OCW

Derecho Administra3vo: Contratacin y

Medios de las Administraciones pblicas
Esquemas de apoyo
para la docencia y el aprendizaje
Leccin 5. Acceso, desarrollo y ex3ncin de la relacin de servicio.
Marcos Vaquer Caballera
Catedr3co de Derecho administra3vo UC3M

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Leccin 5. Acceso, desarrollo y

ex3ncin de la relacin de servicio.
5.1. El ingreso.

El acceso al pblico integra el derecho fundamental del art. 23 CE.

Principios comunes: los cons3tucionales de igualdad, mrito y capacidad y los del EBEP (art. 55.2)
que los desarrollan.
Requisitos para par3cipar (art. 55 EBEP):
a)
b)
c)
d)
e)

Nacionalidad espaola (o de la UE: art. 57).

Capacidad funcional. Cupo reservado a personas con discapacidad compa3ble con la funcin: art. 59.
Edad: Tener cumplidos 16 aos y no exceder de la edad mxima de jubilacin forzosa.
No haber sido separado del servicio por expediente disciplinario.
Titulacin requerida.

rganos de seleccin: colegiados y regidos por los principios de imparcialidad y profesionalidad

(art. 60). Amplia discrecionalidad tcnica respetada por la jurisprudencia.
Procedimientos de seleccin (art. 61).
Contenidos posibles: pruebas de capacidad (pueden incluir prc3cas, \sicas, mdicas, psicotcnicas o de
lenguas) + valoracin de mritos + cursos selec3vos o periodos de prc3cas).

Sistemas: Oposicin
Concurso-oposicin
Concurso de mritos (Excepcional para el ingreso en la funcin pblica).

5.2. La provisin de puestos de

trabajo.
Regida por los mismos principios que el ingreso:
igualdad, mrito, capacidad y publicidad (art. 78.1
EBEP).
Procedimientos de provisin (art. 78.2):
General: concurso (art. 79).
Especial para puestos de especial responsabilidad y
conanza: libre designacin con convocatoria pblica (art.
80).
Excepcional en caso de urgente e inaplazable necesidad:
adscripcin provisional (art. 81.3).

Potestad de la Administracin de fomentar la movilidad

voluntaria o imponer la forzosa por necesidades de
servicio o funcionales (art. 81).

5.3. La promocin profesional.

La progresin en la carrera profesional y promocin interna
es un derecho individual de los empleados pblicos: art. 14
c) EBEP.
Modalidades de carrera profesional (art. 16.3):
Carrera
Horizontal

Ver3cal

Promocin interna

Progresin de grado, categora o

similar sin cambiar de puesto de
trabajo

Ascenso a otro cuerpo o escala

del mismo subgrupo

Ascenso de puesto de trabajo

Ascenso de cuerpo o escala de

un grupo o subgrupo a otro

La evaluacin del desempeo como criterio para la carrera

horizontal y ver3cal y las retribuciones complementarias
(art. 20.3).

5.4. Las situaciones administra3vas.

Situaciones administra3vas en que pueden estar los funcionarios de carrera (art. 85 EBEP):
a)
Servicio ac3vo (art. 86): prestando servicio en la AP u organismo de des3no.
b)
Servicios especiales (art. 87): miembros de gobiernos central o autonmicos, altos cargos,
miembros de las Cortes Generales o asambleas autonmicas, etc. Tienen derecho al reingreso al
servicio ac3vo en las condiciones antes consolidadas + an3gedad y otros progresos en la carrera
ganados en esta situacin sin menoscabo en su derecho a la carrera profesional + como mnimo,
consolidacin del grado y complementos de DG.
c)
Servicio en otras AA.PP. (antes comisin de servicios): por obtener des3no en una AP dis3nta.
Conservan su condicin de funcionario de la AP de origen, con derecho a par3cipar en
convocatorias de puestos de trabajo y al reconocimiento de la an3gedad ganada y dems
progresos en la carrera profesional.
d)
Excedencia (art. 89). Segn la causa, escala de condiciones de menos a ms favorable al
interesado:

Voluntaria por inters par3cular: requiere un periodo mnimo de prestacin de servicios

efec3vos, puede establecerse duracin mnima, la concesin est condicionada a las
necesidades del servicio y no devenga retribuciones ni computa para an3gedad.

Voluntaria por agrupacin familiar: no devenga retribuciones ni computa para an3gedad.

Por cuidado de familiares: computa para an3gedad y reserva de puesto de trabajo hasta 2
aos.

Por violencia de gnero: computa para an3gedad y reserva de puesto de trabajo hasta 6
meses y devenga retribuciones hasta 2 meses.
e)
Suspensin de funciones (art. 90): puede ser medida cautelar o sancin penal o disciplinaria.

5.5. La prdida de la condicin de

funcionario.
Causas (art. 63 EBEP):
a) Renuncia.
b) Prdida de nacionalidad.
c) Jubilacin total (art. 67). Puede ser:

Voluntaria.
Forzosa. Edad general: 65 aos. Posibilidad de solicitar prrroga
como mximo hasta los 70 aos.
Por incapacidad permanente.

d) Sancin disciplinaria rme de separacin del servicio (remisin a

7.2.).
e) Condena rme a la pena principal o accesoria de inhabilitacin
absoluta o especial para cargo pblico. El gobierno puede
conceder, con carcter excepcional, la rehabilitacin (art. 68.2).