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ndice

Qu es?
2
Origen y evolucin
3
Evolucin histrica
4
1)
El Estado asistencial o residual:
4
2)
El Estado providencia 5
3)
El Estado de bienestar 6
Antecedentes Histricos 7
El sistema chino:
7
Las Leyes de Pobres inglesas: 7
Estado social
en Alemania: 10
La sociedad social francesa 11
El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX
12
Estado de bienestar en Argentina
13
Educacin
13
Salud 14
Cultura y Deporte
15
Se proclaman los derechos del trabajador
15
Los derechos de la mujer
17
Reforma constitucional (1949) 18
Conclusin
19
Bibliografa
21

Qu es?
Por Estado de Bienestar se entiende el conjunto de actividades desarrolladas por
los Gobiernos que guardan relacin con la bsqueda de finalidades sociales y redist
ributivas a travs de los presupuestos del Estado.
Se refiere, por tanto, a la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cu
atro frentes:
Transferencias en dinero (por ejemplo subsidios de desempleo o vejez)
Cuidados sanitarios (un sistema de salud universal y gratuito)
Servicios de educacin (garantizar el acceso al conocimiento de todos los ciudadan
os)
Provisin de vivienda, alimentacin y otros servicios asistenciales.

Origen y evolucin
La expresin Estado de Bienestar apareci por primera vez en 1942 en un documento de
nominado Informe Beveridge (el ttulo original era Social Insurance and Allied Ser
vices). Dicho documento sirvi para establecer los pilares del sistema de segurida
d social britnica y para que por primera vez se hablar de un Estado de Bienestar.
Sus tres ejes fundamentales eran la vivienda familiar, la salud pblica y el empl
eo, si bien como se ha sealado en la actualidad el trmino sobrepasa esas tres func
iones.
De cualquier forma delimitar el Estado de Bienestar resulta complicado por diver
sos motivos. En primer lugar porque en cada pas y en cada momento histrico la form
a de proveer estos servicios propios del Estado de Bienestar han variado signifi
cativamente. Por ejemplo el Estado puede proporcionar servicios sanitarios a la
poblacin a travs de hospitales que sean de propiedad pblica, pero tambin a travs de h
ospitales privados a travs de subvenciones. La segunda razn por la cual resulta co
mplicado acotar ms el concepto es que los lmites del Estado Providencia son muy am
plios: hasta qu edad hay que garantizar la educacin gratuita? Cunto tiempo debe perci
bir un parado un subsidio de desempleo? Por ltimo habra que recordar que la asiste
ncia social, en muchos casos y etapas histricas, trascendi de las competencias del
Estado, siendo asumida por otros agentes, como la Iglesia o en la actualidad la
s ONG.

Evolucin histrica
Aunque el trmino se acu en el ao 1942, el Estado de Bienestar es resultado de un pro
ceso lento que se remonta al siglo XIX, y que se encuentra ntimamente relacionado
con la necesidad de dar respuesta a las necesidades de una poblacin y una socied
ad en crecimiento y en continua evolucin. En concreto podran diferenciarse tres et
apas histricas que se corresponden con su grado de difusin y generalizacin:
El Estado asistencial o residual:
Constituye el antecedente histrico y conceptual del Estado de Bienestar.
La Seguridad Social residual fue propia del antiguo rgimen y la hered el Rgimen Lib
eral. Se corresponde con la beneficencia. En el Estado Asistencial slo se poda acc
eder a las prestaciones cuando se demostraba la indigencia del perceptor. De est
a forma el Estado asistencial slo atenda a aquella parte de la poblacin que viva por
debajo de la lnea de la pobreza. Generalmente no era el propio Estado quien prov
ea de estos servicios, sino que stos eran prestados por los municipios o por entid
ades privadas dedicadas a la beneficencia (de todas ellas quizs la ms activa fuera
la Iglesia).

El Estado providencia
En esta segunda etapa los ciudadanos podan acceder a los servicios sociales sin t
ener que demostrar su nivel de renta.
Sin embargo s deban cumplir unos requisitos: haber contribuido y que hubiera ocurr
ido alguna contingencia prevista en el seguro (por ejemplo haber perdido el trab
ajo o haber sufrido un accidente). Se trataba por tanto de una seguridad social
basada en seguros sociales contributivos y obligatorios.
El Estado Providencia se desarroll desde finales del siglo XIX en Europa, circuns
crito a la necesidad de expandir las funciones presupuestarias pblicas tradiciona
les consistentes en el suministro de bienes pblicos, a otras ms amplias en las que
la redistribucin de la riqueza ganaba importancia.
De esta forma y por primera vez se destin parte del presupuesto al gasto para la
promocin de seguros sociales obligatorios, as como para la provisin de bienes pblico
s preferentes (educacin y sanidad y en menor medida vivienda).

El Estado de bienestar
En esta caso el Estado provee de seguridad social a todos los ciudadanos, con ca
rcter universal, y sin tener en cuenta ni sus ingresos ni su condicin laboral.
La evolucin poltica y econmica del perodo de entreguerras (1919-1939), fueron determ
inantes para el paso de un Estado Providencia a un Estado de Bienestar, si bien
el gran crecimiento del mismo no tuvo lugar hasta el fin de la II Guerra Mundial
.
Dicho impulso se encuentra relacionado con el desarrollo de las tesis keynesiana
s que triunfan tras la II Guerra Mundial y que recogan la necesidad de mantener e
l consumo a fin de asegurar el equilibrio y la expansin del capitalismo. Aunque e
stas teoras se formularon con anterioridad, las condiciones para que se pudieran
aplicar sin complejos las medidas de poltica econmica basadas en las mismas no se
dieron hasta los aos 40. stas persiguen la consecucin de una situacin de pleno emple
o (tasa de paro por debajo del 3% de la poblacin activa), una seguridad social de
carcter universal que cubra a todos los ciudadanos, y una educacin gratuita en to
dos los niveles.
El objetivo ltimo sera conseguir una sociedad ms justa, mediante la redistribucin de
la riqueza generada por el capitalismo.

Antecedentes Histricos
El sistema chino:
Algunos de los desarrollos ms antiguos de un sistema de estado de bienestar, a pe
sar de ser menos conocidos, fueron los que tuvieron lugar en el siglo XI en Chin
a bajo la dinasta Song. El Primer Ministro de la poca en ese pas, Wang Anshi, crea q
ue es responsabilidad del Estado proveer a los ciudadanos de los servicios esenc
iales para un nivel de vida decente. Bajo su direccin, el Estado inici una serie d
e prstamos agrcolas y nombr comisiones a fin de regular salarios y planificar pensi
ones y jubilaciones para los ancianos y enfermos. Esas reformas fueron conocidas
como Xin Fa o "Leyes Nueva".
Las Leyes de Pobres inglesas:
En Inglaterra, durante la poca de los Tudor, se implementaron una serie de legisl
aciones, las llamadas "leyes de los pobres", que culminaron con la "Ley de Pobre
s" de 1601 -durante el reinado de Isabel I de Inglaterra. Se introducen distinci
ones entre los "pobres discapacitados" (enfermos, ancianos, etc.), los "pobres c
apaces" pero que carecen de trabajo y los "pobres recalcitrantes". En general, s
e busca corregir en lugar de castigar. Se establecen Casas de Caridad, en las cu
ales los pobres incapaces reciban atencin, y Casas de Industria, en las cuales los
pobres capaces podran trabajar, y, finalmente, se establece que los "recalcitran
tes" sern enviados a prisin.
La responsabilidad administrativa del sistema depende de las parroquias, unidad
administrativa local en el Reino Unido hasta el presente, a las cuales se les da
la obligacin de cuidar a sus pobres.
La importancia de esta legislacin es que introduce el concepto de la responsabili
dad social por sus miembros, no sobre una base religiosa, como anteriormente o e
n otros pases.
Posteriormente, el conservador Benjamn Disraeli, introdujo -indirectamente- el trm
ino conservadurismo de una nacin para referirse a una aspiracin de unidad nacional y
armona entre las clases sociales y grupos de intereses. comienza -buscando un ac
uerdo poltico con los cartistas, en oposicin a las polticas liberales de la poca- a
establecer el principio la responsabilidad del estado en relacin a la "cuestin soc
ial".
Concretamente, con el Acta de Reforma de 1867 (o Representation of the People Act 1
867 ) que extendi el derecho a voto a las clases obreras urbanas. (El nmero de votan
tes se dobl); daba representacin en el Parlamente a quince ciudades que no lo tenan
con anterioridad y extenda la de los grandes centros cartistas: Mnchester y Liver
pool. )
Ms adelante, (1875) Disraeli promovi leyes que permitan demostraciones pacficas dura
nte conflictos industriales (1875). El derecho de los empleados a demandar los e
mpleadores por incumplimiento de (condiciones) de contrato. La ley de Salud Pblic
a (que obligaba a los constructores y arrendatarios a proveer viviendas con cier
tas condiciones mnimas -tales como agua potable y conexiones a servicios sanitari
os- La ley de Mejoramiento de las Casas de Artesanos y Trabajadores (que estable
ca la obligacin de las municipalidades de eliminar poblaciones insalubres y constr
uir otras con condiciones mnimas) La ley de Venta de Comestibles y Drogas o medic
amentos (que regula la calidad de esos artculos) y la Ley de Educacin (1876), entr
e otros.
Esta aproximacin de "una nacin" y legislacin, con muchas modificaciones posteriores
, regir en Inglaterra hasta la introduccin del Estado de Bienestar, cuando el Esta
do finalmente asume directamente responsabilidad social, crendose, para empezar,
un sistema de pensiones para los indigentes ancianos (1908) y una garanta de empl
eo para los ms pobres del campesinado (1911).

Este es un sistema que,


basada en un "consenso
a frase que es comn en
"La verdadera medida de
es".

siguiendo una antigua tradicin inglesa, se puede ver como


poltico" que se estableci -o puede resumir- a partir de un
Inglaterra:
una civilizacin es la manera que trata sus miembros ms dbil

Estado social

en Alemania:

En la Alemania del siglo XIX se desarrolla el primer sistema generalizado de pro


teccin social bajo el nombre de Wohlfahrtsstaat, que eventualmente evoluciono a l
o que algunos han llamado "capitalismo no liberal" (en el sentido que no compart
e las asunciones liberales acerca del mercado libre y algunas instituciones polti
cas) lo que, a su vez, est en las bases de un "estado del bienestar conservador"
o "autoritario".
Sobre las bases de la proposicin que el "Estado sera considerado el protector natu
ral de las clases pobres" (Federico Guillermo II) y que el estado tiene el deber
de evitar ser colonizado por diferentes sectores o clases sociales (Lorenz von St
ein) ya que, de otra manera, se puede producir una revolucin se sentaron las base
s de lo que algunos han llamado capitalismo no liberal y otros capitalismo renano.
(En ambos casos entendidos como el tipo de capitalismo que no asume ideas y form
as polticas liberales).
Lo anterior se concret con la llegada al poder de Otto von Bismarck, quien combat
ir el ascenso del Partido Socialdemcrata Alemn. Despus de haberlo prohibido, tom vari
as ideas suyas con el fin de satisfacer a la clase obrera y de prevenir el retor
no de sus adversarios en la escena poltica. Va as, desde finales del siglo XIX, a
dotar a Alemania de un moderno sistema de proteccin social.

La

sociedad social

francesa

La creacin de instituciones estatales de bienestar popular, empez en Francia a fin


es del periodo conocido como la Belle poque).
Sin embargo, tales desarrollos se basaron sobre una organizacin de assistance a los
destituidos, que ya haba alcanzado un crecimiento previo amplio. Este desarrollo
se caracteriz, para empezar, como una conflicto entre obligacin y libertad.
Bajo la influencia del liberalismo y positivismo la assistance se organiz -con un r
echazo generalizado a la accin estatal directa- a travs de caridades (generalmente
controladas por la iglesia) que, aun siendo independientes del estado, se vean
como complementando su tarea.
Consecuentemente se introduce un sistema de educacin nacional , -laica, obligatoria
y gratuita- a partir de 1880 y un sistema de habitaciones de renta moderada (habit
ations bon march o habitation loyer modr) en 1887. En 1898 se introduce un sistema
de jubilacin obligatoria, financiado a travs de contribuciones de jubilacin e inval
idez. Adicionalmente, el Muse moviliz su influencia a favor de proyectos parlament
arios por pensiones de edad. Gracias, en parte a esa influencia, en 1910 se apro
b un sistema de jubilacin basado en un sistema de organizaciones -incluyendo las m
utuales- que administraban las contribuciones de los miembros.
Posteriormente, el Muse promovi programas estatales de salud pblica, desarrollo urb
ano y otras polticas, con una visin u objetivo pro-natalista -promover crecimiento
demogrfico- y de ayuda a las familias, que resultaron en subsidios para las fami
lias numerosas (1913).
Esa fue -a grandes rasgos- la situacin que se mantuvo en Francia hasta despus de l
as crisis de la dcada del 30 del siglo XX. Con posterioridad, el objetivo de Solid
aridad Nacional fue perseguido a travs de la extensin del sistema existente, a travs
de la creacin de organizaciones de rgime gnral' -de seguridad social y salud, por ej
emplo- lo que se vio dificultado por la existencia de esas numerosas organizacio
nes anteriores Slo a partir de 1950, se introdujo un sistema de salario mnimo.
El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX
Resumiendo, A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de lo
s pases occidentales, la llamada Cuestin social, especialmente la presin poltica de
los movimientos obreros, impuls a los gobiernos a adaptar la legislacin sobre el t
rabajo y el trabajo infantil, que fue progresivamente modificada. Como ha visto,
la mayor parte de estas medidas fueron, por lo general, puntuales y de alcance
mnimo, con caractersticas que dependen tanto de la historia como de las circunstan
cias poltico-sociales de cada pas. Sin embargo, es posible notar un movimiento hac
ia servicios incrementalmente mayores o ms comprensivos.
Esta situacin culmina en las crisis del Perodo de entreguerras.

Estado de bienestar en Argentina


Comenzando con la primera presidencia de Pern, se puede dividir en estas categoras
:
Educacin
Se calcula que la poblacin estudiantil era de 4 millones pero solamente 300.000 h
acan estudios secundarios, de esos 300.000 solo 100.000 iban a la universidad.
Esto pasaba a raz de que no tenan los medios para pagar las universidades o los e
studios secundarios.
Luego se hicieron clubes, ms de 50.000 chicos se instalaron en ellos. A estos los
hacia el estado y les entregaba la administracin a los vecinos, por otra parte l
as escuelas profesionales a donde el chico iba, reciba un salario y a la vez estu
diaba. Luego de recibirse como operarios iban a la fbrica y estaban tres aos luego
iban a las escuelas de aplicacin, despus otros tres aos a la fbrica y entonces tenan
derecho a ingresar a la universidad obrera.
Entonces las universidades se llenaron y nadie tena que pagar nada ya que lo paga
ba el estado, de esa manera tanto el pobre como el rico poda ir.
El Estado creo varias instituciones e hizo acciones tales como:
Ministerio de Educacin
Universidades pblicas por todo el pas
Enseanza Pre-Escolar y escuela primaria obligatoria
Se quintuplico el presupuesto de Educacin y duplico el sueldo de maestros
Escuelas especiales policlnicas y domiciliarias
Salud
El pueblo estaba desamparado en materia de salud ya que muchas enfermedades espe
cialmente en el norte del pas no eran tratadas y como consecuencia haba muchas mue
rtes.
La repblica Argentina no estaba provista de un sistema de salud que incluyera a t
oda la poblacin y por eso en 1946 se pone en funcionamiento el Tren Sanitario Eva
Pern, Que recorra todo el pas y tena una triple misin: Asistencial, sanitaria y soci
al.
Se crea el Ministerio de Salud (1946) y algunos de sus logros son:
Se realizan grandes campaas de vacunacin
El presupuesto de vacunacin aumenta 50 veces
Se habilitan centros de atencin y diagnstico
Se inaugura la fbrica de medicamentos para hospitales pblicos
Se llega a atender 1.000.000 milln de chicos por ao con seguimiento de su crecimie
nto y desarrollo
Son habilitados ms de 100 centros maternos infantiles
Se abren centros especializados de lucha contra el cncer
Se crea el Banco Central de Sangre

Cultura y Deporte
Algunos logros fueron:
Creacin de la orquesta filarmnica de Buenos Aires
El gobierno promueve manifestaciones Folclricas
Apoya y subvenciona al teatro y a la pintura
Se abren bibliotecas en los barrios
Se construyen Anfiteatros en las ciudades principales
Se realizan los primeros juegos panamericanos
Estadios, Veldromos, Autdromos, aparecen en todo el pas.
Se proclaman los derechos del trabajador
El derecho a trabajar:
En este derecho se fundamenta que el derecho a trabajar es indispensable y debe
ser protegido por la sociedad, ya que con el trabajo se satisfacen todas las nec
esidades del individuo y adems es la nica manera de prosperar.
Derecho a una retribucin justa:
En este derecho se quiere dejar bien claro que el trabajador no puede tener un s
alario que no satisfaga sus necesidades bsicas, algunos pueden ganar ms otros meno
s pero todos tienen que poder satisfacer sus necesidades bsicas.

Derecho a la capacitacin.
En este derecho a lo que se apunta es el derecho a que todos puedan estudiar sin
dejar afuera a nadie ya que todos tienen derecho a aprender y perfeccionarse ad
ems la sociedad tambin tendr que darle los medios necesarios para el aprendizaje
Derecho a condiciones dignas de trabajo.
En este derecho queda bien claro que el trabajador tiene derecho a que en su lug
ar de trabajo tenga condiciones dignas de trabajo, es decir buena higiene del lu
gar, ventilacin, trabajar 8 horas no ms, etc.
Derecho a la preservacin de la salud.
En este derecho lo que se quiere afirmar es que el trabajador debe estar sujeto
a condiciones de trabajo donde su salud no se vea perjudicada por malas condicio
nes de higiene y seguridad, tambin tiene derecho a descansar y no estar todo el da
trabajando, por lo tanto los trabajadores deben exigir a su empleador las condi
ciones de higiene y seguridad adecuadas para poder trabajar.
Derecho al bienestar
En este derecho se prioriza el derecho que tiene el trabajador a estar bien econm
icamente y de poder satisfacer sus necesidades bsicas mediante el trabajo y en co
ndiciones dignas de trabajo.
Derecho a la seguridad social
En este derecho se expresa el deber que tiene la sociedad de amparar a los traba
jadores en casos donde estos no puedan seguir trabajando por vejez o accidentes
que este puede sufrir.
Derecho a la proteccin de su familia.
En este derecho se expresa el deber que tiene la sociedad de proteger a la famil
ia ya que el trabajador se esfuerza para que su familia este cada vez en mejores
condiciones y es una de las formas de estimularlo a seguir trabajando.
Derecho al mejoramiento econmico.
En este derecho se hace presente el deber que tiene la sociedad de apoyar las in
iciativas de mejoramiento econmico que tiene el trabajador con el fin de estimula
rlo en el desarrollo de su trabajo y de alcanzar su superacin econmica.
Derecho a la defensa de los intereses profesionales
En este derecho se puede observar como la sociedad debe asegurar la libre partic
ipacin en otras actividades legales tendientes a la defensa de los intereses prof
esionales.
Los derechos de la mujer
El 9 de septiembre de 1947 se aprueba la ley que da los derechos cvicos a la muje
r, dando le as igualdad de derechos a la mujer con el hombre adems la mujer logra
tener el derecho al voto. Todos estos aspectos eran antes inapropiados pero con
la llegada de Eva Pern la mujer empieza a participar ms activamente en la sociedad
.

Reforma constitucional (1949)


Las reformas fueron:
Se agrega un nuevo artculo el de la prohibicin de atentar Contra la libertad, los
derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educacin y la cu
ltura
conserva el prembulo, agregando el principio medular de la filosofa justicialista
na nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana
Define la responsabilidad del estado en la actividad econmica
Establece la funcin social del derecho de propiedad
Dispone la votacin directa de presidente, vicepresidente y senadores
Posibilita la reeleccin presidencial

Conclusin
De todo lo visto, ledo y explicado en este trabajo prctico, llegamos a la conclusin
de que el Estado de Bienestar tanto en Argentina como en el mundo fue un gran a
vance para la civilizacin moderna, ya que avala la inclusin de los menos afortunad
os, as como la igualdad de oportunidades que tanto cuesta conseguir.
Desde la salud pblica hasta la educacin los logros en Argentina fueron inmensos, e
n su mayora orquestados por las presidencias de Pern pero que actualmente contina y
se expande en cantidad y calidad. Pese a que hay problemas con presupuestos e i
nstalaciones, siempre se puede luchar por lo que se merece, como hicieron los ta
ntos trabajadores fallecidos en huelgas que dieron paso a los derechos de los tr
abajadores en el mundo, as como otros miles de ejemplos.
Finalmente, esperamos que estos derechos no queden en el tiempo y se mejoren con
stantemente con nuevas leyes y proyectos, y as asegurar el Estado de Bienestar pa
ra todos los argentinos.