RESUMEN ALI MUSTAF => DESARROLLO Y COOPERACIN CULTURAL

INTRO
Desde la Declaracin de la Cooperacin Cultural Internacional de la ONU (1966)1 la Cultura comienza a tener
un papel diferenciado en los fueros polticos internacional -> especial/ su vinculacin c la produccin y la
economa
el desarrollo como un proceso donde intervienen factores c valor de progreso social aspira a la mejora
de la calidad de vida del hombre:
-dicho proceso debe orientarse a ampliar los medios de produccin tecnolgicos hacindolos ms
competitivos y salvaguardando los RRNN
=> es modernizacin q tiene x objetivo mejorar la calidad de vida a travs del fomento de la educacin,
salud, la cultura del trabajo, el acceso a nuevas tecnologas, etc.
=>Mejorar la calidad de vida en sintona c las costumbres, creencias, procesos polticos institucionales y
culturales
PROGRESO SOCIAL => p la transformacin de calidad de vida equitativa, sostenida en el tiempo, y
acompaada x crecimiento econmico
el desarrollo debe tener en cuenta la salvaguarda d e RRNN => lo q diferencia a los pases subdesarrollados y
desarrolladas en como los hacen rendir productivamente (mas all de q estn distribuidos geogrficamente
desigualmente) => rendimiento eficaz2 es buen indicador de nivel de crecimiento econmico
Desarro
llo
econm
ico

AMARTYA SEN => la caracterizacin del desarrollo a travs del crecimiento econmico
es la nocin opulenta del desarrollo

Desarro
llo
Humano

DESARROLLO HUMANO => significa fortalecimiento de determinadas capacidades relacionadas c su

uso en
el campo de lo poltico social cultural y econmico=> en una mirada integral
de la vida q abarq lo comunitario
=> adems esta relacionad c la vivencia de libertades civiles de los individuos y
colectivos sociales como sujetos activos desde lo cultural en la construccin de
nuevos paradigmas de desarrollo =>libertad de poder vivir como nos gustara 3

PAUL SAMUELSON (economista) => piases desarrollados => ms productividad a partir de una mejor
utilizacin de la tecnologa => cuentan c uso de la tecnologa
->la tecnologa debe ser uno de los factores fundamentales en polticas de desarrollo => xq esto
significara q ya no hara falta crearla sino adquirirla y empezar a utilizarla c el capital humano
->PROGRESO ECONMICO debe apoyarse en: -RR.HH. (educacin, oferta de trabajo, motivacin, disciplina)
-RR. tcnicos (tierra, minerales, combustibles, clima)
-formacin de capital (maquinarias, fabricas, carreteras)
- tecnologa (ciencia, ingeniera, gestin, iniciativa empresarial)
EN NUESTRA REGIN => no haber tenido en cuenta la capacitacin previa, el avance y la imposicin de lo
tecnolgico junto c el cambio estructural de los sistemas de produccin trajo la exclusin de amplios sectores
del trabajo ->modificando las composiciones sociales de las diferentes comunidades

=>ENTONCES, EL DESARROLLO HUMANO ES MUCHO MS Q EL CRECIMIENTO DESARROLLO ECONMICO XQ EST

ASOCIADO A LA POSIBILIDAD DE Q TODOS LOS INDIVIDUOS SEAN SUJETOS Y BENEFICIARIOS DE ESTE

1 Art.2=> Las naciones se esforzarn por lograr el desarrollo paralelo y, en cuanto sea posible,
simultneo de la cultura en sus diversas esferas, con el fin de conseguir un equilibrio armnico
entre el progreso tcnico y la elevacin intelectual y moral de la humanidad.

2 En defensa del ecosistema frete a la explotacin desmedida

3 Atendiendo a nuestras necesidades corporales, educativas (oportunidad habilitadoras), libertades sociales
de participar en la vida comunitaria, en las decisiones polticas y en el desarrollo creativo y artstico

LA CUESTIN DE LOS INDICADORES

el ndice de desarrollo humano (indicador compuesto q es una sntesis de indicadores de salud educcin y
nivel de vida) es un valor q no refleja de manera exhaustiva la realidad del territorio:
-Los indicadores compuestos reducen a un solo valor las dimensiones de desarrollo y presentan
dificultades de diferente ndole y origen:
EJ. => los datos empricos referentes a la distribucin del ingreso x cpita no analizas/
diagnostican
el nivel real de desigualdad
sin embargo esta cuantificacin -en identificadores de referencia del desarrollo humano global-es la q se utiliza
en los programas de cooperacin sostenibles y efectivos en c/u de las dimensiones (salud, educacin y nivel de
vida)
=>la dimensin cultural se tiene en cuenta en los ltimos aos dentro del proceso globalizador del economa=>
especial/ la diversidad cultural y la escala de valores de c/ pueblo como factor preponderante en la articulacin de
polticas econmicas y sociales4
POR LO TANTO=> la comparacin y aplicacin de indicadores compuestos deben tener la capacidad de
interpretar mejor los valores de las distintas realidades culturales => p el desarrollo de estrategias p el
Desarrollo Humano

DIFICULTADES DE LOS INDICADORES COMPUESTOS DE DESARROLLO HUMANO

1)) Dificultad p el anlisis comparativo entre distintos pases (c diferentes grupos de renta y desarrollo
humano) a partir de ndices compuestos, en relacin a sus ndices de diferentes dimensiones:
=> la ponderacin de las diferentes dimensiones q componen el ndice de desarrollo humano atentan contra los
propios ndices: x ej.EL PBI NO ES FACTOR DETERMINANTE DE CALIDAD DE VIDA:
EJEMPLO 5 (datos2001)=
1) el PBI VS. esperanza de vida=> Sudfrica = PBI: U$ 8900 x cpita esperanza de vida: 53,9 anos
Egipto = PBI: U$ 3100 x cpita esperanza de vida: 66,9 aos
CONCLUSIN=> mayor pbi x cpita no significa mayor esperanza de vida
2) si analizamos solo la dimensin salud => Sudfrica y Benn = esperanza de vida semejante
Benn= PBI: U$900 x cpita
CONCLUSIN=> misma esperanza de vida aun teniendo una marcada diferencia en el PBI x cpita

ENTONCES

CADA REGIN GEOPOLTICA TIENE SU PARTICULARIDAD A LA HORA DE DEFINIR ACCIONES DE

COOPERACIN:
-X EJ. =>en regiones como frica sub sahariana, debido a los niveles mortalidad infantil y morbilidad, la
salud es la ms importante de todas las dimensiones de DH.
LA APLICACIN DE PROGRAMAS DEBE TENER E CUENTA LOS ASPECTOS CULTURALES DE LA
COMUNIDAD (formas de vivir, trabajar, administrar recursos, creencias, tradiciones, etc.) XQ TIENEN UN PAPEL
FUNDAMENTAL EN LA APROPIACIN Y PUESTA EN MARCHA DE LAS DISTINTAS FORMAS DE
INTERVENIR C PROGRAMAS DE COOPERACIN
-Ej. => Cuba=> pas c dificultades econmicas, bloqueado y c RRNN limitados=> intervino en el desarrollo
-humano en el compromiso con la salud ->en la lucha contra epidemias mortales

4 Las reformas polticas en la regin a fin de siglo pasado han tenido en cuenta esa realidad dndole mayor
protagonismos a las prioridades regionales, nacionales y locales=>ej.: la importancia del papel de la
administracin municipal en la Const.Nac, en cuestin del desarrollo local

5 Q aparece en los informes del programa de naciones unidad p el desarrollo (PNUD) sobre desarrollo humano

CONCLUSIN
No es posible reconocer el bienestar de un pas c medir solo la renta x cpita xq su distribucin es desigual
=>EL NIVEL DE DESARROLLO HUMANO ESTA NTIMAMENTE RELACIONADO C VARIABLES DE TIPO
CULTURAL, EXPLOTACIN DE RR., DISTRIBUCIN DE RENTA, SOBRE TODO, CON EL COMPROMISO
POLTICO DE INTERVENIR C PROYECTOS Q APUNTEN AL PROGRESO, BIENESTAR HUMANO Y
VALORACIN DE LA VIDA
=> X ello, PARA HACER UNA BUENA MEDICIN DEL DESARROLLO SE DEBEN TOMAR EN CUENTA
VARIAS DIMENSIONES
2)) la realidad como dato cuantitativo q oculta las diferencias
VENTAJAS vs. DESVENTAJAS DEL NDICE DE DESARROLLO HUMANO
COMO VENTAJA=> el indicador como valor q representa la realidad- crea patrones de medicin y estndares
para poder establecer un punto de partida p la elaboracin de Polticas de desarrollo y estrategias de ayuda
internacional
- adems , los indicadores sociales y sanitarios muestran el efecto del pobreza en los pases de
baja renta
sin embargo! => el IDH reduce la realidad a un dato cuantitativo, global y simple q oculta las diferencias
cualitativas6 :
EJ.: Argentina se ubica entre los 35 pases del mundo pero al desagregar los valores del ndice vemos
Q el desarrollo de CABA es similar a SUIZA y el de Santiago del Estero es similar a HAIT
CONCLUSIN => vemos la polarizacin del capital, es decir una asimetra entre centro y periferias, q se
reproduce tanto a nivel internacional como nacional
=>Hay una tendencia histrica hacia la desigualdad q continua=> los programas de ayuda al desarrollo no
pueden revertir esa tendencia
3) los indicadores de DH no pueden medir los cambios dinmicos de la sociedad de hoy
=> la herramienta del ndice mide le bienestar en un determinado momento
=>SIN EMBARGO=> en los ltimos aos la realidad se convirti sumamente dinmica y las sociedades hoy
exigen nuevas formas de bienestar=>la dimensin cultural del desarrollo
Dimensin cultural del desarrollo+> se refiere al acceso y consumo de bienes y servicios culturales, turismo,
recreacin y ocio. Flujos culturales q se aceleran hoy por la globalizacin y el desarrollo de las industrias
culturales 7

CONCLUSIN

Hoy la nocin de desarrollo

=> sita a las PERSONAS, en tanto sujetos culturales, como EL FIN FUNDAMENTAL DE
DESARROLLO
=> exige IDENTIFICAR LAS CAPACIDADES MULTIDISCIPLINARIAS DE LOS INDIVIDUOS p
alcanzar determinados bienes y servicios q son fundamentales p EL CRECIMIENTO
EQUITATIVO Y RESPONSABLE DE UNA COMUNIDAD

LA COOPERACIN COMO INSTRUMENTO DEL DESARROLLO CULTURAL

1)) ESTADO NACIN
-Durante dcadas => estado tuvo un papel central como motor del desarrollo y sujeto receptor de cooperacin (los
proyectos de cooperacin se encaraban desde las estructuras del Estado) => dichas polticas se definan a travs
del Estado ->las personas eran solo instrumentos p el logro del desarrollo nacional
-90s=> reformas polticas alejan al estado de su papel de benefactor -> ese espacio es ocupado x las
organizaciones de la sociedad civil
Hoy => ya no es el Estado quien a travs de su desarrollo beneficia a las personas=> la mala distribucin de
recursos y riqueza lo demuestran
2)) ANLISIS CRTICO DE AGENCIAS DE COOPERACIN

6 el IDH es un instrumento p investigar el grado de bienestar gral. de una sociedad PERO los datos
empricos q lo conforman subestiman el nivel real de desigualdad y reducen el conocimiento sobre
ella

7 APPADURAI

=> surgen desde la dcada del 80

=> radicadas en pases centrales
=> dedican numerosos recursos a la diminucin de la pobreza, desarrollo
educativo y cultural, salud, infraestructura etc. en pases perifricos
sin embargo la brecha entre pases ricos y pobres no disminuye y
en los planes de erradicacin de pobreza se avanz muy poco

la evolucin de los objetivos de la ayuda econmica externa han variado histricamente guiados segn
los intereses en el marco del contexto internacional:
1-plan Marshall 1947=> recuperacin econmica de Europa en la posguerra
2-Guerra Fra (50,6070s) => flujos financieros se destinaban a zonas de influencia o pases satlites de
las superpotencias (URSS/EEUU)
3-durante proceso de descolonizacin del 50s=>la ayuda se extendi a los pases del Tercer mundo al
amparo de los acuerdos q vinculaban ayuda y seguridad nacional del donante.
4-Con la Rev. Sandinista en Nicaragua (1979) y el temor de la expansin del comunsimo=> EE.UU. lanzo
un vasto programa de ayuda econmica y preferencias comerciales en Amrica Central y El caribe
5-Israle y Egipto=> control de la guerra y paz en Medio Oriente x parte de EEUU y donaciones
econmicas q se mantienen invariables
6-HOY, c/ la cada de las Torres Gemelas=>los objetivos prioritarios son la ayuda destinados a la
lucha contra el terrorismo, el narcotrfico y el desarrollo de polticas migratorias

CONCLUSIN

EL PROBLEMA DE LA POBREZA COMO OTROS NO IMPACTA SOLO EN PASES PERIFRICOS SINO Q

AFECTA TAMBIN A LOS DESARROLLADOS AFECTANDO A TODO EL PLANETA EN SU CONJUNTO8
X LO TANTO, LA AYUDA Y COOPERACIN DEBE ACTUAR EN UN MUNDO DESIGUAL
INTERDEPENDIENTE, INTEGRADO, DIVERSO Y CON NUEVOS ACTORES C DERECHOS (gnero, niez,
minoras etc.)
LOS CAMBIOS Q SE PRODUCEN EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES PONEN AL SISTEMA DE
COOPERACIN EN TENSIN MARCADA X LAS AGENDAD POLTICAS DE LOS DONANTES

8 Deterioro medio ambiente, desequilibrios demogrficos, epidemias, presiones migratorias, refugiados

polticos, guerras, hambrunas

LA CULTURA EN CONFERENCIAS, FOROS Y REDES INTERNACIONALES

1)) ASPECTOS SOBRE LA GLOBALIZACIN
1-la tecnologa
=>se hace inaccesible para la mayora de las habitantes del planeta debido a su avance impulsado x la
globalizacin =>las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin como trasmisoras de contenidos
simblicos y culturales ejercen una suerte de discriminacin p la mayora de los conglomerados humanos en los
pases perifricos
2-las nuevas reglas del comercio global desregularizado
=> en la Org, Mundial del Comercio subsisten presiones para la liberacin del mercado de bienes y servicios
culturales tratndolos del mismo modo q cualquier otra mercanca, como poner fin a las polticas de excepcin
cultural (cuotas de pantalla, subvenciones pblicas etc.) -> q atentan contra el desarrollo de la cultura local o
minoras sociales sin soporte poltico ni econmico evidente y discriminando a aquellas formas culturales q no
ofrecen un mnimo de rentabilidad
3-hegeminia comunicativa concentrada en oligopolios (monopolios) multimediaticos
=>dueos de las seales trasmisoras y productoras de contenidos
=>hegemona q coarta la posibilidad de expresin de las comunidades locales imponiendo un pensamiento nico,
una cultura nica
4-SIN EMBARGO=>la globalizacin ofrece oportunidades p el desarrollo p el campo poltico cultural=> reformas
polticas y de descentralizacin en nuestra regin han fortalecido a los municipios en su funciones de bienestar
social y desarrollo cultural en relacin a responsabilidades con la produccin y la economa=>> esto ofrece
innumerables posibilidades de creacin y produccin estticas de los q los mercados centrales son
consumidores

2)) REPASO HISTRICO SOBRE CONFERENCIAS, FOROS DOCUMENTOS Y REDES INTERNACIONALES

=>vienen surgiendo en este contexto las conferencias internacionales de cultura q ofrecen a travs de distintos
docs. de recomendaciones una RESISTENCIA a la situacin q genera la globalizacin
Esto indica la importancia q tiene la dimensin de la cultura en los organismos internacionales:
1-UNESCO=> entre sus objetivos:
promocin x medio de las relaciones educativas, cientficas y culturales de los pueblos del mundo, los objetivos
de paz internacional y bienestar comn
2-50s=>estudio Unidad y Diversidad de las Culturas=> anlisis de las relaciones entre los diferentes culturas
de mundo
3-60s >>CONTEXTO => proceso de descolonizacin y los pueblos defendiendo sus derechos y sus tradiciones,
asistencia econmica y militar de EEUU a regiones del Tercer mundo sumergidas en procesos revolucionarios
(ayuda q buscaba una legislacin a favor de la seguridad del donante):
1966=> Conferencia general de la UNESCO aprueba la Declaracin Solemne sobre los Principios
de la Cooperacin Cultural Internacional:
(Art1) toda cultura tiene dignidad y un valor q deben ser respetados y protegidos y todo pueblo tiene
derecho y el deber de desarrollar su cultura

4-70s=> los organismos de cooperacin comienza a asumir el compromiso de integrar polticas culturales en las
estrategias de desarrollo y cultura como parte intrnseca de la sociedad y a integrar el concepto de desarrollo
humano los planes de desarrollo (no como simple dimensin accesoria al desarrollo humano)
A.SEN=> una vez q pasamos del concepto puramente instrumental de la cultural y le asignamos un papel
constructivo y creativo, debemos concebir al desarrollo en trminos tbien de desarrollo cultural

se sientan as las bases p impulsar una serie de conferencias intergubernamentales q convierten a la

cultura en tema de agenda internacional:
1-1970 VENECIA => Conferencia Intergubernamental sobre Aspectos Institucionales Administrativos y
Financieros de las PPCC llevada adelante x la UNESCO9
Se discute la nocin de desarrollo cultural y dela dimensin cultural del desarrollo y se expone x primera vez
sobre las relaciones entre cultura, sus polticas nacionales y las implicaciones del modelo de desarrollo.
2-Se empiezan a discutir de q manera se pueden integran las polticas culturales a las estrategias de desarrollo:
-Conferencia Intergubernamental sobre PPCC en Europa (Finlandia 1972)
- Conferencia Intergubernamental sobre PPCC en AL y el Caribe (Bogot 1978)
- Conferencia Mundial sobre PPCC (MONDIACULT) (Mxico 1982):
.se aprueba la definicin de cultura
.se afirma q solo puede asegurarse un desarrollo equilibrado mediante la integracin de los
factores culturales en las estrategias p alcanzarlo
.se plantean 4 objetivos:
1-reconcoe la dimensin cultural del desarrollo
2-afirmar y enriquecer las identidades culturales
3-aumentar la participacin en la vida cultural
4-fomentar la cooperacin cultural internacional

3-90s=>
-Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre Mundial de la
CNUMAD) (Rio de Janeiro ,1992)
=> Significo una bisagra en el modo de entender el medio ambiente y el desarrollo
=> se adopta el PROGRAMA 21-> plan para alcanzar el desarrollo sustentable en el S.XXI
integral a niveles local, nacional y mundial
-UNESCO comienza el proceso denominado Decenio Mundial p el Desarrollo Cultural (1988-1997)
=> se moviliza a la comunidad internacional retomando los objetivos de la MONDIACULT
=>creacin de nuevas redes de asesoramiento a gobiernos sobre polticas reforzando las
capacidades endgenas de administracin cultural
4-ACTUAIDAD => DOCs presentes en las agendas culturales de la regin:
-CONVENCIN SOBRE LA PROTECCIN Y PROMOCIN DE LA DIVERSIDAD DE LAS
EXPRESIONES CULTURALES de la Unesco (Paris 2005)
=> hincapi en el binomio desarrollo y cultura
=> reafirma la diversidad cultural como mundo rico y variado q acrecienta la gama de
posibilidades, capacidades y valores humanos +>x lo tanto es uno de los principales
motores del desarrollo sustentable
=>avanza sobre un marco normativo internacional p elaboracin de PPCC nacionales
=>objetivo-> dar estatus de patrimonio comn de la humanidad a las identidades
culturales como factor de desarrollo =>frente a las amenazas de la globalizacin
-AGENDA 21

=> es un compromiso de las ciudades y gobiernos locales p el desarrollo cultural

=>herramienta p pensar las ciudades, reflexionar sobre lo local p/actuar en lo global

9 el hombre es el medio y el fin del desarrollo el centro del concepto de desarrollo se ha desplazado de lo
econmico a lo social y hemos llegado a un punto en que esta mutacin empieza a abordar lo cultural(Rene
Maheu, Dir.Gral Unesco)

=>se reconoce q los derechos culturales forman parte indisociable de los DDHH

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-CARTA IBEROAMERICANA de la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno

(Montevideo 2006)
=>sienta las bases para la estructuracin del espacio cultural iberoamericano y p una
posicin iberoamericana ms fuerte ante el resto del mundo

CONCLUSIN FINAL

Frente las tensiones entre mercados, diversidad y propuestas de desarrollo humano se

deben articular soluciones integrales y eficaces
Los pases centrales donantes deben responder mediante una COOPERACIN AMPLIA, es
decir, q no significa q dependencia y q contribuya a la lucha contra la pobreza y al respeto x la
diversidad cultural a partir de acuerdos y concesos legtimos.

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