunque parta de supuestos incorrectos, en los
casos de violencia se suele partir de nociones prejuiciados sobre lo que
constituye una relacin de pareja y lo que es aceptable en ella.

61

Como si esto fuera poco, el proceso judicial que sigue Rosa la desacredita frente
a su comunidad que, segn patrones culturales que justifican la violencia, tiende
a ver a las mujeres que denuncian a sus parejas y que luego retiran las
querellas, como las culpables de su situacin.
La debilidad del sistema de proteccin, as como las fallas en el proceso tambin
ensea a los agresores a manipular el sistema y sus mecanismos. Esto se
aprecia en el caso de Francisco quien lleg a entender lo que deba hacer para
ser puesto en libertad.
En consecuencia, lejos de aprovechar el momento en que las mujeres se
atreven a denunciar la violencia como una oportunidad de sacarlas del ciclo de
violencia en el que han estado sumidas, y as comenzar un proceso de
desvictimizacin, reeducacin y empoderamiento, el sistema de atencin, a
travs del mecanismo de la conciliacin, valida y legitima legalmente el ciclo de
la violencia intrafamiliar.

III.4 Rosa es devuelta al ciclo de la violencia

Tres meses despus de ser liberado, Francisco vuelve a lo mismo. Las
amenazas de destruir sus bienes, los insultos y la desconfianza de su marido
eran el pan de cada da, como se aprecia en el siguiente relato:
Yo tena mi televisin prenda, y l quera ver su juego de pelota. A m ningn
deporte me gusta. Me dice l: Oye, si t no quieres que yo haga as y te rompa la
televisin, a m no me ponga ese programa pa no romperte la televisin. O me
deca Y por qu t llegaste tan tarde?()Pero imagnese, yo trabajando en la
CDE, uno tiene que quedarse hasta que lo jefe te dicen Vete. La salida es a la 9
de la noche, pero a vece el administrador dice que es hata la 11. Y cuando yo
llegaba a mi casa (el deca) Oye, y por qu tu llegaste tan tarde... (t ests)
viviendo con to eso militare en la CDE?.
En el 2005, Rosa le pide a Francisco que se vaya de la casa. Una vez ms l
responde con violencia fsica, golpendola con un hierro y fracturndole un pie.
En esta ocasin, los golpes son tan fuertes que Rosa debe ser enyesada y
adems se ve obligada a llevar una faja ortopdica. Ella se quit el yeso antes de
tiempo y fue nuevamente a la Fiscala para ensearle su situacin a la
Magistrada, quien ya conoca su caso y se comprometi a investigar el caso.
La violencia de Francisco iba en escalada. En dos oportunidades le fractur la
nariz. El agresor no se detena ni siquiera cuando ella an estaba convaleciente
de golpizas anteriores. De hecho, Rosa relata que en dos ocasiones la golpe
en las costillas, an cuando tena la faja ortopdica puesta.

62

La mayora de las mujeres que viven en relaciones de violencia asisten a

clnicas y hospitales en numerosas ocasiones, sin que queden registros
especficos de estas visitas. Casos como el de Rosa demuestran la necesidad
de que exista un registro de hechos de violencia (fsica, sicolgica) llenado por el
sistema de salud, independientemente del centro de atencin que ofrezca el
servicio, debe ser referente que apoye en la estructuracin de la atencin
integral. Sin embargo, la violencia basada en gnero no se registra en el
sistema de salud a pesar de la vigencia de las Normas Nacionales de atencin a
la violencia contra las mujeres de SESPAS, y de una poltica de atencin a este
tipo de violencia.
Es comn que para una pareja inmersa en el ciclo de la violencia, el tiempo
entre las fases de acumulacin y explosin sea cada vez ms corto, y los
estallidos de violencia son cada vez ms frecuentes y ms intensos. En estos
casos, ms que de un ciclo, se trata de una espiral de violencia en cuyo centro
radica la amenaza de un desenlace fatal. Para las mujeres agredidas, se trata de
una amenaza real.

RECUADRO 23: ESCALAMIENTO DE LA VIOLENCIA

Como veamos anteriormente, Francisco ya conoca los detalles del sistema de

atencin, por lo que comienza a atacar a Rosa en los fines de semana: to lo fin
de semana era una pela. To lo fin de semana porque la Ficala ta cerr. El agresor contaba
con que las instancias no laboran en esos das por lo que no lo apresaran.
Adems, atacar a Rosa en fin de semanas le daba tiempo de reconciliarse
antes del lunes y a que las heridas fsicas ms superficiales mejoraran un poco.
Dos das pueden parecer poco tiempo, pero si se toma cuenta que la diferencia
entre un caso correccional y un expediente criminal radica en que el mdico
legista determine si las lesiones de la sobreviviente sanarn en menos o en ms
de 21 das, esos dos o tres das cobran mucha relevancia.
Rosa estaba desesperada. Francisco se resista a salir de su vida y apareca por
donde ella menos lo esperaba. Muchas veces la violaba sexualmente despus
de golpearla. Rosa cuenta que Francisco se suba al techo de su habitacin y le
deca Soy yo, y como no me quiere abrir la puerta toy aqu en el zinc pa romperlo. Asustada
por estas amenazas, Rosa le abra la puerta para tranquilizarlo, pero tan pronto
l entraba a la casa, la agreda fsica y sexualmente.
Las torturas de Francisco tambin eran psicolgicas. Rosa relata que l le deca:
fulana, te pusieron una fiscala cerca, pero como la nueva ley me ampara tu no va a poder
meterme preso otra vez, as que tu si te jodiste porque con el nuevo cdigo me ampara, si no hay

63

prueba ni tu ni nadie me mete preso. Adems, l la amenazaba dicindole: El ao y lo 8

mese que dur preso por ti, te lo voy a ir cobrando chin a chin, y si tu no te muere, yo te voy a
matar con esa jacha que ta ah De eso sufrimiento que yo te voy a ir dando tu te muere, y si
acaso no te muere por la tensin o lo diguto, te voy a matar con esa jacha.
Cada vez que Rosa iba al Destacamento, tena que esperar al lunes en la
maana. An cuando llegaba al destacamento llorando y con la cara to jinch y t,
el personal de la Polica se negaba a protegerla alegando que no poda realizar
arrestos o ingresar a lugares habitados sin la presencia de un juez y sin orden
judicial de funcionario competente. Ponindola en serio riesgo, ellos la
mandaban a sacar al agresor de la casa para que ellos pudieran apresarlo,
alegando no poder entrar sin la presencia de un fiscal.
Los policas basaban su respuesta en el Cdigo Procesal Penal (CPP). Aunque
lo que ellos alegaban es cierto en algunos casos, cuando se trata de delitos
flagrantes, y cuando estas intervenciones van destinadas a proteger la vida y la
integridad de las personas en momentos en que se estn cometiendo los actos
delictivos y hasta 24 horas posteriores, a estos auxiliares les est permitido
realizar arrestos sin estas formalidades. Esta posibilidad est dada por la
combinacin de los artculos 91 de la ley 76-02 que coloca en la responsabilidad
de la Polica Nacional impedir que se lleven a cabo hechos punibles y el art. 182
que permite el ingreso a lugares habitados para responder a un pedido de
auxilio. Es evidente que en el caso de Rosa, la polica actu a partir de criterios
arbitrarios, obviando las disposiciones establecidas en la ley 76-02.
Que el CPP permita este accionar es corroborado por funcionaras del sector
justicia entrevistadas para este estudio, quienes afirman que se pueden realizar
arrestos incluso ingreso a moradas y lugares privados en el plazo citado cuando
se trata de delito flagrante segn lo prev el artculo 182 del CPP. Desde este
contexto, una de las personas entrevistadas manifest lo desmotivante que
pueden ser para las vctimas estas prcticas basadas en tecnicismos
burocrticos: Estamos hablando de 24 horas, y eso contando las noches, pero en las noches
no se trabaja, en las noches no trabajan los jueces. Por muchas razones no se puede tener la
instancia, y esas son de las cosas que las van desmotivando.
Ms que desmotivada, en este contexto Rosa estaba siendo revictimizada por el
sistema de proteccin. Para la victimologa28, un proceso que profundiza la
victimizacin de la persona contra la que se ha cometido un delito, lo que sucede
cuando se siente cuestionada y atacada en su dignidad por las instancias en las
que ha buscado proteccin, es un proceso de revictimizacin o victimizacin
secundaria.

28

Estudio interdisciplinario de los procesos de victimacin y desvictimacin, de las diversas dimensiones de

la victimacin (primaria, secundaria y terciaria) y de las estrategias de prevencin y reduccin de la misma,
as como del conjunto de respuestas sociales, jurdicas y asistenciales tendientes a la reparacin y
reintegracin social de la vctima (Tamarit, 2006).

64

RECUADRO 24: VICTIMOLOGA, GNERO Y DERECHOS HUMANOS

Adems de la ineficacia del sistema, Rosa sufri la violencia de su pareja sin

ningn tipo de apoyo de su familia y casi ninguno de la comunidad y de
amistades. A sus hermanos prefiri no involucrarles por temor a que alguno de
ellos se fuera a desgraciar dada la agresividad de Francisco, que ella pensaba
lo haca capaz de matar a cualquier persona. Con sus vecinas tampoco hablaba
por temor a que comentaran el asunto ms para adelante y fuera a llegar a odos
de Francisco.
En resumen, Rosa viva sumida en el terror. La principal pregunta que se haca
en esta poca era Cmo sacar a ese animal de ah? Depu que el detrua y rompa, l se
quedaba acotao.
En la comunidad, los vecinos y las vecinas teman acogerla porque l taba muy
agresivo Cuando me fui de mi casa yo toqu mucha puelta, pero to el mundo me deca Nooo,
si eso e a ti con 20 ao, si l sabe donde tu ta nos mata a to.
Como persiste en la comunidad la prctica de no inmiscuirse en los problemas
de las parejas, nunca hubo una respuesta comunitaria contundente contra el
agresor. Sin embargo, la gravedad de la situacin de Rosa hizo que a veces
algunas personas se atrevieran a tratar de protegerla, aconsejndola, avisndole
cuando Francisco estaba cerca, y contndole los comentarios y amenazas que
l haca en el barrio.
Durante este perodo slo reconoce a una amiga que la acompa en su
proceso. A esta amiga la una la experiencia comn de estar relacionada a una
persona adicta a las drogas. En diferentes ocasiones, esta amiga auxilia a Rosa
en procesos de recuperacin, desde llevarle comida cuando est convaleciente
hasta acompaarla a centros de salud en bsqueda de certificados mdicos.
Al cabo de poco tiempo, la violencia de Francisco alcanza niveles espantosos.
Aterrada, Rosa decide abandonar su casa que de hecho estaba vaca porque l
le haba robado todo para venderlo. Rosa decide refugiarse en una casa en la
zona oeste que le ofrece su amiga. Este intento de escape desencadena el
proceso ms intenso de violencia que Rosa haba vivido hasta el momento:
Cog un bulto, me alist, y me taba poniendo mi ropa para irme. Tena mi bulto
listo pa irme donde Marta, porque ya no vala que uno pusiera puerta de hierro ni
na si l la rompa. Entonce yo me iba pa donde Marta. Y ah mimo l lleg de
sorpresa. Taba todo cerrado, era de noche. Llegu del trabajo y me prepar. El hizo
como l haca, que se volaba por arriba, y cay al balconcito, y ah me dice Ah po
t te va? (Entonces) me etrangul que perd la memoria...

65

Yo le dije a Dios Si me paro de aqu, seol, me voy aunque sea.... Me par, y... l
me dijo Cllate, no hable, no vocee. Y ah volvi el reconocimiento, yo me senta
as flotando en el aire... pero me par!, y dije Me voy de aqu porque Dio me dej
viva ese da. Porque mire, tanto golpe que l he ha dao, pero as estrangularme?,
perder la memoria as?.
Me par y cuando l sinti que yo taba as mejorcita, l me dijo: Ehhh, levntate y
vete a cocinar que tengo hambre. Yo dije Yo me voy, y me par y baj la ecalera.
Cuando l me vi que yo me mand por la ecalera, el tir con una tijera pero no me
cort, y me fui de la casa.
Esa noche Rosa termin quedndose en un Destacamento Policial, donde
inform lo que le estaba sucediendo y pidi la dejaran dormir all. Los policas le
dijeron que no poda dormir en ese lugar porque ella no estaba presa. Ella
estaba dispuesta a ir a su casa, como ellos queran, si ellos estaban dispuestos
a apresar a su marido en caso de que estuviera all. Pero una vez ms ellos
alegaron que no podan entrar, y le dijeron que si el an estaba ah que les
avisara, ya que ellos estaran esperando su llamada.
Al llegar a la casa, vio que Francisco haba hecho un gran hueco en la pared y
se lo dijo inmediatamente a los policas que la haban acompaado. Estos no
quisieron entrar, dicindole a ella que entrara a la casa y lo hiciera salir. Segn
sus recuerdos, la respuesta de los policas fue: Ah, po no podemo entra doa.
Emburjese29 con l y squelo pa fuera.
De da, Rosa se esconda en el Destacamento, esperando que el pasara por ah
para que los Policas lo apresaran. Ella cuenta que tena que esconder la orden
de proteccin con la que contaba en su ropa interior por temor a encontrarse con
l.
Adems, Rosa relata que despus del ataque, ella iba a dormir a un hospital que
le quedaba cercano. Se haca pasar por una pariente de algn paciente y se
dorma en cualquier silla que encontrara. Sin embargo, este refugio no le dur
mucho porque una vecina la fue a buscar para decirle mire el te anda buscando
desesperao, y si alguien le dice que tu ta en el hospital y tu te duermes en un mueble de esto l
puede venir a hacerte algo.
Rosa se refugi, entonces, donde una sobrina que viva a dos casas de la suya,
pero varias veces Francisco intent entrar. Ambas teman que lo hiciera y las
matara. Ella se esconda debajo de la cama para huir de l, pero despus de
cuatro das tuvo que abandonar esa casa porque sus habitantes teman estar
expuestas a las represarias de Francisco.

29

Emburujarse con una persona significa resolver uno mismo el problema que pueda tener con
esa persona.

66

Rosa narra que de la Secretara de la Mujer (SEM) ofrecieron llevarla a una casa
de acogida, pero que ella no quiso ir porque no quera dejar su trabajo. Sin ms
alternativas, ella decide irse a la casa de su amiga donde permanece por unos
das. Cuando Rosa le cuenta todo lo sucedido, ella le regala un machete y le
aconseja que regrese a su casa y se defienda.
Cabe destacar que la actitud de las y los vecinos de Rosa, y de la nica amiga
con la que haba contado hasta el momento, est ntimamente relacionada con
la falta de confianza en el sistema de justicia. En este contexto, las personas
cuentan con que los agresores quedarn impunes y libres para tomar represalias
contra cualquier persona que proteja a sus vctimas.
Al sentirse tan desprotegida, Rosa decidi conversar sobre esta situacin en su
trabajo. Explic lo que le pasaba a su jefe y a los supervisores del rea de
seguridad y consigui que la apoyaran mandndola a buscar para que no se
arriesgara en el camino al trabajo.
Otro da, cuando Rosa regresa a su casa, la encuentra destrozada y llena de
basura y materia fecal. Al parecer, Francisco y sus amistades la haban utilizado
para drogarse. Rosa se pas el da entero lavando su casa, y en la tarde lleg
una vecina. Rosa recuerda que ella le dijo: Yo la vina acompaal porque he vito que
nadie ha venido, no s si pol temor, pero ni tu amiga han venido a ayudar con el desatre que hay
aqu. A lo que Rosa contest: Queda poca cosa pero voy a seguir lavando paredes Es
aqu que me voy a quedal, porque hay una puelta de hierro, y tiene zinc, y la puelta de hierro ta
media buena.
Al da siguiente, el agresor se presenta, destruye la puerta e intenta agredirla.
Por primera vez pide auxilio y, al orla, su hermano llega, pero no impide que el
agresor escape.
Ese da, Rosa acude a la Fiscala de su sector a presentar la denuncia. Cabe
destacar que fue una de las primeras usuarias de esta Fiscala Barrial que haba
sido inaugurada diecisiete das antes.
Rosa saba que mientras Francisco no estuviera preso ella estaba en peligro,
por lo que segua acudiendo a la Fiscala para dar seguimiento a su caso. En
una ocasin sali de ah a sacar una fotocopia para el expediente,
encontrndose de frente con Francisco quien en palabras de Rosa le dijo: Ah, o
sea que t me t poniendo una querella?. Camina, y si no, te mato.
Rosa estaba aterrada, pero dudaba de que Francisco se atreviera a agredirla en
frente de tantas personas, y tan cerca de la Fiscala. Rosa estaba equivocada. El
la tom por el cuello, lo que segn Rosa fue interpretado por los transentes
como un abrazo amoroso de pareja. De repente, Francisco sac un cuchillo y la
apual antes de huir ante los gritos de las personas que llamaban a los policas
diciendo: La tan atracando, la tan atracando!.

67

Rosa afirma que la Polica y el Fiscal salieron tras el agresor y la dejaron

desangrando. Segn el expediente, el Fiscal que conoce su caso, ante las
precariedades de la Fiscala Barrial, carg a Rosa, llevndola en brazos hasta el
hospital. De hecho, en el expediente comenta que en el hospital pensaban que
l tambin haba sido herido por la cantidad de sangre que tena en su ropa.
En el hospital la curaron de emergencia. Ella relata que el mdico le explic que
haba que ponerle un tubo en el pecho, pero no haba. Ella misma le dijo al
Doctor:
Yo ando con mi cartera, y tengo dinero en mi cartera cmprelo de ah. Entonces
una amiga ma dijo Qu e lo que pasa?, aqu nunca hay de na!, peleando ella.
Entonce, dijo Yo compro el tubo de pecho, yo tengo dinero, y yo Yo tambin
tengo. No, no. Ella dijo Yo voy a empear un anillo. Y yo le dije No, Antonia, yo
tengo dinero en la cartera, yo no quiero..., y mire yo tena un dolor que me ta
matando, que senta que se me ta partiendo el corazn, no quera hablar.
A pesar de su condicin, Rosa decidi no quedarse en el hospital porque le
pareca que no era un lugar seguro y, como su agresor andaba suelto, ella saba
que no le sera difcil encontrarla y seguir hacindole dao:
Ah, cuando yo v el hospital lleno de tanta gente que pensaba que me haban
matao y yndome a ver... pero a la hora, ya no haba nadie. Y cuando me iban
a subir pa rriba, yo dije No, yo no me quedo aqu, como estoy tan mal, me
siento mal, yo me voy de aqu, pa dnde sea pero me voy
Pasado el fin de semana, el mdico legista la examin y expidi el certificado
mdico, hechos que le sirven como evidencias para un expediente ante el
Tribunal Penal. Rosa narra lo deshumanizado que es el trato que recibido en
esta instancia en la que el mdico legista no le pone la mano a uno. Uno le ensea la herida
y l toma su decisin.
Rosa tambin fue referida para recibir atencin siquitrica en el hospital
Moscoso Puello. Cuando se present, los mdicos le comunicaron que slo era
posible atenderla con la presencia de un familiar. Este requisito se justifica ya
que en esta dependencia suelen medicar a las personas que luego necesitan
asistencia para volver a sus casas.
A m me dijeron eso: pa la consulta, ute tiene que venir con un familiar, con su
hermano, su mam, su hermana, o su pap, pero e con un familiar que tiene
que venir. Yo como mdico aqu no consulto solo. Y yo: Pero doctor, sta no e
la primera ve que me ve una psicloga...E que a m la vecina de al lao no me
va a resolver lo problema, e la psicloga. Y me dice: Lamentablemente as e
que yo trabajo.

68

Aunque eventualmente, Rosa recibe atencin psicolgica en la Unidad de de

Atencin y Prevencin de la Violencia, ella expresa que despus de esta visita al
Moscoso Puello se sinti totalmente desamparada al darse cuenta que ni
siquiera en los hospitales entendieron su situacin. El desencuentro profesional
entre disciplinas de las Ciencias Sociales como la psicologa y de ciencias de la
salud, como la psiquiatra se expresa con fuerza en un abordaje de casos como
este.
A esta falta de atencin institucional se sum la actitud de su familia. Rosa
cuenta con mucho dolor que uno de sus hermanos la acus de ser culpable de
lo que le haba pasado por no haber sacado a Francisco de su vida antes. Rosa
cuenta que entre llanto y dolor le explic que yo lo e deja mile de vece, pero utede han
vito, tando presente utede ah, no vieron como rompi una puerta pa l entrarse?, para l
penetrar a lo que no e de l, que e mo, que lo dej mi mam. A m nadie me puede decir por qu
no lo dejaste, porque yo si lo dej... fue l que nunca me dej a mi.
Convencida que slo ella entenda la gravedad de su caso, Rosa cuenta como
en plena convalecencia ella fue a pelear con las fiscales de la Unidad,
contndoles lo desamparada que se senta ante todos los abusos cometidos por
su compaero y la indiferencia que le mostraban las diferentes instancias a
dnde buscaba ayuda a menos que ella estuviera pendiente de cada diligencia.
Ella dice que en esa ocasin le aseguraron que iran a investigar, pero no
fueron.
Ello me dijeron a m, en la Unidad: ute viene aqu cualquier cosa, o nosotro la
llamamoElla me dijo nosotro vamo a ir a su casa a preguntar, a ver dnde
pasaron los hechos, y a preguntar a la gente y a lo testigo. Mire, yo le dije, no
hablen de testigo, porque los testigo le tienen miedo a la Justicia y no se van a
poner a eso.
Los lugareos pareceran compartir el pnico frente al agresor, ya que teniendo
la oportunidad, no se atrevieron a denunciarlo:
El fiscal le pis los pies dos veces, que [los vecinos] despus hicieron lo cuento
sentao al frente de mi casa [U]na seora que vende helado me dijo a m: mire,
doa: el da que lo taban bucando porque dijeron que le haban sacado el mondogo
en la fiscala a usted, esto se llen de mucho polica pero l taba en el fritura
comindose un chicharrn, all abajo en la bajadita, estaba l con su chicharrn y
segn la seora l ha dicho: mira cmo andan buscndome y yo aqu comindome
un chicharrn. Entonces l hace as y me mira y sabe que yo te conozco a ti y que
lo conzoco a todo Taban todito lo tguere dique ayudando al fiscal a buscarlo, y
viene el fiscal y pa! le pisa los pie y el fiscal le dijo: excseme, y volvi y se lo
pis y le dijo: ah! Excseme, y ellos no le dijeron al fiscal que se era el hombre y
ello lo conocan.
Rosa cree que Francisco fue apresado nueve das despus de la primera
agresin y remitido en calidad de arrestado a la Unidad de de Atencin y
69

Prevencin de la Violencia. Probablemente el tiempo fue mayor, ya que al no ser

apresado dentro de las 24 horas despus de la agresin, en las que se le
hubiera considerado un delito flagrante, la fiscala debi tramitar una orden de
arresto la cual fue emitida el da 30 de julio por el juez coordinador de los
Juzgados de Instruccin.
Despus de su arresto, el juez de instruccin orden una medida de coercin,
consistente en prisin preventiva por un perodo no mayor a un ao30, conforme
a lo establecido en el artculo 226 y el artculo 150 del Cdigo Procesal Penal.

RECUADRO 25: CAPACIDAD DE RESPUESTA DESDE LA

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL: EL ROL DE LA
SECRETARA DE ESTADO DE LA MUJER

Cuando finalmente los fiscales visitaron a Rosa, en el transcurso de su

investigacin, encontraron que ella tena guardados todos los papeles de los
casos anteriores.
A los dos mese fueron de la Unidad. Ya a l yo lo conoca, porque cuando l taba
en Villa Juana l elabor un expediente con mis elementos. Ese expediente yo se
lo llev a las fiscales de la Unidad, y otro expediente ms. Dos, de la do vece que
yo lo met preso, se lo entregu porque yo tena eso expediente guardao.
Ante el peligro de ser vctima de otra agresin fsica o de que Francisco
cumpliera su amenaza de quemar su casa, en octubre del 2005 Rosa es sacada
del vecindario por la Secretara de Estado de la Mujer y la Unidad, mientras
Francisco est cumpliendo presin preventiva. Ella manifiesta que acept
refugiarse fundamentalmente por el miedo que su familia tena de que Francisco
la atacara nuevamente.

RECUADRO 26: LAS CASAS DE ACOGIDA

Rosa cuenta que ella se encontraba con la Fiscal cuando lleg la psicloga de la
Secretara de Estado de la Mujer. Segn Rosa, ella le dijo nosotros vinimos a
30

Como se vio en el caso de Rosa, este plazo constituye una de las principales razones por las
que los casos no concluyen con una sancin definitiva contra los imputados. Cuando los Fiscales
quienes tienen a su cargo la investigacin de los procesos, no logran presentar en el tiempo
pertinente las acusaciones con las pruebas necesarias y la instrumentacin de los procesos, en
muchos casos, los jueces de la instruccin varan las medidas de coercin, liberan a los
imputados y al vencerse los plazos declaran extinguida la accin publica, dejando impune los
casos y a las vctimas en riesgo permanente.

70

llevrnola a una casa de refugio porque la magistrada tiene informacin de que a usted y a su
familia la van a quemar, y al estar las casas tan pegadas, si queman sa de ah atrs, usted como
quiera se va a quemar.
La mayor sorpresa de Rosa fue cuando le dijeron que no le podan decir a ella ni
a su familia para donde se la llevaran. Aparentemente, nadie le explic el
motivo de la confidencialidad, que de hecho es una prctica establecida por la
seguridad de las habitantes de las casas. Sin esta informacin, tanto ella como
su amiga quedaron muy atemorizadas. Como cuenta Rosa, su amiga se puso a
llorar mucho porque esa gente me llevaba. Llevarme pa un sitio que yo no saba...porque dique no
me podan dec.
Una vez en la casa, Rosa no se siente acogida ni entendida en sus necesidades.
Percibe que sus temores, necesidades y deseos no cuentan all: otras personas
deciden cmo esconderla de sus seres queridos, de su trabajo y de su entorno y
nadie le explica por qu debe estar escondida.
Rosa se queja de la falta de atencin especializada que existe en la casa.
Considera que, ms que un centro de proteccin, parece una crcel y que
contribuye a que las mujeres se depriman, porque no son tomadas en cuenta
sus necesidades, entre ellas sus requerimientos mdicos y dietticos. Su
impresin de ese lugar fue la de una celda donde estn todas las presas que
tienen que huir de los agresores, tal como si fueran ellas las prisioneras.
Estando en la Casa de Acogida, Rosa conoce a otras mujeres en situaciones
parecidas a la de ella, lo que la lleva a exclamar: !Los hombre no sirven pa n, na ma
pa da golpe!... son bruto, animale... Rosa cuenta que en la Casa no haban
actividades recreativas y que lo nico que hacan era lavar su ropa todos los
das.
Rosa recuerda que slo alcanz a estar cinco das en la casa:
A lo 5 da le dije a la seora que est encargada de atender a la persona que tan
ah en esa casa: Qu hay que hacer para yo irme de aqu?... Yo me quiero
porque yo aqu toy presa. Y con esa herida yo taba as, hinch, hinch en el
pecho. Entonce ah yo no tena n, ni patilla pa la presin porque se haban
acaba, ni patilla pa la azcar, ni lo medicamento deto porque la Secretara se
qued con la receta, a mi no se me dio la receta, no se me compr nada, ni una
medicina. Y yo taba mala.
Cuatro meses despus del hecho, el Ministerio Pblico, actuando dese la Unidad
de de Atencin y Prevencin de la Violencia concluy su investigacin y
present solicitud de apertura de juicio contra Francisco. La acusacin formulada
citaba la violacin de la ley 24-97, artculos 309, 309-1, 309-2, literales b y c
artculos 309-4, 3003.303-4 numeral 7, que corresponden a haber golpeado y
torturado a Rosa, intentando asesinarla y con el agravante de que ella era su

71

pareja. La acusacin tambin refiri el artculo 2 del Cdigo Penal que castiga la
tentativa de cualquier delito como si fuera el delito mismo y el artculo 295
configurando una acusacin de tentativa de homicidio.

III.5 Rosa llega al tribunal

Yo lo acuso de la herida,
lo acuso de todo lo mo que me destruy,
de todo lo mo que me llev,
de toda la gente que molest.
Antes de que ella compareciera al tribunal donde se conoci la audiencia
preeliminar, pasaron dos meses. En ese lapso, Rosa continuaba visitando la
Fiscala Barrial, donde le decan: ya eso no es aqu, ya hay un tribunal apoderado.
La informacin era correcta, ya que las fiscalas barriales no participan de los
juicios. Su funcin es estar ms cerca de las vctimas y agilizar el proceso para
que el inicio sea ms rpido y slo pueden actuar en un caso cuando se trata de
una conciliacin. Cuando un caso ser judicializado, entra en funcin la Unidad
Central Correspondiente de la Fiscala que en este caso fue la de Atencin a la
Violencia, a travs del Departamento de Litigacin. Las vctimas deben acudir al
Palacio de Justicia, instancia que sigue centralizando todas las decisiones sobre
conflictos de tipo penal que son sometidos para decisin de los jueces.
En este contexto, que Rosa continuara visitando la Fiscala Barrial evidencia que
las personas que ponen denuncias no son debidamente informadas sobre la
lgica e intencin de los procesos del sistema en que estn inmersas. (Ver
Recuadro 16 ).
De hecho, el caso de Rosa ilustra cmo, ante la entrada en vigencia del nuevo
Cdigo Procesal Penal, la gente no tiene claridad sobre las instancias a las que
debe acudir, ni los procedimientos que debe seguir. Esto genera cansancio en
las personas, ya que al llegar a los juicios de fondo, suelen haber tantos
aplazamientos que ellas lo nico que desean es que el proceso termine, casi sin
importar el desenlace.
El nivel de frustracin al que llegan las personas se refleja en el relato de Rosa,
quien coment que todo ha sido reenvo y reenvo. Cuando se le pide que describa
los motivos por los que el juicio se aplazaba en su caso refiri que en una
ocasin le dijeron que el caso haba sido aplazado porque ella no haba
comparecido, a lo que ella contest que la haban notificado con menos de 24
horas. En otro caso, el abogado de Francisco no apareci. En una tercera
instancia, la abogada de Francisco aleg: Que no estaba preparada, que no conoca el
expediente. Y se tuvo que reenviar.

72

En otra ocasin, Francisco hizo gala de su conocimiento del sistema y de las

formas de manipularlo. Segn Rosa, cuando el juez le pregunt por su abogado,
Francisco contest que no tena. Cuando se le record que el haba informado al
tribunal que si lo tena y que lo traera, su respuesta cnica fue: Yo no me he
comunicado con l ni con mi familia. Lo estamos pensando.
Rosa no poda creer que el tribunal permitiera un nuevo reenvo ante una excusa
tan mala. Adems, ella saba que Francisco haba despedido a su abogada por
haberla visto hablando con Rosa en el pasillo. Rosa cuenta que la abogada se
haba acercado a ella para decirle: mira, yo soy mujer, y yo s lo que es esto, pero este es
mi trabajo, as que cualquier cosa que usted me oiga diciendo all dentro, ya usted sabe, es
porque esto es mi trabajo. Despus de esto, Rosa cuenta que la abogada le
coment que l le haba dicho: no la quiero a usted como abogada, porque ustedes dos se
estaban confabulando y no quiero a una abogada, yo lo que quiero es a un abogado privado que
me va a poner mi familia.
Las mismas autoridades perciban el inters expreso del agresor de darle
largas al asunto. Rosa cuenta que en esa ocasin el juez le lleg a preguntar a
Francisco si era que l se senta muy cmodo en la crcel, a lo que contest que
no, pero que se negaba a tener una abogada mujer, que tena que ser hombre.
Rosa se vea presa de una de las estrategias que mejor conocen quienes suelen
trabajar en casos legales de violencia. En su entrevista, una funcionaria del
Sector Justicia destac esta prctica y su vnculo con el nuevo Cdigo Procesal
Penal:
Muchos abogados recurren a mltiples subterfugios para dilatar los procesos
legales en contra de sus defendidos (agresores), logrando reenviar la celebracin
del juicio una y otra vez. Su estrategia est dirigida a conseguir la liberacin del
agresor, amparndose en la disposicin del nuevo Cdigo Procesal Penal de que
los acusados no pueden permanecer ms de un ao encarcelados sin pasrsele
causa.
Al parecer, Francisco esperaba que sus abogados retrasaran el proceso tanto
como fuera posible y que con el paso del tiempo la herida no fuera tan notoria.
En la novena audiencia, Rosa cuenta que el nuevo abogado tambin solicit
reenvo, alegando no conocer el caso.
Cuando lo volvieron a bajar, ah ya estaba su abogado. Su abogado reenvi
porque tampoco conoca el caso. Y ah completamo los nueve reenvio, volvimo
nuevamente. Y de ah el abogado pidi que se le soltara, y eso... lo que dicen
los abogados!. Y aleg que yo lo hubiera solta la ltima vez. O sea, l tena
una copia de la sentencia, porque yo fui a sentenciarlo, pero pas un ao y ya
tena un ao y taba vencida.

73

Finalmente, Francisco lleg con un abogado, pero siempre en total rebelda.

Rosa cuenta que l estaba en el tribunal desde temprano, pero que la Jueza
solicit que lo devolvieran a su celda, porque estaba comportndose muy mal.
Cuando volvieron a llevarlo de la celda al tribunal, se cruz con Rosa en el
pasillo, y aprovech la oportunidad para amenazarla dicindole que la prxima
vez le dara con el cuchillo en el cuello.
Durante el conocimiento del juicio a fondo, la participacin de Rosa fue muy
limitada. Segn sus propias palabras, ella estaba muy impresionada y se
quedaba callada ante preguntas de la abogada. Esto lleva a presumir que su
estrategia de defensa no fue preparada con ella, y que adems su versin del
caso no haba sido consolidada por su abogada. Ambos factores delatan la
calidad de su defensa y probablemente explican cmo un expediente que pudo
haber sido calificado de intento de asesinato, a lo que le correspondera, como
en el caso de Clara, una pena de 20 a 30 aos, terminara siendo tratado como
un caso de violencia contra la mujer a lo que corresponde una pena menor.
En noviembre del ao 2006, Francisco fue condenado a 6 aos de prisin y 5 mil
pesos de multa por el Segundo Tribunal Colegiado. Rosa considera que todas
las agresiones de que fue vctima no pueden sancionarse con 6 aos que pasan de
una vez. Sin embargo, la inconformidad con esta pena no fue elemento para que
esta sentencia fuera apelada, an cuando esta sentencia tena suficientes
meritos para ser apelada y por tanto ser conocida por un tribunal de mayor
jerarqua.
Rosa recuerda con amargura todo lo que ha pasado durante los seis aos que
la justicia tard en condenar a su agresor. La tensin y el estrs emocional no
han abandonado la vida de Rosa. Actualmente, el agresor est preso en la
crcel de La Victoria, pero esto no ha detenido sus ataques a Rosa. En su relato,
ella nos cuenta que an la llama de noche, lo que la hace revivir todos sus
temores, ya que el la amenaza dicindole que l saldr con una libertad
condicional en 3 aos y que cuando salga si la va a matar.
La tortura psicolgica a la que continua sujeta Rosa sigue causando estragos en
su salud: Cuando me llama me quita siempre sueo. No puedo dormir nada. Me la paso la
noche entera en el balcn, sentada, fumando muchsimo, y no puedo dormir, no. Yo tengo ahora
mucho estrs, todas las maana me levanto cansada. Una amiga me dice que eso es estrs. Yo
duermo siempre encoga, y me duelen lo msculo. Vivo demasiado tensa.

III.6 Rosa en su relacin con el sistema de proteccin

En los aos de vigencia de la ley 24-97, el Poder Judicial ha dispuesto diferentes
abordajes para su aplicacin en el Distrito Nacional. Rosa los ha conocido todos.
Desde sus denuncias en el Destacamento de su sector, pasando por Villa Juana
y las Fiscalas Barriales dispuestas en el 2005 y llegando a la Unidad de de

74

Atencin y Prevencin de la Violencia, y a la Casa de Acogida de la Secretara

de Estado de la Mujer.
Con la excepcin de su impresin sobre una de las magistradas del
Destacamento Amigo de la Mujer, de quien dice que era muy buena, me atendi, me
escuch, Rosa tiene una percepcin negativa de su recorrido por el sistema de
salud y de justicia.
Como muchas personas, Rosa acudi a la Polica como primera instancia. En
su expediente consta un total de 9 denuncias hechas en el Destacamento de su
sector, sin embargo considera que sus denuncias nunca fueron tomadas con la
seriedad que su caso amerita.
Al darse cuenta de que no recibira ayuda en los destacamentos regulares, Rosa
se dirige al Destacamento amigo de la Mujer, en Villa Juana. Ah, Rosa
comprende que su vida seguir corriendo peligro ya que en este lugar tampoco
le dan salida a su caso. Ah la enviaban a ella misma a enfrentarse con el
agresor, exponindola a que la agrediera nuevamente, y afirmando que lo
citaran. Rosa recuerda un intercambio que tuvo con una fiscal que le dijo: hay
que traerlo aqu, vamos a traerlo para hablar con l. A lo que ella respondi: mire, eso no va
a ser posible porque si l se entera de que yo vine aqu, l me va a dar una pela, una golpe.
Ante este fenmeno, una de las funcionarias del Sector Justicia entrevistadas
explica que las unidades no tienen a su disposicin un alguacil para notificar a los agresores y
remiten las citas con las vctimas a lo que agrega:
Ya sabemos que no van a dar una orden de arresto por una agresin psicolgica,
y si uno se la pide al juez se la niegan. Usted tiene que decirle mira, anoche l le
dijo que la iba a matar, con todos sus muchachos, que le iba a hacer esto, que le
iba a hacer aquello para motivar al juez, de lo contrario a ese agresor hay que
mandarle una cita con la misma mujer. Qu usted cree que puede pasar? Una
locura. El va a agredir contra ella.
Posteriormente, cuando abre la Fiscala Barrial en su sector, ella acude en
busca de ayuda. Una vez ms comprueba las limitaciones y poca eficacia del
personal que la atiende. Cuando Rosa describe la forma en la que se le tom la
declaracin, parece estar describiendo un interrogatorio, sealando que haba
presente militares y policas. Rosa siente que no la estn escuchando, sobre
todo cuando el polica que estaba asentando la declaracin la apura dicindole:
doa, termine, que son la doce y tengo hambre.
Rosa opina que las personas que trabajan en las Fiscalas Barriales no son
apropiadas:
La justicia debe mandar gente a esas fiscalas barriales que tengan ms
relaciones humanas, que sepan el trabajo que van a desempear all, y que
sepan tratar a las personas que llegan con ese tipo de problema. Mire, cada da la
fiscala est llena pero tambin se quejan, por lo meno en mi barrio se quejan, de
75

que la fiscala no ta haciendo nada la gente dice que se siente desamparada

por la justicia en esa fiscala.
Adems, diferentes hechos y situaciones que se dan en la Fiscala han llevado a
Rosa a desconfiar de esa institucin. Por esto, est segura de que all encubren
a su marido y fingen no verlo cuando se ha precisado su bsqueda. Rosa cuenta
que en la Fiscala de su barrio han contratado a personas que antes eran
delincuentes reconocidos. Son estas personas las que han acompaado al
Fiscal cuando sala a buscar a Francisco. Rosa cuenta que lo vieron, pero no le
dijeron al fiscal: mire, se es Dice que para apresarlo las autoridades duraron nueve
das Ya sabiendo ello dnde taba.
Rosa ha pasado tanto tiempo en la fiscala de su barrio que tiene muchos relatos
sobre lo que ah acontece. Esto la ha llevado a estar convencida de la
corrupcin que ah se desarrolla. En sus palabras:
Yo me he dado cuenta que ellos, los que estn dizques regenerados (que) tienen
trabajando en la fiscala barrial, se van para atrs con los presos y negocian con
ellos. Es que son los ladrones del mismo barrio que estn ah, y son cmplices
Lo que pasa es que ellos estn ahora tapndose con un deo porque dique
trabajan pa la fiscala pero son tguere31.
En sus relatos sobre su relacin con las instituciones, Rosa cuenta que en una
ocasin llev a la Fiscala la pipa que utilizaba Francisco para fumar drogas.
Esta pieza, que era una evidencia en su caso, desapareci misteriosamente,
llevando a Rosa a pensar que o la botaron o la usaron. Cuando ella solicit que
se investigara el caso, no tuvo ninguna respuesta.
Considera adems que no se le dio importancia a su caso citando ejemplos en
los que una magistrada se neg a atenderla para ir a arreglarse el pelo a un
saln. En esa ocasin ella se present a las 9 de la maana y que la magistrada
le dijo: Yo le acabo de decir que yo tengo un compromiso y voy pronto, espereme ah que
vuelvo ahora. Rosa cuenta que la funcionaria lleg casi cuatro horas despus:
Ella taba en el saln era, ella volvi bien peinada del saln, estaba en el saln, el fiscal que estaba
cuando eso la estaba felicitando y ah fue que yo me enter que ella estaba de cumpleaos, y
entonces ella me dijo que nada, que tena un compromiso, que no se sabe qu es lo que bamos a
hacer.
Cuando Rosa se quej dicindole a la Magistrada que no la podan dejar as,
cuenta que un Polica que estaba presente le dijo: No le haga caso que to esa mujere
que vienen llorando aqu por su maro, depu saln tambin gozosa. Enfurecida, Rosa le
contest: Mire, yo no le doy un golpe a ute... porque depu me meten presa a mi.
31

Es comn que en las fiscalas se contrate a personas de manera discrecional que se

desempean como informantes. Estas personas no son incluidas en las nminas y son llamadas
ayudantes.

76

Con relacin a su paso por los tribunales, Rosa cuenta que ella sospecha que
hay algo detrs de los constantes reenvos para favorecer al agresor. El que
su caso haya sido reenviado en nueve ocasiones la hace desconfiar no slo del
abogado de su agresor, sino que tambin de la defensora que le asign la
Secretaria de Estado de la Mujer. Esto ya que, segn Rosa, a ella le falt
temple frente al hecho de que estaba bregando con un psicpata.
Piensa que es inadecuado el manejo que se hace en los refugios, o casas de
acogida, con las mujeres vctimas de violencia, por la mala calidad de la comida
y porque ignoran la condicin y necesidad de cada mujer que asiste all: ni con
una depensa que tena de t, y esa seora no nos dio na.
Asimismo, entiende que en el Sector Justicia no hay seguimiento adecuado y
que el personal est sobrecargado de trabajo.
(..) a m me gusta que si ya t comenzaste con una cosa, termnalo, cgelo hasta
el final, no me mande a una gente. Y bueno, mejor que sea ok, vamo a reenviar
porque t no puede... Pero yo a ella le digo no coja tanto caso pal mimo da, que
no se puede, en la corte y en el palacio se toma un tiempo.
Rosa se queja de que en las Fiscalas todo est muy desorganizado. Ella cuenta
de una vez que fue a la Fiscala a buscar una orden para reponer la que se
haba vencido:
Entonces el expediente no apareca, taba mal organizado eso ah o por personas
que no saban trabajar, eso. Ella me preguntaba siempre qu da fue que usted
vino?, pero imagnese, eso siempre, y uno con tanto dolor, con tanto problema en
tu vida y tanto sufrimiento a ti se te olvida tener eso pendiente. Ello son lo que
tienen que tener un libro en el que se archiva todo, yo no entiendo por qu esa
secretaria no lo tiene, como que no tiene memoria.
Rosa opina que debera haber ms comunicacin del personal de justicia hacia
las vctimas, pues en una ocasin se vio afectada por las vacaciones que tom
su abogada sin informarle a ella y, debido a esto, el caso fue reenviado porque
el abogado asignado estaba indeciso. Cuenta que llamaba a su abogada y ella
no le contestaba ni le devolva la llamada, a lo que ella le recriminaba usted no
puede tener tantos casos juntos32.
Cree que las mujeres estn muy desamparadas, ella slo dice yo estoy muy
inconforme y siente que no ha sido bien defendida, que el hecho de que las
agresiones de que fue vctima dos de ellas fueron realizadas en frente de las
propias autoridades, no hace gran diferencia.
32 Este comentario constituye una frustracin compartida por Clara y Rosa, ya que ambas
hablaron de la evidente sobrecarga de las Fiscales como un elemento que dificult sus procesos.

77

Considera en la Justicia hay corrupcin porque hay que estar mojando mano pa que le
hagan un favor a uno33. Siente que el acusado es preferido y mejor tratado por el
sistema y no ella, que es la vctima.
Con relacin a su interaccin con el Sistema de Salud, Rosa cuenta que ella
nunca se sinti satisfecha con lo que le decan las y los doctores que ella
consultaba. Cuenta que cuando sus heridas eran graves, ella siempre se iba del
hospital sin importar que sus doctores no le hubiesen dado de alta. A pesar de
esto, no se activ ninguna instancia de seguimiento a su situacin.
Como resultado de esta falta de seguimiento, Rosa cuenta que la herida que le
dej la pualada que le dio Francisco de hecho present complicaciones que por
suerte fueron detectadas por un mdico cuando ella volvi a dar seguimiento a
su proceso. Rosa relata que el mdico le dijo: Mira, tu no cogite un enema pulmonal...
tu ta viva do vece... yo no s que milagro que ute no cogi un enema pulmonal porque le dejaron
lo cuagulo de sangre ah. Entonces, el mdico llam a quienes le haban curado de
emergencia para llamarles la atencin. Sin embargo, el tratamiento que tuvo que
seguir Rosa fue muy costoso para ella poder darle seguimiento: l me receto una
vejiga ortopdica que te abren lo pulmone. Cuando l me la recet el ao pasado costaban 125,
tienen que ser do vece al da. Cuando esa vejiga de abienta, cuando explota, ya no se usa ma. Do
vece al da. Diario. Entonce, ahora tan a 250! No puedo! No la e comprao ma, porque tan muy
cara. 250, do diaria, Son 500 peso diario. La imposibilidad de cubrir los costos del
Sector Salud es una constante en los casos analizados.
Rosa cuenta que tambin est decepcionada del proceso de atencin
psicolgica en el que ha participado. Ella acudi a una de las ONG que ofrecen
acompaamiento psicolgico. En su entrevista Rosa nos pregunta: sabe lo que
dijo? ya ute termin, y mir la hora, ute termin? Porque ya ute se pas de la hora. Segn
Rosa la psicloga le dijo: Bueno, yo no le voy a indicar nada, usted sabe lo que usted
tiene? Usted e adicta a su marido, y me dijo que volviera dentro de 15 dia. A lo que Rosa
contest: Yo le vua a decir a ute una cosa muchas gracias por haberme escuchado pero donde
usted yo no vuelvo jams.
Rosa tambin trat de trabajar con un psiclogo del sector pblico quien para
ella se manejaba como si se tratara de un interrogatorio policial, por lo que le
pregunt si era psiclogo, y que cuando ste le respondi afirmativamente, ella
se limit a decirle: Ah no, a mi no me parece porque ute me est interrogando como me hizo
el polica all.
Para Rosa, estas personas no estn preparadas para trabajar con estos temas,
ya que siente que la estn apurando y nunca parecen escucharla con inters y
sensibilidad. Adems, comenta que en la Unidad de de Atencin y Prevencin
de la Violencia tampoco hay condiciones para dar acompaamiento psicolgico,
33 Frase que revela la concepcin de los derechos de las personas como ddivas o favores, y
no la concepcin de las personas como sujetas de derecho.

78

ya que no hay espacios privados. En lugar, ella cuenta que eso es como un
mercado que abren la puerta y uno se deconcentra en lo que uno ta diciendo... Entra, sale,
magistrada, suena el telefono, ring... Rosa cuenta que en una ocasin le dijo a la
psicloga: a m no me gustan las cosas de aqu porque entre la gente, tu tiene que ponerle
seguro a eso, y ponerle que no se puede molestar porque estamos en sesin.
Hoy en da, Rosa vive convencida de que su caso no ha terminado, pues
contina aterrorizada por el da en que Francisco salga de la crcel. No debe
sorprender a nadie que sus opiniones sobre el sistema de atencin, que dur
seis aos para sentenciar a Francisco y que an as no ha podido garantizar que
l se aleje de ella, sean negativas. La principal interrogante que queda en el aire
es, qu harn ahora las instituciones que deben garantizar los derechos de
Rosa para protegerla?

79

IV

TERESA: El trnsito de la deseperanza a travs de

las fronteras
Despu de eso yo lo denunci, fu a la Fiscala y no hicieron nada.
Me mandaron pa ac, pa la casa, para que dique l no creyera que
yo taba haciendo nada. No hizo nada, el
sistema no hizo nada. No me ayud. Igual que cuando nia,
porque a m me violaron, a m me violaron cuando nia, y la
polica no investig ni hizo nada.

Teresa es una mujer que en sus ms de cuarenta aos ha vivido en relaciones

caracterizadas por todos los tipos de violencia. Desde el incesto sufrido a manos
de sus hermanos y de su padre, la violacin por parte de desconocidos, la
explotacin sexual comercial, tanto como nia, adolescente y adulta, a la ms
brutal violencia sexual y fsica ejercida por sus dos parejas formales, el relato de
la historia de Teresa desafa la comprensin.
En toda esta historia, la relacin de Teresa con las instituciones del sistema de
proteccin ha sido muy ocasional. Sus principales contactos han sido con el
sistema de salud, a donde ha tenido que acudir despus de diferentes episodios
graves de violencia fsica y sexual. Aunque se siente satisfecha de las
atenciones mdicas recibidas, sus relatos revelan la desconexin entre los
sistemas de salud y justicia en el tratamiento de la violencia.
Entre otros factores, el caso de Teresa nos invita a considerar el carcter
transnacional de la violencia basada en gnero, y la forma en que la migracin
informal aumenta la vulnerabilidad de las mujeres a la violencia. Como se ver,
la responsabilidad estatal sobre la proteccin y la debida diligencia adquiere
nuevos matices en los casos de mujeres migrantes.
Actualmente, Teresa reside con su nueva pareja en un sector marginado
perteneciente de la zona oeste de Santo Domingo. Teresa suea con lograr
reencontrarse con sus hijos e hija que an viven con su padre en la ciudad de
Nueva York.

IV.1 El relato de una infancia breve y turbulenta

Teresa naci en el 1966. Vivi su niez y adolescencia como la hija menor de
una familia en la que tiene una hermana y cuatro hermanos, uno de los cuales
falleci. Su padre era militar, y su madre ama de casa.

80

En retrospectiva, Teresa se describe como una nia inquieta, que le gustaba

hacer las cosas que hacan los muchachos, una marimacho34, yo era la jefa de un
grupito de muchachito, macho, y nunca taba en grupo de hembra, siempre era de macho. La
rubia peligrosa, me decan. Y yo lo mandaba a que le robaran cosa a los otro, y que me la
llevaran a m.
Desde los 4 aos, Teresa bailaba en la televisin, Desde chiquita yo fui bailarina, (...)
yo bailaba y trabajaba en el canal 4 modelando ropa de nia y peinado. Desde nia yo trabaj
siempre. Y siempre me gust el baile. El uso del cuerpo como fuente de recursos,
mostrarlo en bailes o modelajes en espectculos, es un referente permanecen
en nias y en adolescentes que luego se vinculan a la prostitucin. Pocos aos
despus, an siendo una nia, bailara en discotecas y en presentaciones
privadas, siendo as introducida al mundo de la explotacin sexual comercial de
nias.
Para Teresa, la infancia transcurre en un contexto en que la violencia es
permanente y se manifiesta de mltiples formas. En sus propias palabras, nos
explica que toda mi vida, desde que empec a vivir y a crecer () fue una vida violentada.
Los primeros recuerdos de episodios de violencia se refieren a los castigos a los
que su madre la someta junto a sus hermanos.
Cualquier comentario que le decan, ella no esperaba averiguar ni nada, ella me
daba una galleta, y trompone, y as. Y coga alambre, coga lo primero que
encontraba pa darno golpe... A mi hermano, a mi do hermano, el que ta muerto y
al otro. Mi mam cogi y lo amarr de un tinaco, y eso fue... muy duro para mi. Lo
amarr, arrodilla, con un palo, y con un alambre le cay a golpe. As como le
hacan a lo esclavo ante... Eso nunca se me va a olvidar.
Cabe destacar que las caractersticas de estos episodios permitiran calificarlos
como tortura dentro de la legislacin vigente en materia de proteccin de nios,
nias y adolescentes.
Adems de la violencia fsica, Teresa identifica episodios que se dieron cuando
ella tena siete aos, en los que su padre llevaba prostitutas a la casa. Cuando
haca esto, (...) nos sacaba a la calle y amenecamo en el piso de la casa de mi to. Que mi to
viva cerca de all y nosotro no fuimo para all. Con machete y pistola no sac. Con do protituta
andaba.
A pesar de haber sido vctima de violencia a manos de su madre, Teresa parece
relativizar esos recuerdos por el reconocimiento del coste emocional que
significaba para su madre vivir sometida a la violencia. As, Teresa relata cmo
despus del caso de las prostitutas mi mam se meti al vicio del cigarrillo y el juego.

34

Expresin con que suele calificarse a las nias que realizan actividades o tienen comportamientos
considerados propios de nios.

81

El entorno de violencia en el que viva Teresa no se limitaba a la violencia

parental. Dos de sus hermanos tambin ejercen violencia sobre ella y entre
ellos. En sus relatos, Teresa plantea que ella entenda que uno de sus hermanos
ejerca violencia ya que quera gobernar. Quera ser como mi pap, quera mandar sin hacer
nada, sin aportar nada. Y mi hermano le reclamaban, y le peleaban. ()siempre eran pleito () se
fajaban con machete.
Teresa recuerda tambin los constantes episodios de abuso sexual por parte de
su padre y sus hermanos en este perodo. Aunque plantea que mi pap nunca me
puso la mano a m Teresa entiende que en cierta cosa abus de m porque quera que yo
me le sentara encima, quera tar agarrndome... se quedaba desnudo delante de m, dique sin
querer, cuando tbamo en el bao, yo bandome... que l no deba ver eso.
RECUADRO 27: ABUSO INCESTUOSO COMO VIOLENCIA DE GNERO
En el caso de sus hermanos, el abuso de poder y fuerza presentes en las
situaciones descritas por Teresa evidencian que ella fue vctima de constantes
abusos sexuales:
Mi hermano se pegaba de mi y se bajaba el pantaloncillo y trataba de
pegrseme... yo lo echaba pa un lado y l volva, y donde quiera que yo me
acostaba l iba y se acostaba. Mi [otro] hermano (...)me ofreca dinero pa que yo
me abriera a l, l quera tenerme, quera tocarme, y varia vece me agarr... l
tena m fuerza que yo, y me meta pal bao y quera tocarme, y yo le deca que
iba a gritar y toda esa cosa.
Como es comn en el caso del abuso sexual de nios y nias, las personas
adultas en quienes los nios y nias confan no les creen o tienden a
deslegitimar el carcter abusivo de las acciones. As, cuando Teresa le contaba
lo sucedido a su madre, ella le deca que eso era mentira ma, que eso eran cosa de
muchacho, que no le hiciera caso.
Adems de negarle la proteccin que necesitaba, la madre de Teresa dudaba de
la calidad moral de Teresa. Por lo tanto, la mantena separada de su hermana
menor. Segn nos cuenta Teresa, mi mam nunca la dej compartir conmigo, porque yo
desde chiquita yo fui bailarina.

RECUADRO 28: CUERPO FEMENINO Y EROTIZACIN DE LA

VIOLENCIA: ENTRE EL BENEFICIO ECONMICO Y SEXUAL

En este entorno, el nico punto de apoyo y proteccin que nombra Teresa es

uno de sus hermanos, el que muri, de quien ella dice siempre me respet, siempre
me cuid, siempre estaba presente conmigo.

82

Ante este panorama de violencia, y probablemente como resultado del mismo, a

los 10 aos, ya Teresa se consideraba una mujer adulta, por lo que intent
independizarse econmicamente. No tena ms de 11 aos cuando consigui
sus primeros trabajos como bailarina en clubes nocturnos: Bailaba en... de eso
sitio... que si tena que bailar en privado bailaba, como si tena que hacer show privado, o si no
hacer en un grupo... para uno poder conseguir un trabajo, pa hacer algo.
RECUADRO 29: VIOLACIN SEXUAL POR PERSONAS DESCONOCIDAS

Expuesta a un nuevo mbito para la violencia sexual, Teresa fue violada

sexualmente por varios hombres que la secuestraron con una falsa oferta de
trabajo. No recuerda bien la edad, pero fue antes de cumplir los 13 aos.
Ello me dijeron t ere demasiado linda, parece una muequita, y t no puede tar
en la vida tranquila. Con un pual me dijeron Baja del carro!, y me metieron pal
parque (Mirador Sur), y ah me violaron. Me marcaron el cuerpo entero que
todava tengo to esa marca, el cuerpo entero. Me dejaron por muerta, ba en
sangre. Eso fue cuando era una nia y ya soy una vieja y ya toy de por vida
recordndolo.
Teresa cuenta que unas personas la encontraron y la llevaron a su casa y que
su familia la llev al Hospital Central de las Fuerzas Armadas. Tena heridas
graves, por lo que del hospital llamaron a la Polica. Teresa recuerda que le
tomaron fotos y tomaron muestras de diferentes partes de su cuerpo. Tambin
recuerda que pasaron largas horas interrogndola.
Desde ese entonces, Teresa guarda malos recuerdos de su primer contacto con
la Polica ya que senta que ellos ponan toda la atencin en ella y nada en
buscar a los responsables. Nunca supo si los agresores fueron identificados ni
mucho menos si contra ellos pesaron sanciones. Teresa tampoco recuerda si su
familia dio seguimiento al caso, aunque dice que es posible que su padre no
quisiera poner una querella. Cabe destacar que cuando ocurri este hecho, los
casos eran investigados por la Polica, y los Fiscales no se enteraban de ellos a
menos que los padres, sus representantes legales, pusieran una querella.
Una vez ms, Teresa es revictimizada en su hogar donde la acusaban de
buscarse los problemas sealndola a ella como responsable de las
agresiones de que era objeto: t ve, si t hubiese tao en tu casa tranquila no te pasa, eso e
bueno que te pasara le decan.
Esta actitud de la familia frente a las reiteradas violaciones que viva Teresa se
corresponde con el difundido mito de que en muchos casos la mujer es quien
provoca la violencia, eximiendo as al agresor de su responsabilidad y ocultando
las relaciones de poder presentes en todo acto violento. Evidencia adems la

83

sentencia familiar ante los intentos de independencia de Teresa, que funciona

bajo la siguiente lgica: Si tu hubiese tao en tu casa (el lugar a donde pertenece una
mujer) tranquila (asumiendo pasivamente como mujer en vez de quejarte tanto de
lo que te pasa aqu) no te pasa (ese es tu castigo, y) eso e bueno que te pasara (por
creerte que eras mejor que nosotros). Adems, estos argumentos se
constituyen en un mecanismo de desresponzabilizacin de la familia como
garante de los derechos de la niez.

RECUADRO 30: SECUELAS DEL ABUSO SEXUAL EN LA

INFANCIA

IV.2 La persistencia trasnacional de la explotacin

sexual comercial
Teresa era vctima de lo que hoy la legislacin nacional tipifica como explotacin
sexual comercial de nios, nias y adolescentes35. Adems de trabajo en los
clubes nocturnos, Teresa comenz a tener relaciones sexuales a cambio de
dinero. Segn ella relata, Yo supe irme a un motel con 10 hombre... pa demostrarle...
porque me decan que yo no era nadie, que yo era muy chiquita, que... y yo taba en demotrarle
que si, que yo era una mujer igual que cualquier otra, que mi tamao no tena nada que ver, y me
fui y me acost con ello, y as comenc a convivir con 3, 4, 5... con lo que me decan.
A pesar de sus deseos de independizarse que originalmente la haban llevado a
trabajar como bailarina, Teresa continuaba viviendo en su casa. Su madre no
slo estaba consciente de la forma en que ella se estaba ganando el dinero, sino
que lo incentivaba. Segn ella relata, cuando llegaba temprano en la maana ella me
deca Mija, cunto hombre cogite anoche?, dame uno chelito pa ir a jugar y un cigarrito.
Teresa tena catorce aos.

RECUADRO 31: LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE NIAS Y

NIOS EN RPBLICA DOMINICANA

35

Segn el artculo 43 de la Ley 136-03, Las personas, empresas o instituciones que utilicen
a un nio, nia o adolescente en actividades sexuales a cambio de dinero, favores en especie o
cualquier otra remuneracin lo cual constituye explotacin sexual comercial en la forma de
prostitucin de nios, nias y adolescentes, as como quienes ayuden, faciliten o encubran a los
que incurran en este delito, sern sancionados con la pena de reclusin de tres (3) a diez (10)
aos y multa de diez (10) a treinta (30) salario mnimo establecido oficialmente, vigente al
momento de cometer la infraccin.

84

Para Teresa, esta actitud de su madre despierta sentimientos contradictorios.

Por un lado, sus relatos de Teresa evidencian que ella aoraba la aceptacin
materna. Me acuerdo que mi mam, al final depu de todo... es que me acept como yo era.
Sin embargo, en retrospectiva, ella reconoce que esa aceptacin era una
agresin ms por parte de su madre: Pero eso no era una apoyo, porque me acept cosa
que yo no deba tar haciendo. No se preocupaba por nosotro na ma quera conseguir dinero.
Como veremos en las prximas secciones, la falta de proteccin de quienes la
rodeaban produjo en Teresa un sentido de indefensin, de no creer que nadie
pudiese protegerla o salvarla de la violencia, que reforz su capacidad de tolerar
la violencia como un componente cotidiano de su vida.
Las experiencias vividas por Teresa en su niez, en las que todas las relaciones
se vieron caracterizadas por la violencia, se constituyen como un factor de
riesgo para la aceptacin de la violencia en las parejas que asume desde su preadolescencia. As, las relaciones de pareja que establece a partir de los 11 aos
se caracterizan por relaciones de poder en las que ella est subordinada y
violentada de mltiples formas, incluyendo la agresin fsica y la explotacin
econmica y sexual. Segn ella relata, lo novio que tena siempre abusaron de m.
Las agresiones sexuales por parte de sus parejas a las que Teresa continu
estando expuesta, le impidieron desarrollar una sexualidad libre y sana, lo que
constituye un derecho reconocido por las convenciones internacionales.
RECUADRO 32: DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOS
Segn Teresa relata, el novio que tena lo que haca era que abusaba ma de m, dndome
golpe, ante de tener relacione. Otro novio de la misma poca la mandaba pa la calle a
coger hombre para que yo le diera el dinero y tambin la obligaba a tener relaciones
sexuales con sus amigos. Las secuelas de estas agresiones no se hicieron
esperar. Durante mucho tiempo, ella no pudo tener relaciones sexuales si no era
golpeada antes. Hasta que gracia a Dios yo super eso.
La salud fsica de Teresa tambin se vio fuertemente amenazada en este
perodo. Aparentemente, las relaciones sexuales de Teresa se caracterizaban
por la violencia y por las prcticas riesgosas. Aunque Teresa no refiere la
incidencia de infecciones de transmisin sexual en su adolescencia, si relata
haber quedado embarazada al menos nueve veces. Segn ella, todos los
embarazos fueron perdidos por padecer de toxoplasmosis36 y por la la vida que
llevaba.
36

A pesar de que Teresa refiere que sus mltiples perdidas de embarazo fueron debido al padecimiento de
toxoplasmosis, estudios realizados Soto (1985) y Gonzlez (1997) en gestantes infectadas por el
toxoplasma gondii, que es el parsito que causa esta enfermedad, refieren como afecta este al feto,
mientras que otros estudios que relacionan la toxoplasmosis con l. Sin embargo estos estudios no
establecen una relacin entre toxoplasmosis y abortos recurrentes. Un estudio sobre las causas del aborto
recurrente seala la poca incidencia de la toxoplasmosis en este tipo de aborto. En la muestra del estudio
anterior solo 6 de las 42 parejas estudiadas haban presentado aborto en 4 ocasiones, Teresa afirma haber

85

En busca de mejores oportunidades, Teresa consigui un contrato como

bailarina en un cabaret en la isla caribea de San Martn. Su condicin de mujer
migrante, sola y en algunos casos, indocumentada, la coloca en una situacin de
mayor vulnerabilidad frente a nuevos agresores. Sin reconocer la explotacin
sexual a la que haba estado expuesta en Santo Domingo, Teresa plantea que:
Yo vine a prostituirme cuando me fui de aqu del pas, cuando taba sola en San
Martn Tuve que prostituirme porque... el contrato se me venci, la visa no me
haba llegado puntualmente cuando iba a renovrseme, y tuve un tiempo ilegal, y
para poder vivir, sobrevivir en eso sitio, tuve que prostituirme para poder comer.
Dorma en la calle, y me coga bajo lluvia, a donde me coga la noche; donde
quiera me robaban, me atracaban, y yo tena que quedarme callada... Era diario
que yo tena que pagar la habitacin, a pagar la habitacin y a poder domir y
quitarme un poco del sucio de la calle. Y a da grito, y a volver a salir pa la calle, a
buscar la comida de cada da.
En San Martin, uno de lo grande traficante la encerr durante un mes, la oblig a
consumir drogas y a tener relaciones sexuales con muchas personas, haciendo
todo lo que l quisiera, hasta que finalmente Teresa logra escapar.
Igual suerte corre con otro tipo que tambin se obsesion conmigo. Me agarr, como yo
taba sola en ese sitio, () y me encaden... y na m iba pa all a vivir conmigo. Y depu que
viva conmigo, y que me maltrataba, se iba a la casa, me preparaba de comer. Y ah dur como do
mese.

RECUADRO 33: TRFICO ILCITO Y TRATA DE PERSONAS

Teresa cuenta que en este perodo no tena ningn contacto con su familia en
Repblica Dominicana: Hata le haban dicho a mi madre que me haban dao un balazo, y mi
madre aqu loca. Una gente... dique que me haban vito en San Martn y me haban dao un balazo,
y me haban dejao por muerta. Y yo como no me comunicaba con mi madre... y mi mam rogando
que yo volviera a Santo Domingo.
Posteriormente, conoci a un dominicano en San Martn, con quien vivi desde
los 24 a los 26 aos. Este hombre tambin la explotaba sexualmente: Ese me
mandaba a coger hombre para l tener dinero. Adems de obligarla a prostituirse, la
golpeaba y la violaba. La libertad de Teresa se vea totalmente coartada.
Teresa llega a San Thomas con este hombre, que contina maltratndola
fsicamente, dejando cicatrices en diferentes partes de su cuerpo. En uno de sus
relatos, Teresa cuenta que l saba de artes marciales, y en una ocasin la
tenido 9 abortos recurrentes. Estos estudios sugieren que podran haber otras causas de aborto para los
casos planteados por Teresa.

86

pate en la cara, cortndole el labio: Tengo una marca ah, en lo labio, que me parti de
una pat que me dio, porque yo la cena se la llev, y sin querer, al tener el plato en la mano y el
vaso en la mano al mimo tiempo, y taba caliente, y el vaso se me cay, el vaso del agua, y se bot
el agua, y me dio una pat. El saba karate, y me dio una pat y me parti ah.
En 1991, Teresa queda embarazada lo que provoca un nuevo tipo de
agresiones, ya que el hombre pretenda obligarla a tener un aborto. An en el
embarazo, los abusos fsicos continuaban, ya que era golpe todo lo da, y hasta que
un da lleg y me tir por la escalera, con la correa dndome en la barriga, y con lo pie pat...
() . Me dio unas gotitas para que abortara y me dej por muerta.
Cabe destacar que, en este caso, el aborto funciona como un mecanismo de
control. El embarazo y maternidad de Teresa, a quien mantena como una
esclava sexual, cambiara su estatus tanto simblica como fsicamente. Visto
as, la interrupcin del embarazo no se da como el ejercicio del derecho de una
mujer a decidir sobre su cuerpo, su sexualidad y su vida, sino como una
imposicin de quien busca controlarla y usar su cuerpo en contra de su voluntad
y su decisin a fin de, adems, garantizar la mercantilizacin de su cuerpo y
sexualidad.
A pesar de los maltratos y varios intentos de envenenamiento, Teresa decide y
logra mantener su embarazo. Luego, logra escapar hacia Puerto Rico, donde
permanece alrededor de una semana para luego trasladarse a Boston, Estados
Unidos, a casa de una ta. Aunque parezca increble, Teresa tambin es vctima
de violencia en este nuevo hogar.
Teresa recuerda que su ta la haba acogido dicindole que no tena que pagarle
por quedarse en su casa, que era mejor que ella ahorrara todo lo que pudiera
para su beb. Sin embargo, cuando Teresa cobr su primer dinero, su ta se lo
pidi prestado. Teresa cuenta que: cuando yo le vine con exigencia de que me pagara pa
tra eso, me dio una galleta y me dijo malagradecida, vagabunda y me cay a golpe... Fui pa
donde mi to, pa ya llorando, regozo a peder la barriga. Me fui para all y mi to me acogi, y me
dej all.

IV.3 Teresa, la maternidad y el matrimonio

La maternidad le dio a Teresa algo con lo que no contaba antes: un proyecto de
vida plural. Esto fue significativo, pues, segn sus relatos, fue esta nueva
perspectiva la que le permiti tomar la decisin de escapar de su situacin de
esclavitud y empezar a visualizar alternativas.
Su primera hija la tiene viviendo en el Bronx, Estados Unidos. Ah, su to trata de
convencerla de que mande a la nia a vivir con su mam en Santo Domingo,
para as ella poder rehacer su vida. Al no lograrlo, y apenas 18 das despus de
haber dado a luz, el to decide expulsarla de la casa.

87

Sin redes de apoyo y sin otras habilidades, Teresa decide volver a su primer
empleo, aceptando un trabajo como bailarina nudista. Segn sus relatos, el
trabajo que consigue la obliga a mantenerse en el negocio las 24 horas, por lo
que se ve forzada a dejar su hija al cuidado de otra persona.
En este perodo, Teresa no relata episodios de violencia de pareja, pues al
parecer estaba sola. Sin embargo, viva momentos de mucho dolor por no poder
estar con su hija. Segn relata, la nia no me conoca ni nada, y no poda darle el seno,
ni atenderla, ni nada de cario. Cuando yo la cargaba, era dando grito. No me conoca, y yo taba
sufriendo eso mucho.
Teresa entonces conoce a un puertorriqueo llamado Pedro en un sitio de
baile, con quien inicia una relacin. El me pregunt que si yo quera una vida tranquila,
un hogar y un padre para mi hija. Yo le dije que s. (...) Y nos juntamo, a lo 15 da de haberno
conocido... en un apartamento, y todo eso. Con l se casa en matrimonio civil y tiene
tres hijos.
Al poco tiempo, Teresa descubri que Pedro tambin era un agresor. Teresa
relata que los insultos y humillaciones de Pedro eran constantes. Tena
relaciones extramaritales y golpeaba y violaba a Teresa, obligndola a tener
relaciones sexuales con l en contra de su voluntad. Los abusos de Pedro
continuaban an cuando Teresa estaba embarazada. En estos periodos, Pedro
sola abusarla psicolgicamente, dicindole: t no sirve, t no ere nadie.
Por primera vez en sus relatos, Teresa establece la conexin entre el abuso
sexual y el poder, destacando que la principal motivacin de Pedro era el
humillarla para sentirse como el rey. El lenguaje de Pedro reflejaba su
necesidad de sentirse en control, llegando a decirle cosas como: Tu tienes que
hacer lo que yo diga, si yo digo mierda, mierda tu tienes que comer. De hecho, en su
matrimonio, Teresa es controlada mediante diferente mecanismos violentos:
Pedro se aprovechaba y contribua a la falta de autoestima de Teresa, la
explotaba en trminos econmicos y la violentaba fsica y sexualmente.
RECUADRO 34: LA AUTOESTIMA EN LAS MUJERES VIOLENTADAS
As, Teresa relata episodios de abuso sexual y violacin, inclusive
encontrndose ella recin operada o con problemas ginecolgicos que
demandaban nueva y rpida intervencin quirrgica. Segn relata Teresa, a
Pedro le gustaba decirle: Eso se hace cuando yo quiero, cuando yo sienta el deseo porque
t no importas, soy yo el que vale. Yo soy el rey y t eres la esclava; yo ensucio y t limpia; yo
hablo y t hace; yo pido y t me das. Yo vena siendo nadie, para l. Todo era a su antojo.
Teresa nunca habla de su propio placer o deseo sexual. Sin embargo, en el caso
de Pedro, Teresa si aborda la forma en que a l no perda la oportunidad para

88

decirle que sus deseos no tenan ninguna importancia: Cuando yo no quera l me

deca A m no me importa, soy yo el que quiero satisfacerme, qudate as acost de lao.
La persistencia del abuso sexual en la vida de Teresa adquiere nuevos matices
en su relacin con Pedro. A diferencia de todas las otras instancias en las que
no exista un vnculo de pareja formal (incesto, violacin por desconocidos,
explotacin sexual comercial, abuso sexual por novios o parejas ocasionales),
en el caso de Pedro comienzan a pesar las presiones sociales y culturales con
relacin a la familia y el matrimonio.

RECUADRO 35: VIOLENCIA SEXUAL EN EL MATRIMONIO

As, por primera vez Teresa habla de sentirse obligada a mantenerse en la
relacin a pesar de estar convencida de que Pedro era un sucio un sucio de
mente. Sin embargo, Teresa consideraba que Pedro le haba hecho un favor al
casarse con ella y proporcionarle un hogar en el cual criar a su hija.
En eso yo me llevaba de mi madre que siempre me deca Aguanta por lo hijo,
aguanta como yo aguant con tu pap l que se quede en un cuarto y tu te
queda en otro cuarto, pero aguanta, mija, aguanta. Y eso era lo que yo haca, yo
aguantaba. Aguantaba para darle un hogar a mis hijos, para darle un pap...
Dentro de este relato cultural, los problemas de pareja se tratan en privado, y a
la sociedad se muestra una imagen idealizada de la familia. Sin embargo, en el
caso de Teresa y Pedro, como de hecho es el caso de la gran mayora de las
familias dominicanas, la realidad dista mucho de esta imagen idealizada. As, la
visin idealizada contara la historia de una pareja joven compuesta por una
madre hogarea y un padre proveedor que se preparaban para a criar una hija
en la armona de un hogar caracterizado por el amor de una pareja nueva. Sin
embargo, la realidad habla de una mujer que apenas sobreviva la historia de
una vida de abusos fsicos, emocionales y sexuales, que mantena
monetariamente el hogar con el que soaba, y que adems pagaba los gastos
personales de su marido quien la agreda constantemente.
Teresa relata que Yo pagaba la renta y l no me mantena. Yo pagaba la renta, yo pagaba el
telfono, yo compraba la compra, y l nunca vea que yo haca nada. Y siempre deca... Y siempre
que hablaba de dinero l siempre tena otra cosa que hacer. Quera que yo le diera lo que yo
consegua, pero la que pagaba todo era yo.

RECUADRO 36: USO DE DROGAS Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

89

Segn Teresa, el encontrarse una vez ms en una relacin de violencia la

sumerge en un estado de depresin durante el cual comienza a consumir
drogas.
Yo la conoca, pero yo la haba dejado depue que ca embarazada por primera
vez ... yo quera cuidar mi barriga, para que saliera limpia, yo estar limpia. Me fui
metiendo chin a chin me fui metiendo en droga, droga, hasta dej el trabajo, y
todo era droga. Me fui despreocupando de mi familia, hasta que supe que mi hija
perdi su ao por mi, porque... me met tanto en droga que me cogi que hasta en
lo seno todava tengo yo toa esa marca.
Segn Teresa, ella intentaba dejar su adiccin y entraba a programas de
rehabilitacin, pero ninguno fue efectivo. Como consecuencia de su estado de
salud emocional, y de su creciente adiccin, Teresa cuenta que intent
suicidarse con un cuchillo.
En el 2003, Pedro saca a Teresa de la casa acusndola de drogadicta y de
haberse casado con l para legalizar su situacin de migrante. Indignada ante la
acusacin, en un acto impulsivo del que hoy se lamenta, ella rompi los
papeles que le faltaba depositar para recibir su residencia legal, como una
muestra de que ste no haba sido su inters al casarse con l.
Aunque los hijos de Teresa tratan de convencer a Pedro de no echar a Teresa
de la casa, Pedro la enva a vivir nuevamente a la Repblica Dominicana. Segn
Teresa, Mis nios se le arrodillaron frente a l, lo chiquito, la grande al lado mo: pap, no
saque a mami, deje a mami con nosotro, ella va a cambiar, y lo ecuch, y llor. () Y me bot.
Nunca se lo voy a perdonar. El amor que yo senta por l muri ese da porque l me haba
prometido que nunca me iba a quitar mis hijos, y que poda separarnos y todo y que yo me iba a
quedar con mis hijos. Yo llor. Me alej de ello.
Pedro explota la condicin de migrante indocumentada de Teresa para ejercer
control sobre ella y sus hijos. l le quita la custodia de sus hijos37, un tpico
mecanismo de presin y manipulacin en el ciclo de la violencia del que Teresa
an no ha logrado salir. En este contexto, Pedro aprovecha esa situacin para
mantenerla sujeta a sus intereses: El me tiene en sus manos, porque si no hago lo que l
quiere, no me hace lo papele y yo no puedo volver donde mis hijos, porque no podra volver a
Estados Unidos.
An desde la distancia, Pedro utiliza los mecanismos que quedan a su alcance
para ejercer presin psicolgica sobre Teresa. Ambos mantienen una
comunicacin telefnica a travs de la cual le hace creer que si ella no accede a
continuar siendo su esclava sexual, l la separar para siempre de sus hijos.
Segn relata Teresa, el tono y temas de las llamadas contina el patrn de
37

Aunque en sus entrevistas Teresa habl de custodia, de hecho nunca hubo un proceso legal
para establecer la custodia de las y los nios, sino que se trat de un acuerdo informal entre
ellos.

90

humillacin al que ella estuvo sometida en su matrimonio. Con angustia en su

voz, ella lamenta que en lugar de decirle Hola, mi amor, cmo tu ta? lo que Pedro
siempre le dice es Hola, puta, Hola cuero, tu ere mi puta, tu ere mi sucia, tu ere mi prostituta,
mi cuero.

RECUADRO 37: SITUACIN MIGRATORIA COMO VULNERABILIDAD ANTE

LA VIOLENCIA DE PAREJA

A la distancia, el abuso sexual de Teresa ha adquirido una nueva manifestacin

ya que ella se siente obligada a comunicarse con Pedro utilizando un lenguaje
sexual que a ella no le produce satisfaccin. Todo lo contrario, el mantener las
relaciones sexuales a travs del estmulo oral ha significado una cosa ms a la
que ella se ve obligada en su condicin de esposa, sobre todo por la amenaza
de separacin con sus hijos. Segn relata, ella se ve obligada a seguir
complaciendo a Pedro y l na ma ta complacido cuando yo le hablo con cosa, con palabra
sucia. El no se conforma con Mi amor, tu me hace falta como una pareja normal. No. A l lo
que le gusta e que le diga Yo quiero que tu me haga eto, que me lo haga as, que yo quiero esto,
que yo quiero aquello, que me debarate, que me diga esto, que me ponga en esta posicin, vamo
a hacer tale fantasa, vamo a hacer aquello, todo.

IV.4 Teresa vuelve a Santo Domingo y cae en una nueva

relacin de violencia
Segn Teresa, Pedro quera el divorcio desde el principio, sin embargo le
plante su regreso a Santo Domingo como una separacin temporal. Teresa
tema el divorcio porque entenda que esto significara la separacin definitiva
entre ella y sus hijos.
En Santo Domingo, Teresa llega a vivir en la casa de su hermano, el mismo que
haba abusado sexualmente de ella cuando eran nios. Ya como adultos, el
abuso contina, esta vez fsico y econmico. Segn cuenta Teresa, su hermano
se aprovechaba del estado emocional en el que ella estaba para sacarle dinero.
Ella cuenta que l se aprovech que yo estaba en esa situacin, dbil... de mi situacin
emocionalmente, y me taba sacando dinero, y me tiraba por el piso, y me insultaba.
Esta situacin agrav la depresin de Teresa quien cuenta que llamaba a Pedro
todos los das suplicando que me mandara a buscar, que no me dejara aqu, que viniera a
buscarme. Que yo iba a cambiar, y que si yo lo poda hacer aqu, lo poda hacer all.
Pedro no cedi y Teresa decidi ingresar a un programa de rehabilitacin. Ella
cuenta que su experiencia en esta institucin fue terrible:

91

Pasando trabajo, humillacione, de todo pas en ese sitio... ello no ayudan a uno
si tu no afloja dinero, tu no ere nadie...La terapia que dan eso no sirve, lo que
te dicen e tu va a ir a la calle a coge hombre, tu lo que va e a meterte droga, eto,
aquello, tu tiene que reconocer que tu no sirve. Eso no e terapia. Lo que ello
consiguen es que uno se quede con eso por dentro, y eso e lo que hacen ello, y
ponindote trabajo fuerte, y cosa as. Ello saban que yo taba en asunto mdico y
que tenan que operarme, y a ello no le importaba nada de eso.
Ante la situacin de abuso sexual telefnico, combinado con las amenazas de
perder a sus hijos, el abuso por parte de su hermano y la falta de atencin
especializada, Teresa vuelva a caer en el consumo del alcohol y la depresin.
Es en este estado en el que se encontraba cuando conoce a Juan quien, segn
ella: apareci en el momento que ma mal yo me senta, me gust en parte y quera tar con
alguien... no quera estar sola porque senta depresin y tristeza, y me met con l.
La relacin con Juan fue violenta desde el principio. El ejerca violencia fsica,
sexual, econmica y emocional sobre Teresa. En reiteradas ocasiones la lleg a
golpear con un martillo. Ella senta mucho miedo slo con su presencia. Varias
veces la lleg a encerrar en la casa para que no pudiera salir:
Pero dede que me met con l eso era golpe, golpe y golpe. Dede que l quera
hacel el amor, era golpe... dede que llegaba a la casa, era golpe... Dede que se
meta un trago de alcohol, era golpe... golpe... Dede que yo le deca algo que a l
no le gustaba, era golpe. Yo tena que tar maquillaje por la maana, y maquillaje en
la tarde y maquillaje de noche, porque los ojo era negro por lo golpe, y la boca
marc.
Adems de la relacin sdica y el abuso fsico al que someta a Teresa, para ella
Juan tambin abusaba de ella obligndola a comer alimentos que le hacan mal.
Al igual que muchas mujeres que viven en relaciones violentas de pareja, Teresa
sufra de estreimiento. (Ver Recuadro 21) Al poco tiempo de estar con Juan
este problema se recrudeci, causndole mucho malestar. Teresa atribuye su
condicin al tipo de comida que preparaban en la casa de la familia de Juan,
dnde ellos deban comer porque, segn Teresa, l nunca habilit una cocina en
la casa en la que convivan.
Resulta relevante saber que Teresa explica que ella podra haber comprado la
estufa y otros enceres ya que contaba con los ahorros suficientes. Sin embargo,
ella consideraba que era la obligacin de el hombre proveer estas cosas. Esta
decisin podra interpretarse como apego a su esquema cultural de ver al
hombre como proveedor econmico. Sin embargo esto no se corresponde con la
historia de Teresa ya que en otras ocasiones ella haba sido proveedora de sus
parejas.
Al profundizar, se descubre que ella entenda que se estaba protegiendo de la
posibilidad de sufrir violencia patrimonial: evitando que Juan supiera que ella

92

tena dinero propio que l poda quitarle, y anticipando la posibilidad de ser

echada de la casa sin ningn recurso ante el posible trmino de la relacin.
Este miedo no era infundado ya que de hecho Juan le quitaba dinero
constantemente. Teresa cuenta que a veces Pedro le mandaba dinero, pero
Juan no la dejaba ir al banco sola:
dique pa acompaarme, pero na ma... yo sacaba el dinero del banco y yo no me
lo poda echar ni en la cartera ma ni en lo bolsillo, l lo coga y se lo meta en la
cartera de l y yo no poda administrar ese dinero, siempre yo tena que tarme
metiendo en lo, y de acuerdo a l siempre que taba trabajando me iba a dar
dinero, o iba a darme el dinero depue que pagara cierta cosas, o hiciera ciertas
cosas, y el dinero nunca llegaba, as fueran 5 mil, 10 mil, 15 mil... se iba en do
da. Por qu? Porque l la compraba de droga, y se iba a beber con sus
amistade, y en droga... yo me qued con lo por eso.
Cuando se le pregunta a Teresa si Pedro supo de su relacin con Juan, ella dice
que no, que ella No poda decirle la verdad... yo saba que iba a perder lo ms por lo menos,
por mi mala cabeza.
En sus relatos, Teresa describe la forma en que Juan marcaba su cuerpo con
mordidas y pellizcos que le dejaban hematomas en todo el cuerpo. Segn ella, l
lo haca para obligarla a utilizar ropa que cubriera su cuerpo y as evitar que
otras personas la vieran o desearan. As, Juan es descrito como un hombre
dominante y extremadamente inseguro que utilizaba torturas fsicas para
marcar su territorio, y garantizar que fuese suya y de nadie ms.
Como era de esperarse en consideracin de los antecedentes de sumisin de
Teresa y las evidencias tempranas de inseguridad y agresividad de Juan, con el
tiempo, los abusos fsicos incrementaron y se volvieron ms cruentos. Teresa
viva en una situacin de miedo permanente. Cualquier cosa que hiciera o dejara
de hacer constitua una excusa para golpearla: No haba un da que hasta porque yo
mirara a una persona que a l no le gutaba eso era una galleta alante de la gente, en la calle el
me etrayaba en lo sitio donde tabamo quiz bebiendo o pasando un buen rato.
En ocasiones, Juan apresaba a Teresa, impidindole salir de la casa y
torturndola brutalmente. El miedo que Juan haba construido en ella cuando
salan juntos, ahora se volva terror de salir de la casa o de hablar con la gente
de su situacin llevndola, en sus propias palabras a durar 6 mese en una casa
tranc, baada en sangre todo lo da, y con miedo de salir, hablar o decir algo porque s que si lo
haca la cosa se iba a poner peor, y poda peligrar mi vida.
Teresa entenda que Juan la apresaba en su casa para impedir que las
personas de la comunidad en la que vivan se enteraran de lo que estaba
pasando. Sin embargo, Teresa viva conciente de que las personas saban lo
que le pasaba y no hacan nada. Segn ella, era imposible que no lo supieran
porque seguramente escuchaban sus gritos cuando l la golpeaba.
93

Sin embargo, ninguna Junta de Vecinos u otra organizacin social se acerc a

ella ofrecindole ayuda. Al igual que en todas las otras instancias de su vida,
nadie sali a su defensa o proteccin. Sin dudas, esta situacin de indefensin
tambin aport al aislamiento de Teresa y al terror de denunciar su situacin.
(Ver Recuadro 16)
Cabe destacar que de todos los agresores a los que ha estado sometida Teresa
en su vida, de Juan es de quin ms detalles revela. As, mientras Pedro era un
sucio de mente Juan era como un animal. Para Teresa, la diferencia est dada por el
tipo de violencia. Mientras en el caso del primero ella identifica la violencia
sexual como un asunto de necesidades de Pedro, en el caso de Juan ya lo ve
como un reflejo de su falta de humanidad. Quizs esta distincin es la que le
permita dar descripciones tan detalladas de las agresiones, como se ve en los
dos episodios que ella describi en diferentes momentos de sus entrevistas.
Era como (cuando) un animal coge un mueco de hule, y coge rabia y quiere
debaratarlo, con furia por dentro, y lo que coge con lo diente, y que quera arrancar
la carne, lo brazo... mira, l coga martillo, coga palo, me agarraba por el pelo, me
arrancaba to el pelo, me etrallaba con la pared, me daba pat, me rompi el diente.
Fue una golpi que me dio y me rompi todo eso ah (sealando su cara) , me
rompi aqu atr (sealando su cuello) , aqu arriba (sealando la frente), me aboll
los ojos, me dio golpe en la cabeza, en el cuerpo... me arrastr por el piso, por toda
la acera y as me corra (la sangre).
Ningn centro de salud pblico o privado al que asisti Teresa en busca de cura
de sus heridas, report los hechos al sistema de justicia, ni propuso que se
hiciera.Para Teresa, no haba lugar a dudas de lo que le ocurrira si se atreva a
comentar su situacin de abuso con alguien ms. Teresa cuenta que Juan la
amenazaba dicindole: si t dice que e verd que yo te toy dando, si t no dice que fue un
accidente, te voy a dar que te voy a matar.
Teresa asista a una ONG que ofrece servicios de salud, principalmente por sus
problemas de salud, pero a veces tambin para que curaran sus heridas y otras
veces para hablar con una psicloga:
Aqu yo me atenda con la doctora y la psicloga, y me decan que dejara a ese
hombre y que no aguantara ms, porque yo tena que venir toda la semana por lo
golpe y los trastorno. Varias veces lo llamaron a l para que l cogiera tratamiento
pa ver si cambiaba y l nunca acept.
Teresa empieza a asumir conciencia del peligro que corre junto a Juan y le pide
que salga de la casa. Como respuesta, la deja casi muerta despus de un
ataque:

94

Entramo a la casa, cogi un martillo, dndome con el martillo, me etrall en el piso,

me ajorc, me etrall en la pared, en la equina de la cama, en el colchn... y con
todo eso que l me hizo, depu que me maltrat... tambin... bueno, en un sentido
me viol porque yo no quera vivir con l... yo no quera que me tocara ni nada, y l
como quiera vivi conmigo ese mimo da, depu de todo, de to lo golpe.
Teresa se da cuenta que necesita atenciones mdicas de urgencia y le dice a
Juan: mira, pa que la gente no se d cuenta..., porque ya la gente saba, y por eso me
encerraba pa que la gente no me fuera a preguntar porque de afuera se oan lo grito y toda la
cosa... y... yo le dije a l pa que la gente no se de cuenta y no vengan a bucar problema vete a la
calle como tu hace siempre pa yo poder quedarme acostada y que la gente no me diga nada.
Teresa cuenta que le dijo eso pero eso se lo invent yo pa yo poder abrir la puerta de atr,
de hierro y ecaparme. As Teresa llega al hospital.

IV.5 Teresa y su breve interaccin con el Sistema de

Proteccin
Si se considera la experiencia que Teresa haba tenido con el Sector Salud
cuando era nia y fue violada, no nos debe sorprender que Teresa no pensara
en un hospital como un lugar donde la ayudaran en su situacin de violencia.
Adems, en diferentes ocasiones ella haba tenido que ir a atender las heridas
que le provocaba Juan, y nunca nadie le haba preguntado que le haba pasado.
Por eso, Teresa siempre volva a su casa despus de recibir las atenciones
necesarias y sin haber recibido orientaciones sobre la denuncia de la violencia.

RECUADRO 38: NORMAS DE SALUD EN LA ATENCIN A LA VIOLENCIA

En el hospital, a Teresa le preguntan por el origen de sus golpes y fracturas. Ella

cuenta que ella se senta avergonzada de estar viviendo esta situacin. En sus
palabras se ve reflejado un sentimiento de culpa muy caracterstico en mujeres
que viven en relaciones de violencia quienes llegan a sentirse responsables por
lo que les pasa. Ella cuenta que no dijo nada porque yo decir que eso fue una
persona con quien yo conviva me haca sentir avergonzada como mujer, como mujer mayor de
edad tener que estar pasando eso por mi mala cabeza, en el sentido de que lo pude haber evitado
desde la primera vez que me cay a golpe, desde que me dio la primera galleta yo deb haber
parado eso, y no lo hice.
El caso de Teresa es un caso ejemplar de la necesidad de que las instituciones
del Sector Salud tomen un rol ms activo en el sistema de erradicacin de la
violencia, sin tener que esperar la denuncia directa por parte de las vctimas.

95

Efectivamente, Teresa cuenta que a pesar de lo que ella les dijo sobre el origen
de sus heridas y fracturas, el personal del hospital le sugiri poner una querella
por lo que le haba pasado. Ella dice que no quiso ponerla en el hospital directamente,
pero me mandaron a que pensara bien la situacin y que pusiera la querella. Sin embargo, no
hubo ningn seguimiento a esta sugerencia.
Esa noche, una amiga de Teresa la busca en el hospital y la lleva a la casa de
su mam que queda en otro sector. Al otro da, Teresa se levanta y decide
acudir a la Fiscala.
Era sbado, por lo que Teresa encontr la Fiscala cerrada y entr al
Destacamento de la Polica que le queda al lado. Ella cuenta que: Cuando fui a la
Polica, ello primero, cuando yo llegu taban hablando con una gente y se quedaron senta y
depu fue que me atendieron, no tenan ningn apuro ni nada.
La Polica se limit a tomar la querella. No le pidieron certificados mdicos, pero
si le tomaron fotos. Me mandaron pa la casa, a esperar que l volviera a agredirme pa que yo
fuera a donde el fiscal a buscar la querella para poder arrestarlo. Me dijeron que antes no podan
hacer nada, de acuerdo a ello. Adems le pidieron fotos del imputado. Yo le facilit esas
fotos, pero ellos no hicieron nada.
En el relato de Teresa se revela que su expectativa al dirigirse a la Fiscala era
que Juan sera apresado inmediatamente. De hecho, ella cuenta que les dijo
dnde l estaba y cunto tiempo durara ah.
Al parecer, en el momento de la primera denuncia, nadie le explic que el nuevo
Cdigo Procedimental Penal no permita que Juan fuese apresado ya que no se
trataba de un delito flagrante. Como era sbado, las personas que toman su
denuncia le explican que ella debe volver el lunes para hablar con el Fiscal y le
recomiendan que volviera a su casa y que no diera muestras de que haba
iniciado una querella contra l. En sus palabras, ellos le dijeron que me quedara
tranquila y que si volva a ponerme la mano que fuera diunave a donde ello.
Para Teresa, con una vida de violencias a cuestas, estas recomendaciones le
parecieron inauditas. Segn relata, su respuesta fue decirles que como ellos taban
pidiendo que yo volviera a esa casa donde taba el, a esperar que l volviera a agredirme para ello
poder hacer algo.
Agobiada por la situacin, y adolorida por sus lesiones, Teresa decide ir a la
ONG para que le inyectaran algn calmante. Estando ah, Juan la va a buscar,
segn ella: muy sumiso, como el que no ha hecho nada, y como quien vino a saber qu era lo
que taba pasando Una vez en la casa, las cosas cambian:
Me llev pa la casa y comenz a reclamarme, qu por qu yo me fui de la casa,
qu por qu yo no le avis, que yo no tena que irme, que l haba gastado todo el
dinero, que el dinero que yo tena encima por qu yo no se lo dej a l para l

96

usarlo porque yo saba que l iba a salir, en fin, muchas reclamacione... y yo le

dije que yo no poda quedarme ah, que por favor que se fuera de la casa, y l no
quera no, y deca que no que vamo a conversar, yo te quiero, yo voy a cambiar...
y en eso pasaron 2 3 da en la casa.
Teresa cuenta que ella no volvi a la Fiscala el lunes, como le haban
recomendado, porque yo lo que quera e que l se fuera de la casa.
El viernes de esa semana, la violencia vuelve a explotar. Teresa cuenta que ella
grit y grit el nombre de la madre de Juan hasta que la mam fue, y la mam fue
que lo sac de la casa porque l no quera, y as insultndome... insultndome.
Para Teresa, ese fue el final de la relacin. Juan dur una semana ma molestndome...
y hablando en la calle... y diciendo que yo voy a volver con l porque yo no poda vivir sin l, que
l era el que me dominaba, qu yo soy el hombre que le guto a ella, que tu iba a ver cmo yo iba a
volver a donde l... y donde quiera que yo estaba era amenazndome, me llamaba por telfono pa
insultarme y decirme mucha cosa... hasta que dej de hacerlo y la cosa se fueron aplacando.
Teresa abandona el seguimiento legal al caso, en parte por no querer enfrentar
a su familia. Ella pensaba que () si yo sigo con la polica, esa familia de l no me iba a
dejar tranquila hasta que yo no quitara la querella, hasta que sacara a ese hombre de la polica.
Como una manera de cortar vnculos con Juan, entrega la casa donde viva con
l y se va a vivir a casa de una amiga que es su actual pareja. () sacar a ese
hombre de mi vida, de mi casa y de al lado mo. Para m eso fue lo mejor que yo hice.
Para protegerla de Juan, que se resista a separarse de ella, la que es hoy su
actual pareja, la lleva a pasar un tiempo en otro sector, donde es acogida por
familiares de sta.
No hay otra forma de describir la vida de Teresa si no como una vida de
violencia que la ha dejado severas secuelas psicolgicas y fsicas para las que
al da de hoy recibe tratamiento.
[En la ONG] me pusieron en tratamiento psicolgico, en tratamiento mdico, y
llevar una rutina de medicina, y citas con la psicloga toda la semana, hasta que
fui superndolo... porque a mi lo nervio me cogan y no se me quitaban, y yo
senta eso golpe todava... a mi todava me da, pero no como ante... todava yo
me sueo, yo me la imagino, y revivo esa experiencia, pero no lo mismo de
antes... yo lo he superado bastante porque antes me daban ataques de nervios...
me daban ataques de nervios que yo perda la memoria de lo que estaba
pasando... y deca, y haca, e intentaba matarme... y yo no quera aguantar
golpes... eso me decan que yo deca, que ya no quera aguantar ms golpes, que
ya, que ya no me dieran ms, que yo no quera estar sufriendo ms.
En los relatos de Teresa no queda claro cundo ella conoci a su actual pareja.
Al parecer, se trata de una ex vecina con la que ella debe haber compartido en

97

el tiempo que Juan la agreda. Sus historias son similares. Ambas son mujeres
que han sobrevivido relaciones de violencia. Ambas tienen cuatro hijos que no
viven con ellas. Teresa cuenta que a ella le llamaron la atencin la mujere, dede nia,
pero que nunca antes haba establecido una relacin con una mujer porque
primero ella quera tener sus hijos y que luego iba a formar la familia que de verdad yo
quera formar con esa pareja.
Teresa dice que ahora ella vive una vida normal, una vida sin violencia, sin ofensa, sin
maltrato, sin que nadie me est tirando por el piso. Tengo una vida, una casa donde yo puedo
llegar y donde yo puedo dar una opinin y se oye mi voz. Yo tengo un hogar as, y eso yo no lo
tena porque en el otro na ma mandaba l.
Hoy en da, Teresa ha decidido retomar los estudios, abandonados desde los
trece aos. Desea viajar a Estados Unidos, junto a sus hijos e hija retenidos por
Pedro pues, a pesar de encontrar un apoyo en su pareja actual, sufre
profundamente la ausencia de ellos. Esto lo sabe Pedro y por eso utiliza a los
hijos para seguir manipulndola.
() ello se han cansado de llorar, de rogarle al pap y nada. Y yo le he dicho,
que cuando Dios quiera y cuando el pap quiera que ir para all. La grande me
deca que el pap le hablaba mal cuando ella mencionaba algo y llorando
porque queran a su mami con ello, y lo que haca e que le daba golpe a los
nios y le deca Cllense, que ustedes no tienen que meterse en eso, son cosa
de adultos, y por eso yo le ped a los nios que no le mencionaran ms nunca
nada.

IV.6 La Percepcin de Teresa sobre la Respuesta

Institucional
La percepcin de Teresa en cuanto a la respuesta institucional vara en funcin
del trato que recibi en cada instancia a la que acudi en busca de apoyo. As,
mientras tiene una visin positiva sobre el Sector Salud, opina lo contrario frente
a la Justicia y la Polica.
Teresa valora positivamente la prontitud con que fue atendida en el hospital de
Herrera: Cuando llegaron al hospital, me atendieron diunave. Me atendieron diunav, tena to
la cara hinchada, me tiraron placa diunav, me mandaron a ponerme el yeso. En el hospital me
trataron bien.
La falta de confianza en la capacidad del sector Justicia se remonta a su niez,
cuando despus de la violacin de la que fue vctima, de haberlo denunciado y
de haberse sometido a mltiples pruebas e interrogatorios, la polica no actu en
consecuencia.

98

 () duraron como un mes dique preguntndome, hacindome declaraciones,

tomndome fotos... pero nunca hicieron nada porque depu de eso no llegu a or
ms nada... Pero ah la polica no hizo nada, nadie hizo nada.
Hasta hoy, se siente indignada por la complicidad policial con los agresores,
uno de los cuales, a pesar de haber sido identificado y apresado, fue puesto en
libertad a los pocos das. Teresa cuenta que ella supone que el hombre debi
haber tenido una cua para ser liberado tan fcilmente, revelando que unido a
su desconfianza en el sistema de justicia est la suposicin de que la misma se
mueve a partir de sobornos.
Seguramente, haber sufrido tal decepcin a una edad tan temprana, junto a las
veces en que las agresiones sucedan en pases donde su condicin no era
legal, predispuso a Teresa para retornar al sistema de proteccin en todas las
dems instancias de violencia que le toc vivir. Sin embargo, la gravedad de las
agresiones ejercidas por Juan la llevaron a intentar una vez ms, slo para
encontrarse con que:
Mire, la fiscala no hizo nada ni la polica... y lo que me recomendaban e que
volviera con l, y que cuando l volviera a ponerme la mano que volviera donde
ello un da de semana, donde el fiscal, pa buscar la orden de arresto. Eso fue lo
que me recomendaron, y no hicieron nada.
La ineficiencia e ineficacia del sistema obligan a la vctima a buscar soluciones
de manera individual, dejando en el mbito de lo privado el abordaje de un
problema definido como pblico:
Lo que hice fue que resolv yo misma porque ellos no hicieron nada. El sistema
no hizo nada..(Me sent) mal, y por eso ni he preferido volver jams. Y mejor
hacer yo,por mis propios medios, mis resoluciones... de sacar a ese hombre de mi
vida, de mi casa y de al lado mo. Para m eso fue lo mejor que yo hice.
Asimisma, Teresa vive convencida de que el Sistema de Justicia es corrupto.
(Ver Recuadro 13)
Nunca hicieron nada, en ningn sitio... para ellos todo tiene que ver con dinero, si
no e con dinero o si tu no tiene cua, tu no resuelve nada, y entonce tiene que
resolverlo tu misma. Es lo que yo me ha dado a entender, porque e lo que me han
demostrado a mi, los sistemas esos. A meno que tu no tenga una cua o que t
floje un dinero diunav, no hacen nada. Todo lo hacen por el dinero. No tenan
ningn apuro de nada.
Ella tena esperanza en que la Justicia interviniera responsable y
oportunamente, y por eso esperaba que fueran conmigo a buscarlo, eso. Que uno ponga
su querella de abuso y la polica acte de una vez. No espera a que le vuelva a agredir a uno de
nuevo. Es lo que yo siempre he dicho. Y qu hicieron? Na, se quedaron tranquilo. Esperar que l
me volviera a poner la mano.
99

JORGE: . eres entre todas las mujeres

Lo que sucede que hay mujere que son amplia,
o sea, en el sentido de la palabra que quieren se libre,
o quieren ta libre, o creen, o ella se siente que en el momento
preciso ella tiene derecho a lo mismo que el hombre
y tiene que se as.

Jorge nace en 1960. Sus primeros aos transcurren en un barrio de la zona

norte de la capital. De su niez recuerda varias peleas con compaeros de
clases e incluso una con una hermana de crianza. Crece en una familia en la
que la mayora de los hombres adultos eran militares o policas. Aspiraba a
seguir la tradicin y, a pesar de que su padre trat de convencerlo de que
estudiara una carrera universitaria, a los veintitrs aos se inscribe en la
Academia Policial de Hatillo, San Cristbal, con la ayuda de un amigo cuyo
padrastro era Cabo de la Polica.
A la fecha, Jorge ha tenido dos matrimonios y tiene tres hijos: uno con su
primera esposa, con quien estuvo entre 1983 y 1987, y dos con su esposa
actual, Maritza, con quien se uni aproximadamente en 1987.
Jorge fue sometido por Maritza ante la Justicia por haberla atacado y herido con
un cuchillo el 11 de marzo del 2006. Aunque exista una querella anterior puesta
por la misma Maritza, Jorge haba faltado a las citaciones en tres ocasiones
consecutivas. Con la segunda querella, sin embargo, Jorge fue detenido en el
acto, y fue llevado directamente al destacamento.
A Jorge se le impone un mes de prisin preventiva. Al trmino de esta, se realiza
un juicio de fondo cuya condena es perdonada y se ordena a Jorge que asista al
programa de la Unidad de de Atencin y Prevencin de la Violencia para
hombres agresores, del que dice haberse graduado. Sin embargo, al contrastar
el relato de Jorge con los hechos segn son descritos en su expediente legal, se
destaca que, lejos de haber tomado conciencia de su condicin de agresor,
Jorge es incapaz de reconocer la gravedad del caso ni de demostrar ningn
indicio de estar aprendiendo a relacionarse con su esposa de manera distinta.
En resumen, y como se ver a continuacin, de los cuatro casos relatados en
este libro, Jorge, nico agresor cuya historia se relata, fue quien recibi las
mayores consideraciones y el mejor trato por el sistema de atencin.

100

V.1 Jorge, un nio criado de manera normal

Jorge es el menor de tres hermanos. Cuenta que en su casa tambin viva una
hermana de crianza que de hecho era su prima. A diferencia de Rosa, Teresa y
Clara, Jorge no abunda mucho sobre sus relatos de infancia. Siguiendo la
metodologa del estudio, l se limita a contar sobre diferentes momentos en los
que tuvo peleas con quienes le rodeaban. l recuerda que de vez en cuando
peleaba con sus vecinos por asunto de niez, explicando que, ms que amigos,
se trataba de las personas con quienes el comparta ya que eran quienes le
quedaban cerca.
En una ocasin en que se queda a dormir en casa de uno de estos vecinos por
no llegar a su casa tarde, cuenta que su pap agarr el cinturn y me call a
correazos. Sin embargo, eso para el fue normal, polque yo saba que haba faltao. Y en la
casa siempre haba que cumpl con lo reglamento de la casa. De esta manera, Jorge
diferencia entre una pela normal, es decir una que se recibe en respuesta a
una falta, y una injusta.
As, Jorge comienza su relacin con la autoridad en un mundo en el que las
reglas dependen del lugar que cada quien tiene dentro de una jerarqua de
poder, y donde el uso de la violencia se justifica si estas reglas no se cumplen.
Cabe destacar que para Jorge, su padre no era un hombre violento.
Cuando Jorge describe su relacin con sus hermanos, se evidencia que ellos
tambin jugaron un rol importante en su crianza, ensendole que era
importante obedecer a sus mayores. En palabras de Jorge sobre su relacin con
uno de sus hermanos: era mayol que yo entonce yo tena que obedecele a l, yo siempre
obedeca lo que l me deca.

RECUADRO 39: NUESTROS MEJORES SOLDADITOS DE PLOMO

Jorge relata que su padre no quera que l fuera polica, y que prefera que
Jorge estudiara alguna carrera. Su insistencia no tuvo resultados, ya que Jorge
estaba convencido de que eso era lo que quera.
En una ancdota que imprime irona, por la forma que lleg a beneficiarse de ser
polica, Jorge cuenta que cuando tena once aos vio a dos policas maltratando
a un hombre detenido y que en ese momento el decidi yo tengo que se polica,
polque eso se tiene que corregil.

101

V.2 Jorge, esposo, polica y hombre de negocios

En 1983, justo al iniciar su carrera policial, Jorge tiene un hijo con su novia. En
sus entrevistas, describe cmo obtuvo permisos especiales de la Polica para
poder viajar a Santo Domingo a declarar al beb. Tambin cuenta que su novia y
su padre solan visitarle en el campamento.
No queda claro en qu momento comienzan a convivir Jorge y su primera
esposa; de hecho, l es muy impreciso con las fechas a lo largo de todas las
entrevistas.
Segn la descripcin de Jorge, esta primera relacin fue la de una pareja
tradicional, en la que el hombre trabaja en la calle y sala con sus amistades
mientras la mujer lo espera en el hogar: por ejemplo que yo taba en el trabajo, coga no
me iba a ba ni me cambiaba de ropa y me quedaba con la mima ropa hata que fuera a las ocho
la nueve de la noche, a acotame pa mi casa.
En su relato se refleja una caracterstica muy comn en una relacin como esta
donde el manejo del poder es desigual: el hombre decide cmo utilizar su tiempo
y espera que la mujer acepte su decisin, independientemente de las
necesidades que pudiese tener la pareja o la familia. Para Jorge, las exigencias
de su esposa lo hacan sentirse atado. Ella crea que yo nama tena que ten relacin con
ella, ut me entiende?, la complaca; la llevaba al malecn, que tena que llev a lo nio a vol
chichigua, que si haba que llevala a algo social la llevaba y as sucesivamente haba
demasiado egosmo.
Una consecuencia frecuente de este arreglo es que la persona que se
encuentra en una posicin de menos poder manifieste su inconformidad de
diferentes maneras. As, Jorge relata que en las ocasiones en las que l llegaba
tarde a la casa, su esposa le reclamaba mucho. Segn Jorge: haba como un
sinnmero de egosmo, de autorid que ella quera ejelc sobre mi, que no se poda, polque no
taba, no se concoldaba con lo que pasaba porque, ella entenda que yo, supuetamente, como
que le dedicaba ma tiempo a los amigo mio que a la casa.
Las salidas de Jorge continuaron ya que l no entenda que su esposa tuviera
razn en recriminrselas y porque el pensaba que con un regalo la calmara. Al
otro da, o sea despu de yo lleg a mi casa, o sea en la madurgada, al otro da empez a peli,
entonce lo que hice fue que cog los nio y los llev al colegio, regres y entonce ella sigui como
en esa dicusin, yo la dej ah, me met al bao, me ba y sal al trabajo.() ese da yo llev
un regalo y al llevale el regalo ella taba muy bien, entonce yo sal de nuevo a la calle, me fui de
nuevo.
El primer matrimonio de Jorge termina en 1995, segn l porque ella lo sac de
la casa. En sus palabras: ella termin sacndome la ropa. Despus de la separacin,
Jorge no cumple con la manutencin del hijo de ambos, lo que constituye una
clara instancia de violencia econmica. (Ver Recuadro 41) Jorge minimiza las

102

quejas de su ex pareja, tratando de representarse como la vctima de la

situacin: Oh, que ella iba a buc el dinero de lo nio, si yo no tena, tena que agarr y
empe algo, pa dselo, pa quitmela de encima. Con esto, Jorge evidencia que para
l, aportar a la manutencin de su hijo no responde a una obligacin tica y
legal, sino a la necesidad de quitarse a su ex esposa de encima.
Jorge conoci a Maritza en 1987. La vea frecuentemente en un saln en el que
l comparta con sus amigos. Aunque Jorge no lo admite, parece que entre
ellos existi un vnculo de pareja mucho antes de que concluyera su primera
relacin. De hecho, Jorge describi diferentes situaciones en las que ambas
mujeres se enfrentaron fsicamente despus de que l se mudara con Maritza.
A partir de 1997, Jorge comienza a convivir con Maritza, en una habitacin que
originalmente ella pagaba.
Un tiempo despus, por va de un amigo, Jorge comienza a trabajar en el
Consejo Nacional de Drogas. Luego comienza a trabajar de guardaespaldas
para una persona que cambiaba cheques. Estando con este seor es ascendido
a segundo teniente y asignado a un Destacamento Policial.
Jorge se las arregla para combinar su trabajo como cambista y prestamista, con
sus servicios en el Destacamento. Estando en servicio se ve involucrado en una
pelea en la que una joven sale herida de gravedad:
tuvimo que, o sea, uno le dice repelia la agresin de ciertos muchachos del
barrio, que emprendieron contra nosotro a pedrada, ah paltieron a un polica,
paltieron a otro polica, un polica qued inconciente, yo sal ileso, polque yo
agarr a uno de lo muchacho y me lo puse de ecudo, me lo puse de ecudo, pero
que sucede, que uno de lo polica; con la ecopeta, lanz un perdigonazo y
alcanz a una muchacha y otro herido, de peldign entonce ah me sacaron
directo a m.
Jorge es trasladado a otro departamento en el que no se siente conforme ya que
a mi no me convena.
Entonce yo prefera que me pusieran por ejemplo, de doce de la noche a sei de
la maana, polque as ese era un tiempo que yo no lo ocupaba que nam en
dolmil. Me mandabn pa el Palacio de Juticia y as. Yo haca el rejuego que me
pusieran nada m de noche, as cumpla con la Polica y cumpla con el trabajo
que yo tena que me dejaba ma beneficio.
Aproximadamente en el ao 2000, la doble profesin de Jorge le cuesta su
nombramiento. Jorge cuenta que le deba dinero a un oficial que us sus
relaciones para cancelarlo, alegando que yo tena un ao y do mese que no haca
selvicio y las hoja del selvicio no aparecieron. Jorge cuenta que intent mantener su
nombramiento, buscando ayuda de sus amistades, pero los otro oficiale le tenan
miedo, nadie se atreva a habl pol mi, fueron gente a habl pol m, a decile que eso no ameritaba
103

eso, entonce lo que hizo fue me meti preso y dur un me y como tre da preso, en el pabelln
de oficiale.
Para esta fecha, Jorge tambin tena una cafetera que al estar l en la crcel, la
cafetera se va a la quiebra. Adems, el pierde su punto de trabajo como
cambista: Cuando yo sal lo que qued fue debiendo dinero, cuando yo quise venime a pone al
frente ortra ve del negocio, ya como que era muy talde, polque ya yo sal cancelao de la polica,
via peldio el punto de negociacin que yo tena, en donde yo me desenvolva; ya otra pelsona
haban alquirido lo cliente mo, y eso me afect, o sea me afelt con lo negocio.
Jorge asegura que sus problemas con Maritza iniciaron a parir de sus
dificultades financieras.
Comienzan polque ya yo dejo de introduc el mimo capital que yo introduca
mensual. Duramo pal de mese sin paga la casa, y yo me veo atado, tengo que
entreg la casa polque no puedo segu as, o sea, yo no tengo que pag la
casa, yo tengo pa donde ime, vamo a ino de aqu, vamo a dejale la casa a la
pelsona, la seora me dio tiempo () ella lo que me aconsejaba era que
bucara ma dinero pretao () pero todo se me haca difcil, polque ya haba
mucha deuda.
Segn Jorge, Maritza empieza distanciarse de l, no quiere que la lleve o la
busque al trabajo y, al terminar su jornada, sala a beber con amigas de la
misma plaza.

V.3 Violencia en la Segunda Pareja

Jorge relata que para el ao 2000, luego de tres aos de convivencia, Maritza
comienza a salir de noche con sus amigas como forma de evadir los problemas
financieros:
S ya ah empez, como que ella no quera, como que ella necesitaba decargarse
de lo problema en la casa, polque ya cuado llegbano a la casa, que yo la
llevaba, a las ocho de la noche, ya taba la seora cobrndome o haba una gente
eperndome; problema econmico entonce lo acreedore atr de mi.
Paradjicamente, Jorge cuenta la historia de las salidas nocturnas de Maritza
con un vocabulario similar al que haba utilizado para describirse l mismo en su
primera unin. Sin embargo, a diferencia de los primeros relatos, en los que la
mujer fue presentada como una molestia que le reclamaba incesantemente, en
el segundo relato Jorge se representa como la vctima de una mujer que le deca
que ella no tena que dar explicaciones.
Jorge cuenta que las salidas de Maritza se hicieron cada vez ms frecuentes y
que as iniciaron las discusiones: Dicutimo, polque yo le deca polqu ella haca eso

104

entonce siguieron lo mimo problema, entonce ella sigui saliendo, y un da yo recueldo, que yo
taba acotado, y yo me levant y eper, y epera y epera, hata que lleg un minibus frente a mi casa
y se par, y ella entr, empezamo a dicut y yo le dije que polqu ella lo haca, yo taba acotao con
lo nio en la casa, entonce ella me dijo que ella no tena que dame eplicacin a mi, ah, t no tiene
que dame eplicacin a mi, y as siguieron lo problema
Jorge habla de esa poca de su vida con mucha ansiedad. Relata que yo soy una
pelsona que siempre he acudido a lo negocio y en un momento dado pens que el mundo se me
estaba cayendo encima polque as mimo se me cayeron lo negocio y as mimo se me cay la
familia. De hecho se revela algo de resentimiento al comportamiento de Maritza
quien, segn Jorge, lo abandonaba justo cuando l la necesitaba: tena que se en
ese momento preciso que tena que dejalse la pareja?, la mujel no pudo eper otro momento
que no fuese ese pa dejame desamparado? tena que se yo el malo de la pelcula?
Cuando se trat de profundizar con Jorge sobre sus sentimientos hacia el
comportamiento de Maritza afirm, haciendo gala del arraigo de su sexismo,
que: Lo que sucede que hay mujere que son amplia, o sea, en el sentido de la palabra que
quieren se libre, o quieren ta libre, o creen, o ella se siente que en el momento preciso ella tiene
derecho a lo mismo que el hombre.
Agobiada por las deudas, Maritza decide entregar su casa, que haba sido
hipotecada para cubrir los prstamos de los negocios de Jorge. Tambin
deciden separarse. Maritza se muda con su madre en un sector cntrico,
mientras Jorge se va a vivir a la casa de sus padres en la zona norte.
Estando separados, Jorge la visitaba en casa de su madre. Segn l, salan y
tenan relaciones sexuales. A veces ella no quera, pero l insista. Cuando se le
pregunt si l insista an cuando ellos estaban separados, Jorge plante que
para l eso era slo una separacin temporal.
S, tbamo separado, entonce yo le deca pero t no le dedica tiempo ni a m ni
a lo nio, polque supuetamente nosotro no tbamo separado conyugalmente,
sino tbamo separado pol la ditancia, polque, o sea, lo que yo crea era que
nosotro etabamo separado era polque el momento, o sea lo tena que hac as.
Sin embargo, la familia de Maritza haba cambiado su trato hacia Jorge. Cuando
l visitaba a Maritza, no era bien recibido. Jorge cuenta que en diferentes
ocasiones le pidieron que se marchara o lo reciban con mala cara.
No, entonce, la mam llegaba, como que ya no me vea con la mima cara, no me
hablaba, el marido me cerraba la puerta, me mandaba a botar, y una noche yo
taba compaltiendo y una de la nia, no de la ma, de la nia de la helmana de ella,
me dijo que dijo mi mami que te vaya ya, entonce yo me sent mal, malsimo,
polque haba ma gente en la casa y al nico que botaron fue a m.
De hecho, Jorge dice que fue en una de estas ocasiones que tuvo la primera
gran pelea con Maritza ya que, al reclamarle el tratamiento que reciba de su
105

familia, ella les defendi diciendo: si t sabe que ello en la casa no te quieren, a qu t
viene. Jorge cuenta que esa noche l le tiro un vaso de cerveza a Maritza por
sentir que ella apoyaba las acciones de su familia.
Jorge continu frecuentando a Maritza, a quien le deca yo me siento solo, ustedes
me hacen demasiada falta y ahora no s ni a qu voy a atenerme. La soledad de Jorge era
afectiva, pero tambin era logstica, l cuenta que le dijo a Maritza: tengo to la
ropa ma sucia y que ella le contest Pero, tremela que yo te la voy a lavar.
As, tal y como en el caso de Rosa, las obligaciones de Maritza perduraban,
an cuando ellos ya no convivan. Jorge cuenta que al otro da lleg con toda la
ropa, envuelta en una sbana y que a lo do, lo tre da buqu mi ropa, ella me lo entreg todo y
me a llev a mi casa.
La segunda vez que intent llevar su ropa a la casa de Maritza, ella le dijo no, t
tiene que buscate quien te lave tu ropa, polque e que yo no tengo tiempo pa eso. En lugar de
entender que Maritza estaba en su derecho al negarse a lavar la ropa, lo que
hace Jorge es decirle que si el problema es su familia, que entonces ella vaya a
la casa de l a lavarle la ropa: entonce el domingo ella fue pero que no haba agua, no
haba lu. Se qued as. Como si esto fuera poco, Jorge cuenta que ese su mam
parece que le dicuti tambin por no estar atendiendo bien a su hijo.
Jorge relata que la convivencia con la familia de Maritza se volvi muy violenta.
Segn l, el padrastro de ella siempre le trataba mal y le reclamaba por pasar
tanto tiempo en su casa. Una noche, despus de muchos enfrentamientos
verbales, el padrastro intent atacarlo con un machete, hiriendo a Maritza
cuando ella trat de interceder por l.
Aunque en un interrogatorio posterior Maritza se retract de su declaracin
original, despus de este incidente ella puso una querella en la Unidad de de
Atencin y Prevencin de la Violencia acusando a Jorge de haberla herido. Esa
declaracin afirma que ella lleg a las 12 de la noche y l la insult llamndola
cuero38 del diablo y la atac con un cortaplumas en los dos antebrazos y un seno.
RECUADRO 40: MASCULINIDAD Y VIOLENCIA DE GNERO

V.4 El caso de jorge va a la Justicia

An despus de la primera querella, Jorge continuaba asumiendo que su
relacin con Maritza se mantena intacta. De hecho, despus de la primera
38

En Repblica Dominicana cuero es una forma despectiva de decir prostituta.

106

citacin, l la llam al trabajo y, segn l, ella le dijo que si no quera ir, que
mejor no fuera. Me dijo no, yo no s nada, pero yo no voy a ir porque e que yo tengo que
hacer mi trabajo, entonce si voy pall me van a quita el trabajo, entonce me dinjo no, si t quiere
no vaya.
De hecho, Jorge afirma que l y Maritza acordaron que l no asistira a las
citaciones que se le hicieron por el incidente y, dado que haba sido ella quien
haba puesto la querella, con su consentimiento l estaba exento de asistir a las
mismas.
Despus de la primera citacin, Jorge recibe dos citaciones ms, cada una entre
diez y quince das despus de la que le antecede. Jorge ignora ambas sin que
se haga nada al respecto desde la Fiscala39. Cuando se le pregunt a Jorge si
el haber faltado a tres citaciones por una querella previa le haba afectado en el
proceso judicial de la segunda querella, su respuesta fue negativa: No me hablaron
de eso, ni me interrogaron, tampoco me interrogaron, tampoco, parece que pa ello eso no era de
inter.
Conforme al proceso vigente si una victima presenta una querella por violencia,
la fiscala debe citar la primera vez. Si el imputado se niega a concurrir, el
procedimiento establece que se emita una orden de arresto. Adicionalmente, en
el expediente constaba un certificado mdico que dio cuenta de que la vctima
haba recibido una herida curable en un plazo mayor de 10 das, por lo que
existan los elementos suficientes para judicializar el caso.
Esto no ocurri y la relacin de Jorge y Maritza sigui desarrollndose, segn
Jorge, de manera normal. El cuenta que las nicas discusiones que tenan
despus del incidente tenan que ver con la manutencin del nio y la
insistencia de Maritza de que l lleve cada vez ms comida. Jorge cuenta que
l le sacaba en cara que en la casa donde ella viva haban ms nios y que ella
no poda esperar que l los alimentara a todos.

RECUADRO 41: VIOLENCIA ECONMICA Y EL IMPAGO DE LAS

PROVISIONES ALIMENTARIAS
En Repblica Dominicana es comn que cuando una pareja se separa haga
acuerdos informales sobre la custodia y la manutencin de sus hijos e hijas. Esto
se presta a que el bienestar de nios y nias se convierta en una pieza para la
negociacin o imposicin de condiciones por parte de la persona con mayor
poder en la relacin. Esta es una prctica bastante generalizada que cuenta con
la tolerancia de la sociedad. Un ejemplo de esto es el comentario de uno de los
39

El Cdigo Procesal Penal en su Artculo 225 establece que un Juez, a solicitud del Ministerio
Pblico puede ordenar el arresto de una persona cuando despus de ser citada a comparecer
no lo hace y es necesaria su presencia durante la investigacin o conocimiento de una
infraccin. (nfasis agregado)

107

amigos de Jorge que opinaba que lo que l deba hacer ante la situacin de
Maritza y su familia era no i pall no llevale na ni na, dejale lo nio.
Sin embargo, esto no era lo que Jorge deseaba. Para l, su hijo le permita
continuar controlando a Maritza y seguir creyendo que su relacin de pareja se
mantena. El continuaba visitndola en su lugar de trabajo y en su casa,
exigindole explicaciones sobre lo que hace. Un da, l va a su casa de noche y,
al no encontrarla, lleva a pasear a los nios para dar tiempo a que regresara. Sin
embargo, antes de ella retornar, el padrastro llega y, una vez ms, lo enfrenta,
pidindole que deje de frecuentar tanto su casa.
Cuando el volvi con los nios, Maritza todava no haba llegado. Cuando su
padrastro vio a Jorge llegar, aprovech la oportunidad para volver a enfrentarlo y
reclamarle que no molestara tanto a Maritza. Jorge relata el incidente de esta
manera:
de ah fue que la convelsacin se etendi, se subieron los dos, cmo le dicen,
o sea, cada quien se sofoc, entonce ah e que como que l me amaga y viene la
mujer ma y se mete, primero l me amaga y yo le tiro, yo tena el llavero en la
mano con un coltaua, entonce yo le hice as, pero no le llegu a dal, polque yo
saba que l siempre tena mala intencione con migo, entonce na, lleg la polica.
Segn la declaracin de Maritza que consta en el expediente, los hechos no
sucedieron como relata Jorge. Segn ella, Jorge la haba invitado a salir esa
noche y ella se haba negado. Ella estaba en casa de una amiga cuando su
madre la llam para decirle que Jorge estaba en la casa esperando y que quera
que ella fuera a resolver el problema. Su amiga le aconsej pasar por el
Destacamento, donde ella logr que una patrulla la acompaara. Jorge atac a
Maritza, logrando herirla a pesar de estar con agentes policiales. En reaccin,
los policas dispararon al aire y apresaron de manera flagrante al agresor.
Segn Jorge, las heridas de Maritza fueron ocasionadas por accidente: yo tena
en ete llavero un colta ua, entonce l vena parriba de mi y yo hice as, le tir do vece con el
colta ua, con la cosita del coltaua de uno alimalse las ua.
La versin narrada por la vctima es que Jorge la hiri intencionalmente en una
mano, en los dos brazos y en un seno. Segn el expediente instrumentado,
Maritza recibi tres heridas en sus dos antebrazos y en una mama con
instrumento cortante, definido como cortaplumas. La agresin fue tipificada por
la Ley 36, que sanciona el porte ilegal de armas, pero no fue calificada de esta
manera sino que slo como violacin a la ley 24-97. Esta calificacin favoreci al
imputado ya que las sanciones asociadas a esta ley son mucho ms rgidas40.
40

Los delitos calificados por esta Ley siempre son considerados crmenes, y para obtener la
libertad hay ms restricciones. De hecho, hasta hace poco estaban restringidas las garantas
econmicas para este tipo de delitos, es decir, Jorge no podra haber salido en libertad con el
pago de una fianza, como eventualmente ocurri. Aunque el calificar un delito de una u otra

108

Adems de haber sido detenido en el acto, Maritza contaba con una orden de
proteccin que haba sido otorgada despus de la primera denuncia por la
Unidad de de Atencin y Prevencin de la Violencia. Sin embargo, Jorge no fue
apresado inmediatamente. En una cadena de situaciones inslitas, uno de los
Policas llev el vehculo de Jorge al Destacamento donde lo llevaran, ya que
Jorge aleg que no era seguro que se quedara en el lugar de los hechos. Luego,
los Policas lo llevaron al hospital junto con Maritza. Obsrvese que en ningn
momento se le separ de la mujer a quien recin haba agredido, que es lo
mnimo que se debi hacer para proteger a Maritza, vctima de violencia.
An cuando, segn el expediente, Jorge estaba en el hospital en calidad de
detenido, l cuenta que lo dejaron sentado slo y sin custodia. Desde donde l
estaba sentado pudo observar que Maritza necesit suturas para sus heridas
an cuando l las describe como heridas que ni se le notan, fue como do
aruoncito.
Del hospital, Maritza y Jorge son llevados al Destacamento del sector. Siguiendo
con su versin de los hechos, Jorge cuenta que tuvo otra fuerte discusin con el
padrastro de Maritza estando en el Destacamento.
Sin darse cuenta de la gravedad de lo que relata, Jorge describe cmo a Maritza
le tomaron la declaracin en su presencia: me sent en una butaca que haba; un banco
grande, y ah taba chequeando la pregunta que le hacan a ella. Despus, ella regres a su
casa y l amaneci en el destacamento. Es difcil imaginar cmo fue posible
para Maritza tener que declarar minutos despus de haber recibido suturas por
las heridas provocadas por su agresor y en presencia de l. Despus de esto,
Maritza volvi a su casa y Jorge qued detenido en el mismo destacamento.
Jorge cuenta que desde un inicio trat de que lo dejaran salir, haciendo
referencia a sus amistades con coroneles y otros oficiales de la Polica. Jorge
hizo varias llamadas tratando de ubicarles a fin de que pudieran interceder en su
caso y lograr que saliera libre. Jorge cuenta que l deca a los Policas que ellos
saban que yo no soy ningn delincuente. Sin embargo, los policas del
destacamento le explicaron que no podan hacer nada, aunque seguramente
eso se resolvera al da siguiente.
Al otro da lo visit un Coronel amigo que le informa que no poda hacer nada
por l, segn Jorge, porque: eso ta muy complicado ahora, na m te salva que ella retire lo
manera parezca un acto inocente, en este caso pareciera responder a una cultura de resistencia
a las leyes de violencia contra la mujer, en la que los operadores de justicia siguen
considerando que se trata de un problema menor que las parejas resolvern en su vida
privada. Por lo tanto, los operadores tienden a calificar los expedientes segn la calificacin que
mas beneficie al imputado lo que es nefasto para las vctimas que son devueltas al ciclo de la
violencia.

109

calgo.41 Jorge permanece en el Destacamento desde ese sbado hasta el lunes.

Por instrucciones de su amigo el Coronel, recibe trato preferencial y slo es
encerrado en la celda para dormir.
Ese fin de semana, Jorge recibe visitas de sus familiares, quienes le traen ropa
limpia y se llevan la que traa puesta, ya que estaba manchada de sangre. Nadie
en el Destacamento levanta pruebas de lo ocurrido ni parece percatarse del
cambio de la ropa que poda ser parte de las pruebas del caso.
En muchas ocasiones la falta de pruebas, por manejos como este, hace que en
los tribunales los casos sean desestimados, constituyendo un grave obstculo
para el acceso a la justicia de las vctimas de violencia. En el caso de Jorge,
nadie le pregunt donde estaba el arma con la que haba herido a Maritza. Lo
correcto hubiera sido que el arma, que l llam cortaas pero de hecho fue un
cuchillo, permaneciera resguardada con la sangre de la vctima bajo la custodia
del fiscal investigador. La camisa ensangrentada de Jorge tambin se debi
guardar como evidencia. El Departamento de Ciencias Forenses debi levantar
las huellas del cuchillo y custodiarlas como evidencias para poder formular una
acusacin. En resumen, nada fue presentado en la audiencia, slo el certificado
medico de la condicin de Maritza.
De da, Jorge se mantiene en el destacamento. All comparte con muchos
policas que le reconocen y le preguntan qu le ha sucedido. Cuando l les
cuenta el motivo por el que est detenido, muchos le comentan coo Jorge, t tena
que ten m cuidado qu s yo qu eso ta muy duro, esa ley, evidenciando que para
los policas, el problema no estaba en las agresiones.
Jorge estaba convencido de que lo dejaran en libertad el lunes. En cambio, lo
llevan en su propio vehculo hasta la Unidad de de Atencin y Prevencin de la
Violencia, donde se le da entrada en la Casa de Guardia. Hasta all lo acompaa
su padre, que le explica que all mismo se encuentra Maritza, a quien estn
tomando declaracin en otra sala. Segn cuenta Jorge, a l nadie lo interrog ni
le tom sus datos. Adems, nadie parece haberse percatado de que Jorge tena
citaciones sin cumplir con la Fiscala, y que acababa de violar una orden de
proteccin emitida por esa misma unidad.
Alrededor del medioda, Jorge fue trasladado al Palacio de Justicia de Ciudad
Nueva. Cuenta que se sinti desamparado, pues no le permitieron ir a buscar la
ayuda de su amigo el Coronel:
Yo le digo al polica que me deje ver si el amigo mo est ah, que es Coronel,
que es ejecutivo. Entonces me dice no, que lo tiene que mandar a buscar de all
arriba. Me suben pa' all arriba. Cuando voy entrando encuentro a uno de los
41

Como ex polica, Jorge saba que es comn que integrantes de esta institucin se abroguen la
atribucin de decidir cules casos manda al Fiscal y cules resuelven ellos sin mandarlos a los
fiscales, lo que constituye una prctica ilegal.

110

policas que trabaja con el Coronel amigo mo y le digo: dile que ya yo estoy
aqu.
Antes de salir a buscar al Coronel, el Polica amigo de Jorge lo acompaa a la
Casa de Guardia donde le dijo al oficial del da, que yo soy amigo del coronel, que haga la
consideracin de lugar. El teniente le dice, que l tiene que recibir orden del coronel pa' dejame
ah y no trancarme.
Segn Jorge, l le pidi al Oficial a cargo que le permitiera llamar al Coronel,
pero ste le dijo que no, que l lo llamara directamente. Jorge cuenta que el
oficial taba haciendo ejercicio en el Mirador y que le dijo parece que tuviera consideracin y me
dejaron ah.
Adems de no estar encerrado, Jorge cuenta que Maritza se qued con l en
todo momento, sentada a su lado. Cuando anocheci, y al ver que Jorge tendra
que pasar la noche en el Palacio, los policas de la Casa de Guardia le buscaron
un colchn. Adems, estando todava en el Palacio de Justicia, Jorge recibe la
visita de un abogado que le haba enviado su amigo. El afirma que el abogado
se le present y le plante que no se desesperara ya que l se iba a encargar de
eso.
Jorge cuenta que cuando la Magistrada conoci su caso, Maritza declar que l
no haba sido culpable de sus heridas. Jorge relata que la magistrada se ri de
la declaracin de Maritza, a quien ella no le crey. En esta audiencia estaban
presentes adems de Jorge y Maritza, la jueza, la fiscal, la secretaria y dos
abogados a favor de l. Jorge recuerda que uno de los abogados le recomend
declararse culpable, para no hacer el proceso ms largo. Jorge no acepta este
consejo y, en lugar, busca la exculpacin declarando: Magistrada, que me excuse,
que yo me hubiese bebido unos tragos de ms, y como que me hubiese hecho dao entonces.
Segn Jorge, al or esto la Magistrada le recomend no beber as, porque si
hubiese sido otro la hubiera matado.
Los abogados de Jorge argumentaron que era la primera vez que Jorge haca
algo as, por lo que pedan para l una oportunidad. Al parecer, en esta
audiencia no const que esto no era cierto y que, de hecho, Maritza contaba con
una orden de proteccin contra Jorge y que l no haba comparecido a tres
citaciones que le haba hecho la Fiscala.
Jorge recibi una medida de coercin consistente en un mes de prisin
preventiva, a ser cumplida en la crcel de La Victoria. Esta medida sorprendi
a Jorge, quien entenda que la Jueza no poda imponer su criterio sobre los
deseos de la vctima:
Bueno yo supongo que si hay un conflicto entre do pareja o entre dos seres
humano mejol dicho, aunque sean del mimo sexo, y la pareja se pone, o la
pelsona se ponen deacueldo y hay un desentimiento oral y escrito, notarizado,

111

que ampara a la pelsona de ejelcel todo su derecho, yo creo que deberan de dale
otro tipo de asidero jurdico yo creo que esa e la palabra, polque ella me mantuvo,
en contra de mi eposa, un me y tre da preso, entonce yo creo que hay otro
mtodo.
Por otro lado, Jorge estaba muy asustado pues saba que () se pasa bastante mal
en La Victoria . Jorge explica que entenda que por algo tan leve no era posible
terminar ah: ut se imagina que me hubiesen hecho cog pa La Vitoria, yo no puedo, o sea no
me llegaba que yo tena que i preso pa la Vitoria por ese hecho.
Asustado, habla con su abogado quien le recomend mover sus contactos para
tratar de quedarse en la crcel preventiva del Palacio de Justicia, dicindole que:
Eso se resuelve aqu. T bien que ello son lo juece, pero reculdate que la clcel quien la dirigen
son lo polica El coronel te resuelve eso, no te apure.

RECUADRO 42: DISCRECIONALIDAD VS. INSTITUCIONALIDAD

As fue como, al da siguiente, cuando su nombre figuraba en el primer lugar de

la lista de las personas que deban ser trasladadas a la crcel de La Victoria,
Jorge le explic al oficial a cargo que l haba hablado con el Fiscal para poder
cumplir su mes de detencin en el Palacio de Justicia. Jorge cuenta que el oficial
tom un lapicero y tach el nombre de Jorge del listado.
Durante los treinta das que Jorge permaneci el Palacio de Justicia, recibi un
trato privilegiado. Jorge tena una celda acomodada de la cual l tena la llave.
Jorge cuenta que las celdas comunes no tenan abanico, bao o colchones, pero
que la de l era una habitacin de lujo. A veces, Jorge pona llave a la puerta de
su celda de noche, segn l por si acaso.
Jorge mantuvo su telfono celular en todo momento. Entraba y sala a los
pasillos y dispona sobre lo que haran los dems presos en el da. Jorge
tambin era quien mandaba a buscar compras para los presos, afirmndose con
esto en una situacin de poder en el lugar. Jorge afirma que sala al pasillo y al
patio, pero que no sala del Palacio de Justicia y que solamente llegaba hasta el
pasillo, poda bajar los escalones a veces.
Yo tena la llave, ya yo entraba y sala con la llave, lleg un tiempo que lo que yo
haca era que coga el candao y no lo cerraba, lo dejaba supueto, como no se
vea bien ello pensaban que taba cerrao, entonce yo iba y quine se van a
ba?, quine quieren mand a compr algo?
A vece yo pona, all le dicen sndico, pona un preso, al que yo crea que era m
de confianza () entonce yo le daba confianza, lo sacaba, ello me decan hay
que pon un sndico, a quin t cree que hay que pon, digo yo djame ve,

112

como ya yo taba confabulao con ello en el sentido de que ello () conmigo diario,
ya yo saba quine taban por eto, quine taban pol lo otro, quine taban pol
violacione, quine taban pol crmene menore y quine taban pol crmene mayore,
entonce yo lo sacaba a barr, a limpi la celda, a limpi lo bao, a echale agua
()
Otra de las facilidades que tena Jorge era el contacto permanente con Maritza,
con la cual haba llegado a un acuerdo para decirles a los nios que l estaba
trabajando en el interior del pas. Seala que casi todos los das hablaban por
telfono, que incluso hablaba con los nios, y que stos le preguntaban cundo
volva, y l les deca que ya pronto. Segn Jorge, l le mandaba compras con
sus amigos, con comida para los nios y regalos para ella.
El apresamiento de Jorge no sirvi para alejarlo de Maritza. Al parecer, esta
prctica es comn entre agresores que cumplen prisin preventiva como una
forma de reconciliarse con sus vctimas de cara al proceso legal. Sobre esta
prctica una de las funcionarias de las instituciones del sector justicia
entrevistadas plante que al mantener las vctimas en contacto directo con los agresores,
se hace un trabajo de ablandamiento de la situacin.
De hecho, que esta prctica funcione est relacionado con el ciclo de la violencia
en el que se encuentran las personas en una relacin caracterizada por la
violencia. (Ver Recuadro 6) Como se ha explicado, la mayora de las mujeres
creen en las promesas de sus agresores de que cambiarn y de que estn
genuinamente arrepentidos de sus acciones. Que el se encargara de continuar
mandndole dinero desde la crcel tambin puede haber jugado un rol en el
ablandamiento de Maritza.
Cumplido el mes de prisin preventiva, tal como prev el Cdigo Procesal Penal
en su artculo 239, se realiza una revisin de su medida de coercin y la prisin
preventiva es sustituida por una garanta econmica. Jorge cont que le entreg
seis mil quinientos pesos a su abogado para el pago de fianza. El dice que
estaba supuesto a salir un jueves pero, como ese da era feriado, la seccin
administrativa encargada del proceso de excarcelacin no estaba laborando y el
tuvo que esperar hasta el lunes para poder salir de la crcel.
El da que le tocaba salir de la crcel, Jorge decide bajar l mismo a buscar sus
papeles de libertad porque ete abogado como que e muy lento. En su relato, es
evidente que el mes que haba pasado como un preso privilegiado haba hecho
que l se sintiera con mucha autoridad. Cuenta que en el pasillo se encontr con
una Magistrada que sorprendida le pregunt si l no segua preso, a lo que otro
polica contest: no, lo que pasa e que l e polica y gente de confianza de aqu. La falta de
institucionalidad implcita en este intercambio es evidente.
A pesar de los privilegios con los que cont, Jorge se quej de que el proceso le
hizo perder estatus ante sus antiguos compaeros de la Polica: Senta que me

113

tumbaba mi status social, () lo mimo polica que me conocan, que haba llegao a capitane y
gente que me conoca y qu t buca aqu!, no que tuve un pequeo problemita, nunca
entraba en detalle polque como que me senta mal entr en detalle con eso, y avece lo que me
decan e pero cmo t peldite el control, ah, yo mimo no s, cosa de la vida y as polque me
senta mal, eso te baja el autoetima.
Cuando Jorge sale de la crcel, ya eran las 6 de la tarde. Llam a un amigo para
que lo recogiera y lo llevara a hacer algunos recorridos. Va a su casa, se baa y
sale a la esquina a saludar a los amigos del barrio. Ellos, al verme se sorprendieron,
porque pensaron que yo iba a durar ms tiempo preso, indica. Jorge cuenta que sus
amigos, quienes le dijeron que su caso se haba comentado mucho en el barrio,
pensaban que l haba sido mandado a La Victoria. Jorge confiesa que eso s le
dio un poco de vergenza, pero que entenda que a la larga saban que l no era
un delincuente.
Jorge reanud sus visitas cotidianas a Maritza y volvi a salir a pasear con sus
dos hijos. Justo el da en que Jorge sali de la crcel, cuenta que le entreg
diecisiete mil pesos en efectivo a Maritza, supuestamente para que dispusiese
de ellos para los gastos de manutencin de los nios.
Los trminos de la nueva medida de coercin de Jorge tambin plantaron que
cada mes deba reportarse a la Fiscala para firmar un libro. Estas
comparecencias duraran por un periodo de seis meses. Cuando se le pregunt
a Jorge en que consista esa parte de su medida, l explic que: uno llega, se
anuncia con la magistrada, le hacen esperar en la antesala, le llaman a entrar, uno firma y se va.
Jorge cuenta que en su primera visita fue recibido por la persona encargada,
quien le explic el procedimiento de firma mensual del libro. En una nueva
instancia de falta de institucionalidad, le dijo que cada vez que fuera tendra que
hacer una tarea para ella. Ese da, a Jorge le toc sellar un paquete de hojas.
Segn Jorge, l continu asistiendo todos los meses.
Este relato no parece coincidir con lo que consta en el expediente de Jorge, en
el que existe una certificacin que especifica que Jorge nunca se present a
firmar el Libro de Comparecencias, como es conocido. Es posible que Jorge se
presentara a un lugar distinto al que la sentencia haba especificado. Adems,
Jorge cuenta que, la segunda vez que compareci, se dio cuenta que si entraba
por el lado de la Polica podra acortar el trmite, ya que no tena que esperar su
turno.
En todo caso, se destaca que Jorge pudo violar la mayora de las normas
establecidas y adaptar a su conveniencia las disposiciones del la jueza que
conoci si caso, tanto dentro como fuera de prisin. Esto demuestra la
vulnerabilidad de las normas y de los mecanismos institucionales para darles
seguimiento, sobretodo cuando se considera que no hay evidencia de que se
diera importancia o de que al menos alguien se percatara de las constantes

114

transgresiones de Jorge. Adicionalmente, queda evidenciada la debilidad de la

Fiscala para dar seguimiento a las medidas de coercin que no contemplan
prisin preventiva.

RECUADRO 43: LA VIOLENCIA COMO UN ASUNTO DE ACCIN PRIVADA

SEGN LA LEY

Mientras Jorge cumpla prisin preventiva, la Fiscala dio seguimiento a la

investigacin sobre el caso. Al concluir esta fase preparatoria, formul una
acusacin que fue validada por el juez que la conoci. Aproximadamente cinco
meses despus de salir de la crcel preventiva, el juzgado dio apertura al juicio
de fondo.
En la fecha establecida para el inicio del juicio, la audiencia debi ser
suspendida por la ausencia de una de las magistradas. Segn Jorge, esta Jueza
falt porque estaba filmando un comercial de prevencin de violencia. La audiencia de
fondo es entonces postergada para quince das despus.
Jorge cuenta que l llam a Maritza antes de esta audiencia para explicarle todo
lo que pasara en el juicio de fondo. El relata que le pidi que lo defendiera en
sus declaraciones. El da de la audiencia, los dos fueron a la Corte en el
vehculo de Jorge, acompaados de su abogado, que es un compadre de
ambos.
En la audiencia, Jorge se limit a decir que peda perdn a la sociedad, a la
jueza, y que no volvera a hacerlo. Segn las notas contenidas en el expediente,
Jorge hizo uso de su derecho a no hablar. As, fueron las declaraciones de
Maritza que lograron exculpar a Jorge. Al sistema de atencin parecera no
importarle la relacin de violencia haca Maritza que significaba este proceso,
con claras evidencias de maltrato sociolgico hacia esta seora.
Despus de las declaraciones se declar un receso de una hora, que Jorge,
Maritza y el abogado aprovecharon para sentarse a conversar. Jorge cuenta que
ese da su esposa se senta mal de problemas estomacales y no quiso almorzar.
Jorge fue evasivo cuando se le pregunt si l pensaba que esa falta de apetito
pudiera estar relacionada al proceso que estaba viviendo.
Al retornar a la audiencia, a Jorge se le dict un ao de prisin, pero con perdn
judicial. Es decir, no se le orden cumplir la sentencia en ningn recinto
penitenciario. Adicionalmente, se le orden a asistir a las charlas impartidas por
el departamento de psicologa de la Unidad de de Atencin y Prevencin de la
Violencia.

115

As, el proceso judicial de Jorge concluye con una instancia ms para sumar al
conjunto inaudito de beneficios que l recibi. Segn se puede ver en el Cuadro
44, las circunstancias que permitiran la disposicin de un perdn judicial de
acuerdo a lo estipulado en la ley 76-02 en su artculo 340 no se comprobaban en
el caso de Jorge.

RECUADRO 44: CONDICIONES PARA OTORGAR UN PERDN JUDICIAL

En efecto, el caso de Jorge es un ejemplo de la flexibilidad con la que puede

actuar el sistema legal en un caso de violencia y en violacin de la
responsabilidad que tienen el estado dominicano y el sistema judicial, como
garante de derechos, de prevenir, sancionar y erradicar la violencia hacia las
mujeres.

V.5 Jorge, Agresor en recuperacin?

Aunque la posibilidad de que un hombre agresor modifique su comportamiento
ha sido ampliamente debatido, existe un consenso de que tal cambio no es
posible si el hombre no asume un proceso de reeducacin de manera
consciente. Posiblemente, esta es la intencin detrs de la creacin del
Programa de Charlas de Prevencin de la Violencia de la Fiscala del Distrito
Nacional.
El programa consiste en ocho charlas, de dos horas cada una, impartidas en una
noche a la semana. Si los hombres asisten a todas las charlas, pueden participar
en una ceremonia a la que se invita a sus parejas.
A partir de la descripcin que hace Jorge de su experiencia en estas charlas, y
sobre todo de la evidencia a lo largo de sus entrevistas de que nunca asumi su
responsabilidad como agresor, resulta difcil pensar en este programa como una
oferta efectiva para la reeducacin de hombres agresores.
RECUADRO 45: MECANISMOS DE DESRESPONSABILIZACIN DE LA
VIOLENCIA MASCULINA
An despus de participar en estas charlas, Jorge continuaba minimizando los
episodios de violencia que haba protagonizado. En sus relatos se destacan dos
mecanismos comnmente utilizados por hombres agresores para no asumirse
como tales: la negacin y el desplazamiento de la responsabilidad.
La negacin consiste en nunca aceptar que los hechos cometidos eran actos de
violencia. As, Jorge siempre plante que Maritza haba sido herida

116

accidentalmente, o que ella se haba cruzado en el medio de l y su padrastro.

El segundo recurso es el desplazamiento, que consiste en culpabilizar a otra
persona por el hecho cometido, ya sea la misma vctima o una tercera persona.
En el caso de Jorge se destaca cmo siempre culp al padrastro de Maritza por
todo lo sucedido, alegando que l lo trataba muy mal o llegando a inventar cosas
como que ste se le vino encima con un arma.
En las acciones de Jorge se evidencia su apego a la masculinidad dominante. A
partir de esta visin de mundo, l no tiene conciencia de que en la forma en que
usa el poder existe un problema de abuso. Tampoco evidencia reconocimiento
de que los derechos de las mujeres sean iguales a los de los hombres; para el
existe una jerarqua incuestionable.
Para que un hombre como Jorge que tenga esta visin de mundo que haya
cometido agresiones tome conciencia de la naturaleza, las races y las
consecuencias de sus acciones, es imprescindible que se comprometa con un
proceso profundo y continuo de reflexin. En este proceso, debe estar
acompaado de otros hombres que le ayuden a actuar de otra manera para as
poder reeducar su forma de ver el mundo y de entender las relaciones entre
hombres y mujeres. Slo con un proceso como este podrn aprender a
relacionarse de manera distinta y sin violencia.
RECUADRO 46: MODELO DE ATENCIN A LA MASCULINIDAD VIOLENTA

V.6 Jorge y su idilio con el sistema de proteccin

A lo largo de este caso, se evidencia que el conjunto de las instituciones de
proteccin no lograron que un hombre que cometi una agresin se sintiera
responsable de sus acciones. En lugar de llevarle a reflexionar sobre la forma en
que abusa el poder, el sistema le otorg un conjunto de privilegios que, de
hecho, aumentaron su capacidad para abusar del poder. En todo momento
Jorge condujo su proceso, logrando que el proceso judicial que deba sancionar
su comportamiento de hecho lo beneficiara.
Se puede argumentar que la relacin de Jorge con Maritza durante el proceso
tambin fue una relacin de violencia, ya que el logr sugestionarla para que ella
restara importancia al incidente y no la viera en el contexto de una relacin de
asedio constante. Esta situacin pas desapercibida por los jueces, juezas y
fiscales que manejaron este caso y optaron por un ejercicio exegtico del
artculo 31 del Cdigo Procesal Penal. Esto a pesar de lo que establece la
doctrina internacional y a pesar de la denuncia escrita en la que Maritza afirma
que era acosada permanentemente por Jorge, quien la persegua y visitaba su
casa como si permanecieran juntos, cuando no era as.

117

La prevalencia de esta situacin, en la que la accin de la vctima es

fundamental para el desarrollo de un proceso, sustenta el siguiente comentario
de una Magistrada entrevistada quien plante: tenemos que aprovechar a la vctima
cuando coge el impulso, que no hayan interferencias, que no haya debilidad, algn da tendremos
eso, estamos luchando para eso.
Jorge mantiene una mala impresin de los juzgados, ya que plantea que, dados
sus contactos y la actitud de Maritza, l contaba con que se caso sera resuelto
con mayor facilidad: Bueno, el caso, yo esperaba cuando yo llegu, esperaba que el caso se
iba a resolv ah mismo, polque la parte interesada la tena a favor ma, que por un desentimiento
de una querella ya yo poda irme pa mi casa. Porque ya yo tena un espacio social que yo crea
que poda irme pa mi casa y esperar que ello me citen cada ve que ello quisieran.
En Jorge no hay garanta alguna de un cambio sustancial en su persona, ni de la
seguridad de la vida de su actual pareja y su familia. Jorge no es conciente de
estos factores; ms bien, cuenta que se sinti privilegiado por el tratamiento que
recibi en las diferentes instituciones, desde el Destacamento, pasando por el
Palacio de Justicia y tambin en la Fiscala. Sin embargo, para l es normal que
una persona con sus relaciones reciba estos tratamientos, por lo que no siente
que esto pueda ser un problema o que pudiera haber interferido con su
desarrollo humano.

118

Recuadros que sern integrados en los captulos

correspondientes
RECUADRO 1
Legislacin Dominicana en materia de Proteccin Integral de NNA
La Repblica Dominicana ratific la Convencin por los Derechos de la Niez en
el ao 1989. Cinco aos despus, en 1994, se estructur una jurisdiccin
especializada para la coordinacin de una poltica de proteccin a nios, nias y
adolescentes a travs de los ejes de prevencin, proteccin y provisin de los
servicios contemplados por la Convencin, que son concretizados en el Cdigo
para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, o Ley 14-94.
Esta ley fue revisada en el ao 2003, promulgndose la Ley 136-03, que
contempla un cambio en la estructura del sistema de atencin a nias, nios y
adolescentes (NNA), al incorporar actores municipales e instancias de carcter
privado en los planes de proteccin, y asignar nuevos roles a entidades
operadoras de servicios del Consejo Nacional para la Niez (CONANI). Una
cuestin esencial de este cambio legislativo, es la reduccin de la edad para la
responsabilidad penal de las y los adolescentes, pasndola de de 18 a 13 aos.
Esta legislacin especfica para la proteccin de nios, nias y adolescentes
plantea el funcionamiento de una estructura nacional de proteccin. Sin
embargo, en los hechos, la operatividad de esta estructura se reduce a los
centros urbanos con mayores poblaciones, y su funcionamiento se corresponde
con mecanismos coercitivos que siguen considerando a los nios y nias como
objeto y no como sujetos de derechos.

RECUADRO 2
Responsabilidad de la familia como garante de derechos de NNA
En la Repblica Dominicana la ley 136-03, Cdigo para la proteccin de los
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, reconoce a todo NNA como
sujetos de derechos (art. 1). Asimismo, establece la responsabilidad parental
frente a la proteccin de sus derechos, y la garanta de su desarrollo integral y
seguro: La familia es responsable, en primer trmino, de asegurar a los nios,
nias y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos
fundamentales.
Es responsabilidad de la familia, el Estado y la sociedad protegerlos, contra
cualquier forma de explotacin, maltrato, torturas, abusos o negligencias que
afecten su integridad personal (art. 12).

119

La autoridad parental es el conjunto de deberes y derechos que pertenecen, de

modo igualitario, al padre y a la madre, en relacin a los hijos e hijas que no
hayan alcanzado la mayora de edad (art. 67).
En toda circunstancia, el padre y la madre estarn obligados a: a) Declarar o
reconocer a sus hijos e hijas en la Oficiala del Estado Civil, inmediatamente
despus de su nacimiento; b) Prestar sustento, proteccin, educacin y
supervisin; c) Velar por la educacin de los nios, nias y adolescentes; en
consecuencia, deben inscribirlos oportunamente en una escuela, plantel o
instituto de educacin, de conformidad con la ley, y exigirles su asistencia
regular a clases y participar activamente en su proceso educativo; d) Garantizar
la salud de los nios, nias y adolescentes (art. 68)
Los padres, representantes o responsables tienen la obligacin de garantizar,
dentro de sus posibilidades y medios econmicos, el disfrute pleno y efectivo de
los derechos de los nios, nias y adolescentes (art. 70).
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la integridad personal.
Este derecho comprende el respeto a la dignidad, la inviolabilidad de la
integridad fsica, squica, moral y sexual, incluyendo la preservacin de su
imagen, identidad, autonoma de valores, ideas, creencias, espacio y objetos
personales (art. 12)

RECUADRO 3
Nias esposas en Repblica Dominicana
El matrimonio infantil es una unin estatutaria o consuetudinaria donde uno o
ambos cnyuges son menores de 18 aos (UNICEF, 2006). El trmino nia
esposa se refiere a la cnyuge de esta unin. Nia esposa es una posicin
crtica frente al matrimonio de nias menores de 18 aos; llamar nia a la
cnyuge implica que no se ha desarrollado fsica o emocionalmente para entrar
en una relacin de este tipo. Asimismo, la condicin de las nias esposas se ha
considerado tanto un riesgo de salud como una condicin que se presta a
mltiples violaciones de derechos humanos. Es una problemtica de gran
alcance a nivel mundial, ya que ms de una de cada tres nias se casa antes de
los 18 aos.
Se les impide a las nias esposas obtener una educacin, gozar de una salud
ptima, tener amistades con personas de su edad, madurarse, y elegir su pareja.
El matrimonio infantil tiene muchos efectos adversos en la salud de las nias:
riesgos aumentados de enfermedades trasmitidas sexualmente, cncer crvico,
malaria, muerte durante el parto, y fstulas obsttricas (Nour 2006).
El matrimonio infantil es una expresin de explotacin laboral y sexual de nias.
La nia suele convertirse en pareja sexual y trabajadora domstica no

120

remunerada de un hombre mayor. Esa relacin desigual de poder tambin pone

a las nias esposas en alto riesgo de la violencia (Mikhail 2002).
Los estudios que abordan el tema de las nias esposas, se concentran casi
exclusivamente en las regiones de Asia y frica. Presentar el fenmeno como un
problema del Otro no occidental invisibiliza el hecho de que en otras regiones
se evidencian tasas casi idnticas de prevalencia de nias esposas: el
porcentaje de mujeres en Repblica Dominicana que se casaron antes de los 18
aos es de 36.6 por ciento, y 43.7 por ciento en zonas rurales (ONE 2006).
El matrimonio infantil lleva a la violacin de los derechos humanos de las
personas participantes, sobre todo los de las nias esposas y las nias madres.
La Conferencia de El Cairo y otras convenciones internacionales de derechos
humanos abogan por normas y polticas que garanticen los derechos de las
nias.

RECUADRO 4:
Iniciacin Sexual en Mujeres Adolescentes
Tomando como punto de partida que todo ser humano es un ser sexuado,
Karenina y Chatterley (s.f.), definen la sexualidad como aqul conjunto de
experiencias humanas atribuidas al sexo y definidos por este. En tanto complejo
cultural histricamente determinado- la sexualidad traduce relaciones sociales,
instituciones sociales y polticas, as como concepciones de mundo, define la
identidad bsica de los sujetos () Abarca ms prcticas que la reproduccin,
hablamos de placer y goce; de experimentar y probar prcticas en busca de la
identidad, como es en particular el caso de los adolescentes que an estn en
formacin.
Desde una perspectiva feminista, los y las adolescentes tienen derecho al
desarrollo de una vida sexual y reproductiva placentera, segura e informada, lo
que requiere de un conjunto de condiciones individuales y sociales que
posibiliten un proceso de construccin del autocuidado sobre la basa del
autoconocimiento y disfrute del propio cuerpo, el ejercicio pleno de derechos
sobre la base del respeto y la integracin del otro en tanto tambin sujeto de
derechos. FUENTE Sin embargo, analizar la construccin del cuerpo y la
sexualidad, en cualquier momento del ciclo de vida del ser humano, en nuestro
contexto cultural particular, es referir al poder y los dispositivos de control
patriarcales.
Estudios desde la perspectiva de gnero revelan la tendencia a que la iniciacin
sexual en mujeres adolescentes y jvenes no sea una experiencia placentera ni
de propia decisin. Peter Anderson y Mara Newton (s.f.) destacan la manera en
que la primera relacin sexual de mujeres adolescentes tienden a no ser
experiencias deseadas ni disfrutadas, estando ms bien vinculadas al uso de la

121

fuerza del varn, la poca informacin sexual y la asimilacin de los roles

tradicionales de gnero.
Alejandra Lpez Gmez (2000) plantea que varios estudios coinciden en afirmar
que los motivos que guan a las mujeres adolescentes a la iniciacin sexual
estn relacionadas, en primer lugar, con la afectividad, y con menos frecuencia
refieren al placer o al deseo. Asimismo, muestran la incidencia de la coercin
sexual en la iniciacin de mujeres adolescentes. En este contexto, la coercin
sexual es entendida como el acto de forzar (o intentar forzar) a otro individuo por
la violencia, las amenazas, la insistencia verbal, el engao, las expectativas
culturales o las circunstancias econmicas, a participar en una conducta verbal
contra su voluntad (Heise, Moore y Toubia, 1995, citado en Lpez, 2000).
Una investigacin realizada por el Centro de Estudios de Poblacin, en
Argentina puso en evidencia la relacin existente entre la primera relacin sexual
y el ejercicio de violencia sexual contra las mujeres.
El 50% de las mujeres adolescentes entrevistadas en este estudio, expresaron
que su primera relacin sexual sucedi por algn tipo de presin. Edith
Pantelides, integrante del equipo investigador, expres que los episodios de
violencia y coercin sexual no siempre son identificados por las mujeres, en la
medida que socialmente son impuestos unos modelos tradicionales de iniciacin
sexual que pasan por la creencia de que el hombre debe tomar siempre la
iniciativa y que la mujer debe negarse en primera instancia y finalmente
acceder.

RECUADRO 5:
La Edad de Consentimiento
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), establece que "slo
mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio (art. 16). En esta direccin, la Convencin sobre el Consentimiento
para casarse, edad mnima para contraer matrimonio y registro de los
matrimonios, adoptada por las Naciones Unidas en 1964, establece que los
Estados Partes adoptarn las medidas legislativas necesarias para determinar
la edad mnima para contraer matrimonio (art. 2).
La Repblica Dominicana al ratificar la Convencin de los Derechos del Nio en
el ao 1991, donde se define como nio/a a los comprendidos en edad desde el
nacimiento hasta 13 aos y adolescentes entre los 14 y 18 aos, asume su
proteccin y e inters superior como fundamentos de sus actuaciones en todas
las esferas, comprometindose a proteger, garantizar y respetar los derechos
humanos de todas las nias y nios sin discriminacin; aspectos que son
adoptados en la Ley 136-03, Cdigo para la proteccin de los derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes.

122

Se considera violacin estatutaria a una relacin sexual entre una persona

mayor de edad y una persona sin edad para el consentimiento y, por lo tanto, se
plantea como un delito.
En la Repblica Dominicana, la edad mnima para consentir es de 18 aos; pero,
con autorizacin de padres y madres, se permite contraer matrimonio a los 15
aos para el caso de las nias, y 16 aos en el caso de nios. Esto, por
supuesto, no atribuye capacidad de consentimiento en las nias, sino que otorga
fuerza legal a la madre y padre para autorizar el matrimonio. En este sentido, el
Comit de los Derechos del Nio ha recomendado a la Repblica Dominicana
(2001) el aumento de la edad mnima para el matrimonio y disponga de una
sola edad para ambos sexos.
La ley 136-03 sita como personas con calidad para contratar y consentir a
aquellas con ms de 18 aos, establecindose que todo consentimiento dado
para una actividad sexual por una persona menor de esa edad deber, en los
trminos de la ley, seguir siendo considerado un consentimiento viciado y, por
tanto, nulo. En consecuencia, este acto sexual queda constituido como abuso
sexual contra una persona menor de edad, lo que se constituye en un agravante
del delito denunciado y no, en ningn caso, en una eximente de responsabilidad,
ni una minimizacin del acto antijurdico.
Considerar a una nia o adolescente, vctima de violacin sexual, como sujeto
de consentimiento, desvirta la proteccin integral que el Estado debe a todas
las nias, nios y adolescentes. Las trampas que se deducen de considerar una
actividad sexual con una persona menor de edad como una seduccin,
contraran el criterio de proteccin integral de que debe gozar toda persona
menor de 18 aos y esconde las estructuras patriarcales y de gnero que
operan en las prcticas legales.

RECUADRO 6:
CICLO DE LA VIOLENCIA
Existen factores sociales, econmicos, culturales, religiosos, familiares y legales
que condicionan la permanencia de las mujeres en situaciones de violencia.
Entre esos factores se encuentran: la dependencia econmica, la presin social
por mantener el matrimonio, la desconfianza al sistema de atencin y sancin, la
carencia de opciones de vivienda lejos del agresor, el arraigo de los roles
estereotipados de gnero, el miedo, la vergenza, el historial familiar de
violencia y la dependencia afectiva-emocional con el agresor.
En el objetivo de caracterizar las dinmicas de relacionamiento en parejas que
viven situaciones de violencia, Leonore Walker (1979) describi un ciclo de tres
fases que se repiten de manera continua e incluso predecible, que denomin el

123

Ciclo de la Violencia, compuesto por: acumulacin de tensin, explosin y luna

de miel o de arrepentimiento.
En la fase de acumulacin de tensin, el agresor empieza a presentar
comportamientos violentos, manifestando abuso verbal y emocional. La
construccin social de la feminidad lleva a que la mujer piense que el hombre
mejorar paulatinamente su comportamiento y que es responsabilidad de ella
evitar las tensiones. En contraposicin, el agresor suele iniciar un proceso de
aislar a la mujer de su crculo de amistades y familia.
En la fase de explosin, el agresor descarga las tensiones acumuladas a travs
del ejercicio de violencia fsica, psicolgica o sexual a la mujer. Aqu se produce
el episodio agudo de violencia, que puede ir desde un empujn o pellizco, hasta
la tortura, violacin sexual, fuertes amenazas o el feminicidio.
La fase de luna de miel o de arrepentimiento es un perodo de calma,
arrepentimiento y reconciliacin, con aparentes muestras de cario, donde el
agresor reconoce que perdi el control y promete que nunca ms suceder. Es
comn que el hombre culpabilice a la vctima, siendo esto un mecanismo de
transferencia de responsabilidad.
Este proceso sistemtico de violencia-calma-violencia, genera incertidumbre y
confusin, y contribuye a que las mujeres no visualicen alternativas a su
situacin. Adems, esconde en si mismo el carcter de ciclo, haciendo parecer
las explosiones como eventos aislados que no guardan, necesariamente
relacin entre s.
El ciclo de violencia alimenta en las vctimas la esperanza de cambio en el
agresor pero, cada vez que se alcanza una nueva fase de explosin, aumenta el
desconcierto. La tendencia es a que ante cada nuevo ciclo, la mujer refuerce un
sentimiento de culpabilidad y desesperanza.

RECUADRO 7:
El Sndrome de Estocolmo
El Sndrome de Estocolmo entra el escenario terico luego de que, en 1973 en
el caso de un robo bancario en la ciudad de Estocolmo, Suecia, las personas
rehenes defendieron a los delincuentes, negndose a ser testigos en su contra.
El Sndrome de Estocolmo aplicado al fenmeno de la violencia contra la mujer
es entendido como la empata o vnculo que desarrolla la mujer vctima de
violencia frente a su agresor, estableciendo una relacin de complicidad e
identificacin afectiva con l (Graham, Rawlings y Rimini, 1988).

124

Estudios de la psicologa, evidencian el Sndrome de Estocolmo como un

mecanismo inconsciente de disociacin mental ante el peligro. En palabras de
Harnischmacher y Mther (1987), es un mecanismo inconsciente que permite
salvaguardar la propia vida y buscar la reduccin de la violencia. As, este
sndrome, generalmente relacionado a la indefensin o desesperanza aprendida
(ver recuadro 16), surge ante el sometimiento a situaciones de violencia en las
que la mujer siente que su vida depende de los deseos y la voluntad de su
agresor.
En casos de violencia contra la mujer, el Sndrome de Estocolmo puede ser
utilizado en procesos legales como un elemento auxiliar para determinar la
magnitud del dao de la violencia en la victima y la accin delictual de los
imputados; interpretable como una figura legal comparable a la legtima defensa.
Sin embargo, dado el arraigo a los roles estereotipados de gnero y mitos sobre
la violencia que prevalecen en las personas que trabajan en las instituciones del
sector justicia, la utilizacin del Sndrome de Estocolmo como recurso legal
suele interpretarse o equipararse errneamente a ntima conviccin o forma de
consentimiento, lo cual afecta desfavorablemente a las mujeres vctimas.

RECUADRO 8
Proteccin ante el VIH/SIDA como Detonante de la Violencia
En el mundo, se estima que 39.5 millones de personas viven con el VIH, de las
cuales 17.7 millones son mujeres (ONUSIDA, 2006). Para el caso
latinoamericano, se ha afirmado que unas 510 mil mujeres viven con VIH,
representando el 31% de la poblacin total infectada. Para el Caribe, la
proporcin tiende a aumentar, llegando al 50% (ICV, 2006).
Esta creciente feminizacin del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA)
producido por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), conlleva al anlisis
del ejercicio de la sexualidad desde una perspectiva de gnero.
Diversos estudios han establecido la conexin existente entre el VIH SIDA y la
Violencia de Gnero. Para el caso de la Repblica Dominicana, se ha
encontrado que la proporcin de mujeres que han padecido de alguna ITS es 3
veces mayor en quienes han sido o son vctimas de violencia (Kishor y Johnson,
2004). Asimismo, en la poblacin dominicana, el 44% de los nacimientos han
sido embarazos no deseados al momento de la concepcin (Endesa, 2007).
Uno de los detonantes de violencia de gnero en la pareja est asociado a
situaciones en las cuales las mujeres exigen el uso del preservativo. A su vez, el
miedo a sufrir violencia se constituye en un obstculo para que las mujeres
asuman un rol activo y empoderado ante su uso en las relaciones sexuales.

125

La compleja relacin entre poder, violencia y sexualidad que se establece en

este escenario, vulnerabiliza a la mujer para ser vctima de violencia fsica,
emocional y sexual.
RECUADRO 9
Gratuidad de la justicia?
En la Repblica Dominicana, el criterio de gratuidad ha sido definido
restrictivamente al afirmar que la justicia es gratis, ya que los operadores
judiciales no reciben, departe de los y las usuarias del servicio, ninguna
compensacin econmica. Sin embargo, tal interpretacin desdice de los
aportes que en renta aporta la ciudadana para los salarios y compensaciones
que devengan este personal del Estado.
El acceso a la justicia ha sido definido como la posibilidad que tiene la
ciudadana de recibir una respuesta por parte del sistema legal. La Comisin
Interamericana de Derechos Humanos ha planteado que el derecho de acceso a
la justicia es un indicador de la ciudadana efectiva, donde la cobertura no se
refiere a la existencia formal de recursos, sino al que estos sean idneos para
investigar, sancionar y reparara las violaciones denunciadas.
Desde una perspectiva de derechos humanos, el acceso a la justicia es una
condicin esencial para la igualdad ante la ley, y es deber de los estados
garantizar que los procesos judiciales tengan un criterio de igualdad para todas
las personas sin distincin. Sin embargo, uno de los obstculos principales para
el acceso a la justicia lo constituyen los elevados costos de los procedimientos
judiciales.
En esta direccin, el concepto a accesibilidad a la justicia implica la
consideracin de las previsiones cuando el salario diario deja de ser percibido
por incomparecencia, la inversin en transporte, la atencin para hijas/os, la
alimentacin fuera del hogar, fotocopias de documentacin, y un conjunto de
costos ocultos.
Por ejemplo, en un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo, Morrison
(1997) estima que 1 de cada 5 das laborales que pierden las mujeres por
razones de salud es como producto de problemas relacionados con la violencia
domstica y que los costos de la violencia contra las mujeres oscilan entre el 1.6
y el 2% del PIB de los pases latinoamericanos.
En una sociedad marcada por la feminizacin de la pobreza y la violencia contra
la mujer, y si hablamos de contar con un sistema de justicia que garantice los
derechos humanos de las mujeres vctimas de violencia y sancione
apropiadamente a los agresores, se hace necesaria la visibilizacin de estos

126

costos ocultos que obstaculizan e impiden el desarrollo exitoso de procesos

judiciales hasta el trmino.

RECUADRO 10
Denunciar o no denunciar? Esa es la cuestin
Ante esta interrogante, la Unidad de Atencin a la Violencia Intrafamiliar plantea
que:
Inmediatamente debe denunciar su situacin, y tener la seguridad de que va a
tener garantas cuando formalice su denuncia. () Ella pueda tomar la decisin
denunciar y luego puede confiar y sentirse protegida realmente (prestadora).
Sin embargo, muchas mujeres parecen no estar convencidas de ello, a
sabiendas de que no siempre se logra prevenir un suceso lamentable o
irreparable. Esta seguridad ofrecida por las prestadoras de servicios en el sector
justicia, no encuentra posibilidad de garanta en el sistema: ya sea por
insuficiencia de personal, falta de personal capacitado y sensibilizado, y/o por
falta de coordinacin interinstitucional efectiva.
En caso de Clara, caracterizado por la negligencia, desproteccin y violacin a
sus derechos humanos, resulta paradjico que ella concluya instando a las
mujeres vctimas de violencia a denunciar. Expresa que:
que dede la primera galleta que acten de una ve () que vayan a pone la
querella de una ve, que si no le ponen atencin que se vayan lejo, polque all hay
vece que no le ponen atencin, pero ahora s, ya tan poniendo atencin, e que ya
han pasao tanto caso, que ya tan poniendo atencin de una ve, que vallan de una
ve, que no esperen al otro da, que vayan ese mimo da () pero que acten.
Esta paradoja nos estara llevando a un replanteamiento de los que son los
compromisos y retos que debe asumir el sistema de justicia a fin de lograr una
atencin, prevencin y sancin de la violencia de gnero, de acuerdo a las
expectativas y necesidades de las mujeres, asimismo una respuesta oportuna y
eficiente que garantice sus derechos humanos.

RECUADRO 11
Los Pasos que Sigue un Proceso Judicializado
En la capital de la Repblica Dominicana opera una forma de tramitar los casos
que se judicializan. Cuando se consideran graves las agresiones y siempre que
estas sean fsicas, visibles y con etapas de recuperacin en ms de 10 das, se

127

decide iniciar un proceso judicial. Para eso, es necesario tener un certificado

mdico.
En Santo Domingo, Santiago, La Vega, Bonao, San Pedro de Macors y San
Juan de la Maguana, las denominadas Unidades de de Atencin y Prevencin
de la Violencia tiene en un slo lugar a mdicos y medicas legistas, gineclogas,
fiscales y policas. En los dems lugares del pas, el fiscal tramita, a travs de
los mdicos legistas, la evaluacin fsica de las vctimas a los fines de
determinar las secuelas de la violencia y el tiempo de curacin de golpes y
heridas, y emitir el certificado mdico sobre las evidencias de violencia que
sustenten una acusacin y/o apertura de una investigacin.
Cuando se trata de la violencia sexual, el examen solicitado ser ginecolgico.
Las normas contemplan los daos psicolgicos, por lo que tambin deber
evaluarse a la vctima a travs de una entrevista sencilla; instrumento que le
permitir a la profesional emitir una opinin informada de la condicin emocional
y los efectos inmediatos o mediatos que el acto violento ha ocasionado.
En caso de violencia habitual se remite a la vctima, generalmente con su
familia, a un Centro de Atencin Psicolgica para lograr el manejo adecuado de
su situacin y lograr su comprensin del proceso legal a iniciar.
Tras esta primera etapa, el Ministerio Pblico solicita al Juez de la Instruccin
una orden de arresto. Cuando es aprobada, se procede a arrestar al agresor; y
en un plazo de 48 horas se solicita una medida de coercin sustentada en
pruebas, evidencias y una calificacin que pueda justificar la coartacin de la
libertad de la persona acusada.
Esta fase de investigacin puede tener una duracin mxima de 3 meses, si la
persona est en prisin preventiva, y 6 meses si se le impone otra orden de
coercin.
En este plazo el Ministerio Pblico debe realizar una investigacin que permita
presentar al Juez de la Instruccin un requerimiento, que puede ser una
acusacin formal o el uso de otro medio alternativo.
En caso de que la investigacin concluya con una acusacin, se presenta el
acta de acusacin. Una vez el Juez de la Instruccin revisa si las pruebas son
validadas, se da una apertura formal a juicio. Se procede, entonces, al anlisis
de las pruebas presentadas en contra del acusado, y se determinan las que son
admitidas en un juicio denominado preliminar.
Una vez determinadas, se constituyen en los elementos con los que se debatir
la culpabilidad o inocencia del acusado.

128

RECUADRO 12
CIDH denuncia que las mujeres en relaciones de violencia no tienen
acceso a la justicia
Segn la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en Latinoamrica
persiste la falta de acceso a la justicia por parte de las vctimas de violencia, lo
que evidencia la persistencia de un sistema judicial con serias deficiencias en su
responsabilidad de proteger a las vctimas.
Segn el informe Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en
las Amricas (2007):
A menudo las mujeres vctimas de violencia no logran un acceso expedito,
oportuno y efectivo a recursos judiciales cuando denuncian los hechos sufridos.
Por este motivo, la gran mayora de estos incidentes permanecen en la
impunidad y en consecuencia sus derechos quedan desprotegidos (pg. 6),
Existe una gran brecha entre la incidencia y la gravedad del problema y la
calidad de la respuesta judicial ofrecida. () La Comisin ha podido observar
con especial preocupacin la baja utilizacin del sistema de justicia por parte de
las mujeres vctimas de violencia, el maltrato que pueden recibir tanto las
vctimas como sus familiares al intentar acceder a recursos judiciales, y su
persistente desconfianza de que las instancias judiciales sean capaces de
remediar los hechos perpetrados. Esta situacin no slo propicia una sensacin
de inseguridad, indefensin y desconfianza en la administracin de justicia por
parte de las vctimas, sino que este contexto de impunidad perpeta la violencia
contra las mujeres como un hecho aceptado en las sociedades americanas en
menoscabo de sus derechos humanos (pgs. 7 y 8),
Se carece de una visin y de una poltica integral institucionalizada para
prevenir, sancionar, investigar y reparar actos de violencia contra las mujeres.
(pg. 8),
Existe ineficacia de los sistemas de justicia para juzgar y sancionar a los
perpetradores de actos de violencia contra las mujeres (pg. 8)
En muchos casos las mujeres son vctimas de agresiones mortales luego de
haber acudido a reclamar la proteccin cautelar del Estado, e incluso habiendo
sido beneficiadas con medidas de proteccin que no son adecuadamente
implementadas ni supervisadas (pg. 8), y
Existen una serie de obstculos que dificultan la interposicin de denuncias de
actos de violencia. Entre las razones expuestas para este problema se
encuentran la victimizacin secundaria que pueden sufrir las vctimas al intentar
denunciar los hechos perpetrados; la falta de protecciones y garantas judiciales

129

para proteger la dignidad y la seguridad de las vctimas y de los testigos durante

el proceso; el costo econmico de los procesos judiciales; y la ubicacin
geogrfica de las instancias judiciales receptoras de denuncias (pg. 9).

RECUADRO 13
Desconfianza en el Sector Justicia
La desconfianza en el sistema judicial dominicano ha sido ampliamente
documentada en las Encuestas sobre Cultura Poltica y Democracia en
Repblica Dominicana (PUCMM/CESDEM, 2005), que lo reportan como uno de
los sistemas que menos confianza les inspiran a las dominicanos y dominicanos.
Una tercera parte (33%) de la poblacin usuaria est insatisfecha con el servicio
que ofrece el sistema judicial (21),
En el 2001 el 51% de la ciudadana consider como poco eficaz el desempeo
de los actores judiciales, en el 2004 la percepcin de mal desempeo se elev a
65%, una diferencia de 14 puntos porcentuales, que en trminos estadsticos es
altamente significativa (22),
El 75% de la gente considera que el sistema judicial tiene poca o ninguna
credibilidad (23).
Asimismo, el Informe Nacional de Desarrollo Humano (PNUD, 2008) tambin
establece un alto porcentaje de percepciones negativas frente a la justicia.
Citando un estudio del Centro del Centro de Investigaciones y Estudios Sociales
(CIES, 2003), slo el 41.1% de la poblacin reporta tener confianza a la justicia
(123).
La percepcin negativa de la ciudadana se ha incrementado con el auge de la
criminalidad y la delincuencia, llegando a cuestionarse la efectividad misma del
sistema de justicia para combatir la criminalidad (123).

RECUADRO 14
La Unidad de Atencin y Prevencin de la Violencia
Dada la ineficacia de los Destacamentos Amigos de la Mujer, a partir de marzo
del ao 2005 un nuevo concepto de atencin es impulsado para la
implementacin de la normativa prevista en el Cdigo Procesal Penal, que
atribuye roles especficos y separados a los actores del proceso penal.

130

Los cambios en el Cdigo, la atribucin de nuevos roles de investigacin a los

procuradores fiscales y la reiteracin de la entidad policial como auxiliar del
Ministerio Pblico, introdujo algunas modificaciones en los pasos que deben
seguir las mujeres agredidas. Se destaca que estas disposiciones han estado
siendo efectivas en algunas ciudades, pero no a nivel nacional.
Se trata, principalmente, de la creacin de Unidades de Atencin y Prevencin
de la Violencia que tienen como meta esencial ofrecerles a los miembros de la
familia vctimas de violencia las atenciones adecuadas en un ambiente ms
digno y adecuado, para que el Ministerio Pblico ejerzan con mayor eficiencia su
rol de protector de los derechos de la sociedad. Actualmente, existen Unidades
en Santo Domingo, Santiago, La Vega, Bonao, San Pedro de Macors y San
Juan de la Maguana, siendo la de Santo Domingo, ubicada en la avenida
Bolvar, la Unidad modelo nacional.
La Coordinadora de esta Unidad describe sus funciones de la siguiente manera:
coordinacin de todas las fiscales que trabajan el tema de la violencia de
gnero en todo el Distrito Nacional esto es las trece fiscales que laboran en las
fiscalas barriales del Distrito Nacional y el funcionamiento del rea de violencia
de gnero de la unidad, esto significa coordinacin y supervisin de ellas. Tengo
la responsabilidad de la recepcin de las vctimas y la toma de medidas
inmediatas () () Ahora el lugar donde va la vctima es un lugar con
instalaciones adecuadas () les garantizamos privacidad, confidencialidad, el
tiempo de espera tratamos cada da de reducir ese tiempo.
Estas Unidades estructuran, en un mismo local, todos los servicios que el
Estado debe proveer a una vctima que ha decidido entrar en la ruta crtica, a fin
de implementar los procedimientos establecidos por la ley para garantizar la
oportuna sancin.
El departamento est formado por un equipo multidisciplinario, tenemos all
psiclogos, psiclogos para intervencin en crisis, psiclogos forenses,
departamento mdico legal y entonces cada quien hace sus funciones, expresa
la Coordinadora de la Unidad en Santo Domingo, a la vez que seala que es
muy necesario el trabajador social, porque no tenemos trabajadores sociales.
La Unidad modelo de Atencin y Prevencin de la Violencia ofrece servicios de
lunes a viernes de 8:00 a.m. a 9:00 p.m. y los sbados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.
Si una mujer se presenta fuera de este horario, un polica recibe su denuncia y
se comunica con la magistrada de turno quien orienta los pasos a seguir. De ser
necesario, se comunican directamente con el personal mdico, o con un
destacamento ubicado prximo a la Unidad pensado para estos fines y que
labora 24 horas.

131

El mdico legista se presenta a la unidad en un horario de 9 a.m. a 6 p.m. en los

momentos en que se le solicita. La ginecloga forense trabaja como personal de
planta, en un horario de 8 a.m. a 5 p.m.
Dado que su inters es responder a los requerimientos de la ley, las Unidades
de Atencin y Prevencin de la Violencia han sido organizadas para la atencin
de casos en los que vctimas e imputados se ubican en sus propios roles,
reiterando la indefensin de las vctimas que generalmente no cuentan con
recursos para cubrir los costos del proceso legal y todo lo que representa en
trminos logsticos.
Una prestadora de servicios plantea que, ante el caso de una vctima sin
defensa, tenemos las abogadas de la Secretara de Estado de la Mujer tienen
un departamento de no violencia y ellos tienen las abogadas (prestadora). Sin
embargo, an cuando se han establecido procedimientos -aunque imperfectospara la defensa legal gratuita de los imputados, las vctimas de violencia
continan siendo las ms desprotegidas.
En estas Unidades, se establece el servicio psicolgico como un componente
esencial:
Cuando la vctima llega () pasa primero al departamento de psicologa donde
se le llena un cuestionario que es el cuestionario de evaluacin a vctimas,
entonces all se obtienen datos muy importantes sobre el historial de la relacin;
si ha habido agresiones anteriores, sobre el comportamiento del seor y todo
ese tipo de cosas () (Coordinadora Unidad SD)
Cuando la paciente llega con una crisis es intervenida por la psicloga
terapeuta. () Se le trabaja el autoestima para que ella cuando vaya a donde la
fiscal ah ya ella est ms relajada y pueda decir todo lo que le sucede ()
Implementamos un cuestionario para detectar hasta qu grado de peligrosidad
tiene la vctima (psicloga).
Sin embargo, el nfasis psicomtrico del instrumento o protocolo utilizado para la
atencin psicolgica posee el riesgo de revictimizacin.
Por otra parte, una de principales debilidades en la atencin de las Unidades es
el alto predominio del mecanismo de la conciliacin; a pesar de que existe un
consenso en el sistema internacional de derechos humanos de que cuando se
trata de ejercicio de violencia no hay lugar a la conciliacin.
Uno de los componentes del trabajo preventivo que realiza esta Unidad de
Atencin, se basa en las terapias grupales con hombres agresores.
Se le dan ocho charlas, para no dejar al agresor as como vaco, y se le ayuda
emocionalmente () (Psicloga)

132

Se ofrece a los participantes las herramientas necesarias para disminuir los

niveles de agresividad. () Es la primera vez que en nuestro pas se desarrolla
un programa de este tipo en donde a travs de asistencia psicolgica se
previenen actos violentos (Procuradura Fiscal del Distrito Nacional)
Sin embargo, este proceso de charla se constituye en un esfuerzo insuficiente
para el desmonte de la masculinidad dominante en los hombres agresores, tal y
como es abordado en el cuadro. (Ver Recuadro 46)

RECUADRO 15:
TIPOLOGA DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN EL AMBITO FAMILIAR
La tipologa de la violencia de gnero ha servido de base al sistema jurdico y de
salud en el establecimiento de procedimientos para su atencin y sancin.
Se han identificado 4 formas principales en que se ejerce la violencia en contra
de las mujeres por su condicin de gnero: violencia fsica, violencia psicolgica,
violencia sexual y violencia econmica. Para la Organizacin Panamericana de
la Salud (Solano y Velzeboer, 2003) estas son entendidas de la siguiente
manera:

La violencia fsica ocurre cuando una persona le inflige dao no accidental a

otra, usando la fuerza fsica o algn tipo de arma [u objeto] que pueda
provocar o no lesiones, ya sean stas internas, externas o ambas. Este tipo
de violencia es el ms reconocido, aunque no necesariamente el ms
frecuente.

Se considera violencia psicolgica toda conducta que ocasione dao

emocional, disminuya la autoestima, perjudique o perturbe el sano desarrollo
de la mujer u otro integrante de la familia, como por ejemplo, conductas
ejercidas en deshonra, descrdito o menosprecio al valor personal o
dignidad, tratos humillantes y vejatorios, vigilancia constante, aislamiento,
constantes insultos, el chantaje, degradacin, ridiculizar, manipular, explotar,
amenazar el alejamiento de los y las hijas e hijos, o privar de medios
econmicos indispensables, entre otras.

La violencia sexual se define como: todo acto sexual, la tentativa de

consumar un acto sexual, las relaciones sexuales no deseadas, las
insinuaciones sexuales no deseadas o las acciones para comercializar o
utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante la
coercin de otra, independientemente de la relacin de sta con la vctima.

133

La violencia patrimonial o econmica incluye aquellas medidas (de accin u

omisin) tomadas por el agresor que afecten la supervivencia de los
miembros de la familia. Esto implica la expropiacin de la casa y el no cubrir
las cuotas alimenticias, entre otras acciones y/o medidas. Se habla de
violencia econmica cuando hay destruccin y/o disposicin de bienes,
muebles o inmuebles de propiedad, o el chantaje mediante la amenaza de
retencin de recursos.

En materia legal, uno de los principales obstculos en lo referido al sistema de

atencin a la violencia de pareja lo constituye la creencia generalizada de que la
violencia judicializable es la fsica curable despus de 21 das, dejndose de
lado las complejas, cotidianas y muchas veces imperceptibles formas de
violencia (emocional, econmica, sexual) a las que son sometidas las mujeres
en los diferentes mbitos de sus vidas.

RECUADRO 16:
La Desesperanza Aprendida
Tras una historia de sometimiento sistemtico, en la que se ha intentado sin
xito mejorar la situacin, la mujer puede llegar a convencerse que no importa
cules acciones tome, nada cambiar su situacin de violencia.
Este estado de resignacin se conoce como Desesperanza o Indefensin
Aprendida, definida como el estado en el que las mujeres vctimas de violencia
se dan por vencidas y terminan asumiendo las agresiones como un castigo y
destino ineludible.
El origen terico de learned helplessness o desesperanza aprendida se
encuentra en experimentos de corte conductistas realizados por Martin Seligman
y Steve Maier (1967), en los que se concluy que la exposicin permanente a
los choques elctricos, en condiciones de acorralamiento, condiciona al
surgimiento de conductas de desvala, sumisin y depresin crnica.
Posteriormente, Walker (1979) planteara que de manera similar ocurre para el
caso de mujeres vctimas de violencia que permanecen con sus agresores.

RECUADRO 17:
EXPLOTACIN COMERCIAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
El trabajo infantil ha sido tema de gran preocupacin para los organismos
internacionales. Desde el ao 1919 se adopt la Convencin de la OIT sobre la
Edad Mnima para el Empleo, reiterada a travs del Convenio 138 de 1973 en el
que se establece las consecuencias negativas para personas menores de edad

134

el realizar labores consideradas para adultas y adultos, as como el cuidado de

los hermanos/as menores de edad.
Para Amartya Sen: Cabe definir la pobreza no slo en funcin de la escasez de
ingresos, sino tambin como una privacin de las aptitudes bsicas. No existe
demostracin ms convincente de este principio que el trabajo infantil, que
constituye al mismo tiempo la causa y el efecto de la pobreza y funciona como
una prisin que consume las aptitudes las perspectivas de futuro. (Citado en
UNICEF, 2005).
El Estado Mundial de la Infancia 2007 reporta que las dos terceras partes de las
personas menores de edad no escolarizadas son nias, lo que constituye una
violacin a sus derechos humanos fundamentales. Uno de los casos referidos es
el de la Republica Dominicana donde las nias ven vulnerado su derecho a la
educacin como consecuencia las labores domesticas y de cuidado de sus
hermanas y hermanos menores que realizan, situacin que entra en conflicto
adems, con lo establecido por la convencin de los derechos del nio y la
declaracin de los derechos del nio del ao 1959. (UNICEF, 2007)
La Repblica Dominicana ha firmado los convenios internacionales de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre erradicacin del trabajo
infantil 138 y cuenta con la Ley 136 -03, que plantea la proteccin integral de
Nios Nias y Adolescentes. Segn el Cdigo Laboral Dominicano, Ley 16-92, el
trabajo infantil est proscrito por el artculo 245. La legislacin dominicana
establece una excepcin: se puede ser aprendiz luego de cumplidos los 14
aos y con permiso escrito de sus padres. Esta normativa no se cumple, y el
trabajo infantil termina significando una doble explotacin: por un lado, a los
nios y nias no se les paga ni siquiera el salario mnimo porque es un trabajo
ilegal que queda fuera de la proteccin jurdica formal; por el otro, se mantiene la
concepcin de que no es un trabajo, sino un favor para que adquieran
experiencia, lo que invisibiliza an ms la explotacin laboral. Por otro lado, el
fenmeno del trabajo domstico infantil es invisibilizado, ya que se realizan en el
mbito domestico y no existen mecanismos que den seguimiento a estas
practicas que tambin constituyen trabajo infantil

RECUADRO 18:

Trabajadoras Domsticas frente a la Violencia Sexual

Dada la divisin sexual del trabajo, las labores domsticas remuneradas son
realizadas mayormente por nias y mujeres jvenes y adultas, en la mayora de
los casos en condiciones de trabajo forzoso similares a la esclavitud, segn ha
catalogado la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

135

La organizacin Human Rights Watch (2006) ha declarado que, en todo el

mundo, las trabajadoras domsticas son vctimas de graves abusos, que
incluyen el maltrato fsico y emocional, el impago de salarios y la recepcin de
salarios por debajo del sueldo mnimo, el como exceso en las horas de trabajo, y
la vida en un contexto que les vulnerabiliza a ser vctimas de violencia sexual.
Una investigacin realizada en Per seala la coercin, manipulacin, chantaje,
fuerza fsica, amenaza y falso enamoramiento como los principales
mecanismos utilizados por los empleadores hombres y sus hijos, para el
ejercicio de violencia sexual en contra de las trabajadoras domsticas (Ojeda
Parra, 2007).
Asimismo, dicho estudio indag en los factores que vulnerabilizan a las
trabajadoras domsticas a la violencia sexual, entre los que destaca el desreconocimiento de las trabajadoras como sujetas de derecho, ausencia de redes
de apoyo y proteccin, la complicidad entre empleadores y el silencio/miedo de
la mujer duea de casa, la construccin tradicional de los roles de gnero, y
antecedentes de violencia en la trabajadora (Ojeda Parra, 2007).
Las condiciones en las que se desarrolla el trabajo domstico se caracteriza por
la violacin a los derechos humanos, derechos laborales, y derechos sexuales y
reproductivos de las trabajadoras.
Las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, junto con las
condiciones de clase, gnero, edad y migracin, y la desproteccin Estatal, sita
a las trabajadoras domsticas en condiciones de mayor explotacin econmica y
alta vulnerabilidad ante la violencia sexual: su cuerpo tranzado como fuerza de
trabajo explotable y fuente de placer masculino. Sin embargo, el vnculo entre el
trabajo domstico remunerado y violencia sexual contina como tema pendiente
de profundizar por los estudios de gnero y de visibilizar por las estadsticas
nacionales.

RECUADRO 19:
VILLA JUANA: AUGE Y CADA DE UN DESTACAMENTO AMIGO DE LA
MUJER
Con la aprobacin de la Ley 24-97, la coordinacin entre la Secretaria de Estado
de la Mujer (SEM) y la Polica Nacional (PN) da inicio a una experiencia de
atencin a los casos de violencia intrafamiliar, denominado Destacamento Amigo
de la Mujer, como consecuencia de ms de 10 aos de propuestas y
discusiones propiciadas por el movimiento de mujeres dominicano, para que el
pas aprobara una legislacin de sancin a la violencia contra la mujer e
intrafamiliar.

136

Desde su surgimiento, slo algunas provincias lograron constituir

destacamentos amigos, siendo el modelo piloto el ubicado en Villa Juana,
sector popular de la actual Provincia Santo Domingo.
A pesar del auge de este modelo de atencin en otros pases de Amrica, la
experiencia dominicana no fue fructfera. Para el caso dominicano, el abordaje
sigui siendo policial y basado en la recepcin de denuncias centradas
fundamentalmente en evidencias fsicas de violencia. Adems, las vctimas
deban esperar largas horas en un lugar sin comodidades, y slo para recibir
posteriormente un referimiento a un mdico legista, antes de que su expediente
fuera instrumentado, lo que implicaba traslados de un extremo de la cuidad a
otro.
Esta modalidad de atencin contaba con un ayudante del fiscal del Distrito
Nacional encargado de instrumentar los expedientes, y adoptar las medidas de
investigacin, rdenes preliminares de detencin, de conciliacin, de arresto de
acusados, as como de judicializar casos cuando las situaciones se
consideraban graves.
Las condiciones en que el Destacamento Amigo de la Mujer operaba no
estableca ninguna diferencia con otros destacamentos de la polica: no exista
un seguimiento sistemtico a las denuncias que interponan las mujeres en Villa
Juana y la conciliacin se convirti en el modus operandi de las fiscales
adscritas a este destacamento; lo que, unido a las condiciones fsicas
inadecuadas, la debilidad administrativa y la carencia de capacidad en el
personal, dieron como resultado su inoperatividad y posterior decisin de
clausura.
En el ao 2005, se impulsa un modelo de atencin a la violencia en el Distrito
Nacional denominado Fiscala Barrial donde se inserta una ayudante para
trabajar con los casos de violencia intrafamiliar y de gnero. Bajo esta actual
instancia, el Distrito Nacional cuenta con una Unidad Central desde donde son
coordinadas las acciones con las distintas fiscalas barriales para el abordaje de
la violencia contra la mujer.

RECUADRO 20
El Diagnstico que no se busca, no se encuentra
Dr. ngel Pichardo Almonte
() Es importante plantear que si el personal de salud no est sensibilizado y/o
capacitado sobre las causas y repercusiones de la Violencia Basada en Gnero
(VBG), su diagnstico, basado slo en ver signos y sntomas de una patologa
en particular, se ver sesgado por esta deficiencia en su formacin
mdico/profesional.

137

Esta ausencia de integralidad en la formacin del personal de salud es una

carencia implcita que caracteriza el sistema de atencin en salud que, de por s,
se plantea con fuertes prejuicios cuando de perspectiva de gnero se trata.
Desde su nacimiento, consolidacin y validacin social, la ciencia mdica ha
sido una de las armas ms poderosas de la ideologa sexista (Orbach).
Es necesario visibilizar las particularidades de las mujeres en su proceso de
salud, pues si el sistema de salud no piensa en estas particularidades, jams
podr hacer el diagnstico basado en estas realidades especficas de las
mujeres que podran estar determinando su proceso (patolgico).
La clnica no mira a la violencia basada en gnero
Un ejemplo de esta situacin lo constituye la incapacidad que tienen los
profesionales y las profesionales de la salud de vincular entidades clnicas tales
como hipertensin arterial, diabetes, depresin, etctera, o manifestaciones
clnicas como dificultad respiratoria, dolor torxico, dismenorrea, entre otras, con
la exposicin de las mujeres a episodios de violencia, y esto de cierta forma
contribuye a la invisibilizacin de la violencia de gnero, y fortalece la creencia
de que las enfermedades de las mujeres dependen de su cuerpo, predispuesto
para las enfermedades, y que describe a la mujer como un sujeto
enfermo(Orbach). ()
Y es que la concepcin ideolgica predominante en las ciencias de la salud es
androcntrica, en el sentido de que todava no se han vencido las barreras de
una atencin concebida a partir de la fortaleza y vigor del cuerpo masculino
invisibilizando, tambin, los procesos sociales asociados a la salud de los
hombres, afectados de entidades clnicas que estn relacionadas a su
construccin social, de ser Hombres (Pichardo). ()
A la concepcin androcntrica se agrega, adems, la visin mecanicista de la
atencin en salud occidental que desvincula el cuerpo de los seres humanos de
la relacin armoniosa con la naturaleza y la sociedad y los convierte en
mquinas que al presentar imperfecciones deben ser abordadas directamente
como la mquina que se da y que debe repararse lo que anda mal. ()
Este proceso de mecanicismo tiene su mxima expresin, no slo en el abordaje
de la situacin de salud, sino tambin en los procesos diagnsticos avanzados y
los abordajes farmacolgicos de punta. Su intencin es cada vez ms
concentrarse en la precisin del rgano, y cada vez menos en la relacin del
rgano con un sistema, del sistema con un cuerpo, del cuerpo con un ser
humano, y de un ser humano como ente social que vivencia relaciones que en
muchos de los casos son relaciones violentas. ()
Al pasar de los aos y con la insercin de las mujeres a los diferentes mbitos
profesionales, la atencin a la salud se ha feminizado () No ha ocurrido lo

138

mismo con la concepcin ideolgica de esta atencin, lo que significa que la

concepcin ideolgica androcntrica predomina ms all de la denominada
feminizacin de la salud. ()
Esa ausencia de ver el vnculo de lo humano a lo social, impide a los y las
profesionales de la salud preguntar y pensar qu est pasando en la vida de las
personas, de qu formas ellas estn vivenciando sus relaciones; preguntarse y
revalorizar las emociones y sentimientos como determinantes, tambin, de los
procesos de salud y situaciones adversas que puedan estar afectando la vida de
la gente impidiendo el mximo disfrute de sus relaciones en armona con la vida,
para contribuir as a un desarrollo pleno.
En conclusin, si para el sistema de atencin en salud no existe o no se le da la
importancia a la Violencia Basada en Gnero, se har difcil, casi imposible, la
recoleccin de informacin gnero-sensible. Por tanto, todo perfil desarrollado
desde esta prctica mdico/profesional invisibilizar per s la VBG.
Falta incorporar bibliografa. An no disponible.

RECUADRO 21
Efectos de la Violencia de Gnero sobre la Salud de las Mujeres
Desde el mbito de la salud y desde una perspectiva de gnero, se han
estudiado los efectos de vivir en relaciones de violencia sostenida. Se han
descrito diversos sndromes que permiten comprender las complejas y diversas
formas en las que la violencia de pareja opera en detrimento de la calidad de
vida de las mujeres y su salud fsica y mental. Entre estos se destacan: el
Sndrome de Estocolmo, Sndrome de Desesperanza o Indefensin Aprendida y
el Sndrome de la Mujer Maltratada.
El Sndrome de la Mujer Maltratada se plantea como la situacin en la que una
mujer vctima de violencia desarrolla una serie de manifestaciones fsicas y
psicolgicas, no como resultado directo de la violencia misma, sino de los
efectos de vivir una vida en violencia.
Este sndrome se caracteriza por la tendencia a que la mujer desarrolle un
sentido de auto-culpa ante las agresiones, y/o sensacin de fracaso en el
cumplimiento de los roles de gnero impuestos como mujer, esposa y madre. Se
relaciona, adems, con la imposibilidad de la mujer maltratada de entender su
situacin, y la minimizacin de las causas y los efectos de la violencia a la que
es sometida.
Walker (1979, 1984) y Gondolf (1988) coinciden al plantear la necesidad de
visibilizar el rol de las instituciones sociales en el sndrome de la mujer

139

maltratada, dada la socializacin a nios y nias en los roles tradicionales de

gnero, y la no atencin oportuna a las mujeres vctimas.
Para el caso del sistema de salud, es imprescindible que las prestadoras y
prestadores de servicio cuenten con las herramientas tericas y prcticas que
les permita trascender las etiologas tradicionales de algunas enfermedades
que afectan a las mujeres. Esto les aproximara a la comprensin de que un
cuadro clnico sugerente de entidades clnicas, como hipertensin arterial,
diabetes, depresin, o de manifestaciones clnicas tales como: dificultad
respiratoria, dolor torxico, dismenorrea, amenorrea, cefaleas, etc., puede estar
vinculado a situaciones de violencia de gnero.
En el caso de la justicia, el sndrome de la mujer maltratada es utilizado para
sustentar la gravedad del dao producido a las mujeres vctimas de violencia.
Sirve, adems, como basamento legal para defender a las mujeres que, en
medio de episodios de violencia, ocasionan la muerte a su agresor;
argumentndose dentro de los trminos de legtima defensa.
Para el caso de la Repblica Dominicana, mediante resolucin de la Suprema
Corte de Justicia (2006), el sndrome de la mujer maltratada se asume como
forma de prueba para la formulacin precisa de cargos a imputados, definido
como una
afeccin de tipo psicolgico, provocada en la mujer por su pareja, por medio de
violencia ejercida sobre sta como patrn de conducta, que por su frecuencia e
intensidad ha disminuido su autoestima y anulado su capacidad de percibirse a
s misma como un ente con los valores y derechos inherentes a su condicin
humana, provocndole una obnubilacin total o parcial de sus sentidos.

RECUADRO 22
La violencia de gnero no se concilia
Uno de los criterios de la conciliabilidad es la disponibilidad y voluntad de las
partes en un contexto de libertad, ausencia de violencia o agresin, y la
ausencia del desbalance de poder (Escalante y Solano; 2001). Visto esto, y
comprendiendo la violencia de gnero como una manifestacin de la relacin
desigual de poder entre hombres y mujeres, no queda espacio para la
conciliacin.
Tres motivos principales que se establecen en contra de la conciliacin o
mediacin en casos de violencia de gnero o de pareja son:
La conciliacin sugiere que la violencia domstica no es una conducta delictiva
o es un delito menos grave.

140

La mediacin no brinda la seguridad de que el acusado asuma la

responsabilidad de sus actos violentos y en l las vctimas corren el riesgo de
que la violencia se repita.
La igualdad implcita que la mediacin requiere entre el agresor y la vctima, es
inapropiada al haberse cometido un acto de violencia sobre ella (ILANUD, 1997)
En el afn de reducir las estadsticas sobre violencia de gnero, el Poder Judicial
Dominicano introduce en el 2002 la posibilidad de desarrollar mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos dentro del Cdigo Procesal Penal. En
esta direccin, un estudio evidenci que en Repblica Dominicana ms del 60%
de las denuncias recibidas son conciliadas (Luciano y Santana, 2003); cifra que,
as como alarmante, no hace explcito el tratamiento judicial recibido al 40% de
los casos restantes.
La conciliacin, como mecanismo de desjudicializacin, parte de una
consideracin de la violencia de gnero como caso de poca relevancia que
puede ser resuelto mediante acuerdo entre las partes involucradas. Con esto,
des-reconociendo las causas estructurales y culturales de la violencia contra la
mujer.
Para el caso especfico de la Repblica Dominicana, el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), recomend al Estado
Parte en su 5to. informe (2004), art. 294: se observa con preocupacin el
incremento de la violencia contra las mujeres en la Repblica Dominicana. Al
Comit tambin le preocupan el uso de la conciliacin entre el agresor y la
vctima en la fase prejudicial, que pudiera resultar en detrimento de esta ltima, y
las acentuadas tendencias de violencia en contra de la mujer durante los ltimos
ocho aos.

RECUADRO 23:
ESCALAMIENTO DE LA VIOLENCIA
Las mujeres que viven o han vivido una situacin de violencia, suelen sentir
miedo a ser asesinadas. Esto se encuentra ntimamente ligado al fenmeno del
Escalonamiento de la Violencia Intrafamiliar.
Ya se ha descrito la dinmica conocida como el Ciclo de la Violencia, en la cual
la pareja que vive una situacin de violencia pasa por tres etapas que se repiten
cada cierto tiempo. (Ver Recuadro 6)
El fenmeno del Escalonamiento de la Violencia Intrafamiliar se refiere a que
este ciclo se va haciendo cada vez ms breve y ms intenso, ya que:

141

Se reduce la duracin de la primera fase de acumulacin de tensin;

Aumenta la intensidad y frecuencia de la segunda fase de las explosiones o
episodios agudos de violencia;
Se reduce la duracin de la fase de luna de miel y, en algunos casos,
desaparece por completo.
Por lo tanto, en la medida en que una pareja se mantiene en una situacin de
violencia, existe una propensin a que aumente la frecuencia y la intensidad de
los episodios violentos del agresor. Esto se explica porque uno de los objetivos
del maltrato es ejercer y mantener el control; adems el agresor va perdiendo
cada vez ms sus inhibiciones sobre el ejercicio de la violencia. Por ello se
considera que la violencia aumentar con el tiempo (Ferrer y Bosch. 2005).
Las vctimas no pueden predecir ni controlar las agresiones, lo cual aumenta el
miedo que les provoca su situacin. Adems, una vez ha iniciado el episodio de
violencia no hay nada que la mujer pueda hacer para alterar su curso
(Jacobson y Gottman, 2001).
En un estudio realizado sobre la violencia de gnero en la pareja, una mujer que
haba sido casi estrangulada por su marido relataba que lo que recordaba como
ms intolerable era el control que l tuvo sobre ella, el que su vida hubiera
estado en sus manos (Jacobson y Gottman, 2001). Es por ello, que se plantea
que el miedo que suelen sentir las mujeres agredidas a ser asesinadas, est
fundado en una realidad: estn en verdadero peligro de muerte.

RECUADRO 24:
Victimologa, Gnero y Derechos Humanos
En 1945 el trmino Victimologa fue acuado para referir el estudio de las
vctimas de un delito. Actualmente, la Victimologa es entendida como la ciencia
multidisciplinar que estudia las caractersticas sociales de las vctimas de delitos,
los procesos de victimacin y desvictimacin, y el conjunto de estrategias para
reparar la integridad de la vctima, y prevenir los delitos.
La Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas
de delitos y del abuso de poder (1985) define como vctima a las personas que,
individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de
los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder (art. 1) () o que violen normas internacional
reconocidas relativas a los derechos humanos (art.18).

142

Las personas vctimas son entendidas como seres con derechos humanos
violentados, ante quienes el Estado est en la obligatoriedad de:
Garantizar un trato digno a las vctimas, su acceso a la justicia y pronta
reparacin del dao (art. 4) mediante procedimientos expeditos, justos, pocos
costosos y accesibles (art. 5)
Facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las
necesidades de las vctimas (art. 6)
Lograr la indemnizacin financiera en los casos que as lo ameriten (art. 12)
Garantizar la asistencia material, mdica, psicolgica y social necesaria (art. 14);
asimismo, policial, de justicia y servicios sociales de manera que garanticen una
ayuda apropiada y rpida (art. 16).
Asimismo, se establece el compromiso de los Estados ante la disminucin y
prevencin de los hechos de delito.
En un contexto de opresin y explotacin a la mujer, las variables de clase, raza
y edad complejizan la dominacin y violencia a la que se ve sometida.
En este entendido, y desde una perspectiva feminista, es posible establecer la
relacin existente entre los procesos de victimacin femenina y las relaciones
desiguales de poder que se establecen socialmente entre hombres y mujeres.
De esta manera, queda configurada la mujer como una de las personas, sino la
ms, vulnerabilizadas ante la posibilidad de convertirse en vctima.
Por otro lado, la victimologa desde el enfoque de gnero cuestiona el
androcentrismo en las teoras explicatorias sobre la violencia contra la mujer y
su victimacin; el rol de las instituciones sociales, entre ellas justicia y salud,
como perpetuadoras patriarcales; as como en las prcticas de intervencin
social, en la medida que no consideran ni cuestionan la jerarqua de poder entre
hombres y mujeres.

RECUADRO 25
Capacidad de respuesta desde la coordinacin interinstitucional:
El rol de la Secretara de Estado de la Mujer
Enfrentar la violencia contra las mujeres y asegurar un manejo adecuado de
estos casos por parte de las instituciones responsables, -Polica, Justicia,
hospitales, registros estadsticos, entre otras, es una de las responsabilidades
para las cuales fue creada la Secretara de Estado de la Mujer (SEM), segn
establece la Ley 86-99.

143

Acorde con lo anterior se ha previsto que los planes nacionales de igualdad sean
los mecanismos mediante los cuales se desaten acciones conjuntas de carcter
interinstitucional. As lo previ el diseo del Plan Nacional de Equidad de
Gnero (PLANEG, 2000) y as lo prev el PLANEG II (2007). Este documento
define objetivos hacia la cobertura y calidad de los servicios; atencin y
proteccin a las mujeres sobrevivientes de todo tipo de violencia, y trata y trfico;
y mecanismos de prevencin, sancin y administracin de justicia.
La Ley 86-99 constituye a la SEM instancia de coordinacin, asesoramiento y
apoyo de instancias sectoriales del Estado, para asegurar que las polticas y
programas sectoriales incorporen el enfoque de gnero () que procurar
eficientizar y potenciar su impacto mediante coordinaciones sinrgicas,
concentrando esfuerzos de implementacin directa en reas consideradas
estratgicas (Ley 86-99). Sin embargo, en la prctica su rol se ha visto limitado
a la oferta de servicios, es especficos legales y psicolgicos.
Un reciente informe (REDAVI, 2007) reporta que los servicios ofrecidos
directamente por la SEM son:
Acompaamiento legal y defensa de las mujeres violentadas,
Levantamiento de informacin para el sistema estadstico nacional,
Capacitacin a prestadoras y prestadores de servicios, y
Sensibilizacin comunitaria para la prevencin y deteccin de la violencia
contra la mujer.
Limitaciones institucionales y ausencia de fuerza poltica, han influido en que a la
fecha la SEM no haya desarrollado las capacidades necesarias para establecer
la conexin entre los sectores responsables de dar atencin a las necesidades
estratgicas de las mujeres, y con ello ser un ente conductor de una poltica
pblica coherente y sistemtica para la prevencin, deteccin, atencin y
sancin a la violencia basada en gnero y la violencia intrafamiliar. Slo el sector
justicia, y no a nivel nacional, ha evidenciado preocupacin por la dimensin del
problema, con fuerte dficit sobre su caracterizacin, para enfrentar el problema
en sus races.

Recuadro 26:
Las Casas de Acogida.
Bajo la consigna de que lo personal es poltico, las Casas de Acogida para
mujeres vctimas de violencia tienen su origen en el movimiento de mujeres y
movimiento feminista radical. Desde esta tendencia, se definen las casas de
acogida como espacios de recuperacin y empoderamiento colectivo de las
mujeres.

144

La decisin de una mujer de romper con una relacin de violencia es un acto de

valenta, ante el cual no siempre cuenta con las adecuadas redes sociales de
apoyo. En este aspecto las Casas de Acogida desempean un rol trascendental,
al ser un espacio de seguridad, tranquilidad, reflexin e inicio de cambio
(Rebollo y Bravo, 2005), donde adems pueda recibir la atencin mdica,
psicolgica y legal necesaria, sin ser victimizada.
Antes, durante y despus de la denuncia de un caso de violencia, la vida de la
mujer (e hijas/os, en caso de tenerlos) se encuentran en real amenaza y peligro,
por lo que el carcter secreto y confidencial de las casas de acogida se
constituyen en un elemento vital de proteccin.
En esta direccin, se enfatiza el rol de equilibrar la provisin de servicios, junto a
la construccin de un proceso de concientizacin que evidencie las races
estructurales y culturales de la masculinidad dominante y la sumisin
institucionalizada de las mujeres. Sin embargo, la prctica de las actuales casas
de acogida suelen guardan poca relacin con su inicial propsito.
En la Repblica Dominicana, la ley 88-03 es la que crea las casas de acogida,
instituidas como refugio temporal para mujeres vctimas de violencia y sus hijos
e hijas menores de edad, cuando sus vidas se encuentran en peligro inminente y
cuando carecen de otros recursos familiares o personales.
Estas casas o refugios tienen como objetivos principales proteger a las mujeres,
nios, nias y adolescentes de la muerte violenta y/o de agresin fsica,
psicolgica o sexual por parte de sus agresores al momento que demandan tal
proteccin a las autoridades correspondientes y ofrecerles apoyo social, legal y
de salud (art. 2)
En el pas, slo existe una casa de acogida a nivel nacional, con funcionamiento
muy precario, y fondos que involucran a la SEM, SESPAS, Procuradura y
CONANI.

RECUADRO 27:
Abuso incestuoso como violencia de gnero
El abuso incestuoso es la violencia sexual entre miembros de familias. Es una
problemtica ntimamente relacionada con las relaciones desiguales de poder en
las familias: lo masculino sobre lo femenino y la adultez sobre la niez.
Se habla de abuso incestuoso en vez de incesto para destacar la naturaleza
abusiva del problema, y para mostrar la no complicidad y el no silenciamiento del
problema.

145

Diana Russell (1995) califica el abuso incestuoso como un problema que

proviene de la dominacin masculina, y Linda Gordon y Paul OKeefe (1984)
sealan que es perpetrado mayormente por hombres adultos hacia nias. Las
definiciones legales y sociales lo definen como crimen y manifestacin seria de
violencia sexual.
El elemento fundamental del argumento de Russell es que el abuso incestuoso
de nias de parte de los hombres es un delito poltico que refleja y perpeta las
relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Llama a que el abuso
incestuoso no sea individualizado o patologizado, sino que "debe de ser
reconocido como una de las muchas espantosas consecuencias de una
sociedad injusta dominada por hombres".
A nivel individual, el abuso incestuoso destruye la capacidad de confiar a la
persona vctima/sobreviviente, adems de destruir su capacidad de tener
relaciones ntimas. Las y los sobrevivientes suelen tener dificultades en los
estudios y en su vida laboral, y sus habilidades creativas se encuentran
severamente socavadas. En otras palabras, el resultado puede ser homicidio
psquico.
A nivel de sociedad, la destruccin del poder creativo de las nias y una gran
cantidad de nios- aporta a la manutencin de estructuras patriarcales
dominadoras, entendiendo el patriarcado como un sistema de mando de
hombres mayores (Price 2005). El hecho de que a las vctimas no se les cree
que exista una relacin abusiva, es una de las razones por las cuales el ciclo de
comportamiento destructivo de los perpetradores puede seguir.
En la Repblica Dominicana, a pesar de que a nivel oficial el incesto se
contempla explcitamente como delito y se castiga con el mximo de la
reclusin (Ley 24-97, Art. 332-2), sigue siendo un problema de gran alcance.
Del promedio de 2,600 querellas mensuales que recibe la Procuradura General
por abuso sexual a personas menores de edad, alrededor del 75% tienen como
acusado a un pariente cercano o al propio progenitor (Incesto deja huellas
2007).

RECUADRO 28
Cuerpo femenino y erotizacin de la violencia: entre el beneficio
econmico y sexual
nuestro cuerpo, qu hacemos con l
y quin tiene el poder para decidir sobre ambos aspectos,
son temas profundamente polticos
(Eisler;1998:4).

146

En un contexto capitalista-patriarcal, donde la mujer no posee control ni

autonoma sobre su trabajo ni corporalidad, las relaciones de produccin y
reproduccin se constituyen en codiciada fuente de deseo y ganancia. En lo
especfico, la corporalidad y sexualidad femenina se configura y asume como
objeto de placer y enriquecimiento para lo masculino.
Para el feminismo radical, el origen de la desigualdad sexual radica en el control
sobre la sexualidad y capacidad reproductora de la mujer. Autoras como
Shulamith Firestone (1976) y Kate Millet (1975) propician la comprensin del
cuerpo biolgico de las mujeres como espacio de control social y poltico y, por
tanto, como principal fuente de la opresin de la mujer.
Por otro lado, el feminismo socialista, en voces de autoras como Zillah
Eisenstein (1980), si bien reconoce la sexualidad femenina como una fuente de
opresin, establece tambin las limitaciones de este anlisis. De esta manera,
produce una sntesis del anlisis marxista sobre la explotacin econmica en el
sistema capitalista y el anlisis de las feministas radicales sobre la opresin
sexual de las mujeres en el sistema patriarcal; estableciendo as una relacin
dialctica entre la estructura de clases capitalista y la estructuracin sexual
jerarquizada.
Para Riane Eisler (1998), existe una vinculacin entre el control corporal y la
dominacin econmica: ambos son fundamentales a la ideologa dominante, en
tanto la mujer no tiene derecho a la propiedad ya que ella misma es una
propiedad del hombre y su sexualidad es una mercanca. En este contexto,
matizado adems por la tradicin judeo-cristiana y la dicotomizacin entre
cuerpo/alma, el cuerpo femenino queda estigmatizado intrnsecamente asociado
a la vergenza, tentacin y pecado.
En Placer Sagrado (1998), la autora plantea que en el patriarcado las mujeres
aceptan y asumen su corporalidad sexual como un objeto para el placer y
beneficio de otros, producto de la misma socializacin en la que son formados
hombres y mujeres. Socializacin caracterizada, entre otras cosas, en los roles
estereotipados de gnero, la jerarqua de poder, y la erotizacin de la violencia y
el dominio.
La erotizacin de la dominacin nos ha condicionado a aceptar la servidumbre
de la mujer no slo como normal sino excitante (Eisler;1998:55).
Para Alda Facio (2002), la vinculacin patriarcal entre placer y dolor se vincula
con la erotizacin de la violencia, donde esta expresa el triunfo de la relacin
masculinidad, dominacin y poder.
De esta manera, en un contexto capitalista-patriarcal, las mujeres interiorizan
que lo que les da valor y legitima su existencia es la esclavitud sexual,

147

encontrando vala de s mismas, sobre todo, en el reconocimiento por parte de lo

masculino.
Todos estos elementos se expresan en la vida de Teresa, donde la represin,
opresin y explotacin de su cuerpo y sexualidad caracterizan su historia desde
su primera infancia.

RECUADRO 29
Violacin sexual por personas desconocidas
La violacin sexual es el acto de ejercer la violencia o la amenaza para forzar
una relacin sexual sin consentimiento. La ley dominicana la caracteriza como
un delito y la define como todo acto de penetracin sexual, de cualquier
naturaleza que sea, cometido contra una persona mediante violencia,
constreimiento, amenaza o sorpresa (Ley 24-97, Art. 331-1).
A estas definiciones, es imprescindible introducir una perspectiva de gnero. La
violacin sexual es un delito que, en su mayora abrumadora, los hombres
cometen contra las mujeres; y que es considerada como la manifestacin ms
ntima y devastadora de la violencia contra las mujeres, slo por debajo del
feminicidio. A nivel mundial, se estima que 1 de cada 3 mujeres ha sido violada o
asaltada sexualmente por hombres (Banco Mundial, 2001; citado en Worldwide
sexual assault statistics).
Si bien en la mayora de los casos el perpetrador de la violacin es conocido por
la vctima sea amigo, familiar, pareja o ex-pareja, la violacin sexual por
desconocidos es tambin una manifestacin comn de la violencia de gnero.
La cultura de dominacin masculina promueve que el cuerpo y la sexualidad de
las mujeres sean definidos como propiedad de hombres, quienes tienen el
derecho de usarlos segn sus deseos, sin importar la opinin de ellas. De
hecho, la violacin sexual primero se convirti en delito porque fue entendido
como un robo que hace un hombre de la propiedad de otro hombre (Clark y
Lewis 1977).
La violacin sexual a las mujeres no es un problema de unos hombres
enfermos o psicpatas, desviados de las normas sociales. Ms bien, la
violacin sexual es un resultado y fortalecedor de la ideologa de la dominacin
masculina (Connell 1987). Susan Brownmiller (1975) plantea que la violacin
sexual es un proceso consciente de intimidacin a travs del cual los hombres
mantienen a todas las mujeres en un estado de miedo, hayan sufrido o no
casos particulares de violencia contra su persona.

148

La concepcin de mujer como propiedad del hombre -quien luego emplea la

violacin y la amenaza de la violacin para garantizar su posicin dominante- es
una de las falacias que permiten la manutencin del corriente sistema
econmico de acumulacin.
La violencia contra las mujeres y la extraccin de la labor de las mujeres a
travs de relaciones laborales de coercin son parte integral del capitalismo. El
capitalismo tiene que utilizar, fortalecer, e inventar relaciones patriarcales entre
hombres y mujeres para mantener su modelo de acumulacin. (Mies 1998)

Recuadro 30:
Secuelas del abuso sexual en la infancia
Toda forma de violencia posee secuelas psicolgicas que, de no ser atendidas
apropiadamente y desde su raz, pueden extenderse a lo largo de toda la vida.
De manera especfica, la violencia sexual, sobre todo la que ocurre en y/o desde
la temprana infancia, posee severas consecuencias psicolgicas.
La violencia o abuso sexual en la infancia suele recibir respuestas erradas desde
las diversas instituciones sociales (familia, iglesia, escuela, justicia, salud): ya
sea desde la lstima, la culpa, el silencio, la incredulidad o la revictimizacin.
Mujeres adultas, que han sido abusadas sexualmente en su infancia, recuerdan
esos momentos como experiencias de negligencia paterna, sentimiento de
abandonos, recuerdos de violencia intrafamiliar, sentimientos de abandono y
desvalorizacin (Levett;1990:39).
Los mitos patriarcales que justifican y naturalizan la violencia, sustentan el hecho
que nias y nios abusados sexualmente sea etiquetados con actitudes de
inmadurez, provocacin y perversin. Como seala Ann Levett (1990) la idea
tradicional de que cada quien recibe lo que se merece desempea un rol
fundamental en la manera en que se interioriza y vive la experiencia del abuso
sexual a lo largo de la vida (43).
Es as como, desde los estudios de la psicologa, se plantean diversas y
complejas secuelas del abuso sexual infantil que, ms que establecerse como
consecuencias intrnsecas se habla de que el impacto psicolgico va a
depender del grado de culpabilizacin del nio por parte de los padres, as como
de las estrategias de afrontamiento de que disponga la vctima (Echebura y De
Corral: 2006:4). Algunas de las principales secuelas son:

Promiscuidad o aversin a la sexualidad

Compulsividad
Miedo y desconfianza
Conductas antisociales y apata

149

Depresin y alteridad emocional.

Auto-culpabilidad, vergenza y humillacin.
Automutilacin corporal y emocional, y atentados contra la propia vida.
Baja autoestima, indefensin y desesperanza
Tendencia al alcoholismo y consumo de drogas.
Tendencia a los trastornos alimentarios
Tendencia a vincularse afectivamente, en vida de pareja, con agresores.
Imposibilidad de construir un proyecto de vida propio

RECUADRO 31:
Explotacin Sexual Comercial de Nios y Nias en Repblica Dominicana
La explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes (ESC de NNA)
es definida como (...) la utilizacin de personas menores de 18 aos de edad
para relaciones sexuales remuneradas, pornografa, utilizacin de NNA en
espectculos sexuales, donde existe adems un intercambio econmico o pago
de otra ndole para la persona menor de edad o para un tercero intermediario de
la explotacin sexual (OIT/IPEC, 2004).
La ESC de NNA es una violacin a los derechos humanos, una de las peores
formas de trabajo infantil y una forma de violencia de gnero. En la Repblica
Dominicana, las cifras revelan que ms de 25 mil nios y nias entre 6 y 18 aos
se encuentran en situaciones de explotacin sexual comercial (Cceres, Cairo y
De Moya. OIT/IPEC,2002).
Tradicionalmente las personas perciben como causas de la ESC problemas
como la pobreza, nios y nias en las calles, la crisis familiar y el crecimiento del
sector turismo. Sin embargo, estos son factores de riesgo que vulnerabilizan a
NNA. Las reales causas deben buscarse en la cultura patriarcal, y en las
personas que comercializan y se benefician de la sexualidad y el cuerpo de
nias, nios y adolescentes.
El enfoque de gnero en el anlisis de la Explotacin Sexual Comercial permite
profundizar en las races estructurales y culturales que establecen la
permisividad cultural ante la ESC de NNA; legitiman las relaciones desiguales de
poder entre hombres y mujeres; y cosifican el cuerpo y la sexualidad femenina
como objeto de uso, abuso y desuso para el placer y satisfaccin masculina.
Encontramos la imagen del cuerpo joven comparado con un automvil, cuya
posesin brinda al dueo estatus e imagen ante los otros () La posesin del
artculo o del cuerpo nuevo es vivido como la posibilidad de estrenarlo; es decir,
de usarlo sin que nadie antes lo hubiera tocado (OIT/IPEC, 2004). Hombres
entrevistados en Repblica Dominicana, en un estudio cualitativo sobre ESC y

150

masculinidad, expresaron que la inocencia es atractiva y los hombres buscan

carne nueva (OIT/IPEC, 2004).
En un contexto capitalista-patriarcal-adultocntrico, la mujer se constituye en una
mercanca ms: usada para el placer y enriquecimiento de quien dice poseerla;
donde la mercanca ms nueva, es decir, las nias, se constituye en el objeto
ms codiciado. No hemos de extraar entonces que, tal y como sealan
diversos estudios de UNICEF, de los 2 millones de nios y nias que se estima
se encuentran en ESC a nivel mundial, la mayora sean nias.

Breve marco legal

El art. 24 de la Convencin sobre los Derechos de la Niez establece que los
Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de
explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en
particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir: (a) la incitacin o la coaccin para que un nio se
dedique a cualquier actividad sexual ilegal; (b) la explotacin del nio en la
prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; y (c) La explotacin del nio en
espectculos o materiales pornogrficos.
El Convenio no. 182 de la OIT, sobre las peores formas de trabajo infantil,
compromete a los Estados a desarrollar polticas eficaces para la prohibicin,
sancin y erradicacin de estas.
En la Repblica Dominicana, el Cdigo para el Sistema de Proteccin de los
Derechos Fundamentales de los nios, nias y adolescentes, ley 136-03,
establece el inters superior y prioridad absoluta de NNA en RD, estableciendo
el derecho al respeto a su integridad fsica, mental, moral y sexual, y su
proteccin ante cualquier forma de explotacin y maltrato (art. 12); prohibiendo
la pornografa infantil (art. 25), y protegindoles frente a la explotacin
econmica y las peores formas de trabajo infantil (art. 34). Asimismo, se
establecen sanciones penales a explotadores, intermediarios y proxenetas.
Sin embargo, la dbil institucionalidad y compromiso estatal, y la tolerancia
cultural ante la ESC de NNA, impiden la aplicacin de justicia en contra de los
explotadores, intermediarios y proxenetas, as como la efectiva proteccin y
atencin de los nios, nias y adolescentes.

RECUADRO 32:
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos

151

La Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, celebrada en El

Cairo (Egipto) en 1994, se constituye en un importante marco internacional para
el reconocimiento y proteccin de los derechos sexuales y derechos
reproductivos de las mujeres y juventud; al establecer un programa de accin
basado en: derechos reproductivos y salud sexual, maternidad segura,
contracepcin de emergencia, maternidad insegura y aborto inseguro, la salud
reproductiva y sexual de los adolescentes, la fertilidad y el aumento de la
poblacin, y el Sida.

Los derechos sexuales y derechos reproductivos son definidos como derechos y

libertades fundamentales a todas las personas. La Conferencia del Cairo
establece el derecho a:

Desarrollar y disfrutar de una sexualidad placentera, responsable y segura,

basada en el respeto mutuo y autoestima de las personas.
Recibir informaciones que permitan tomar decisiones correctas para el sano
ejercicio de la sexualidad, lo que incluye informacin y acceso a mtodos de
planificacin y prevencin de ITS seguros
Contar con servicios de salud de calidad, que garanticen la salud sexual y
reproductiva.
Ejercer una sexualidad libre de violencia y abusos
Decidir fundar una familia o no.
Decidir tener o no relaciones sexuales, sus frecuencia y formas.
Estar protegidas de toda forma de violencia.

RECUADRO 33:
Trfico Ilcito y Trata de Personas
El trfico ilcito y la trata de personas constituyen un negocio altamente lucrativo
para sus organizadores, que actan bajo la absoluta impunidad, a travs de
grandes redes transnacionales apoyadas por pequeas redes que involucran a
personas cercanas y de confianza de las vctimas, como parientes y vecinos.
Por trata de personas se entiende la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos (art. 3, Protocolo para
Prevenir y Combatir la Trata de Personas)

152

El trfico ilcito de migrantes se define como: la facilitacin de la entrada, salida,

transito o paso ilegal de una persona en el pas o al extranjero, si el
cumplimiento de los requisitos legales, con el fin de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio (art. 1, Ley 137-03)
Un Informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre Trata de
Personas, Mujeres y Nios (2004) establece que la mayora de las vctimas de la
trata en el mundo son mujeres y nias destinadas a la explotacin sexual
comercial, explotacin laboral, esclavitud domstica y, para el caso de la
infancia, adopcin internacional. Cualquiera que sea su forma, la trata y el trfico
constituyen un grave delito y una violacin de mltiples derechos humanos de
grupos subordinados, como las mujeres y las personas migrantes, que se ven
sometidas a actos criminales tales como confiscacin de la identidad legal,
retencin de documentos, encierro fsico o cautiverio, privacin de derechos
laborales, trabajo forzado, explotacin sexual forzada, acoso sexual, rapto,
tortura, venta y asesinatos.
En la trata y trfico de mujeres para el comercio sexual, se concretizan el
racismo, el androcentrismo y las desigualdades de clase: sobre todo mujeres
racializadas, procedentes de las regiones ms empobrecidas, son ofertadas
para satisfacer las demandas y fantasas de los hombres de los pases
receptores -o del propio pas- que ejercen sobre ellas el poder de adquirirlas
como una mercanca cualquiera.
La clandestinidad en que se producen la trata y el trfico de personas dificulta el
levantamiento de informaciones estadsticas confiables sobre su prevalencia e
incidencia. Sin embargo, de acuerdo a estimaciones de la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) unas dos millones de personas son
vctimas de trata. Otro estudio de la OIM, titulado Migracin, Prostitucin y Trata
de Mujeres Dominicanas en Argentina (2003) plantea que existen unas 60.000
mujeres dominicanas dedicadas a la prostitucin en Europa, de las cuales al
menos un tercio pueden haber sido vctimas de la trata.
La OIM estima que, desde 1996, la Repblica Dominicana ocupa el cuarto lugar
en el mundo, despus de Tailandia, Brasil y Filipinas, en cuanto al nmero de
mujeres incorporadas al comercio sexual en el extranjero. Entre los principales
destinos de estas dominicanas estn Argentina, Espaa, Suiza, Italia, Alemania,
los Pases Bajos, Italia, Grecia, las Antillas Holandesas, Saint Thomas, Panam,
Venezuela y Hait.
En Repblica Dominicana, la Ley 137-03 constituye un paso de avance al crear
un marco jurdico ms favorable para el abordaje de la trata y trfico de
personas. Sin embargo, se ha planteado la necesidad, por un lado, de reformar
aspectos de la misma que entran en contradiccin con los principios que la

153

sustentan, como el de perseguir a las vctimas y, por el otro, de crear los

mecanismos y la infraestructura necesarios para su aplicacin.
Por otro lado, las limitadas acciones que realiza el Estado para enfrentar el
problema estn movidas, ms que por una preocupacin de proteger los
derechos de las vctimas, por presiones de poltica exterior, pues los Estados
Unidos, a travs de su Departamento de Estado, han clasificado al pas en la
categora 2 de su Lista de Observacin, en la cual ubican a aquellos pases
que entienden no hacen esfuerzos suficientes para reducir el trfico y la trata de
personas.

RECUADRO 34:
La autoestima en mujeres violentadas
La autoestima es la valoracin propia positiva en base al auto-respeto, y la
confianza en las capacidades propias para enfrentar y resolver problemas. La
autoestima es un pilar fundamental en las posibilidades de construir un proyecto
de vida basado en el bienestar, la felicidad y la dignidad; y sentir y creer que lo
merece independientemente de sus errores y fracasos.
La violencia de gnero es uno de los mecanismos de opresin a la mujer, que
busca perpetuar, naturalizar y legitimar las relaciones desiguales de poder que
se establecen entre hombres y mujeres.
A partir de esto, y comprendiendo la mente como un espacio de relacin (en los
trminos en que lo expresa el chileno Humberto Maturana(1997)), es posible
entender la manera en que la violencia de gnero posee severas consecuencias
para la salud mental de las mujeres en situaciones de violencia; siendo una de
ellas, la destruccin de su autoestima.
El ciclo de violencia se constituye en un mecanismo en el que la mujer
maltratada desarrolla el miedo, inseguridad, culpa y, con todo ello, la baja
autoestima. Una mujer con baja autoestima: acepta que otro le violente, siente e
interioriza que lo merece, minimiza y/o justifica la violencia, se autoculpabiliza,
establece dependencia emocional con el agresor, y desarrolla el sndrome de la
desesperanza aprendida e indefensin.
Las relaciones desiguales de poder, que legitiman y dan lugar a la violencia de
gnero, destruyen la autoestima de las mujeres, es decir, la posibilidad de
entenderse y asumirse como un ser con la capacidad y potencialidad de tomar
las riendas propias sobre su vida; profundizndose con esto la alienacin sobre
las fuentes de poder transformador que posee todo ser humano.

154

De esta manera se establece un crculo vicioso donde la violencia de gnero se

perpeta, entre otras cosas, en la destruccin de la autoestima de las mujeres, o
alienacin frente a sus fuentes de poder; y, asimismo, esta baja autoestima
legitima y perpeta las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres,
al impedir que estas desarrollen mecanismos que le permitan establecer ruptura
con las relaciones de violencias a la que se ven sometidas.
La autoestima es una de las manifestaciones del empoderamiento, donde el
poder es entendido como una energa colectiva, manifiesta en las relaciones
sociales, y por tanto propia de toda persona, que permite la auto-transformacin
y, junto a ello, la transformacin de las estructuras desiguales de poder.
En este sentido, la construccin de la autoestima y empoderamiento se
constituyen en aspectos clave en todo proceso de desvictimizacin de una
mujer que ha estado sometida a relaciones de violencia. Si bien la baja
autoestima explica su permanencia en relaciones de opresin y violencia, en los
procesos de empoderamiento colectivo encontramos la clave para la ruptura de
estos mandatos patriarcales. As, desde una perspectiva feminista, una mujer
empoderada vendra a equipararse a la mujer nueva de la que autoras como
Alejandra Kollontai (Kollontai, 1982 y De Miguel, 1994 ) nos hablan: una mujer
no alienada, donde su poder le constituye en una sujeta activa de transformacin
social.
RECUADRO 35:
Violencia sexual en el matrimonio
La violencia sexual en el matrimonio es definida como la imposicin de una
relacin sexual a una mujer, por parte de su compaero o esposo, en contra de
su voluntad y deseo, y sin su consentimiento, sea con el uso de la fuerza,
sugestin o amenaza. Esto incluye no slo penetracin coital, sino la imposicin
de actividades y juegos sexuales en los que la mujer no consciente, que no
consideran su placer ni deseo, y que pueden ser o no dolorosas y/o humillantes
(Casique, 2006; Bastidas, 1998).
Las estadsticas en Repblica Dominicana indican que un 23.9% de los casos de
violacin sexual se trata de delitos perpetrados por la propia pareja (esposo o
compaero) de la vctima (Endesa, 2007), cifra que revela la alta incidencia de
violaciones sexuales cometidas no slo por extraos.
Las mujeres vctimas de violencia en el matrimonio tienden a desarrollar
sentimientos de vergenza, miedo y culpa, baja autoestima vinculada al sentir de
mala esposa, dificultades de sueo, distorsin de la propia imagen corporal,
dificultades del sueo, y enfermedades psicosomticas como dolores de cabeza
y gastritis. A su vez, la violencia sexual en el matrimonio suele estar vinculada a
otros tipos de violencia, caso de la econmica, as como con la vulnerabilizacin

155

de la mujer hacia al riesgo de enfermedades de transmisin sexual (Montero, et.

al. s.f.).
Dada las dinmicas de desigualdad de poder que establecen las jerarquas de
gnero, las relaciones sexuales suelen estar matizadas por el deseo de
posesin, control y dominio de la mujer. En este contexto, muchas relaciones
sexuales, an en el contexto del matrimonio, se constituyen en violaciones
sexuales.
En una investigacin sobre Violencia de Gnero y Maltrato Infantil realizada en
la Regin Sur de la Repblica Dominicana, una mujer expres: ese hombre
viene a las doce de la noche, apagan los bares, vienen medio bebido, medio
borracho hay que abrirle la puerta, acostarse en una cama, hay que aceptarle
todo lo que l quiera hacer (). En el patriarcado-capitalista, las relaciones de
pareja se constituyen en una transaccin comercial donde se ejerce el control
masculino sobre el cuerpo de la mujer, y donde el hombre se asume con el
derecho de satisfacer sus deseos sexuales sin importar los deseos de su pareja.
As, la raz de la violencia sexual en el matrimonio, y su comn silenciamiento,
se encuentra en los roles tradicionales de gnero que continan sustentando la
construccin de las identidades de hombres y mujeres, y rigiendo las dinmicas
de poder en las relaciones de pareja. Estos roles estereotipados producen, por
un lado, mujeres socializadas hacia la asuncin de un rol de complacencia
sumisa e incondicional, donde prima la censura de sus deseos y necesidades.
Por otro, hombres socializados hacia la imposicin de sus deseos, la
insaciabilidad de su apetito sexual, y la bsqueda de la satisfaccin inmediata de
sus necesidades como forma de asegurar su hombra / masculinidad
dominante. En este contexto, queda justificada la normativa patriarcal de la
poligamia masculina: () si ella no quiere, l tiene que buscar para donde otra.

RECUADRO 36:
Uso de drogas y violencia contra las mujeres
Considerar el consumo de alcohol y otras drogas como una causa de la violencia
intrafamiliar y contra las mujeres constituye uno de los mitos ms generalizados
en torno al problema. Desde los estudios de gnero, las drogas son un
elemento desencadenante o factor precipitador de la violencia basada en
gnero, y no su causa estructural que reside en las relaciones desiguales de
poder establecidas, reproducidas y validadas socialmente.
Una investigacin realizada por Luciana Ramos (2001) en Mxico resalta que no
existe una relacin causa-efecto entre la violencia de gnero y el abuso de
sustancias ilegales. Asimismo explica que las mujeres que han experimentado
violencia domstica tienen ms riesgo de usar de sustancias txicas, y que el

156

abusos sexual en la infancia propicia hasta siete veces ms la dependencia de

drogas en esas mujeres.
En el caso de los hombres agresores, el consumo de drogas tiende a desinhibir
e intensificar sus actuaciones violentas. Las drogas suelen, asimismo, utilizarse
como un mecanismo justificatorio y de transferencia de su responsabilidad
(Pichardo, 2008) . En la fase de reconciliacin del ciclo de la violencia, stos
tienden a apelar a esta justificacin, logrando, en muchos casos, que la vctima
se identifique con esta explicacin, lo que le impide ubicar las verdaderas
causas de la agresin y plantearse alternativas eficaces para enfrentarla.
En el caso de las mujeres, el consumo de drogas es una forma de violencia a la
que est siendo sometida, una consecuencia y un factor de riesgo de la
violencia. Por un lado, muchas mujeres llegan a consumir drogas y desarrollar
adiccin obligadas por hombres que ejercen control sobre ellas para entrar en
su mundo y por temor a que stos tomen represalias contra ellas si se niegan.
Por otro lado, estar sometida a violencia conlleva para muchas mujeres
desesperanza y soledad, por lo que encuentran en las drogas una vlvula de
escape a su situacin. Finalmente, estar bajo los efectos de drogas limita
sensiblemente la capacidad asertiva de la persona que vive violencia, a la cual
se le dificulta percibir el riesgo en que se encuentra y la posibilidad de
desarrollar estrategias para romper con el crculo de violencia en que est
envuelta. Esto, a su vez, aumenta su vulnerabilidad frente al agresor, que
percibe su autoestima disminuida y su desempoderamiento.

RECUADRO 37:
Situacin Migratoria como Vulnerabilidad ante la Violencia de Pareja
La violencia domstica afecta el 36% de la poblacin inmigrante de Nueva York
(Miecuayork.com, 2008). De 69 mujeres que haban muertas en Espaa por
violencia machista en el 2007, 27 de ellas (el 39%) eran inmigrantes (El Pas,
2007). Estos son datos de los dos destinos migratorios principales de la
poblacin dominicana.
Si bien la violencia basada en gnero es producto de la cultura patriarcal y, por
tanto, afecta las mujeres independientemente de su procedencia, existen
factores de riesgo que hacen que ciertos sectores sociales sean ms
vulnerables que otros ante la violencia. Uno de esos factores de riesgo es la
migracin por motivos econmicos a la cual se ven forzadas muchas mujeres y
sus familias.
En el caso de familias inmigrantes indocumentadas, existen situaciones de
presin, miedo y tensin social que si bien no son la causa de la violencia, s son
detonantes. En esas condiciones, las personas con mayor poder (los hombres)

157

suelen descargar sus frustraciones sobre las personas con menor poder (las
mujeres y los hijos e hijas).
Por la misma situacin de indocumentacin y de miedo ante la ley, existe una
tendencia mayor que la normal a no denunciar y a mantener silencio por temor a
la deportacin o por desconocer los recursos existentes de apoyo.
Las mujeres que migran y dejan a sus esposos, hijos e hijas en el lugar de
origen, son vulnerables ante la violencia porque:
A pesar del autoestima que sienten por su ascendencia econmica, esto las
hace vulnerables ante la violencia econmica por parte de los cnyuges, ya que
los mismos suplantados en su rol de proveedores principales- dejan de
cumplir funciones productivas y no asumen las reproductivas; se desentienden
de sus responsabilidades para con el hogar y, en ocasiones, hacen mal uso del
dinero enviado por las mujeres.
Las mujeres que se quedan, mientras sus parejas migran son usualmente
violentadas econmicamente, ya que el cnyuge suele desentenderse de sus
responsabilidades; situacin que a su vez las obliga a asumir grandes
responsabilidades sin los recursos suficientes y sin apoyo familiar.
Los Estados estn obligados a respetar y garantizar (el disfrute de los derechos
humanos) a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn
sujetos a su jurisdiccin. Por lo tanto, las mujeres migrantes tienen igual
derecho a ser atendidas y protegidas frente a la violencia de gnero, sin importar
la condicin de su documentacin. (Amnista Internacional; 2003)

CUADRO 38:
Normas de Salud en la Atencin a la Violencia
Constituyen el instrumento tcnico de orientacin al Sistema Nacional de Salud
(SNS) para la deteccin y atencin de los problemas de la salud causados por
situaciones de violencia intrafamiliar y contra la mujer.
Estn definidas como el reglamento tcnico de la Secretara de Estado de Salud
Pblica (SESPAS) para uso general de todo el SNS, con el que se dota a
prestadores y prestadoras del sector salud de las herramientas, desde una
perspectiva de gnero, para la atencin de las sobrevivientes en respuesta a las
necesidades fsicas, emocionales y de seguridad de mujeres, nias y nios y
personas que sufren abuso, a fin de asegurarles una mejor calidad de vida.
Son normas de aplicacin nacional y uso general en todo el territorio
dominicano. Establecen las acciones a seguir por el sector salud y los dems
sectores involucrados en la prevencin y atencin; sustentan las acciones para

158

los establecimientos de salud, pblicos y privados, y constituyen la base para

establecer las responsabilidades de los recursos humanos en salud en los tres
niveles de atencin: primer nivel correspondiente a clnicas rurales y centros
comunitarios; segundo nivel que corresponden a los subcentros y hospitales
municipales; y tercer nivel que corresponden los hospitales regionales y los
centros de mayor complejidad. En cada uno de estos niveles de los ejes de
atencin sern, promocin de una vida libre de violencia, prevencin del dao,
deteccin y registro, y atencin a las personas agredidas.
Adems, las normas contienen definiciones sobre los conceptos de abuso y
maltrato, y la tipologa de violencia, fsica, sicolgica, sexual, verbal y
patrimonial, y la descripcin del modelo de atencin integral para el abordaje de
la VIF y la VCM.
Los ejes estratgicos de este modelo son: promocin de una vida libre de
violencia; la prevencin, con las acciones que se han de implementar en los
diferentes niveles; la deteccin y registro de casos, incluido el abuso infantil; la
normativa de atencin a las personas afectadas; admisin, atencin mdico
legal, apoyo emocional, y consejera; intervencin en crisis, grupos de apoyo y
rehabilitacin de agresores
Para la Repblica Dominicana, estas normas establecen el sistema de
referencia y contrarreferencia, las pautas para la conformacin y organizacin de
las redes de atencin y prevencin, y el sistema general de informacin sobre
VIF y VCM.

RECUADRO 39:
Nuestros mejores soldaditos de plomo
Dr. ngel Pichardo Almonte
Correctos, firmes, impecables, con cara seria cuando estn ejerciendo sus
funciones y una divertida sonrisa cuando estn fuera de ella. As comienza un
reportaje sobre la tropa de Soldaditos de la Ciudad, un grupo de nios
formados por el Ayuntamiento del Distrito Nacional para ejecutar campaas de
limpieza y ornato de la ciudad. En las fotos que acompaan el artculo, se ve a
los nios en perfecta formacin, vestidos con uniformes militares y con las ms
serias caras que se puedan imaginar. Estos nios reciben entrenamiento que
incluye visitas a campamentos militares, garantizando que aprendan que la
autoridad se ejerce desde la fuerza, la rectitud y la inexpresividad.
Como se puede apreciar, la iniciativa est repleta de smbolos de la
masculinidad hegemnica. Y uno se pregunta, es que para lograr la conciencia
ciudadana es necesario jugar con las imgenes de la fuerza? No sera
posible que se creara la conciencia a partir de imgenes positivas de la niez?

159

O es que el Ayuntamiento piensa que la nica forma para que entendamos los
dominicanos y las dominicanas es a travs de la fuerza, el dominio y el control?
Poner a un nio en uniforme militar es el equivalente de acelerar su proceso de
formacin para la masculinidad dominante y agresora. Recordemos que vivimos
en una civilizacin que valora la destruccin sobre la vida, y que la prueba de
eso est en las astronmicas cantidades de dinero que se invierten en la
industria armamentista a nivel mundial. Glorificar el uniforme militar como un
smbolo de los valores cvicos es el equivalente a plantear que los seres
humanos solo se relacionan con respeto bajo la amenaza de la represin militar.
Es este el mensaje que queremos trasmitirle a nuestros hijos e hijas?
() Los hombres no nacieron siendo seres agresivos e indolentes. Al igual que
las mujeres, los hombres nacimos con todas las capacidades para ser seres
humanos ntegros, pacficos y solidarios. Sin embargo, tan pronto comenzamos
a interactuar con nuestro entorno, se nos ensea a asumir una coraza de fuerza
que ser la responsable de garantizar todo un conjunto de privilegios a lo largo
de nuestra vida. As, se nos ensea que llegaremos a ser los jefes de la casa,
los jefes en el trabajo, los jefes en la poltica, siempre y cuando nos ajustemos al
patrn de comportamiento diseado para el dominio masculino.
() es imprescindible anotar que la violencia que caracteriza gran parte de las
relaciones familiares y de pareja se debe al sistema de vigilancia establecido
para monitorear que hombres y mujeres se conformen y se limiten a los roles
que les han sido asignados socialmente. Este sistema de vigilancia se proyecta
del hogar, a la comunidad y a las instituciones sociales donde las personas
aprenden a vigilar el comportamiento de las y los dems. En todos estos
espacios, se aprende que el castigo fsico est justificado ante el
comportamiento rebelde. La imagen del militar es el principal smbolo de la
justificacin del uso de la violencia.
Desde este contexto, no es raro que las instituciones civiles consideren que
deben formar a sus nios para la vigilancia. No es raro, pero si es preocupante.

Fragmento de artculo publicado en: A Primera Plana. Revista de Gnero y

Comunicacin. Pendiente referencia. Repblica Dominicana.

RECUADRO 40:
Masculinidad y Violencia de Gnero:
Dentro de los estudios de gnero, los estudios de masculinidad abordan la
construccin socio-histrica de la identidad masculina en base al poder para el

160

dominio y el sometimiento, y donde la violencia contra la mujer es una de sus

principales manifestaciones.
Las acciones de la masculinidad dominante responden a una concepcin
androcntrica de la sociedad, es decir, la relacin que ubica como el punto de
referencia de la vida al hombre-macho-masculino-varn, como el poseedor de la
razn necesaria para entender y dominar el mundo segn ha sido definido por
l mismo.
La masculinidad dominante no es un atributo homogneo a todos los hombres,
por lo que la concepcin del hombre/macho/masculino/varn excluye tambin,
dentro del propio sexo masculino, a quien no logre proyectarse como dominante.
As, el poder de la masculinidad dominante, tal y como expresa Marcela Lagarde
(1990), es ejercido en contra de las mujeres y todos aquellos a quienes el
sistema social ha vuelto dependientes vitales de los hombres, o sea, a los nios
de ambos gneros, a los adolescentes, a los viejos, a los enfermos y a todos los
hombres que no cumplen con el esquema de la masculinidad.
Entendindole como un constructo social, es decir que no es un estado o
condicin inmutable, dado al nacer o adquirido en forma automtica (Salas y
Campos;2004:67), los hombres se ven sometidos a un sinnmero de presiones
sociales que, por un lado, le socializan en las caractersticas de la masculinidad
agresora y, por otro, piden de la demostracin permanente de su hombra.
Esto implica, entre otras cosas, un estado de alerta permanente contra el
comportamiento del varn. Siendo uno de los pilares ideolgicos del patriarcado
la desvalorizacin de lo femenino (Salas; Campos. 2004:54), cualquier indicio
femenino en sus acciones es entendido como una debilidad que pone en juego
su acceso a los privilegios de su gnero. Cuando la hombra masculina es
cuestionada a profundidad, uno de los mecanismos de respuesta es la violencia
como forma de poder y control.
Los estudios de masculinidad permiten comprender la manera en que los
hombres conciben las relaciones con las mujeres a partir de la satisfaccin de
sus necesidades: de cuidado y complacencia sexual. Cuando una mujer intenta
salir de este mandato patriarcal, el poder que siente un hombre a partir de la
dominacin de una mujer es cuestionado y amenazado. Y es aqu donde se
encuentra el fundamento que vincula la masculinidad dominante con la violencia
contra la mujer (Pichardo, 2002).

RECuadro 41
Violencia Econmica y el impago de provisiones alimentarias
La violencia econmica es una manifestacin de discriminacin y violencia
comnmente utilizada como mecanismo de coaccin en las relaciones violentas

161

en que las parejas han procreado hijos e hijas, las mujeres vctimas dependen
econmicamente de su pareja y/o se ha producido una separacin.
La violencia econmica se define como el uso de poder econmico para
dominar, apropiarse y destruir el patrimonio de la pareja, que se manifiesta
cuando se controlan, limitan o niegan recursos monetarios, o se impide el
acceso a bienes y servicios que pongan en peligro la sobrevivencia de algn
integrante de la familia.
El pas no cuenta con estadsticas sobre violencia econmica. Sin embargo,
bastara con analizar los registros diarios de los tribunales de nios y nias, y
verificar la cantidad de mujeres demandantes de provisiones alimentaras, para
colegir en que la violencia econmica es una forma de violencia habitual entre
parejas que estn viviendo una separacin conyugal.
En este sentido, la Dra. Desire del Rosario expres que a travs de una
prctica jurdica de ms de 10 aos, ms del 90% de los casos de violencia
intrafamiliar que eran judicializados, aparejaban adems acciones
incumplimiento de provisin alimentaria, como forma de castigar a la mujer por la
denuncia o como forma de presionarla para retomar la relacin de pareja. De
esta manera es posible establecer la violencia econmica como una forma de
violencia contra la mujer, que a su vez se ejerce en contra de la garanta de los
derechos humanos de nias, nios y adolescentes.
La Ley 136-06 establece la responsabilidad compartida de padres y madres en
la garanta de la alimentacin a la descendencia. Histricamente esto ha sido
sistemticamente objeto de violacin en la medida que predomina la creencia de
que la responsabilidad paterna ante NNA termina ante la ruptura de la relacin
de pareja. Esto establece la tolerancia social ante la violencia econmica contra
las mujeres, y que opera contra los derechos de los nios, nias y adolescentes.
En la legislacin dominicana, el incumplimiento de las responsabilidades de
provisin se considera una conducta punible. Pero, en la prctica, se otorgan a
los demandados todas las prerrogativas de reconocer la paternidad y, adems,
la posibilidad de presentar sus propias ofertas sobre los montos de la pensin
que estn dispuestos a otorgar a sus hijos/as, lo que en la mayora de los casos
no se corresponde con el valor de consumo en que incurren las madres para
sostener las necesidades fundamentales de sus hijos e hijas y que, adems, en
la mayora de los casos se incumplen.
En el imaginario de los tribunales, este reclamo de las mujeres se percibe como
peticin particular para su beneficio, marcando especulaciones y malos tratos.
Esto, dado a que las provisiones alimentaras son percibidas como ddivas a las
mujeres y no como derechos reclamados para sus hijos e hijas.

162

En el mejor de los casos, cuando se emite una disposicin de provisin

alimentara, las madres se ven obligadas a recurrir a la insistencia de buscar a
los padres ante el incumplimiento de la asignacin. Lamentablemente, en
muchos casos esto se transforma en un nuevo posible escenario de violencia
contra ella y los NNA.

RECUADRO 42:
Discrecionalidad vs. Institucionalidad
Cuando el imperio de la ley es sustituido
por la voluntad e intereses de determinado grupo, sector o individuo,
la arbitrariedad pasa a ocupar el lugar de la equidad
(INDH;2008:125).
Al preguntarle a las magistradas sobre los elementos que determina el
seguimiento oportuno de un caso de violencia de gnero expresan:
Yo entiendo que sera la sensibilidad, porque quizs lo que para m es muy
grave, para otro no lo sea. Pero yo entiendo que todas las que trabajamos en el
rea de violencia tenemos la misma sensibilidad. No te voy a decir que en la
misma magnitud, pero todas estamos sensibilizadas con el tema de la violencia,
porque es un tema complejo.
Contar con un personal capacitado y sensibilizado es un pilar fundamental para
realizar un trabajo coherente con la garanta de los derechos humanos de las
personas, pero estas no pueden slo depender de la voluntad, inters y
capacidad individual del personal, sino que deben de estar vinculadas a una
estrategia institucional clara, coherente y sistemtica.
El Informe Nacional de Desarrollo Humano (2008) plantea que () el Estado es
un medio esencial para construir capital social a travs de polticas pblicas y
para actuar como rbitro de la sociedad, pero para ello se requiere de un
compromiso con la construccin de la institucionalidad democrtica y de un
equilibrio de poder en la sociedad (72).
Sin embargo, cuando las magistradas pueden slo apelar a su propia
sensibilidad para la atencin oportuna de los casos, se revela la falta de
institucionalidad del sistema dominicano de atencin, prevencin y sancin a la
violencia de gnero, situndolas como instancias incapaces de garantizar los
derechos humanos de las personas y, por tanto, muy por debajo de los
parmetros del sistema internacional.
Mientras el procedimiento con los hombres agresores no sea coordinado y
regularizado, de manera tal que todas las instancias y autoridades
correspondientes estn claras en su rol en el sistema de proteccin, en los

163

pasos a seguir, y en la forma de atencin a los casos, los procesos seguirn

dependiendo de factores subjetivos de quienes se encuentren involucrados.
En esta direccin, uno de los riesgos de la falta de institucionalidad es que va
contribuyendo a la construccin de una cultura de ilegalidades, impunidades y
complicidades que van minando el estado de derecho y las posibilidades de
desarrollo humano de la ciudadana y donde lo mal
hecho no tiene
consecuencias legales (INDH;2008:122)

RECUADRO 43:
LA VIOLENCIA VISTA DESDE LA LEY COMO UN PROBLEMA PRIVADO
Una de las magistradas entrevistadas establece la necesidad de que la violencia
contra la mujer se evidencie como un problema que necesita sancin. En esa
direccin, plantea una propuesta de cmo deberan de manejarse el sector
justicia ante los casos de violencia de pareja:
Se apodera al fiscal, la intervencin del fiscal despus de la denuncia,
luego la investigacin del caso con los elementos mnimos que prueben
el hecho. La denuncia de la seora con o sin certificado; que si ella
denuncia que est siendo amenazada o agredida o perseguida, eso
cuente para fines del expediente, y que no haya que esperar que haya
otro tipo de agresin ms lamentable.
Sin embargo, en la prctica, la accin pblica slo acta a partir de la instancia
privada que mueve o forja un proceso. Esto se traduce, como bien ellas
expresan, en que si no hay denunciante, no hay caso, y con ello reforzando la
nocin patriarcal de que la violencia contra la mujer es un asunto privado.
Esta prctica se sustenta en la ley 76-02, Cdigo Procesal Penal Dominicano,
que en su artculo 31 establece que es necesario que la mujer formule una
denuncia para impulsar al ministerio pblico a ejercer la accin pblica.
Aunque la legislacin dominicana contina interpretando la violencia contra la
mujer como un asunto privado, y errneamente equiparndolo a un delito
comn, esto entra en contradiccin y violacin de los convenios internacionales
suscritos por el Estado Dominicano que, teniendo rangos constitucionales,
establecen la obligatoriedad del Estado de investigar, sancionar y prevenir la
violencia contra la mujer con la debida diligencia. Tal es el caso de la
Convencin de Belem Do Par (1994) que plantea:
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la
mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha
violencia (art. 7)

164

actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la

violencia contra la mujer (art. 7 inciso b)
Ahora bien, es tambin necesario analizar qu produce el desestimo de las
denunciantes. Dejan de haber denunciantes, tal y como reconoce el mismo
personal de la Fiscala, por el papeleo burocrtico que tiene que realizarse
durante este proceso. Esto implica, por supuesto, un proceso de doble
victimizacin de la mujer agredida pues, adems de tener que justificar en
reiteradas ocasiones la razn de su denuncia, siente que su caso ha sido
relegado a un segundo plano al encontrarse an desprotegida por el sistema
legal; todo esto, dando paso a que la vctima sea sugestionada para retractarse
de su denuncia.
El abandono de los casos por parte de las victimas conlleva a que un agresor
como Jorge, que ha delinquido y violentado los derechos humanos de otra
persona en mltiples ocasiones y de diversas formas, no sea sancionado y que
no sean impuestas las penas establecidas para tales situaciones. La no
continuidad de un proceso judicial influye, adems, en que los agresores
desestimen la capacidad de actuar de la justicia, en la medida que la eficacia y
eficiencia de la ley 24-97 queda invalidada por las ineficiencias del sistema.
La visin y la prctica de la violencia contra la mujer como asunto privado,
constituyen al Estado y al sistema de justicia, en lo particular, como instancias
negligentes y cmplices de la mal-condicin de las mujeres.
Desde una perspectiva feminista y de derechos humanos, la violencia contra la
mujer es un problema poltico y pblico en la medida que su intencionalidad y
direccionalidad va en pro del menoscabo y destruccin del bienestar fsico,
mental y relacional de las mujeres por su condicin de gnero, y en la medida
que se constituye, a su vez, en manifestacin, reflejo y perpetuador del sistema
de dominacin e injusticia existente a mayor escala.
Desde este entendido, el rol de la justicia debe impactar en la prevencin de
toda forma de violencia y discriminacin, en la oportuna sancin a los agresores
y su reintegracin social, y en la garanta de una vida digna a todas las
personas.
RECUADRO 44:
CONDICIONES PARA OTORGAR UN PERDN CONDICIONAL
El art. 340, sobre el perdn judicial, del Cdigo Procesal Penal de la Repblica
Dominicana, Ley 76-02, establece que:

165

En circunstancias extraordinarias de atenuacin, el tribunal puede eximir de

pena o reducirla incluso por debajo del mnimo legal siempre que la pena no
supere los diez aos de prisin atendiendo a las razones:
1. La participacin mnima del imputado durante la comisin de la infraccin;
2. La provocacin del incidente por parte de la vctima o de otras personas;
3. La ocurrencia de la infraccin en circunstancias poco usuales;
4. La participacin del imputado en la comisin de la infraccin bajo coaccin,
sin llegar a constituir una excusa legal absolutoria;
5. El grado de insignificancia social del dao provocado;
6. El error del imputado en relacin al objeto de la infraccin o debido a su
creencia de que su actuacin era legal o permitida;
7. La actuacin del imputado motivada en el deseo de proveer las necesidades
bsicas de su familia o de s mismo;
8. El sufrimiento de un grave dao fsico o squico del imputado en ocasin de la
comisin de la infraccin;
9. El grado de aceptacin social del hecho cometido.

RECUADRO 45:
Mecanismos de Desresponsabilizacin de la Violencia Masculina
La masculinidad dominante cuenta con distintos mecanismos para que los
hombres agresores no asuman responsabilidad por la violencia que ejercen.
Estos son:
Negacin de su violencia, colocando a sus vctimas en una situacin
paradjica: la agresin est presente, pero el agresor no reconoce su falta. No
ha pasado nada, plantean, generando confusin emocional y cognoscitiva en la
vctima.
Desplazamiento de la responsabilidad, alegando que otra u otras personas
fueron las que cometieron el acto.
Minimizacin de su violencia o la reduccin de la magnitud de los hechos.
Esto se constituye en un mecanismo de desautorizacin de la mujer, al
posicionarla como una exagerada.
Culpabilizacin de la pareja. En este caso se reconoce que hay violencia, pero
se seala a la mujer como la causante y provocadora de la misma.
Coludirse con terceras personas, estableciendo complicidad con amistades
y/o familiares de l o de ella para, en caso de denuncia, contar con estas
alianzas.

166

Victimizarse, plantendose como el verdadero afectado por la situacin. Es

algo que se escapa de mis manos, no me gusta hacerlo, pero es por el bien de
la familia suelen ser algunos argumentos de des-responsabilizacin ante la
violencia que ejerce.

RECUADRO 46:
Modelo de Atencin a la Masculinidad Violenta
Abordaje desde la cultura de la dominacin: Androcentrismo, prevencin
de la violencia basada en gnero e intervencin con hombres agresores
El modelo Abordaje desde la cultura de la dominacin: Androcentrismo,
prevencin de la violencia basada en gnero e intervencin con hombres
agresores, desarrollado por el doctor ngel Pichardo Almonte, se dirige al
desmonte de las races culturales de la violencia masculina y a la asuncin de
una visin integral de responsabilidad social y de compromiso con su
erradicacin. Permite construir, desde la realidad de los hombres, formas
solidarias de relacionamiento que privilegien el respeto a la dignidad de las
personas.
Este modelo asume que en la Repblica Dominicana la violencia de hombres
hacia mujeres tiene sus races en la cultura de dominacin y las desiguales
relaciones de poder entre hombres y mujeres, y que es fundamentalmente esta
jerarqua social la que genera las condiciones para el maltrato masculino y para
su aceptacin pasiva por parte de las mujeres, lo que a su vez crea en la
sociedad la percepcin de que se trata de un fenmeno natural e inevitable.
Toma distancia, en cambio, de los enfoques mdico-biologicistas y psicologistas
que asumen que el comportamiento de los hombres que ejercen la violencia en
sus relacionamientos se debe siempre a procesos patolgicos, lo cual impide
profundizar en sus causas socioculturales.
El enfoque Cultura de la Dominacin se basa en el anlisis integral de la
existencia de una estructura de pilares que avalan el dominio, la opresin y la
explotacin en las relaciones entre los seres humanos y, ms an, entre stos y
su entorno. Uno de estos pilares de la dominacin es el androcentrismo, que
junto al racismo y el adultocentrismo, sita al hombre-macho- masculino-varn
como centro de la vida y referencia de todo cuanto le rodea, apoyndose en el
machismo para el dominio sobre la mujer. En la construccin social de la
masculinidad, ser hombre se refiere a ser dominante, opresivo y tener control y
poder sobre lo femenino.
Pasos de intervencin del Modelo:

167

Anlisis de antecedentes familiares/histricos: Implica realizar un anlisis

profundo de la estructura familiar del agresor, las relaciones familiares y los
momentos ms significativos de su vida.

Construccin de su perfil como agresor: El hombre reconoce sus

caractersticas como agresor, as como tomar conciencia de que haba otra
salida que la que tom.

Reconocimiento de la violencia: Se hace un anlisis de las razones por las

cuales el hombre reaccion de esa manera, y cules alternativas l ve frente
a la violencia.

Comprensin: Consiste en reconocer y entender la violencia como forma de

sometimiento.

Responsabilizacin: En este paso el hombre conoce los mecanismos de

defensa que utiliz frente a sus acciones y reflexiona sobre su masculinidad,
qu siente y las acciones tomadas en su contra por su agresin. Se busca
que l asuma responsabilidad de s mismo.

Compromiso con el cambio: El hombre establece un contrato o compromiso

con su transformacin.

Reafirmacin del compromiso: El hombre reafirma pblicamente ante una

colectividad- un compromiso con su transformacin.

Nacer de nuevo: Se trata de asumir la solidaridad como principio fundamental

en la manera de relacionamiento entre las personas.

Compromiso con proyecto colectivo: Implica asumir el compromiso con un

proyecto histrico colectivo de transformacin, que involucre el desmonte de
los dems pilares de dominacin.

168

VI. Hacia un sistema de atencin integral

La perspectiva desde la cual se ha elaborado este estudio parte de que la causa
principal de la violencia contra las mujeres es la jerarqua social en que la cultura
de la dominacin separa a los hombres de las mujeres, otorga a stos el control,
e impone la violencia como forma de resolver los conflictos en las parejas, las
familias y las comunidades.
Esta perspectiva parte de que la violencia que enfrentan las mujeres por su
condicin de mujeres es un factor que restringe su derecho a la autonoma, es
una violacin a su integridad personal, a su salud, a sus derechos sexuales y a
sus derechos reproductivos, su educacin y su derecho a la participacin social
y poltica.
Es, por dems, concordante con la multicausalidad del problema, y con la
consideracin de que la superacin de las races culturales y estructurales de
este tipo de comportamientos, pasa por la deconstruccin de las formas
agresivas de relacionamiento, y la implementacin de una poltica de prevencin
vinculada al empoderamiento de las mujeres, al desarrollo de sus capacidades
econmicas y polticas, a la asuncin compartida de las responsabilidades del
hogar y la familia, y a la liberacin de las trabas que supone una visin
reproductiva de la sexualidad de las mujeres.
Por esto, ms que a las formas de enfrentarlas y a las acciones para lograr su
sancin, leer, releer y tratar de entender las tragedias cotidianas de
sobrevivientes de violencia de gnero en una perspectiva socio-poltica remite al
examen de las causas de este problema social, llama a la consideracin de las
identidades de gnero y a la superacin de las tradicionales relaciones de
dominio y control que se establecen entre hombres y mujeres.
Desde este contexto, la primera y ms importante afirmacin que se desprende
de la observacin de los casos trabajados en esta investigacin es que, a pesar
de los esfuerzos que se realizan desde mltiples espacios para enfrentar la
violencia basada en gnero, queda evidenciada la actual incapacidad del Estado
Dominicano para asumir su rol de proteccin frente a la violencia basada en
gnero.
Esta incapacidad es evidente en la exploracin en profundidad de las vidas en
violencia que caracterizan los casos estudiados, y el anlisis en detalle y por
intersticios de las respuestas institucionales en los procesos desatados por los
hechos que han sido descritos en este texto. Sustentan esta afirmacin el
desinters en considerar y enfrentar las races culturales que dan sustento a
todas las formas de violencia, la evasin frente a la necesidad del
establecimiento integrado de un marco social institucional que supere las
distintas formas de discriminacin, y la proyeccin de un modelo de seguridad

169

para la ciudadana que desconoce las an dbiles normas de orden pblico

frente a la violencia contra las mujeres.
Una segunda conclusin se conecta con las resistencias en toda la estructura de
la sociedad a entender que las races del problema estn en el predominio de
una cultura de dominacin desde la cual se forma la masculinidad agresora,
caracterizada por el sentido de posesin y control por parte del hombre sobre lo
posedo, y los desajustes que se producen cuando se observa la quiebra de esa
relacin. Este problema tiene tal dimensin y gravedad que con frecuencia lleva
al feminicidio, homicidio de hijos e hijas o familiares y al posterior suicidio.
Una tercera e incuestionable conclusin de este estudio es la inexistencia en el
pas de una ruta crtica formal y lgica para la atencin y la sancin de la
violencia de gnero. Evidencia de ello es la ausencia explcita, en las instancias
de la cadena -educacin-salud-justicia-municipio-sistema de seguridad, de los
parmetros de vigilancia y actuacin que orienten a las vctimas en la proteccin
de sus derechos, para la toma de decisiones oportunas y para las acciones de
una poltica pblica efectiva por parte de los diferentes tipos de actores.
A pesar del marco legal condenatorio de la violencia contra las mujeres, la
dinmica institucional para el abordaje del problema es cultural y socialmente
evasora de responsabilidades, encubridora de culpabilidades, y revictimizadora.
El anlisis exhaustivo de los casos y sus contextos ha permitido observar la
inexistencia de un sistema de atencin coherente e integrador como tal. Las
instancias desdean el problema, lo consideran marginal y postergan las
acciones que corresponden a sus roles. As se constata al observar el incesante
ir y venir y en los constantes intentos por reiniciar los procesos en el sistema de
justicia con la consiguiente prdida de energa, tiempo, recursos, valor e inters
por parte de las mujeres agredidas.
Es evidente que este sistema ha asumido la sancin como la va a travs de la
cual se pone el alerta nacional frente al problema. Sin embargo, an en los
mbitos geogrficos donde se le ha dado mayor peso como es el caso del
Distrito Nacional, la Provincia de Santo Domingo y Santiago se evidencia la
desconexin entre sus propias reas -el Poder Judicial y el Ministerio Pblico-.
Se evidencia, adems, la falta cohesin en el abordaje de los casos de violencia
por parte de los actores internos, -jueces de instruccin, de primera instancia o
de corte frente a fiscales- y la persistencia de personal que en la mayora de los
casos no tienen adecuado conocimiento de la ley, y manifiesta fuertes arraigos a
los roles estereotipados de gnero, lo que les impide valorar el peso de las
relaciones de poder entre hombres y mujeres y la forma en que este se expresa
en las diversas formas de violencia.
La cuarta lnea de conclusiones est relacionada con el fraccionamiento desde
el cual se ejecutan las acciones de las polticas y programas concebidos para la
atencin a este problema social, con las consecuentes dificultades para lograr

170

respuestas coherentes e integrales. As, ante la ausencia de un modelo integral

de atencin no se plasman los procedimientos intersectoriales necesarios ni se
define su operativizacin.
La interdisciplinariedad entre ciencias sociales, jurdicas, de la salud y de la
comunicacin, es condicin para hacer frente a este problema, entendiendo que
las soluciones deben ser asumidas desde y para el desarrollo humano, y en
consecuencia por va de la integralidad.
As, desde la consideracin de que los problemas de la violencia basada en
gnero no conciernen de manera especfica a un solo sector o instancia de
poltica pblica, sino que requiere de atencin interinstitucional, fue creada
mediante decreto 423-98 la Comisin Nacional de Prevencin y Lucha contra la
Violencia (CONAPLUVI), con la Secretara de Estado de la Mujer (SEM) como
su instancia de coordinacin, responsable de establecer normas y coordinar la
ejecucin de programas dirigidos a la equidad de gnero y el ejercicio de
ciudadana por parte de las mujeres.
Sin embargo, a pesar de los diez aos transcurridos desde la conformacin de la
Comisin Nacional de Prevencin y Lucha contra la Violencia (CONAPLUVI), no
se han logrado asir las responsabilidades institucionales de carcter
intrasectorial ni intersectorial. La perspectiva holstica imprescindible para una
visin de conjunto de las relaciones interpersonales, es un enfoque que todava
tiene barreras en profesionales y en tomadores de decisiones en este orden.
Adems, la instancia ha devenido en un espacio infuncional, que no ha logrado
trazar directrices que pauten el accionar de polticas, no logra ni siquiera
reunirse, con lo cual quedan difusas tanto la direccionalidad como la
intencionalidad de un abordaje, se impiden la comprensin cabal del problema,
la potenciacin de capacidades y el cumplimiento de responsabilidades
institucionales. De ah que dista aun de ser realidad que sectores como
educacin o salud, claves en la promocin y prevencin de cultura de la no
violencia, lo asuman como eje bsico y transversal de su trabajo. Se trata de
procesos para lo cual hay que invertir todava mucho esfuerzo y muchos
recursos en formacin y sensibilizacin.
Las consecuencias de la falta de compromiso de los sectores estatales con
responsabilidad directa en la prevencin, deteccin temprana, atencin y
sancin oportuna se expresan en la deseperanza aprendida (Ver Recuadro XX)
que manifiestan las mujeres, la agudizacin de los problemas que sufren como
resultado del sometimiento a la justicia del agresor, la consecuente evasin de
ste con la complicidad del sistema, y las tensiones familiares y econmicas que
se derivan de este tipo de procesos.

171

VI.1 Redefinicin del modelo y conformacin de un sistema de

atencin integral que trabaje desde la perspectiva de la
erradicacin
La atencin integral a la violencia de gnero se concibe como la confluencia
coordinada de intervenciones intersectoriales dirigidas a su prevencin desde el
enfoque de derechos y de gnero y desde una perspectiva de superacin de las
relaciones de dominacin.
Se entiende que los problemas de carcter social, que son el resultado de
conductas aprendidas, y que se expresan en actitudes y comportamientos de las
personas, requieren ser enfrentados considerando tanto lo individual como lo
colectivo en la organizacin de un sistema de atencin.
La integralidad de un sistema de atencin implica la construccin de un crculo
virtuoso de observacin, anlisis, comunicacin, atencin e intervencin social
constituido por tres partes concomitantes:

La superacin de la cultura de la dominacin en tanto en ella radica la

esencia de los comportamientos agresores.

El acompaamiento a las vctimas que busque desarrollar en ellas las

capacidades necesarias para que estn en condiciones de rechazar
relaciones que les abrumen y les limiten.

La constitucin de un sistema de proteccin que est integrado por personas

que desde sus diferentes disciplinas comprendan las caractersticas, causas,
manifestaciones y consecuencias del problema, a fin de que puedan darle
adecuada atencin.

El anlisis de los casos que presenta este estudio y las reflexiones que concita,
permiten profundizar sobre las races culturales de las relaciones entre hombres
y mujeres, evidenciando la necesidad de revisar la forma en que se
conceptualiza la violencia contra las mujeres, tanto en las polticas como en su
marco jurdico en el nivel nacional.
Manteniendo las consideraciones sobre los factores asociados a la violencia
contra la mujer formuladas desde el enfoque de gnero, la revisin propuesta
plantea dos lneas de pensamiento, a saber:
Primero, el reclamo de las respuestas integrales tiene su origen en el anlisis
integral de las causas, y en la identificacin de las relaciones de opresin y de
explotacin que procura fortalecer la jerarqua social sustentada en la condicin

172

sexual como generadora fundamental del problema de la violencia, incluida la

que se manifiesta en el mbito ntimo.
Segundo, la perspectiva de integralidad en el sistema de atencin pone en
claro que no se trata solo de atender los casos que evidencien comportamientos
agresivo-posesivos, para buscarles soluciones sico-sociales o socio-jurdicas,
sino que se requieren polticas traducidas en programas desde los cuales se
trabaje la superacin progresiva de la violencia contra las mujeres para su
erradicacin.
De ah que es imprescindible la construccin de una visin desde la
interdisciplinariedad, mediante la participacin de actores sociales mltiples.
Esta perspectiva entiende que la violencia contra las mujeres tiene alcances y
manifestaciones en todas las formas de violencia, y que stas tienen como
centro la identidad de vctimas y de agresores, -hombres y mujeres en tanto sus
propias percepciones de sujetos sociales-, que interactan en una sociedad
marcada por formas culturales dadas en el contexto del patriarcado-capitalista,
dirigida a objetivar y mercadear tambin a los seres humanos
El abordaje de este grave problema de la violencia contra las mujeres requiere la
asuncin de una nueva perspectiva socio-cultural, poltica e institucional, dado
que en el mbito de las relaciones interpersonales las conductas agresivas en
general son expresin de abuso de poder. Su atencin, como problema social
significa avanzar en la construccin de un nuevo sistema de valores, que tienda
a la erradicacin de las prcticas sociales que se derivan de la cultura patriarcal.
Esto pasa por la generacin de cambios en los hombres y en las mujeres, en
sus formas de verse individualmente y de verse en sus relaciones de pareja,
definiendo otras formas de entender y pensar el mundo y nuevas formas de
relacionamiento entre los seres humanos.
Significa, adems, repensar las bases jerrquicas sobre las que se construyen
socialmente las categoras sexo y edad que a su vez sustentan los vnculos en
las familias, y entre stas y la condicin social. Se requiere la transformacin de
las formas en que se establecen las relaciones sociales, incluidas las laborales,
que continan marcadas por la naturalizacin de lo social. As, se perciben como
inevitables las relaciones dicotomizadas, sexualizadas y jerarquizadas que
conforman el modelo patriarcal, imposibilitando la convivencia en igualdad,
lesionando la vida de las personas y afectando la salud fsica y mental.
La erradicacin de la violencia contra las mujeres, como propsito, tal como lo
establece la Convencin Interamericana de Belem Do Para (1994), implica
transformaciones en la manera de concebir la convivencia, y de observar el
relacionamiento entre hombres y mujeres, nios-nias y personas envejecientes.
Significa el desarrollo de cambios en la manera de pensar las relaciones
sociales, superando jerarquas sociales basadas en la diferencia sexual, y
partiendo de que en esencia se trata de conductas aprendidas y por tanto

173

superables, hacia la construccin de una visin de conjunto sobre los

fundamentos biosicosociales e interpersonales.
Se entiende que el propsito de la erradicacin requiere de cambios en los
valores culturales. No se trata de la superacin de este problema desde el
mbito individual de las personas agresoras y las personas sumisas y/o
agredidas. Ms bien, se trata de trabajar desde las esferas sociales en que se
sustentan las relaciones de poder que son ms evidentes en las familias, pero
que son reforzadas por las instituciones sociales que incluyen a las educativas y
los medios de comunicacin.
Un abordaje de esta naturaleza pasa por identificar los actores institucionales en
tanto protectores de derechos y garantes del ejercicio de los mismos; cada uno
en sus respectivos roles y como resultado de la asuncin del problema en cada
una de las instancias correspondientes. El problema debe ser asumido por cada
actor desde un enfoque coherente que tenga una direccionalidad clara, en que
cada funcin apunte y tienda a interconectarse con las que se corresponden y
esta con los dems. El objetivo de la erradicacin requiere que se involucren
instancias y personas, en una relacin dialctica entre lo personal/individual y lo
social/colectivo.

VI.2 La integralidad en la atencin pasa por la

intersectorialidad
Los casos presentados en este estudio evidencian la percepcin que sobre la
violencia contra la mujer tienen profesionales de la salud, el derecho y otros
mbitos presentes en los diferentes sectores involucrados. En general, se
continan asumiendo como naturales y hasta aceptables las manifestaciones
de la violencia y la agresin. As, no importa el nmero de veces que se
denuncie un tipo de agresin, ni el dramatismo de los hechos, el conjunto de
instituciones no responde como sistema de atencin, y no puede hacerlo porque
no se ha construido ni coordinado para ello. No responde porque an no se ha
entendido que la prctica del control y de la dominacin, y no el amor y el
respeto, es la base de las relaciones sociales en las parejas y en las familias.
Por dems, se observa que en general no se trata de prcticas individuales que
merezcan calificativos de tipo moral, y que an siendo vlidos los
procedimientos teraputicos que ayuden en tratamientos de casos particulares o
grupales, a vctimas y a agresores, en trminos de polticas, debe ser abordado
como problema social, de tipo colectivo, estructurando un sistema de proteccin
desde la comprensin de la situacin de riesgo de las mujeres por su condicin
de tal.

174

Aunque este estudio se ha concentrado en el anlisis de los sectores salud,

justicia y educacin, ya que stos son los que han predominado en las historias
de vida presentadas, cabe destacar la importancia del municipio42, las
organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicacin43 en la
construccin de un sistema integral de atencin. Es importante, adems,
contemplar el trabajo de profesionales del derecho y la salud, incluyendo la
emocional, que atienden casos de violencia en sus consultas privadas.

VI.2.1 Sistema de Salud, prevencin y perspectiva comunitaria

El problema social de la violencia basada en gnero se expresa en vctimas
sobrevivientes y tambin en agresores. En la medida en que el predominio de la
cultura de la dominacin reclama de medidas de prevencin y de intervencin,
tanto sobrevivientes como agresores necesitan atenciones en la direccin
especfica de sus necesidades.
La atencin a la violencia como problema de salud pblica se sustenta en los
compromisos del Sistema Nacional de Salud (SNS) para la atencin de
sobrevivientes y para la prevencin frente a todo aquello que dae o pueda
daar el estado de bienestar de las personas. Se entiende que, en general, el
sistema de salud es un mbito privilegiado para la deteccin temprana de la
violencia. Sus instituciones de atencin tienen la posibilidad de diagnosticar la
violencia como causa fundamental de mltiples problemas de salud,
principalmente en las mujeres. Adems, las secuelas de la violencia fsica y
sexual suelen ser atendidas en el sistema de salud. Por estas razones, se
considera que el sistema de salud debera ser la principal puerta de entrada al
sistema de proteccin contra la violencia.
Cualquier nivel de atencin en el Sistema Nacional de Salud (SNS), en
emergencia o en consulta ambulatoria, pblico o privado, debe estar en
condiciones de prefigurar en un cuadro diagnstico las manifestaciones del
deterioro de la salud que ocurren como resultado de las situaciones de violencia
en que vive la persona atendida. Adems, debe tener la capacidad de manejar
los indicadores de este tipo de problema, y la capacidad para indagar acerca de
42

El municipio es un mbito institucional con responsabilidad en la prevencin y atencin de la

violencia, de manera particular desde la consideracin de los determinantes sociales de la
salud, la violencia como problema de salud pblica, y la seguridad democrtica en tanto proceso
que asume la violencia de gnero. En atencin a esta visin la prevencin de las conductas
agresivas constituye una funcin previsora de las instancias pblicas y consecuentemente de los
ayuntamientos como rganos de gobierno de los municipios.
43
Aunque la mayora de los medios siguen siendo promotores de conductas y valoraciones
justificativos de maltrato a las mujeres y hasta condenatorios de las mujeres como
provocadoras de acciones violentas por parte de los hombres, es importante considerarles en
su rol potencial de educacin para la prevencin.

175

las manifestaciones sociales y sicosomticas de la violencia en la pareja,

incluida la violencia sexual, para as poder lograr un manejo adecuado y
oportuno de los casos.
Por ejemplo, al aplicar las Normas Nacionales para la Atencin Integral en Salud
de la VIF y VCM, el personal de las Unidades de Atencin Primaria (UNAP), en
tanto constituyen el primer nivel de atencin del sistema de salud, est llamado a
detectar la situacin de violencia mediante la aplicacin de una serie de
preguntas que no enfrenten ni interroguen a la persona atendida.44 Con estas
preguntas se debe poder diagnosticar si existe algn antecedente de violencia y
de qu tipo (fsica, emocional, sexual, econmica, maltrato infantil), evaluar la
situacin de riesgo en que se encuentra la persona, estructurar el expediente
mdico, hacer las indicaciones mdicas correspondientes a la atencin
inmediata, cumplir con los procedimientos de notificacin para el sistema de
registro existente, y hacer los referimientos correspondientes y oportunos que
orienten a la persona hacia apoyos sicolgicos y emocionales que incluyan la
prevencin de ITS y de VIH. Por ltimo, tambin debe estar en condiciones de
orientar para el apoyo legal correspondiente.
Estos pasos, vistos en las Unidades de Atencin Primaria, son vlidos para
establecimientos de salud de cualquier nivel, segn sus particularidades,
garantizando que el expediente mdico, bajo control de la unidad a cargo de los
servicios, contenga las informaciones de cada caso y las indicaciones
correspondientes.
El diagnstico conduce a registro, a atencin y orientacin, y a referimientos
desde los cuales se pueda recomendar la anticoncepcin de emergencia, si es
el caso, pruebas de embarazo o de VIH en casos de violacin, o estudios
especializados incluidos exmenes sicolgicos y otros.
El SNS debe atender tambin a los hombres que se relacionan a partir de
modelos de masculinidad agresora, partiendo del anlisis integral de la
estructura de opresin y de dominacin que predomina en la cultura. La atencin
que brinde el SNS en este sentido debe aportar a la superacin de formas de
relacionamiento basadas en la jerarqua entre los seres humanos.
En la perspectiva de su integralidad, el Sistema de Proteccin frente a la
Violencia contra la Mujer tiende a ubicar a los actores institucionales en sus
respectivos roles y a interconectarlos involucrando instancias y personas. As,
en la bsqueda de la accin preventiva se observa la funcin de la salud pblica
en estrecha relacin con el sistema escolar. Corresponde a la Unidad de
Atencin (UNAP), despus de la identificacin y el referimiento, y junto al

44

Durante el 2008, el Departamento de Protocolo de la SESPAS, con el apoyo de un conjunto de

instituciones sociales y acadmicas ha estado elaborando la Gua para la Atencin Bsica de la
Violencia contra la Mujer, a partir de la cual se formularan los protocolos correspondientes a
cada nivel y cada instancia del Sistema Nacional de Salud. (SESPAS, 2008)

176

registro, llevar el control de las familias cuyos hogares han sido ubicados como
espacios donde se producen situaciones de violencia.

VI.2.2 La Escuela
La Oficina de Equidad de Gnero y Desarrollo (OEGD) de la Secretara de
Estado de Educacin impulsa acciones para la formacin y sensibilizacin de
maestros y maestras en el rea de gnero y de la violencia contra la mujer, y en
particular del desarrollo de una perspectiva que tenga en cuenta las
complejidades que inciden en el mbito escolar. Adems, la OEGD es la
instancia de la estructura gubernamental que desde hace aos se esfuerza por
considerar el anlisis de gnero en el currculo de la educacin bsica.
Sin embargo, el sistema educativo dominicano an no define formalmente
programas especficos y sistemticos de orientacin y anlisis sobre la atencin
de la violencia basada en gnero y la violencia intrafamiliar como problema de
su competencia directa. Esto es, de hecho, una falta grave si se considera el
impacto de la violencia en los hogares y la forma en que la violencia en el hogar
se refleja en las aulas, y en la cotidianidad de la vida de nios, nias y
adolescentes.
En la cotidianidad de las aulas, incluyendo el comportamiento y las actitudes de
educadores y educadoras, se observa que aun no se ha superado el uso de la
violencia como forma de solucionar conflictos o de imponer un tipo de disciplina.
Se evidencia, adems, que nuestro sistema educativo sigue reforzando los roles
de gnero, la subordinacin de las mujeres y la jerarqua social que pauta la
violencia en los hogares y en las parejas. Todava ms, la escuela, lejos de
constituirse en un espacio capaz de detectar y contribuir a la erradicacin de la
violencia en los hogares de nias y nios de sus respectivas matrculas,
contina formando a nios y nias en base a los roles estereotipados de gnero,
en los que ser hombre refiere a control y poder, expresado en fuerza, agresin
e imposicin y ser mujer significa ser sumisa, delicada y sufrida. (Ver Ayala;
Quiroga; Pacheco, 2006).
No escapa a este anlisis la posicin evasiva e irresponsable del sistema
escolar frente a la iniciacin sexual a temprana edad y los embarazos que
suelen resultar de estas uniones. Las consecuencias de estos fenmenos, sobre
todo en cuanto a la marginacin de las nias y adolescentes, determinan que los
mismos sean considerados dentro del marco de la violencia de gnero dado que
con frecuencia se expresan en diversas formas de violencia sexual y emocional
contra las adolescentes.
La integralidad en el Sistema de Proteccin frente a la Violencia contra la Mujer
reclama que la escuela sea proactiva en la prevencin y en la promocin de los

177

cambios culturales que tiendan a identificar la violencia como una manera

inadecuada de relacionamiento entre las personas, y que fomenten el respeto y
la solidaridad. Se requiere que en la medida que las escuelas mismas adopten
estos valores se puedan convertir en modelos de sana relacin.
La conexin entre el sector salud y el sector educacin debera fluir con
naturalidad desde un sistema nacional de informacin sobre violencia basada en
gnero en que se exprese la accin responsable de los actores involucrados. Se
propone una interaccin salud - educacin, por ejemplo, donde el Departamento
de Salud Escolar pueda dar seguimiento en las escuelas a las informaciones
que proceden desde el sector salud. Adems, el Departamento de Salud Escolar
puede relevar estas informaciones y / coordinar acciones con otros actores del
sector, tales como el Departamento de Orientacin Escolar con las asociaciones
de padres-madres en las escuelas.
Se visualiza igualmente la confluencia con los ayuntamientos, en su
responsabilidad con las comunidades, las organizaciones comunitarias y las
juntas de vecinos y vecinas, y de manera especial con los esfuerzos
mancomunados a travs de las Redes Locales de Accin por una vida sin
violencia, que en esos momentos se crean en las distintas provincias del pas y
cuyo accionar se conecta nacionalmente a travs de la Red Nacional por una
Vida sin Violencia (Ver Recuadro XXX).

VI.2.3 Trascendiendo la accin de la justicia y demandando la perspectiva

de la victimologa
Dado que la ley 24-97 que sanciona la VBG es de orden penal, su aplicacin ha
estado centrada en los tribunales -Ministerio Pblico y Poder Judicial-. En
consecuencia, durante ms de un decenio se ha sentado la imagen de que el
tratamiento a la violencia es un problema fundamentalmente de orden legal, que
agota su ciclo con un expediente y una sentencia. La sancin a personas
imputadas, o el mal uso del recurso de la conciliacin (Ver recuadro XX) se han
convertido en la solucin del sistema de proteccin ante el problema de
violencia.
Cuando la lgica del anlisis de la violencia se ubica exclusivamente en la
responsabilidad penal y en la investigacin casustica, la accin pblica limita
considerablemente su visin, haciendo invisibles muchas de las manifestaciones
en vctimas y en imputados ya que estas no corresponden a las evidencias del
caso bajo investigacin. Como se ha evidenciado en los casos presentados en
este estudio, esta falta de visin conduce a minimizar la gravedad de los casos y
a soslayar la raz del problema.

178

El Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo constituyen la regin del

pas donde mayor avance ha tenido la aplicacin de la ley 24-97, y donde ms
instancias de atencin han sido instaladas. Gran parte de los acontecimientos
descritos en los cuatro casos de este estudio se han desarrollado en este
contexto geogrfico. Sin embargo, se puede afirmar que las victimas se
encuentran desprovistas de la mnima seguridad, y que son revictimizadas por
un sistema que no les concede iguales derechos ni trato en dignidad. Adems,
se evidencia que existe un mecanismo diferenciado que favorece a los
agresores a partir de sustentaciones legales vinculadas al debido proceso, pero
que trasciende los derechos consagrados como tales.
El tratamiento preferente hacia los agresores ha sido justificado durante siglos
por las estructuras legales que aluden que toda la maquinaria del estado se
presume en actividad contra los imputados y que, por tanto, su enjuiciamiento
debe estar protegido por todas las garantas existentes. Esto genera un patrn
de impunidad que coloca a las vctimas en desproteccin e inseguridad, y
alienta la desesperanza y la desconfianza frente al sector judicial. Pierde
sentido, en consecuencia, el carcter educativo que se prefigura en toda
normativa, y no se contribuye al cambio cultural.
Los objetivos del sistema de proteccin ante la violencia basada en gnero
deben ser la proteccin de la vida, la seguridad, la integridad fsica y sicolgica,
la dignidad y la restitucin de los derechos de las vctimas. Por esto, es
insuficiente un modelo de atencin estructurado fundamentalmente desde la
aplicacin de la ley para la sancin penal, y el abordaje casustico,
desconectado del conjunto de factores que inciden en el problema. Es preciso
superar la visin de auxiliaridad de los sectores salud y educacin frente al
problema y se deben involucrar otros actores de carcter comunitario. Juntos,
estos actores deben aportar a la definicin de un abordaje social que sea
coherente con el propsito de la erradicacin, que apunte al desmonte del
comportamiento violento, y que asuma la perspectiva de la proteccin de los
derechos de las vctimas.
Acciones imperiosas en el orden normativo son la adecuacin de la legislacin
penal para incluir los derechos de las victimas mediante recursos cautelares
destinados a proteger sus vidas, integridad y bienes a partir de disposiciones
emanadas del Ministerio Publico y sometidas a revisin del Tribunal que conoce
la accin principal. Al mismo tiempo, en el proceso de reforma al Cdigo Penal
se debe considerar la conformacin de equipos interdisciplinarios que den
seguimiento a casos de violencia contra la mujer en las unidades de atencin y
en los tribunales especializados sobre violencia. Estos equipos deben incluir
trabajadores y trabajadoras sociales que se integren a los procesos de
investigacin. Adems, se debe contemplar la inclusin de medidas que regulen
las visitas y la provisin alimentaria para hijos e hijas de parejas afectadas por la
violencia. De gran importancia es la vinculacin de estos procesos con el
sistema de proteccin a las nias-esposas (ver recuadro XX), de manera que se

179

pueda identificar el abuso sexual al que hombres adultos someten a nias y

adolescentes.
En la creacin del sistema integrado de proteccin que estamos proponiendo, es
necesaria la base de datos interinstitucional capaz de mantener fluidez en la
informacin va redes electrnicas, iniciando con la notificacin obligatoria desde
el centro de salud que conecte un sistema al cual se acceda desde el nivel
judicial o desde el nivel local, produciendo la interconexin con el hospital la
clnica rural, la escuela, el club cultural, desde los ayuntamientos en una
bsqueda de respuesta cohesionada, para la deteccin temprana y la atencin
oportuna.

VI.3 La comprensin de la complejidad del fenmeno como

clave para la sobrevivencia
Como en toda teora social, las explicaciones de los problemas remiten a sus
causas, y stas a los contextos sociohistricos que determinan los diferentes
tipos de relaciones sociales.
En los casos analizados en este estudio, se observa el predominio de una
estructura de relaciones entre hombres y mujeres sustentada en la
desvalorizacin y la exclusin de las mujeres por su condicin de mujeres.
Precisamente lo especfico de los casos analizados es que han permitido la
caracterizacin de la violencia contra las mujeres en tanto expresin de la
violencia mltiple que se vive en la sociedad dominicana, evidenciando que se
conecta con otras formas de violencia derivadas de jerarquas sociales.
En los casos quedan evidenciados los vnculos de la violencia basada en gnero
con otras formas frecuentes de segregacin y marginacin social, que de hecho
forman parte de la cotidianidad en nuestra sociedad. Entre estas
manifestaciones de la violencia se encuentras la trata y trfico de mujeres, y la
explotacin sexual comercial de nios nias y adolescentes. La historia de
Teresa, es elocuente en cuanto a las secuelas de la explotacin sexual
comercial de nias y de la forma en que estos fenmenos se ven exacerbados
por los procesos migratorios y la desproteccin en la que se encuentran las
mujeres dominicanas en la mayora de los destinos migratorios.
En similar situacin se hallan otros problemas vinculados a la violencia contra
las mujeres. Es el caso de la relacin entre las infecciones de trasmisin sexual,
incluyendo el VIH y la violencia contra la mujer. Este vnculo se parte de la
situacin de riesgo que representan las relaciones sexuales forzadas o las
relaciones sexuales en que las mujeres no pueden exigir prcticas de sexo
seguro. El caso de Clara es representativo de millones de mujeres cuya primera
relacin sexual se desarrolla en el marco de una relacin desigual de poder en la

180

que no pueden hacer respetar sus derechos sexuales. Vale recordar que la
ltima ENDESA (2007) revela que ms del 10 por ciento de las mujeres en edad
reproductiva revelaron que alguna vez haban sufrido violencia sexual, ms de la
mitad de ellas por parte de su pareja, y que el 30 por ciento sufra ese tipo de
violencia de manera frecuente.
Tres ejes son comunes a la violencia contra la mujer que se revelan en este
estudio:
El primero es el reconocimiento del carcter permanente de la violencia en la
vida de las mujeres. No se trata de episodios de violencia en la vida de las
personas, sino de vidas en las que la violencia de diferentes tipos caracteriza
gran parte de sus relaciones familiares y afectivas.
El segundo es el reconocimiento de la relacin entre la violencia que se ejerce
en los hogares y la cultura de la dominacin. As, se establece una jerarqua en
las relaciones familiares que subordina a las mujeres, hijos e hijas y que justifica
el uso de la violencia como mecanismo de control de sus comportamientos.
El tercero es que queda evidenciado que la penalizacin de este tipo de
violencia constituye una insuficiente ganancia en favor de la proteccin de los
derechos humanos de las mujeres. Ni la amenaza de sancin ni la sancin por
s misma inhibe el comportamiento agresivo, ni reduce el peso de la tradicin de
control masculino. Entre otros factores, la inefectividad de las sanciones se debe
a que la aplicacin de la ley est sujeta a procedimientos que vulneran derechos
de las vctimas.
A partir de estos ejes, la consideracin de los cuatro casos presentados en este
estudio nos lleva a afirmar que la sobrevivencia de las mujeres que han tenido la
valenta de compartir sus historias, ms que el producto de un esfuerzo
concertado de diferentes actores, ha sido una mera casualidad. Ellas han
sobrevivido, pero miles de otras en su situacin no han corrido la misma suerte,
si es que se le puede llamar suerte a la sucesin de relaciones de violencia que
han experimentado.
Pero el problema de la violencia contra la mujer no es un problema personal. Se
trata del resultado de una estructura de desigualdad de poder basada en la
dominacin que afecta a todas las relaciones en que se involucra un ser
humano. Por tanto, dejar la sobrevivencia de las mujeres en sus manos
individuales no es solo inefectivo, es de hecho inmoral. Esto, ya que ignora la
responsabilidad de los hombres agresores y la complicidad de la sociedad y de
sus estructuras de poder en el sustento de la violencia.
En consecuencia, la erradicacin de la violencia contra la mujer pasa por el
empoderamiento de las mujeres pero requiere de la accin urgente y concertada
de la sociedad en su conjunto, de sus hombres y de las instituciones pblicas
llamadas a proteger los derechos humanos de las mujeres.

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