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Protocolo Facultativo al Pacto Internacional

de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Un manual para la incidencia|Cuaderno 4


Herramientas para el Cabildeo y la
Incidencia para la Ratificacin e
Implementacin del Protocolo
Facultativo de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales en su Pas

Coalicin internacional de ONG por el


Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales

Estos cuadernos fueron preparados por la Coalicin Internacional de ONG por el Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Coalicin de ONG). La Coalicin de ONG rene a personas y organizaciones de todo el mundo
que comparten el objetivo de promover la ratificacin e implementacin del Protocolo Facultativo al Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo Facultativo o PF-PIDESC).
El Protocolo Facultativo faculta al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Comit o CDESC) para recibir y considerar quejas dirigidas contra los Estados partes, cuando stos violan los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Pacto o PIDESC). Esperamos que estos cuadernos proporcionen informacin y material til para facilitar el trabajo de incidencia en el mbito internacional y nacional.

Esta serie incluye cuatro cuadernos.


Cuaderno 1: Refresque sus Conocimientos sobre el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Este cuaderno trata sobre
el Pacto cuyas obligaciones busca hacer cumplir el Protocolo Facultativo. Explica los DESC, las obligaciones de los Estados bajo el Pacto, el papel
del Comit y los desafos relacionados Con la implementacin y el cumplimiento de los DESC.
Cuaderno 2: Panorama General: El Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Este cuaderno describe los procedimientos y mecanismos que introduce el Protocolo Facultativo, el proceso de adopcin y ratificacin, y la competencia del Comit
para recibir y considerar quejas dirigidas contra los Estados partes.
Cuaderno 3: Por qu los Estados deben Ratificar el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales?
En este cuaderno se presentan algunas de las principales razones por las que los Estados deben ratificar e implementar el Protocolo Facultativo.
Se cuestionan los mitos que ponen en duda la justiciabilidad de los DESC y se ofrecen herramientas para el trabajo de incidencia por la ratificacin
y la implementacin nacional del Protocolo Facultativo.
Cuaderno 4: Herramientas para el Cabildeo y la Incidencia para la Ratificacin e Implementacin del Protocolo Facultativo de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su Pas. Este cuaderno contiene informacin, recursos y modelos tiles para hacer cabildeo por la ratificacin e
implementacin del Protocolo Facultativo.

La Coalicin de ONG es liderada por un Comit Ejecutivo, cuyos miembros actualmente son representantes de las siguientes organizaciones: Amnesty International (AI), Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE), Community Law Centre, Red Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Red-DESC), FoodFirst Information and Action Network (FIAN), International Commission of Jurists
(ICJ), International Federation for Human Rights (FIDH), International
Womens Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW Asia Pacific), Social
Rights Advocacy Center (SRAC) y Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD). La Red-DESC se
ocupa de coordinar las actividades de la Coalicin de ONG.

El presente informe puede ser copiado,


traducido o adaptado, en forma parcial o
completa, con autorizacin de los autores,
siempre que el material copiado se distribuya en forma gratuita o a su costo (sin
fines de lucro), y que se reconozca como
su autor a la Coalicin Internacional de
ONG por el PF-PIDESC. La reproduccin
comercial requiere de la autorizacin escrita del autor. La Coalicin Internacional
de ONG por el PF-PIDESC agradecer el
envo una copia de todo material que utilice informacin contenida en esta serie.
Coalicin Internacional de
ONG por el PF-PIDESC
c/o Red-DESC
211 East 43rd Street, Suite 906
New York, NY 10017
United States
Tel +1 212 681 1236
Fax +1 212 681 1241
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www.red-desc.org

CUADERNO 4:
HERRAMIENTAS PARA EL CABILDEO Y LA INCIDENCIA PARA LA RATIFICACIN E
IMPLEMENTACIN DEL PROTOCOLO FACULTATIVO DE DERECHOS ECONMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES EN SU PAS

El desarrollo de una estrategia para la ratificacin1 e implementacin del Protocolo Facultativo al


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo Facultativo o PFPIDESC) se debe prever como un objetivo amplio que incluya la realizacin de los derechos
econmicos, sociales y culturales (DESC).
Utilizando experiencias pasadas, iniciativas comparativas y lecciones aprendidas de grupos de
derechos humanos, el material proporcionado en este cuaderno incluye informacin, ideas
prcticas y patrones para relacionarse con servidoras y servidores pblicos y con representantes
gubernamentales, instituciones de derechos humanos nacionales, organizaciones de la sociedad
civil y medios de comunicacin. Tambin traza los principios generales, herramientas y
mecanismos para ayudarle a emprender una estrategia de cabildeo para la ratificacin e
implementacin del PF-PIDSC. Los recursos en esta gua pueden ajustarse al mtodo preferido
por su organizacin y pueden adaptarse a las circunstancias o al contexto particular de su pas.
1. Desarrollando una estrategia de ratificacin

Es ms probable que una estrategia de ratificacin tenga xito en su pas si sta forma parte de
una estrategia ms amplia para lograr la exigibilidad de los DESC.
Mientras los primeros pasos podran centrarse en el cabildeo al gobierno, hasta donde lo
permiten sus recursos, es importante educar al pblico, adelantar campaas y actividades de
capacitacin entre la sociedad civil, grupos locales y movimientos sociales para generar
conciencia sobre los DESC y sobre los mtodos para monitorear su implementacin.
PARA DISEAR SU ESTRATEGIA, DEBE CONTESTAR A LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:
9

Cul es la actitud general de su gobierno hacia los derechos econmicos, sociales y


culturales?

Cul es la posicin de su Gobierno en lo relativo al Protocolo Facultativo? Cul fue su


posicin durante las negociaciones del Protocolo Facultativo?2 Existen asuntos especficos o
actores clave dentro de su Gobierno que obstaculizan la ratificacin?

Ha ratificado su pas otros mecanismos internacionales de queja relacionados con los


derechos humanos (por ejemplo, los derechos civiles y polticos), el derecho laboral o
criminal (en particular, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional)? Cul es su
posicin en lo relativo a los tratados en los que no es Estado parte? Para algunos pases, la

Aunque este cuaderno se refiere a la ratificacin, se debe notar que la accesin es otro medio a travs del cual un Estado puede
convertirse en parte del Protocolo Facultativo. Vase Cuaderno 2, para una explicacin de las diferencias entre la ratificacin y la
accesin.
2
Puede obtener esta informacin de la Coalicin ONG (op-coalition@escr-net.org) y Cuaderno 2.

oposicin al PF-PIDESC est relacionada con una oposicin ms generalizada al escrutinio


internacional y no a la justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Puede ser til adquirir conocimientos sobre casos bajo tales mecanismos de quejas, que
hayan tenido lugar contra su gobierno y sobre sus resultados.
9

Son algunos, o todos los derechos econmicos, sociales y culturales, jurdicamente


exigibles bajo la constitucin de su pas? Han resuelto los tribunales a favor sobre estos
derechos?

Hay conciencia y reconocimiento de los DESC por parte del pblico en general? Es la
campaa de ratificacin una buena oportunidad para concientizar sobre los DESC en su pas
y enfrentarse a los escpticos? O quizs sera mejor garantizar la ratificacin primero y ms
tarde hacer una campaa sobre los DESC?

Basndose en lo anterior, es la ratificacin viable a corto o mediano plazo? Si es as, quizs


quisiera comenzar centrndose en el cabildeo y luego en la campaa. Si no, la campaa
puede ser la primera prioridad, seguida por el establecimiento de una coalicin para la
ratificacin.

Es necesario hacer una campaa para colocar el asunto en la agenda gubernamental? Si


el Gobierno percibe la ratificacin positivamente, qu clase de acciones de campaa seran
decisivas?

Existen otras organizaciones en su pas que trabajen especficamente con los DESC
interesadas en la defensa de los derechos humanos? Estn interesadas en trabajar por la
ratificacin del Protocolo Facultativo? Cules son las estrategias que les interesan? Existe
la posibilidad de trabajar conjuntamente para apoyar la ratificacin del PF-PIDESC? Puede
averiguar qu ONG e individuos de su pas ya son miembros del la Coalicin ONG para el
PF-PIDESC en la pgina de la Coalicin: www.opicescr-coalition.org o contactando con: opcoalition@escr-net.org. Adems, las ONG internacionales que forman parte de la Coalicin
de ONG pueden tener captulos nacionales o socios/-as en su pas trabajando por la
ratificacin del PF-PIDESC o que estn interesados/-as en hacerlo.3 Sera til identificar las
organizaciones de la sociedad civil y los individuos en su pas que son miembros de la RedDESC (La Red internacional para los derechos econmicos, sociales y culturales). Se pueden
identificar estos miembros en: http://www.escr-net.org/members.4

Crear y evaluar continuamente una estrategia de ratificacin es vital para aprovechar los
recursos, dar coherencia a su trabajo y garantizar la consistencia. Permite identificar los
xitos y los errores y mejorar su habilidad para responder de una manera flexible.

Estas ONG internacionales incluyen: Amnista Internacional, Centro por el derecho a la vivienda contra los desalojos (COHRE),
Food First Information and Action Network (FIAN), Comisin internacional de juristas (CIJ), Federacin internacional de derechos
humanos (FIDH), Observatorio internacional de derechos de las mujeres del Pacfico asitico (IWRAW Asia-Pacific) y la Plataforma
inter-Americana de derechos humanos, democracia y desarrollo (PIDHDD).
4
La Red-DESC es una iniciativa de colaboracin de grupos e individuos de todo el mundo que trabaja para garantizar la justica
econmica y social a travs de los derechos humanos. La Red-DESC es miembro del Comit de direccin de la Coalicin de ONG
para la ratificacin del Protocolo Facultativo y coordina la campaa PF-PIDSC Now! de la Coalicin.

Situacin
Dndeestamos
ahora?

Objetivos
Qupodemoslograrsiendo
realistas?
Cmomediremossilo
hemoslogrado?

Evaluacin
Culeshansidolosresultados?
Quhemosaprendidoparala
prximavez?

Accin
Hazlorealidad!
NB:RevisionesperidicasCmovan?
Necesitamosmodificarlosplanes?

Estrategia
Cmopodemoslograrnuestros
objetivos?
Aquinnosdeberamosdirigir?
Whattechniqueswillbemost

Planes
Qusedebehacer?

2. Desarrollando de una campaa de ratificacin

Una vez que haya decidido asegurar la ratificacin, debe determinar cmo lograrlo.
9

Identifique las instituciones dentro de su Gobierno que influyen o son responsables de


formular la posicin gubernamental en lo relativo al PF-PIDESC. Estas podran ser el
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia u otras agencias. Ciertos
ministerios podran ser ms receptivos a la ratificacin en contextos particulares. Por
ejemplo, la reputacin internacional es ms importante para el las oficinas de relaciones
exteriores que para otras oficinas. Es importante proporcionar argumentos a estas
instituciones que puedan ser usados para debatir la ratificacin en los procesos interministeriales.

Identifique a quin contactar, y a qu nivel del Gobierno. Haga una solicitud formal de
accin a un Ministro/-a relevante, una solicitud formal de informacin a el/la directora/-a de
de un departamento relevante de la sociedad civil y una solicitud informal de informacin a
un/-a funcionario/-a. Existen mecanismos formales para que las organizaciones de
derechos humanos hagan aportes sobre poltica?

Identifique los factores que probablemente influirn en los decisores claves del
gobierno. Esto podra influir los encuentros cara a cara, una cuestin pblica preguntada
3

por un miembro de la legislatura, cobertura en los editoriales y en las noticias por parte de
los medios, presin pblica mediante cartas enviadas a los decisores claves del Gobierno
(por ejemplo, miembros de la legislatura, ministros/-as, representantes gubernamentales) o
consejos del personal ministerial, expertos/-as independientes, compaeros/-as del partido
poltico, comits u organizaciones particulares.
9

Identifique los asuntos claves nacionales a los que la campaa de ratificacin


debera vincularse. Para hacer campaa a favor del acceso a la justicia para los DESC, es
necesario demostrar cmo esto puede contribuir a abordar problemas relacionados con los
DESC. Es esencial ilustrar la importancia de los DESC de tal manera que atraiga atencin
pblica y el apoyo poltico para la campaa. El tema clave podra incluir los derechos de
los/-as trabajadores de un pas y las condiciones de las negociaciones informales en otro.

Identifique las limitaciones de tiempo Es necesario que los individuos u rganos


claves se comprometan con una posicin para cierta fecha? Existen fechas de entrega para
las propuestas pblicas antes de la toma de una decisin? (Por ejemplo, en 2011 tendrn
lugar las nominaciones de candidatos/-as al Comit DESC (CDESC) para las elecciones del
2012.) Hay una eleccin prxima con la posibilidad de un cambio en el gobierno? Cul es
la posicin ms probable del nuevo gobierno? Tiene usted mejores posibilidades con el
gobierno actual o con el prximo?

Est la legislatura involucrada activamente en los debates relacionados con la


ratificacin?5 Ratifica normalmente todos los tratados presentados para su aprobacin?
Existe un comit o grupo de trabajo especfico de inters especial que investigara una
ratificacin o propuesta? Hay algunos miembros de la legislatura que hayan expresado un
inters en los DESC o en la proteccin jurdica de los derechos humanos?

Identifique a los individuos con influencia en la poltica del Gobierno, tales como
jueces o acadmicos/-as. Estaran interesados en unirse a la campaa o en involucrarse en
alguna de sus iniciativas? Estaran interesados en redactar un artculo sobre el Protocolo
Facultativo de carcter acadmico o para la difusin en los medios?

Existe una institucin independiente de derechos humanos? Ha trabajado


activamente en los DESC? Si no, renase con los servidores pblicos relevantes para
averiguar qu papel pueden desempear en el apoyo a la ratificacin.

Identificar las organizaciones claves que trabajan por la igualdad de gnero, la


reduccin de la pobreza (a nivel nacional e internacional), los derechos laborales, los
derechos de las minoras, derechos de los/-as migrantes y otros temas de la justicia social,
adems de organizaciones de asistencia jurdica que se hayan interesado en el uso de los
DESC para avanzar hacia sus objetivos. Vinclese con ellas para aumentar su alcance y base
de apoyo.

Si est haciendo una campaa pblica, identifique los medios de comunicacin o


periodistas ms influyentes en temas de derechos humanos o sociales y econmicos.

Monitoree cambios y desarrollos que podran influir en la posicin del Gobierno en lo


relativo a temas especficos.

Para ms informacin relacionada con la ratificacin a nivel nacional, vase Cuaderno 2: Informacin sobre el proceso de

ratificacin del PF-PIDESC.

Cree y mantenga una red de contactos como fuente de informacin, socios/-as en la


campaa y objetivos para el cabildeo. Las fuentes incluyen otras ONG, los medios noticiosos
y los informes de rganos oficiales e independientes que realizan el escrutinio de la poltica
y la accin gubernamental en su pas.

Photo: Ana Mara Surez Franco

3. Haciendo cabildeo con su Gobierno

El cabildeo muestra al gobierno que hay apoyo para un PF-PIDESC. Ofrece la oportunidad de
explicar los beneficios de ratificar el PF-PIDSC y proporciona respuestas a los desafos ms
comunes. El cabildeo puede dirigirse a los servidores pblicos, ministros/-as y/o polticos/-as
influyentes.
A. CARTAS AL GOBIERNO
Normalmente, el primer paso del cabildeo consiste en el envo de una carta. Una peticin al
Gobierno para que ratifique el Protocolo antes de comenzar con otras acciones de campaa, ya
que ste podra acceder a sus peticiones. Hay una carta modelo al final de esta seccin. Las
siguientes pautas podran ser de utilidad.
5

Estructura clara. Comience su carta con una breve presentacin de usted mismo/-a y de la
organizacin que redacta la carta, a menos que ya conozca al contacto. Explique brevemente la
razn de la carta. Seale claramente las acciones que est solicitando. Adems de la firma y la
ratificacin, podra pedir medidas inmediatas por ejemplo, la organizacin de una conferencia
para tratar las implicaciones de la ratificacin, el desarrollo de un calendario para la ratificacin
y otros pasos que normalmente se requieren para la ratificacin de un tratado en su pas (por
ejemplo, una consulta entre las instancias interesadas del gobierno). Demuestre cmo se
podran lograr los objetivos y seale los beneficios para el gobierno. Concluya proponiendo las
prximas medidas para adoptar y avise con antelacin si usted piensa llamar por telfono.
Debe ser breve y accesible. La mayora de cartas no deben exceder una pgina o pgina y
media bajo circunstancias excepcionales. Utilice prrafos y frases breves, y no incluya ms
detalles de lo necesario. Puede ser til adjuntar otros materiales relevantes a la carta por
ejemplo, secciones relevantes adaptadas de este manual de incidencia. Cuando se usa para
este propsito, no es necesario citar a la Coalicin ONG.
Explique. Sea prudente y no d por sentado ciertos conocimientos. Utilice un lenguaje claro y
evite la jerga coloquial.
Proporcione listas. Resuma, utilizando vietas para atraer la vista.
Sea corts. Dirjase siempre al/ a la autoridad superior y cpiela al subordinado/-a, nunca al
revs.
Correos electrnicos. Si logra comenzar una correspondencia con el contacto de cabildeo por
correo electrnico, puede ocurrir que la comunicacin se vuelva ms fcil y menos formal. El
contacto por correo electrnico debera construir la confianza y un dilogo regular.
Archive. Guarde copias de sus cartas y correos electrnicos.
Respuestas. Comparta las respuestas con otras ONG que trabajen con el mismo tema en su
pas. Sera muy til compartirlas con la Coalicin de ONG (op-coalition@escr-net.org), para que
puedan servir de ejemplo para otros pases. La Coalicin ONG quizs pueda ayudar, bajo
peticin, con las respuestas a declaraciones emitidas por el gobierno con los motivos para la noratificacin del PF-PIDESC.

Casilla 1: Muestra de una carta al Gobierno solicitando la ratificacin

1. Si su Gobierno ha firmado el PF-PIDESC


[Incluya el tema / referencia de su comunicacin.]
Estimado/-a ---------,
[Cuando sea necesario, presente la(s) organizacin(es) enviando la carta.]
Agradecemos y nos alegramos por la firma del Gobierno del Protocolo Facultativo al
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Estamos
6

esperando la ratificacin e implementacin oportunas del Protocolo. Le rogamos que


muestre liderazgo y ratifique el Protocolo cuanto antes. La ratificacin se constituye en
una seal importante para los otros Estados, comunicando que ha llegado la hora de
garantizar el acceso de las victimas a mecanismos de recurso para todas las formas de
violaciones de los derechos humanos. Demostrar su compromiso con la proteccin de
los derechos humanos y la erradicacin de la pobreza a nivel nacional e internacional.
Tambin nos gustara alentar a su Gobierno para que pida a otros Estados que se
conviertan en Estados parte del Protocolo, para garantizar que este tratado entre en
vigor cuanto antes.
Le instamos a ratificar el Protocolo y a adoptar todas las medidas necesarias para
implementarlo plenamente y sin retraso.
Le instamos a hacer pblica una declaracin en la que reconozca la competencia del
Comit de los derechos econmicos, sociales y culturales para implementar el
procedimiento interestatal a el procedimiento de investigacin previstos por este
Protocolo.
Esperamos tener la oportunidad de seguir trabajando con su Gobierno para apoyar este
mecanismo. Nos gustara proporcionar ms informacin y reunirnos para tratar este
tema.
Le agradecemos su atencin en este importante tema. Estamos a la espera de su
respuesta.
[Tambin se puede concluir avisando que llamar.]
Atentamente,
2. Si su Gobierno no ha firmado el PF-PIDESC
[Incluye el tema / referencia de su comunicacin.]
Estimado/-a ---------,
[Cuando sea necesario, presente la(s) organizacin(es) enviando la carta.]
En un momento en el que la proteccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales nunca haba sido tan importante, le rogamos que se convierta en parte del
nuevo Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y
culturales, que fue adoptado unnimemente por la Asamblea General de las Naciones
Unidas y abierto para su firma, ratificacin y adquisicin el 24 de septiembre, 2009.
El Protocolo crea un mecanismo a travs del cual los individuos y grupos que han sufrido
violaciones de sus derechos humanos (por ejemplo, los derechos a una vivienda, a la
alimentacin adecuada, al agua, a la salud, al trabajo, a la seguridad social y a la
educacin) y no han podido lograr justicia en sus propios pases, pueden solicitar ayuda
a la ONU y encontrar una solucin.
Le instamos a formar parte del Protocolo y a adoptar todas las medidas necesarias para
implementar el Protocolo plenamente y sin retraso.
Le instamos a publicar una declaracin en la que reconozca la competencia del Comit
de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales para implementar el procedimiento
7

interestatal y el procedimiento de investigacin previstos por este Protocolo.


Le rogamos que muestre liderazgo y ratifique el Protocolo cuanto antes. La ratificacin
enva una seal importante a otros Estados con la que comunica que ha llegado la hora
de garantizar el acceso mecanismos de recurso por parte de las victimas de todas las
formas de violaciones de derechos humanos. Demostrar su compromiso con la
proteccin de los derechos humanos y con la erradicacin de la pobreza a nivel nacional
e internacional.
El Protocolo es un paso muy necesario y concreto para la rectificacin de las lagunas en
la proteccin internacional de las vctimas de violaciones de los derechos econmicos,
sociales, y culturales. Esperamos que acte para fortalecer el reconocimiento e
implementacin de los derechos econmicos, sociales, y culturales y el acceso a la
justicia para todas las vctimas hacindose estado parte del Protocolo.
Esperamos tener la oportunidad de seguir trabajando con su Gobierno para apoyar este
mecanismo. Nos gustara proporcionar ms informacin y reunirnos para tratar este
tema.
[Tambin se puede concluir avisando que llamar.]
Le agradecemos su atencin a un tema tan importante. Estamos a la espera de su
respuesta.
Atentamente,

Otros elementos que se podran aadir a la carta dependiendo de la posicin del


pas:

Cuando el Gobierno haya apoyado al Protocolo durante las negociaciones del tratado,
incluya lo siguiente: Agradecemos el apoyo que [nombre del pas] mostr al Protocolo
durante las negociaciones internacionales en las Naciones Unidas, que ayud a su adopcin
por consenso en la Asamblea General de la ONU. Usted puede obtener informacin sobre
la posicin de su Gobierno durante las negociaciones en la ONU de la Coalicin ONG (opcoalition@escr-net.org) y en el Anexo 1 del Cuaderno 2.

Haga una referencia a la fecha de la firma de su Gobierno.

En la presentacin de su carta, refirase a las fechas prximas relevantes por ejemplo, el


10 de diciembre del 2008 es el aniversario de la adopcin del PF-PIDESC o el 24 de
septiembre del 2009 es el aniversario de la apertura del Protocolo para firmas.

Refirase a compromisos polticos relevantes presentados por el Gobierno con los cuales
puede relacionar su argumento a favor de la ratificacin. Por ejemplo, en Irlanda, la
coalicin nacional a favor del PF-PIDESC hizo referencia a: que el Gobierno declare un
fuerte compromiso al respeto global para los derechos humanos y la decisin de Irlanda de
buscar eleccin al Consejo de derechos humanos de la ONU en 2012. Durante las
elecciones nacionales y sus campaas puede ser una buena oportunidad para dirigirse a
los/-as candidatos/-as, partidos o a las asambleas legislativas recin elegidas, sobre todo en
pases donde se desarrollan planes de accin y estrategias para los derechos humanos.
8

Cuando se afirma que la ratificacin enviar una seal a los otros Estados, puede ser til
referirse a otros Estados a los que al Gobierno de su pas le interesa influenciar, esto puede
incluir Estados en la misma regin, Estados del Hemisferio sur, etc.

B. CONTACTO POR TELFONO


Contacto inicial. Cuando sea posible, avise por carta y con antelacin la primera llamada por
telfono, e investigue el nombre y el puesto del contacto ms relevante.
Personal de apoyo. Establezca una relacin educada y amable con la persona que atiende el
telfono. Recuerde su nombre y pdale ayuda. Esta persona es quien asegura que sus mensajes
lleguen al funcionario/-a relevante y quien encuentra el tiempo para su llamada o reunin.
Preprese. Establezca un plan para su futura llamada: los argumentos que quiere presentar, el
curso propuesto para la conversacin, posibles objeciones y cmo superarlas. Tenga el material
importante a su lado.
Capte su atencin y sea breve. Tendr alrededor de 45 segundos para atraer el inters de la
persona. Prepare lo que dir en este tiempo. Sea abierto/-a y demuestre entusiaso sobre lo que
quiere. Involucre con preguntas a su interlocutor/-a. Nunca abuse de su hospitalidad: la
llamada no debe durar ms de 10 minutos. Lo normal sera que al principio de la conversacin
pregunte si la persona dispone de 10 minutos para habar de un tema importante y si no,
cuando sera conveniente llamarle.
Tomar apuntes. Tome apuntes sobre lo hablado, en particular cualquier decisin o promesa
que haga usted, tambin sobre la mejor hora para volver a llamar.
Sea abierto y corts. Cree un ambiente agradable. Sea positivo y evite formulaciones
negativas. Haga que sea ms fcil decir que s a decir que no.
Contactos difciles. Si es posible, comience con la mencin de una recomendacin de una
persona que l/ella conozca. Sea educado/-a todo el tiempo, y muestre inters en las crticas de
la persona hacia su posicin. Por cierto, solicitar crticas o sugerencias sobre la repuesta suya a
una situacin concreta debera ser parte de la mayora de sus comunicaciones con los
Gobiernos y ONG. Dichos comentarios proporcionan informacin valiosa.
Concluya con un resumen. Resuma lo que la persona va a hacer, qu es lo que har usted y
cuales sern los prximos pasos.
Seguimiento. Envi una carta o correo electrnico dando las gracias y confirmando los
resultados por escrito.
C. REUNIONES
Celebrar una reunin es una de las actividades principales de todos los tipos de cabildeo. Una
reunin tpica con representantes del Gobierno no debe durar ms de una hora. Para hacer esta
reunin efectiva, debe prepararla meticulosamente, asegurando que sus metas se comunican
claramente durante toda la reunin y no intentar abordar demasiados temas. Cntrese en uno o
dos mensajes importantes que usted quiere comunicar, sobre todo si es una reunin corta.
9

Antes de la reunin
Investigacin. Debe conocer los hechos y reunir toda la informacin posible sobre los
antecedentes, y debe conocer la posicin de su Gobierno en lo relativo a tratados parecidos en
el pasado. Si es posible, rena informacin sobre las personas que estarn en la reunin: Han
conocido ya a su organizacin? Si es as, sobre qu asunto y con qu resultados? Cul es el
alcance de su autoridad y qu acciones pueden tomar tras su solicitud? Cuando vaya a conocer
a un/-a poltico/-a, obtenga su biografa poltica y averige si ha estado involucrado/-a en la
promocin de asuntos relevantes a los DESC, en la reduccin de la pobreza o en los derechos
humanos en general.
Delegados/-as. El mejor nmero de delegados/-as suele ser dos o tres. Debe evitar ir solo/-a
porque es importante demostrar que hay varias organizaciones involucradas en la campaa.
Decida quien tomar los apuntes. Garantice que al menos una persona tiene experticia en el
PF-PIDESC y en los DESC para poder contestar las preguntas ms difciles.
Planear la reunin. Debe debatir y llegar a un acuerdo sobre las metas, los argumentos que
debe comunicar en la reunin y las solicitudes especficas que se harn. Acurdese de pedir a la
persona con quien vaya a reunirse que haga algo, aunque solo sea hablar con un/-a
compaero/-a. Se debe debatir y llegar a un acuerdo sobre sus papeles: Quin ser el/-a lder
de la delegacin, quin presentar a los miembros y el tema principal de la reunin, qu dir
cada persona y quin har el resumen al final?
Confidencialidad. Piense en el nivel de confidencialidad que desea establecer. Promover la
confianza de la persona con quien va a reunirse puede proporcionar informacin e ideas tiles.
Llevar materiales. Quizs quiere llevar materiales bsicos relacionados con el PF-PIDESC para
compartir en la reunin. Podra usar una parte del manual de incidencia, pero debe utilizar algo
breve (es decir, 2 pginas cuando sea posible), y ofrzcales ms informacin de seguimiento si
la solicitan.

En la reunin
Mantenga un ambiente positivo. Escuche activamente, y demuestre inters y comprensin
del punto de vista de la otra persona.
Consega que la reunin sea efectiva. Explique su caso con precisin. Su solicitud debe ser
explicita. Mantenga la conversacin centrada en el tema y evalu el progreso. Haga un resumen
de los acuerdos y de las prximas medidas antes de irse. Preprese para aclarar lo que no
quede claro. Si se hace referencia a documentos especficos o de legislacin, pida una copia. Si
el Estado est considerando seriamente la ratificacin, solicite que haga una declaracin, a la
hora de la ratificacin, en la que reconozca la competencia del CDESC para llevar a cabo los
procedimientos de reclamos interestatales y de investigacin establecidos bajo este Protocolo
Facultativo (adems del procedimiento de quejas).6
Llegue a un acuerdo sobre a las que habr que dar seguimiento. Si no puede contestar
ciertas preguntas en su momento, averige las respuestas despus de la reunin y haga una
llamada de seguimiento al da siguiente. Esta opcin es mejor que dar informacin incorrecta

Vase Cuaderno 2, Seccin xx para una explicacin de los diversos procedimientos bajo el Protocolo Facultativo.

10

durante la reunin. Si la persona con quien se ha reunido se compromete a obtener alguna


informacin o documentacin, pregunte durante la reunin si usted puede dar seguimiento al
tema con, por ejemplo, una llamada al da o semana siguiente.
Durante la reunin, quizs le pregunten por otros pases que hayan firmado, ratificado o
anunciado sus planes para ratificar el PF-PIDESC. (Se puede obtener esta informacin en la
pgina de la pgina web de la Oficina del Alto Comisionado de derechos humanos7:
http://treaties.un.org o en la pgina web de la Coalicin del PF: www.escr-net.org.) Quizs los
Gobiernos deseen informarse de las experiencias de los pases con caractersticas parecidas a la
suyas. Quizs quiera sealar a los pases en su regin que han firmado o ratificado el PFPIDESC y que tienen alguna influencia sobre su pas.
Argumentos. Es posible que en la reunin quiera sealar argumentos que no sealara en una
carta normalmente, como por ejemplos los siguientes:

Los Estados que ratifican demuestran su liderazgo internacional en lo relativo a los derechos
humanos y en la reduccin de la pobreza, y de esta manera mejoran su imagen en relacin
con un tema de inters internacional y de sus ciudadanos/-as.

Los/-as decisores, que estn abiertamente asociados con el PF-PIDESC, se vern


preocupados por las necesidades de los grupos desfavorecidos y mejorarn su propia
imagen.

Para los ministros/-as interesados/-as en los servicios pblicos y sociales, el PF-PIDESC


reforzar la naturaleza jurdica de los DESC y as les proporcionar un argumento fuerte con
el que solicitar ms recursos de los ministerios de hacienda para el cumplimiento de su
misin.

Despus de la reunin
Seguimiento. Despus de la reunin, los/-as delegados/-as deberan llegar a un acuerdo sobre
quin ser el responsable del seguimiento. Recuerde enviar una carta dando las gracias a la
persona por su asistencia a la reunin, reiterando el (los) mensaje(s) clave(s) y confirmando
cualquier acuerdo conseguido. Como referencia para el futuro, redacte un informe sobre la
reunin y comprtalo con las ONG que trabajan con el tema en su pas. Para construir una
relacin y una estrategia colaborativa, pedimos que comparta este informe con la Coalicin
ONG (op-coalition@escr-net.org).
Adems de solicitar reuniones, puede ser til identificar y participar en encuentros nacionales e
internacionales sobre los DESC y en temas relacionados con los DESC (por ejemplo, el
desarrollo, la erradicacin de la pobreza, la exclusin social u otros derechos especficos) donde
las ONG pueden concienciar sobre el Protocolo Facultativo, especialmente donde se puede
hacer cabildeo con los/-as representates gubernamentales.
D. SEMINARIOS DE EXPERTOS/-AS

Para la Oficina del Alto Comisionado de derechos humanos, vase: www.ohchr.org.

11

Despus del cabildeo inicial, puede ser til organizar un seminario de expertos/-as con la
participacin de los decisores para debatir el PF-PIDESC. Llevar a cabo un seminario podra ser
uno de los acuerdos logrados en su reunin con el gobierno.
Los seminarios de debate permitiran a los Gobiernos considerar plenamente las implicaciones
de la ratificacin del PF-PIDESC y proporcionaran a las ONG y acadmicos/-as una oportunidad
de abordar los argumentos de posibles contradictores/-as. Debe invitar a polticos/-as
relevantes, miembros influyentes de la legislatura, burcratas, miembros a favor de las
profesiones jurdicas, acadmicos/-as y ONG. Es vital garantizar la participacin de expertos/-as
que puedan hablar sobre la justiciabilidad de los DESC y de las experiencias en la comunicacin
con otros rganos de monitoreo de tratados. Entre dichos expertos/-as se podran incluir
acadmicos/-as, litigantes, miembros de rganos influyentes de derechos humanos y
representantes gubernamentales de otros pases que compartan caractersticas parecidas a las
de su pas (particularmente aquellos de la misma regin) y que ya hayan ratificado el PFPIDESC.
4. Construir una coalicin nacional

Una campaa por la ratificacin del tratado sera muy adecuada para la formacin de una
coalicin amplia en la que se involucre una gran gama de actores, ya que el objetivo de la
campaa est bastante claro y no requiere de negociaciones extensivas. Las experiencias de
otras campaas por la ratificacin de tratados demuestran que formar una coalicin nacional,
alrededor de unos principios generales a los que todos los miembros deberan sumarse
permitiendo que los miembros individuales tomen posiciones ms especficas tiende a ser lo
preferible para establecer una coalicin altamente formalizada. Una coalicin formalizada
requiere una inversin considerable en trminos de tiempo, aumenta el riesgo de conflicto y
normalmente involucra a menos miembros que una coalicin informal. Sin embargo, las
circunstancias en algunos pases pueden requerir la formacin de una coalicin formal. Por
ejemplo, una coalicin formal existente sobre los DESC o los derechos humanos en general
podra hacer del PF-PIDESC una de sus prioridades, de esta manera se evitara la necesidad de
crear una nueva entidad. Una coalicin formal con limitaciones a la entrada podra ser necesaria
donde exista el riesgo de que ONG patrocinadas por el Gobierno u otras entidades intenten
participar y debilitar la coalicin.
Para establecer una coalicin nacional de, el primer paso ideal sera asociarse con las
organizaciones y los individuos que en su pas ya forman parte de la Coalicin ONG
Internacional para el Protocolo Facultativo al PIDESC o la RED-DESC (Vase ms arriba en la
Seccin 1 cmo identificar a estos grupos). Otros grupos de derechos humanos en su pas
podran estar interesados en participar. No obstante, es importante restringir la coalicin a ONG
de derechos humanos. Se puede invitar a una gama de otros actores para participar en el
cabildeo y en las conversaciones con el Gobierno, adems de en las campaas pblicas cuando
sea apropiado.

Abogados/-as influyentes (por ejemplo, titulares de cargos en asociaciones de juristas)


conocidos/-as por estar a favor de los mtodos del activismo jurdico.
12

Instituciones nacionales de derechos humanos (por ejemplo, comisiones nacionales de


derechos humanos y otras comisiones especializadas en derechos humanos).

Grupos de mujeres, particularmente los que han participado en los esfuerzos para la
ratificacin del PF -CEDAW. Dichos grupos podran estar interesados en el PF-PIDSC ya que
el PIDESC trata varios temas de los DESC que no se abordaron en la CEDAW.

Los sindicatos pueden ser fuertes aliados. La ratificacin del PF-PIDESC es importante para
los sindicatos, ya que proporciona una importante va para la defensa de los derechos
laborales, de unas condiciones laborales justas y favorables y de la libertad sindical.
Adems, el bienestar de sus miembros yace con los otros derechos del PIDESC.

Las ONG centradas en el desarrollo y en la erradicacin de la pobreza. Dichos grupos se


centran cada vez ms en los derechos humanos y pueden estar interesados en promocionar
la exigibilidad de los DESC como una herramienta para reducir la pobreza. Esto ya se ha
dado en algunos contextos. Por ejemplo, en Irlanda, entre los grupos que abogaban por la
ratificacin del PF-PIDESC se incluyeron Ayuda en Accin, Christian Aid, Plan y Visin
Mundial.

Otros personajes pblicos influyentes (por ejemplo, lderes polticos o religiosos,


acadmicos/-as y de la sociedad civil) que podran hacer cabildeo ante los contactos del
gobierno o que podran influir en el debate mdiate declaraciones pblicas.

Miembros de la legislatura, incluyendo miembros de la oposicin. En la mayora de los


pases, sera inapropiado que tales actores formasen parte de una coalicin de la sociedad
civil. Sin embargo, los/-as legisladores que apoyan la ratificacin pueden estar en contacto
frecuentemente con la sociedad civil para compartir informacin y estrategias.
5. Presin del grupo: Cabildeo a los partidos del Estado para promocionar la
ratificacin

Se podra instar a los Estados que han firmado o ratificado el PF-PIDSC (o que estn en el
proceso) de desempear un papel principal para convencer a otros Estados para que tambin lo
ratifiquen con el objetivo de lograr la ratificacin universal. Se les podra pedir que se
convirtieran en Amigos del Protocolo8 y aconsejarles llevar a cabo las siguientes acciones:

Hacer conocida su decisin de ratificar, por ejemplo, con un anuncio sobre esta medida en
un encuentro internacional, o celebrando una conferencia ante los medios para anunciar la
ratificacin y enviando comunicaciones a otros Estados.

Proponer el lenguaje en declaraciones internacionales y regionales, adems de otros foros


(por ejemplo, Las Cumbres de frica y Amrica Latina), alentando a los Estados para que
consideren la ratificacin del PF-PIDESC.

En el contexto del Examen Peridico Universal, recomendar que otros Estados ratifiquen el
PF-PIDESC.

Este trmino fue utilizado por las ONG para reconocer y formalizar las relaciones con los Estados que apoyan la ratificacin del
Segundo Protocolo Facultativo al PIDESC.

13

Abordar el tema de la ratificacin en los dilogos entre Estados sobre los derechos
humanos.

Ofrecer asistencia tcnica o compartir informacin sobre la ratificacin del PF-PIDESC con
otros Estados.
6. Campaas pblicas y trabajo con los medios de comunicacin

A. ANTES DE LA RATIFICACIN
Podran ser necesarias campaas pblicas y trabajo con los medios de comunicacin para
completar el trabajo de cabildeo si el Gobierno se resiste a la ratificacin. Quizs sea necesario
conseguir que el tema aparezca en el programa dependiendo de la respuesta del Gobierno a la
campaa pblica. En la mayora de los pases, habr actores que se opongan al reconocimiento
jurdico de los DESC, entonces es preferible participar en debates pblicos sobre el tema
despus de la ratificacin. Sin embargo, cuando el Gobierno se resiste o retrasa la ratificacin,
estos debates tendrn que celebrarse cuanto antes.
Si usted decide que las campaas pblicas y el trabajo con los medios de comunicacin son
necesarios, siga los siguientes pasos:
9

Emita un comunicado de prensa anunciando que una amplia gama de grupos de la


sociedad civil estn pidiendo al Gobierno la ratificacin del PF-PIDESC. Esto debera ser
proporcionado a los medios de prensa, televisin y radio.

Celebre una rueda de prensa con las organizaciones y los individuos conocidos como
buenos oradores, de esta manera es ms probable una mayor cobertura.

Prepare cuas de radio o video que puedan acompaar la rueda de prensa. Vincule
estos anuncios con las preocupaciones locales y con los testimonios de gente de las
comunidades que hayan sufrido violaciones de los DESC. Las cuas se puede compartir con
los medios, colocarlas en su pgina web y en YouTube.

Celebrar reuniones pblicas para promocionar el PF-PIDSC y el objetivo ms amplio de


la exigibilidad de los DESC.

Involucrar al pblico con una peticin o campaa de cartas dirigida al gobierno. La


Casilla 5 ms abajo proporciona un ejemplo de peticin. No obstante, slo se debe tomar
esta opcin si estn disponibles los recursos y la capacidad suficiente. Una campaa que
consiga enviar solo 50 cartas al Gobierno podra debilitar el objetivo. Por lo tanto, es
importante garantizar un alcance a gran escala, por ejemplo, a travs de acciones en la red
virtual (web), pidiendo a las organizaciones que llamen a sus miembros y usando las redes
sociales.

Prepare editoriales de opinin para publicar en los peridicos nacionales. Usted debera
contactar con el/la editor/-a o con redactores del peridico para proponerles dicha
redaccin. Si es posible, se puede pedir a una persona influyente que firme la editorial de
opinin. Algunas muestras de editoriales de opinin estn disponibles en las Casillas 3 y 4
ms abajo Si esto no es posible, se puede redactar una carta al/a la editor/-a. Esta clase de
14

carta suele atraer menos atencin que una editorial de opinin y normalmente deben ser
menos de 100 palabras.
9

Destaque el tema de los vacos en los mecanismos de recurso disponibles para las
vctimas de las violaciones DESC (por ejemplo, la falta de exigibilidad de los DESC en el
derecho nacional, la falta de recursos efectivos, los obstculos al acceso a la justicia, y/o la
falta de aplicacin de las decisiones de los tribunales). Solicite que se subsanen las lagunas
de proteccin a nivel nacional, mediante la ratificacin del PF-PIDESC como una
herramienta para abordar el dficit de exigibilidad.

Prepare un folleto educativo breve sobre el PF-PIDES que pueda ser diseminado entre
la sociedad civil y la radio. Vase la Casilla#, ms abajo, con un ejemplo utilizado por
Amnista Internacional Irlanda. En los casos apropiados, se puede utilizar la animacin
producida por Amnista Internacional sobre el PF-PIDESC. Este video de dos minutos ensea
como una comunidad que se enfrenta a los desalojos forzosos, no puede garantizar la
justicia local, pero puede acceder a la justicia a nivel internacional. Est disponible en la
pgina www.amnesty.org/escr. Ms ejemplos estn disponibles en: www.escr-net.org.
(Haga clic en Nuestro trabajo y luego en Protocolo Facultativo.)

Realice acciones pblicas por ejemplo, manifestaciones y teatro callejero.

Incluir una frase corta sobre la ratificacin del PF-PIDESC en todos sus documentos
relacionados con los DESC.

Photo: Suad Elas

15

Casilla 2: Muestra de comunicados de prensa solicitando la ratificacin al


gobierno

[Inserte el nmero] ONG solicitan que el Gobierno ratifique el tratado para


aplicar los derechos econmicos, sociales y culturales9
[Inserte el nmero] organizaciones han firmado una carta abierta (adjunta) enviada al/-a
la (jefe/-a del Gobierno) pidiendo que (pas) firme y ratifique el acuerdo internacional
histrico de derechos humanos.
[Portavoz de la ONG] dijo, Este acuerdo ayudar a avanzar en los derechos sociales y
econmicos, como la alimentacin, la vivienda, el agua, la salud y la educacin derechos
que el pueblo [nombre de la poblacin] han exigido continuamente a su Gobierno.
Los pases incluidos [nombre a 5 pases que han firmado el PF-PIDESC y que seran de
inters para su pas] han firmado un nuevo Protocolo al Pacto Internacional sobre los
derechos econmicos, sociales y culturales, al cual [pas] se uni como Estado parte hace
[nmero de aos] aos. El Protocolo permitira a la gente que busque la asistencia de las
Naciones Unidas si sus derechos bajo el Protocolo estn siendo violados.
Las organizaciones que han firmado incluyen [nombre alrededor de 5 organizaciones, cada
una de un contexto distinto para mostrar la diversidad de organizaciones que piden la
ratificacin] (Hay una lista completa al final de este comunicado).
[Portavoz] continua pidiendo al/a la [jefe/-a del Gobierno] que demuestre liderazgo en lo
relativo a este asunto; instamos al Gobierno a que firme y ratifique el Protocolo este mes,
haciendo de esta manera un compromiso pblico para aumentar el acceso a la justicia de
los/-as que han sufrido violaciones de sus derechos y de los que ven su dignidad humana
ignorada.
[Portavoz] dijo: Con la ratificacin del Protocolo, el gobierno mostrara su voluntad de
capacitar a las personas que viven en la pobreza. Sera una seal para otros pases en
[regin] y [continente] de que ya no podemos ser displicentes sobre la marginalizacin y
negligencia de las personas que viven en la pobreza.
Antecedentes:
Las [inserte el nmero] organizaciones que han firmado la carta son: [en orden
alfabtico.]
El Pacto Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales fue ratificado por
[pas] en el ao [ao], convirtindolo de esta manera en un documento vigente para el
pas. Prev los derechos, incluyendo los derechos al agua, alimentacin, trabajo, vivienda,
educacin y un estndar adecuado de vida.

Este comunicado de prensa es una adopcin del comunicado de prensa de Amnista Internacional Irlanda de parte de 25 ONG
irlandeses, con el ttulo: 25 ONG critican Taoiseach por no firmar el nuevo tratado de derechos humanos.

16

El Protocolo conceder a la gente el derecho, si no pueden asegurar la justica en su pas,


a la investigacin de la violacin por un panel independiente e internacional de expertos/as.
Los Estados que han firmado el Protocolo incluyen: [los pases]. Los Estados que lo han
ratificado son [los pases].
La carta para el Gobierno se adjunta en este comunicado de prensa. (Vase Muestra
una carta al Gobierno pidiendo la ratificacin en la Casilla X ms arriba. Tome nota
que la carta debera ser enviada al Gobierno antes de la publicacin del comunicado
prensa. Normalmente, para preservar el dilogo con los Gobiernos, es aconsejable dar
aviso con un tiempo razonable de adelanto sobre la carta.)

de
de
de
un

Argumentos que se podran aadir y opciones alternativas:


Dependiendo de su estrategia, quizs desee que el comunicado de prensa tenga un
tono ms ligero, alentando a la ratificacin o un tono ms agresivo en el que se
critique la negativa del Gobierno a la firma. El comunicado de prensa ms arriba opta
por un tono ms suave. Un comunicado de prensa de unas ONG irlandesas opt por
un tono ms agresivo, refirindose a la decisin del Gobierno de no firmar en ese
momento e incluy lo siguiente: En la carta, las organizaciones expresan su profunda
desilusin con la decisin del Gobierno irlands de no firmar en un momento en el
que la proteccin de los derechos econmicos y sociales jams ha sido tan
importante.
Incluir los nmeros de contacto y correos electrnicos de dos o tres portavoces que
estarn disponibles para entrevistas en los das que rodeen el comunicado de prensa.
Al tratar con el pblico es especialmente relevante subrayar la importancia del PF-PIDESC.
En las campaas pblicas, es necesario demostrar como la exigibilidad internacional puede
abordar temas locales relacionados con los DESC. Las campaas pblicas deberan explicar
la ratificacin como parte de un esfuerzo ms amplio para garantizar la exigibilidad de los
Gobiernos a sus poblaciones. Podra ser interesante documentar y compartir historias de
xito (en particular los xitos de la misma regin), donde el uso de mecanismos de queja
nacionales o regionales para los DESC han dado solucin jurdica a una violacin.
Para convencer al pblico no jurdico, debera mostrarse cmo el uso de los mecanismos
de exigibilidad ha mejorado demostrablemente las vidas de comunidades particulares y
han fortalecido el esfuerzo general de un pas para disminuir la pobreza.

Casilla 3: Muestra de editorial de opinin, utilizando un estilo de redaccin


complejo, para publicar en un medio de comunicacin televiso o radiofnico

17

Ya es la hora de la justicia para todos los derechos humanos


Imagine que su casa es derribada sin previo aviso y su Gobierno no hace nada para
protegerlo a usted ni para garantizarle una vivienda. No le alcanza el dinero para comprar
comida para su familia, pero su Gobierno no le ayudar aunque tenga los recursos para
hacerlo.
Demasiadas personas ven sus derechos econmicos, sociales y culturales negados da tras
da. Un alto nmero de personas ven negados sus derechos a una vivienda adecuada,
alimentacin, agua, saneamiento, salud, trabajo, educacin y seguridad social. Hay
muchos casos de discriminacin, exclusin y negligencia prolongada de grupos
desfavorecidos, que han sido tratados como situaciones desafortunadas pero bsicamente
inalterables, en vez de ser tratados como violaciones de derechos humanos. Los
Gobiernos, con demasiada frecuencia hablan de dientes para afuera sobre sus obligaciones
bajo el derecho internacional para garantizar los derechos econmicos, sociales y
culturales de todos/-as. La mayora de las personas a las que se les niegan estos derechos
no pueden buscar justicia y tienen que depender de la buena voluntad del Gobierno.
En diciembre de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas lleg al acuerdo del
Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales.
El Protocolo permitir a los grupos e individuos buscar la justicia a travs de las Naciones
Unidas si sus Gobiernos violan sus derechos econmicos, sociales y culturales y no pueden
obtener una resolucin a nivel nacional.
Para que la poblacin de [pas] tenga acceso a este mecanismo, el Estado debe formar
parte del Protocolo, de esta manera sera legalmente vinculante. Sin embargo, el Gobierno
an no se ha convertido en parte del Protocolo.
El Protocolo no crea nuevos derechos, sino que proporciona una manera de aplicar los
derechos existentes. [Pas] se convirti en Estado parte del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales hace [inserte el nmero] aos. El Pacto
Internacional requiere que [pas] no interfiera en los derechos econmicos, sociales y
culturales de nadie. Por ejemplo, el Gobierno no debe desalojar a la fuerza a las personas
de sus viviendas sin cumplir con los estndares internacionales, siguiendo el proceso
debido, y una vivienda o compensacin adecuada. Requiere que el Gobierno regule las
empresas privadas por ejemplo, garantizando que los empleadores proporcionen
condiciones justas para el trabajo de sus empleados/-as. Tambin requiere que el
Gobierno tenga regulaciones y programas para que todos/-as puedan acceder a sus
derechos de educacin, alimentacin, agua, vivienda, y salud. Adems, el Pacto
Internacional requiere que el Gobierno adopte medidas para lograr estos derechos en la
mayor medida que lo permitan sus recursos disponibles [de los recursos nacionales y
asistencia internacional].10
No obstante, en [pas], los derechos econmicos, sociales y culturales no son ejecutables
bajo el derecho nacional, y los tribunales no proporcionan justicia para las violaciones de
los derechos econmicos, sociales y culturales.11

10

Elimine los corchetes en los pases que no reciben cantidades importantes de asistencia.
Cambie cuando es apropiado donde los DESC son justiciables. Por ejemplo, puede indicar las lagunas en la justicia proporcionada
para slo algunos derechos econmicos, sociales y culturales. Tambin puede indicar donde esos derechos son justiciables, pero los
tribunales no proporcionan soluciones a violaciones sistemticas y el Gobierno no implementa las sentencias adecuadamente. Una
11

18

El Protocolo vigorizar el Pacto Internacional. Proporcionar una oportunidad a las


personas para reclamar sus derechos antes un panel independiente e internacional de
expertos/-as que determinarn si sus derechos han sido violados. Este mecanismo, por s
solo, no solucionar los problemas de derechos humanos [pas], pero ayudar al Gobierno
a identificar los vacos en la proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales
en el pas. Crear una motivacin para que los/-as funcionarios del Gobierno escuchen a
las personas que viven en la pobreza y garanticen que ningn grupo se quede fuera de los
esfuerzos por el desarrollo econmico y social.
[Inserte el nmero de pases o nmbrelos] se han hecho parte del Protocolo.[Inserte el
nmero] pases, incluyendo [5 pases de inters]12 han firmado ya el Protocolo de esta
manera indicando su intencin de ratificarla.
[Pas] ya ha ratificado mecanismos de quejas bajo el [incluye cualquier otro Protocolo
Facultativo que haya ratificado] para permitir que las quejas sobre [violaciones de
derechos civiles y polticos, la prevencin de la tortura, garanta de los derechos de las
personas discapacitadas, discriminacin contra las mujeres o racial]. [Si es aplicable:
Forma parte de la Corte Penal Internacional, que es responsable para las investigaciones
internacionales de crmenes contra la humanidad, crmenes de guerra, y genocidio.]
Entonces, para ser coherente, es esencial que [pas] tambin permita las quejas en
relacin con los derechos econmicos, sociales y culturales.
El Gobierno ha declarado constantemente su compromiso con la disminucin de la pobreza
[y con el cumplimiento con las Metas de desarrollo del milenio].13 Los derechos humanos
vistos hasta ahora como un mero complemento deben ser parte central de los esfuerzos
para lograr las Metas de desarrollo del milenio. Formando parte del Protocolo, el Gobierno
demostrara su voluntad para capacitar a la gente que vive en la pobreza para que puedan
hacer responsable al gobierno.
Sera una seal a otros pases en [sub-regin] y en el mundo de que ya no podemos
permanecer impasibles ante la marginacin y la negligencia frente las personas que viven
en la pobreza.
Si el Gobierno quiere garantizar el acceso a la justicia para todos, los derechos humanos y
quiere disminuir la pobreza mostrando seriedad en su tarea debe probarlo hacindose
parte del Protocolo sin retraso.
Argumentos para aadir al editorial de opinin:
El editorial de opinin ms arriba puede sonar ms fuerte si lo puede ajustar al
contexto de su pas. Cuando da ejemplos de violaciones, ponga las que son comunes
en su pas. Refirase a violaciones actuales si tiene informacin sobre stas.
Si su objeto es un medio de noticias popular que utiliza un estilo de comunicacin
sencillo, el estilo usado en la Casilla 4 es el ms apropiado. Tambin debe ajustar este

versin de este editorial de opinin es el escrito por Salil Shatty y publicada en el Daily Star en Bangladesh. Los tribunales de
Bangladesh han mantenido los derechos econmicos, sociales y culturales, por ejemplo, resolviendo que los desalojos forzosos sin
el ofrecimiento de una vivienda alternativa son ilegales.
12
Puede ser til declarar que algunos de los pases firmantes tienen un ingreso medio nacional parecido o menor al de una persona
en el pas en cuestin. Puede obtener esa informacin para el Producto interior Bruto medio por persona en:
http://hdrstats.undp.org/en/indicators/91.html. Esta pgina web proporciona una visin generalizada de los recursos financieros
disponibles del pas.
13
Elimine los corchetes cuando ste no sea el caso.

19

editorial de opinin al contexto de su pas (vase la Casilla 4 para un ejemplo de cmo


hacerlo).
El editorial de ms arriba se centra principalmente en las implicaciones domesticas de la
ratificacin del Protocolo Facultativo. Un pas que proporcione una cantidad
considerable de asistencia internacional, puede argumentar que la ratificacin permitira
al Gobierno pedir ms exigibilidad para los derechos econmicos, sociales y culturales
en el extranjero, y de esta manera mejoraran los objetivos del desarrollo internacional
del pas (La prxima casilla, la Casilla 4, toma este mtodo.)
En los pases con un alto grado de proteccin social (mayormente los pases
econmicamente desarrollados), se puede argumentar que en la poca de la
globalizacin, donde las protecciones sociales estn amenazadas, es importante
intentar universalizar las protecciones sociales disfrutadas en su pas. No ratificar el PRPIDESC y de esta manera instar a otros pases a hacer lo mismo sera de corta visin.
Refirase a cualquier ejemplo de demandas DESC en la sociedad. Por ejemplo, un
editorial de opinin en el peridico East African declar, durante las negociaciones del
PF-PIDESC, En el proceso de revisin constitucional, los/-as Kenianos/-as exigieron
claramente su derecho a vivir libres de la pobreza. La prxima decisin ser otra
oportunidad para que el nuevo Gobierno acte sobre estos deseos.
Si el editorial de opinin se publica cerca del 24 de septiembre, refirase al aniversario de
la apertura de la firma del Protocolo. Si se publica cerca del 10 de diciembre, refirase al
aniversario de la adopcin del Protocolo por la Asamblea General

Casilla 4: Extractos de un editorial de opinin ajustado a los debates en un pas


particular, destinado a un medio de noticias que utiliza un estilo popular,
centrndose en los asuntos de desarrollo internacional - (Irlanda: septiembre
2009)

A finales de este mes, pases de todo el mundo se reunirn en Nueva York para firmar un
nuevo acuerdo internacional que fortalezca la proteccin de los derechos humanos de cada
una de las personas de este planeta.
No estaremos all.
Espaa estar all. Tambin estarn Blgica, Argentina, Finlandia, Guatemala y los Pases
Bajos, con ms pases que se suman todos los das.
Pero Irlanda no tiene pesando asistir, ni tiene intencin de firmar un nuevo Protocolo al
Pacto Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales, que ratificamos
hace 20 aos
La desconfianza tradicional que tienen los Gobiernos irlandeses hacia los derechos
econmicos, sociales y culturales significa que hemos decidido no firmarlo. Vamos a
esperar a ver. An no est claro el por qu
20

Esto no se trata de pedir ms dinero al Gobierno irlands. Estamos pidiendo que el


Gobierno ratifique este Protocolo para poner ms poder en las manos de las personas ms
pobres y marginadas del mundo.
Se trata de proporcionar a un hombre llamado Michael Nyangi, que vive en Kibera, Kenia,
en el gueto ms grande del mundo con una poblacin de ms de un milln, una manera
de responsabilizar a su gobierno.
Se trata de un hombre que se llama Vireak, porque tiene miedo a las represalias,
despus de que l y sus siete hijos/-as se quedaran sin casa cuando el ejrcito camboyano
incendi su casa y las casas de otros cientos de personas en su pueblo Mittapheap 4.
Se trata de Lukas, un chico esloveno de 14 aos que fue trasladado a un colegio para
nios/-as con discapacidades intelectuales porque l es gitano.
Es difcil, para alguien que est criando a su familia bajo una casa de lata, enfrentarse a su
Gobierno y reclamar sus derechos y los de su comunidad- El Protocolo conseguira
equilibrar un poco esta situacin. Permitira que alguien, cualquier persona, que sufre una
violacin por parte de su propio gobierno, pueda apelar a las Naciones Unidas.
Pero si Irlanda, uno de los pases ms ricos del mundo, no lo firma, por qu lo hara
cualquier pas menos desarrollado? Por qu lo firmaran los pases que sufren una
pobreza profunda?
Es extrao que al mismo tiempo que el Gobierno irlands nos urge a ratificar el Tratado de
Lisboa, debido en parte a las protecciones aadidas que recibiremos de la Carta de los
derechos fundamentales, niega esas protecciones a las personas que ms las necesitan.
Los derechos humanos son oficialmente una caracterstica principal que define nuestra
poltica exterior. Irlanda, y el ministro Michel Martin en particular, demostraron un
verdadero liderazgo el ao pasado al trabajar por la prohibicin de las bombas de racimo
en un tratado internacional, conociendo la devastacin que causan. En Irlanda, quizs ms
que en cualquier otra parte del mundo desarrollado, nuestra historia nos demuestra los
efectos devastadores de la pobreza. Entonces, por qu esto es diferente?
Como las consecuencias severas de los recortes de asistencia del gobierno se hacen
evidentes, tenemos el deber de explorar otras maneras de ayudar al mundo en desarrollo.
El ministro Peter Power observ recientemente que necesitamos que los gobiernos, las
ONG y la ONU trabajen juntos ms efectivamente para encontrar soluciones a los
problemas globales que compartimos.
Esta es una manera de colaborar, y an estamos a tiempo de cambiar nuestra postura.
Pero ahora mismo nuestro gobierno, lejos de mostrar liderazgo, ni se plantea aparecer en
Nueva York.
Hans Zomer es el director de Dchas, la organizacin paraguas de las ONG irlandesas de
desarrollo en el extranjero.

Casilla 5: Muestra de una peticin14

14

Basado en un texto de una postal de campaa de Amnista Internacional.

21

Exija al [pas] que ratifique el nuevo tratado por el acceso a la justicia15


Imagine que su casa es derribada sin previo aviso y su Gobierno no hace nada ni por
protegerle a usted ni por garantizarle una vivienda. No le alcanza el dinero para comprar
comida para su familia, pero su Gobierno no le ayudar aunque tenga los recursos para
hacerlo.
Imagine que le niegan la asistencia sanitaria para dar la luz a su hijo/-a porque no puede
pagar los costos, o que una compaa ha contaminado su fuente de agua y la ha
convertido en no potable, pero usted no puede hacer nada.
A demasiadas personas les son negados da tras da los derechos a una vivienda
adecuada, alimentacin, agua, saneamiento, salud, trabajo y educacin. Los Gobiernos
hablan con demasiada frecuencia de dientes para afuera sobre sus obligaciones bajo el
derecho internacional para garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales para
todos/-as.
Todos los Gobiernos se han comprometido a reducir la pobreza y a cumplir con los
Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU. An as, las personas que viven en la
pobreza a menudo ven negados sus derechos y no tienen una verdadera oportunidad de
hacer responsables a sus gobiernos.
El Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y
culturales (PIDESC) crea un nuevo mecanismo internacional que capacita a las personas
cuyos derechos han sido negados y no tienen acceso a ninguna solucin en su pas a
obtener la justicia a travs de la ONU. Para que esta gente disponga de acceso a este
mecanismo, sus Gobiernos deben convertirse en Estados parte del Protocolo.
Explique a su Gobierno que, si realmente quiere garantizar la justicia y los derechos
humanos para todos, as como atajar los problemas de pobreza, falta de vivienda y
hambre, debera probar su voluntad ratificando el Protocolo.
[Nombre(s) de la(s) organizacin(es)] forma(n) parte de la Coalicin Internacional de ONG
para el Protocolo Facultativo al PIDESC que reclama a todos los Gobiernos del mundo que
ratifiquen el Protocolo.
Firme la peticin:
Lea, firme y envi la solicitud abajo a [el/la jefe/-a del gobierno o ministro/-a] de [pas].
Hacerse parte del Protocolo Facultativo al PIDESC
Estimado/-a [Ttulo del/de la destinatario/-a],
Le insto a garantizar que todas las vctimas de abusos de derechos humanos reciban
remedios efectivos al hacerse parte del Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de
derechos econmicos, sociales y culturales.

15

Un ttulo alternativo es: Pedir a[pas] ratificar el nuevo tratado para aplicar los derechos econmicos, sociales y culturales.

22

De esta manera, [pas] demostrar un compromiso claro para garantizar que todas las
personas, en particular aquellas que viven en la pobreza, pueden acceder a la justicia y
responsabilizar a los Gobiernos cuando sus derechos son negados. Tambin fortalecer el
reconocimiento jurdico y la implementacin de los derechos econmicos, sociales y
culturales en [pas] y en todo el mundo.
Atentamente,

Casilla 6: Muestra de un mensaje de campaa pblica16

El secreto mejor guardado de Irlanda: El tratado que no quieren que se conozca


Esta semana se cumplen 20 aos desde que Irlanda ratificara un tratado internacional,
legalmente vinculante, que garantizaba sus derechos humanos fundamentales.
Pero ellos/-as no quieren que usted lo conozca.
Estos derechos sociales y econmicos nos pertenecen a todos/-as, pero los sucesivos
Gobiernos los han incumplido durante 20 aos.
Saba usted que el Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales le
garantiza:
Un salario justo

Artculo 7

Seguridad social

Artculo 9

Proteccin familiar

Artculo 10

Vivienda

Artculo 11

Un estndar adecuado de vida

Artculo 11

Alimentacin

Artculo 11

Agua

Artculo 11

Salud

Artculo 12

Educacin

Artculo 13

Actu
Un Nuevo tratado internacional le permitira llevar al gobierno a las Naciones Unidas, si
ste no hace todo lo posible por cumplir con la garanta de sus derechos.

16

Este texto fue utilizado por Amnista Internacional Irlanda. La versin aqu ha sido adaptada.

23

Irlanda no lo ha firmado.
Escriba a Taoiseach [Primer Ministro de Irlanda] y exija sus derechos humanos.

B. DURANTE EL PROCESO DE RATIFICACIN


Campaas pblicas y el trabajo con los medios de comunicacin son esenciales poco antes de
que ocurra la ratificacin. La ratificacin inminente del PF-PIDESC representa una importante
oportunidad para difundir lo siguiente entre el pblico mediante los medios:
9

La naturaleza legalmente vinculante de los DESC.

La disponibilidad de este mecanismo internacional para quejas y la necesidad


correspondiente del Gobierno de garantizar el cumplimiento con el PIDESC.

La necesidad de cumplir las decisiones del CDESC a cerca de las comunicaciones


individuales y sus Observaciones Finales en los procesos de informes peridicos.

La necesidad de fortalecer la proteccin nacional jurdica de los DESC, para garantizar los
remedios disponibles a nivel nacional e internacional.

La relevancia de los DESC es clave en los cambios contemporneos en el pas.

Otros pases en la regin deben ratificar el PF-PIDESC. Se debe contactar con las ONG de
derechos humanos en la regin, para que publiquen esta accin en su propio pas. Esto es
particularmente importante cuando el pas que est ratificando el PF-PIDESC es el primer
pas de la regin en hacerlo, o bien, es un pas especialmente influyente.

Observe que la ratificacin ocurre en varias fases. En muchos pases, la decisin de la


legislatura necesita de la firma final del Presidente/-a o del/de la Primer/-a Ministro/-a, antes de
que el instrumento de ratificacin sea entregado a la ONU. El Protocolo Facultativo es
legalmente vinculante slo cuando se hayan completado todas las fases. Para aumentar la
presin sobre el Gobierno y garantizar con ello que el proceso de ratificacin se finalice con
xito, un comunicado a los medios puede ser apropiado una vez que la legislatura lo haya
ratificado. Por otro lado, stos comunicados a los medios deberan dejar claro que el Gobierno
an no ha entregado el instrumento a la ONU.

Casilla 7: Muestra de un comunicado a los medios dando la bienvenida a la


decisin del gobierno de ratificar17

Ejemplolandia, el primer pas de frica Oriental en ratificar el nuevo

17
Esta es una adaptacin de un comunicado de prensa de Amnista Internacional dando la bienvenida a la primera ratificacin del
Protocolo.

24

mecanismo de la ONU para aplicar los derechos econmicos, sociales y


culturales
Una coalicin de 30 grupos de derechos humanos y desarrollo han dado la bienvenida a
la decisin del Gobierno de ratificar el nuevo mecanismo de la ONU que proporcionar el
acceso a la justicia para todos/-as aquellos que hayan sufrido violaciones de sus
derechos econmicos, sociales y culturales y a todos/as los que se les niega un remedio
local efectivo.
Ejemplolandia es el primer pas de frica Oriental en ratificar el Protocolo Facultativo al
Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, que permite que los
individuos y grupos dentro del pas soliciten justicia a la ONU si estos derechos, entre
los que se incluyen los derechos a una vivienda adecuada, alimentacin, agua, salud,
trabajo, seguridad social y educacin son violados por parte de su gobierno.
El acceso a la justicia es un derecho esencial para todas las vctimas de violaciones de
derechos humanos, dijo [nombre, ttulo, contacto]. Animamos a todos los miembros de
la comunidad africana oriental a seguir el ejemplo positivo de Ejemplolandia y ratificarlo
cuanto antes.
El Protocolo capacitar a las personas que ven negados sus derechos humanos, para
hacer or sus quejas ante un panel independiente e internacional de expertos/-as. Las
decisiones que tomar este nuevo mecanismo probablemente influirn las decisiones de
los tribunales nacionales y regionales de todo el mundo. [El Protocolo ser importante en
Ejemplolandia porque sus leyes nacionales no proporcionan un remedio para las
violaciones de muchos de los derechos econmicos, sociales y culturales, entre los que se
incluyen los derechos a la salud, al agua, vivienda, alimentacin y educacin.]18
El Protocolo establecer una herramienta vital para que los/-as ejemplolandianos/-as,
especialmente para aquellos/as que viven en la pobreza, responsabilicen a su Gobierno
por sus derechos, dijo [portavoz]. El Gobierno debera llevar a cabo este compromiso
garantizando as que los mecanismos nacionales, por ejemplo, los tribunales y las
instituciones nacionales de derechos humanos, puedan aplicar los derechos econmicos,
sociales y culturales.
El Protocolo fue adoptado por consenso en la Asamblea General de la ONU el 10 de
diciembre de 2008 y fue abierto para la ratificacin el 24 de septiembre 2009. Los
mecanismos de quejas se pondrn en operacin despus de la ratificacin de 10 pases.
Adems de Ejemplolandia, [inserte el nmero] pases han firmado el Protocolo, indicando
su intencin de ratificarlo, pero la ratificacin es necesaria para hacer el Protocolo
legalmente vinculante.
Notas a los/-as editores

Los Estados que han firmado el Protocolo incluyen: [pases]. Los pases que lo han
ratificado incluyen: [pases].

Los derechos econmicos, sociales y culturales han sido desatendidos histricamente


y se les ha concedido una menor atencin que a los derechos civiles y polticos. En la

18
Se debe revisar este frase segn su investigacin sobre cules derechos son legalmente aplicables en el derecho nacional o
eliminarlos si ni no puede realizar esta investigacin.

25

Conferencia Mundial sobre los derechos humanos en Viena, los Estados concordaron
que, La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos globalmente y
de una manera justa y equitativa, con las mismas condiciones, y con el mismo
nfasis. El Protocolo es un desarrollo tangible hacia este fin.

7. Evaluacin y Seguimiento

Es imprescindible planear y evaluar el trabajo de cabildeo desde una perspectiva a largo plazo.
Los mtodos ms efectivos para el cabildeo ante los gobiernos a menudo tienen lugar en un
ambiente en el que es posible establecer una relacin positiva y duradera con individuos e
instituciones, an cuando persistan desacuerdos importantes.
9

Metas y Resultados. La evaluacin de sus acciones depender de las metas y los


objetivos que se proponga. Su planificacin y los resultados reales no siempre coincidirn,
pero los ajustes llegarn con el tiempo, y la evaluacin puede medir los resultados
tangibles.

Revisar y examinar cuales son las estrategias, herramientas e iniciativas que le parece
que tuvieron ms xito y tuvieron un mayor impacto con su campaa.

Cambios y ajustes. Los diversos actores y dinmicas, por ejemplo, cierto ambiente poltico
o econmico o actores influyentes, conforman el trabajo de incidencia. Aunque es difcil
predecirlo, mientras evalu su estrategia, puede tener en cuentas estos factores y cambiar y
ajustar su estrategia para adaptarla a un ambiente dado.

Mantener el mpetu con un seguimiento en forma de carta o llamada telefnica a sus


contactos en el gobierno.

Tomar nota del envo de ms informacin. Frecuentemente una pequea cantidad de


informacin enviada puede ser una buena tctica.

Mantenerse informado/-a. Si su pas se ha mostrado titubeante o reacio a la ratificacin


del PF-PIDESC, puede tomar nota de todos los nuevos Estados que lo ratifiquen. Podra ser
til hacer referencia a otros Estados que podran influir en su gobierno, entre los cuales se
pueden incluir Estados de la misma regin, Estados del Hemisferio Sur", etc.

Aprovechar las prximas fechas relevantes para seguir o re-involucrar a su gobierno.


Por ejemplo, el 10 de diciembre de 2009 es el aniversario de la adopcin del Protocolo por
parte de la Asamblea General de la ONU, y el 24 de septiembre de 2009 es el aniversario de
su apertura para firmar.

Desarrollar contactos con otras ONG que podran colaborar con su futuro trabajo de
cabildeo enviando cartas o realizando visitas en conjunto. Siempre es ms fcil llegar a un
acuerdo sobre una declaracin compartida si ya se ha establecido una relacin de confianza
y las misiones de cada parte son conocidas.

26

DESPUS DE LA RATIFICACIN: QU MAS HAY QUE HACER?

1. Eleccin de los/-as miembros del Comit DESC

El Comit de derechos econmicos, sociales y culturales (Comit o CDESC) es el rgano del


tratado con el mandato de supervisar la implementacin del PIDESC y los Estados parte. Una
vez que el PF-PIDESC entre en vigor, tambin tendr el mandato de recibir y considerar las
quejas individuales relacionadas con los temas relevantes a los DESC, en el contexto de su
tratado, realizar investigaciones de las violaciones masivas y recibir las quejas entre Estados.
La calidad de los miembros individuales puede tener un impacto importante en la calidad y
efectividad general del Comit, adems de sus percepciones de independencia y pericia. Dada
la importancia de la composicin del Comit para una aplicacin correcta del Protocolo
Facultativo, la Coalicin ONG ha decidido, en el marco de su campaa "JUSTICIA YA!
RATIFICAR PARA PROTEGER TODOS LOS DERECHOS HUMANOS! dirigirse a todos los pases
(los 160 Estados miembros y los 54 miembros del ECOSOC) para influir positivamente en el
proceso de nominaciones y elecciones.
El Comit est compuesto por 18 expertos/-as elegidos/-as por un perodo de cuatro aos. La
mitad de su membreca se renueva cada dos aos. Sus miembros pueden ser reelegidos cuando
finaliza su mandato, y al contrario que en otros rganos de monitoreo de tratados establecidos
por otros tratados internacionales de derechos humanos recin adoptados, no hay lmite en el
nmero de mandatos en los que se puede servir en el Comit. El Comit es elegido por
ECOSOC, un rgano de 54 Estados elegidos por la Asamblea General de la ONU.
Las plazas del Comit son distribuidas basndose en los grupos regionales de la ONU, con
quince plazas distribuidas equitativamente entre los grupos regionales, y tres plazas adicionales
distribuidas segn el nmero total de Estados partes en cada grupo regional. Esto significa que
en cada eleccin debe elegirse al menos un miembro de cada grupo regional de la ONU.19
A. EL PROCESO DE NOMINACIONES Y ELECCIONES
La eleccin de cada miembro nuevo del Comit se realiza con un voto secreto y tiene lugar cada
dos aos durante la primera sesin regular del ECOSOC.20
El proceso de nominacin est abierto durante tres meses (normalmente desde octubre hasta
enero), y todos los Estados partes del PIDESC son invitados a enviar nominaciones al
Secretariado del Comit. Aunque no ha habido ningn obstculo para evitar que un Estado
parte con un miembro en el Comit proponga a otro candidato/-a, el tener ms de un/-a
ciudadano/-a de un pas miembro no ha sido la prctica. Los Estados normalmente nombran a

19

Los detalles de la distribucin exacta de los puestos disponibles entre los grupos regionales estarn disponibles cuando se
publique la llamada para nominaciones en la pgina web de la Oficina del Alto Comisionado de derechos humanos (OHCHR) sobre
el DESC: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/index.htm. Tambin puede referirse a el Cuaderno 1, del Manual de
Incidencia.
20
Vase la pgina web del ECOSOC para la lista completa de los miembros y las fechas de terminacin de su membresa en:
www.un.org/ecosoc (haga clic en Sobre nosotros y Miembros).

27

sus ciudadanos como candidatos/as, pero no hay nada que les impida nominar a miembros de
otros pases.
B. EL PRIMER COMIT ELECTORAL DESPUS DE LA ADOPCIN DEL PF-PIDESC
En abril de 2010, hubo una eleccin de expertos/-as para el CDESC. El mandato de servicio de
la mitad de los miembros del Comit termina el 21 de diciembre de 2010.21 Una eleccin para
esos puestos tuvo lugar en Nueva York a finales de abril de 2010 y los miembros recin
elegidos comenzarn sus mandatos en enero de 2011.
Trece Estados partes del PIDESC nominaron nuevos/-as candidatos/-as para el Comit.
Resultados:
Regin
Estados
Africanos

Estados asiticos

Nombres de los/-as candidatos/-as


(candidatos/-as elegidos/-as en negrita)

Votos

Sr. Clement Atangana (Camern)

44 de 53 votos

Sr. Azzouz Kerdoun (Algeria)

30 de 53 votos

Sr. Marc Somda (Burkina Faso)

27 de 53 votos

Sra. Virginia Bonoan Dandan (Filipinas)

17 de 52 votos

Sr. Chandrashekhar Dasgupta (India)

41 de 52 votos

Sra. Heisoo Shin (Repblica de Corea)

38 de 52 votos

Sr. Dhari Rasheed Yassin (Iraq)

5 de 52 votos

22

Estados de
Europa
occidental y
otros Estados
Amrica Latina y
Estados
caribeos
Estados de
Europa oriental

Sra. Cong Jun (China)

Por acclamacin

Prof. Doctor Eibe Riedel (Alemania)

Por aclamacin*

Sra. Mara Virginia Bras Gomes (Portugal)


Sr. Renato Zerbini Ribeiro Leo (Brasil)

Por aclamacin

Sr. lvaro Tirado-Mejia (Colombia)

Por aclamacin

Sr. Jaime Marchan Romero (Ecuador)

Por aclamacin

Sr. Abashidze Aslan Khuseinovich


(Federacin de Rusia)

Por aclamacin

* Alemania y Portugal, los dos Estados del grupo Europa occidental y otros Estados que
nominan a candidatos/-as para esta eleccin, llegaron a un acuerdo. El/-a candidato/-a de
Alemania desistir de su mandato despus de dos aos, al final de 2012, y Portugal estar en

21
Los miembros con mandatos que terminan son: Clement Atanga (Camern) elegido en 1999, Virginia Bonoan-Dandan (Filipinas)
elegida en 1990, Maria Virginia Bras Gomes (Portugal), Chandrashekhar Dasgupta (India), Azzouz Kerdoun (Algeria), Yuri Kolosov
(de la Federacin Rusa) elegido en 2002, Jaime Marchan Romero (Ecuador) elegido en 1987, Eibe Riedel (Alemania), Alvaro Tirado
Mejia (Colombia) elegido en 2002.
22
El miembro anterior Daode Zhan (China) renunci el 31 de julio 2010. Cong Jun fue elegido por aclamacin para el mandato
empezando el 25 de octubre 2012 para reemplazar a Daode Zhan.

28

las siguientes elecciones para terminar el mandato hasta su final el 31 de diciembre 2014.

Para ms informacin sobre los resultados del proceso de elecciones, vase:


http://www.un.org/News/Press/docs/2010/ecosoc6419.doc.htm y
http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/elections2010.htm.

C. POR QU ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIN DE LAS ONG?


Aunque los tratados internacionales de derechos humanos requieren que los miembros de los
rganos del tratado sean independientes, algunos de los miembros del CDESC (pero no la
mayora) tienen cargos ejecutivos en el gobierno estatal. La resolucin ECOSOC 1985/17, que
estableci el Comit, estipula que debera estar compuesto por expertos/-as con competencias
reconocidas en el campo de los derechos humanos, sirviendo con su capacidad personal, debe
darse la debida consideracin a la distribucin geogrfica equitativa y a la representacin de las
distintas formas de sistemas jurdicos y sociales. Sin embargo, algunos miembros tienen
formacin y experiencias limitadas en los campos relacionados con los DESC, y slo hay dos
mujeres miembros del Comit.
Adems, muy pocos Estados partes nominan a candidatos/-as, dejando el proceso de eleccin a
nivel internacional casi sin oposicin. Las elecciones con voto secreto, a menudo se realizan
despus de cambiar votos y despus de que grupos regionales hayan patrocinado a ciertos/-as
candidatos/-as, dejando as pocas posibilidades a la competicin. Ya que el proceso a nivel
internacional es tan opaco, es esencial que el proceso a nivel nacional lleve a la nominacin de
candidatos/-as de alta calidad.

29

Desafortunadamente, la Resolucin 19885/17 no requiere que los Estados partes garanticen un


proceso abierto y transparente para la identificacin de los posibles candidatos/-as a nivel
nacional. Aunque el proceso de seleccin a nivel nacional puede no ser secreto en la mayora de
los Estados, es cierto que no es muy conocido y divulgado. Esto significa que el rango de
candidatos/-as potenciales es limitado y la participacin de la sociedad civil es muy baja. Tales
prcticas de los Estados partes tienen un impacto negativo en la calidad, efectividad, reputacin
e impacto general del CDESC.
La Coalicin ONG pretende mejorar el proceso de nominaciones y elecciones. Nuestro objetivo
es que los Estados partes del PIDESC nominen por lo menos un/-a candidato/-a y establezcan
un proceso abierto y transparente a nivel nacional e internacional, para identificar y seleccionar
a los candidatos/-as calificados y capacitados con el calibre ms alto, siendo imparciales e
independientes de los gobiernos. La Coalicin ONG ruega a los Estados que tengan en cuenta la
importancia de garantizar el equilibrio de gnero en la composicin del Comit.
POR FAVOR RECUERDE: La Coalicin ONG no toma una posicin, a favor o en contra,
de individuos nominados o elegidos para servir como miembros del Comit.
La Coalicin ONG considera vitales los esfuerzos dirigidos a superar estos problemas a nivel
nacional e internacional. La Coalicin ONG pide a sus miembros y personas que apoyan que se
involucren en el proceso de elecciones realizando las siguientes acciones recomendadas ms
abajo.

Casilla 8: Un ejemplo de buenas prcticas

Un ejemplo positivo de un proceso de nominacin nacional transparente es el proceso de


seleccin de candidatos/-as para el Sub-Comit de Prevencin de la Tortura bajo el
Protocolo Facultativo del Pacto de la ONU contra la Tortura de el Reino Unido en 2006. El
Reino Unido realiz un proceso de seleccin abierto. Public anuncios en peridicos
nacionales solicitando a las personas interesadas que se propusieran como candidatos/-as
del Reino Unido. El gobierno fue diligente en el proceso de seleccin en cuanto a la pericia
especfica requerida a cada miembro, adems del requisito de independencia de cualquier
cargo gubernamental. Los candidatos/-as con un perfil indicado fueron entrevistados y un
candidato que cumpla estrictamente con los criterios fue seleccionado.

D. ACCIONES RECOMENDADAS
A las organizaciones de la sociedad civil de los Estados que son parte del PIDESC y no tienen un
miembro actual en el Comit, se les pide realizar las siguientes acciones recomendadas:
Objetivo. Ministro de Relaciones Externas y otras autoridades relevantes de nivel ministerial.
Mensaje clave. Anime a su pas a nominar por lo menos a un candidato/-a calificado,
30

independiente, y capaz (excepto en el caso que crea que su gobierno actual no apoyar a
candidatos/-as independientes y calificados. En general, procure relacionarse con la sociedad
civil y el Estado en un proceso de seleccin abierto, inclusivo, justo y transparente.
Si su Gobierno es miembro del ECOSOC, anmele a votar slo por los candidatos/-as que
cumplan con los criterios de independencia e imparcialidad y que sean expertos en el campo de
los derechos econmicos, sociales y culturales, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el
equilibrio de gnero en la composicin del Comit.
Calendario. Las elecciones se realizan cada dos aos, y las prximas rondas de elecciones
estn previstas para el 2012 y el 2014. Las respectivas llamadas para las nominaciones estarn
disponibles en la pgina web del Comit alrededor de octubre de 2011 y octubre de 2013.23 La
Coalicin ONG enviar un mensaje a sus miembros, relativo a las fechas de confirmacin. Es
importante comenzar el cabildeo entre los Gobiernos con varios meses de antelacin al proceso
de nominacin, garantizando as que haya suficiente tiempo para construir procesos
transparentes y participativos para la identificacin de candidatos/-as.
E. SUGERENCIAS PARA ACCIONES ADICIONALES
Despus de su primer contacto, solicite una reunin con un/a representante de alto nivel y/o
siga regularmente con contactos relevantes en la administracin instando al gobierno a:
9

Desarrollar procedimientos a nivel nacional para garantizar un proceso abierto,


transparente, inclusivo y justo, dirigido a atraer y seleccionar un grupo, equilibrado en lo
relativo al gnero, de personas altamente calificadas con un rango de formacio relevantes,
que cumplan con los criterios para las elecciones como miembros del Comit.

Garantizar que una llamada para las nominaciones y las solicitudes a expertos/-as que
cumplan con los criterios, sea diseminada ampliamente y sea publicada por todo el pas y
que las organizaciones de la sociedad civil competentes, en las zonas cubiertas por el
PIDESC, se involucren en las fases del proceso de nominacin.

Consultar con la sociedad civil y dar la consideracin debida al establecimiento de


mecanismos apropiados para este propsito - incluyendo el establecimiento de un comit de
seleccin compuesto por representantes del Estado parte, organizaciones nogubernamentales relevantes, asociaciones profesionales y otras organizaciones competentes
en las zonas cubiertas por el PIDESC para revisar las solicitudes (y, si es necesario,
especificar aun ms los requisitos para los candidatos/-as potenciales), solicitar ms
informacin y realizar las entrevistas con los candidatos/-as.

Una vez seleccionado un candidato/-a, haga una declaracin pblica detallada explicando
cmo el candidato/-a nombrado cumple con los criterios del PIDESC adems de con otros
requisitos tcnicos y objetivos necesarios para realizar las tareas de un miembro del Comit,
de manera efectiva, independiente e imparcial

23

Vase la pgina web del OHCHR sobre el CDESC: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cescr/index.htm .

31

F. SUGERENCIAS PARA OBJETIVOS ADICIONALES


Objetivos. Representantes gubernamentales, instituciones nacionales de derechos humanos y
ONG socias.
Mensaje clave. Apoye las llamadas de su organizacin al Gobierno, como se ha descrito en las
secciones anteriores, y participe.
Calendario. Antes de la fecha de entrega de las nominaciones.
Miembros de la legislatura
Contacte con los miembros de la legislatura y pdales que pregunten al Gobierno por el
proceso de seleccin de candidatos/-as.

Instituciones nacionales de derechos humanos independientes


Contacte con sus instituciones nacionales de derechos humanos y solicite su apoyo para
presionar al Gobierno en el establecimiento de un proceso abierto y transparente.

Campaas pblicas y concienciacin


9

Garantice que las ONG socias sepan de las prximas elecciones. nsteles a pensar en el
papel que podran desempear en el proceso nacional y cmo podran presionar al Gobierno
para establecer procedimientos que sean abiertos, pblicos y transparentes a nivel nacional.

Trate el tema de las elecciones con periodistas/medios interesados en los asuntos


internacionales y en la ONU.

Escriba a organizaciones profesionales relevantes de su pas por ejemplo, las asociaciones


de juristas, asociaciones mdicas, asociaciones de vivienda, educativas, sindicatos -(pueden
tener rganos internos especficos para tratar los derechos humanos o dirjase al/a la
presidente/-a) del mismo modo que en la carta modelo para el gobierno. Solicteles que
escriban al Gobierno dentro de sus posibilidades, o que hagan una declaracin pblica en
apoyo de un proceso abierto y transparente para la seleccin de candidatos/-as nacionales.
Reacciones
Sus reacciones nos importan mucho. Por favor, pngase en contacto con nosotros para
hacernos saber:
9

Si han podido tomar accin. En caso afirmativo, cul?

La respuesta de su Gobierno.

Cualquier actividad por parte de las ONG socias, representantes gubernamentales o


medios.

Informacin sobre el candidato/-a del gobierno.

Por favor, envenos sus resultados a: op-coalition@escr-net.org.

32

2. Concientizar y capacitar sobre el uso del PF-PIDESC

En muchas sociedades sigue existiendo una falta de conciencia sobre el contenido del PIDESC y
el papel del Comit, como ha sido demostrado a lo largo del manual de incidencia, el PFPIDESC es extremadamente importante debido a su capacidad para proporcionar un remedio
internacional a las violaciones de los DESC, adems de mejorar su realizacin. Basndose en su
uso, tiene el potencial para proporcionar una comprensin ms alta del alcance completo del
PIDESC. Por lo tanto, puede ayudar a fortalecer la implementacin del PIDESC mismo, requerir
a los Estados partes la identificacin y revisin de las leyes que infringen o no dan lugar al
PIDESC, el desarrollo de la jurisprudencia de los DESC, puliendo la comprensin de los
estndares y creando antecedentes que se puedan aplicar a nivel nacional y regional, y apoyar
la promocin a largo plazo y la realizacin de los derechos humanos.
A.

ACCIONES RECOMENDADAS

Para promocionar la implementacin del PF-PIDESC, su organizacin podra:


9

Concientizar al pblico sobre el PIDESC y su Protocolo Facultativo, usando el proceso de


campaa y la ratificacin de su gobierno del PF-PIDESC como una oportunidad (vase la
Seccin 6 ms arriba).

Desarrollar materiales y compartir informacin que ayude a individuos y


organizaciones que abogan por el uso e implementacin del Protocolo Facultativo. Puede ser
til usar las secciones de este Manual de Incidencia. Para ms informacin sobre el PFPIDESC, visite la pgina web de la Red-DESC en http://www.escr-net.org/ o la pgina web
de la Coalicin ONG en http://www.opicescr-coalition.org/.

Organizar actividades sesiones de formacin, talles, seminarios - con organizaciones e


individuos, para pensar creativamente sobre formas de usar el Protocolo Facultativo.

Informar a servidores gubernamentales, representantes, funcionarios administrativos


y miembros de la judicatura, mediante seminarios pblicos, mesas redondas, talleres de
formacin, etc. sobre el nuevo mecanismo introducido por el PF-PIDESC, las implicaciones
de su pas como parte del PF-PIDESC, la justiciabilidad de los DESC, etc.
Los seminarios de debate permitiran al gobierno crear e intercambiar ideas y considerar las
polticas e iniciativas que implementaran efectivamente el PF-PIDESC. A la luz de esto, sera
clave invitar a expertos/-as por ejemplo, acadmicos/-as, abogados/-as litigantes,
miembros de rganos de tratados internacionales de derechos humanos - que puedan
hablar sobre el tema de la adjudicacin de los DESC y de las experiencias de comunicacin
con otros rganos de monitoreo de los tratados.

Hacer incidencia en pro de por medidas legislativas y polticas para implementar el


PF-PIDESC, garantizar su efectividad y establecer mecanismos nacionales efectivos de
recurso con, por ejemplo, el seguimiento de las reuniones celebradas durante los
procedimientos de ratificacin y planeando reuniones con nuevos actores influyentes,
oficiales gubernamentales, polticos/-as, etc.

33

Estimular el inters entre el pblico a travs de actividades - por ejemplo, seminarios


pblicos, foros para debatir el contenido, las ventajas y los nuevos locales proporcionados
por el PF-PIDESC.

Involucrar a los medios de comunicacin para diseminar informacin y concienciar


sobre el PF-PIDESC con, por ejemplo, la redaccin de cartas a editores, la emisin de
comunicados en los medios sobre los prximos eventos y la redaccin de editoriales de
opinin en los medios locales que se refirieran a ejemplos locales (vase ms sobre
estrategias para involucrar a los medios ms arriba en la Seccin 6, Campaas pblicas y el
trabajo con los medios).

Apoyar el litigio para garantizar que los casos fuertes lleguen al Comit, estableciendo un
antecedente positivo, y verificar que las decisiones sean publicadas en su pas (vase ms
abajo Seccin 3: Llevar quejas al Comit).
3. Llevar quejas al Comit

Tan pronto como entre en vigor el Protocolo Facultativo, ser necesario apoyar buenos casos, a
nivel nacional, que podran ser llevados ante nuevo mecanismo de quejas para crear un
antecedente positivo. Este tipo de participacin pro-activa, con grupos nacionales involucrados
en litigar los asuntos de los derechos econmicos y sociales, es particularmente importante
debido al lmite estricto de tiempo para entregar las quejas despus del agotamiento de los
recursos nacionales.
La Coalicin ONG est trabajando, en coordinacin con el Grupo de trabajo de
adjudicacin de la Red-DESC24, para desarrollar un programa de litigio estratgico en apoyo
al PF-PIDESC, y construir recursos crticos para aumentar la capacidad de los grupos y su
participacin efectiva a nivel nacional e internacional. Esto se conseguir:
9

Reuniendo profesionales con experticia en varios de los aspectos del trabajo de litigio
estratgico. Esto construir un dialogo sobre el desarrollo de recursos para apoyar a los
grupos interesados en entregar comunicaciones bajo el mecanismo PF-PIDESC.

Desarrollando una Gua sobre el litigio estratgico bajo el PF-PIDESC. Esta Gua
complementaria se centrar en construir una argumentacin jurdica fuerte y satisfacer los
requisitos relevantes en los procedimientos para presentar un caso fructfero al Comit bajo
el PF-PIDESC.
4. Solicitar que los Estados opten por los procedimientos Inter-estatales y de
investigacin bajo el Protocolo Facultativo

Algunos gobiernos podran ratificar el PF-PIDESC sin hacer una declaracin en la que se
reconozca la competencia del CDESC para realizar las investigaciones y procedimientos entre
Estados. (Estos son explicados en la Libreta 2). La investigacin y los procedimientos entre

24

Para ms informacin sobre este proyecto: .

34

Estados son importantes porque proporcionan formas para reparar las situaciones donde las
vctimas no pueden entregar las comunicaciones por varios motivos por ejemplo, miedo a
represalias o falta de capacidad para documentar la gravedad o naturaleza sistemtica de las
violaciones. Los procedimientos tambin habilitan una respuesta ms oportuna a las violaciones
graves y/o sistemticas. Tambin mejora la habilidad del CDESC para revisar las violaciones
sistemticas que afectan a grandes grupos de personas.
Puede hacer cabildeo a su Gobierno para que opte por la investigacin y los procedimientos
entre Estados para eliminar todas las barreras al acceso al Protocolo Facultativo. Los Gobiernos
pueden decidir tomar parte de esta opcin en cualquier momento despus de ratificar el
Protocolo.

5. Incidir por el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de recurso para


las violaciones de los DESC
El trabajo de abogaca por los mecanismos nacionales de recurso se puede realizar en cualquier
fase an antes de la ratificacin del PF-PIDESC. Sin embargo, cuando un Estado haya
ratificado el Protocolo Facultativo, posee un mayor incentivo por garantizar que los mecanismos
nacionales de recurso sean los adecuados, previniendo as su responsabilidad por una violacin
a nivel internacional.
Tambin puede argumentar que mientras el PF-PIDESC proporciona un mecanismo de recurso
importante a nivel internacional, para avanzar ms en el acceso a la justicia para los DESC
mundialmente, el Protocolo Facultativo debera ser complementado por otros mecanismos
efectivos a nivel nacional, que a menudo son ms asequibles para las vctimas de las
violaciones. Para lograrlo, los Gobiernos deben:

Garantizar que se reconozcan los DESC bajo el derecho nacional y que stos sean aplicables
ante los tribunales nacionales.
Eliminar obstculos a los procedimientos y al acceso a la justicia para las vctimas de
violaciones de derechos humanos (en particular aquellos que excluyen a las personas que
viven en la pobreza), proporcionar asistencia jurdica y garantizar que toda la gente sea
consciente de sus derechos,
Garantizar que las instituciones de derechos humanos y los rganos regulatorios tengan la
capacidad y las competencias necesarios para investigar las quejas de violaciones y
supervisar al Gobierno para asegurar su cumplimiento con los derechos humanos, y
Cumplir con las decisiones jurdicas de derechos humanos.25

25

Estas recomendaciones provienen de un cuaderno sobre las campaas pblicas por Amnista Internacional, Hacer ley nuestros
Aplicando
los
derechos
econmicos,
sociales
y
culturales,
2010,
disponible
en:
http://www.amnesty.org/en/library/info/ACT35/002/2010/en.

derechos:

35

Photo: Claudio Papapietro

36

Acerca de la Coalicin Internacional de ONG por el Protocolo Facultativo al PIDESC


La Coalicin Internacional de ONG por un protocolo Facultativo al Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Coalicin de ONG) rene a cientos de personas
y organizaciones de todo el mundo que comparten el objetivo comn de promover
la ratificacin e implementacin del Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La Coalicin de ONG lider los esfuerzos de la sociedad civil hacia la adopcin del Protocolo Facultativo y ahora se enfoca
en la ratificacin e implementacin de este tratado.
Mediante la campaa por la ratificacin e implementacin del PF-PIDESC: Justicia
ya, Ratifiquen para proteger todos los Derechos Humanos!, la coalicin pretende:
1. Asegurar la entrada en vigor inmediata de el PF por parte de un gran nmero de
ratificaciones /accesiones de diferentes regiones
2. Asegurar el funcionamiento efectivo de el PF-PIDESC avanzando en: la incidencia
por la adopcin de reglas de procedimiento efectivas, promoviendo eleccin
de miembros del comit que tengan un adecuado conocimiento de los DESC y
compromiso en su proteccin, apoyando la armonizacin de los sistemas nacionales con el PF-PIDESC y trabajando con las autoridades del Comit y a nivel
nacional para generar conciencia y asegurar la implementacin progresiva del
tratado.
3. Proveer apoyo para el litigio con el fin de asegurar que casos apropiados lleguen
al Comit, sirviendo para sentar un precedente adecuado;
4. Aumentar la conciencia sobre el PF-PIDESC y fortalecer la capacidad de las organizaciones para usar este instrumento como una herramienta importante para
avanzar en el trabajo de los DESC en los niveles nacionales
5. Expandir y fortalecer la red de organizaciones que trabajan sobre el PF, el PIDESC
y ms ampliamente sobre los DESC
6. Facilitar el involucramiento de las organizaciones de nivel nacional en la presentacin de casos estratgicos ante el CDESC y la implementacin de las decisiones, as como que casos apropiados lleguen al comit.

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sobre la campaa, llene el formulario de afiliacin disponible en
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Millones de personas alrededor del mundo sufren violaciones de


sus derechos econmicos, sociales y culturales, incluyendo abusos de sus derechos a la vivienda adecuada, alimentacin, agua,
saneamiento, salud, trabajo y educacin. La Organizacin de Naciones Unidas cre un nuevo mecanismo internacional: El Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, el cual les da a las las vctimas que no pueden lograr una solucin judicial en sus propios pases la posibilidad de alcanzar la justicia a nivel internacional.
PARA MS INFORMACIN VISITE: www.red-desc.org

UN MANUAL DE INCIDENCIA:
Cuaderno 1: REFRESQUE SUS CONOCIMIENTOS SOBRE EL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Cuaderno 2: PANORAMA GENERAL: EL PROTOCOLO FACULTATIVO AL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Cuaderno 3: POR QU LOS ESTADOS DEBEN RATIFICAR EL PROTOCOLO FACULTATIVO AL
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES?
Cuaderno 4: HERRAMIENTAS PARA EL CABILDEO Y LA INCIDENCIA PARA LA RATIFICACIN
E IMPLEMENTACIN DEL PROTOCOLO FACULTATIVO DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN SU PAS

Coalicin Internacional de ONG por


el Protocolo Facultativo al PIDESC

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