Presupuestario PDF

El Proceso
Presupuestario
en Mxico y su
Contexto Poltico
El Proceso Presupuestario en Mxico y su Contexto Poltico
Contenido
Qu es el Proceso Presupuestario?
Actores involucrados en el Proceso Presupuestario
2.1. Planeacin y formulacin
2.2. Revisin y aprobacin del presupuesto
2.3. Ejecucin del gasto
2.4. Control y auditora del gasto
3. Proceso especfico de las etapas de Formulacin y Aprobacin del presupuesto
3.1. Etapa 1: Formulacin del presupuesto
3.2. Etapa 2: Revisin, anlisis y aprobacin del presupuesto
4. Contexto poltico actual del proceso presupuestario
1.
2.
3
3
4
4
5
6
6
6
7
Tabla de Apndices
Apndice 1. Extracto de Leyes que repercuten directamente sobre el proceso presupuestario i
Apndice 2. Composicin de las Comisiones Ordinarias de la Cmara de Diputados
por Grupo Parlamentario v
Apndice 3. Composicin de las Mesas Directivas en las Comisiones Ordinarias de la
Cmara de Diputados por Grupo Parlamentario vii
10
15
17
El proceso presupuestario
y su marco juridico
El proceso presupuestario es un sistema de reglas y procedimien

tos que rigen la toma de decisiones en materia presupuestaria.1
Dicho proceso tiene como primer objetivo integrar el Presupues
to de Egresos de la Federacin (PEF), documento jurdico y finan
ciero que establece las erogaciones que realizar el gobierno
federal entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ao2.
El proceso presupuestario puede dividirse en cuatro etapas3:
1. Planeacin y formulacin del presupuesto
2. Revisin y aprobacin
3. Ejecucin del gasto pblico
4. Control y auditora del gasto
El proceso no es lineal, ya que las etapas que lo integran suman una
duracin mayor a un ao: al mismo tiempo que se prepara el pre
supuesto del ao entrante, se ejecuta el preparado el ao anterior.
Entre los principales documentos normativos que inciden de ma
nera directa en el presupuesto pblico federal se encuentran la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM),
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su
Reglamento, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Fe
deral y la Ley de Planeacin.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen
daria (LFPyRH)
Esta Ley entr en vigor en abril de 2006, en sustitucin de la
anterior Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal. Contiene la normatividad a que se halla sujeta la elabo
racin, ejercicio y registro del presupuesto federal. En ella se de
finen las atribuciones y funciones de los responsables de la ope
racin de la poltica fiscal; se fijan los lmites y alcances de la
operacin de las finanzas pblicas y se establece la autonoma
presupuestaria, definiendo los principios y reglas a que deben
sujetarse las funciones de ingreso y gasto del sector pblico, y
los requisitos que deben satisfacerse para su cumplimiento.4
1 Guerrero, J.P, Lpez, M., Manual sobre el Marco Jurdico del Presupuesto Pblico Federal,
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Respon

sabilidad Hacendaria
Corresponde al ordenamiento legal mediante el cual se hace
operativa la LFPyRH, en materia de programacin, presupues
tacin, aprobacin, ejercicio, contabilidad, control y evaluacin
de los ingresos y egresos pblicos federales.5
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Establece las bases organizacionales de la Administracin Pblica
Federal y las atribuciones de cada Secretara de Estado y los De
partamentos Administrativos. 6
Ley de Planeacin
Define las normas y principios bsicos conforme a los cuales se
lleva a cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y encauza las
actividades de la Administracin Pblica Federal. As mismo, con
tiene las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus activi
dades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la
legislacin aplicable.7
Actores involucrados en el
Proceso Presupuestario
El presente apartado brinda informacin resumida acerca de

cada una de las etapas del proceso presupuestario, enfocndose
en la identificacin de los actores que intervienen en cada una.
En el apartado 4 se realiza una explicacin detallada de cada una
de las etapas.
2.1 Planeacin y formulacin

El artculo 42 fraccin II de la LFPyRH establece al Poder Ejecu
tivo como responsable de preparar el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin (PPEF) y entregarlo a la Cmara de
Diputados.
Al interior del Poder Ejecutivo, la Secretara de Hacienda y Cr
dito Pblico (SHCP) es la encargada de formular el PPEF y pre
sentarlo a la consideracin del Presidente de la Repblica. Lo
anterior, de acuerdo a lo previsto en el artculo 31 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Para integrar el
PPEF, la SHCP solicita a las dependencias del gobierno inte
grar su anteproyecto de egresos. Estas dependencias pueden
clasificarse de la siguiente manera:
2 Tutoriales del Presupuesto de Egresos de la Federacin, Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico (SHCP), Mxico 2008, p.1 http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/
que_es_el_pef/2001/pdf/rsp01.pdf
3 Guerrero, J.P, Op cit
5 Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, Op cit
4 Manual de Presupuesto de Egresos de la Federacin en Serie de Cuadernos de Finanzas

Pblicas 2007, Cmara de Diputados, Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, Mxico 2007
6 Guerrero, J.P. , Op cit

7 Guerrero, J.P. , Op cit
Tabla 1. Dependencias que participan en la elaboracin del PEF

Administracin Pblica Federal
Administracin Pblica
Administracin Pblica Paraestatal
Secretaras de Estado
Procuradura General de la Repblica
Presidencia de la Repblica
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria

Organismos Descentralizados
Fideicomisos Pblicos
Organismos
independientes
Poderes de la Unin
Instituto Federal Electoral

Comisin Nacional de
Derechos Humanos
Poder Legislativo
Poder Judicial
Fuente: Guerrero, J.P., Op cit

En el caso de las dependencias de la Administracin Pblica Fe
deral y los organismos independientes, su anteproyecto debe
cumplir con los lineamientos especficos que publica la SHCP
as como con el Plan Nacional de Desarrollo.
A diferencia de las dependencias, los Poderes de la Unin nica
mente someten su presupuesto al Ejecutivo para su directa in
corporacin al proyecto de Presupuesto.
En caso de que alguna dependencia no remita su anteproyecto,
la SHCP est facultada por esta misma Ley para formular su pro
yecto de presupuesto.
2.2 Revisin y aprobacin del presupuesto

La Constitucin Mexicana, en su artculo 74, establece entre las
facultades exclusivas de la Cmara de Diputados la aprobacin
anual del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como el
anlisis y discusin del proyecto de Presupuesto, formulado
por el Ejecutivo Federal.
A diferencia de la iniciativa de Ley de Ingresos que debe con
tar con la aprobacin tanto de la Cmara de Diputados como
de la Cmara de Senadores el PEF nicamente es revisado,
modificado y aprobado por la Cmara de Diputados.
Dentro de la Cmara de Diputados, los legisladores estn orga
nizados en comisiones temticas para llevar a cabo los trabajos
de anlisis y estudio de las iniciativas y su dictamen. La
Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica est encargada de
la revisin, discusin y aprobacin del PEF, as como de la eva
luacin y cumplimiento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Es importante tener en consideracin que la negociacin entre la
Cmara de Diputados y el Ejecutivo es coordinada por la SHCP
y la Secretara de Gobernacin (SEGOB). El artculo 63 del Re
glamento de la LFPyRH establece que ninguna dependencia
puede participar directamente en el proceso de negociacin sin
la autorizacin de la SHCP y SEGOB; de hecho, dicho artculo
seala, textualmente, que en caso de que la SHCP o la SEGOB

detecten que alguna dependencia o entidad realiza trmites,
gestiones o actividades de cabildeo en relacin con los documen
tos sealados en el artculo anterior, directamente o a travs de
terceros ante el Congreso de la Unin, grupos parlamentarios o
legisladores federales, o asiste a reuniones sin atender lo sealado
en el presente artculo, inmediatamente lo harn del conoci
miento de la Funcin Pblica para los efectos correspondientes.8
2.3 Ejecucin del gasto

A lo largo del ao, las diferentes dependencias gubernamenta
les aplican el gasto pblico en acciones efectivas de programas
especficos y en la provisin de bienes y servicios pblicos.
La SHCP, como establece el artculo 31 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, est encargada de llevar la conta
bilidad del Presupuesto de la Administracin Pblica Federal,
los Poderes Judicial y Legislativo y los Organismos Autnomos.
Con base en la informacin reportada por las dependencias, la
SHCP debe entregar al Congreso informes trimestrales relativos
a la ejecucin del Presupuesto de Egresos, incluyendo los prin
cipales indicadores sobre resultados y avances de los progra
mas en el cumplimiento de sus metas e impacto social, como lo
establece el artculo 107 de la LFPyRH9. Adicionalmente, las de
pendencias y entidades que ejecutan programas sujetos a re
glas de operacin, a travs de su coordinacin sectorial, deben
entregar informes trimestrales ante las comisiones correspon
dientes de la Cmara de Diputados, enterando a la SHCP y a la
Secretara de la Funcin Pblica. Estos reportes, de acuerdo al
artculo 181 del Reglamento de la LFPyRH, contienen informa
cin sobre el presupuesto ejercido respecto a las metas y obje
tivos establecidos en las reglas de operacin respectivas10.
8 La SHCP es estricta en el cumplimiento de lo sealado. Ver, a manera de ejemplo, las notas
tituladas Declina SEDENA 13 mil millones (12/Nov/2010, Reforma), Critican a SEDENA por
declinar gasto y Culpan priistas a FCH por rechazo de SEDENA (13/Nov/2010, Reforma).
9 Ver, a manera de ejemplo: http://www.shcp.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/
ITSSEFPDP/Paginas/2010.aspx
10 A manera de ejemplo: http://www.sedesol.gob.mx/index/index.php?sec=110
Cinco meses despus de concluido el ejercicio fiscal corres

pondiente, la SHCP debe remitir al Poder Legislativo la Cuenta
de la Hacienda Pblica Federal, la cual consiste en los estados
contables y financieros definitivos derivados del ejercicio y las
operaciones relacionadas al PEF.
2.4 Control y auditora del gasto
Pblica y la SHCP. El control externo es supervisado por la

Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados,
de acuerdo al artculo 74 fraccin VI de la Constitucin Poltica.
En ambos casos, se da seguimiento al gasto pblico para
identificar posibles desviaciones o subejercicios. As mismo,
se realiza una evaluacin que incluye un anlisis de resultados
y propuestas a incluirse en el prximo ciclo presupuestario.
La Tabla 2 resume lo expresado en el presente apartado.
Esta etapa incluye el control interno y externo del gasto ejerci

do. En el control interno participan la Secretara de la Funcin
Tabla 2: Etapas del proceso presupuestario: acciones caractersticas, marco legal y actores involucrados.
Etapa
Acciones caractersticas
Marco jurdico
Actores involucrados
Formulacin
El Ejecutivo realiza el Proyecto de

Presupuesto de acuerdo con la planeacin y
formulacin por parte de las dependencias
y entidades del gobierno, de sus planes
y programas para el siguiente ao fiscal
y, basndose en las referencias de gasto
y techos financieros establecidos por la
Secretara de Hacienda. El Proyecto del
PEF debe ser entregado a la Cmara de
Diputados a ms tardar el 8 de septiembre.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
(LFPyRH)
Reglamento de la LFPyRH
Ley de Planeacin
Poder Ejecutivo:
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico
Federal
Organismos autnomos
Poder Legislativo
Poder Judicial

Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos
Poder Legislativo:
Cmara de Diputados:
Comisin de Presupuesto y
Cuenta Pblica
Revisin y
aprobacin
Ejercicio
Control y
auditora
Anlisis y discusin del Proyecto de

Presupuesto presentado por el Ejecutivo.
El presupuesto debe ser aprobado a ms
tardar el 15 de noviembre, o el 15 de
diciembre para el caso del primer ao de
cada periodo de gobierno.
Por medio de las distintas dependencias y
entidades, que forman la administracin
pblica, el Ejecutivo ejerce el gasto pblico
de acuerdo a los montos autorizados por la
Cmara de Diputados.

Ley de Planeacin

Ley de Planeacin
Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento de la LFPyRH
Ley Federal de Entidades Paraestatales
Control Interno:
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
Funciones de supervisin y control de gasto
Ley General de Deuda Pblica
de cada dependencia gubernamental.
Ley de Obras Pblicas y Servicios
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Control Externo:
Pblico
Revisin de la Cuenta Pblica.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la
Federacin
Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos
Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin
Poder Ejecutivo:
Federal
Organismos autnomos
Secretara de la Funcin
Pblica
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico
Cmara de Diputados:
Auditora Superior de la
Federacin
Proceso especfico de las etapas

de Formulacin y Aprobacin
del presupuesto
3.1 Etapa 1: Formulacin del presupuesto

Segn el artculo 22 del Reglamento de la LFPyRH, la formula
cin del presupuesto se divide en dos etapas:
1. Programacin: (enero-junio)
De acuerdo a lo establecido en el artculo 42 fraccin I de la
LFPyRH, el Ejecutivo, a travs de la SHCP, tiene como fecha
lmite el 1 de abril para entregar a la Cmara de Diputados un
documento integrado por los siguientes elementos:
3.2 Etapa 2: Revisin, anlisis y aprobacin

del presupuesto
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el

Presupuesto de Egresos del ao siguiente;
b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmi
cas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin, tasa de in
ters y precio del petrleo;
c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos
y su dficit o supervit;
d) Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos,
El proceso de anlisis y aprobacin del PEF inicia con la entrega

del Paquete Econmico a la Cmara de Diputados.
2. Presupuesto: (junio-julio)
Durante este perodo, las dependencias de gobierno elaboran el
anteproyecto de los programas, proyectos, actividades y presu
puesto a ejecutar el ao siguiente. Los anteproyectos son entre
gados a la SHCP, quien integra la estructura programtica11 del
Proyecto de Presupuesto de Egresos. Dicha estructura debe ser
entregada a la Cmara de Diputados, a ms tardar el 30 de junio.
Una vez estudiado el Proyecto, la Comisin presenta al Pleno de

la Cmara un dictamen con los comentarios, modificaciones o
reasignaciones propuestas. El dictamen se discute en el Pleno,
quien debe aprobar el Presupuesto de Egresos el da 15 de no
viembre13 como fecha lmite, segn el artculo 42 fraccin V de la
LFPyRH.
Durante el mes de agosto, el Ejecutivo integra el Proyecto de

Presupuesto (PPEF), tomando en cuenta y en su caso modifi
cando los anteproyectos realizados por parte de las depen
dencias del gobierno federal, de sus planes y programas para el
siguiente ao fiscal, y basndose en las referencias de gasto y
techos financieros establecidos por la SHCP.
Al interior de la Cmara, el grupo responsable de dirigir la discu

sin y revisin del PPEF es la Comisin de Presupuesto y Cuenta
Pblica. Esta comisin enva informacin a las dems comisio
nes temticas (por ejemplo, la de Desarrollo Social y la de
Educacin Pblica y Servicios Educativos) para que stas, en el
mbito de su competencia, puedan emitir opinin.
De forma paralela, la Ley de Ingresos es revisada y discutida por

ambas Cmaras y debe ser aprobada con anterioridad al PEF, a
ms tardar el 31 de octubre segn el artculo 42 fraccin IV de la
LFPyRH.
La Ley de Ingresos y el Decreto del Presupuesto de Egresos de
la Federacin son publicados en el Diario Oficial de la Federacin
veinte das despus de su aprobacin.
El da 8 de septiembre12, como establece el artculo 42 fraccin

III de la LFPyRH, la SHCP debe presentar ante la Cmara de
Diputados el Paquete Econmico, el cual contiene los siguientes
documentos:
La Ilustracin 1 resume, de forma cronolgica, el proceso de

formulacin, revisin y aprobacin del Presupuesto de Egresos.
11 La LFPyRH en el artculo 2 fraccin XXII define la estructura programtica como el conjunto de

categoras y elementos programticos ordenados en forma coherente, el cual define las acciones
que efectan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las
polticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y presupuestos, as como
ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la aplicacin del gasto y
permite conocer el rendimiento esperado de la utilizacin de los recursos pblicos.
13 Para el primer ao del sexenio este plazo podr prorrogarse hasta el 31 de diciembre.
12 Salvo los aos de inicio de la gestin del Ejecutivo, cuando la fecha prevista para ello ser el
da 15 de diciembre.
a) Los Criterios Generales de Poltica Econmica, que es el

documento base para la formulacin de la poltica fiscal.
Contiene la informacin para establecer el clculo de los
ingresos pblicos y el volumen de gasto a disponer segn la
evolucin reciente de la economa mexicana, su contexto y
comportamiento futuro probable.
a) Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin, que es el or
denamiento legal que establece las directrices y objetivos
de la poltica de ingresos y faculta a las autoridades guber
namentales en materia de Hacienda Pblica para llevar a
cabo sus funciones de recaudacin.
a) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
Ilustracin 1: Cronograma relativo al proceso de formulacin, revisin y aprobacin del Presupuesto de Egresos
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Revisin y aprobacin
Formulacin
Etapa
Programacin
Formulacin de escenarios
de gasto por dependencia
de acuerdo al Plan Nacional
de Desarrollo y programas
sectoriales.
Entregables
1 abril:
Ejecutivo entrega al Congreso:
- Objetivos de la Ley de
Ingresos y el PEF
- Escenarios de montos
para el PEF y los programas
prioritarios.
Presupuesto
Entrega de anteproyectos por
parte de las dependencias a la
SHCP.
Integracin de la Estructura
Programtica.
30 junio:
SHCP entrega a Cmara de
Diputados
Estructura Programtica
15 junio:
SHCP entrega a Cmara de
Diputados
Informe del avance fsico y
financiero de los programas
presupuestarios.
Noviembre
Integracin del
Proyecto de
Presupuesto de
Egresos (PPEF)
Fase de aprobacin legislativa

Anlisis, discusin y modificacin en la
Cmara de Diputados.
8 septiembre:
Entrega del Paquete
Econmico a la Cmara
de Diputados:
Criterios Generales de
Poltica Econmica
Iniciativa de Ley de
Ingresos
Proyecto de
Presupuesto de
Egresos
15 noviembre:
Fecha lmite para aprobacin del PEF
Publicacin en el Diario Oficial.
Fuente: Elaboracin propia.
Contexto poltico actual del

proceso presupuestario
5.1 Composicin de la Cmara

de Diputados14
Como se ha visto, la Cmara de Diputados es el principal actor
en la revisin, negociacin y aprobacin del Presupuesto de
Egresos. En la siguiente grfica se observa la composicin de la
Cmara de Diputados en la actual Legislatura. Como se puede
observar, el Partido Revolucionario Institucional cuenta con el
mayor nmero de diputados (48% de las curules), seguido por
el Partido Accin Nacional (28%). La tercera fuerza poltica es el
Partido de la Revolucin Democrtica, con un 14% de los dipu
tados.
PRD
14%
PAN
28%
PVEM
4%
PT
3%
NA
2%
Conv
2%
PRI
48%
Grfica 1: Composicin de la Cmara de Diputados. Legislatura LXI 2010

Nota: NA: Nueva Alianza, Conv: Convergencia.
No se grafica la participacin de diputados independientes por representar menos del 1%.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgina oficial de la
Cmara de Diputados.
14 Actualizado a diciembre 2010
De acuerdo al artculo 43 de la Ley Orgnica del Congreso de

la Unin, en la integracin de las Comisiones se toma en cuen
ta la pluralidad representada en la Cmara as como el criterio
de proporcionalidad del Pleno. La Tabla 3 muestra la compo
sicin por grupo parlamentario de las comisiones que juegan
un papel importante para el objetivo de este estudio. En el Apn

dice 2 se puede consultar la composicin del resto de las co
misiones. Como se puede observar, la integracin de cada
comisin corresponde a la proporcionalidad de los partidos en
la Cmara.
Tabla 3. Composicin de las principales Comisiones Ordinarias de la Cmara de Diputados por Grupo Parlamentario
Comisin
Total
miembros
PRI
#
Atencin a grupos vulnerables
28
15
54
29
14
3.6
PAN
PRD
PVEM
PT
Nueva
Alianza
CONV
Desarrollo Social
30
14
47
30
13
3.3
3.3
Educacin Pblica y Servicios

Educativos
30
14
47
27
13
3.3
6.7
Equidad y Gnero
27
12
44
30
15
3.7
3.7
Juventud y Deporte
29
13
45
31
17
6.9
Presupuesto y Cuenta Pblica
42
19
45
11
26
17
4.8
2.4
2.4
Salud
30
14
47
30
10
3.3
3.3
3.3
Seguridad Social
27
13
48
26
15
3.7
3.7
Vivienda
27
12
44
30
15
3.7
3.7
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgina oficial de la Cmara de Diputados.
Por otro lado, cada Comisin debe contar con una Mesa Directiva,
la cual es integrada por un presidente y varios secretarios, segn
las postulaciones de la Junta de Coordinacin Poltica de la Cma
ra de Diputados. La integracin de la mesa toma en cuenta la
proporcin que los grupos parlamentarios tienen en el Pleno y los

antecedentes y experiencia legislativa de los diputados. En la ta
bla 4 se puede observar la composicin por grupo parlamentario de
la mesa directiva de las comisiones relevantes para este estudio.
Tabla 4. Composicin de las Mesas Directivas en las Comisiones Ordinarias de la Cmara de Diputados por Grupo Parlamentario1
Total
miembros
de la mesa
PRI
#
3*
38
38
25
Desarrollo Social
13
7*
54
23

Educativos
13
6*
46
23
Comisin
PAN
PRD
PVEM
Nueva
Alianza
CONV
Equidad y Gnero
50
25
2*
25
Juventud y Deporte
33
4*
44
11
11
14
6*
43
14
14
Salud
12
50
3*
25
Seguridad Social
43
29
2*
29
Vivienda
11
45
4*
36
1 Ver Apndice 3 para la Composicin Total de las Comisiones Ordinarias de la Cmara de Diputados.
* El presidente de la Mesa Directiva pertenece a este grupo parlamentario.
PT
En la reparticin de los cargos como presidente de las Co

misiones se guarda la misma relacin proporcional que en el
Pleno. En la grfica 2, se observa que de la totalidad de las
Comisiones (44), un 45% es presidido por miembros del PRI,
PVEM
7%
PT
2%
NA
2%
seguido por un 27% del PAN, un 14% del PRD, un 7% del PVEM
y un 2% para el resto de los partidos (PT, Convergencia y Nueva
Alianza), lo cual es equivalente a la proporcionalidad por grupo
parlamentario en el Pleno.
Conv
2%
Grfica 2: Porcentaje de las Comisiones presididas por miembros del Grupo Parlamentario
PRD
14%
PAN
27%
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgina oficial

de la Cmara de Diputados.
PRI
45%
Apndice 1.
Extracto de Leyes que repercuten directamente sobre el proceso presupuestario
Ley
Contenido
Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos
Artculo 73.- El Congreso tiene facultad:

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.
Artculo 74.- Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado
por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podr autorizar
en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura que se determinen conforme a lo
dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes debern incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.
El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms
tardar el da 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara
de Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre.
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre.
No podr haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carcter, en el mismo presupuesto; las que
emplearn los secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la Repblica. Slo se podr ampliar el plazo de presentacin de la iniciativa de
Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cmara
o de la Comisin Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho correspondiente a informar de las razones que lo
motiven.
VI. Revisar la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado a los
criterios sealados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. Si del
examen que sta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relacin a los
conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn
las responsabilidades de acuerdo con la Ley.
Artculo 75.- La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que corresponda a
un empleo que est establecido por la ley; y en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por
sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el empleo.
Artculo 122.B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
III. Enviar anualmente al Congreso de la Unin, la propuesta de los montos de endeudamiento necesarios para el financiamiento del Presupuesto
de Egresos del Distrito Federal. Para tal efecto, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal someter a la consideracin del Presidente de la
Repblica la propuesta correspondiente, en los trminos que disponga la ley;
Artculo 126.- No podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior.
Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria
Artculo 4.- El gasto pblico federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, incluyendo los pagos de pasivo de la deuda
pblica; inversin fsica, inversin financiera, as como responsabilidad patrimonial, que realizan los siguientes ejecutores del gasto:
I. El Poder Legislativo;
II. El Poder Judicial;
III. Los entes autnomos;
IV. Los tribunales administrativos;
V. La Procuradura General de la Repblica;
VI. La Presidencia de la Repblica;
VII. Las dependencias;
VII. Las entidades.
Artculo 41.- El proyecto de Presupuesto de Egresos contendr:
I. La exposicin de motivos en la que se seale:
a) La poltica de gasto del Ejecutivo Federal;
b) Las polticas de gasto en los Poderes Legislativo y Judicial y en los entes autnomos;
c) Los montos de egresos de los ltimos cinco ejercicios fiscales;
d) La estimacin de los egresos para el ao que se presupuesta y las metas objetivo de los
siguientes cinco ejercicios fiscales;
e) Las previsiones de gasto conforme a las clasificaciones a que se refiere el artculo 28 de esta Ley;
10
Inversin pblica en la infancia y la adolescencia en Mxico 2007-2010
CAPTULO III
De la Aprobacin y los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre Poderes
Artculo 42.- La aprobacin de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetar al siguiente procedimiento:
I. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar al Congreso de la Unin a ms tardar el 1 de abril, un documento que
presente los siguientes elementos:
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao siguiente;
b) Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao: crecimiento, inflacin, tasa de inters y precio del petrleo;
c) Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su dficit o supervit;
d) Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos.
II. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, remitir a la Cmara de Diputados, a ms tardar el 30 de junio de cada ao, la estructura
programtica a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos.
La estructura programtica que se enve a la Cmara se apegar a lo establecido en esta Ley.
Al remitir la estructura programtica, el Ejecutivo, por conducto de la Secretara, informar sobre los avances fsico y financiero de todos los
programas y proyectos que se hayan aprobado en el Presupuesto de Egresos vigente con relacin a los objetivos planteados en el Plan Nacional
de Desarrollo y los programas, y detallar y justificar las nuevas propuestas, sealando las correspondientes opciones de fuentes de recursos
para llevarlas a cabo.
III. El Ejecutivo Federal remitir al Congreso de la Unin, a ms tardar el 8 de septiembre de cada ao:
a) Los criterios generales de poltica econmica en los trminos del artculo 16 de esta Ley, as como la estimacin del precio de la mezcla de
petrleo mexicano para el ejercicio fiscal que se presupuesta determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de esta Ley;
b) La iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las iniciativas de reformas legales relativas a las
fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal; y
c) El proyecto de Presupuesto de Egresos;
IV. La Ley de Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y, por la Cmara de Senadores, a ms tardar el
31 de octubre;
V. El Presupuesto de Egresos deber ser aprobado por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de noviembre;
VI. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin a ms tardar 20 das
naturales despus de aprobados.
Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, deber enviar a la Cmara de Diputados, a ms tardar 20 das naturales despus
de publicado el Presupuesto de Egresos en el Diario Oficial de la Federacin, todos los tomos y anexos del Presupuesto, con las modificaciones
respectivas, que conformarn el Presupuesto aprobado
Artculo 106.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos pblicos federales, debern observar las disposiciones establecidas en la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
La informacin a que se refiere el artculo 7, fraccin IX, de la Ley citada en el prrafo anterior, se pondr a disposicin del pblico en los
trminos que establezca el Presupuesto de Egresos y en la misma fecha en que se entreguen los informes trimestrales al Congreso de la Unin.
Los ejecutores de gasto debern remitir al Congreso de la Unin la informacin que ste les solicite en relacin con sus respectivos
presupuestos, en los trminos de las disposiciones generales aplicables.
Dicha solicitud se realizar por los rganos de gobierno de las Cmaras o por las Comisiones Competentes, as como el Centro de Estudios de
las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados.
11
Artculo 107.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, entregar al Congreso de la Unin
informacin mensual y trimestral en los siguientes trminos:
I. Informes trimestrales a los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que se trate, conforme a lo previsto en esta Ley.
Los informes trimestrales debern presentarse con desglose mensual e incluirn informacin sobre los ingresos obtenidos y la ejecucin del
Presupuesto de Egresos, as como sobre la situacin econmica y las finanzas pblicas del ejercicio, conforme a lo previsto en esta Ley y el
Reglamento. Asimismo, incluirn los principales indicadores sobre los resultados y avances de los programas y proyectos en el cumplimiento de
los objetivos y metas y de su impacto social, con el objeto de facilitar su evaluacin en los trminos a que se refieren los artculos 110 y 111 de
esta Ley.
Los ejecutores de gasto sern responsables de remitir oportunamente a la Secretara, la informacin que corresponda para la debida integracin
de los informes trimestrales, cuya metodologa permitir hacer comparaciones consistentes durante el ejercicio fiscal y entre varios ejercicios
fiscales.
Los informes trimestrales debern contener como mnimo:
a) La situacin econmica, incluyendo el anlisis sobre la produccin y el empleo, precios y salarios y la evaluacin del sector financiero y del
sector externo;
b) La situacin de las finanzas pblicas, con base en lo siguiente:
i) Los principales indicadores de la postura fiscal, incluyendo informacin sobre los balances fiscales y, en su caso, el dficit presupuestario;
ii) La evolucin de los ingresos tributarios y no tributarios, especificando el desarrollo de los ingresos petroleros y los no petroleros; la situacin
respecto a las metas de recaudacin y una explicacin detallada de la misma, as como el comportamiento de las participaciones federales para
las entidades federativas.
Asimismo, debern reportarse los juicios ganados y perdidos por el Servicio de Administracin Tributaria, el Instituto Mexicano del Seguro Social
y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en materia fiscal y de recaudacin; as como el monto que su resultado
representa de los ingresos y el costo operativo que implica para las respectivas instituciones y en particular para el Servicio de Administracin
Tributaria. Este reporte deber incluir una explicacin de las disposiciones fiscales que causan inseguridad jurdica para el Gobierno Federal. Los
tribunales competentes estarn obligados a facilitar a las instituciones citadas la informacin que requieran para elaborar dichos reportes, y
iii) La evolucin del gasto pblico, incluyendo el gasto programable y no programable; su ejecucin conforme a las clasificaciones a que se
refiere el artculo 28 de esta Ley, los principales resultados de los programas y proyectos, y las disponibilidades de recursos en fondos y
fideicomisos;
c) Un informe que contenga la evolucin detallada de la deuda pblica en el trimestre, incluyendo los montos de endeudamiento interno neto, el
canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los trminos de la Ley General de Deuda Pblica, y el costo total de las emisiones
de deuda pblica interna y externa.
La informacin sobre el costo total de las emisiones de deuda interna y externa deber identificar por separado el pago de las comisiones y
gastos inherentes a la emisin, de los del pago a efectuar por intereses. Estos debern diferenciarse de la tasa de inters que se pagar por los
emprstitos y bonos colocados. Asimismo, deber informar sobre la tasa de inters o rendimiento que pagar cada emisin, de las comisiones,
el plazo, y el monto de la emisin, presentando un perfil de vencimientos para la deuda pblica interna y externa, as como la evolucin de las
garantas otorgadas por el Gobierno Federal.
Se incluir tambin un informe de las erogaciones derivadas de operaciones y programas de saneamiento financieros y de los programas de
apoyo a ahorradores y deudores de la banca. Adicionalmente, en dicho informe se incluir un apartado que refiera las operaciones activas y
pasivas del Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario, as como de su posicin financiera, incluyendo aqullas relativas a la enajenacin de
bienes, colocacin de valores y apoyos otorgados.
Este informe incluir un apartado sobre los pasivos contingentes que se hubieran asumido con la garanta del Gobierno Federal, incluyendo los
avales distintos de los proyectos de inversin productiva de largo plazo otorgados.
De igual forma, incluir un informe sobre el uso de recursos financieros de la banca de desarrollo y fondos de fomento para financiar al sector
privado y social, detallando el balance de operacin y el otorgamiento de crditos, as como sus fuentes de financiamiento, as como se reportar
sobre las comisiones de compromiso pagadas por los crditos internos y externos contratados;
d) La evolucin de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, que incluya:
i) Una contabilidad separada con el objeto de identificar los ingresos asociados a dichos
proyectos;
ii) Los costos de los proyectos y las amortizaciones derivadas de los mismos, y
iii) Un anlisis que permita conocer el monto, a valor presente, de la posicin financiera del Gobierno Federal y las entidades con respecto a los
proyectos de que se trate.
e) Los montos correspondientes a los requerimientos financieros del sector pblico, incluyendo su saldo histrico.
f) La evolucin de los proyectos de inversin en infraestructura que cuenten con erogaciones plurianuales aprobadas en trminos del artculo 74,
fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
12
Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
CAPTULO I
De la Programacin y Presupuesto del Gasto Pblico
Artculo 21. Los programas presupuestarios anuales se regirn por los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y
sustentable del pas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que derivan del mismo.
SECCIN I
Del calendario de actividades de la programacin y presupuesto
Artculo 22. Las actividades de programacin y presupuesto se realizarn conforme al siguiente
calendario:
I. De enero a marzo: formulacin de escenarios de gasto y de programas prioritarios;
II. De enero a junio: etapa de programacin;
III. De abril al 15 de junio: integracin del informe del avance fsico y financiero de los programas
presupuestarios del Presupuesto de Egresos;
IV. De junio a julio: etapa de presupuesto;
V. De junio a agosto: elaboracin e integracin del proyecto de Presupuesto de Egresos y
elaboracin de la exposicin de motivos, proyecto de decreto, anexos, tomos y apartados
especficos establecidos en la Ley, as como del proyecto de Ley de Ingresos y de los Criterios
Generales de Poltica Econmica;
VI. A ms tardar el 8 de septiembre: envo del Ejecutivo Federal a la Cmara de Diputados del
proyecto de Presupuesto de Egresos conforme al artculo 42, fraccin III de la Ley, as como de
los Criterios Generales de Poltica Econmica, la iniciativa de Ley de Ingresos y, en su caso, las
iniciativas de reformas legales relativas a las fuentes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal,
salvo en el ao en que inicie su encargo el Ejecutivo Federal, en que deber presentarse
conforme a lo dispuesto por el artculo 74 fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
VII. A partir de la fecha de aprobacin del Presupuesto de Egresos por la Cmara de Diputados,
conforme al artculo 42, fraccin VI de la Ley, durante los 20 das naturales siguientes, la
publicacin del Decreto de Presupuesto de Egresos y sus anexos en el Diario Oficial de la
Federacin;
VIII. A partir de la fecha de publicacin del Decreto de Presupuesto de Egresos:
a) Dentro de los 10 das hbiles posteriores:
i) Elaboracin y envo por parte de las dependencias y entidades de sus proyectos de calendarios de presupuesto, en los trminos del artculo 61
de este Reglamento;
ii) Comunicacin de la Secretara a las dependencias y entidades de los calendarios de presupuesto autorizados;
iii) Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin por parte de la Secretara, de los calendarios de presupuesto autorizados por ramo y
entidades de control directo que integran el gasto neto total;
iv) Comunicacin de la Secretara a las dependencias y entidades de la distribucin de sus presupuestos aprobados por unidad responsable,
conforme al nivel de desagregacin en trminos de los artculos 29 y 30 de este Reglamento;
CAPTULO II
De la Aprobacin
Artculo 62. Una vez que se hayan presentado la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos, cuando se estime
necesario, la Secretara, en coordinacin con la Secretara
de Gobernacin, podrn acordar reuniones de trabajo con las dependencias y entidades para determinar la conveniencia de integrar
documentacin o informacin que facilite el avance en el proceso de discusin y aprobacin por parte del Congreso de la Unin.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley y por la Ley del Servicio de Administracin Tributaria,
cualquier dato o informacin que, en relacin con la iniciativa de Ley de Ingresos, el proyecto de
Presupuesto de Egresos y las iniciativas de reformas a las leyes fiscales, se solicite por el Congreso de la
Unin, grupos parlamentarios o legisladores federales, ser proporcionada por conducto de la Secretara, la que se coordinar con la Secretara
de Gobernacin para que la citada informacin se entregue a los solicitantes.
Para tal efecto, las dependencias y entidades debern remitir oportunamente a la Secretara la informacin solicitada.
Artculo 63. Los servidores pblicos de las dependencias y entidades slo podrn asistir a reuniones
de trabajo que se celebren con legisladores o con cualquier servidor pblico del Congreso de la Unin
para analizar la iniciativa de Ley de Ingresos, el proyecto de Presupuesto de Egresos y las iniciativas de
reformas a las leyes fiscales con la participacin de representantes de la Secretara de Gobernacin,
cuando as lo considere, y de la Secretara, a la que corresponder la coordinacin de la Administracin
Pblica Federal en materia presupuestaria, de financiamiento del gasto pblico, y de poltica tributaria.
En cualesquiera otras iniciativas de ley o decreto, que se encuentren en discusin en el Congreso de
la Unin y que tengan algn impacto presupuestario, las dependencias y entidades requerirn la
participacin de representantes de la Secretara cuando las disposiciones de carcter presupuestario de la iniciativa de que se trate pudieran ser
objeto de modificaciones.
La Secretara de Gobernacin y la Secretara mantendrn la coordinacin necesaria a efecto de lograr
una adecuada conduccin de las relaciones entre el Poder Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin
durante el proceso de aprobacin de los instrumentos a que se refiere el primer prrafo de este artculo.
En caso de que la Secretara o la Secretara de Gobernacin detecten que alguna dependencia o
entidad realiza trmites, gestiones o actividades de cabildeo en relacin con los documentos sealados
en el artculo anterior, directamente o a travs de terceros ante el Congreso de la Unin, grupos
parlamentarios o legisladores federales, o asiste a reuniones sin atender lo sealado en el presente
artculo, inmediatamente lo harn del conocimiento de la Funcin Pblica para los efectos correspondientes.
13
Ley Orgnica
de la
Administracin
Pblica Federal
Ttulo Segundo
De la Administracin Pblica Centralizada
Captulo II. De la Competencia de las Secretaras de Estado
Funciones de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Artculo 31.- A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
XIV. Proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal y de la administracin pblica paraestatal;
XV. Formular el programa del gasto pblico federal y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin y presentarlos a la consideracin
del Presidente de la Repblica;
XVII. Llevar a cabo las tramitaciones y registros que requiera el control y la evaluacin del ejercicio del gasto pblico federal y de los programas
y presupuestos de egresos, as como presidir las instancias de coordinacin que establezca el Ejecutivo Federal para dar seguimiento al gasto
pblico y sus resultados
XXIII. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeacin nacional, as como de programacin,
presupuestacin, contabilidad y evaluacin
Ley de
Planeacin
Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Programas Anuales

Artculo 7.- El Presidente de la Repblica, al enviar a la Cmara de Diputados las iniciativas de leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuesto
de Egresos, informar del contenido general de dichas iniciativas y proyectos, y su relacin con los programas anuales que, conforme a lo
previsto en el Artculo 27 de esta ley, debern elaborarse para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.
Captulo VI. Concertacin e Induccin
Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos
concurrentes con Plan y Programas
Artculo 40.- Los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federacin y del Departamento del Distrito Federal; los programas y Presupuestos
de las entidades paraestatales no integrados en los proyectos mencionados; las iniciativas de las leyes de ingresos, los actos que las
dependencias de la Administracin Pblica Federal realicen para inducir acciones de los sectores de la sociedad, y la aplicacin de los
instrumentos de poltica econmica y social, debern ser congruentes con los objetivos y prioridades del plan y los programas a que se refiere
esta Ley.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de las Leyes correspondientes y del documento: Unidad de Estudios de Finanzas Pblicas, Gua Sobre el Marco Legal del
Presupuesto Pblico Federal, en Revista Crnica Legislativa, nm. 11, Edicin Especial.
14
Apndice 2.
Composicin de las Comisiones Ordinarias de la Cmara de Diputados
por Grupo Parlamentario (diciembre 2010)
Comisin
Total miembros
PRI
PAN
#
PRD
#
PVEM
PT
#
Nueva
Alianza
CONV
Agricultura y Ganadera
29
#
14
%
48
%
31
%
17
#
1
%
3.4
%
-
# %
- -
#
-
Asuntos indgenas
27
13
48
33
15
28
15
54
29
14
3.6
Ciencia y Tecnologa
25
13
52
28
Comunicaciones
29
14
48
28
14
6.9
3.4
Cultura
29
14
48
31
10
3.4
3.4
Defensa Nacional
30
15
50
27
10
6.7
3.3
Derechos Humanos
30
14
47
10
33
13
3.3
Desarrollo Metropolitano
29
13
45
31
14
3.4
3.4
Desarrollo Rural
30
14
47
30
17
3.3.
Desarrollo Social
30
14
47
30
13
3.3
3.3
Distrito Federal
28
12
43
29
21
3.6
Economa
26
13
50
27
12
3.8
3.8

Educativos
30
14
47
27
13
3.3
6.7
Energa
30
14
47
27
13
3.3
3.3
3.3
Equidad y Gnero
27
12
44
30
15
3.7
3.7
Fomento Cooperativo y Economa

Social
25
12
48
36
12
Fortalecimiento al Federalismo
25
13
52
32
12
Funcin Pblica
23
11
48
30
13
8.7
Gobernacin
30
14
47
30
13
3.3
3.3
Hacienda y Crdito Pblico
34
15
44
27
12
5.9
2.9
2.9
Jurisdiccional
16
50
31
13
6.3
Justicia
30
14
47
30
13
6.7
Juventud y Deporte
29
13
45
31
17
6.9
Marina
26
13
50
31
12
3.8
Medio Ambiente y Recursos Naturales 26
11
42
35
7.7
12
3.8
Participacin Ciudadana
29
14
48
31
14
3.4
Pesca
28
14
50
32
11
3.6
Poblacin, Fronteras y Asuntos

Migratorios
30
14
47
30
10
3.3
3.3
42
19
45
11
26
17
4.8
2.4
2.4
Puntos Constitucionales
29
14
48
28
17
3.4
15
Comisin
Total miembros
PRI
%
46
PAN
#
8
%
29
PRD
#
PVEM
%
11
#
3
%
11
Nueva
Alianza
CONV
Radio, Televisin y Cinematografa
28
#
13
Recursos Hidrulicos
30
16
53
27
10
3.3
3.3
3.3
Reforma Agraria
28
14
50
32
18
Relaciones Exteriores
29
14
48
28
10
3.4
3.4
3.4
Rgimen, Reglamentos y Prcticas

Parlamentarias
15
53
13
20
6.7
Seguridad Pblica
30
14
47
30
10
3.3
6.7
Seguridad Social
27
13
48
26
15
3.7
3.7
Trabajo y Previsin Social
28
14
50
32
7.1
3.6
3.6
Transportes
30
15
50
30
13
3.3
Turismo
28
13
46
32
14
3.6
3.6
Vigilancia de la Auditora Superior de

la Federacin
30
15
50
27
10
3.3
3.3
3.3
Vivienda
27
12
44
30
15
3.7
3.7
Seguridad Pblica
30
14
47
30
10
3.3
6.7
Seguridad Social
27
13
48
26
15
3.7
3.7
28
14
50
32
7.1
3.6
3.6
Transportes
30
15
50
30
13
3.3
Turismo
28
13
46
32
14
3.6
3.6

la Federacin
30
15
50
27
10
3.3
3.3
3.3
Vivienda
27
12
44
30
15
3.7
3.7
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la pgina oficial de la Cmara de Diputados.
16
PT
%
4
# %
- -
Apndice 3.
Composicin de las Mesas Directivas en las Comisiones Ordinarias de la Cmara
de Diputados por Grupo Parlamentario (diciembre 2010)
Comisin
Total
miembros
Nueva
Alianza
#
%
PRI
PAN
PRD
PVEM
PT
CONV
Agricultura y Ganadera
11
6*
55
27
18
Asuntos indgenas
6*
67
22
11
3*
38
38
25
Ciencia y Tecnologa
33
33
17
1*
17
Comunicaciones
10
3*
30
30
20
10
10
Cultura
25
4*
50
13
13
Defensa Nacional
4*
57
14
14
14
Derechos Humanos
5*
63
25
13
Desarrollo Metropolitano
4*
50
13
25
13
Desarrollo Rural
10
50
4*
40
10
Desarrollo Social
13
7*
54
23
Distrito Federal
43
2*
29
29
Economa
12
6*
50
25

Educativos
13
6*
46
23
Energa
13
31
4*
31
Equidad y Gnero
50
25
2*
25
Fomento Cooperativo y Economa

Social
33
33
2*
33
Fortalecimiento al Federalismo
43
2*
29
14
14
Funcin Pblica
40
20
20
1*
20
Gobernacin
12
42
4*
33
Hacienda y Crdito Pblico
11
18
3*
27
18
Jurisdiccional
2*
50
25
25
Justicia
3*
38
38
13
13
Juventud y Deporte
33
4*
44
11
11
Marina
25
25
25
1*
25
Medio Ambiente y Recursos Naturales 11
36
18
18
2*
18
Participacin Ciudadana
38
25
2*
25
13
Pesca
5*
56
33
11
Poblacin, Fronteras y Asuntos

Migratorios
43
2*
29
14
14
14
6*
43
14
14
Puntos Constitucionales
10
30
20
2*
20
10
10
17
Radio, Televisin y Cinematografa
3*
38
25
13
25
Recursos Hidrulicos
11
4*
36
27
18
Reforma Agraria
4*
57
29
14
Relaciones Exteriores
25
25
13
13
1*
13
13
Rgimen, Reglamentos y Prcticas

Parlamentarias
1*
33
33
33
Seguridad Pblica
12
50
3*
25
Seguridad Social
10
40
3*
30
10
10
10
3*
38
38
13
13
Transportes
12
8*
67
17
Turismo
12
7*
58
17
17

la Federacin
11
27
18
3*
27
Vivienda
11
45
4*
36
* El presidente de la Mesa Directiva pertenece a este grupo parlamentario.
18

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El Proceso

El Proceso Presupuestario en Mxico y su Contexto Poltico

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Tabla 1. Dependencias que participan en la elaboracin del PEF

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seala, textualmente, que en caso de que la SHCP o la SEGOB

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