OCW

Derecho Administra3vo: Contratacin y

Medios de las Administraciones pblicas
Esquemas de apoyo
para la docencia y el aprendizaje
Leccin 6. Contenido de la relacin.
Marcos Vaquer Caballera
Catedr3co de Derecho administra3vo UC3M

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Leccin 6. Contenido de la relacin.

6.1. Derechos de los funcionarios.

Derechos individuales (art. 14 EBEP):

a)A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.

b)Al desempeo efec3vo de las funciones y tareas propias de su condicin y progresin en la carrera.
c)A la progresin en la carrera profesional (remisin a 6.3.).
d)A percibir las retribuciones e indemnizaciones por razn de servicio.
Determinacin en la Ley de Presupuestos de cada ao (art. 21).
Clasicacin (arts. 22 a 24 y art. 23 LMRFP en defecto de desarrollo):

()

bsicas
sueldo (segn grupo o subgrupo de adscripcin)
(al funcionario) trienios (segn an3gedad y grupo o subgrupo de adscripcin)




c. de des3no (segn nivel del puesto o grado consolidado)
complementarias

c. especco (puestos de especial dicultad, responsabilidad, dedicacin,)
(al puesto y su desempeo)
c. de produc3vidad (segn esfuerzo y resultados obtenidos).




gra3caciones (por servicios extraordinarios fuera de jornada).
+ pagas extraordinarias + retribuciones diferidas (aportaciones a planes de pensiones: art. 29).

m)A las vacaciones, descansos, permisos y licencias (arts. 48 a 50).

()

Derechos individuales ejercidos colec3vamente (art. 15):

a)Libertad sindical.
b)Negociacin colec3va: sujeta a los principios de legalidad y cobertura presupuestaria (art. 33), a travs de mesas de negociacin
(generales y sectoriales: art. 34) y para materias incluidas (art. 37, que excluye la potestad de organizacin, el procedimiento
administra3vo, los poderes propios de la jerarqua, el personal direc3vo, etc.).
c)Huelga, con la garanba del mantenimiento de los servicios esenciales.
d)Planteamiento de conictos colec3vos de trabajo.
e)Reunin.

6.2. Deberes y control disciplinario.

Deberes: Cdigo de conducta, congurado por principios 3cos y de conducta (arts. 52 a 54

EBEP). Destacan:
Obje3vidad, neutralidad e imparcialidad: deber de prescindir de posiciones personales, deber de
abstencin cuando se ostente un inters personal, incompa3bilidad con ac3vidad privada y prohibicin de
par3cipar en negocios que supongan un riesgo de conicto de intereses.
Condencialidad: deber de secreto en materias clasicadas y discrecin en general, sin poder hacer uso de la
informacin conocida por razn del cargo para benecio propio o de terceros.
Integridad y ejemplaridad: deber de rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que
vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa.
Jerarqua: deber de obediencia de instrucciones y rdenes de superiores, salvo que cons3tuyan una
infraccin maniesta del ordenamiento jurdico.
Ecacia y promocin del entorno cultural: atencin al ciudadano en la lengua ocial en la que lo solicite.

Rgimen disciplinario (arts. 93 a 98):

Independiente de la responsabilidad patrimonial o la penal (non bis in idem: art. 94.3).

Clasicacin de las faltas en muy graves, graves y leves. Muy graves: incumplimiento del deber de respeto a
la CE y los EE.AA., discriminacin, acoso, abandono del servicio, abstencin o incumplimiento de funciones,
desobediencia, publicacin o u3lizacin indebida de la informacin, etc.
Sanciones (art. 96):
Separacin del servicio (funcionarios) o despido disciplinario (laborales), slo para faltas muy graves.
Suspensin de funciones (funcionarios) o de empleo y sueldo (laborales).
Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia.
Demrito.
Apercibimiento

6.3. Incompa3bilidades.
Regulacin bsica subsistente en la LIPSAP.
Principios generales (art. 1):

Incompa3bilidad para un segundo puesto de trabajo o cargo en el

sector pblico.

Autorizable para ciertas funciones (docentes, sanitarias, inves3gadoras: arts. 3, 4,

6) y exceptuados algunos cargos elec3vos (art. 5).

Prohibicin de ms de una remuneracin con cargo a la hacienda

pblica.
Excepto dietas o indemnizaciones (art. 5.2 y 8) y retribucin de ac3vidades
autorizadas hasta ciertos lmites porcentuales (art. 7).

Incompa3bilidad para cualquier cargo, profesin o ac3vidad, pblica o

privada, que pueda impedir o menoscabar el cumplimiento de los
deberes o comprometer la imparcialidad o independencia.

Exceptuadas la administracin del patrimonio personal o familiar, la par3cipacin

en congresos, cursos, seminarios o conferencias, la creacin y produccin
literaria, arbs3ca, cienbca y tcnica y los derechos de propiedad intelectual que
generen, la par3cipacin en programas de medios de comunicacin social, etc.
(art. 19).