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2009

La produccin de conocimiento
cientfico educativo desde la
perspectiva de la cultura
Se presenta para su discusin un texto que tiene el propsito de aportar a la
conceptualizacin del proceso de construir conocimiento educativo til a partir de los
resultados de las investigaciones realizadas en la entidad. Parte del supuesto de que el
conocimiento til es la base de la cultura cientfica de los agentes educativos. Y esto
incrementa las posibilidades de la mejora de la prctica de la investigacin, y de la
educacin, de manera general.

Diagnstico de la Investigacin Educativa en Jalisco, 2002-2012

Noviembre 2009

REDMIIE | Borrador para discusin

ndice

Introduccin

Los estudios y diagnsticos que anteceden


Los estados del conocimiento desde el COMIE
La evaluacin de la investigacin por el COECYTJAL

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La influencia de las polticas pblicas en la Investigacin educativa

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El diagnstico. La constitucin de la cultura cientfica educativa

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La perspectiva cientfica emergente


La teora educativa
Significado y accin
La investigacin educativa
Agente investigador
Produccin de conocimiento educativo
La conformacin de redes nacionales e internacionales
Instituciones
Gestin del conocimiento educativo
Distribucin del conocimiento educativo. Difusin, vinculacin y divulgacin
El uso de la IE, la alfabetizacin cientfica de los educadores

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El cuestionario, agentes e instituciones

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Las regiones de Jalisco, el contexto de la investigacin educativa

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01Norte de Jalisco.
02 Regin Altos Norte
03 Regin Altos Sur
04 Regin Cinega
05 Regin Sureste
06 Regin Sur
07 Regin Sierra de Amula
08 Regin Costa Sur De Jalisco
09 Costa Norte
10 Sierra De Occidente
11 Regin Valles
12 Regin Centro

Bibliografa

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La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Introduccin
Es urgente que en nuestro pas se concreten y sistematicen esfuerzos de investigacin en el sentido de la
bsqueda de medios para lograr la mejora de las condiciones de la educacin, todos los interesados en los
diversos niveles educativos, consideran prioritario que las y los estudiantes obtengan resultados escolares
decorosos y adquieran valores y competencias que les permitan desarrollar un papel positivo en las
sociedades. Estos asuntos constituyen hoy da la cuestin de plena actualidad en las polticas de educacin
de la mayora de los pases del mundo (UNESCO, 2005).
En este sentido es que el tema de la investigacin educativa ha estado presente en los discursos polticos y
en nuestro estado la investigacin educativa se ha consolidado a travs de acciones concertadas entre
organismos y agentes educativos obteniendo avances significativos en la produccin del conocimiento y su
aplicacin. Sin embargo no es una interseccin de inters el fomento del uso de los resultados; es evidente
la falta de una poltica dirigida hacia al objetivo de incidir en la mejora educativa. Actualmente una
normatividad ambigua, una administracin inconsistente, la negacin de financiamiento estatal, una
difusin y divulgacin poco efectiva, la falta de una evaluacin pertinente de la produccin y una prctica
dispersa, han provocado que una gran riqueza jalisciense se desperdicie, dejando pasar la oportunidad de
propiciar un desarrollo educativo de calidad. La investigacin educativa se realiza no slo porque la ley lo
demanda, sino porque juega un papel fundamental en el desarrollo de nuestro estado, inserto en un mundo
global, en el cual la creacin de conocimientos es vital para la presencia y vitalidad de las naciones en el
concierto internacional.
En este contexto es significativo el apoyo institucional para el Diagnstico de la Investigacin Educativa. El
trabajo est auspiciado por varias instituciones interesadas en que este diagnstico se realice. El Consejo
Estatal de Ciencia y Tecnologa (Coecytjal), la Red de Posgrados en Educacin, AC, la Red Mexicana de
Investigadores de la Investigacin Educativa (Redmiie), el Consejo mexicano de Investigacin Educativa
(Comie) y todas aquellas instituciones educativas que han apoyado a sus investigadores para realizar esta
investigacin. El diagnstico y el estado de la cuestin en esta dcada en Jalisco est asociado a los diversos
diagnsticos estatales organizados por una de las sub comisiones de la Redmiie coordinada por dos
prestigiosos investigadores socios del Comie, la Dra. Martha Lpez y el Mtro. Rolando Maggi, Coordinadores
del actual rea 11 Investigacin de la Investigacin Educativa. En el caso de Jalisco ha tocado la iniciativa a la
Secretara de Educacin Jalisco. El trabajo que se desarrolle en la entidad adems de proporcionar
conocimiento til acerca de esta actividad en el estado permitir apoyo para la definicin de la poltica en
torno a la investigacin educativa en el estado y su difusin en el pas.
Para esta indagacin, se parte del supuesto de que la investigacin educativa, es considerada como un
proceso y una actividad de bsqueda intencional y sistemtica de nuevos conocimientos y modelos,
esquemas de toma de decisiones, sistemas y mtodos, tcnicas, medios e instrumentos, en el campo de la
educacin; adems es una actividad sistemtica que bajo la orientacin de distintas tradiciones tericas y
metodolgicas describe, explica, predice, interpreta y/o trasforma los fenmenos educativos.
Por lo anterior, realizar una investigacin de la investigacin educativa, implica dar cuenta de las
caractersticas que guarda la investigacin, as como la descripcin de las condiciones institucionales en que
se desarrolla, las polticas, su impacto; por tal, el trabajo de diagnstico planteado. Est pensado que no se
reduzca a la recopilacin y clasificacin de informacin, lo que constituira un diagnstico propiamente
dicho, sino que a travs de un proceso sistemtico se logre una reflexin sobre la investigacin educativa,
que produzca conocimiento til que contribuya a la mejora de esta actividad en el estado, que aporte a la
cultura cientfica y, en ltima instancia, a la consolidacin de la teora educativa.
Se trata de crear un espacio de intercambio y discusin entre los acadmicos e investigadores
pertenecientes a las instancias, instituciones y centros que realizan investigacin educativa, con la mira de
reconocer los campos, reas y objetos investigados, a fin, de de que a travs del conocimiento y
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reconocimiento de lo investigado se logre impulsar y fortalecer la investigacin en nuestro estado; de esta


manera con base en los resultados, disear y proponer estrategias de mejora en la poltica y diseo de
programas institucionales para la mejora de la prctica de investigacin educativa en la entidad.
Participan en este trabajo 13 instancias: centros de Investigacin Educativa, el Consejo Interinstitucional de
la Investigacin educativa (CIIE), el Instituto Superior de Investigacin para la Docencia y el Magisterio
(ISIDM); universidades, Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA), Universidad de Guadalajara (UDG),
Universidad Autnoma de Guadalajara (UAG ), Universidad Tecnolgica de Jalisco (UTJ), Universidad
Marista, Institutos Tecnolgicos de Puerto Vallarta, Zapotlanejo y La Huerta; educacin media, el Colegio de
Bachilleres del Estado de Jalisco (COBAEJ), el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de
Jalisco (CECYTEJ), Instituto de Formacin para el Trabajo (IDEFT); y tres investigadoras independientes. De
cada una de estas instituciones colaboran cuando menos un investigador o investigadora. El grupo est
conformado por 35 integrantes, de los cuales el 66por ciento son mujeres, el 54 por ciento cuenta con
maestra y el 46por ciento con doctorado (dos de ellos pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores,
nivel 1), el 46por ciento se dedican a la investigacin como actividad preponderante.
La coincidencia en los intereses de este colectivo de realizar el Diagnstico de la Investigacin Educativa, se
alinea con los principales objetivos y metas de las polticas y programas nacionales y estatales. El Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, plasma entre otras polticas de accin, una serie de estrategias en
materia educativa que tienen como propsito posicionar a nuestro pas en el mbito global. Un aspecto
relevante para contribuir a dicho posicionamiento es lo que se contempla en materia de poltica nacional
sobre educacin, la cual establece como uno de sus ejes rectores la Igualdad de oportunidades para los
mexicanos, y ubica a la educacin como una pieza clave para que nuestra sociedad acceda a mejores niveles
de vida a travs de una educacin de calidad que eleve el desarrollo de la persona y promueva el
crecimiento econmico, en donde se afirma que
Una educacin de calidad debe formar al alumno en las competencias que demanda la sociedad y el mercado de trabajo.,
formarlos en valores para evitar que caigan en peligros como las drogas y la delincuencia y la cultura de la violencia.
Finalmente una Poltica de igualdad de oportunidades, permite a los ciudadanos insertarse e a la vida econmica y social.
(PND, 2007:142)

El PND hace nfasis en aspectos de la calidad educativa tales como la cobertura, equidad, eficiencia, eficacia
y pertinencia, que deben ir acorde al desarrollo de los alumnos, de las necesidades de la sociedad y del
entorno internacional.
Ahora bien, en el Plan Sectorial de Educacin 2007-2012, se menciona que en la sociedad del conocimiento
la mayor herramienta y fortaleza del pas radica en sus sistemas educativos y de la capacidad que se tenga
para aplicar nuevos conocimientos. Mxico debe hacer de la educacin, la ciencia y la tecnologa los
puntales de su desarrollo. En ellas est la solucin de los ms acuciantes problemas nacionales, de ellas
depende el incremento de la calidad de vida de la poblacin. (SEP, 2007:10))
De tal manera que en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Jalisco, con visin al 2030 se establece que
la Ciencia y la Tecnologa y el Desarrollo de Jalisco estarn en estrecha vinculacin, as el Programa Sectorial
2007-2013 seala la ciencia, la tecnologa y la innovacin son elementos bsicos en el desarrollo econmico
y social de un estado y sus regiones enfatizando que el aspecto social, la ciencia, la tecnologa y la
innovacin juegan un papel fundamental en la movilidad social, los niveles educativos y la generacin de
oportunidades que caracterizan a las nuevas sociedades basadas en el conocimiento. (Coecyt, 2008: 13)
Tambin en el Plan Estatal de Desarrollo, en el mbito 4. Desarrollo Social, en el objetivo estratgico 4.3
acerca del Desarrollo Social se compromete a Incrementar el capital intelectual de Jalisco a travs del
fortalecimiento de la investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de una cultura innovadora y
emprendedora, especialmente en nios y jvenes. (PED 2006-2012: 168)

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Asimismo, con relacin al presupuesto de ciencia y tecnologa del ao 2007 y el porcentaje del PIB estatal,
respecto a la meta planteada para el ao 2013 cuantificada en 0.30 por ciento, existe un incremento del
0.59 por ciento. Para el ao 2008 el presupuesto asignado fue de 236 millones de pesos, con un porcentaje
de incremento de 168 por ciento respecto al ao 2007; esto representa 1.99 por ciento del presupuesto
federal asignado para ciencia y tecnologa que asciende a 11 millones 876 mil pesos.
Con respecto al tamao de la economa en el estado de Jalisco, medido por el valor del Producto Interno
Bruto (PIB), las erogaciones realizadas en ciencia y tecnologa, en el ao 2006 representaron un 0.0120 por
ciento, mientras en el ao 2007, las aportaciones al presupuesto en ciencia y tecnologa administradas por el
COECYTJAL significan un 0.0137 por ciento del valor del PIB en ese ao, lo cual muestra un avance en el ao
2007 del 14 por ciento, en relacin a la proporcin observada en 2006.
Mientras que en la Secretara de Educacin en la entidad, se establecen lineamientos en materia de
investigacin educativa expresados en el Plan Maestro de Investigacin Educativa (PMIE) el cual se
propone articular y coordinar las actividades de los investigadores en favor de las prioridades del sistema
educativo y promover un mejor uso del conocimiento producido, en ambos casos para la mejora educativa.
(PMIE, 2003:32)
En este Plan Maestro se indica que toda la investigacin que se realice servir como una herramienta para
orientar la poltica y toma de decisiones as como para articular lneas de investigacin vinculadas a las
problemticas y prioridades que enfrente el sistema educativo tanto nacional como estatal. Por su
naturaleza se trata de lneas interdisciplinarias y transdisciplinarias, y estarn dirigidas a la comprensin, el
desarrollo, la innovacin y la evaluacin de los campos prioritarios del sistema educativo.
Los anteriores documentos, tanto a nivel nacional como estatal, muestran diagnsticos descriptivos que nos
permiten analizar los grandes rezagos educativos de nuestro pas y del estado de Jalisco, pero tambin se
observa la instrumentacin de una serie de polticas y lneas de accin para que sea la investigacin
educativa uno de los motores que impulse el desarrollo del sistema educativo a todos los niveles de
gobierno.
La investigacin educativa se caracteriza por ser una actividad intencional, una actividad que provee
conocimientos pertinentes para la toma de decisiones que contribuyan a mantener proyectos educativos de
calidad, a solucionar la problemtica educativa existente y para proponer cambios que reflejen mejoras
sustanciales y coadyuven a transformar la realidad y la problemtica social.
Esta investigacin pretende diagnosticar el estado actual de la investigacin educativa en el estado de
Jalisco, y tiene como propsito establecer la incidencia de la investigacin educativa, la produccin del
conocimiento y la difusin y divulgacin de dicha investigacin a los diferentes sectores sociales
involucrados, por lo tanto se trata de lograr un proyecto transdisciplinario e incluyente que contemple la
elaboracin de un diagnstico de nuestra realidad educativa que nos permita analizar, reflexionar,
documentar, difundir y divulgar los nuevos estados del conocimiento del perodo 2002-2012, entendiendo
por Estado del Conocimiento:
El anlisis sistemtico y la valoracin del conocimiento y de la produccin generadas en torno a un campo de
investigacin durante un periodo determinado para permitir identificar los objetos bajo estudio y sus
referentes conceptuales, las principales perspectivas terico-metodolgicas, tendencias y temticas
abordadas, el tipo de produccin generada, los problemas de investigacin y ausencias, as como su impacto
y condiciones de produccin. (Weiss, 2005:13)
La construccin del los Estados de Conocimiento en esta dcada tienen como el principal insumo el
diagnstico de la investigacin de la investigacin educativa en cada entidad y lo que se presenta a
continuacin tiene el objetivo de Producir, difundir y divulgar conocimiento til acerca de los avances,
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tendencias e incidencias de los agentes y productos de la investigacin educativa en la entidad y con alcance
nacional en el periodo de 2002 al 2009, la primera etapa.
Aunque en el estado de Jalisco, la investigacin educativa ha sido una accin consolidada es difcil encontrar
documentos que la sistematicen y organicen para hacer accesibles, no slo sus resultados en reas y niveles
especficos, sino en su conjunto, producir u conocimiento til para la comunidad educativa sobre la
investigacin en s misma. Por esto es especialmente importante recuperar lo que se ha hecho en este rubro
para comprender cul ha sido la lgica de la produccin del conocimiento educativo, es decir cul es el
perfil, las actividades y la produccin de los agentes que realizan investigacin educativa en la entidad?
Cul y qu tipo de investigacin educativa se realiza? Cmo se realiza la difusin y la divulgacin de los
resultados de la investigacin? Cules son las condiciones de las instituciones que realizan investigacin
educativa? Cules son los usos y repercusiones que identifican en el modo de produccin del conocimiento
educativo? Cules seran las acciones y polticas prioritarias para fortalecer la investigacin e incrementar el
uso, incidencia y repercusiones en la mejora educativa?
El objetivo general de la investigacin es Producir, difundir y divulgar conocimiento til acerca de los
avances, tendencias e incidencias de los agentes y productos de la investigacin educativa en Jalisco en la
entidad y con alcance nacional y con base en los resultados, disear y proponer estrategias de mejora en la
poltica y diseo de programas institucionales para la mejora de la prctica de investigacin educativa en la
entidad. Y los objetivos especficos:
1. Identificar, analizar y sistematizar, de manera inclusiva a los agentes, los modos de produccin
institucional, los productos de investigacin, la divulgacin, la difusin, y los usos y repercusiones
de investigacin educativa en la entidad en el periodo de 2002 al 2009.
2. Establecer los avances, las tendencias y la incidencia de la investigacin en la mejora educativa de
la entidad en el periodo de 2002 al 2009.
3. Difundir y divulgar el conocimiento til producido acerca de la investigacin educativa en Jalisco en
el mbito nacional en el periodo de 2002 al 209.
4. Con base en los resultados, disear y proponer estrategias para la poltica y diseo de programas
institucionales para la mejora de la prctica de investigacin educativa en la entidad.
5. Contribuir al desarrollo del Sistema Estatal de Investigadores en el mbito de la investigacin
educativa.
6. Fomentar la colaboracin interinstitucional en el desarrollo de proyectos conjuntos.
7. Colaborar en la formacin de investigadores nveles.
Estos objetivos, orientados a constituir en su conjunto el diagnstico, estn dirigidos a indagar sobre el perfil
de los agentes, investigadores o gestores, la produccin tangible que resulta de su actividad y a los modos
de difundir, divulgar o usar el conocimiento que resulta. Asimismo, este proyecto pretende conocer las
condiciones en que las Instituciones realizan investigacin educativa y producen conocimiento: describiendo
entre otros factores: el tipo de institucin educativa de que se trata, sus niveles y modalidades educativas,
su historia, como planean institucionalmente la investigacin educativa en su plantel; cules son sus fuentes
de financiamiento y las condiciones laborales y de infraestructura de sus equipos de investigadores
educativos. Los premios, polticas, lneas de investigacin educativa, su produccin, usos y repercusiones,
sus plataformas de vinculacin as como sus procedimientos de diseminacin de sus productos finales.
Esta informacin se organiza en primera instancia por cada institucin, instancia, comunidad o red
estudiada, y posteriormente se sistematizar para dar cuenta de la investigacin educativa en cada regin y,
finalmente, en el estado de Jalisco en su conjunto. Se establecen los avances de esta actividad comparados
con la dcada anterior y se identifican las tendencias y las incidencias de la investigacin en la mejora
educativa de la entidad en este periodo. La pertinencia de la elaboracin de este tipo de Diagnsticos
adems de producir conocimientos sobre la investigacin para la comunidad educativa, permite conocer
cul ha sido la lgica de la produccin de dicho conocimiento. Con esta ltima fase, es posible que el texto
que resulte se acerque a constituir un estado del conocimiento.

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La idea de elaborar estados de conocimiento surgi en el Primer Congreso Nacional de Investigacin


Educativa, en 1981, en el cual, se organizaron nueve comisiones temticas, identificndose una de ellas
como Investigacin de la investigacin educativa. Uno de los documentos base fue elaborado por
Fernando de Hoyos, y ah, se establecieron criterios para la clasificacin de la investigacin educativa. Del
Diagnstico de la investigacin educativa (1982-1992) se edit la coleccin La Investigacin Educativa en los
ochenta, perspectiva para los noventa, de nueve libros, que contienen los 29 estados de conocimiento.
Para el Segundo Congreso Nacional de investigacin educativa, organizado en 1993, surge el Comie, con el
propsito de contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la investigacin educativa. En el mismo ao 1993
se realiza el congreso de Sntesis y Perspectivas, se conformaron grupos de trabajo que revisaron 30 estados
de conocimiento temticos con el fin de consensuar una sntesis y sealar perspectivas para el campo de la
investigacin educativa, en los siguientes temas considerados transversales: la produccin en la
investigacin educativa, formacin de investigadores, condiciones institucionales, comunicacin e impacto,
y polticas de financiamiento y coordinacin profesional de la investigacin educativa. Despus Congreso,
surgen algunos diagnsticos sobre este campo en algunos estados de la repblica como Baja California
(Bocanegra et al., 1994), Guanajuato (Kepowicz et al., 2001), Sinaloa (Gonzlez et al., 1994), por mencionar
slo algunos. En el Diagnstico de la investigacin educativa en Mxico 1992-2002, el Comie se dio a la tarea
de revisar la produccin de la dcada 82-92, para cubrir, en principio, los mismos temas desarrollados en esa
dcada. Se public la coleccin La Investigacin Educativa en Mxico que contiene los 32 estados de
conocimiento en 15 libros, trabajo coordinado por el Dr. Eduardo Weiss. (Fuentes, Romo y Lpez, 2009)
La relevancia de los diagnsticos de investigacin es la recopilacin, organizacin y elaboracin de bases de
datos que permiten la sistematizacin de la informacin de la investigacin educativa que rene
informacin confiable que puede ser difundida y divulgada para ser capitalizada por los usuarios
(Instituciones educativas, comunidades universitarias estudiantes, docentes, academias-, sociedad -padres
de familia, mercado de trabajo-, centros de investigacin educativa, redes y comunidad de investigadores y
cientficos educativos) a travs del anlisis de la produccin de la investigacin.
Una investigacin de carcter estatal como esta, establece relaciones de coordinacin y cooperacin entre
investigadores e instituciones, y estas con otras redes de nuestro mismo sistema y de otras instituciones, lo
cual beneficiar en lo futuro a nuevos proyectos de investigacin al ampliar nuestros horizontes ms all de
nuestro estado, permitindonos entre otras acciones conocer el trabajo investigativo en materia de
educacin de nuestros pares, integrndonos a redes de investigadores nacionales y estatales compartiendo
fuentes de financiamiento y gestin para los proyectos que se realizan en materia educativa nacional.
En este texto, se reporta el avance que el equipo de investigacin ha tenido hasta la fecha, incluye un
estudio sobre los antecedentes, un anlisis de las polticas relacionadas con la investigacin educativa, un
marco de conceptualizacin terica y referencial, el diseo metodolgico y la constitucin del contexto por
regiones. Lo que no contiene es el instrumento en s, ya que est en proceso de ser colocado en la pgina de
Coecytjal. El diseo del trabajo se plantea en dos etapas, en este texto se reporta la primera de ellas

Los estudios y diagnsticos que anteceden


La elaboracin de los estados del conocimiento convocada por el Consejo Mexicano de Investigacin
Educativa, (COMIE) representa un reto para los investigadores del estado de Jalisco. Una primera accin es
el desarrollo del Diagnstico de la investigacin educativa en la entidad 2002-2009. En esta investigacin,
producto del trabajo colaborativo e interinstitucional, se han planteado como elementos rectores el aporte
al conocimiento cientfico, la produccin del conocimiento educativo por investigadores diversos y la
vinculacin de estos con los usuarios.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Para adentrarnos en el estudio es necesario revisar y analizar los antecedentes de un ejercicio de esta
naturaleza realizados en nuestra entidad, razn por la cual en este documento se describe en un primer
momento el anlisis a los estados nacionales del conocimiento y sus implicaciones para la realizacin del
actual y en segundo, la experiencia del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco en un ejercicio
estatal de identificacin y evaluacin de la investigacin que se realiza en la entidad. Por ltimo se describe,
cual es la orientacin que determina la accin de la investigacin.

Los estados del conocimiento desde el COMIE


Los estados del conocimiento de la investigacin educativa (IE) son referencias indispensables para los
investigadores de la educacin. Sin embargo, la identificacin de categoras y criterios para su construccin
no han sido sencillos. En la primera experiencia en la elaboracin de los estados del conocimiento en 1981
(Documento Base CNIE) se busca establecer la relacin entre investigacin y la innovacin educativa, como
los criterios generales que orientan su diseo. Posteriormente, las categoras que sustentan los documentos
que recuperan y sistematizan las investigaciones de la dcada de los ochenta fueron: su situacin,
prioridades, infraestructura, impacto y experiencias reales que fueron elaboradas mediante comisiones
temticas integradas por un gran nmero de investigadores.
Los resultados de la revisin de la produccin de los investigadores del periodo 1982-1992 se concentran en
la coleccin La Investigacin Educativa en los ochenta, perspectivas para los noventa, agrupados en seis
reas: Sujetos de la educacin y formacin docente, Procesos de enseanza aprendizaje I y II, con dos
volmenes, Procesos curriculares, institucionales y organizaciones, Economa, poltica y planeacin
educativa, Educacin, cultura y procesos sociales, Teora, campo e historia de la educacin y Sntesis y
perspectivas de las investigaciones sobre educacin en Mxico; constituidos por 29 campos temticos de los
que se editaron los cuadernos correspondientes.
Posteriormente, en 1993 se abordan los estados del conocimiento con tres ejes que fueron la produccin en
la investigacin, la formacin de investigadores y las condiciones institucionales para la realizacin de la
investigacin. A partir de ello se empieza a ampliar los objetivos de esta produccin, se desarrolla el
Segundo Congreso Nacional de Investigacin Educativa celebrado en 1993 y surge el Consejo Mexicano de
Investigacin Educativa (COMIE).
Ambas experiencias, por dems interesantes, no slo lograron posicionar a los investigadores educativos en
el pas, sino que plantearon a la sociedad al menos dos cuestiones, la capacidad de integrar a investigadores
de diferentes instituciones en un slo proyecto y aportar de manera sistemtica la investigacin educativa
que se produce en dichas instituciones.
La experiencia ms reciente del periodo 1992-2002 fue an ms ambiciosa al plantearse siete propsitos
iniciales en la elaboracin de los estados del conocimientos y se establecieron criterios para formar grupos
de investigadores (Weiss, 2005) y se identificaron once reas con temas. Se parte de un anlisis sistemtico,
as como de la valoracin y produccin en periodos especficos con el objetivo de identificar objetos de
estudio, metodologas, tendencias, temas, produccin, problemas de investigacin y el impacto de la IE.
La experiencia logra conjuntar la produccin de la investigacin representado de ocho estados de la
Repblica, mismos que fueron evaluados (Rueda, 2002) en un primer momento a partir de la aplicacin de
un cuestionario a coordinadores de las reas temticas, el balance que se presenta de la recuperacin de
este instrumento refleja que dichos propsitos fueron alcanzados de forma satisfactoria, y se hacen algunas
sugerencias para posteriores trabajos. Sin embargo, los criterios con los que se mide y evala el
cumplimiento de los propsitos de los estados del conocimiento, hacen evidente una concepcin tradicional
de la produccin de conocimiento en trminos de (Gibbons, 1997), el Modo 1. Esto puede observarse, entre
otras, en el cuestionamiento a los coordinadores de las reas temticas, y no a los usuarios, respecto a si se
logra producir conocimiento sistemtico, analtico y crtico y propositivo sobre la produccin de la
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investigacin educativa. La difusin de la investigacin es otro de los componentes que hace evidente el
modo 1 de produccin, ya que de las 11 reas, slo cuatro de ellas consideran las acciones para la difusin
de los resultados, y las restantes, buscan la validacin acadmica de la produccin antes que darla a
conocer.
En los documentos finales, se observa que los textos se construyen dentro de una estructura disciplinar, se
presentan como un conocimiento homogneo y jerrquico que se produce esencialmente en la universidad
y se difunde en y a travs del gremio especfico de la disciplina. El control de calidad se establece a travs de
un consenso provisional, o paradigma, entre una comunidad de practicantes, que incluye los elementos de
control ejercidos a travs de la figura consensual de la comunidad cientfica.
Un elemento ms que refleja el modo de produccin es el relacionado al uso de la investigacin, que de
acuerdo a los textos, no depende directamente del que investiga, sino de quien lo lea, si lo leen, y las
repercusiones de los resultados estn ligadas al prestigio del investigador, a la legitimidad de los
considerados expertos y a la oportunidad social y poltica. Por otro lado, el abordaje epistemolgico y
metodolgico ha sido diverso, situacin que se observa no slo en los productos finales, sino que se hace
evidente en el establecimiento de los criterios e indicadores que determinan el diseo de cada uno de los
planteamientos y que dan como resultado diversas concepciones de lo que es un investigador y ms aun que
se considera investigacin educativa. En todos los casos los criterios de clasificacin son generados en
consenso por el grupo de investigadores autores de los libros temticos y utilizados como estrategia de
segregacin.
Sin embargo, el nuevo modo de produccin de conocimiento cientfico, llamado Modo 2 por Gibbons (1997),
est sustituyendo o reformando a la produccin de conocimiento al que estamos familiarizados, supone la
existencia de diferentes mecanismos para generar conocimiento y para comunicarlo, ms actores
procedentes de disciplinas diferentes y con historiales distintos, pero, por encima de todo, lugares
diferentes donde se produce el conocimiento. (Gibbons, 1997:31)
Finalmente, a pesar de la riqueza que constituyen los estados del conocimiento y sus potenciales usos,
permanece vigente la interrogante que ya se han hecho en otros espacios y por distinguidos investigadores
como el Dr. Pablo Latap, y los resultados del estudio de la OCDE que cuestionan finalmente que a pesar de
tanta investigacin educativa no se ha logrado avanzar en aspectos medulares de la educacin. Esta
situacin, nos coloca ante la posibilidad y oportunidad de plantear nuevas orientaciones en la construccin
de estados del conocimiento que reconozcan esta condicin y que consideren al posible usuario, como uno
de sus principales interlocutores.

La evaluacin de la investigacin por el COECYTJAL


La investigacin titulada Estudio de la oferta de educacin superior y de investigacin en el estado de
Jalisco1 es una iniciativa del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco que se realiza con el
propsito de proporcionar a los actores involucrados en la generacin, apoyo y difusin de las actividades de
investigacin cientfica y tecnolgica y de educacin superior de postgrado, informacin sobre la contexto
actual para tomar decisiones que les ayuden a mejorar sus procesos internos de gestin, operacin y
difusin de la investigacin cientfica y tecnolgica as como para mejorar y orientar los procesos de
formacin de recursos humanos hacia la demanda de los sectores productivos. (COECYTJAL, 2003: 112) El
estudio forma parte de un proyecto de mayor alcance denominado "Diagnstico Cientfico y Tecnolgico del

El levantamiento de la informacin se realiz en varias etapas: 1. etapa: Censo de centros, unidades y departamentos de
investigacin (2002), la 2a. etapa: Censo de investigadores adscritos a los centros, unidades y departamentos de investigacin (2002 y
2003) y la 3a. etapa: Censo de proyectos de investigacin por centro e investigador (2003-2004).
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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Estado de Jalisco" que se constituye en el fundamento para el desarrollo del Programa Estatal de Ciencia y
Tecnologa de Jalisco (PECYTJAL 2002-2007).
El estudio en primer lugar reporta la oferta educativa y de investigacin en la entidad y segundo, la
evaluacin de la investigacin a instituciones de educacin superior. Respecto de la oferta de investigacin,
el estudio es extenso, sin embargo para efectos del diagnstico que nos ocupa, destacamos algunos
indicadores que pueden constituirse en un elemento de anlisis para el desarrollo del diagnstico de la
investigacin educativa. En primer lugar, el estudio reportan resultados de 87 instituciones en las cuales se
identificaron 2,324 investigadores de todas las reas del conocimiento, de stos el el 85% no estn
registrados en el SNI y el 15% restante que equivale a 345 investigadores est distribuido en 39 candidatos,
204 de nivel I, 82 de nivel II y 20 de nivel III. (COECYTJAL, 2003:28)
En cuanto a la produccin de la investigacin, se encontr con lo siguiente: 70% son publicaciones como
artculos, libros y coautoras, el 4% son metodologas, el 1% son patentes y menos del 1% nuevos materiales
y nuevos procesos. El rubro de otros concentra el 25% de los productos obtenidos y aqu se incluyen
servicios de consultora y asesora, materiales didcticos, publicaciones no cientficas y capacitacin.
(COECYTJAL, 2003:33)
Se identificaron 323 lneas de investigacin, integradas 32 reas de estudio y de estas se sealan 20
relacionadas en educacin de la siguiente manera: doce en educacin, dos de educacin superior y cuatro
de matemticas (COECYTJAL, 2003: 38-39), sin embargo, no se agrega informacin de los proyectos
especficos de cada rea. Complementaria a esta informacin se presenta un comparativo del nmero de
proyectos por investigador en relacin con otras entidades de la repblica, encontrndose que en primer
lugar tenemos el estado de Guerrero con tres proyectos por investigador, en segundo lugar a Nayarit con
tres proyectos, seguido de Oaxaca y Tlaxcala con un proyecto por investigador. En Jalisco se identifica un
proyecto por cada diez investigadores. (COECYTJAL, 2003: 41) En este mismo sentido, se expone el nmero
de investigadores por cada 10,000 habitantes; encabeza la lista el Distrito Federal con 45 investigadores y
Jalisco se ubica en la posicin doce con cinco investigadores.
Para la evaluacin de la investigacin en las instituciones de educacin superior, se disea un modelo
denominado Evaluacin de la Calidad de la Investigacin y los Programas de Postgrado en las Instituciones
de Educacin Superior (CIPES), que est basado en la estructura del Premio Malcolm Baldrige para la
educacin (Baldrige National Quality Program for Education). Este modelo tiene como objetivo principal
evaluar la madurez de una organizacin institucin desde el punto de vista sistmico, por lo que se valoran
los aspectos como liderazgo, planeacin estudiantes, anlisis de la informacin, profesores, administracin
del proceso y resultados. Finalmente, se califica a la institucin y se le adjudica una tipologa
predeterminada. Se aplic a doce instituciones de educacin superior, seleccionadas por muestreo de
conveniencia2 Para la evaluacin se atendieron los mbitos institucional (encuesta a centros de
investigacin), interna (encuesta a profesores, cuestionario de evaluacin), social (encuesta para
empresarios), y coevaluacin entre instituciones (cuestionario).
Al igual que en el apartado anterior, el foco son los resultados en dos aspectos vinculados con el objeto de
investigacin del diagnstico y que son la evaluacin institucional y a profesores relacionados con
actividades de investigacin. La tipologa establecida se basa en cinco niveles, categora A, B, C, D, E, siendo
la A la de mayor puntaje. Se clasifican como Instituciones con evidencia de sistemas, alineacin de
2

El estudio reporta a 110 IES, sin embargo se eligen slo 12 de ellas, en funcin de criterios cuantitativos respecto a la oferta educativa,
matrcula, pero tambin se recurre al conocimiento del impacto y reconocimiento en investigacin de la institucin y fueron las
siguientes: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Guadalajara, Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Occidente (ITESO), Universidad Autnoma de Guadalajara (UA), Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA),
Universidad Panamericana (UP), Centro Universitario de Ciencias Econmico Administrativas (CUCEA), Centro Universitario de
Ciencias Exactas e Ingeniera (CUCEI), Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH), Centro Universitario de
Ciencias de la Salud (CUCS), Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn (ITCG), Universidad Tecnolgica de Jalisco (UTJ)

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13

objetivos de clientes, proveedores y sociedad con objetivos de la institucin y la E la menor y que implica
Instituciones sin con poca evidencia de planeacin, sin sistemas establecidos. La institucin con la mejor
puntuacin fue el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades con una calificacin de 548
puntos de 1000. Esta calificacin la ubica como una institucin del Tipo D. (Instituciones con evidencia de
planeacin, con sistemas en etapas tempranas de desarrollo.) Mientras que la calificacin ms baja
corresponde al Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn con 6 puntos. Las dems instituciones tienen
puntajes menores a 500 puntos, clasificndose como instituciones de Tipo E. (76)
De acuerdo a los resultados de esta evaluacin en los aspectos antes referidos, resulta importante sealar
que se privilegia la informacin de la investigacin en aspectos de formacin, tiempo de dedicacin laboral
para la investigacin, la produccin aunque de esta ltima solamente se describe el tipo de productos de la
investigacin, mas no se evala. Por otro lado, las recomendaciones generales derivadas del estudio se
orientan fundamentalmente a aspectos de vinculacin y coordinacin para el desarrollo de la investigacin,
como se observa en el siguiente listado:
Fomentar la colaboracin de las diferentes instituciones de investigacin para compartir
experiencias y resultados.
Incorporar sistemas y bases de datos a los procesos administrativos de los centros de investigacin.
Fomentar los foros de acercamiento entre la industria y los centros de investigacin.
Fomentar la colaboracin de las diferentes instituciones de investigacin para compartir
experiencias y resultados.
Fomentar la creacin de un fondo para proyectos de colaboracin entre instituciones.
Incorporar sistemas de difusin de la investigacin para lograr una mejor cobertura. (COECYTJAL,
2003: 107)
A partir del anlisis desde diferentes visiones sobre cul ha sido el proceso de construccin de los estados
del conocimiento y diagnstico estatales, es posible vislumbrar otros enfoques que pueden considerarse
para el diseo de los correspondientes de la dcada 2002-2012.
En primer lugar, se plantean una posicin en la que se tiene como punto nodal a los sujetos que generan
desde diferentes parmetros la investigacin y la vinculacin de estos con los usuarios de la misma. Se
pretende con ello empezar a dar cuenta socialmente que la investigacin educativa es un elemento decisivo
para la mejora de la educacin, cuando se parte entre otros de contextos de aplicacin especfico para su
desarrollo. Con ello se posiciona no slo a la investigacin que legitima a instituciones y personas, sino
tambin a la investigacin que nutre y orienta a la educacin misma.

La influencia de las polticas pblicas en la Investigacin educativa


Es importante indicar de manera explcita cul es el propsito de la investigacin educativa en Mxico, la
razn por la que se investiga y los objetivos que persigue para lograr establecer su pertinencia, en este
sentido la investigacin educativa (IE) no es ajena a las polticas pblicas. De manera general, las polticas
pblicas responden a las diversas demandas sociales, los planes nacionales establecen estrategias y
alternativas de solucin a los problemas prioritarios a los que se enfrenta el pas y la educacin y la
investigacin educativa son indispensables para el desarrollo econmico. Con el objetivo de de establecer
cules son las polticas y los programas que han fortalecido y orientado la IE a partir de un panorama global
internacional, en este captulo se presentan, desde el punto de vista histrico, los avances educativos en
Mxico, las polticas y planes que normar y sustentan la investigacin educativa, as como diversos
programas de apoyo que la fomentan.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 1999) en su informe Amrica Latina frente a la desigualdad
indica que es la regin con la distribucin de ingresos ms desigual del mundo. El informe pone de

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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manifiesto que las diferencias salariales se reflejan fundamentalmente por la desigual distribucin de la
cantidad y calidad de la educacin. El planteamiento del BID y de otros organismos internacionales
(UNESCO, 1998), (CEPAL-UNESCO, 1992), (CEPAL, 2009) establece que el bienestar social se encuentra
vinculado de manera directa con el nivel educativo de la poblacin y con la investigacin que realizan.
Con relacin al rea educativa, el siglo XX estuvo marcado por una constante demanda de las sociedades de
los pases latinoamericanos para lograr tener acceso a la educacin. En Mxico, fue durante los aos
cuarentas que la educacin pblica ampli su cobertura educativa, producto de cambios econmicos,
polticos y demogrficos. Durante esta poca uno de los problemas ms importantes a abatir era el
analfabetismo, ya que se contaba con ms del 50% de poblacin analfabeta (INEGI, 2007), lo que limitaba la
participacin poltica e incrementaba el rezago econmico (Pacheco, 2008).
Para ampliar la cobertura educativa, en Mxico se estableci el Plan Nacional para la Expansin y
Mejoramiento de la Enseanza Primaria, conocido como Plan de Once Aos (1970), del que surgieron dos
leyes importantes sobre educacin: la Ley Federal de Educacin (1973), la Ley Nacional de Educacin
(1975). En el transcurso de las siguientes dos dcadas se crearon diversas instituciones que fortalecieron el
acceso a la educacin, entre ellas la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), sustentada en el Programa
Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte en 1978, el inicio del Instituto Nacional para la
Educacin de los Adultos (1981), el Colegio Nacional para la Educacin Profesional y Tcnica (CONALEP) y el
Consejo Nacional Consultivo de Educacin Normal en 1979.
El Plan Nacional de Desarrollo (1982-88) tuvo como primer objetivo elevar la calidad de la educacin en
todos los niveles a partir de la formacin integral de docentes y se implement el Programa Nacional de
Educacin Superior (PRONAES) 1984. Los Planes Nacionales de Desarrollo (1989-94), (1995-2000),
permitieron que durante el periodo de 1960 hasta el 2000 se incluyera a los diversos grupos sociales que
conformaban la poblacin y se incrementara significativamente el nivel educativo hasta los niveles superior
y posgrado.
En el 2003 se aprob la ley para las Personas con Discapacidad que garantiza los servicios de educacin
especial a las personas que, por su grado de discapacidad, no pueden acceder al sistema de enseanza
regular, como resultado de esta ley se cre el Consejo Nacional para Prevenir La Discriminacin (CONAPRED)
que contribuye al desarrollo social y garantiza el derecho a la igualdad. En el 2004 la reforma a los artculos 3
y 31 de la Constitucin Mexicana volvi obligatorio el tercer grado de educacin preescolar y lo convirti en
requisito indispensable de ingreso a primaria. Todas estas reformas han incrementado la cantidad de
personas que acceden a la educacin.
Para garantizar el acceso a la educacin, Mxico destina un porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) al
gasto pblico educativo. Sin considerar la inversin privada el PIB se ha incrementado desde 1885 hasta el
2005 de acuerdo con la grfica1:

% del PIB total dedicado al gasto educativo en


Mxico
10.00
0.00

4.57

3.81

3.70

4.70

5.02

5.55

1980

1985

1990

1995

2000

2005

Grfica 1. PIB total dedicado al gasto educativo en Mxico (generada a partir de la informacin de RICYT
2009)

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15

Aunque la meta de Mxico es destinar el 8% PIB en el 2010 para el rubro de la educacin, se observa que
durante los 35 aos transcurridos, el incremento del PIB correspondi slo al 1%, lo que indica que no podr
lograrse esta meta. Con esta cantidad de recursos no se pueden garantizar oportunidades equitativas de
acceso a la educacin de toda la poblacin y tampoco se puede garantizar mejorar la calidad educativa. Esta
afirmacin se sustenta en el hecho de que en Mxico existe un analfabetismo del 8.4%, (INEGI, 2007) lo que
indica que ms de 8.5 millones de mexicanos no saben leer ni escribir. Adems los resultados obtenidos por
los estudiantes en la aplicacin de pruebas estandarizadas como enlace y pisa 2000-2006 (OCDE, 2006),
muestran que este proceso an se encuentra por debajo de los estndares de calidad internacionales.
En este apartado se revis brevemente el desarrollo de la educacin en Mxico y las polticas pblicas que
implementadas para garantizar el acceso a la educacin y la mejora de la calidad educativa. El inters
principal de esta revisin, es contextualizar la IE y se centra en el estrecho vnculo entre educacin e
investigacin, ya que generalmente, la IE que se realiza responde a las prioridades que establecen para la
educacin.
La legislacin y normatividad que rigen la investigacin educativa en el contexto nacional y estatal, a partir la
Ley General de Educacin (1993), el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, Ley Nacional de Ciencia y
Tecnologa, la Ley Orgnica del Gobierno del estado y finalmente la Ley Estatal de Educacin.
La Ley general de educacin (LGE) promulgada en 1993 tuvo su ltima reforma en el 2003, en el artculo 2 se
establece que:
La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente
que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante
para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad
social.
Es esta definicin se observa que para el estado, la educacin es de carcter social, entre los fines de la
educacin impartida por las instituciones educativas se establece que es necesario Fomentar actitudes que
estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas. (LGE, 2003), as como la imparticin de
la educacin bsica, y la promocin de la educacin superior a travs de organismos pblicos
descentralizados promovidos por el estado. La educacin superior es considerada como necesaria para el
fortalecimiento de la nacin porque apoya la investigacin cientfica y tecnolgica.
La ley establece que se requiere Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la
innovacin educativa y considera importante la formacin de los docentes para que realicen actividades
que garanticen el desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura educativa
Uno de los elementos importantes en la LGE hace referencia a la asignacin del presupuesto federal para el
financiamiento de la educacin pblica, se establece que no podr ser menor a ocho por ciento del
producto interno bruto del pas, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la
investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en las Instituciones de Educacin Superior Pblicas. Sin
embargo aunque el objetivo es destinar el 1% del PIB a la investigacin cientfica, Mxico destina el 0.4% a
este rubro, divido en las investigaciones de distintas reas de conocimientos que tienen acceso a programas
de financiamiento.
Para garantizar el acceso a la educacin el Plan nacional de desarrollo 2006-2012, tiene como uno de sus
ejes rectores la igualdad de oportunidades en el que se establecen polticas sociales que garanticen que
todas las comunidades en Mxico puedan tener acceso a educacin, salud y vivienda, con el objetivo de
reducir las desigualdades.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Con relacin al financiamiento de la investigacin en 1999 se promulg la Ley Nacional de Ciencia y


Tecnologa (LNCyT) que regula los apoyos que el Gobierno Federal est obligado a otorgar para impulsar,
fortalecer y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en general en el pas. Es importante sealar
que la LNCyT apoya la investigacin que se realiza en las universidades e instituciones pblicas de
educacin superior, por lo que el desarrollo de competencias para la investigacin se enfoca a partir de
este nivel hasta los postgrados y las polticas generales y de presupuesto en el rea de ciencia y tecnologa;
as como la asignacin de recursos se debe realizar con una participacin del sector empresarial, y la
comunidad acadmica y cientfica.
En el estado de Jalisco la Ley Orgnica del Gobierno garantiza la autonoma del estado y por ende la de las
instituciones educativas pblicas y privadas, la Ley Estatal de Educacin promueve en todos los niveles el
desarrollo de la capacidad de aprendizaje, el inters y metodologa de la investigacin, entre sus fines
destacan el impulso que otorga a la investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica orientada
principalmente hacia la atencin de las necesidades sociales del estado y hacia su desarrollo sustentable.
Entre las funciones que realizan las universidades e instituciones de educacin superior se encuentra la
investigacin.
La normatividad que sustenta la investigacin educativa ha incrementado, de forma significativa, el
financiamiento destinado para la ciencia y la tecnologa, esto repercute de forma positiva en las actividades
que se realizan sobre investigacin educativa, pero este incremento no garantizan el desarrollo de la
capacidad de investigacin de los agentes que intervienen en el proceso, para alcanzar el fin de la educacin
establecido en Ley general de educacin: transformar positivamente a la sociedad.
Pablo Latap (2007), reconoce como pioneros en el campo de la Investigacin Educativa, al Centro de
Estudios Educativos, al Departamento de Investigaciones Educativas del CINVESTAV y a la Comisin de
nuevos mtodos de enseanza de la UNAM. En la dcada de los sesentas, surgi el anlisis sobre la
Investigacin Educativa en Mxico, a partir de estas reflexiones, se concluy que se requera de la
intervencin de diferentes disciplinas para abordar la Educacin y su objeto de estudio, apareciendo as
perspectivas multidisciplinares con visiones que iban ms all del aula, que recurran a nuevas teoras y
metodologas y que permitieron la elaborar de mapas ms cercanos a las realidades educativas.
El primer Congreso Nacional de Investigacin Educativa, realizado en 1981, fue el precursor del Consejo
Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) surgido en 1993. El COMIE como promotor de la calidad de la
Investigacin Educativa, ha organizado los estados de conocimiento sobre la IE del pas y ha difundido los
logros y avances en este campo a travs de los diversos congresos. En este sentido, el Consejo es una de los
principales organismos que organiza el conocimiento que se genera como resultado de la IE mediante
diagnsticos nacionales realizados cada diez aos.
El desarrollo y avance de la investigacin educativa en Mxico, se ha incrementado de manera positiva
debido a las polticas pblicas implementadas y a los distintos programas de apoyo que han fomentado la
investigacin educativa en el pas.
En Mxico existen diversos programas de apoyo para fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica,
entre los principales se encuentran los coordinados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) y el Programa de Mejoramiento al Profesorado (PROMEP).
Con la creacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) en 1970 como parte del Sector
Educativo y el Plan Nacional de Desarrollo (1982-88), en el que se promueve la formacin de docentes y la
distribucin de los recursos de la educacin; as como la vinculacin entre educacin, investigacin
cientfica, tecnologa y el desarrollo experimental y la descentralizacin de la educacin superior y la
investigacin dieron un impulso al desarrollo de la ciencia en Mxico.
Los aportes ms significativos del CONACYT pueden clasificarse en 4 rubros:
Creacin del Sistema de centros pblicos de investigacin
Apoyo a proyectos de investigacin
Financiamiento de becas para estudios de posgrado y estancias
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17

Administracin el sistema Nacional de Investigadores (SNI)

En 1992 CONACYT junto con la Secretara de Educacin Pblica (SEP) establece el Sistema de centros
pblicos de investigacin como un conglomerado de instituciones de investigacin enfocada a los principales
campos de conocimiento cientfico y tecnolgico. Adems, para apoyar y financiar proyectos de
investigacin el Consejo utiliza diversos instrumentos como fideicomisos con aportaciones estatales y
municipales o entidades de la administracin pblica federal y empresarial, con el que crea fondos en los
que se concursa de manera abierta a nivel nacional. Con el objetivo de contribuir a la formacin de
cientficos en el pas se cre un programa de becas para realizar estudios de especialidad y de alto nivel, lo
que permite aumentar la capacidad cientfica y tecnolgica en Mxico. El Programa Nacional de Posgrado de
Calidad (PNPC) proporciona apoyo econmico a quienes cursan estudios en instituciones reconocidas en
ste programa. Desde 1984 CONACYT administra el sistema Nacional de Investigadores (SNI) en el que se
reconoce la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento cientfico y tecnolgico otorgando el
nombramiento de investigador nacional. Todos estos programas se rigen por la Ley para el fomento de la
Investigacin cientfica y tecnolgica (LCYT).
Adems del CONACYT la Secretara de Educacin Pblica realiz en 1996 un anlisis de las condiciones de los
profesores del nivel superior. Con base en los resultados creo y puso en funciones el Programa para el
Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), el programa tiene como objetivo mejorar la preparacin de los
docentes de tiempo completo de las universidades pblicas para elevar la calidad de la educacin superior
(PROMEP, 2006). Para fortalecer la formacin docente y la investigacin el PROMEP proporciona los apoyos:
Profesores de tiempo completo (PTC)
Becas para realizar estudios de posgrado. Maestra y doctorado
Redaccin de tesis de maestra, doctorado y especialidades mdicas o tcnicas
Desarrollo de programas especiales
Reconocimiento a perfil deseable y apoyo
Apoyo a la incorporacin de nuevos PTC
Apoyo a la reincorporacin de ex becarios PROMEP
Cuerpos acadmicos
Apoyo al fortalecimiento de Cuerpos Acadmicos
Apoyo para la integracin de redes temticas de colaboracin de Cuerpos Acadmicos
Gastos de publicacin
Becas Post-Doctorales
PROMEP fomenta la contratacin de profesores con maestra y doctorado, as como el desarrollo de cuerpos
acadmicos (CA), los CA son grupos de profesores que realizan investigacin en distintas lneas de
generacin o aplicacin innovadora del conocimiento en las instituciones de educacin pblica donde aplica
el programa. En funcin de los programas educativos existentes y la misin y visin institucionales surgen las
lneas de investigacin.
A pesar del xito de estos programas el anlisis de la informacin proporcionada por la Red Iberoamericana
de Indicadores en Ciencia y Tecnologa (Ricyt, 2009) muestra que los apoyos para el desarrollo de la ciencia
son insuficientes, el PIB destinado al desarrollo de la ciencia y la tecnologa en 1997 fue del 0.42% mientras
que para el 2007 fue de 0.35%. La meta de Mxico es alcanzar el 1% para el ao 2015 ya que el promedio de
inversin en ciencia y tecnologa de los pases latinoamericanos con respecto al PIB, que es el .57%, lo que lo
posiciona como uno de los pases con menos inversin en este rubro.
Para el otorgamiento de apoyos los programas en CONACYT y PROMEP crearon instancias que cuentan con
criterios, instrumentos y mecanismos estandarizados de evaluacin. De forma general se utiliza un sistema
de evaluacin por comits de pares que analizan la formacin del investigador, su produccin y
trayectoria. Los parmetros utilizados constituyen lo que se denomina el Modo 1 propuesto por (Gibbons,
1997). Por un lado los sistemas de recompensas incentivan la investigacin al dotar de implementos y
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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apoyos al investigador y por otro excluyen a quines realizan investigacin pero no son considerados como
tales. Gibbons enfatiza que existen cambios en la produccin y gestin del conocimiento y las instituciones
deben atravesar procesos de reformulacin cientfica ante las nuevas realidades.
En el ltimo decenio en Mxico se implementaron polticas y planes nacionales que permitieron incrementar
la cobertura educativa nacional, se paso del 50% al 8.4 % de analfabetismo. Ingreso a programas
internacionales para medir la calidad educativa y estos resultados han permitido establecer nuevos
parmetros y metas en el mbito educativo y el PIB dedicado a este rubro ha mantenido su crecimiento.
A la par de este desarrollo, la investigacin educativa tomo fuerza, se organiz y sistematiz, por lo tanto
tambin requiri de polticas, leyes y estrategias para la generacin de conocimientos que a su vez influyan
en nuevas polticas y leyes que mejoren los procesos educativos.
Sin duda, el avance ha sido significativo, pero la revisin y anlisis de las polticas y leyes que sustentan la IE
pone de manifiesto que la generacin del conocimiento responde a intereses especficos. La manera licita
de realizar investigacin en Mxico slo es entendida desde el marco de la Universidades de Educacin
superior, posgrados y centros de investigacin, ya que sta es considerada parte de las actividades de los
niveles mencionados.
Esta restriccin no permite que los investigadores educativos de los niveles de bsica, media y media
superior tengan acceso a los distintos programas de financiamiento de forma directa, an cuando todas las
instituciones educativas tienen como objeto de estudio a la educacin y a sus agentes involucrados:
estudiantes, docentes, directivos y hasta la cultura institucional.
Entre los retos para estos programas se encuentran la inclusin de todos los niveles educativos para que
puedan realizar investigacin con financiamiento y se genere una cultura de investigacin cientfica que
impacte en los estudiantes y garantice el desarrollo de estas habilidades desde la educacin temprana.

El diagnstico. La constitucin de la cultura cientfica educativa


Se parte de la idea de que la ciencia es para todos. El saber, el pensamiento y la conciencia son elementos
constitutivos de la dignidad del ser humano; le aseguran ser un sujeto de derecho. La historia evidencia que
existe un vnculo ms o menos estrecho entre la dignidad humana, la difusin de la cultura, la educacin
para la justicia, la libertad y la paz. Por eso, los derechos y libertades fundamentales son y sern una
preocupacin esencial de las sociedades del conocimiento, en la que la tecnologa de la informacin y la
comunicacin se orienta al desarrollo del ser humano basado en sus derechos. Sin embargo, muchas de las
concepciones tradicionales de ciencia todava promueven un estereotipo socialmente aceptado que aleja a
la ciencia del ciudadano en general y la mayora de las veces la propia comunidad cientfica lo refuerza por
accin u omisin. (Gil Prez, 2005)
Por un lado, esta comunidad cientfica presenta una visin descontextualizada de la ciencia, socialmente
neutra, que reproduce conocimientos ya elaborados y olvida las implicaciones de su incidencia, que no
contempla la evolucin de los conocimientos y desconoce cules son las dificultades y los obstculos
epistemolgicos que es preciso superar. Es un enfoque analtico donde los cientficos deciden abordar
problemas, ignorando muchas de las caractersticas de las situaciones de investigacin.
Por otro lado, muchas veces se pondera una concepcin individualista y elitista obra de genios, que
desconoce el papel del trabajo colectivo, de los intercambios entre equipos. No se realiza un esfuerzo por
hacer la ciencia accesible ni por mostrar su carcter de construccin humana. Es un enfoque rgido e
infalible, que concibe a la ciencia como una secuencia de etapas definidas con resultados acumulativos, de
progresin lineal. Ignora los puntos crticos y los cambios estructurales, adems resiste y controla las
eventuales rupturas o los cambios de paradigma.
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Todas estas condiciones deben y estn en proceso de ser superadas. En este tiempo es fundamental dar un
paso ms en el desarrollo de la sociedad en la que se considera el conocimiento como el factor de
innovacin y desarrollo social. Este paso se caracteriza por una nueva forma de producir conocimiento que
va de las formas tradicionales mencionadas -Modo 1-, hasta lo que Gibbons (1997) llama el Modo 2. Aunque
estos conceptos se profundizan ms adelante. En general ambas formas de produccin de conocimientos se
distinguen de manera dicotmica porque para el Modo 1, los hechos son claramente superiores por
racionales y objetivos, a los valores. En esta racionalidad, las teoras, que son conjuntos de enunciados
acerca de los hechos, pueden ser verdaderas o falsas. En el Modo 2 la verdad o falsedad se refieren la
valoracin fundada de un grupo de agentes. Las formas en que el conocimiento cientfico se produce en esta
vertiente, estn determinadas por una racionalidad transdisciplinaria, abierta, orientada al contexto y a la
divulgacin del conocimiento. (Prez Sedeo, 2008:90) Esta nueva forma se desarrolla en el ambiente de la
tecnologa de la informacin y la comunicacin, conformando la Sociedad del Conocimiento.
La nocin de Sociedad del Conocimiento fue utilizada por primera vez en Austria en 1969 por Peter
Drucker, terico de la gestin del conocimiento. Entre sus ideas destaca la necesidad de generar una teora
econmica que colocara al conocimiento en el centro de la produccin de la sociedad. Lo ms importante no
era la cantidad de conocimiento, sino su productividad. Prevea una sociedad centrada en la comprensin
analtica y global del saber, determinado por contenidos objetivados y formalizados. (Crovi, 2004)
En 1990 se generaliza el trmino a partir de las publicaciones de Mansel y Stehr. La expansin de la
tecnologa de la informacin y la comunicacin convierte estos medios en el espacio propicio para la
transferencia, la difusin y divulgacin de informacin. Los agentes sociales que producen conocimiento a
partir de analizar, sistematizar y elaborar crticamente esa informacin, estn constituyendo
permanentemente la Sociedad del Conocimiento. (Stehr y Ericson, 1992)
Aunque este concepto tiene su origen en el mbito econmico, finalmente su esencia se encuentra en la
forma acelerada y compleja de la produccin, distribucin y uso del conocimiento a travs de la tecnologa
de la informacin y la comunicacin. Sandoval (2006a) identifica tres factores que favorecen la constitucin
de la Sociedad del Conocimiento, a) la conformacin de infraestructura de la informacin y la comunicacin,
que es la base tangible de la sociedad red; b) la aceleracin de la produccin, valoracin y depreciacin del
conocimiento, y; c) el fomento de desarrollo de la capacidad de los agentes para la creacin de nuevos
marcos de accin a partir de los dos anteriores. De aqu que el conocimiento cientfico y tecnolgico
globalizado sea considerado impulsor del desarrollo econmico (Economa del Conocimiento).
Con la idea de enfatizar una concepcin ms integral donde el aspecto social sea ms relevante que el
econmico, la UNESCO (2005) al igual que la mayora de los organismos internacionales, ha adoptado el
trmino Sociedad del Conocimiento dentro de sus polticas institucionales. Se trata de que la produccin y
uso del conocimiento contengan una dimensin de transformacin social y cultural, as como una
perspectiva plural y desarrolladora.
Histricamente, se pueden identificar tres fases; aunque sucesivas, se traslapan en sus lmites. Primero se
identifica una Sociedad de la informacin, que surge en el mbito econmico, tiene el propsito de
capitalizar la informacin para desarrollar nuevos productos y servicios. Incluye la gestin de la informacin
en un sistema de redes que utilizan la tecnologa de la informacin y la comunicacin. La segunda fase, la
Sociedad del Aprendizaje, propone la creacin de redes temticas en la preparacin y gestin del desarrollo
humano. Potencia las capacidades tecnolgicas para garantizar la incidencia de los contenidos. Para eso es
fundamental el uso y acceso a la informacin, as como su gestin fundada en las demandas tecnolgicas y
de desarrollo. La tercera fase, es la Sociedad del Conocimiento, es el momento ms acabado y reciente con
interactividad e integracin plena, que se genera adems en las instituciones de educacin superior.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Aunque, como se describe, se trata de un movimiento presente en casi todas las manifestaciones culturales
con propsitos globalizadores, de manera simultnea revalora las culturas locales, y por supuesto, valora las
culturas emergentes generadas del proceso del dilogo entre las culturas originales. (Garca Gmez, 2006)
Entonces, la cultura se convierte en el factor que se encuentra frente a la globalizacin produciendo la
tensin y contradiccin necesaria entre lo global y lo local. La produccin de conocimiento globalizado tiene
sentido en el marco cultural de comunidades y agentes concretos y localizados, que deciden usar o no el
conocimiento al que tienen acceso. Son estos agentes quienes le dan sentido a este conocimiento, usndolo
o padecindolo.
Hasta aqu se pueden distinguir cmo en la cultura actan tres componentes en interdependencia: el
sujeto, la cultura particular que comparte y la aspiracin a la comunidad universal. (Saudo, 2008:24) La
forma en que el agente y su comunidad perciban la ciencia, y el modo de participacin ciudadana en la
decisin autnoma que tome con respecto a su uso y sus consecuencias, dependen del grado e intensidad
con las que se accede al conocimiento cientfico y tecnolgico producido. Esta situacin se complejiza por las
caractersticas de incertidumbre, cambio acelerado, flexibilidad y riesgo del conocimiento producido.
La cultura no es entonces, un ente monoltico donde cada agente reproduce las formas tradicionales de vivir
y conocer, sino que, se percibe como compleja, dinmica, con diversas dimensiones que interactan e
intersectan en respuesta a contextos y espacios concretos. Un agente adems de ser capaz de interpretar
adecuadamente los smbolos culturales propios del colectivo al que pertenece (reglas, creencias o valores),
tambin lo es para integrarse a diversos grupos y vivir en sociedad; comparte de manera diferenciada con
diferentes comunidades que constituyen dimensiones culturales diversas. (Essomba, 1999; Gimeno, 2002)
En este sentido, una concepcin de cultura que puede ser til es:
[Un] conjunto de significados, expectativas y comportamientos compartidos por un determinado grupo
social, que facilitan y ordenan, limitan y potencian, los intercambios sociales, las producciones simblicas y
materiales y las realizaciones individuales y colectivas dentro de un marco espacial y temporal determinado
(Prez Gmez, 1998: 16).

Cada agente reinterpreta, reproduce, tanto como transforma su propio sistema simblico de significados
donde adquieren sentido sus valores, supuestos, creencias y saberes. (Saudo, 2008:24) Una comunidad
aglutina con propsitos ms o menos explcitos y compartidos, a un grupo de agentes que aportan al fin
comn su cultura experiencial. Por lo que en las comunidades conviven culturas experienciales distintas,
donde cada agente pone en juego aquel segmento cultural que puede ser relevante para aportar al
propsito comn. Cuando este propsito comn es investigar o producir conocimiento, se constituye una
cultura acadmica, que igual crea su propio sistema simblico de significados que valora y legitima ciertas
condiciones de interrelacin y procesos de produccin. El conocimiento disponible que se usa o aquel que se
produce, cultura crtica, tiene su propia lgica como un sistema de significados que son relevantes cuanto
ms permiten a los agentes y sus comunidades identificar, comprender, organizar e interpretar el mundo.
Cuando estas comunidades se organizan ms formalmente y operan en un espacio concreto bajo ciertas
condiciones normativas entonces colaboran en una cultura institucional. Cada una de estas dimensiones y
sus diferentes manifestaciones y relaciones tienen sentido en un contexto social e histrico determinado, es
decir en la cultura social donde se inserta.
Por esto, la educacin tiene un rol determinante en diversos planos de la constitucin de la Sociedad del
Conocimiento, cultura social. Por un lado, participa como ciencia, cultura crtica, con grados diversos de
consolidacin. Cada vez ms la educacin se perfila como un rea delimitada con un objeto de estudio
propio y comparte con las dems reas las condiciones de produccin -investigacin educativa-, como en su
uso y depreciacin acelerada. Por otro lado, se enfatiza el reto cada vez ms relevante de incrementar la
participacin de los agentes educativos en la produccin y uso de conocimiento educativo, cultura
experiencial, fomentando la investigacin educativa en todas las actividades acadmicas y de gestin. En
tercer lugar, como consecuente de las dos anteriores, la interrelacin y conformacin de redes y
comunidades donde adems de usar y producir conocimiento orientada a la innovacin, se desarrollan
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habilidades de investigacin tanto de los educadores como en los niveles educativos, cultura acadmica.
Finalmente, la institucin, cultura institucional, como el lugar donde confluyen las culturas experiencial,
crtica, acadmica, y social (Prez Gmez, 1998) se convierte en el espacio donde se gestiona el
conocimiento, favorece la produccin, sus agentes se benefician del conocimiento y se establecen los
vnculos con otros mbitos econmicos, sociales o culturales. De cada uno de estos planos o dimensiones
culturales se escribir en este texto.
El primer apartado se refiere a la descripcin de lo que se plantea como una perspectiva cientfica
emergente, como el marco general de donde se desplantan los siguientes apartados. Tiene la funcin de
plantear la cultura social, contexto y referente de los dems planos. La cultura crtica, en el segundo
apartado, est descrita en los trminos de una potencial ciencia de la educacin. Los avances aqu
presentados pretenden sustentar el propsito de producir conocimiento cientfico educativo, como punto
de partida, pero al mismo tiempo delinear la meta a lograr. La abundante investigacin educativa en Mxico
tiene como producto una gran cantidad de informacin. Esta informacin debe procesarse y convertirse en
conocimiento til, para los agentes educadores y para la ciudadana en general. Por lo tanto es obligado
pensar que esa informacin y, en el mejor de los casos conocimiento disperso, con un trabajo de orden,
sistematizacin, interpretacin se puede convertir en conocimiento til y eventualmente en la cultura crtica
educativa.
Un estado del conocimiento sobre lo que en Mxico se investiga, es el primer paso. Y para avanzar, este
documento tiene el propsito de darle sentido conceptual a la recuperacin de la informacin acerca de la
investigacin educativa, fundamentar las mediaciones instrumentales y, finalmente, contar con un esquema
interpretativo que permita la construccin de un texto que aporte a la mejora de la prctica de la
investigacin, al establecimiento de polticas de investigacin, apoye la evolucin de la formacin de
investigadores y, avance a la constitucin de la teora educativa.
La parte central de este documento se plantea en el tercer apartado. Para lograr un estado del
conocimiento, con miras a constituir la cultura crtica de la educacin, se requiere recuperar las tres
dimensiones culturales restantes: la cultura experiencial, constituida por la trayectoria, experiencia y
produccin de los agentes investigadores educativos; la cultura acadmica, constituida a partir de la
produccin colaborativa de los agentes, a travs de redes (grupos o equipos) de investigacin con lneas o
propsitos compartidos.
En la segunda parte del tercer apartado, se analiza y recupera la cultura institucional, donde se sistematiza la
forma en que los gestores en el contexto normativo propio de la institucin que alberga a los agentes
investigadores, las redes internas y externas que conforman, los modos especficos en que se gestiona el
conocimiento. De acuerdo al supuesto que se menciona arriba, el modo en que se gestiona la produccin
del conocimiento, determina el alcance que ese conocimiento tiene de ser un factor de mejora educativa, en
la ms amplia de sus acepciones.
Por esto, es fundamental fomentar o desarrollar la alfabetizacin cientfica ciudadana, especialmente, en
este caso, de los agentes educativos, para extender la accesibilidad el conocimiento cientfico y con ello
incrementar la conciencia y la responsabilidad del educador en participar activamente en sus mbitos de
influencia. De esto trata el ltimo apartado, que tiene la intencin no slo de la manera en que los agentes
investigadores deben incorporar la lgica de diseminacin diferenciada del conocimiento til, sino la
posibilidad de lograr la alfabetizacin cientfica de los agentes educadores. Esto incluye a los investigadores
mismos, a los docentes, a los tomadores de decisiones, a los diseadores de polticas y programas
educativos. Especficamente, como ejemplo, la formacin cientfica de los tomadores de decisiones tendra
como consecuencia evitar que se frene la innovacin por la dificultad que tienen para percibir la relevancia
de situaciones implicadas en el desarrollo de la ciencia.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Finalmente, es imprescindible reiterar que en esta nueva Sociedad del Conocimiento, donde, como se
describi, la construccin de la ciencia es una prctica social, toda investigacin conlleva valores e ideologa,
evidenciando los significados culturales (la ms de las veces emergentes) de los agentes que participan. Es
importante superar que la validez y confiabilidad de los productos de la investigacin cientfica slo estn
constituidas por la crtica y discusin de los pares investigadores, el anlisis y la interpretacin consistente
de la evidencia emprica. Pareciera que el conocimiento producido est soportado por una serie de flujos
de informacin codificados, controlados por determinados artefactos culturales, que permiten su
apropiacin y su conversin slo a aquellas personas que estn capacitadas para dotar a la informacin de
sentido y utilidad. (Garca Gmez, 2006:191) En realidad, el punto crtico del conocimiento producido
(teora) se encuentra adems de ser accesible, en ambos sentidos de estar a la mano y ser inteligible, tiene
que generar mejora y desarrollo educativo en los educadores y en la ciudadana en general.
Una reflexin final para cerrar. El modo de proceder de la sociedad actual ha entrado en un proceso singular
de construccin y reconstruccin. Hoy la supervivencia de la ciencia depende ms de los valores culturales y
de los modos de relacin que va construyendo. En este reciente contexto cul es la concepcin de ciencia
ms viable en el contexto de la Sociedad del Conocimiento? Cules son las condiciones para constituir el
conocimiento cientfico educativo? Cules son las condiciones de los investigadores y las instituciones en la
Sociedad del Conocimiento? Cmo enfatizar el uso en la produccin de conocimiento educativo? Qu
formato cultural se utiliza para su elaboracin y control? Cul es el tipo de gestin del conocimiento en la
institucin ms pertinente para tal fin? Los siguientes apartados pretenden acercarse a responder a estos
cuestionamientos.

La perspectiva cientfica emergente


Existen diferentes posturas al definir qu es la ciencia; unas aluden en un sentido positivista a la produccin
del conocimiento cientfico; otras, se centran en la ciencia como un elemento de la cultura que se
caracteriza por ser dinmico y cambiante. La diferencia es clara como se puede observar en la revisin que
hace Pozo de la concepcin de ciencia; de una forma tradicional se concibe a la ciencia como una coleccin
de hechos objetivos regidos por leyes que pueden extraerse directamente si se observan esos hechos con
una metodologa adecuada (Pozo: 2004: 24). Esta visin se orienta a la bsqueda de la verdad cientfica,
est centrada en el descubrimiento, lo que reduce las posibilidades de interpretacin del sujeto. (Perales,
2009) Por otro lado, distingue una postura que no slo integra los elementos anteriores sino que incluye la
posibilidad de elaborar modelos para interpretar la realidad e incorpora un elemento activo al concepto
afirmando que la ciencia es un proceso de carcter dinmico, perecedero con una naturaleza provisional
histrica y cultural.
Cada una de estas posturas es pertinente a un paradigma. Tal como lo describe Kuhn (1993) cada paradigma
define y delimita un campo de los problemas sobre objetos de conocimiento determinados. Desde este
enfoque, los paradigmas se originan en la forma en que una comunidad cientfica considera que se produce
conocimiento verdadero frente a una concepcin tradicional o anterior que prueba no ser suficiente para
obtener el conocimiento requerido en ese momento histrico. Cada paradigma, entonces, es una respuesta
alterna a una crisis cientfica que surge por las limitaciones del paradigma vigente. Ninguno es mejor que
otro, sino que son legitimados por el consenso una comunidad cientfica en un determinado periodo
histrico. El paradigma implica un cambio de la percepcin del mundo desde donde determina los objetos
de conocimiento, su forma de abordaje y los propsitos de la produccin cientfica; establece los lmites y
alcances e incluye un conjunto de conocimientos, valores, supuestos y creencias que forman una visin del
mundo. En cada crisis, el paso de un paradigma a otro representa un paso esencial para el progreso de la
ciencia.
El paradigma contiene componentes propios. Primero el componente epistemolgico, es decir una forma
verdadera de conocer; derivado de esto el modo para conocer, un componente metodolgico; una forma
especfica de comprender y explicar el objeto de conocimiento y sus interrelaciones conceptuales que
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conforman el componente terico; y el componente ideolgico constituido por los valores creencias,
supuestos, la poltica y el poder. La validez y la confiabilidad del conocimiento producido estn
determinadas por la coherencia entre todos los componentes del paradigma. Por supuesto, existe la
posibilidad de la complementariedad, siempre y cuando el enfoque y las decisiones respondan a la misma
lgica epistemolgica en la produccin de conocimiento. Mientras se mantenga la coherencia
epistemolgica, los mtodos e instrumentos pueden ser complementarios.
Esto significa que aunque surjan paradigmas alternos y emergentes, estos pueden coexistir y
complementarse con los tradicionales. De hecho, esta condicin es una caracterstica del nuevo paradigma
emergente de la ciencia. Para Martnez (1997:156) el paradigma emergente de la ciencia debe brotar de la
dinmica y dialctica histrica de la vida humana y se impone, cada vez ms con fuerza y poder convincente,
a nuestra mente inquisitiva. En el paradigma emergente segn este autor, el hombre es el centro del saber.
Est fundado en los sistemas abiertos con una visin amplia desde varias ciencias, es complementario e
interdisciplinario, pero unificado bajo una totalidad integral en su explicacin y resolucin de las
contradicciones.
El paradigma emergente concibe al conocimiento en un contexto socio-histrico, cultural e ideolgico que
rodea las interpretaciones tericas subjetivas del sujeto que investiga, sin leyes universales y absolutas con
un claro entendimiento de sus limitaciones. Por su carcter social, es prioritario difundir y divulgar el
conocimiento en su versin ms til a travs de procesos de comunicacin social e institucional para llegar a
los diversos grupos de potenciales usuarios.
La Sociedad del Conocimiento se desarrolla sobre la capacidad de abstraccin para descubrir patrones y
significados de la realidad de quien la usa. Su propsito es reinterpretar y reorganizar el caos de
informacin para descubrir nueva soluciones, problemas y alternativas. (Gutirrez, 2002:210) En este
sentido, es prioritaria la necesidad de crear una nueva forma de concebir a la ciencia. Se trata de pasar de
una ciencia que implica un conocimiento fragmentado, individualista, parcelado, disciplinario y lineal a una
que suponga un conocimiento participativo, dilogo de saberes, organizacin colectiva para la ciencia y la
tecnologa, transdisciplinario e integral. (valos, 2006)
Por esto, la divulgacin y la difusin de la ciencia se han convertido en uno de los medios ms logrados para
formar a los ciudadanos en las distintas formas de conocimiento y garantizar su uso. El saber cientfico de los
investigadores est destinado a convertirse en una cultura comn indispensable para captar la problemtica
en las distintas reas cientficas, en especial cuando stos tienen una incidencia social, ambiental, tica o
poltica.
Con esta idea es importante, entonces, considerar las condiciones de uso y relevancia de la investigacin
educativa y establecer la relacin entre estos factores y los contextos de aplicacin en Mxico. A fines de los
setenta, era una preocupacin el mejoramiento de la calidad de la investigacin, especialmente la falta de
aplicabilidad de los resultados de investigacin y se debe, segn Maggi (2003) a un problema de difusin,
porque se origina en la falta de comunicacin entre quienes producen y quienes consumen la investigacin,
debido a las contradicciones entre los marcos de referencia de los investigadores y de los agentes de
decisin. En este periodo se enfatizaba y de hecho, se sigue haciendo, la conveniencia de que la
investigacin educativa siga gozando de las condiciones que le permiten seguir el curso dictado por su
propia dinmica. (Saudo, Perales y Vergara, 2009:3) El supuesto es que el uso no depende directamente
del que investiga, sino de quien lo lea, si lo leen, y las repercusiones de los resultados estaban ligadas al
prestigio del investigador, a la legitimidad de los considerados expertos y a la oportunidad social y poltica.
De acuerdo a Reimers y McGinn (2000), es claro que las estrategias, creencias y posturas realizadas hasta la
fecha no han sido suficientes para incidir en la mejora de la educacin. Hay evidencia de que la produccin
masiva de informacin basada en la investigacin, no ha generado cambios significativos en los patrones de
la toma de decisiones y la prctica educativa. Los investigadores tienen dificultades para que los tomadores
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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de decisin usen sus hallazgos, y es evidente que la calidad de las decisiones no es comparable con la
cantidad de informacin de las investigaciones disponibles. (Saudo, et al, 2009:4)
En concreto, la investigacin educativa no es investigacin sobre educacin, sino una investigacin con un
propsito educativo (Saudo, et al. 2009:1). Autores como Sikes, Nixon y Carr (2003) afirman que la
investigacin no slo provee de evidencia a los prcticos y a los diseadores de polticas, sino adems es una
fuente pblica de interpretaciones de la investigacin educativa que compromete al usuario a un debate
reflexivo. Esta actividad est basada, epistemolgicamente, en los fundamentos morales de la prctica
educativa, y los autores afirman que lo realmente relevante es la utilidad y la relevancia de la investigacin
educativa.
La investigacin debe concentrarse en las reas donde particularmente puede ser til y reportarla de tal
manera que esa utilidad sea obvia, para aumentar la conciencia sobre algunos hechos, promover el dilogo,
formar investigadores, y as contribuir a formar un clima diferente para la discusin entre los diversos
usuarios. Con una lgica de pertinencia y relevancia se incrementa la participacin en la bsqueda de
soluciones.
Por todo lo anterior, la investigacin educativa mexicana requiere una nueva racionalidad que cree las
condiciones que permitan la incidencia de la investigacin en la educacin. De manera emergente, frente a
la investigacin a la antigua, tradicional y familiar, surge el nuevo modo de produccin del conocimiento
que afecta no slo a lo que se produce, sino a cmo se produce, el contexto en el que se usa, la forma en
que se organiza, el sistema de estmulos que utiliza y los mecanismos que controlan su calidad. En concreto,
implica pensar diferente a la investigacin. (Saudo, et al, 2009:6) Gibbons (1997), considera que esta
tendencia es fortalecida por el enfoque de investigacin orientado a la solucin de problemas que impulsa la
economa para obtener conocimientos especficos en funcin de sus necesidades.
El autor describe los modos de producir el conocimiento; el primero generado en un contexto disciplinar y
que funciona dentro de un contexto de aplicacin en el que los problemas se encuentran encuadrados
dentro de una estructura disciplinar. Se presenta como un conocimiento homogneo y jerrquico que se
produce esencialmente en la universidad y se difunde en y a travs del gremio especfico de la disciplina,
caractersticas que describen con bastante certeza las condiciones de produccin en Mxico. Funciona a
travs de las estructuras disciplinares organizadas y es valorado exclusivamente por los pares acadmicos
desde los parmetros, criterios y metodologas que intensifican los paradigmas dominantes.
El nuevo modo de produccin de conocimiento cientfico, llamado Modo 2 por Gibbons (1997), supone la
existencia de diferentes mecanismos para generar conocimiento y para comunicarlo, ms actores
procedentes de disciplinas diferentes y con historiales distintos, pero, por encima de todo, lugares
diferentes donde se produce el conocimiento. (Gibbons, 1997:31). Est condicionado por el contexto de
aplicacin, por lo que el conocimiento producido es altamente contextualizado. La creatividad se
manifiesta como un fenmeno de grupo, en el que la contribucin individual tiene sentido dentro de un
colectivo y el control de calidad se ejerce como un proceso socialmente amplio responde a diversos
intereses en un proceso de aplicacin dado. (Saudo, et al, 2009:7) En este modelo se presentan las
siguientes caractersticas.
Transdisciplinariedad. Articula teoras, mtodos, procedimientos provenientes de las disciplinas, es
dinmica, es capacidad de solucin de problemas en movimiento (es una) interaccin cada vez
ms estrecha de la produccin de conocimiento con una sucesin de contextos de problemas.
(Gibbons, 1997:17).
Distribucin social. El aprecio positivo que se le otorga a la interdisciplinariedad o la transdisciplinariedad
refleja, entre otros, el deseo de reinstaurar el sentido de comunidad. La realizacin del trabajo
colaborativo frente a la solucin de problemas especficos y requiere construir consensos en torno a
sus presupuestos conceptuales, sus propuestas metodolgicas y sus implicaciones prcticas.

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Control social de calidad. Es un artefacto que afecta a un mbito educativo ms amplio y diferenciado, con
nfasis en la dimensin institucional y organizacional, por lo que el control de calidad depende del
contexto y del uso y no de criterios convencionalmente decididos.
Densidad creciente de comunicacin y crecimiento heterogneo. Este es un proceso de diferenciacin y
difusin a travs del cual tiene lugar el reacondicionamiento de elementos componentes dentro de
un proceso dado o un conjunto concreto de actividades. (Gibbons, 1997:132) Se puede localizar en
tres niveles de comunicacin, entre ciencia y sociedad, entre practicantes cientficos y entre el
mundo fsico y social.
Contribucin a la innovacin. Es la utilizacin de las estructuras ordenadas conocidas para que con esa base
construir, manipular y controlar de manera creativa e innovadora su funcionamiento con el
propsito concreto de fomentar el desarrollo. Para esta condicin valoran el papel que juegan las
TICs para la construccin de instrumentos ms sofisticados.
Contextos dinmicos de aplicacin. El conocimiento es producido en situacin (Saudo, et al, 2009:9),
busca ser til, no en el sentido pragmtico simple, sino como un compromiso tico de mejora, en el
sentido ms amplio y complejo del trmino. En este proceso se incorporan una gama diversa de
intereses intelectuales, econmicos o polticos.
Heterogeneidad y diversidad organizativa. Se conforman redes temporales de trabajo o equipos de
investigacin, que se disuelven una vez que el problema ha sido solucionado. Es heterogneo en
trminos de habilidades y la experiencia que aporta la gente misma.
Responsabilidad y reflexividad social. Trabajar en el contexto de aplicacin aumenta la sensibilidad de los
investigadores. Hace que todos los actores se vuelvan ms reflexivos y se planteen
cuestionamientos acerca de las implicaciones y consecuencias ticas de su trabajo. (Saudo, et al,
2009:9)
El ncleo de la tesis de Gibbons (1997) es que la produccin de conocimiento socialmente distribuido tiende
hacia la creacin de una red global cuyo nmero de interconexiones se expande y garantizara una mayor
proporcin de usos y repercusiones, centrarse ms en la solucin de problemas y o interesarse en
comprender cmo estos modos de produccin pueden articularse y ser mutuamente tiles. (Saudo, et al,
2009:14)
De acuerdo con estas ideas, la recuperacin de la nueva produccin de conocimiento muestra condiciones y describe
procesos que pueden ser muy tiles para propiciar y, en su caso, intensificar el tipo de investigacin que incremente y a la
larga asegure, la repercusin de sus resultados en el desarrollo educativo. (Saudo, et al, 2009:15)

Evidentemente no se trata de sustituir una lgica de produccin por otra. La intencin es que se articulen
con diversos tipos de organizacin, en donde los investigadores consolidados y disciplinarios del Modo 1
apoyen la investigacin orientada al contexto de aplicacin del Modo 2. Esta movilidad est instalada en la
produccin de conocimiento para la constitucin de la cultura cientfica. Los agentes investigadores pueden,
de manera flexible incursionar en los grupos y equipos de investigacin, es decir en redes de propsitos
especficos y en otras de pertenencia ms permanente.
Como estos y otros, muchos autores hablan ya del importante papel que juega la cultura cientfica y
tecnolgica en las sociedades actuales. La creacin, distribucin e instauracin social de lo que se llama
cultura cientfica y tecnolgica se ha convertido en un aparato terico que comprende, analiza, interpreta
y permite intervenir en el modo en que la sociedad se apropia y produce conocimiento, para despus,
incrementar el beneficio que se puede obtener con l. Por esto la ciencia y la tecnologa son productos
culturales en s mismos. Son representaciones simblicas que se constituyen dentro de un marco cultural
especfico y coexisten e interaccionan constantemente con una diversidad de formas de interpretar el
mundo. La relacin de cada cultura con la ciencia y la tecnologa est determinada por la forma en que
interactan sus agentes en la generacin, asimilacin y uso del conocimiento, as como el modo en que
estos conocimientos modifican su forma de vida. (Sandoval, 2006b)
En la actualidad no existe un consenso sobre el significado del concepto de cultura cientfica a causa de su
complejidad y de su delimitacin difusa. La pluralidad de sus contenidos, las diferentes interpretaciones y su
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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complejidad, dificultan una concepcin clara y aceptada entre la comunidad cientfica y los ciudadanos. La
cultura cientfica tiene lmites difusos porque comparte el mbito cientfico con otras dimensiones, como es
la cultura social. Sin embargo, cada vez hay ms evidencias de que la cultura cientfica se incorpora por
diversas vas a los agentes sociales, y se manifiesta de mltiples maneras evidenciando la apropiacin social
del conocimiento, el desarrollo cientfico y las innovaciones consecuentes, no slo de parte de la comunidad
cientfica sino de usuarios como empresarios, educadores, gobierno, y de manera creciente, del ciudadano
en general. Por tanto, la cultura cientfica no es slo de los cientficos, es cultura del ciudadano.
Es pertinente abrir un espacio para establecer la postura conceptual sobre cultura. Como es sabido es un
trmino polismico. Por un lado, la cultura es entendida como un elemento que diferencia el grado de
formacin intelectual o conocimientos sobre algn tema, como el nivel de informacin poseda por parte de
algn agente en relacin con otro, por lo que la ciencia se constituye por el grado de conocimientos que se
tiene. La cultura, en este sentido tambin implica el mantener a la sociedad informada sobre los adelantos
cientficos. Dicho de otro modo, Prez Sedeo (2008:95)
*+ el conocimiento cientfico es, sobre todo, una prctica que tiene lugar en un contexto particular y es evaluado con respecto
a fines particulares: la ciencia es un proceso y actividad de comunidades cientficas insertas en contextos socio histricos
concretos en cuyo seno encontramos valores personales, sociales y culturales, preferencias de grupos o individuales, de tipo
cultural, social, que inciden o pueden incidir en diversos modos y grados sobre la prctica cientfica.

Reconocer la condicin cultural de los productos cientficos y tecnolgicos permite ubicar a la ciencia y la
tecnologa dentro de una realidad social ms extensa y compleja, es decir, contextualiza un sistema de
acciones y creencias particulares dentro de un espacio social ms amplio que es compartido con otras
manifestaciones culturales. El conocimiento se produce en un marco cultural concreto. Est determinado
por la racionalidad de los entramados de normas (institucionales, econmicas, polticas) creencias, valores,
saberes y supuestos que los agentes tienen sobre el medio social y fsico.
Los estudios de la cultura surgen principalmente en la antropologa, en la dcada de los sesenta y setenta.
Ya desde entonces, se plantea un concepto de cultura en funcin de las prcticas sociales que se producen
dentro de un espacio simblico determinado, y desde ese supuesto comprensivo bsico se desarrolla la
concepcin de la cultura cientfica. Existen diferentes formas para los abordajes de la cultura, a partir de
enfoques sociolgicos (Taylor 1993), antropolgicos (Geertz, 2000) o psicolgicos (Bruner, 1997) condicin
que revela la complejidad del trmino. En este campo, a fin de acercarse a conceptualizar a la cultura en la
educacin Prez Gmez (2000), incorpora como sus principales componentes, la red de significados y su
contraparte, la accin de cada agente, siempre en su condicin de ser compartidas y ser de naturaleza
histrica.
Este entramado de significados debe ser compartido con otros agentes para entenderlos como una cultura.
Cada comunidad es lo que es, en funcin de la cultura a que comparten. La cultura de referencia
proporciona las normas para decidir qu es la realidad, qu puede ser y qu hacer para conocer y
transformar el entorno. (Saudo, 2007:32) Las comunidades generan un tipo de cultura alrededor de la
intencin ms o menos asumida por los agentes que la conforman, tal es el caso de la escuela donde el
propsito es la apropiacin de la cultura, o un centro de investigacin que es la creacin de la cultura. La
persona socializada puede interpretar los smbolos culturales propios del colectivo al cual pertenece, (reglas,
creencias o valores) y eventualmente ser capaz de integrarse, aportar, compartir y colaborar con diversos
grupos que generan una forma propia de cultura. (Gimeno, 2002)
Concretamente, en el caso de la educacin, los agentes son todos aquellos sujetos involucrados, como se va
a profundizar ms adelante. Los ms relevantes son los estudiantes, acadmicos docentes, directivos,
directores y los acadmicos investigadores, que son los que interesan en este trabajo. Es en la interaccin
entre los investigadores y su produccin que se genera conocimiento educativo, es decir, la cultura crtica.
La cultura en este campo se comprende, de acuerdo a Sandoval (2006b), del anlisis e interpretacin del
conjunto o entramado de significados y prcticas de sus agentes (cultura experiencial), as como de la
relacin que se produce entre ellos (cultura acadmica), y entre stos y las instituciones (cultura
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institucional). Desde este enfoque, se enfatizan las implicaciones simblicas y de legitimacin que se
producen a partir de las dinmicas generadas entre las acciones prcticas de los cientficos y el uso de los
artefactos, as como el juego de acomodos y resistencias que se llevan a cabo por parte de los cientficos y
sus instrumentos para acceder a la produccin de conocimientos. (2006b:7)
El conocimiento cientfico educativo o cultura crtica es informacin interiorizada y se encuentra integrada a
las estructuras cognitivas de cada agente. La informacin es producto y base de la produccin de ese
conocimiento. An cuando se han concebido como sinnimos, realmente informar es un proceso, una
actividad, y conocer es un estado mental, de tal forma que el conocimiento es el estado de conocer. La
informacin es fragmentada y posee una naturaleza fsica, objetiva y tangible; el conocimiento es subjetivo,
interrelacionado con sentido y no manipulable fsicamente, es una abstraccin mental.
Para constituirse como cultura crtica, el conocimiento educativo se conforma por informacin ordenada y
estructurada asociada, indefectiblemente a la mejora y el desarrollo de la educacin. El conocimiento
cientfico producido es el fundamento para la accin, determinada por el contexto social y de aplicacin.
(Sanz, 1994) Por lo tanto, la cultura crtica comprende a la ciencia educativa y su uso potencial. Para que
sta se convierta en conocimiento til para ser usado, tanto para comprender mejor lo educativo, como
para mejorar e innovar las acciones y con ello las prcticas, tomar decisiones informadas, disear y evaluar
las polticas y los programas, es indispensable el acceso y su apropiacin por parte de los educadores y del
ciudadano. Dicho de manera ms precisa, para que el conocimiento cientfico educativo sea un factor de
equidad y desarrollo humano, es condicin sine qua non constituir de la cultura crtica una cultura cientfica
para todos. Es aqu donde el Modo 2 cobra especial relevancia, especficamente en la diseminacin, difusin
y divulgacin del conocimiento educativo entre los diversos grupos de usuarios, y, de manera general, la
lgica para producir el conocimiento educativo.
Una caracterstica de la cultura crtica es que est histricamente determinada. Perales (2009) describe que
desde esta perspectiva, la cultura crtica se interpreta a partir de acuerdos socialmente construidos y
legitimados en el discurso social. De hecho, el conocimiento cientfico es producto de una actividad social
compleja que precede y sigue al descubrimiento o creacin. Por su parte Candela (1999:46) afirma al
respecto que la ciencia es un campo de la cultura humana que se estructura sobre la base de grandes
debates acerca de lo que son los hechos y fenmenos y la explicacin de sus causas. De este modo, es
necesario considerar el conocimiento cientfico y culto como una construccin social, histrica y
contingente a la que los agentes no debemos adaptarnos como si fuesen verdades incuestionables sino que
debemos utilizar por ser el conocimiento ms poderoso a cuya transformacin debemos contribuir. (Prez
Gmez 2000:26)
Por lo tanto, se puede considerar a la incipiente ciencia de la educacin como una construccin o
produccin social en proceso. Igual que otras ciencias, tiene un carcter interdisciplinario, abstracto y
autnomo ya que en ella convergen otras ciencias que amplan su visin y complementan su comprensin
del hecho educativo. (Fernndez y otros, 2005) Esta nocin constructivista de la ciencia de la educacin se
acerca a su objeto de estudio a partir de la realidad cultural de los mismos educadores de acuerdo con sus
construcciones histricas que a medida que son vividas, se transforman y son desechadas a fin de construir
nuevas estructuras tericas. (Aranda, 2002).
Adems de la relevancia de la constitucin de la ciencia de la educacin, como cultura crtica es fundamental
que se incorporen dos ideas operativas, que comparten tanto los organismos internacionales (OEA 2008,
UNESCO 2005) interesados en la mejora educativa, como diversas comunidades acadmicas. Primero, debe
articular estrategias para lograr la asimilacin social de cierto tipo de conocimientos que son relevantes y
tiles a los educadores para comprender el hecho educativo y operar con xito en l. Segundo, crear un
mecanismo institucional que fomente la divulgacin y la difusin que posibilite la interaccin de los
investigadores con los educadores para contribuir al avance y desarrollo de la educacin y la cultura de la
ciudadana, as como su integracin global. (Sandoval, 2006a) El conocimiento, con estas implicaciones, ha
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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evolucionado del desarrollo intelectual de la persona, a la produccin basada en su utilidad en dos


vertientes: ser productivo, aplicando el conocimiento a lo que se sabe y ser innovador, usndolo en tareas
nuevas o diferentes, es innovacin.
Por eso es preciso enfatizar la importancia de los paradigmas conceptuales, de las teoras, como origen y
trmino del trabajo cientfico, (Bunge 1976) en el entendido que siempre es un proceso complejo que
incluye repetidas rupturas que llevan a cambios del paradigma vigente a nuevos y emergentes paradigmas
tericos. El siguiente apartado abre la reflexin acerca de la constitucin de la teora educativa, como el
cuerpo terico indispensable que fundamenta a la investigacin cientfica educativa.

La teora educativa
An cuando la produccin de conocimiento educativo es abundante y de mucha tradicin, hasta la fecha son
pocos los investigadores que asumen la posibilidad de que la teora educativa est en construccin. De
hecho, los investigadores ni siquiera han considerado de manera sistemtica lo que se pudiera llamar el
conocimiento bsico de los educadores, es decir, su pensamiento sobre la buena prctica, o como dice KnorCetina (1999) la cultura epistmica de la profesin, considerado como uno de los insumos para la progresiva
construccin de esta teora educativa.
El proceso de disciplinarizacin de un campo del saber, como este, puede adoptar formas diversas. Hay
disciplinas que surgen antes de que aparezca un campo del hacer vinculado a ellas. De la Orden, explica que
en caso de la educacin es una disciplina que ha surgido cuando ya exista una profesin o, al menos, una
prctica organizada y socialmente poderosa, cuyo conocimiento profesional se constituy en una de las
bases en las que se apoyaron los campos disciplinares respectivos. En este caso, se habla de una
disciplinarizacin secundaria. (2007:6) Para cualquier profesin, contar con un cuerpo sistemtico de
saberes, con un objeto epistmico determinado y un mtodo propio, permite valorar e incrementar el
conocimiento que ayuda a la profesin a cumplir e innovar su funcin.
Las teoras han servido a lo largo de todos los aos de creacin intelectual para organizar la experiencia en
un sistema de conocimiento que permita afrontar los fenmenos de la realidad de una determinada
manera. Sirven para predecir, controlar, comprender, explicar e innovar el qu, cmo y el por qu de los
fenmenos educativos como su objeto de estudio. El resultado de las exigencias derivadas de la era de la
informacin es que la visin tradicional se ha hecho obsoleta. Especficamente en educacin, la falta de un
cuerpo terico pertinente ha llevado a los investigadores a realizar su trabajo desde los enfoques de las
reas de conocimiento como la sociologa, la psicologa y otras, diluyndose la esencia de lo educativo. Tal
como dice Nuzzaci, (2007: 227) que aunque sea razonable que otras disciplinas apoyen, es conveniente que
(la educacin) mantenga su especificidad. 3 Cada vez es ms evidente que se necesitan de nuevos modelos
que respondan con mayor efectividad a las condiciones actuales de la Sociedad del Conocimiento.
Por ser un rea del conocimiento muy poco explorada y todava en ciernes, la educacin genera una serie de
discusiones acerca de su existencia como una ciencia o como la conjuncin de una serie de ciencias que
convergen en un objeto comn (Saudo, 2005). Algunas preguntas surgen cuando los esfuerzos se orientan
hacia esa posibilidad. Es posible teorizar desde la investigacin y construir conceptualmente un objeto
educativo? Es posible hacer teora educativa? Y si es as, qu tipo de conocimiento produce?
Como se ha mostrado a lo largo del texto, la teora educativa es un producto en construccin individual y
social, desde ese marco, se reconoce al individuo como un sujeto capaz de generar y producir conocimiento.
Coincidente con este planteamiento, Pozo (2004:122) afirma que tal como se genera y difunde en la
sociedad actual, se asume que todos los modelos y teoras son una construccin o invencin social en

Esta y todas las citas de Nuzzaci, estn traducidas de manera libre por la autora.
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respuesta a ciertas demandas o necesidades prcticas y tericas, y que la ciencia no es un discurso sobre lo
real sino sobre modelos posibles.
En concreto, la educacin, como rea de conocimiento y como prctica profesional, requiere de un cuerpo
terico propio.
En primer lugar, puede ser considerada una ciencia de la educacin, ya que trata de elaborar teoras que expliquen y
resuelvan los problemas a los que da lugar la prctica de esta actividad. En segundo lugar, se trata de una ciencia de la
educacin lo que significa que investiga una actividad prctica, conscientemente desarrollada, que slo puede identificarse
y entenderse con referencia al significado que tiene para quien la practica. (Saudo, 2005: 10)

El supuesto fundamental se asocia a la idea de Van Manem (2003: 22) de que la investigacin en el campo
de la educacin basada en las ciencias humanas y que se lleva a cabo por educadores, debe ser guiada por
normas pedaggicas. Es decir, la investigacin educativa debe partir y generar conocimiento educativo
desde la educacin misma.
De acuerdo con la argumentacin de Saudo (2005), la teora educativa se encuentra constituida por la
sistematizacin de las interpretaciones vlidas de los hechos intencionados realizados para posibilitar la
formacin de los sujetos. El tipo de conocimiento que se produce es un conocimiento prctico (Carr, 1996)
que se desarrolla histricamente de acuerdo a la relacin cognoscitiva del sujeto y el objeto en su contexto.
Especficamente Carr (1996) hace nfasis en que la unidad funcional de la Ciencia de la Educacin es la
prctica educativa y que al convertirla en un objeto de indagacin cientfica, produce conocimiento prctico
histrico y en permanente desarrollo. Por lo tanto las dos categoras funcionales de la teora educativa
dentro del marco de la cultura cientfica son el significado y la accin, conceptos en los que se profundizar
enseguida.

Significado y accin
Como se ha sealado anteriormente, la cultura crtica se produce por los agentes investigadores de la
educacin y su base se encuentra en los marcos organizativos e institucionales, en la naturaleza de los
procesos y en los resultados de las actividades de investigacin en forma de conocimientos e innovaciones.
(Sebastin, 2006) En este sentido, cualquier definicin de la cultura crtica debe incorporar aspectos
relacionados adems del conocimiento, con las disposiciones y posibilidades para la accin. La informacin
interpretada y organizada por los agentes se convierte en conocimiento y, por ser conocimiento educativo
contiene en s, conocimiento prctico.
Desde el marco de la cultura, el conocimiento se constituye de un entramado de significados como la
principal categora de construccin. No slo es informacin sino que se complejiza porque articula valores,
creencias, supuestos y saberes significados o subjetivos (informacin interpretada). El significado y la accin
o la prctica como un sistema de acciones intencionadas- son dos dimensiones de una sola categora
epistemolgica, el significado se encuentra determinado por el tren de accin en que ocurre, igual que el
significado de la accin slo puede interpretarse en funcin de los agentes dicen (Saudo, 2007:35). En este
sentido se puede hablar de la accin situada (Bruner, 1997) en un escenario cultural orientado al contexto
donde los investigadores interactan intencionadamente. Para esto se privilegia la utilizacin del lenguaje
como medio para intercambiar y significar en comn.
Los resultados de las investigaciones se convierten en relaciones significativas y se condensan en un todo
discursivo. Escribir/teorizar es convertir las relaciones significativas en lenguaje, en texto (Van Manem,
2003:148). Cuando el conocimiento educativo se despliega en un texto, abre el camino, de manera
consistente al proceso de teorizacin y adems, posibilita aportar con un conocimiento til a los

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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educadores, a los diseadores de polticas educativas y a los tomadores de decisin en educacin dando
sentido a esta investigacin.
La accin est determinada por la interpretacin del significado que el mismo sujeto hace o el que le
adjudican los otros con los que interacciona. Esta interpretacin implica que el sujeto tiene que construir un
sentido subjetivo de la accin, a travs del significado. As, la accin tiene un significado y un sentido. Por
otro lado, Gimeno (2002) reflexiona alrededor de un componente fundamental de la accin, que es la
intencin.
Las acciones de los investigadores y las comunidades que conforman, son un conjunto de actos que se
comportan como una unidad, dotados de sentido, intencin y significado. (Saudo, 1998: 47). Un conjunto
de acciones constituye una prctica y si tienen una intencin clara y explcita para lograr un objetivo
concreto, se convierte en estrategia. Cuando la accin de los agentes investigadores adquiere un carcter
social y cultural, entonces desborda a los individuos concretos que las practican (Gimeno Sacristn, 2002) y
se orientan a generar estrategias con el propsito de hacer accesible el conocimiento educativo producido a
los diversos usuarios. Tanto los textos como las estrategias tienen el propsito de contribuir a la constitucin
de la cultura cientfica.
Como se ha sealado anteriormente, la base de la cultura cientfica, est en la forma en que el investigador,
o los colectivos, como agentes culturales, producen conocimiento educativo y en sus diversos modos de
lograr la accesibilidad para el usuario con la intencin de generar mejora educativa. De manera primordial
esto se realiza dentro de los marcos organizativos e institucionales. En el siguiente apartado se analizan con
ms detalle estos componentes de la investigacin educativa, el agente investigador (cultura experiencial),
sus interrelaciones (cultura acadmica), y las instituciones que hacen investigacin (cultura institucional).
La educacin como estructura terica, est constituida por acciones humanas interpretables. En
concordancia a su naturaleza, una propuesta para una metodologa propia debe tener implicaciones de
pertinencia a los objetos educativos. Para indagarlos, primero se requiere describir los significados, la
cultura de cada componente y sus cruces, los significados, las acciones, la prctica, y otros, a travs de
instrumentos propios de cada objeto, posteriormente es fundamental la hermenutica, como una
alternativa de interpretacin vlida para llegar a la teorizacin partiendo de los significados de los textos
descriptivos.
La primera comprensin fenomenolgica hace accesibles los elementos para la reconstruccin descriptiva
del objeto educativo indagado y, posteriormente, las formas de la comprensin superior permiten conocer
las conexiones de cada parte con el todo, mediante operaciones que implican la identificacin de relaciones
entre dos o ms unidades de significado. La hermenutica, es el mtodo que indaga el sentido profundo de
los fenmenos o prcticas educativas evidenciadas en esos textos que son producto de los instrumentos que
recuperan los observables en la totalidad educativa. (Saudo, 1995:14) El uso metodolgico de la
hermenutica para la teorizacin en la educacin es relativo al tipo de construccin epistemolgica propia
del conocimiento educativo, que como ya se mencion, considera a la educacin como un cuerpo terico
comprensivo, til, de naturaleza prctica, donde las acciones de los agentes son interpretables.
La comprensin de la totalidad educativa (Saudo, 2006b), es un modo eminentemente cualitativo dentro
de la epistemologa comprensiva y se dirige hacia la indagacin de significados en un texto, para intentar un
proceso de teorizacin del conocimiento educativo. Implica la interpretacin de cada unidad de significado
convertida, metodolgicamente en una categora de anlisis en funcin de sus relaciones conceptuales,
posibilitando que se construya con un nivel de abstraccin mayor y, en la progresin y acumulacin de
sentido, una teorizacin expresada en meta textos. (Saudo, 2005: 17)
Cuando el investigador se aproxima a un fenmeno de estudio, tiene alguna idea provisional de su red de
significados como un todo; al ser examinadas las partes, el significado de algunas de ellas se hace
parcialmente claro y esa claridad puede aumentar al relacionar unas partes con otras y con el todo. Este
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proceso reevala el significado del todo que, a su vez, lleva a una progresiva comprensin de los
componentes. As, ste es un proceso autorregulado, recursivo, dialgico y hologramtico, (Saudo, 2006b)
donde nada est acabado o plenamente seguro, donde la incertidumbre forma parte del trabajo diario,
donde, al fin, los constructos que se produzcan tendrn una vigencia relativa. Sin embargo, todas estas
consideraciones son propias de la vida humana y, por tanto, una ciencia constituida fundamentalmente de
la comprensin de las acciones humanas puede responder de manera ms cercana y familiar a las preguntas
propias de su naturaleza, preguntas acerca del ser humano siempre inacabado. (Saudo, 2005: 20)

La investigacin educativa
La investigacin educativa como proceso cultural, implica acciones y estrategias intencionadas de
intercambio de significados que crean, transmiten, transforman y facilitan el uso del conocimiento y la teora
educativa. Estos procesos son interdependientes de otras formas de cultura que le dan sentido y razn de
ser. Esta concepcin cultural de investigacin es inclusiva, es decir, comprende y espera que cada sujeto,
institucin, grupo o comunidad sea singular y desde su diversidad enriquezca y comparta significados con la
comunidad.
En general, la investigacin est centrada en resolver problemas de conocimiento. Pero, en el caso del
conocimiento educativo, la investigacin, adems, no se justifica sin el compromiso de mejorar la propia
realidad que interpreta, es decir lo que importa es elevar y mejorar los niveles educativos de las personas en
formacin. En este sentido, la investigacin educativa debe contemplarse como un modo de producir
conocimiento, que permita saber con precisin qu se debe hacer y cmo hacer lo que se debe para
optimizar la educacin, pero manteniendo el principio inherente a toda la investigacin cientfica de
plantearse problemas de conocimiento relevante, siempre en el marco del compromiso con la mejora de la
prctica educativa. (De la Orden, 2007:5)
The first concerns the general objective of educational research, with which the greatest part of scholars seem to agree, thats
to say the whole research tries to help to understand and to improve the activities of its own field; the second concerns the
training of researchers who are concerned in education at an international level. () At the same time must grow up in
researchers the effectiveness in action. (Nuzzaci, 2006:224)

Por lo tanto, la investigacin se centra en el desarrollo de conocimiento susceptible de ser utilizado para
optimizar la educacin. En este sentido, De la Orden (2007) plantea que la produccin de conocimiento
cientfico educativo puede ser de cuatro tipos.
La investigacin bsica pura, pretende la bsqueda del saber, entender la realidad educativa, pero no la
aplicacin inmediata de los resultados a la accin.
La investigacin aplicada pura. Lo que importa es bsicamente considerar el uso de los resultados de la
investigacin, pero no se pretende explicar la realidad educativa.
La posicin intermedia, si lo que se pretende es una bsqueda del saber y el conocimiento adquirido a la
prctica educativa, tendramos la utilizacin de los resultados y tendente a explicar la realidad. Esta
posicin que se puede llamar investigacin prctica, supone una clara orientacin hacia la
comprensin de los fenmenos educativos, pero sin renunciar a la mejora de la prctica educativa,
produce conocimiento prctico (Carr, 1996)
Desarrollo de tecnologa educativa. Es cuando las investigaciones se refieren al uso de la tecnologa,
primordialmente la informtica para el proceso educativo; software o hardware informtico para
entornos educativos, presenciales, a distancia o tutoriales. (Poole, 1999) Tambin incluye

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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desarrollos para la gestin educativa y con los cambios en las habilidades y competencias

requeridas, para lograr una insercin de las personas en la sociedad actual4.


Es fundamental hacer nfasis en que la creciente demanda de retorno econmico de la inversin en I+D ha
llevado a poner un nfasis excesivo en la investigacin aplicada y en el desarrollo tecnolgico a expensas de
la investigacin bsica y la generacin de conocimiento. Esta oscilacin del pndulo puede representar una
amenaza para el buen funcionamiento y la integridad de la infraestructura cientfica, especialmente la
educativa que todava no cuenta con un slido cuerpo terico que la fundamente. (Sirili, 2006) Este riesgo
se puede paliar si se asegura fomentar de manera equilibrada todos los tipos de investigacin educativa.
La investigacin prctica, es la indagacin que se distingue de otras reas de conocimiento. De acuerdo con
Sikes, Nixon y Carr, no es slo pensar en conocimiento til y relevante sino que lo educativo requiere de
una ms holstica comprensin. La investigacin educativa est cimentada, epistemolgicamente, en los
fundamentos morales de la prctica educativa. Son sus propsitos epistemolgicos y morales los que
subrayan la utilidad y la relevancia de la investigacin educativa que importa (2003:2) La utilidad y la
relevancia no slo implican impacto e influencia, involucra una reconceptualizacin radical acerca de lo que
educativamente se define como til y relevante, no slo es sobre educacin, sino investigar con un
propsito educativo, requiere de preguntar a los educadores qu debe ser educativo en la investigacin.
Cualquier anlisis del estado de la investigacin educativa requiere un nivel diferente de autoconciencia y
vigilancia metodolgica que permita a los investigadores ser ms crticos acerca de las pre concepciones que
guan su comprensin de lo que tratan de lograr. El tipo de indagacin educativa actual est constituida por
una concepcin enfticamente metodolgica, es decir, una ciencia aplicada que contiene una visin del
cambio educativo como fin, orientada al tipo de sociedad que se quiere constituir. (Saudo, 2006a)
De aqu la relevancia de la cultura cientfica, especficamente la generada por el conocimiento educativo.
Por un lado, es un factor del desarrollo personal, tanto de los educadores como de los sujetos en
formacin, que implica no solamente el dominio de conocimientos y el enriquecimiento intelectual, sino la
conformacin de actitudes y valores. Por otro, como menciona Sebastin (2006), la cultura cientfica
alimenta la conciencia social sobre la ciencia, fomentando una comunidad crtica con una percepcin
favorable a la investigacin y la innovacin. Finalmente, desarrolla las capacidades para la participacin
ciudadana en la toma de decisiones sobre la poltica educativa, la gestin y las prcticas escolares,
corresponsabilizndose de la educacin personal y de sus hijos e hijas.
La necesidad de incidir en la poltica educativa nace de la sociedad organizada como respuesta al
hermetismo con el que se deciden los integrantes del gobierno, los partidos polticos, grupos econmicos y
agencias internacionales con muy pocas posibilidades de participacin ciudadana. Torres (2006) enfatiza
que la preocupacin est centrada ms que en la poltica en s misma, la comunidad educativa y la
ciudadana quiere incidir en el campo y en el quehacer educativo y, en una situacin de mayor alcance, en
aquellos sectores que se encuentran detrs de los decisores de las polticas, como la iglesia, organismos
internacionales y el sector privado.
La autora, enfatiza el papel preponderante de la investigacin educativa como requisito de la incidencia.
Sin embargo deber plantearse la agenda educativa en tres sentidos: a) alfabetizar a la ciudadana en la
utilizacin crtica de los resultados de investigacin, b) democratizar el conocimiento producido frente a la
consulta elitista del conocimiento experto, y c) orientar a la investigacin hacia objetos que incluyan
factores y estrategias de incidencia. Es decir, que la cultura cientfica educativa es un factor que promueve
la mejora e incide en la poltica, y de manera ms importante, repercute en la educacin misma.
4

Aunque los desarrollos tecnolgicos no se consideran propiamente investigacin, son igualmente vlidos para efectos de
convocatorias de investigacin. Es comn que no se tenga una idea clara sobre ellos. El desarrollo de tecnologa educativa es tambin
un proyecto de desarrollo, como son la elaboracin de un programa, el diseo de una mquina, un proceso o un sistema.

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Asumir estas consideraciones implica que tanto los agentes como las instituciones en las que trabajan
orienten la investigacin educativa hacia la constitucin de una cultura cientfica, la participacin en la
Sociedad del Conocimiento para tener como fin la produccin del conocimiento cientfico educativo. La
conceptualizacin de los dos componentes se detalla a continuacin.

Agente investigador
Una de las grandes categoras tericas y metodolgicas de este trabajo es precisamente agente
investigador. El investigador es el que produce conocimiento educativo y es, al mismo tiempo, el que tiene,
en primera instancia, las posibilidades de convertir la informacin en conocimiento til. En Mxico,
adentrarse en identificar a los investigadores educativos desde su propia actividad, experiencia y desde su
propia percepcin de la realidad, es un tema relativamente nuevo. Se han llevado a cabo algunos estudios
que revelan elementos importantes sobre la misma actividad intelectual y construccin profesional de estos
sujetos. Sin embargo, se reconoce pocos avances al respecto.
Colina y Osorio (2004), aportan conocimiento de la estructura y dinmica del campo de la investigacin
educativa a partir de la descripcin de capitales y habitus, (basados en la Teora de Bourdieu), que poseen
los investigadores en educacin en Mxico. Los autores consideran que identificando los diferentes capitales
culturales, sociales y simblicos que poseen los investigadores en educacin, se podrn determinar los
perfiles predominantemente y los sobresalientes. A pesar de las dificultades y limitaciones que enfrentaron
para obtener mayores datos, lograron establecer aportes importantes sobre el desarrollo de este campo.
Entre ellas, el poco avance en la consolidacin de los Agentes de la Investigacin Educativa en Mxico.
(Colina y Osorio, 2004).
Lo anterior obedece a limitaciones existentes de la investigacin educativa como actividad profesional, la
falta de reconocimiento de la misma, incipiente institucionalizacin y conformacin de comunidades
cientficas. Se carece de un sistema de informacin actualizada y documentada sobre la tarea de los
investigadores educativos, de sus condiciones y de quienes son considerados como agentes de la
investigacin educativa o quienes la realizan sin legitimacin de su pertenencia al campo. Por otro lado, en
una revisin exhaustiva sobre el desarrollo de la investigacin, todava no se logra identificar investigaciones
sobre el campo que incluyan las formas de pensar y de sentir de los agentes de la Investigacin Educativa
sobre su prctica y su vida profesional. (Colina y Osorio, 2004).
Los que participan intencionadamente en la formacin de otros agentes son los educadores, y de ellos, los
que producen la cultura cientfica son agentes investigadores. Como protagonistas de la produccin
educativa cientfica, los investigadores son lo que Gmez-Heras llama agentes intencionales ya que sus
acciones y significados tienen un sentido en ese campo cultural concretoy son intencionados porque en
diversos campos culturales deliberadamente buscan ciertos fines, en funcin de determinados intereses,
para lo cual ponen en juego creencias, conocimientos, valores y normas (2002:184).
La perspectiva agente toma la mente como proactiva, orientada hacia problemas, enfocada intencionalmente,
selectiva, constructiva, dirigida a fines. Lo que entra en la mente es ms una funcin de las hiptesis en
funcionamiento que lo que est bombardeando los sentidos. () La mente agencial no slo es activa... sino... busca el
dilogo y el discurso con otras mentes activas. Y es a travs de este proceso dialgico y discursivo que llegamos a
conocer al Otro y sus puntos de vista, sus historias. Aprendemos... sobre el mundo,... sobre nosotros, a travs del
discurso con Otros... (Bruner, 1997:111).

La cultura experiencial de cada agente, constituye la red de significacin a travs de la cual interacciona y
decide qu de esos significados, cmo y porqu, pone en juego para dialogar con sus colegas. Por eso, su
perfil y su trayectoria como investigador mucho depende tanto de su esfuerzo e inters personal como del
rea de conocimiento en la que produce las redes en donde interacciona con otros agentes y la institucin
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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en la que trabaja. Por lo tanto, el trabajo de los agentes en la investigacin educativa no tiene lugar al
margen de la cultura en que viven, ni de las circunstancias del momento histrico, de hecho, su accin tiene
una incidencia directa sobre el medio educativo en que se insertan.
Tal como se ha mencionado a lo largo del texto, no se trata de cmo el investigador se adapta y asimila las
condiciones culturales. Sino cmo a partir de su colaboracin, la cultura de origen se modifica y se
enriquece, incorporando su sistema de significacin para conformar con los dems, la cultura acadmica,
institucional o crtica. As, no slo determina la cultura el espacio de interaccin entre agentes, sino que
tiene una evolucin histrica, ya que no es la misma para todos los tiempos, para todos los grupos y para
todos los agentes. Existe diversidad cultural grupal o regional, pero tambin entre los mismos agentes, ya
que cada uno tiene la posibilidad de interpretar y, por tanto, de innovar los significados culturales. (Saudo,
2007)
En ese sentido, consideramos necesario avanzar en el estudio de los investigadores educativos desde una
visin constructivista de la realidad social, donde converge el estudio de las realidades y significados
individuales y sociales, y donde se analiza al propio sujeto y produccin de conocimiento que contribuya a la
mejora de la realidad educativa, como profesional comprometido con la transformacin de su contexto
social.
En ese sentido, Gibbons (2007) seala que en el actual contexto globalizado, se impulsa el desarrollo de una
investigacin dentro de criterios interdisciplinarios, e incluso fuera de las disciplinas, razn por la cual, este
nuevo modo de investigar (Modo 2), o de producir conocimiento, est emergiendo de diversos lugares, y los
problemas se encuadran dentro de esta estructura transdisciplinar, como lo seala Gibbons (2997)
Este modo de producir conocimiento se organiza alrededor de problemas sociales (empresas, organismos sociales), en
estrecha relacin con muchos actores. Este modo promueve una mayor responsabilidad social por el conocimiento. .
(Gibbons, 1997)

La diversidad de comportamientos se deben a las pautas culturales de cada especialidad y a las decisiones
individuales, coyunturales, que tome el agente y el grupo de investigacin, por eso es posible encontrar
distintos comportamientos dentro de la misma rama cientfica. El nico factor que unifica estos diversos
modos de investigar es la necesidad de mostrar resultados. Esto se establece, tradicionalmente, a travs de
valorar cuestiones como cantidad de proyectos y derechos de autor/patentes conseguidos por los
investigadores, el nmero de artculos publicados y la incidencia de sus trabajos en otras producciones, a
travs de la cantidad de citas en otros textos y el factor de impacto de las revistas especializadas indexadas
donde se publican, basados en la fuente de datos del Science Citation Index (SCI), del Institute for Scientific
Information. Sin embargo, es notoria la ausencia de factores que tengan que ver con la incidencia y el uso
concreto en el mbito prctico, poltico, o terico, entre otros, o dentro del marco cultural, cules son sus
acciones que promueven la constitucin de la cultura cientfica.
Muchos de los anlisis que se realizan para establecer la incidencia de la investigacin se hacen a travs de
la bibliometra. (Licea de Arenas 2003, Redalyc s/f, Jimnez, E. 2001,)5
Se entiende por bibliometra la aplicacin de mtodos estadsticos y matemticos para analizar la comunicacin cientfica
escrita, as como la naturaleza y desarrollo de cada una de las disciplinas. Ello permite conocer la magnitud y la dinmica de
la cantidad de publicaciones, de la productividad de autores y revistas de tal forma que, gracias a su anlisis, es posible
conocer la actividad, estructura y evolucin de un campo del conocimiento, cuantificar sus resultados y aplicarlos en campos
como la biblioteconoma, la historia de las disciplinas, la sociologa de la ciencia o la poltica cientfica. (Redalyc, s/f: 1)

Pero en la Redalyc, adems se incorporan indicadores que describen cmo se organizan los acadmicos, sus
estrategias de colaboracin entre las instituciones y pases. Estos indicadores se acercan a los enfoques ms
5

Para ver ms informes basados en anlisis bibliomtrico consultar http://www.bibliometria.com/informes.

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cultuales, ya que adquieren sentido en el anlisis comparativo para situar al pas, institucin, disciplina,
autor en contextos nacionales, regionales o internacionales.
Indicadores como estos que miden el reconocimiento del trabajo cientfico, tanto si se hace a travs del
nmero de artculos o mediante el nmero de citas y el factor de impacto acumulado por las revistas donde
publican sus resultados, presentan comportamientos muy diferentes dependiendo de las reas de
conocimiento y no siempre apuntan al mismo colectivo cuando se atiende a su excelencia. (Gonzlez
Ramos, et al., 2007:211) Las acciones de los agentes de investigacin incluyen trayectorias y mritos
diferenciados. En colaboracin con las redes las que pertenecen eligen la forma en que van a difundir y
divulgar lo producido durante el proceso y al trmino los resultados de sus investigaciones, siempre en
concordancia con las consideraciones construidas a partir de la cultura predominante en esa especialidad
del conocimiento y de la cultura acadmica e institucional.
Para determinar desde estos criterios quin es investigador, o quin es investigador de excelencia, se tiene
que considerar cules son los criterios a partir de los cuales se califica su actividad, ya que los resultados de
clasificacin son diferentes si se aplican criterios distintos cada vez. Esto es muy evidente en las discusiones
entre los investigadores educativos que deben determinar quin es investigador y quin no, la usual forma
de responder a este cuestionamiento es a travs de dos maneras: a) un consenso y una decisin
convencional decidida, y 2) validar la clasificacin de organismos que reconocen al investigador por los
mritos manifestados mediante instrumentos objetivos. Con respecto a esto, Gonzlez, y otros
manifiestan que, aunque
() es evidente la utilidad de poseer un mecanismo objetivo de reconocimiento del trabajo cientfico de los investigadores,
en un doble sentido: el de evaluacin (es decir, ser capaces de realizar una comparacin discriminante) y de valoracin
(mediante la cual seran capaces de otorgarse recompensas). Ahora bien, no existe un acuerdo unnime sobre los factores
que determinan la calidad de las aportaciones cientficas y mucho menos, sobre cmo determinar su excelencia. (Gonzlez
Ramos, et al., 2007:201)

Por estas razones, la aceptacin de la diversidad cultural, la relevancia del trabajo conjunto y de la
produccin del conocimiento, es que en este texto se establece que un agente puede ser nombrado como
investigador cuando se reconoce a s mismo, es identificado por una red de investigadores, o por una
institucin como tal. La identidad del cientfico sirve a los propsitos de la investigacin cientfica para
reconstruirse, expandirse y auto gobernarse. Los cientficos aprenden a verse y a valuarse a s mismos y al
mundo de manera distintiva y caracterstica. () El desarrollo de esta identidad es resultado de un proceso
ms o menos prolongado de interaccin entre estudiantes e investigadores, durante el cual los primeros
internalizan progresivamente a travs de la prctica y el mimetismo con el ejemplo, los diferentes aspectos
del papel de un investigador. Al final, esto los lleva a construir su auto imagen como investigadores y a ser
aceptados como miembros de la comunidad cientfica a travs del reconocimiento mutuo que proporciona
el compartir ciertas creencias. Dicha imagen se deriva de la comprensin de la ciencia como un sistema de
comunicacin y control. (Vessuri, 2007: 5)
En este sentido, analizar lo que sucede en la formacin de investigadores es un factor clave para
comprender cmo se va constituyendo su visin sobre la futura prctica de la investigacin educativa. Su
formacin es un largo proceso institucional, la mayora de las ocasiones,
() de seleccin/induccin/cooptacin que () tiene lugar por la va de un conjunto de procesos complementarios que
incluyen: (a) la elaboracin de un proyecto de investigacin que culmina con la redaccin de una tesis (b) la relacin con el
tutor-supervisor, (c) las interacciones con el grupo de referencia disciplinaria, y (d) la actuacin/representacin del rol de
investigador en seminarios y a travs de la participacin en congresos y otros ritos pblicos. (Vessuri, 2007:7)

Los trabajos, menciona el mismo autor, que el futuro investigador redacta en su proceso, especialmente, la
tesis doctoral, ilustran el mbito de las reglas del juego de la incorporacin a la cultura a travs del lenguaje,
como una inmejorable estrategia para expresar los conceptos y valores del conocimiento acadmico. En la

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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tesis el investigador en formacin escribe para argumentar, en los trminos de sus jurados de tesis y colegas
de la disciplina, su trabajo y defender sus afirmaciones una tesis en mbitos acadmicos.
La aceptacin del ingreso al <<club>> cientfico supone cumplir con un conjunto de requisitos, de los cuales, los retricos
no son los menos importantes. As, el candidato aprender a reconocer el peso de los juicios de autoridad. (Vessuri, 2007:
9 y 10)

En esta cultura, la exhaustividad en la demostracin de los argumentos, que deben estar avaladas por
razonamiento cuidadoso, apoyados por la evidencia emprica, debe mostrar que conoce la genealoga
intelectual del campo temtico, y que est al tanto del estado del arte en su campo. Las referencias
bibliogrficas que utilice son cruciales, sobre todo en cuanto a la utilizacin de la produccin de su tutor y
los acadmicos involucrados. Las opiniones personales no valen por s mismas sino que deben ser
presentadas como conclusiones necesarias a partir del anlisis exhaustivo del problema y la literatura
precedente. (Vessuri, 2007: 11). Finalmente una seal de madurez e independencia del investigador es que
sus trabajos sean aceptados por revistas cientficas internacionales indexadas.

Produccin de conocimiento educativo


La consideracin de mayor peso en la Sociedad del Conocimiento en la que participa la cultura cientfica
educativa es la produccin del conocimiento y su incidencia en la mejora o innovacin educativa en
cualquiera de sus dimensiones. Pasar de la informacin a producir ciencia o conocimiento educativo y de ah
a la constituir una cultura cientfica en el rea, requiere de solidez en la formacin y un fuerte compromiso
tico y social
La contribucin de diferentes agentes investigadores en la conformacin individual y social del conocimiento
educativo es actualmente muy abundante y heterognea en la mayor parte de los estados del pas. Esta
diversidad tiene que ver con aspectos personales y con las condiciones culturales que se intersectan en el
momento histrico en que se producen. Sin embargo, an en esta diversidad y abundancia, la mayor
complicacin en la investigacin educativa es la poca incidencia que ha tenido en la mejora de la educacin
en cualquiera de sus dimensiones o niveles. Investigadores como Sikes, Nixon y Carr (2003), Gibbons y otros
(1997), Reimers y McGinn (2000), Maggi (2003), y el estudio del CERI de la OCDE (2004) enfatizan la nula
repercusin y uso de la investigacin por los prcticos, tericos y agentes de decisin; cuestionan la poltica,
el objeto, el mtodo, el manejo de los resultados y su difusin.
Posiblemente contrario a lo que el investigador educativo espera, para que el conocimiento producido
dinamice la mejora en la educacin es indispensable que ese conocimiento se transforme en cultura
cientfica con la participacin de los agentes involucrados. Es de especial relevancia que el investigador
asuma que la cultura crtica se transforma al articularse con las dems dimensiones culturales. El agente
comprende, analiza, interpreta y usa el conocimiento educativo desde sus marcos de referencia generados
por su cultura experiencial; en el caso de los educadores y otros investigadores, desde su cultura acadmica
(Carr, 1996) y, en el caso de los diseadores de poltica y tomadores de decisin, articulado adems de su
cultura experiencial, la poltica y la social. (Reimers y McGinn, 2000) De acuerdo a Sebastin (2006), la
ciencia es el insumo para que la cultura cientfica en interaccin con las experiencias personales y de la
sociedad, posibilite la creacin innovadora.
Actualmente la propia cultura se construye basndose ms en el modelo de la creatividad y la renovacin que en el modelo de
la permanencia y la reproduccin. La generalizacin del aprendizaje en todos los niveles de la sociedad tendra que ser la
contrapartida lgica de la inestabilidad permanente creada por la cultura de la innovacin. Sin embargo, lo que importa es
saber cmo una cultura de esas caractersticas puede conjugarse con la transmisin y con un autntico proyecto econmico,
social y poltico. (UNESCO, 2005: 62)

Como se puede percibir a lo largo del texto, la produccin de conocimiento un proceso de construccin y
apropiacin personal y es compartido cuando la construccin es colectiva con agentes de la misma cultura, a
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partir de lo cual se reconstruye tanto la realidad colectiva como la individual. La investigacin aislada,
entonces, queda superada en funcin de las necesidades actuales del conocimiento educativo. El
investigador requiere desarrollar sus habilidades para significar y construir en comn.
Es muy til para la produccin comn de conocimiento, puntualiza Nuzzaci (2007) el instituir redes locales,
nacionales e internacionales que fomenten el intercambio en la produccin o en los desarrollos prcticos,
que le den nueva vida y calidad a los programas de investigacin que como uno de sus productos sea el
incorporar formas alternativas de comprender lo educativo y de resolver problemas en el campo de la
formacin y la educacin, entre lo ms relevante.

La conformacin de redes nacionales e internacionales


Los nuevos modos de produccin de conocimiento (Gibbons, et al. 1997) han logrado poner en el centro de
la discusin a la organizacin, definida como la disposicin de relaciones entre componentes o individuos
que produce una unidad compleja o sistema dotado de cualidades que aseguran una cierta posibilidad de
duracin a la solidaridad y la solidez de estas uniones a pesar de la incertidumbre. (Morin, 1981) Estas
relaciones, en este caso de los investigadores como agentes educativos se establecen de diversas maneras y
niveles.
De acuerdo a Rey Rocha, Martn Sempere y Sebastin (2008) Los niveles de organizacin de la investigacin
pueden ser macro, meso y micro. Las dos primeras tienen una naturaleza estructural y permanente,
caracterizndose por tener objetivos acadmicos y cientficos definidos y las infraestructuras y los medios
necesarios para la investigacin. En el primer grupo estaran los organismos pblicos y privados de
investigacin, como entidades dependientes del gobierno, temticamente especializados con marcos
normativos y organizativos propios.
En el nivel meso se sitan los institutos y centros de investigacin con autonoma ms reducida, ofrecen
medios y servicios especializados acordes con su temtica. Constituyen el espacio para generar un clima
cientfico de interaccin con lneas de investigacin definidas. En este nivel se sitan los Departamentos
universitarios (institutos o centros de investigacin). Este es el nivel organizativo ms importante para
facilitar el desarrollo de los procesos de investigacin. De este nivel se tratar el siguiente apartado.
La unidad organizativa ms caracterstica a nivel micro es el grupo de investigacin, entidad muy flexible y
con contornos en algunos casos difusos. Los grupos de investigacin son unidades organizativas
funcionales, directamente asociadas a los procesos de la investigacin cientfica. (Rey, et al., 2008: 744) El
concepto de grupo de investigacin es producto del incremento de la colaboracin, de preferencia
transdisciplinaria, entre los agentes investigadores que caracteriza el desarrollo de la investigacin cientfica,
especialmente en la etapa de institucionalizacin del fomento y organizacin de la investigacin. (Gibbons et
al., 1997)
Por la asociacin voluntaria de los agentes el trabajo en redes es una de las mejores estrategias de
produccin de conocimiento. Las redes son arreglos sociales de intercambio determinadas como entidades
complejas que cruzan barreras organizativas, sectoriales, institucionales, culturales o territoriales y vinculan
entornos institucionales. (Luna y Velasco, 2006:18) Es una disposicin de los actores en un sistema de
vnculos de carcter reticular donde los agentes colaboran porque comparten normas y valores, tienen
creencias y propsitos semejantes. Como ya se mencion la heterogeneidad no es vista como una amenaza
sino como una oportunidad. Las redes constituyen la expresin de los investigadores para intercambiar y
transferir conocimiento orientado a los contextos de aplicacin. Se esperara que las redes
() contribuyan a mejorar la escuela y la educacin poniendo en constante relacin la teora y la experimentacin, para
valorar el rol de los investigadores y los educadores expertos en el proceso de experimentacin y su incidencia en el

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sistema educativo y, de la investigacin que se encuentra en continuo cambio, para hacer posible y apoyar la transferencia
del proceso innovador de la comunidad cientfica al sistema de formacin y al de los polticos con el propsito de dejar que
el sistema se desarrolle por s mismo. (Nuzzaci, 2007: 225)

Las redes de conocimiento se organizan con propsitos de muy diverso orden. Van desde una comunidad de
investigadores y agentes educativos relacionados, que de modo ms o menos formal, ocasionalmente, a
tiempo parcial o de forma dedicada, colaboran con un inters comn y basan sus acciones en la
construccin, el desarrollo y el conocimiento educativo compartido, hasta aquellas que implican tanto la
formacin de redes profesionales y de entrenamiento, como de redes de difusin y transmisin de
conocimientos o de innovaciones, que estaran dando lugar a la formacin de espacios regionales de
conocimiento. (Casas 2001:21) En ambos casos, las redes producen cultura acadmica.
Es decir, las redes de conocimiento operan con formas distintas de organizacin que responde a un
propsito y se diferencian de otro tipo de redes porque entre sus actividades est fundamentalmente la
produccin de conocimiento, gestionar recursos, obtener resultados orientados a la innovacin y desarrollo
de la educacin, difundir y divulgar el conocimiento producido. Aunque, prioritariamente estas redes
responden a la cultura institucional y al colectivo de la ciencia, tambin valoran el conocimiento generado
de la cultura experiencial de los educadores, como igualmente importante es el flujo de informacin. Las
redes, adems de responder a acciones conjuntas orientadas a un propsito tienen una condicin de
identidad. Rey et al. (2008: 745) las considera como
() un conjunto de individuos que son interdependientes en sus tareas, que comparten la responsabilidad sobre los
resultados, que se ven a s mismos y son vistos por otros como una identidad social intacta embebida en uno o ms
sistemas sociales ms amplios [por ejemplo un departamento, un centro de investigacin, una empresa] y que gestionan
sus relaciones a travs de marcos organizativos.

Los mismos autores clasifican a las redes de acuerdo con el grado de flexibilidad en la organizacin. Pueden
ser grupos o equipos. Se puede dar el caso de grupos de investigacin que ejecuten permanentemente
proyectos como equipos, y grupos que se desagreguen en varios equipos para la ejecucin de diferentes
proyectos. En ambos casos existen relaciones de dependencia, cientfica o administrativa, que pueden
condicionar la cohesin y relaciones internas.
Los grupos tienden a ser ms estables con sentido de pertenencia sin duracin determinada sino marcada
por su desarrollo y evolucin, estn vinculados a una o varias lneas de investigacin, de las que se
desprenden diversos proyectos pertinentes. Esto es lo que genera la cohesin entre los agentes. El sentido
de pertenencia, la identidad, el auto reconocimiento y un cierto sentimiento de fidelidad cohesionan
psicolgica y culturalmente al grupo. La dependencia institucional de los agentes en los grupos suele ser
homognea, es decir, pertenecen a la misma organizacin cientfica, por lo que sus actividades estn
supeditadas a las mismas normas y procedimientos. Las funciones de los grupos son variadas, estn
relacionadas con las actividades que se contemplan en la investigacin, la difusin, divulgacin y vinculacin
cientfica. Sus tareas estn asociadas a la formacin de investigadores cuando la institucin donde laboran
ofrece programas de posgrado. Es ms frecuente que el liderazgo sea de tipo jerrquico e
institucionalmente determinado. El grupo tiene condiciones de identidad, colaboracin y asistencia mutua y
responden a una lgica de produccin propia del Modo 1.
Rey Rocha y el al. (2008) se centran en el anlisis de las redes organizadas como grupos de investigacin y
proponen cuatro categoras para caracterizarlos: identificacin, estructura y funciones, la naturaleza de su
dinmica, permanencia y productividad.
Identificacin de los grupos de investigacin. Se pueden identificar a travs de tres criterios, a) por
resultados, a travs de publicaciones, bibliometra, entre otros, b) artificiales, definidos por la
estructura administrativa, y c) por auto concepto, los agentes se sienten y manifiestan
voluntariamente pertenecientes al grupo, cada uno se define como miembro del grupo
compartiendo creencias, supuestos, convicciones, acciones coordinadas y compartidas.
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Estructura y funciones. Est relacionada con su origen y evolucin y se describen dos modalidades, a) Las
que se originan con un investigador consolidado y un conjunto de investigadores en formacin, y b)
los que se originan por asociacin de investigadores consolidados que se comprometen a trabajar
conjuntamente en torno a una lnea comn de investigacin. La consolidacin como condicin de
los grupos es difcil de determinar en la prctica, porque un grupo es ms o menos dinmico
dependiendo de la movilidad de los investigadores y la estabilidad de la estructura administrativa a
la que pertenecen. La cohesin est relacionada con la cultura grupal y el grado de satisfaccin de
los investigadores. Sus funciones responden a las diferentes reas sustantivas y desempean una
fundamental funcin de transferencia cuando los periodos de colaboracin son prolongados.
Dinmica de los grupos. La integracin, consolidacin y cohesin evolucionan de manera dinmica a lo largo
del tiempo y sujetas a ciclos evolutivos marcados por las etapas de generacin (grupos
emergentes), crecimiento y segregacin (desagregacin para la formacin de nuevos grupos). El
grupo (como unidad funcional) realiza tres tipos de actividades: a) actividades de integracin,
dirigidas al auto mantenimiento del grupo (estilo, cultura y autoimagen); b) actividades
cientficas, relacionadas con la movilizacin de los recursos externos necesarios para mantener la
existencia del grupo; y c) actividades de investigacin, al servicio de la consecucin de objetivos
funcionales especficos con respecto a la produccin de conocimiento. Las dos primeras seran
actividades propias y distintivas de los grupos, frente a los equipos de investigacin. (Rey Rocha y
el al., 2008:751)
Productividad. La productividad individual y colectiva est determinada por el contexto organizativo en que
se desenvuelve la labor de los grupos y los investigadores, contexto que determina las pautas de
trabajo, las culturas y la dinmica del trabajo de investigacin, el prestigio de la institucin y la
trayectoria de cada investigador. La productividad puede ser individual y no colectiva y viceversa.
El equipo de investigadores es de permanencia coyuntural y pueden pertenecer a diferentes grupos. Es una
asociacin organizada para la consecucin de un proyecto dado en un tiempo determinado. Es comn la
colaboracin nacional e internacional de los equipos por su orientacin a una investigacin concreta. En este
proceso domina la necesidad de complementarse, la conveniencia y las expectativas de xito en los
resultados, su lgica de produccin se define por el Modo 2. Los equipos heterogneos son los ms
comunes, colaboran investigadores de diferentes tipos de organizaciones pblicas y privadas, nacionales y
extranjeras (como lo evidencia el anlisis bibliomtrico). Las funciones de los equipos estn supeditadas al
reparto de tareas para la ejecucin del proyecto, la publicacin y la difusin de los resultados, y
eventualmente a la formacin de investigadores. En los equipos existe una jerarqua formalmente
reconocida que ejerce el responsable o coordinador del proyecto, si bien, dependiendo de la naturaleza del
mismo y de su complejidad, pueden darse liderazgos compartidos.
Las redes, sean grupos o equipos son tanto funcionales como estructurales, cuanto ms estructuradas estn,
ms se acercan a ser consideradas como grupos, la cultura acadmica que se produce se expresa en un
lenguaje cientfico codificado. Si lo que las determina son las caractersticas funcionales entonces son
equipos de trabajo, son temporales y, por lo comn, se invalidan histricamente, aunque el conocimiento
que producen sea ms pertinente y orientado al contexto, su cultura acadmica est vinculada a la cultura
cientfica. La fortaleza de ambos tipos de redes est en su complementariedad, la posibilidad de que los
equipos estn constituidos por investigadores consolidados de grupos, entre otros miembros.
Estas redes estaran conformadas por grandes nodos agentes educativos como acadmicos, investigadores,
polticos/funcionarios, docentes; agentes sociales como los ciudadanos y por flujos de informacin que
permiten y generan el desarrollo y reorganizacin del conocimiento para su uso. La distribucin social y
densidad y crecimiento en la difusin es uno de sus propsitos prioritarios y se conforma por artefactos
culturales, a) los cdigos que sustentan la informacin, son el elemento nutricio de las relaciones entre los
nodos y b) los conmutadores, que son los instrumentos que ejercen vigilancia sobre los flujos de informacin
expresados en normas y controles (Castells, 2000, citado por Garca Gmez, 2006). Estos cdigos, sus leyes y
controles son los instrumentos privilegiados para ejercer y hacer efectivo el poder en esta red, operan en los
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encargados de estructurar, guiar o confundir a las sociedades. Estos cdigos y su contenido se construyen y
reconstruyen de manera inmediata segn la respuesta que encuentran, con tiempo cero, independizndose
de los hechos geogrficos e histricos. (Garca Gmez, 2006:192)
Ante los cdigos y sus contenidos que representan las concepciones y valores de la cultura acadmica, se
encuentra la posibilidad de elaborar proyectos culturales con cdigos propios orientados al contexto, en la
historia y en las experiencias cotidianas, con responsabilidad y con reflexin social. Esto fomenta el
desarrollo de procesos de identificacin desde lo local donde se conforman comunidades reflexivas y en
dilogo, generadoras de identidad en donde, se puedan pactar contenidos normativos y ticos, en lugar de
la imposicin cultural procedente de estructuras ms o menos tradicionales, estructuradas e
institucionalizadas. (Garca Gmez, 2006)
Tal es el caso de las redes europeas de investigadores de la educacin. Una de las causas de la
descalificacin de la produccin de la cultura crtica estas redes es que no han sabido escoger
apropiadamente las mediaciones metodolgicas con los diversos agentes educativos. Manifiestan una
pobreza en el debate que se genera en el uso de las teoras y los mtodos, muestran una dificultad en
expresar sus dificultades, insuficiencias y ausencias en estos campos. (Nuzzaci, 2007: 224) No han
establecido los cdigos y los conmutadores pertinentes para la diseminacin pertinente del conocimiento
educativo.
A partir de aqu es posible tomar conciencia del la pertinencia en el desarrollo de cdigos culturales
especficos para la interpretacin de la realidad educativa por parte de los agentes educativos, usuarios de la
cultura crtica; se perfila una estrategia, conformada por el fomento de comunidades educativas, redes de
investigacin insertas en los entornos inmediatos, herederas de una historia y de una determinada
configuracin cultural social, asociadas a grupos de trabajo estructuradas. Y todo ello siguiendo un mtodo
de trabajo: el anlisis crtico y colectivamente dialogado de la realidad cotidiana con el fin de contribuir a su
transformacin a travs de la construccin de una cultura cientfica educativa. (Garca Gmez, 2006:198)
El carcter cultural del desarrollo cientfico, se evidencia no slo en el hecho de que el paradigma terico
vigente es la aportacin de generaciones de investigadores, sino tambin en que () la investigacin
responde cada vez ms a estructuras institucionalizadas (Kuhn, 1993) en las que la labor de los individuos es
orientada por las lneas de investigacin establecidas, por el trabajo del equipo del que forman parte,
careciendo prcticamente de sentido la idea de investigacin completamente autnoma. (Gil Prez, 2005:
50)

Instituciones
Como se mencion con anterioridad la institucin es el nivel meso. Se consideran dentro de este nivel a
los cuerpos normativos y culturales, conformados por un conjunto de ideas, creencias, valores y reglas que
condicionan las formas de intercambio entre sus agentes. Las universidades, los institutos, departamentos y
centros de investigacin son instituciones con autonoma reducida, que ofrecen medios y servicios
especializados acordes con su temtica. Constituyen la cultura institucional con una organizacin estructural
que proporciona el espacio para generar un clima cientfico de interaccin con lneas de investigacin
definidas. Este es el nivel organizativo ms importante para facilitar el desarrollo de los procesos de
investigacin.
Ante el avance de la Sociedad del Conocimiento, se acrecienta la necesidad del surgimiento de un nuevo
tipo de organizacin que se caracterice por generar, procesar y gestionar la informacin para transformarla
en conocimiento. Entre sus objetivos se encuentra el desarrollo profesional y personal de sus miembros, la
aplicacin del mximo potencial de los agentes educativos y la continua innovacin y mejora de los procesos
educativos y de produccin cientfica.
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Cuando la organizacin se involucra en el proceso de la creacin del conocimiento, el uso y la produccin de


cultura crtica depende, entre otros factores, de la eficaz gestin de la informacin. Para esto se valoran los
factores bsicos del conocimiento: la propia cultura institucional, la cultura experiencial de los agentes
investigadores que laboran en ese espacio, la cultura acadmica de las redes y el conocimiento producido o
la cultura crtica.

Gestin del conocimiento educativo


El conocimiento siempre ha sido un resultado de procesos de bsqueda, organizacin, recuperacin, y
comunicacin de informacin; a partir de esto, se deriva la interaccin y la produccin de artefactos sociales
y culturales necesarios para que ese conocimiento sea compartido y usado por personas de diferentes
contextos y situaciones.
Desde esta perspectiva se comprenden las tensiones en las diversas formas de articulacin de los agentes en
el proceso de producir y usar el conocimiento. Dentro de la cultura institucional, un polo de la tensin es la
legitimacin de los diversos grupos que constituyen la cultura acadmica. Por un lado, la racionalidad en la
cultura acadmica est anclada a los sistemas de creencias particulares de cada agente investigador sobre la
educacin y el mundo social. Su cultura experiencial est regida por un conjunto de experiencias, valores,
creencias, intereses e interpretaciones sobre el mundo que orientan las prcticas dentro de las comunidades
de investigacin. En el otro polo de la tensin, est la priorizacin de los aspectos de gestin en la cultura
institucional, que son normativos, polticos, econmicos y sociales por encima de las decisiones del
investigador y que determinan las actividades cientficas de los investigadores desde el exterior.
En este sentido, el papel de las instituciones que se dedican a la investigacin educativa, entre otras, es
gestionar el conocimiento que se produce, punto clave en la eficacia del manejo de la complejidad del
proceso de la produccin cientfica en educacin. Le toca disear y crear un ambiente en el que los agentes
educativos colaboren y se desarrollen en funcin de la misin y objetivos compartidos de la organizacin
con satisfaccin, eficacia y productividad. Es su tarea de ella hacer productivo el conocimiento, tal como lo
describe Garca Gmez.
Podemos situar la evolucin humana en un estadio en el que ha alcanzado la capacidad para conocer y gestionar la
informacin generada: cada persona puede ser capaz de convertirla en conocimiento especfico y til. Esto se consigue
mediante el desarrollo de procesos de reflexin individual y colectiva en los que se toma conciencia de lo que significa
tener control sobre el propio desarrollo. Las instituciones educativas y el resto de agencias de socializacin reconquistan
su razn de ser, y las tareas de ensear y aprender recobran un compromiso claro con un sentido profundo: contribuir a
que cada sujeto tome conciencia del control que debe ejercer sobre la propia conducta individual y social. (2006:192)

La gestin del conocimiento, entonces, es una herramienta para abordar los problemas del conocimiento en
los procesos organizacionales. Se puede definir como el proceso de fomentar, administrar, identificar y
recuperar, sistematizar, almacenar y distribuir el conocimiento generado en la organizacin para la mejora
educativa, hacia cualquier lugar donde ayude a producir mejores resultados. De manera simultnea,
estudiar su correcta utilizacin para generar las habilidades para responder e innovar la educacin.
(En contraste), los grandes avances cientfico-tecnolgicos, producidos en los ltimos 50 aos, su rpido crecimiento y el
desconocimiento por parte de la mayora de los ciudadanos, tanto de sus caractersticas como de las consecuencias de sus
aplicaciones, as como de las opciones sobre las nuevas investigaciones, ponen de manifiesto que nos encontramos en una
situacin de privatizacin del conocimiento, en la que las decisiones sobre qu investigar, qu producir y cmo aplicarlo,
se hallan secuestradas en manos de minoras al margen del control social necesario (Fernndez, y otros, 2005: 120)

En su origen, la gestin del conocimiento es una prctica originada y llevada a cabo en el contexto
empresarial. Tiene el propsito de optimizar los flujos de generacin, consumo y retroalimentacin de
conocimientos utilizando para ello la tecnologa de la informacin y comunicacin. Obtiene el conocimiento
de las personas adecuadas, y con supuesto de que la informacin requiere ser administrada, desarrolla
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procesos, modelos y sistemas de gestin. Es un proceso sistemtico e intencionado para crear, compartir, y
aplicar conocimiento crtico para el desarrollo de la estrategia de negocio, que se encuentran de manera
permanente en proceso de cambio y transformacin cultural.
Tanto en el mbito empresarial, como ahora en el educativo, se trata primordialmente de un proceso
cultural. Las organizaciones propician y recompensan la produccin de conocimientos con base en un marco
de valores, creencias, ideas, sentimientos y voluntades, es decir un sistema de significados compartido entre
los agentes educativos como una comunidad institucional.
Con base en las afirmaciones de Plaz (2003) se puede decir que el conocimiento en la organizacin educativa
es un conjunto colectivo de saber y saber hacer educacin. Gestionar ese conocimiento implica
administrarlo y hacerlo fructificar, es decir que el conocimiento que se produce por la investigacin de los
agentes debe ser fomentado, facilitado, planificado, organizado, evaluado y diseminado. No se trata de
sumar los conocimientos producidos individualmente sino, como ya empieza a ser una prctica general, de
promover una organizacin inteligente que funcione con cuerpos acadmicos, colegiados y cohesionados,
cuyo conocimiento en conjunto es significativamente superior, debido al enriquecimiento producido por los
intercambios, la creatividad y el efecto de sinergia.
La gestin del conocimiento est vinculada al aprendizaje organizacional como medio para asegurar la
correcta acumulacin y progresin de conocimiento educativo como factor clave para contar con valor
agregado que le de ventaja a los investigadores y a la institucin en el posicionamiento acadmico
institucional, y junto con ello lograr el reconocimiento de los agentes que investigan. Al mismo tiempo que
promueva a los grupos de referencia en lneas y campos especficos de conocimiento, y fomente el
establecimiento del crculo virtual docencia-investigacin, difusin y divulgacin del conocimiento,
vinculacin local con parmetros y articulacin internacional, la negociacin y financiamiento.
Como se puede visualizar los procesos de gestin del conocimiento operan en dos planos conceptualmente
y organizativamente diferentes e ntimamente relacionados: el plano de los agentes y el plano de la
organizacin. Sin embargo, es el agente el que est en el centro de la gestin del conocimiento y es la
cultura acadmica, constituida por la cultura experiencial de cada agente, lo que detona el proceso de
creacin del conocimiento pata construir colaborativamente la cultura crtica. Esto constituye la condicin
necesaria, pero ser suficiente hasta que esas interacciones generen un contexto organizacional que
propicie y difunda el proceso de creacin, posibilitando la generacin de la cultura cientfica. Por lo tanto,
La gestin del conocimiento supone un proceso de administracin y tratamiento de informacin para su reutilizacin
dentro de la organizacin. No obstante, su verdadero valor est en los mecanismos de asimilacin y absorcin de
informacin para resolver problemas y generar a partir de all nuevo conocimiento. Conocimiento es informacin en accin
y desde esta perspectiva, la gestin del conocimiento acta como una capa superior de inteligencia que se superpone a los
sistemas tradicionales de gestin de la informacin. (Plaz, 2003: 7)

No es, entonces de ninguna manera lineal, sino que en trminos de Morin (1995) el conocimiento es
recursivo, dialgico y hologramtico. Una forma que desde esta perspectiva, describe la gestin del
conocimiento es la siguiente adaptacin del modelo de Plaz (2003), Concretamente, para la gestin del
conocimiento educativo se distinguen cuatro dimensiones relacionadas entre s en forma de sistema.

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Sistematizar y crear
Inteligencia
Crea y genera nuevo
conocimiento.
Identificacin, recuperacin,
sistematizacin y
documentacin del
conocimiento
Distribuir y compartir

Reutilizar y renovar

Innovacin
El conocimiento se
multiplica, se generan
nuevos conocimientos
formas, desarrollos,
programas, etc.

MEDICIN
Mapa del conocimiento
Indicadores de agentes
investigadores
Indicadores de produccin
e incidencia

Distribucin
Hacer accesible el
conocimiento.
Diseminar, transferir,
difundir, divulgar,
transmitir

Formacin
Asociar la produccin
de conocimiento a los
procesos formativos de
los agentes educativos.
Formar y desarrollar

La dimensin Inteligencia. Son los procesos de identificacin, recuperacin, sistematizacin y


documentacin del conocimiento disponible producido dentro y fuera de la organizacin y, a partir
de ah, la creacin de nuevo conocimiento explcito til, pertinente y relevante que aporte a la
consecucin de la teora educativa.
La dimensin Distribucin. Se vincula con las estrategias de transmisin, transferencia, difusin y divulgacin
del conocimiento producido en la organizacin asociada a los contextos de aplicacin. El propsito
final es lograr la incidencia, usos y repercusiones del conocimiento producido en el desarrollo y la
mejora de la educacin, desde diseo de poltica educativa, la toma de decisiones, elaboracin de
programas, mejora de la prctica y aplicacin a problemas concretos. Permite trasladar el
conocimiento de un contexto a otro para lograr recrearlo, potenciarlo y reutilizarlo.
La dimensin Formacin. Constituida por el proceso de desarrollo y formacin permanente tanto de los
agentes educativos (acadmicos y estudiantes) como de la organizacin, especialmente el
compromiso de formar y desarrollar a los investigadores. Est imbricada en las dems dimensiones
y supone una estructura de modelos que facilitan la compresin del conocimiento producido.
La dimensin Innovacin. Se organiza a travs de los procesos de renovacin y creacin de nuevo
conocimiento a partir del conocimiento educativo existente, experiencias prcticas y lecciones
aprendidas. La innovacin del conocimiento est vinculada, en su nivel mnimo, a los procesos de
replicacin del mismo que conducen a su reutilizacin en otros contextos y a su vez a mejoras
especialmente en la prctica educativa, especialmente docente.
Con este modelo las instituciones que gestionan el conocimiento que se produce a travs de la investigacin
educativa de manera consistente pueden tener, de manera simultnea indicadores claros y ordenados para
su seguimiento y evaluacin.
De manera creciente, las organizaciones muestran inters por operar modelos para la gestin del
conocimiento como va para incrementar su capacidad innovadora y de participacin en la Sociedad del
Conocimiento. A pesar de ello, todava existen vacos conceptuales y operativos que dificultan llevar a la
prctica de manera exitosa los conceptos y modelos desarrollados hasta el momento.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Distribucin del conocimiento educativo. Difusin, vinculacin y divulgacin


Como ya se ha descrito con amplitud, el gran supuesto de los la Sociedad del Conocimiento es que la
distribucin social de los conocimientos cientficos y tecnolgicos fomenta el desarrollo econmico, social y
cultural de una sociedad. De hecho, el desarrollo de un pas no se concibe, sino es sobre la base de
incorporar con rapidez y de forma efectiva los resultados de la actividad de la ciencia a la prctica cotidiana.
(Gutirrez, 2002) Por esta razn, para el desarrollo de la cultura cientfica en educacin, la apuesta de
Sebastin (2006) est en las actividades de difusin y divulgacin asociadas a la alfabetizacin y al acceso e
incorporacin del conocimiento educativo generado. Los componentes de las acciones de difusin y
divulgacin son los contenidos, los comunicadores, los medios y los destinatarios.
Los contenidos (o la informacin) cuando estn vinculados a la obtencin, transferencia y aplicacin
requieren una adecuada elaboracin, conjugando el rigor en la informacin, el fomento de la curiosidad, la
amenidad y la capacidad de comprensin por parte del educador y el ciudadano. Tal como menciona
Gibbons (1994), la nueva reorganizacin de las relaciones institucionales entre universidades, investigacin
industrial y laboratorios gubernamentales es una consecuencia de los cambios habidos en las estructuras de
comunicacin de las comunidades cientficas relevantes, en este sentido es relevante distinguir entre
ciencias o disciplinas con una estructura de comunicacin tradicional y ciencias de red. La generacin de
conocimientos cientficos en el modo 2 requiere una mayor integracin de las orientaciones polticas,
econmicas y cientficas en los procedimientos de investigacin. As, el fomento de la cultura cientfica
requiere favorecer canales para la elaboracin de contenidos y valorar desde un punto de vista acadmico y
profesional la produccin de contenidos para la difusin y divulgacin cientfica.
Existen numerosos comunicadores, medios y modalidades que estn implicados en las tareas de difusin y
divulgacin, que pueden tener diferentes niveles de especializacin, rigor y profundidad. Tal es el caso del
periodismo cientfico, los mismos investigadores, los medios masivos de comunicacin y las revistas
indexadas y de divulgacin. Sebastin (2006) destaca, en las actividades de divulgacin, el papel de las
instituciones cientficas a travs de sus polticas de comunicacin, de las instituciones centradas en la y
popularizacin de la ciencia y la tecnologa, como los museos.
El fomento de la cultura cientfica incluye el apoyo para la formacin y especializacin de investigadores y
los profesionales en divulgacin cientfica, entendiendo que los primeros tratan de divulgar temas
relacionados con la ciencia y la tecnologa independientemente de la actualidad del momento y los
segundos tratan de traducir a la sociedad las novedades e implicaciones de nuevos conocimientos.
La difusin cientfica sirve de mediacin entre el conocimiento educativo y sus potenciales usuarios. Algunas
de sus funciones son reportar los avances de la investigacin de frontera, mostrar los avances tericos o
aclarar las teoras y la evolucin del lenguaje cientfico, resear y dar sentido al campo de la educacin,
referir las conexiones con alguna de las teoras predominantes y complementarias, describir y criticar los
enfoques de los mtodos, los diseos de investigacin y las tcnicas analticas en curso, delinear la historia
de los objetos de estudio, su desarrollo y las contribuciones de los autores a las ramas del conocimiento
(Murray y Raths, 1994)
Especficamente, los investigadores organizan sus hallazgos y generan textos (informacin) que para su
difusin se ponen a disposicin de los diversos grupos de usuarios a travs de distintos vehculos. Primero se
encuentran las revistas cientficas, que como ya se analiz constituyen el modo cannico de transmisin del
conocimiento certificado y de mltiples maneras ms o menos sutiles orientan la identidad del cientfico, a
travs de artefactos culturales de control. (Vessuri, 2007: 6) Es la forma ms representativa de la difusin del
Modo 1 de produccin de conocimiento.
Cuando el vehculo para hacer llegar la cultura crtica a los usuarios potenciales es en lenguaje ms cercano
al usuario y de algn modo comparte su cultura experiencial, entonces la estrategia se acerca a la
divulgacin. Las formas de comunicacin ms reconocidas en este mbito son los congresos, foros y
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coloquios, boletines, manuales, las revistas electrnicas y otros documentos presentes en Internet. En este
proceso el uso de la tecnologa de la informacin y la comunicacin han probado ser la mejor forma de
hacer accesible el conocimiento a grandes grupos de educadores en zonas geogrficas lejanas y por
supuesto a todos los ciudadanos interesados. Esas tecnologas aceleran la recopilacin y el anlisis y
acortan el tiempo entre el descubrimiento y la aplicacin. (Gonzlez, 2003:9) Tal como lo relata GonzlezBarahona (2003: 2),
() seguimos teniendo costes altos relacionados con la produccin, compilacin y organizacin de este conocimiento, y
con su conversin en material educativo. Pero una vez que un material dado est en un formato utilizable por el alumno,
las diferencias de coste entre hacerlo accesible para unas decenas de alumnos, o para centenas de millares, es mnima.

Tal es el caso de la experiencia del Instituto Tecnolgico de Massachusetts; con el OpenCourseWare6


muestra una forma inteligente de aprovechar esta situacin para cumplir con la meta de difundir el
conocimiento. De manera libre apoya a travs de 1 900 cursos, documentos, videos y dems a los docentes
en diversas reas de conocimiento en forma gratuita.
Entre estos dos extremos, entre la rigurosa y codificada y la ms ligera y popular, se pueden encontrar
mltiples posibilidades de difundir y divulgar el conocimiento educativo. Pueden incluir participacin en
foros y mesas de discusin con expertos, tomadores de decisiones sobre asuntos educativos coyunturales,
dilogos informados con los diseadores de polticas educativas y tomadores de decisin. Otras opciones
son publicaciones menos codificadas dirigidas y orientadas al inters de grupos especficos, como seran las
implicaciones prcticas para mejorar la estrategia de aprendizaje de algn contenido, recomendaciones para
madres, padres de familia, anlisis de gestiones exitosas para directivos.
Debido a la naturaleza social de la ciencia, la divulgacin y la difusin de la informacin cientfica son
fundamentales para su progreso. Los investigadores generan informacin, ideas y argumentos que permiten
evaluar la situacin a enfrentar, pronosticar su evolucin, analizar posibles cursos de accin y sugerir las
soluciones ms adecuadas. Proveen enfoques y evidencias que fundamentan el debate pblico sobre temas
relevantes para la sociedad como un todo, contribuyendo a una mejor comprensin de los problemas y a
generar visiones ms amplias y compartidas sobre los mismos. (Licha, 2007: 171)

El uso de la IE, la alfabetizacin cientfica de los educadores


Tal como se analiza en el apartado anterior, entre los principales componentes que contribuyen a la
creacin de la cultura cientfica se encuentran los procesos de divulgacin y difusin de los conocimientos.
Estos son componentes tradicionalmente asociados a la conformacin de la cultura cientfica, y por lo tanto
a la alfabetizacin cientfica de los sujetos y las sociedades.
Ms an, el Center for Educational Research and Innovation (CERI) de la OCDE, en la lnea de investigacin
sobre gestin del conocimiento, en el propsito del informe sobre la investigacin y el desarrollo educativos
en Mxico es valorar hasta qu punto el sistema educativo de I+D dentro de un pas est funcionando
como un medio efectivo para crear, cotejar y distribuir el conocimiento que los profesores y los hacedores
de polticas pueden utilizar. (OCDE-CERI, 2004:259) Analiza temas como las evidencias sobre la relacin de
la investigacin educativa en la promocin de calidad del aprendizaje, en las instituciones educativas, en la
gestin de los servicios educativos; en las evidencias acerca de la relevancia de la investigacin educativa
para el diseo de polticas en educacin y sus acciones de difusin.
El estudio detecta que existe una considerable brecha entre las necesidades de los tomadores de decisiones
y de los prcticos, as como las inquietudes de los acadmicos o de sus grupos de trabajo. La investigacin
6

Se puede consultar en http://ocw.mit.edu/


La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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educativa mexicana ha tenido, en general, un impacto limitado en la toma de decisiones, tanto polticas
como administrativas, as como entre directores y maestros. Por lo que desde el punto de vista de las
necesidades de informacin de los agentes de decisin y de los prcticos se identifica lo siguiente:
Los responsables de las polticas plantean que es difcil encontrar a buenos investigadores que
realicen trabajos de investigacin puntuales que necesitan para tomar determinadas decisiones.
No existen orientaciones, pautas o criterios que orienten los temas de investigacin; por lo que el
criterio fundamental tiende a ser la inclinacin del investigador o de la institucin a la cual
pertenecen.
Los tomadores de decisin, no tienen la formacin que les permita interpretar informes de
investigacin educativa y por otra parte los investigadores, en muchas ocasiones, no utilizan
lenguaje accesible a ellos.
Los prcticos, no poseen las condiciones laborales adecuadas ni para su formacin continua ni para
poner en marcha actividades de innovacin o investigacin.
Los maestros no tienen los medios para seguir formndose, usar y mantenerse actualizados en las
investigaciones.
Es evidente que se requiere una nueva racionalidad que cree las condiciones que permitan la incidencia de
la investigacin en la educacin. Este requerimiento de una nueva forma de producir conocimiento empieza
a tener respuesta en el surgimiento de manera emergente de un nuevo movimiento orientado al uso,
pertinencia y relevancia de la investigacin.
Cuanto ms se acerque la investigacin educativa a la lgica de produccin del Modo 1, (Gibbons, 1997),
menos posibilidades existen de acercar el conocimiento a la constitucin de una cultura cientfica educativa.
Estos resultados frecuentemente muestran una visin fragmentada y empobrecida de los procesos
educativos, fomentan la percepcin pblica de que la ciencia es algo ajeno e inasequible cuando no
directamente rechazable. Disminuyen drsticamente las posibilidades de incidir en la mejora educativa, lo
que se puede explicar por la forma tradicional de hacer la investigacin educativa, que nunca se alinea
efectivamente con la praxis. (Nuzzaci, 2007:226) El Modo 2, articula en su lgica al usuario educador, y por
su orientacin permanente al contexto, posibilita la alfabetizacin cientfica y, con ello, la cultura cientfica.
Nuzzaci (2007) refiere que uno de los problemas principales en la relacin existente e indisociable entre
agentes, los investigadores, decidores polticos y educadores, es el hecho de que los investigadores que
trabajan en el mismo objeto de estudio se desconocen y no tienen acceso a los resultados alcanzados. Los
investigadores, a veces aparecen con prcticas cientficas confusas y poco explcitas, lo mismo sucede con
los protocolos de investigacin y el conocimiento producido; los mtodos empleados aparecen como poco
fundamentados y rigurosos, los estudios se difunden poco, se conocen poco y tambin, a menudo son poco
productivos.
Adems, considera el mismo autor, la investigacin educativa tiene una doble carencia, la utilidad social y el
rigor cientfico. La ausencia de acumulacin, progresin en el conocimiento educativo y falta de la
sistemtica comparacin de los resultados en ciertos campos ha dificultado la identificacin de las buenas
prcticas. El proceso de explicitacin que es constantemente referido como el principal elemento de
debilidad, consiste en el hecho de saber utilizar, comparar y sistematizar en la educacin los resultados de la
investigacin y de la literatura cientfica, con la idea de realizar un anlisis intencionado del conocimiento
adquirido en ciertos problemas. (Nuzzaci, 2007: 224) Esto demanda que los investigadores sean capaces de
identificar los objetos educativos ms relevantes que deben ser abordados de una manera cientfica y, de la
misma manera, ser capaces de recuperar y comparar con estndares cientficos, crtica y sistemticamente,
datos y experiencias, para, finalmente, determinar la pertinencia educativa y social de la investigacin.
La cultura cientfica, pone frente a los investigadores educativos dos retos fundamentales, por un lado, el
trabajo de constituir la teora educativa, con el propsito de hacer ciencia de la educacin, pero por otro que
esa ciencia sea democrticamente accesible. Entonces cul debera ser ese currculo cientfico bsico para
todos los educadores y todos ciudadanos? Con base en los elementos comunes en las diversas propuestas
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que ha generado este amplio movimiento de alfabetizacin cientfica construidos por Marco (2000) se
pueden sealar ciertas pautas para que orienten e intencionen las acciones para fomentar la alfabetizacin
cientfica educativa:
Cultural crtica. Relacionada con los niveles de la naturaleza de la educacin como ciencia, con el significado
de la ciencia y la tecnologa y su incidencia en la configuracin educativa y social, que optimice la
comprensin terica de los hechos educativos.
Prctica. Que permita utilizar los conocimientos para mejorar la prctica educativa cotidiana con criterios
cientficos, el conocimiento del profesional de la educacin mismo.
Cvica. Para que todas las personas puedan intervenir educativa y socialmente, con criterio cientfico, en la
toma de decisiones, en la propuesta y diseo de polticas educativas.
Una comunidad educativa cientficamente alfabetizada implica una formacin que permita a la ciudadana,
especialmente a los educadores participar racionalmente en los asuntos referidos a la educacin. Esa
participacin, precisa de los educadores un nivel de conocimientos pertinentes y accesibles a la prctica
educativa, con planteamientos globales y consideraciones ticas. Ms concretamente, se necesitan
enfoques que contemplen los problemas en una perspectiva ms amplia, analizando las posibles
repercusiones a medio y largo plazo, tanto en el campo considerado como en otros. (Gil Prez, 2005:21) Y
eso es algo a lo que pueden contribuir especialmente los educadores, con perspectivas e intereses ms
amplios, siempre que posean un mnimo de conocimiento cientfico especfico sobre la problemtica
estudiada, sin los cuales resulta imposible comprender las opciones para participar en las decisiones
fundamentadas.
La incorporacin de los conocimientos e innovaciones en los agentes educativos y en la sociedad no
solamente implica el acceso a una informacin especializada, sino tambin la elaboracin de percepciones y
opiniones, que conforman la posibilidad de sustentar un juicio crtico frente a la ciencia y la tecnologa en
educacin. El acceso a la informacin, la integracin de los conocimientos y el desarrollo de aptitudes para la
accin constituyen el ncleo de la cultura cientfica.
Hoy ms que nunca es necesario fomentar y difundir la alfabetizacin cientfica en todas las culturas y en
todos los sectores de la educacin y la sociedad, a fin de mejorar la participacin de los educadores en la
produccin de conocimiento y la adopcin de decisiones relativas a la aplicacin de los nuevos
conocimientos. (Con base en la Declaracin de Budapest, 1999) En este sentido, una accin concreta que
responde a los retos mencionados es la constitucin de los estados del conocimiento educativo que tiene
como insumo los diagnsticos de la investigacin educativa que se realizan en cada uno de los estados del
pas. Su objetivo primordial es por un lado, recuperar y sistematizar la investigacin educativa realizada de
2002 al 2012 y a partir de ah generar el conocimiento cientfico educativo en este tema, por otro, integrar a
esta produccin las condiciones y estrategias necesarias para constituir una cultura cientfica que sea una
forma de fomentar en los educadores una alfabetizacin cientfica.

El cuestionario, agentes e instituciones


El objeto de investigacin de este estudio es el diagnstico de la produccin de las investigaciones
educativas que realizan los agentes en el estado de Jalisco. Uno de los efectos propios de esta actividad es
que es difcil encontrar documentos que la sistematicen y organicen para hacer accesibles, no slo sus
resultados en reas y niveles especficos, sino en su conjunto, producir un conocimiento til para la
comunidad educativa sobre la investigacin en s misma, por tal motivo resulta especialmente importante
recuperar lo que se ha hecho en este rubro para comprender cul ha sido la lgica de la produccin del
conocimiento educativo? es decir, cul es el perfil, las actividades y la produccin de los agentes que
realizan investigacin educativa en la entidad? Cul y qu tipo de investigacin educativa se realiza? Cmo
se realiza la difusin y la divulgacin de los resultados de la investigacin? Cules son las condiciones de las
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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instituciones que realizan investigacin educativa? Cules son los usos y repercusiones que identifican en el
modo de produccin del conocimiento educativo?
Las preguntas anteriores, estn orientadas a constituir en su conjunto el diagnstico de la investigacin de la
investigacin educativa, a travs de la indagacin sobre los agentes, investigadores o gestores, las
instituciones o instancias, la produccin tangible que resulta de la actividad y a los modos de difundir,
divulgar o usar el conocimiento que resulta.
La presente investigacin se divide en dos etapas, aunque en ambas prevalece un enfoque cualitativo, cabe
sealar que sobre todo en el inicio de la primera se utilizarn procedimientos e instrumentos cuantitativos,
entre los mtodos a utilizar sern el cuestionario en lnea y la entrevista. Para la primera parte, se
constituyeron las categoras descriptivas de trabajo, que fueron identificadas como los objetos de
indagacin: los agentes, sean investigadores o gestores de la investigacin educativa, la investigacin
propiamente dicha, la difusin y divulgacin de los productos y los usos y las repercusiones. Para cada una
de ellas se elaboraron de manera colegiada las categoras y los indicadores propios de cada una.
Se opt por una metodologa cualitativa porque permite un acercamiento a los procesos a una escala local,
en los que la participacin de los sujetos cobra especial importancia en tanto productores y productos de
dichos procesos. Investigar de manera cualitativa significa operar smbolos lingsticos, en donde se
pretende describir, traducir y sintetizar e interpretar las expresiones verbales, escritas y orales de los
sujetos. (Vergara, 2005) Adems porque para el anlisis de la produccin de la investigacin educativa se
utiliza el marco de la cultura, donde el conocimiento se constituye de un entramado de significados como la
principal categora de construccin, ya que los datos que se obtengan a travs del cuestionario aplicado, de
las entrevistas, foros, dilogos etc. no slo se considerar como una mera informacin, sino que ser
interpretada a travs de la articulacin de los valores, creencias, supuestos y saberes significados o
subjetivos (informacin interpretada).
La perspectiva que prevalece en la postura que se asume en la presente investigacin se convierten en
relaciones significativas, y se condensan en un todo discursivo, el cual abre el camino, de manera
consistente al proceso de teorizacin, Escribir/teorizar es convertir las relaciones significativas en lenguaje,
en texto (Van Manen, 2003:148). Este proceso aportar elementos para realizar propuestas dirigidas a los
diseadores de polticas educativas, a los tomadores de decisin, para los que se encuentran en la prctica
para dar sentido a la investigacin.
En cuanto al diseo del instrumento que ser utilizado en la primera etapa de la investigacin se
consideraron algunos aspectos que para este caso, le llamaremos categoras y algunos indicadores, los
cuales cuentan con un carcter de interpretativo, ya que de acuerdo a Taylor y Bodgan se refiere en su ms
amplio sentido a la investigacin que produce datos descriptivos: las propias palabras de las personas,
habladas o escritas, y la conducta observable. (Taylor y Bogdan, 2002: 19-20). En este sentido se coincide
con Ericsson, en el sentido que el trabajo de campo a travs de inherentes caracteres reflexivos, ayuda a los
investigadores *+ a hacer que lo familiar se vuelva extrao e interesante nuevamente. (Erickson en
Wittrock, 1997: 201).
Es importante mencionar que la realizacin de un diagnstico de investigacin de la investigacin educativa,
implica dar cuenta de las caractersticas que guarda la investigacin, as como la descripcin de las
condiciones institucionales en que se desarrolla, las polticas, su impacto; por tal, el trabajo de diagnstico
planteado, est pensado que no se reduzca a la recopilacin y clasificacin de informacin, sino que a travs
de un proceso sistemtico se logre una reflexin sobre la investigacin educativa, ya que la investigacin
educativa ser abordada de forma dialctica lo local, lo nacional, lo regional y lo internacional.
La primera etapa de la investigacin est planteada para llevarse a cabo en tres momentos.

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49

1.

2.

3.

En el primer momento. Consolidacin del equipo de investigacin y establecimiento de las


condiciones metodolgicas y operativas del trabajo, donde se llev a cabo la integracin de equipo
de investigacin interinstitucional y multidisciplinar.
Construccin y aplicaciones piloto del instrumento que se dise para la realizacin del diagnstico,
el cual se disear una pgina web, as como la redaccin de textos descriptivos. identificacin de las
instituciones de educacin media superior, superior, centros de investigacin e investigadores
independientes que realizan investigacin educativa en la entidad.
En el tercer momento se pretende la realizacin del trabajo de campo en las unidades de contexto
ms prximas a los participantes, para este momento se tienen contempladas reuniones de trabajo
con el equipo de investigacin, con la finalidad de socializar las experiencias en la realizacin del
trabajo de campo y para la sistematizacin, as como el anlisis estadstico e interpretacin de
datos.

Para la segunda etapa de la investigacin, de igual se contemplan tres momentos.


1. El primer acercamiento al trabajo de campo, donde se aplicar el instrumento, se realizar el
anlisis y sistematizacin de datos por unidad y categora.
2. En el segundo momento, se llevar a cabo una conferencia, un foro abierto y dos seminarios con
expertos. Ello para crear un espacio de intercambio y discusin entre los acadmicos e
investigadores pertenecientes a las instancias, instituciones y centros que realizan investigacin
educativa, con la mira de reconocer los campos, reas y objetos investigados.
3. A travs del conocimiento y reconocimiento de lo investigado, se pretende lograr impulsar y
fortalecer la investigacin en nuestro estado, para que con base en los resultados, disear y
proponer estrategias de mejora en la poltica y diseo de programas institucionales para la mejora
de la prctica de investigacin educativa en la entidad.
En este texto se reporta la primera etapa, por lo que entre los productos se tiene el instrumento que se
coloc en la plataforma virtual del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco, el cual tiene el
propsito de lograr la descripcin, anlisis y sistematizacin de datos para que a travs de ste se llegue a la
identificacin, anlisis y sistematizacin de los agentes, los modos de produccin institucional, los productos
de investigacin, la divulgacin, la difusin, y los usos y repercusiones de investigacin educativa en el
estado de Jalisco.
Tal como se mencion anteriormente, el cuestionario consta de dos categoras: Agentes e Instituciones, y a
su vez cada una contiene algunas subcategorias e indicadores, tal como se muestra a continuacin.
Categora

Agentes

Subcategoras

Perfil del
investigador

Indicadores
Datos generales
Perfil del investigador
Experiencia en IE
Tipo de contrato
Programas de estmulos
Tipo de nombramiento del personal dedicado a la IE
Tiempo que dedica a la investigacin
Nmero de personas dedicadas a la EI segn la categora
Nmero y nivel de Investigadores pertenecientes al SNI.
Nmero de Premios y Reconocimientos nacionales e internacionales recibidos
por los investigadores en el rea educativa
Membrecas Nacionales e Internacionales
Estancias de IE
Condiciones de trabajo del Investigador Laborales, y de recursos materiales,
Infraestructura y Equipos.
Acceso de los investigadores a financiamientos internos y externos
Actividades del Investigador educativo: Docencia, Tutoras, Asesoras de Tesis.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Produccin
educativa del
Investigador
Actividades de
difusin y
divulgacin del
investigador
Generalidades

Planeacin
Institucional de la
Investigacin
Educativa (IE)

Poltica Institucional
de la IE

Produccin
Institucional de la IE

Institucin
Vinculacin

Difusin y
divulgacin de la IE

Usos y
repercusiones de la
IE

Este apartado trata sobre aquellos aspectos que proporcionan una visin amplia de
las instituciones educativas de la regin.
En esta sub categora se inscriben los aspectos relacionados con documentos
institucionales, fuentes de financiamiento con sus respectivos porcentajes que
permiten describir el estado actual en materia de Planeacin Institucional educativa
de la regin:
Documentos Institucionales relativos a la Planeacin institucional.
Fines de la IE en la Institucin.
Fuentes de financiamiento, gestin del investigador, porcentaje de financiamiento
de acuerdo a apartadores internos y externos, criterios para asignacin de recursos.
La categora poltica institucional mide aquellos rubros relativos a la normatividad,
autoridad, poltica implcita y explicita que permiten conocer de qu manera se
conduce la poltica institucional con respecto a la investigacin educativa en la
regin, documentos normativos que regulan y polticas implcitas y explcitas.
En Produccin Institucional se han incluido los rubros de investigaciones en
proceso, concluidas e interinstitucionales que permiten conocer la cantidad y
calidad de investigaciones educativas realizadas.
Producciones en proceso y concluidas, ttulo de la investigacin, lnea de
investigacin a la que pertenece, responsable, tipo de financiamiento.
Producciones interinstitucionales, tipo de instituciones participantes.
En este apartado toma en cuenta aspectos relativos al tipo de vinculacin que se
lleva a cabo; se mencionan los convenios y contratos establecidos interna y
externamente en especial aquellos referidos a la investigacin educativa y de
desarrollo cientfico y tecnolgico. Asimismo se abordan los indicadores de
Asociaciones, Redes y Consultoras en las que se considera: rea responsable, tipo
de vinculacin, estrategia de vinculacin, asociaciones y Redes a las que se
pertenece y consultoras relacionadas con la investigacin educativa...
En este apartado se enlistan los medios utilizados para la difusin y divulgacin de
la investigacin educativa.
Medios propios para la difusin y divulgacin de los avances y resultados.
Difusin: boletines, revistas, folletos, libros publicados.
Divulgacin: Pgina Web, portal, institucional, revistas digitalizadas, programas
radiofnicos y televisivos.
Estrategias de difusin y divulgacin utilizadas por la Institucin
En este apartado se abordarn las caractersticas generales de la IE, el origen de las
investigaciones, criterios institucionales para generar la misma, orientacin de los
resultados de ella, racionalidad de la produccin y cmo se valida internamente,
esto bajo los siguientes indicadores:
Ejes de produccin, enfoques de la disciplina, marco disciplinar ms utilizado,
enfoque terico ms utilizado, descripcin del cmo se produce la investigacin, la
distribucin y acceso, el acceso de los usuarios a los resultados, los mecanismos de
difusin, poblacin meta de la difusin, persona encargada de la difusin, control
de calidad, contribucin a la innovacin en la IE, contextos de aplicacin, Estructura
y organizacin del equipo de investigadores, responsabilidad y reflexin social

Las categoras, agentes e instituciones, las subcategoras y sus correspondientes indicadores fueron
determinados de acuerdo a la construccin conceptual previa que aport elementos para identificar la
diversidad de respuestas que se pudieran dar en cada uno de los cuestionamientos. La categora de los
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Agentes, se consider la variedad de trabajos con que se ha nutrido el campo de la investigacin educativa,
lo cual permiti identificar notables rasgos de heterogeneidad desde sus inicios. Se pretende realizar un
diagnstico que presente y describa la trayectoria, experiencia y produccin de los investigadores tratando
de ser incluyente, pero considerando la propuesta que realiza Osorio (2008), para la bsqueda que
realizaremos en los diagnsticos estatales que estamos por iniciar, estoy sugiriendo olvidarnos de establecer
criterios de inclusin y/o exclusin por un lado, al mismo tiempo que nuestra pregunta sea cul es el
potencial de Recursos Humanos para el desarrollo de la IE en las diferentes entidades federativas (Osorio,
2008)
De igual manera, se trata de describir las condiciones laborales del equipo de investigadores educativos, la
cual tiene la finalidad de dar a conocer los aspectos cuantitativos relativos a nombramientos del personal
dedicado a la investigacin, as como el equipamiento e instalaciones en que los investigadores realizan su
trabajo y las horas que dedican a la misma. Tambin se incluye indicadores tales como nmero de
investigadores que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores y con reconocimientos nacionales y/o
internacionales.
La categora de las Instituciones tiene sentido, ya que en concordancia con Eduardo Weiss (2003), uno de los
actores principales de la investigacin educativa, adems de los investigadores es propiamente las
instituciones, a las que, se le agreg recientemente las redes o comunidades acadmicas
interinstitucionales, mismas que implcitamente coadyuvar, esta ltima inclusin para el abordaje de su
conceptualizacin. En esta subcategora es importante porque actualmente, la produccin de conocimiento
especializado en investigacin educativa se est desarrollando cada vez ms, fuera de mbitos
institucionales o de campos disciplinares especficos, lo cual ha propiciado la conformacin de comunidades
de investigacin en educacin se han venido conformando por distintos actores que comparten el inters
por profundizar en un trema educativo. Cabe mencionar la importancia que tienen las comunidades, ya que
stas impulsan nuevas formas de organizacin del trabajo acadmico y nuevas prcticas para el desarrollo
de la investigacin, a partir de las cuales se produce, de manera colectiva, un conocimiento especializado,
situado en contextos particulares. Se pretende identificar, sistematizar, analizar y finalmente describir la
diversidad de organizacin, condiciones de produccin etc. de las instancias e instituciones educativas.
El instrumento para indagar estas categoras tiene el formato de cuestionario cerrado, se opt por esta
modalidad ya que a travs de ciertos indicadores, se limita las posibles respuestas de los agentes y los
responsables de las instituciones a las opciones que se encuentran establecidas en el documento, a travs
del cuidadoso diseo de indicadores se obtendr informacin respecto a su proceso formativo, su
trayectoria en investigacin y, sobre todo la produccin educativa con la que cuenta, datos relevantes que
sern considerados para la realizacin de las entrevistas en una etapa posterior.
Cabe mencionar que los indicadores propuestos para cada una de las categoras y subcategoras, fueron
evaluados por los investigadores con sus respectivos equipos de trabajo que conforman el equipo de
investigacin, para ello se pilote el cuestionario con un total de 14 investigadores de las diferentes
universidades, instituciones, centros de investigacin, institutos etc.
Actualmente, se cuenta con el instrumento (cuestionario) diseado y probado que se aplicar durante la
segunda etapa de la investigacin, el cual ya se encuentra en lnea. Este cuestionario, ser contestado por
todos los investigadores que realicen investigacin educativa de las instituciones y/o sean investigadores
independientes, as como a las instituciones de educacin media superior y superior que cuenten con
produccin investigativa ubicadas en las diferentes regiones que conforman el estado de Jalisco. La
descripcin contextual de estas regiones se describe a continuacin; este texto da cuenta de que an
cuando estos investigadores producen en un mismo estado, cada regin tiene sus propias caractersticas,
tomar esto en consideracin implica ser consistentes con el respeto a la diversidad. La produccin de
conocimiento responde, en ltima instancia al contexto de aplicacin al que va dirigida.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Las regiones de Jalisco, el contexto de la investigacin educativa


El proceso de contextualizacin de la investigacin educativa de manera regional ayuda a definir y entender
el desarrollo econmico local endgeno como un proceso de crecimiento integral y cambio estructural que
impulsa a genera bienestar, en la regin. (Vzquez, 2000) Los estudios regionales permiten el acopio de
informacin que conduce al conocimiento del estado en el que se encuentra la investigacin educativa en
este caso, desde una perspectiva territorial y local como productos de las interacciones socioeconmicas,
geogrficas, polticas, culturales, y tecnolgicas, (Flores Galindo, 1990). La regionalizacin plantea el
desarrollo local integral como nexo entre la dispersin, la concentracin y la distribucin poblacional, en
donde el tema educativo es de suma importancia para entender los problemas en torno al desarrollo de los
pueblos en una regin. (Rionda Ramrez, 2005).
En este documento se consideran una serie de aspectos contextuales a nivel regionales que pueden incidir
en el estado de la investigacin educativa, lo cual permite guardar una coherencia y consistencia en la forma
que se aborda el objeto de estudio, como parte de un espacio territorial dentro de un periodo asignado en
el que se obtengan insumos para los estados del conocimiento 2002-2009. Cada regin responde a cierta
dinmica particular, por lo que atendiendo a sus caractersticas especiales se realiza un anlisis del entorno a
travs del acopio de informacin y seleccin de fuentes bibliogrficas oficiales.
En Jalisco, por el ao de 1998, se instituy En 1996, el Gobierno del Estado inici las tareas para definir una
nueva regionalizacin administrativa que permitiera armonizar el trabajo de las instituciones y dependencias
pblicas, potenciando el impacto regional de sus polticas y programas de accin. Esta estrategia culmin
con la definicin de doce regiones, que permitiran optimizar el impacto y la presencia regional de los
programas pblicos, garantizando una ms eficiente utilizacin de los recursos presupuestales, una
distribucin ms equitativa del gasto gubernamental y un mejor aprovechamiento de la infraestructura
disponible. El establecimiento oficial de la nueva regionalizacin administrativa se realiz mediante acuerdo
del Ejecutivo Estatal de fecha 3 de agosto de 1998. La "Regionalizacin administrativa" para promover el
progreso de la entidad, congregndose los 125 municipios en 12 regiones, cada una asumiendo a un
municipio sede, que hace la funcin de "capital" de la regin.
Las regiones administrativas tienen municipios que funcionan como sedes, como se observa en la siguiente
tabla:
REGIN
01 Norte
02 Altos Norte
03 Altos Sur
04 Cinega
05 Sureste
06 Sur
07 Sierra de Amula
08 Costa Sur
09 Costa Norte
10 Sierra Occidental
11 Valles
12 Centro
Fig.1 Regionalizacin Administrativa en el estado de Jalisco

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SEDE
Colotln
Lagos de Moreno
Tepatitln
Ocotln
Tamazula
Zapotln el Grande
El Grullo
Autln
Puerto Vallarta
Mascota
Ameca
Guadalajara

No. DE
MPIOS.
10
8
11
13
10
16
11
6
3
8
14
14

53

Inicialmente el grupo de investigacin se subdividi en equipos, para obtener datos de las diversas regiones,
para el anlisis sistemtico, la identificacin
de los objetos de estudio, la valoracin del
conocimiento, los problemas de investigacin
y ausencias, as como la produccin generada
y su impacto en un campo de investigacin
durante un espacio y tiempo determinado
(Weiss, 2005:13).
Con las categoras consideradas, para realizar
la descripcin del contexto se pretende
brindar un mejor conocimiento acerca de los
problemas a solucionar con la ejecucin de los
programas o proyectos sociales, dando
informacin confiable referente a su
magnitud, sus caractersticas y sobre los
factores que influyen en los mismos, con el fin
de obtener un diagnstico regional que
aporte datos cuantitativos y cualitativos de la realidad, para que ello permita sustentar los estados del
conocimiento (Nirenberg, 2003:83).
El anlisis contextual de las regiones se presenta en dos partes, la primera refiere a la descripcin general
del entorno, la segunda hace alusin, especficamente, al objeto de estudio que es la investigacin de la
investigacin educativa.
La descripcin general del entorno tiene como objetivo fundamental identificar los aspectos: geogrficos,
socioeconmicos, polticos, culturales, educativos y tecnolgicos de la regin a investigar.
Al inicio del apartado se refieren los municipios que constituyen a cada regiones, la extensin territorial del
mismo e ndice de desarrollo humano, entendido como un indicador social estadstico, que representa el
resultado de la evaluacin de tres reas importantes en un pas: salud, educacin e ingreso. El nivel del
ndice de Desarrollo Humano se determina en funcin de su valor de acuerdo con los siguientes rangos: muy
alto (IDH 0.900), alto (IDH <0.900 y 0.800), medio (IDH <0.800 y 0.500), bajo (IDH < 0.500). Para tener
un panorama ms amplio del contexto en el que se realiza la investigacin es importante considerar los
aspectos mencionados de cada regin y su influencia en los centros poblacionales y especficamente como
se relacionan los indicadores con el objeto de estudio. En los factores geogrficos se presentan los
indicadores que describen la ubicacin geogrfica de la zona de estudio, colindancia, clima, flora y fauna.
Especficamente, en este documento se consideraron algunos de los aspectos que guardan alguna relacin
con el estudio.
En el contexto los factores socioeconmicos se consideran aspectos demogrficos. La demografa regional
describe el crecimiento poblacional, es decir, a cuanto asciende de manera anual el nmero de habitantes,
en lo que se considera la natalidad, grupos de edad, gnero, etc. Mide tambin la concentracin poblacional
en zonas urbanas y rurales, determina los centros de carga urbana y centros de gravedad, con la finalidad de
ubicar el centro de atencin ciudadana. (Gmez, 2004). Otros aspectos de carcter socioeconmico que es
importante abordar en el diagnstico regional se refieren al proceso de poblamiento de la regin (poblacin
y tasa de crecimiento), la distribucin y dinmica poblacional (crecimiento de la mancha urbana y el flujo de
las corrientes migratorias) y la composicin de la poblacin, entendida como el conocimiento del peso
relativo de determinados grupos de edad en la poblacin, til para definir la prioridad de los distintos
programas derivados de las polticas pblicas, el tipo de recursos humanos y materiales que se requieren
para atender las necesidades de la poblacin y las demandas potenciales como lo son el empleo, educacin
y salud, entre otros.
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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Otro aspecto a considerar es la poblacin en actividad econmica, el nmero de habitantes en edad activa,
mismo que es medido a travs del ndice de dependencia, el cual seala el nivel de carga demogrfica que
pesa sobre la poblacin activa. Estos niveles son los parmetros que ubican la magnitud de los presupuestos
destinados a la educacin en todos sus rubros o categoras, incluyendo la investigacin. Tambin es
importante el ingreso per cpita, que se refiere al monto monetario que cada individuo devenga por ejercer
una actividad que le redita dividendos econmicos, el indicie de desempleo que permite conocer el
porcentaje de la poblacin activa que no cuenta con el mismo, as como las fuentes de empleo, es decir las
diferentes actividades econmicas y el bienestar de ello deriva, lo que permite contar con un panorama
socioeconmico de la regin.
Tambin en el contexto se tomo en cuenta el aspecto poltico, referente a la importancia que el gobierno
confiere a la investigacin educativa a travs de los estudios en este rubro y que son la herramienta con la
cual se construyen polticas en materia de educacin.
El aspecto cultural esgrime al nivel educativo que presume el promedio de estudios alcanzados de manera
individual o grupal y que es parte esencial para definir el nivel cultural de una regin. Se integra por
creencias, percepciones, valores, saberes y normas de la comunidad en relacin con la investigacin en
general y la investigacin educativa en particular en este caso.
En el aspecto educativo se considera la cobertura de los niveles educativos, as como los ndices de
desercin, reprobacin y la infraestructura tecnolgica. La estructura de la educacin en general de la regin
se enfoca al estudio de la oferta educativa regional -estadsticas- sobre: nmero de instituciones educativas,
de matrcula de alumnos, de planta docente, por nivel educativo, infraestructura, inversin y relacin de
costo por alumno; niveles y modalidades desde la educacin media superior hasta doctorado y pos
doctorado; estadsticas sobre Centros de investigacin e Investigadores en el campo educativo de la regin
en estudio.
Respecto a la infraestructura tecnolgica, en trminos generales se refiere principalmente a la
infraestructura y supra estructura que sostienen las instituciones educativas de cualquier nivel en una
regin. Esta categora es til para considerar especialmente indicadores tales como, la tasa de usuarios de
internet, la tasa de usuarios con computadora, el uso especifico de la internet, el numero de plataformas
educativas, la tecnologa institucional, usuarios con correo electrnico, el tipo de conexin (velocidad), el
acceso a internet, los sistemas virtuales de aprendizaje, el inventario y uso de medios electrnicos en la
instruccin educativa, la cantidad de material educativo electrnico institucional y la existencia de
bibliotecas digitales en los centros de educacin. Estos indicadores por institucin reflejan de manera
general el nivel de servicios y acceso a la educacin en lnea y a travs de medios electrnicos, en este caso
relacionados con la tecnologa.
Por otra parte es importante abordar los referentes histricos y evolucin de la Investigacin en Ciencia y
Tecnologa y de la investigacin educativa en particular de la regin. Finalmente con el objeto de obtener
una visin integral de los contextos geogrficos, socioeconmicos, polticos, culturales y tecnolgicos
sealados en este primer apartado, sera conveniente abordar adems de los indicadores ya sealados en
cada uno de ellos, la problemtica existente en cada rubro para obtener una mejor caracterizacin de las
regiones en estudio. Esta investigacin permite realizar un anlisis cuantitativo y cualitativo de la oferta
educativa regional con la finalidad de contextualizar el estado de la investigacin de la investigacin
educativa en el nivel medio y superior de la regin en estudio considerando el perodo del 2002 al 2009,
donde se propone la inclusin de los indicadores a continuacin se describen.
La evolucin de la investigacin educativa en la regin, se encarga del estudio y crecimiento de la poblacin
de alumnos en los niveles medio superior, superior y posgrado; reas principales de conocimiento, carreras
relacionadas con la investigacin educativa, numero de egresados y titulados en educacin; programas
acadmicos de diferentes niveles por rea de conocimientos; dinmica, cobertura y concentracin de la
educacin media superior y superior (vocacin de la regin en materia de investigacin educativa).
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55

La descripcin del campo de trabajo y ejercicio profesional de la investigacin educativa en la regin, tiene
como objetivo dar cuenta de las necesidades actuales de conocimientos, habilidades y actitudes que se
requiere por parte de los diferentes Agentes educativos, as como de la problemtica de la educacin media
superior y superior relacionada con la investigacin educativa en la regin.
Dentro del anlisis regional no debemos perder de vista para la contextualizacin el discurso sobre los
referentes epistemolgicos bsicos para la construccin conceptual del Marco terico en el que se incluye a
los actores principales de esta investigacin: las instituciones y los agentes educativos que hemos abordado
en el equipo de trabajo de este Diagnstico estatal en Jalisco durante las reuniones celebradas a la fecha.
Los indicadores se presentan a manera de gua en esta propuesta de contextualizacin, as como el abordaje
de la problemtica especfica que subyace en cada regin en cuanto al papel que desempean los agentes
educativos, instituciones e investigadores, lo que aporta elementos diagnsticos para la construccin de los
nuevos estados del conocimiento de la Investigacin Educativa en cada regin del estado de Jalisco

01Norte de Jalisco.
Desde el punto de vista poltico-administrativo la regin norte de Jalisco est conformada por los municipios
de Bolaos, Chimaltitn, Colotln, Huejcar, Huejuquilla el Alto, Mezquitic, Santa Mara de los ngeles, San
Martn de Bolaos, Totatiche y Villa Guerrero, comprende un total de diez con una extensin de 10,305.46
kilmetros cuadrados que corresponden al 12.86 % del total del estado.
En esta regin llama la atencin la elevada cantidad de habitantes de la regin con remuneraciones nulas
(4,736 en el ao dos mil). Se puede presumir la existencia de una gran cantidad de personas con desarrollo
de labores cotidianas (probablemente la mayora en el campo y el hogar), quienes apoyan a sus hogares sin
hacer contribucin econmica. Ntese tambin, que en el ao dos mil, el gran nmero de habitantes con
ingresos de un salario mnimo (3,332) y con dos salarios mnimos (4,410), percepciones muy bajas y que, al
compararlos con la cantidad de personas que se encuentran en el mismo rango salarial en la dcada de los
noventa, demuestran el escaso crecimiento econmico de la poblacin. A pesar de tener tasas de empleo
similares a las de todo el pas, la mayor desventaja del mercado de trabajo regional, es el bajo nivel de
ingreso en su oferta laboral.
En diez aos se incremento en un 14%, la cantidad de personas de la regin que no perciben ingresos. Los
municipios con mayor fragilidad econmica son Chimaltitn y Mezquitic. En el caso de la poblacin ms
pauperizada, aquella con ingresos menores a un salario mnimo, tuvieron un aumento de un 39% en el lapso
de diez aos. La poblacin que viva sin ingresos o con menos de un salario mnimo pas de 6,528 en mil
novecientos noventa a 8,068 en el ao dos mil, lo que significa un incremento de 23.6%. El porcentaje
regional, contrasta cuando se hace la comparacin de este mismo sector poblacional en el mbito estatal,
pues el incremento de habitantes de Jalisco que no perciban ingreso o eran menores a un salario mnimo
fue de 6.7%. Actualmente hay sectores con alto crecimiento como el de manufactura (109%) y la
construccin (47%), pero dicho crecimiento se concentra, principalmente, en los municipios de Colotln y
Mezquitic. El sector comercio tambin crece radicalmente en la regin (79%), pero a diferencia del sector
manufacturero y de construccin su distribucin se da en todos los municipios de la regin.
La transformacin del mercado de trabajo significa que hubo una disminucin de personas dedicadas a las
actividades del campo y un crecimiento de personas capacitadas para el desempeo de las actividades de
manufactura y del comercio. As, con la des-campesinizacin se presenta el abandono de cierto tipo de
conocimientos y prcticas vinculadas a esas actividades, en cambio, se establecen nuevas demandas de
conocimientos y nuevas pautas de relaciones sociales a partir del crecimiento de las actividades de comercio
y de la manufactura.
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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Los datos proporcionados en torno a la mala situacin econmica regional, junto con su cercana a la
frontera norte, son los factores de peso para entender la alta densidad del flujo de emigrantes del norte del
Estado, con el consecuente abandono de su tierra y de la familia, en busca de oportunidades de empleo en
los Estados Unidos de Norteamrica. Puede afirmarse que, a pesar de la riqueza natural y cultural, la regin
norte de Jalisco es una de las ms pobres del estado ya que reporta altos ndices de marginalidad; los
registros de escolaridad apenas alcanzan el tercer ao de primaria y los ingresos en ms del 50% de la
poblacin no rebasan el salario mnimo, lo que provoca que busquen mejores oportunidades de vida en el
vecino pas del norte, con destino principal a la ciudad de Chicago.
Es evidente que los factores relacionados con la carencia de infraestructura para la comunicacin (en
trminos de transportacin por carretera y tecnolgica para el acceso a la informacin) han producido un
dficit para los habitantes que se empieza a revertir con la creacin de la carretera de Guadalajara a
Colotln y con la llegada del CUNORTE a la regin.
Para entender la regin norte de Jalisco, es indispensable tener claridad sobre lo que acontecen en torno a
la educacin de sus habitantes. Mencionar que sta zona es pobre y marginada no slo pasa por la
consideracin de los aspectos econmicos, sino que necesariamente implica reconocer las particularidades
educativas con que se forman sus habitantes.
La vinculacin de las caractersticas educativas de la poblacin con otros fenmenos locales, puede dar la
pauta para reconocer la complejidad de los problemas regionales y de la necesidad de hacer un abordaje
desde diferentes miradas disciplinares. De inicio, pueden visualizarse las condiciones sociales, polticas o
econmicas con que se lleva a cabo la vida cotidiana en la regin anclada a las caractersticas educativas.
Entre los principales indicadores que pueden ser destacados para comprender la caracterizacin de
problemas en la regin norte conviene mencionar los que se encuentran vinculados con el ndice de
alfabetizacin y el rezago educativo, vistos desde su progresin histrica, e incorporar los nuevos
indicadores con los que se trabaja recientemente en el sector educativo como las evaluaciones de
aprovechamiento escolar y preparacin profesional.
La educacin de la poblacin es un factor fundamental al considerar las situaciones de pobreza endmica y
falta de vigor en el desarrollo regional. En la mayora de los estudios, uno de los indicadores elegidos es el de
alfabetizacin de la poblacin y el de rezago educativo. El rezago educativo es un ndice de la poblacin que
permite identificar a los habitantes que no cumplen el grado mnimo de estudios que legalmente se estipula
para los miembros de la sociedad. En Mxico es secundaria a la edad de quince aos.
Los ndices de rezago educativo de la regin norte de Jalisco al ao 2000 son altos, superan con ms de 20
puntos porcentuales el promedio nacional y estatal (ver cuadro 4). La diferencia en el porcentaje entre el
Estado y el municipio regional con menor rezago (Colotln) es de 12.6 puntos, mientras que la diferencia con
el municipio de mayor rezago (Mezquitic) es 32.4 puntos lo cual puede dar idea de las diferencias educativas
de los municipios regionales con todo el Estado. De estos datos, se destacan los municipios de Chimaltitn y
Mezquitic, en donde el rezago educativo est clasificado como extremo. Sin embargo, el resto de los
municipios tiene una clasificacin de rezago educativo alto lo que impacta en las prcticas de sus habitantes.
Los datos sobre asistencia escolar revelan que existe un avance regional del 22 % en diez aos. Sin embargo,
la euforia disminuye si se compara con el avance logrado en el Estado (56.9 %). Si se recuerda, la poblacin
total de la regin es 76,002 y la mayor a 5 aos es de 64,919 habitantes, lo que significa que un 29.3 % de la
poblacin mayor a 5 aos asiste a la escuela. Los principales incrementos municipales, entre dcadas, se
presentan en los municipios de Mezquitic con un 45% ms de la poblacin asistente a las escuelas,
Chimaltitn lo supera pues tuvo un progreso de 58 % y Colotln tambin muestra un avance significativo con
un 50 % ms de estudiantes en sus escuelas. En sentido contrario, se presentan decrementos notables en
los municipios de Totatiche (con casi diez puntos porcentuales) y Villa Guerrero con una disminucin de 4.2
% entre ambas dcadas.
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57

Las calificaciones ms bajas se ubican en Bolaos y Mezquitic, al momento de revisar al resto de los
municipios de la regin, se puede dar cuenta que en el rango de conocimientos elementales, las cantidades
en los municipios se disparan y a pesar de estar matizado, tambin afrontan problemas. En ste nivel se
destaca los exorbitantes ndices de Colotln, Totatiche y Villa Guerrero pues exceden al 60 % de estudiantes
ubicados en esa categora. A ellos se le suman los municipios de Huejucar, Huejuquilla el Alto y Santa Mara
de los ngeles con porcentajes similares.
Las buenas noticias slo aparecen en los municipios de Colotln, Totatiche y Villa Guerrero, en ellos hay una
significativa cantidad de estudiantes ubicados en el rango de buenos para el uso del espaol. Los tres
municipios tienen ms de un 20 % de sus estudiantes en dicho rango. De la misma forma en estos
municipios, y al igual que Huejuquilla el Alto y San Martn de Bolaos, 1 de cada 100 de sus estudiantes
demuestra un excelente dominio de conocimientos y un uso intachable del espaol.
En el nivel escolar de secundaria, los datos ofrecen importantes relieves. Nuevamente los municipios de
Mezquitic y Bolaos, se presentan con la mayor cantidad de estudiantes que presentan conocimientos
insuficientes y pobre manejo del idioma espaol. En Mezquitic 77 de cada 100 estudiantes se encuentra en
sta situacin, mientras que en Bolaos un 66% de la poblacin que estudia secundaria se ubica en dicho
rango.
A diferencia que lo revisado en primaria, todos los municipios poseen una elevada cantidad de estudiantes
ubicados en el nivel de insuficiencia en espaol. Los ndices son alarmantes an en los casos de municipios
que mostraban solvencia entre su poblacin escolar de primaria. Por ejemplo, Colotln y Villa Guerrero
poseen una poblacin de 42% de estudiantes con insuficiencia de conocimientos en espaol. Otros
municipios que afrontan problemas de este tipo son Huejuquilla el Alto (77%) y Santa Mara de los ngeles
con 45 de cada 100 estudiantes. En el nivel de conocimientos elementales, est ubicado prcticamente el
resto de la poblacin. Chimaltitn coloca a 66 de cada 100 estudiantes de secundaria en esa categora. Le
siguen Totatiche, Santa Mara de los ngeles, Colotln y Villa Guerrero en ese orden y con ndices superiores
al 40 % de estudiantes poseedores de conocimientos elementales.
Por otra parte, en materia de Matemticas los resultados que arrojan las entidades municipales de la regin
norte de Jalisco confirman la debilidad que en materia de educacin presentan los municipios de Bolaos y
Mezquitic. En el nivel de primaria, en cada 100, 64 de los estudiantes de Bolaos y 67 de los de Mezquitic, se
ubican en el rango de conocimientos insuficientes. Dichos ndices son muy elevados si se comparan con los
de los otros 8 municipios de la regin.

02 Regin Altos Norte


La regin altos norte est conformada por 8 municipios: Encarnacin de Daz , Lagos de Moreno, Ojuelos de
Jalisco, San Diego de Alejandra, San Juan de los Lagos, Teocaltiche, Unin de San Antonio y Villa Hidalgo, en
los que se encuentran ubicadas 1684 localidades. El municipio sede es Lagos de Moreno. En esta regin se
desarrollan fbricas de ropa, muebles, calzado, artculos metlicos, dulces y mermeladas. La regin Altos
Norte cubre 8.882 km que representa el 11% del territorio del estado.
En esta regin se cultiva: maz, frijol, trigo, alfalfa, chile seco y sorgo, destaca la minera en la produccin de:
oro, plata, cantera, mrmol, estao. La ganadera se considera la actividad agropecuaria ms importante.
Sus resultados en produccin satisfacen la demanda local y participa en los volmenes de produccin que se
destina al mercado nacional. Los diversos municipios que conforman la regin destacan por desarrollar
alguna actividad en particular: Encarnacin de Daz: vitrales y emplomados/ fbrica de ropa de mezclilla/
fbrica de ropa de tejido para beb/ fbrica de sarapes y gabanes finos/ fbricas de vestidos de nia/
maquiladora de ropa/ fbricas de muebles/ purificadora de agua y hielos/ fbrica de ropa para dama y
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caballero. Lagos de Moreno: fbrica de cereales/ industrializadoras de lcteos/ turismo/ purificadoras de


agua/ fbrica de extinguidores y artculos metlicos/ fbrica de calzado/ fbrica de helados/ fbrica de
lubricantes y grasas automotrices e industriales/ forrajeras/ fbricas de ropa/ fundiciones de fierro y
aluminio. San Diego de Alejandra: fbrica de bolsas de plstico/ granjas avcolas/ maquiladora de ropa/
talleres artesanales de cuero y piel. San Juan de los Lagos: purificadora de agua/ centro turstico/ artesanas/
fbrica de dulces y mermeladas/ laminadora de piedra blanca (cantera). Teocaltiche: artesanas de madera y
hueso/ elaboracin de sarapes. Unin de San Antonio: maquiladoras de zapatos tenis/ fbrica de
ingredientes para alimentos de consumo humano/ industrializadoras de lcteos/ turismo/ talleres
artesanales/ fbrica de alimentos balanceados.
Los Altos, es la principal cuenca lechera de Jalisco y una de las ms importantes del pas. La Regin Altos
Norte aporta cerca del 70% de la leche que se produce en el estado; es decir, el 13% de la produccin de
leche nacional. A esta actividad del sector pecuario le sigue en orden de importancia la explotacin avcola.
La explotacin avcola crnica, cuenta con ms de 6 millones de pollos en existencia y en la avcola
ovopositoria hay ms de 10 millones de gallinas ponedoras. A nivel estatal la Regin Altos Norte ocupa el
primer lugar en la produccin de aves carne. En tercer lugar, la regin cuenta con ganado porcino igual a
587,363 cabezas. Es importante sealar, que la Regin 02, ocupa el segundo lugar en la produccin de
ganado porccola en el estado de Jalisco.
La regin Altos Norte, carece de competitividad debido a la ausencia de cadenas productivas y de valor, que
en gran parte se genera por la falta de una mano de obra especializada que, aunada a la incipiente y escasa
red de caminos rurales y carreteras, a la insuficiente infraestructura para el establecimiento de industrias y
al desaprovechamiento de la infraestructura aeroportuaria, genera la ausencia de canales especficos de
comercializacin y mercadeo para las microempresas, as como la carencia de tecnologas que permitan
incrementar la competitividad, lo que depara en altos costos productivos y en unidades productivas
limitadas por oportunidades de crdito y financiamiento.
La planeacin a largo plazo poco efectiva y los excesivos recursos municipales orientados al gasto corriente
han trado una escasa inversin pblica en la regin; que se ha reflejado en una escasa infraestructura de
servicios bsicos en localidades de alta marginacin de la regin, en las cuales se concentra el 20% de las
poblacin estatal que habita en localidades de alta y muy alta marginacin.
En la Regin existe una importante cantidad de unidades de produccin pequeas, aisladas y de nivel
familiar con limitado acceso a los avances tecnolgicos; a la capacitacin tcnica y organizativa, de
comercializacin y distribucin del producto. sta situacin ha dificultado transitar de la unidad de
produccin familiar a la microempresa y obligado a los pequeos productores a continuar con prcticas
tradicionales en la produccin principalmente agropecuaria. La suma de estos elementos ha dotado a la
Regin de una estructura econmica parcialmente diversificada y extremadamente dependiente de la
actividad pecuaria y en especfico del sector lcteo. Los bajos niveles de competitividad, colocan a la Regin
Altos Norte, en uno de los ms bajos niveles de condiciones de vida y en la Regin que concentra a nivel
estatal, el mayor nmero de habitantes que viven en localidades de alta y muy alta marginacin.
Uno de los grandes problemas que obstaculizan el desarrollo econmico de la Regin Altos Norte, est
asociado en gran medida con los bajos niveles de preparacin; el 11% de la poblacin mayor de 15 aos no
sabe leer ni escribir y slo el 32% cuenta con instruccin posprimaria. En lo concerniente a la educacin
bsica la cobertura educativa y la eficiencia terminal (en todos los niveles (preescolar, primaria, secundaria y
medio superior), se muestran por debajo de la media estatal. En cuanto a la poblacin mayor de 18 aos con
educacin media superior y superior, la Regin se ubica muy inferior de la media estatal. Estos elementos
permiten observar los bajos niveles de preparacin y la carencia de mano de obra especializada, lo cual
posiciona a la regin en desventaja con otras.

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59

03 Regin Altos Sur


La Regin Altos Sur, consta de los siguientes municipios: Acatic, Arandas, Caadas de Obregn, Jalostotitln,
Jess Mara, Mexticacn, San Julin, San Miguel el Alto, Tepatitln de Morelos, Valle de Guadalupe,
Yahualica de Gonzlez Gallo, San Ignacio Cerro Gordo. La Regin Altos Sur cuenta con 6.67 Km2 que es el 5%
de la superficie del estado.
En la base de todos los problemas que ataen a la regin de Los Altos Sur es igual a la que se encuentra la
regin Altos Norte: escasez de agua y en la dependencia necesaria respecto del temporal de lluvias. Es decir,
agricultura y ganadera prosperan o decaen en cada ciclo segn la precipitacin pluvial. Esas caractersticas
del medio fsico y el nivel de ingresos tan precarios, fueron las causas principales de las altas migraciones de
trabajadores a los Estados Unidos desde los aos 50s. Desde entonces y hasta la fecha, existen buen
nmero de comunidades con alto ndice de pobreza y desocupacin. De la misma manera que la actividad
econmica mantiene dependencia del temporal, las ocupaciones marginales continan siendo la principal
estrategia en el ingreso familiar.
Tepatitln de Morelos en las primeras cuatro dcadas del siglo XX, buena parte de su economa estuvo
basada en la explotacin de las actividades agrcolas, la ganadera y en menor medida la actividad comercial.
La economa de la regin se vio dinamizada por la empresa Nestl. Otras localidades rurales de la regin
Altea, sin embargo, conforma primordialmente de microempresas que destacan: la industria del vestido
que se ha venido consolidando como rama de gran crecimiento en Jalisco. Se encuentra en crecimiento
debido en gran parte a la inversin extranjera directa, que ha hecho de Jalisco un punto importante de
localizacin. En sta regin se invertir el 14.8%, cerca de 21 millones de dlares concentrados en su
mayora en San Miguel el Alto, Tepatitln y en menor medida en Yahualica. Los Altos de Jalisco han tenido
un desempeo notable en costura principalmente de manera informal al bordado y el tejido de prendas. En
forma general la regin cuenta con la produccin de tequila y el desarrollo de ganado, tambin se realiza
artesanas.
La mayora de las administraciones en la regin las ha asumido el Partido de Accin Nacional. Entre los
rasgos culturales que los alteos consideran de tradicin estn, arraigo por la tierra, apego al trabajo,
religiosidad, honor a la palabra, produccin autrquica, orden social, familia y vida cotidiana.
El 87.07% [3] de la poblacin es alfabeta, de los cuales el 32.20% ha terminado la educacin primaria.
Poblacin de 15 aos y ms: 228,925 que equivale a una media de 2,810 personas de cada municipio de la
regin aprox. Poblacin analfabeta 22,889, (que equivale a una media de 2.080 personas analfabetas en
cada municipio). De la poblacin alfabeta sin haber concluido estudios de primaria 43,583. El porcentaje
equivale 10%). De la poblacin sin secundaria terminada es de 66; ,556. Y en porcentaje, equivalen a
29.07%. De la poblacin en rezago educativo 148,099, en porcentaje es equivalente al 64.69%. De la
poblacin en atencin de los diferentes niveles educativos, tenemos, en Alfabetizacin, se atiende un total
de 848 personas. En educacin primaria se atienden 1077. En educacin secundaria, se atienden un total de
3,822. En total de los tres niveles de educacin bsica suman 4,938.
La regin cuenta con el servicio de Educacin Inicial: 2 escuelas, 156 alumnos, 9 grupos y 21 docentes. De
Educacin Preescolar: cuenta con 439 escuelas, 16,161 alumnos, 1095 grupos y 811 maestros. De Educacin
Primaria, cuenta con 562 escuelas, 55,377 alumnos, 3,580 grupos y 2,108 docentes. De la Educacin
Secundaria, cuenta con 440 escuelas, 18,703 alumnos, 687 grupos y 1,169 docentes. En Bachillerato se
cuenta con 42 escuelas, 9,719 alumnos, 258 grupos y 843 docentes. De la Educacin Superior cuenta con 7
escuelas, 3,502 alumnos, 426 grupos y 250 docentes. Sobre Capacitacin para el trabajo, cuenta con 37
escuelas, 4,268 alumnos, 330 grupos y 131 docentes.
La reprobacin, considerando a los regularizados en preescolar no aplica. La reprobacin considerando los
regularizados en primaria en 2005 fue de 8.25%, en 2006 fue de 10.78%, en 2007 fue de 8.82% y en 2008 fue
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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de 6.77%. La absorcin en preescolar y en primaria no aplica. La absorcin en secundaria durante el ao


2006 fue de 68.33%, en 2007 fue de 70.97% en 2008 fue de 67.64% y en el ao en curso fue de 70.49%.
La cobertura (atencin a la demanda) en preescolar en el ao 2008 fue de 70.00% y en el ao en curso fue
de 69.41%. La cobertura (atencin a la demanda) en primaria en el ao 2008 fue de 100.00% y en el ao en
curso fue de 100.00%. La cobertura (atencin a la demanda) en secundaria en el ao 2008 fue de 88.14% y
en el ao en curso fue de 86.55%. La cobertura (atencin a la demanda) en educacin superior en el ao
2008 fue de 76.75% y en el ao en curso fue de 72.79%.
La educacin inicial escolarizada en la regin Altos Sur se registra en 2008 con 2 escuelas. En cuanto a
alumnos en el ao 2008 con 171. Lo que respecta a grupos en 2008 a 9. En docentes se registran en 2008 a
21. La educacin inicial no escolarizada en la regin Altos Sur se registra en 2008 con 10 escuelas. En cuanto
a alumnos en el ao con 1.227. Lo que respecta a grupos registra en 2008 a 101. En docentes se registran en
2008 a 101. La educacin preescolar en la regin altos sur se registra en 2008 con 448 escuelas. En cuanto a
alumnos en 2008 con 16.782. Lo que respecta a grupos registra en 2008 a 1.087. En docentes se registran en
2008 a 808. La educacin especial en centros de atencin mltiple (CAM) en la regin Altos se registra con
14 escuelas en 2008.
La educacin primaria en la regin Altos Sur se registra en 2008 con 580 escuelas. En cuanto a alumnos en el
2008 con 54.930. Lo que respecta a grupos registra en 2008 a 3.648. En docentes se registran en 2008 a
2.096. La educacin secundaria en la regin de los Altos se registra en 2008 con 128 escuelas. En cuanto a
alumnos se registra en 2008 con 18.446. Lo que respecta a grupos registra en 2008 a 654. En docentes se
registran en 2008 a 1.170- La educacin profesional media en la regin Altos Sur denominada nmero 3 en
el ao 2006 se registra con 3escuelas en 2007 con 3escuelas en 2008 con 3escuelas. En cuanto a alumnos
en el ao 2006 se registra con 905, en 2007 con 1.049 y 2008 con 1.193. Lo que respecta a grupos registra en
2006 a 28 grupos en 2007 a 29 y en 2008 a 31. En docentes se registran en 2006 a 80docentes, en 2007 a
81y en 2008 a 90.
La educacin en bachillerato escolarizado en la regin Altos Sur denominada nmero 3 en el ao 2006 se
registra con 20 escuelas en 2007 con 20 escuelas en 2008 con 21escuelas. En cuanto a alumnos en el ao
2006 se registra con 7.323, en 2007 con 7.556 y 2008 con 7.861. Lo que respecta a grupos registra en 2006 a
191 grupos en 2007 a 200 y en 2008 a 208.En docentes se registran en 2006 a 631 docentes, en 2007 a 661y
en 2008 a 694.
La educacin en bachillerato no escolarizado en la regin altos sur denominada numero 3 se registra de
acuerdo a escuelas en EMSAD con 2 escuelas en BIS con 3, dando un total de 5. En cuanto a alumnos en
EMSAD se registra con 96, en BIS con 196, dando un total de 292. En lo que respecta a grupos EMSAD
registra 5 y BIS a 13, dando un total de 18. En docentes se registran en EMSAD a 10 docentes, en BIS a 62,
dando un total de 72.
La educacin superior en la regin altos sur denominada nmero 3 en el ao 2006 se registra con 8 escuelas
en 2007 con 7 escuelas en 2008 con 7 escuelas. En cuanto a alumnos en el ao 2006 se registra con 2.548,
en 2007 con 2.640 y 2008 con 2.855. En docentes se registran en 2006 a 432 docentes, en 2007 a 354 y en
2008 a 429. Lo que respecta a egresados registra en el ao 2006 con 684, en 2007 con 403 y el 2008 con 304
egresados.
La educacin especial en unidades de servicio de apoyo a la escuela regular (USAER) en la regin Altos Sur
denominada nmero 3 en el ao 2006 se registra con 2 escuelas en 2007 con 3 escuelas en 2008 con
3escuelas. En cuanto a alumnos en el ao 2006 se registra con 172, en 2007 con 281 y 2008 con 234.
Lo que respecta a grupos no registra en los aos 2006, 2007 y 2008. En docentes se registran en 2006 a 10
docentes, en 2007 a 15 y en 2008 a 14.

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61

La capacitacin para el trabajo en la regin altos sur denominada nmero 3 en el ao 2005 se registra con 28
escuelas en 2006 con 38 escuelas en 2007 con 38escuelas. En cuanto a alumnos en el ao 2005 se registra
con 1.592, en 2006 con 2.409 y 2007 con 3.783. Lo que respecta a grupos registra en 2005 a 140 grupos en
2006 a 202 y en 2007 a 307. En docentes se registran en 2005 a 102 docentes, en 2006 a 138 y en 2007 a
155.
La educacin para adultos bsica en la regin altos sur denominada numero 3 se registra de acuerdo a
escuelas en CEDEX con 4 escuelas en MC con 1 escuela y en IEEA con 312 escuelas, dando un total de 317.
En cuanto a alumnos en CEDEX se registra con 364, en MC con 23 y en IEEA con 6.467, dando un total de
6.854. En docentes se registran en CEDEX a 13 docentes, en MC a 1 y en IEEA no aplica, dando un total de
14. La educacin para adultos (capacitacin) en la regin altos sur denominada numero 3 se registra de
acuerdo a escuelas en CEDEX con 0 escuelas en MC con 0 escuela, dando un total de 0. En cuanto a alumnos
en CEDEX se registra con 196, en MC con 808, dando un total de 1.004. En lo que respecta a grupos no se
registra ninguno en CEDEX MC. En docentes se registran en CEDEX a 2 docentes, en MC a 8, dando un total
de 10.
Universitarios. El 34.8% muestra que ha visitado en alguna ocasin Estados Unidos. Y el 86.5% tiene algn
familiar en ese pas. As que la emigracin, es un fenmeno que el estudiante conoce de manera personal o
bien, de forma indirecta, a travs de sus parientes. Estas ideas permitieron incursionar en un rea de estudio
novedosa: la escuela como un microcosmos donde es posible conocer los procesos de emigracin y retorno
en un espacio de convergencia regional.

04 Regin Cinega
La Regin de la Cinega, cuenta con una gran extensin geogrfica que incluye municipios y ciudades no slo
del Estado de Jalisco sino tambin de Michoacn. Una de sus caractersticas es el elevado grado de
estancamiento econmico en algunos sectores, situacin que a la vez se traduce en emigracin.
La Regin Cinega se distingue por el conjunto de valles interiores que se intercomunican entre s y que
formaron parte del rea cenagosa hasta donde solan extenderse las aguas del Lago de Chapala. La Cinega
est conformada por trece municipios, por la parte del Estado de Jalisco: Atotonilco El Alto, Ayotln, La
Barca, Chapala, Degollado, Jamay, Jocotepec, Ocotln, Poncitln, Tizapn, Tototln, Tuxcueca y Zapotln del
Rey. Mientras que por la parte del Estado de Michoacn se agregaran: Briseas, Cojumatln de Rgules,
Ixtln, Jiquilpan, Pajacuarn, Sahuayo, Tahuato, Venustiano Carranza, Vistahermosa y Yurcuaro.
La configuracin de la regin se sita en la parte prxima al Lago de Chapala, siendo sta slo una parte de
una extensa cuenca conocida como Cuenca Lerma-Chapala-Santiago que se extiende como parte de los
territorios de Mxico, Guanajuato, Michoacn, Jalisco y Nayarit. El conjunto de todos los municipios
enumerados se encuentra en la parte baja de la Cuenca Propia del Lago de Chapala.
La Regin Cinega es considerada en esencia desde una microregin a una subcuenca en lo particular,
porque incorpora algunos rasgos de funcionalidad al estar resaltando a las ciudades medias de la misma
rea como factores de integracin e identidad regional, tiene una Superficie total: 4,892 kilmetros
cuadrados (6.1% de la superficie estatal).
Muy posiblemente una de las caractersticas fundamentales de esta regin es la de ser una serie de valles
interconectados, con una tierra agrcola de buena calidad sobre una red hidrulica formada por diversos ros
como son el Lerma, Santiago, Duero, Zula, as como diversos afluentes que forman parte de la Cuenca propia
del Lago de Chapala. Lamentablemente se llega a la situacin actual con tierras muy erosionadas y
contaminadas por el abuso en el uso indiscriminado de agroqumicos de todo tipo; tanto herbicidas como
abonos. Fenmeno que por otra parte tiene a la regin en una situacin de alerta ambiental tanto por el
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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grado de contaminacin de sus tierras y de su agua, y tambin por las toneladas que van al fondo del Lago.
Pese a todo lo anterior, la regin en su totalidad, produce una gran cantidad de granos, entre ellos
fundamentalmente maz y sorgo. Y en esos trminos se considera a la regin como una zona
eminentemente con vocacin agrcola.
Debido a esta situacin es que se han localizado algunas agroindustrias, tanto en la parte de la ciudad de La
Barca-Briseas, en Yurcuaro-La Ribera, as como a todo lo largo de la ruta haca la ciudad de SahuayoJiquilpan, pasando por la poblacin de San Pedro Caro, pero lamentablemente, aparte del magro desarrollo
agrcola alcanzado hasta ahora, la regin en lo general contina manteniendo algunas zonas marginadas,
situacin que se acenta en la parte del Estado de Michoacn.
La actividad pesquera en la regin Cinega es una de las ms importantes del sector en Jalisco. La ribera del
lago de Chapala es una de las zonas tursticas y de residentes extranjeros ms significativos del estado y del
pas en general. Cuenta con diversos atractivos tursticos, como: balnearios termales, templos,
construcciones coloniales, riqueza artesanal y gastronmica.
La regin posee un gran potencial para constituirse como una de las principales zonas en la produccin de
muebles y de servicios tursticos y adems es una de las zonas que tiene un alto porcentaje de adultos
mayores que cada vez requieren ms servicios especializados, lo cual constituye una gran demanda en
servicios especializados en geriatra y gerontologa as como personas bilinges para la atencin orientada a
los pensionados extranjeros que viven el retiro en esta zona.
Por otra parte la Ciudad de Ocotln-Cuitzeo, en donde desde mediados del siglo pasado se remarca una
vocacin industrial, observa hoy en da una situacin de estancamiento en cuanto al crecimiento del sector
manufacturero. Las empresas trasnacionales que inicialmente se instalaron en esta zona, en su proceso de
reconversin y tecnificacin industrial entraron desde principios de la dcada de los noventa en una etapa
continuos reajustes de personal.
Una industria que a partir de los setentas empez a generar gran cantidad de empleos en Ocotln fue la
industria mueblera, sin embargo hoy en da atraviesa por una crisis que ha ocasionado el cierre de muchos
establecimientos pequeos y el consecuente despido de muchos trabajadores. Poncitln por su parte ha
mostrado tambin dinamismo manufacturero gracias a la instalacin de diversas empresas, no obstante, al
igual que Ocotln y en general de todas las poblaciones de esta regin, la agricultura con sus grandes
contradicciones y limitaciones, contina siendo un sector importante de generacin de riqueza. Por su parte,
la ciudad de Atotonilco se ha especializado en la comercializacin, distribucin de diversos insumos
agropecuarios, en la cra y engorda de ganado porcino y algo de manufactura. El comercio poco a poco se ha
desarrollado en todas las ciudades medias de la regin, no obstante para el caso de Ocotln, La Barca y
Atotonilco, la proximidad del rea Metropolitana de la ciudad de Guadalajara ha limitado fuertemente el
desarrollo de este sector. Pero en la medida en que estas entidades han logrado concentrar poblacin su
sector comercial ha estado creciendo.
La Compaa Nestl se instala en la Ciudad de Ocotln para 1935, en tanto que la Celanese Mexicana hace lo
propio en el ao de 1947, en territorio del municipio de Ocotln. El caso de la ciudad de Sahuayo-Jiquilpan
es especial en cuanto al comercio. Se trata de una ciudad cuyo desarrollo se ha fincado fuertemente en lo
comercial, sustentado en el desarrollo agrcola que tradicionalmente ha ostentado la Cinega,
principalmente la parte que corresponde al Estado de Michoacn.
La Regin Cinega de Jalisco se ha caracterizado como poseedora de un papel ambivalente en cuanto al
desplazamiento de las personas, ya que por un lado ha figurado histricamente como una regin expulsora
de migrantes principalmente hacia Estados Unidos, y por otro se ha destacado como polo de atraccin para
extranjeros que llegan primordialmente a hacer turismo. La necesidad de considerar el aspecto
transnacional de dicha regin, reside principalmente en los siguientes aspectos: La regin es beneficiaria de
derrama econmica, por parte de los turistas extranjeros que visitan los puntos tursticos ms importantes
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63

como Chapala y Jocotepec, as como de los propios dlares que dejan los migrantes cuando vienen a
celebrar las fiestas religiosas de sus pueblos. Algunos usos y costumbres de la regin se han modificado a
partir del ir y venir de los paisanos; la influencia es notoria en la vestimenta, el lenguaje y la propia fisonoma
urbana. Un alto porcentaje de los habitantes de la Regin tienen familiares en Estados unidos que envan
remesas.
La regin ha sido beneficiaria (tan slo en tres aos) de inversiones por casi 40 millones de pesos a travs
del Programa 3x1 para Migrantes, que opera la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Algunos
programas que se han implementado en el periodo 2007-2009 en la zona se han enfocado a atender
necesidades de transporte, de cuidados a menores para que las madres de familia puedan trabajar, de
adecuacin y mejora en espacios escolares y de atencin a estudiantes adultos a travs del Instituto Estatal
para la Educacin de los Adultos (IEEA) y con problemas de aprendizaje, los cuales son atendidos por
(USAER) Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular. Los centros DIF han contribuido con
espacios orientados a la asesora legal y jurdica, atencin psicolgica, comedores, atencin al adulto mayor,
centros de cuidado de menores, entre otros servicios.
Es importante destacar que esta zona del estado adems de contar con instituciones tanto pblicas como
privadas desde los niveles de preescolar hasta la media superior, se ofertan carreras de nivel tcnico
superior como en el CECYTEJ adems de otras instituciones que ofrecen diferentes carreras universitarias
enfocadas a atender algunas de las necesidades laborales de la zona as como posgrados.
Municipio
Ocotln

La Barca

Atotonilco

Chapala

Oferta acadmica
Licenciaturas en:
Informtica
Computacin
Administracin
Mercadotecnia
Negocios Internacionales
Recursos Humanos
Contadura Pblica
Derecho
Psicologa
Periodismo
Ingenieras:
Qumico
Industrial
Licenciaturas en:
Administracin
Contadura Pblica
Derecho
Agronegocios
Agrobiotecnologa
Licenciaturas en:
Administracin
Contadura Pblica
Derecho
Ingeniera en sistemas computacionales
Ingeniera Industrial.
Ingeniera electrnica.
Licenciatura en administracin.

Institucin
Universidad de Guadalajara

Universidad de Guadalajara

Universidad de Guadalajara7

Instituto Tecnolgico Superior de


Chapala SEJ (Seplan, 2009)

Las maestras que se ofrecen son en Ciencia Poltica, Administracin de Negocios y Computacin Aplicada las
cuales son maestras ms especializantes, y los programas de Doctorado que son programas ms orientados
a la investigacin, son el doctorado en Cooperacin y Bienestar social, y en Sistemas de Informacin
Contable, los cuales estn dentro de la Universidad de Guadalajara.

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Con respecto a las administraciones de los trece municipios, los partidos principales de los que provienen los
presidentes municipales en la administracin 2007-2009, se encuentran divididos de la siguiente manera;
cinco municipios de PRI (La Barca, Ayotln, Chapala, Tizapan el alto, Zapotln del Rey), siete del PAN
(Ocotln, Atotonilco, Degollado, Jamay, Jocotepec, Tototln, Tuxcueca) y uno del PRD (Poncitln).

05 Regin Sureste
La Regin 05 Sureste, ocupa una superficie total de 6,987 km2 que representa el 8. 73% de la superficie del
Estado con una poblacin regional total de 107,093 habitantes. Los municipios que conforman esta regin
son diez: Concepcin de Buenos Aires, Jilotln de los Dolores, Santa Mara del Loro, La Manzanilla de la Paz,
Mazamitla, Pihuamo, Quitupan, Tamazula de Gordiano, Tecalitln y Valle de Jurez. El ndice de Desarrollo
Humano (IDH) de Mxico es .0837 y ocupa el lugar nmero 51 a nivel mundial, el IDH de Jalisco es .820 y el
correspondiente a la regin es de .7461, ocupando el lugar nmero 11 en el estado de Jalisco (PNUD,
2009:22). As mismo, el ndice de salud de la regin es de .7958, el de educacin .7519 y .6905
correspondiente al ndice de ingreso.
En cuanto al proceso de poblamiento en 2007 esta regin contaba con 107 mil 093 habitantes, de los cuales,
51 mil 816 son hombres (48.4%) y 55 mil 277 son mujeres (51.6%), es decir, el nmero de mujeres supera al
de los hombres en 3 mil 741 personas. La poblacin en donde ms se concentra es en Tamazula de
Gordiano, seguida de Tecalitln y Mazamitla. El volumen poblacional de la regin representa el 1.6 % de la
poblacin total del estado (PRD, 2008:21). En la siguiente tabla se muestra la poblacin por municipio as
como la tasa de crecimiento anual del 2000 al 2005, as como el nmero de localidades en cada municipio,
sumando un total de 996 localidades.
No.

Nombre

Poblacin 2007

Localidades

Concepcin de Buenos Aires

5138

22

Tasa de crecimiento
anual 2000-2005
-1.61

Jilotln de los Dolores

8396

169

-3.14

Santa Mara del Oro

2626

11

-0.75

Manzanilla de la Paz

3564

60

-0.90

Mazamitla

11755

120

1.04

Pihuano

11385

118

-3.28

Quitupan

8169

85

-5.25

Tamazula de Gordiano

35247

187

-2.37

Tecalitln

15727

188

-2.05

10

Valle de Jurez

5086

36

-1.72

Total poblacin de la regin

107093

996

Cuadro 1: Poblacin y tasa de crecimiento de la Regin Sureste de Jalisco


Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), Proyecciones de Poblacin 2006-2030
La distribucin de la poblacin es la siguiente: de 1 a 99 habitantes representa el 15%, de 100 a 2,499 el
36%, de 2,500 a 14,999 el 33% y de 15,000 a mas habitantes el 16%. La poblacin por grandes rubros de
edad es de 0 a 14 aos de edad, el 28.26%, de 15 a 64 aos, 62.18% y de 65 aos o ms 9.56%. (CONAPO,
2006).
De acuerdo a los datos anteriormente descritos, los municipios de la Regin Sureste con un mayor
porcentaje de la poblacin econmicamente activa ocupada reciben menos de un salario mnimo y el mayor
porcentaje de la poblacin recibe de 2 a 5 salarios (COEPO, 2009). Las actividades ms representativas del

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65

empleo generado son: principalmente el comercio al por menor, le siguen las actividades del sector
manufacturero y el comercio al por mayor, que representa el 15. 5% del empelo generado en la zona.
En el ramo cultural, espordicamente se realizan eventos, slo se organizan los relacionados con das
festivos regionales o nacionales y los correspondientes a los religiosos, siendo la religin catlica la que tiene
mayor porcentaje de creyentes.
La regin sureste cuenta con un total de 28,106 viviendas particulares habitadas, las cuales representan el
1.78 del total de viviendas de la entidad, el promedio regional de habitantes por vivienda (3.88%) habitantes
es ligeramente inferior al promedio estatal (4.25). Cuatro de cada 1000 viviendas particulares habitadas de
la regin estn construidas con paredes de material de desecho y lminas de cartn, sin embrago 19% tiene
piso de tierra Entre los servicios con los que cuenta la regin son: agua (86.47%), drenaje (96.48%) y
electricidad (96.48%). Esta regin no cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales por lo tanto el
porcentaje de saneamiento es 0%.
Las tablas siguientes muestran de forma cuantitativa, los indicadores educativos de la Regin, en donde el
mayor nmero de escuelas y con consecuencia el nmero de alumnos es el que corresponde al nivel bsico,
primaria, el cual cubre el 100% de la demanda. As asimismo, la regin carece prcticamente de educacin
en profesional medio y superior, slo con 2 y 3 escuelas respectivamente. El posgrado slo lo ofrece el
Centro Universitario del Sur de la Universidad de Guadalajara, con sede en Ciudad Guzmn, que es el ms
cercano a los municipios de la Regin.
Nivel educativo

Nmero de
escuelas

Nmero de
alumnos

Nmero
de
docentes
270
849
388
88

Cobertura
%

Preescolar
199
4,369
86.21
Primaria
328
14,543
100
Secundaria
100
5,839
89.75
Profesional
2
631
400
medio
Medio
21
2,745
294
99.18
Superior*
Superior **
3
325
751***
S/D
Posgrados
1
67
9
N/D
Total
664
27,738
1,857
Cuadro 2. Indicadores de educacin de la Regin Sureste de Jalisco ciclo 2008-2009
Fuente: Coordinacin de Planeacin y Evaluacin Educativa de la Secretara de Educacin Pblica Jalisco,
http:/sig.jalisco.gob.mx/estadsticas. Informe de Actividades del Rector del Cusur 2008-2009. * Se estn
contemplando las escuelas de la SEP y las que ofrece la Universidad de Guadalajara. ** Centro Universitario
del Sur, Instituto Tecnolgico Superior (ITS) de Tazamula, y Conalep de Tamazula *** No se encontraron
datos de nmero de docentes del ITS de Tamazula

En cuanto a los ndices de reprobacin, desercin y eficiencia terminal, con la informacin con la se cuenta,
el nivel bsico en primaria se muestra el indicador en donde no desertan los estudiantes y el que ms
porcentaje de eficiencia terminal tiene, seguido del nivel secundaria y por ltimo el superior. La regin
Sureste de Jalisco tiene carencias educativas, de servicios e ingresos, por lo que polticas educativas y de
desarrollo social, considero seran de gran apoyo para coadyuvar el proceso de mejora en las comunidades
que componen los municipios de la regin. As mismo, el reto es gestionar una eficiente aplicacin de
programas estatales y federales para atender dichas carencias, involucrando la participacin de la sociedad
civil y los actores claves. (Coordinacin de Planeacin y Evaluacin Educativa de la Secretara de Educacin

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Pblica Jalisco, http:/sig.jalisco.gob.mx/estadsticas. Informe de Actividades del Rector del Cusur 20082009.)

06 Regin Sur
La Regin Sur se integra por diecisis municipios: Amacueca, San Gabriel, Teocuitatln de Corona, Zacoalco
de Torres, Atemajac de Brizuela, Sayula, Tolimn, Zapotiltic, Atoyac, Tapalpa, Tonila, Zapotitln de Vadillo,
Gmez Faras, Techaluta de Montenegro, Tuxpan, Zapotln el Grande.
La Regin Sur cuenta con una extensin de 6.038 km lo que equivale al 7% del territorio total de Jalisco
(INEGI 2000), citado por Ochoa 2004. Los cmputos ms recientes (PNUD 2009) muestran que en 2005
Jalisco alcanz un IDH de 0.8200, con lo que se ubic en la categora de desarrollo humano alto, en
comparacin con el resultado obtenido en el ao 2000 que fue un IDH de 0.8101, no obstante ello, el
resultado refleja una desigualdad importante, tanto entre individuos y regiones, como entre las capacidades
institucionales de cada uno de los gobiernos municipales. La entidad enfrenta entonces el reto de reducir la
brecha de desigualdad socioeconmica e institucional para lograr un desarrollo ms equilibrado,
descentralizado y sustentable (Martnez- Solimn 2009, pag.8).
La Regin 06 Sur de Jalisco se caracteriza por un contexto geogrfico compuesto por valles, domos, llanos
y altiplanos, los cuales agrupan y diversifican la identidad cultural y productiva, lo que hace congruente la
evolucin socio-histrica de los municipios que la integran. Asimismo, la regin se subdivide en tres grandes
tipos de unidades espaciales: El Valle de Sayula-Zapotln, El Llano Grande y las Sierras que incluyen Tapalpa,
El Tigre, Nevado de Colima y de Halo (Ochoa 2004). En el interior de la Regin Sur de Jalisco existen
diferentes dinmicas de organizacin espacial que se circunscriben a los mbitos geogrficos.
En lo referente al crecimiento demogrfico, del ao 1950 al 2000, la mitad de municipios de la regin se
mantuvieron estables pues su crecimiento ha sido mnimo; en tanto que el resto tienen una curva de
crecimiento mucho ms amplia, destacando Zapotln el Grande, Tuxpan, Zapotiltic y Sayula que en conjunto
absorbieron el 76% de crecimiento total en la regin (Ochoa 2004, pag.17)
En las dos ltimas dcadas existe una tendencia que diluye la correlacin entre los universos natural, rural y
urbano-industrial, el cual ha sido favorecido por el dinamismo tecnolgico, la transmisin de conocimientos
y cultura, as como los medios de transporte y comunicaciones, como parte de la globalizacin (Ochoa 2004,
pg. 15).
En el ao 2008, el ingreso promedio de los hogares de Jalisco es 15.2 % mayor al promedio nacional. De este
porcentaje de ingreso el 83.1% son monetarios y 16.9% no monetarios. Al analizar en cada municipio las
localidades de menos de 2,500 habitantes, se observ que el promedio por hogar es menor en un 51%
respecto a su equivalente en las comunidades con ms de 2,500 pobladores. En el anlisis de la desigualdad
del ingreso en la entidad, destaca que un 10% de los hogares con mayores ingresos recibe, en promedio, 17
veces ms de lo que recibe el 10% de los hogares con menor ingreso (COEPO 2009).

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67

La integracin y desarrollo de la estructura educativa est localizada en las cabeceras municipales de la


regin. Acorde a la estadstica SEJ 2007-2008, la Regin Sur registr una poblacin estudiantil en secundaria
de 17,778 alumnos, lo que equivale al 5% de la poblacin estudiantil. Un poco ms del 50% se ha
concentrado en tres de los diecisis municipios: Zapotln el Grande, Sayula y Tuxpan. El nivel medio
superior, tambin en el ciclo pasado, tuvo una poblacin de 12,165 alumnos. El problema de concentracin
es an mayor en educacin superior, dado que un poco ms del 95% de la poblacin estudiantil se
concentr en el municipio de Zapotln el Grande: slo en el ciclo pasado se registr una poblacin de 8,167
alumnos, lo que equivalente al 5.5% del total de la poblacin estudiantil de la entidad (Sustay 2009).
La informacin que permite la construccin de indicadores en el rea de educacin, es generada por la
Coordinacin de Planeacin y Evaluacin Educativa de la SEP, dicha informacin refleja el contexto socioeducativo de la regin como se detalla.
Tabla ( )

Indicadores Educativos Regin Sur

Grado

Cobertura

Desercin

Reprobacin

Efic.Terminal

Primaria

100%

0.70%

3.90%

93.90%

Secundaria

91.39%

4.26%

9.65%

75.72%

Bachillerato

95.20%

0%

6.48%

74.42%

Datos tomados de la Estadstica Educativa 2008-2009 SEP

El Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn ha sido un cimiento en la Educacin Superior Tecnolgica en la


Regin Sur del Estado de Jalisco, pues contribuye con el desarrollo de la comunidad mediante la formacin
de profesionales con excelencia en las reas de Ingenieras y Ciencias Econmico-Administrativas.
Actualmente se imparten cuatro Licenciaturas y seis Ingenieras.
El Centro Universitario del Sur de la Universidad de Guadalajara establecido en Ciudad Guzmn ha iniciado,
de manera complementaria a las actividades de docencia, algunos programas de investigacin. Actualmente
se desarrollan ms de treinta proyectos de investigacin, principalmente en el rea de ciencias de la salud.
Otra institucin dedicada a la investigacin y transferencia de tecnologa es el Centro de investigaciones
Agropecuarias en Clavellinas, municipio de Tuxpan. En Cd. Guzmn est en proceso de rehabilitacin el
antiguo Centro de Formacin Forestal que reiniciar actividades en el mbito de la investigacin cientfica y
transferencia de tecnologa en las ciencias forestales. Asimismo, La Universidad Pedaggica Nacional y el
Centro Regional de Enseanza Normal con sede en Ciudad Guzmn, reiniciarn actividades que abarcan
tambin la investigacin cientfica. (Vargas 2009)
La Regin Sur del Estado de Jalisco se caracteriza por su amplia diversidad social, cultural, productiva y
ecolgica. Los municipios presentan desigualdades en lo referente a los espacios naturales, productivos y
formativos en virtud de las limitantes impuestas por las autoridades locales.
En el rezago educativo de la regin en la ltima dcada, se sostiene que los procesos de crecimiento de la
educacin se orientan ms a la concentracin de la infraestructura educativa de las ciudades ms grandes
de la Regin, por efecto de las interacciones de los sujetos acadmicos. (Sustay 2009). La entidad enfrenta
el reto de reducir, y eventualmente de cerrar, las brechas de desigualdad socioeconmica e institucional con
el fin de alcanzar un desarrollo ms equilibrado, descentralizado y sustentable. (Martnez- Solimn 2009).

07 Regin Sierra de Amula

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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La regin administrativa de la Sierra de Amula comprende de: Atengo, Chiquilistln, Ejutla, el Grullo,
Juchitln, el Limn, Tecolotln, Tenamaxtln, Tonaya, Tuxcacuesco y Unin de Tula. Comprende un territorio
de 4240Km
Con sus 88,912 habitantes (segn el II Conteo de 2005) de los cuales 43, 337 hombres y 45, 575 son mujeres,
la regin 07 Sierra de Amula concentra un modesto 1.32% de la poblacin total del Estado de Jalisco; siendo
esta regin conjuntamente con las regiones Norte (1.04%) y Sierra Occidental (0.86%) las que presentan las
ms bajas concentraciones. En funcin de su superficie, le corresponde una densidad de 20.97 habitantes
por km2, densidad que a la vez es muy similar a la de la regin CostaSur. La Regin cuenta con 291
localidades, de las cuales 47 corresponden al municipio de Unin de Tula, teniendo 283 localidades de
menos de 2500 habitantes, y slo 8 localidades de ms de 2500 habitantes. En la siguiente tabla se muestra
la distribucin de localidades por municipio y por rango.
En cuanto a infraestructura en la regin en referencia al nmero de personas que conforman las familias en
los 23 096, hogares que conforman la regin, en nmero que predomina por hogar por municipio es entre 3
y 4 integrante, que representa el 37% de la poblacin, excepcin de Atengo, que predominan los hogares
unitarios, (INEGI; 2005). De un total de la poblacin, 2483 personas asisten a la escuela, de las cuales, 11903
son hombres y 12380 son mujeres. (INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005). Agricultura
De los cultivos locales destacan el maz, sorgo, sanda, meln, jitomate, chile verde y cebolla.
Se cra ganado bovino de carne y leche, porcino, caprino, aves de carne y postura, colmenas y ovinos.
Cuenta con atractivos tursticos de carcter arquitectnico, a saber: la iglesia y el convento de Tuxcacuesco;
la hacienda que se localiza en Zenzontla; la hacienda de Apulco, en la que se encuentra hoy el monasterio
(monjes). Cuenta con atractivos naturales como la sierra de Manantln al sureste del municipio, el cerro
Piedra Ancha, la cada de agua Pichintota y el manantial La Providencia. Predominan los giros dedicados a la
venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos que venden en pequea escala artculos
diversos. Se prestan servicios tcnicos, comunales, sociales, personales y de mantenimiento.
La regin Sierra de Amola cuenta, con 268 preescolares, 372 primarias, 132 secundarias y 10 bachilleratos y
2 instituciones de estudios superior. En preescolar el nmero de alumnos inscritos asciende a 19084, en
primaria 23844, en secundaria 10620 y en bachillerato 7308. El numero de egresados en preescolar es de
3622, en primaria es de 3772, en secundaria es de 2924 y bachillerato es de 758. Los docentes de la regin
en nivel preescolar son 584, en primaria 1328, en secundaria 882 y 720 en bachillerato. (Direccin de
Planeacin de Programacin y Seguimiento Operativo)

08 Regin Costa Sur De Jalisco


La regin costa sur de Jalisco se ubica en la parte sureste de la entidad y est conformada por los municipios
de: Autln de Navarro, Casimiro Castillo, Cihuatln, Cuautitln de Garca Barragn, La Huerta y Villa
Purificacin. El principal municipio de la regin costa sur de Jalisco es Autln de Navarro.
Municipio:
Extensin territorial (km2):
Autln de Navarro
962.90
Casimiro Castillo
455.10
Cihuatln
713.70
Cuautitln de Garca Barragn
1178.70
La Huerta
1749.71
Villa Purificacin
1937.61
Superficie total en la regin:
6997.72
En el Cuadro 1, se presenta la extensin territorial de los municipios de la costa sur de Jalisco.
Cuadro 1. Extensin territorial de los municipios de la costa sur de Jalisco.

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La regin costa sur de Jalisco tiene un ndice de desarrollo humano aceptable. Esto gracias a que cuenta con
programas estratgicos de desarrollo, tanto de dependencias gubernamentales federales, estatales y
municipales, as como tambin por parte de las instituciones de educacin superior ubicadas en esta regin.
La regin costa sur de Jalisco se ubica en las siguientes regiones hidrolgicas: RH 16 ArmeraCoahuayana,
cuenca R. Armera (municipios Autln y El Grullo principalmente); RH 15 Costa de Jalisco, cuencas R.
Purificacin y R. San NicolsCuitzmala, en el resto de la regin. Desde el punto de vista fisiogrfico se ubica
en las provincias: X Eje Neovolcnico, subprovincia 49 Sierras de Jalisco (parte del Mpio. de Autln de
Navarro); XII Sierra Madre del Sur subprovincia 65 Sierras de la Costa de Jalisco y Colima (resto de la
regin).
En la regin se consideran los siguientes acuferos ya definidos: AutlnEl Grullo, con una superficie
aproximada de 1,300 km2 y recarga anual del orden de 75 Mm3 con buenas posibilidades de explotacin,
actualmente en equilibrio en donde la profundidad de los pozos es en promedio de 200 m; y Casimiro
CastilloLa Huerta, acufero amplio susceptible de estudio ya que no ha sido explotado suficientemente, con
una superficie aproximada de 1,600 km2 y recarga del orden de 184 Mm3, en donde la profundidad de los
pozos oscila por lo regular entre 60 y 150 m. profundizndose hasta 250 m en el municipio de Villa
Purificacin.
Con sus 149,967 habitantes (segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda de 2005), la regin Costa Sur,
concentra un 2.22% de la poblacin total del estado de Jalisco, correspondindole por razn de la superficie
que tiene, un densidad de 21.41 habitantes por km2. Esta densidad es similar a la de la regin Sierra de
Amula. Con la referencia del censo 2000, la poblacin conjunta de sus seis cabeceras municipales ascenda a
79,739 habitantes, y para el resto de las localidades esta cifra se ubicaba en los 75,984 habitantes.
En la regin costa sur de Jalisco se desarrolla la agricultura, minera y explotacin forestal. En la costa se
desarrolla el turismo y la pesca. El turismo se desarrolla en las playas, tales como Melaque, Cuastecomate y
Barra de Navidad. La industria azucarera se desarrolla en Autln de Navarro y Casimiro Castillo. Los
principales cultivos de la regin costa sur son el maz, caa de azcar, mango, meln, sorgo, sanda, copra y
pltano. Las actividades de la pesca se basan principalmente en el charal, ostin, langostino y camarn. La
pesca costera, incluye esteros y estuarios. Por su parte, en la minera se trabaja con granito, yeso, cobre,
plata y piedra caliza. Referente a la explotacin forestal se cuentan con especies apreciables, tales como el
pino, oyamel, encino y especies tropicales.
La educacin ha impulsado cambios y su intervencin propicia la igualdad de oportunidades y condiciones,
que mejoran los niveles de vida y bienestar de las personas. La media de analfabetismo en la regin costa
sur de Jalisco es de 10.24%. La oferta educativa en el nivel medio superior y superior es cubierta
primordialmente por la Universidad de Guadalajara. En la regin se cuenta con escuelas de educacin
superior de gran importancia, como son: el Centro Universitario de la Costa Sur de Jalisco (CUCSUR),
Universidad Pedaggica Nacional (UPN) y el Instituto Tecnolgico Superior de La Huerta (ITSH).
De las instituciones ubicadas en la regin costa sur de Jalisco, se puede mencionar que el CUCSur es la
institucin ms importante con base en su oferta y calidad acadmica. El CUCSUR cuenta con una plantilla
acadmica de 133 profesores de tiempo completo y 156 de tiempo parcial. Once de ellos son miembros del
Sistema Nacional de Investigadores (SIN) y 64 cuentan con el reconocimiento del Perfil PROMEP. De los
acadmicos de tiempo completo, el 71% tienen grado de maestra y 24% grado de doctor. El grado
acadmico promedio de los profesores de tiempo completo es de 7.80 que equivale a un nivel superior a
maestra. Un total de 119 acadmicos del CUCSUR se encuentran realizando estudios de posgrado: 76
cursan el nivel de doctorado y 43 lo hacen en el nivel de maestra.
La costa sur se comunica con la capital del estado y la costa norte mediante la carretera federal 80
(Guadalajara - Barra de Navidad). Adems existen una serie de carreteras que conectan a los municipios con
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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sus delegaciones y una carretera estatal que comunica a Autln con El Grullo y Ciudad Guzmn. Actualmente
se construye la va Autln-Villa de Purificacin - Chamela que dar apertura a mayor intercambio comercial y
turstico de la zona. En la infraestructura tecnolgica aplicada a la industria se puede mencionar que se
cuenta con innovacin en Autln de Navarro. Ingenio azucarero, empacadoras de hortalizas, fbrica de
fertilizantes, purificadoras de agua, fbrica de salsa picante y fbrica de botanas. Casimiro Castillo. Ingenio
azucarero, fbrica de mrmol, maquiladora de ropa y trapiches para producir piloncillo. Cihuatln.
Empacadoras de mango, fbricas de cocadas, centros tursticos, fbricas de hielo y deshidratadoras de frutas
(temporada). La Huerta. Fbricas de muebles, empacadoras de frutas, talleres de talabartera, fbricas de
mosaicos, fbrica de mrmol y centro tursticos (E-Local, 2009).
En la infraestructura tecnolgica aplicada a la educacin, el CUCSUR cuenta con los siguientes laboratorios:
ciencias bsicas, automatizacin, redes, electrnica, estudio de suelos, cmputo, de automatizacin; talleres
de mecnica automotriz, mecnica industrial, as mismo cuenta con un centro de recursos para el
aprendizaje y la investigacin (CRAI), y el centro de investigacin y posgrado (CIP). El Instituto Tecnolgico
Superior de La Huerta (ITSH), cuenta con laboratorios: de ciencias bsicas, de alimentos, de microbiologa,
de cmputo y electrnica, tambin con una planta piloto de alimentos y biblioteca.

09 Costa Norte
La regin administrativa Costa Norte, comprende los municipios de: Puerto Vallarta (2), Tomatln (3) y Cabo
Corrientes (1), siendo el municipio de Puerto Vallarta. La regin tiene una superficie total de: 5959.23
kilmetros cuadrados, que comprende el 7.4% de la superficie estatal. Tiene un total de 433 localidades,
entre ciudades, pueblos y rancheras. Los tres municipios se encuentran comunicados por la carretera
federal 200 que los cruza de norte a sur. Colinda al norte con el estado de Nayarit, al este con la regin
administrativa Sierra Occidental y al sur con la regin administrativa Sur (INEGI, Cuaderno Estadstico
Municipal, 2007).
Segn datos de la CONAPO, la regin 09 Costa Norte tiene una poblacin total a diciembre de 2008 de
262,200 habitantes, el 83% de la poblacin reside en el municipio de Puerto Vallarta. Esta regin concentra
un 3.87% de la poblacin total del Estado de Jalisco, correspondindole en funcin de la superficie con que
cuenta, una densidad de 43.83 habitantes por km 2, densidad bsicamente influenciada por el destino
turstico de Puerto Vallarta.
Durante los ltimos treinta y cinco aos la poblacin de la regin Costa Norte de Jalisco sextuplic su
tamao. Los cambios ocurridos en el volumen de habitantes en esta regin desde 1960 indican que la
poblacin de la Costa Norte jalisciense creci con mayor intensidad que la poblacin nacional y la de Jalisco;
incluso tuvo un crecimiento mayor que el mostrado por los municipios que se encuentran a todo lo largo de
la costa del Pacfico. Al respecto, Becerra (2000) comenta que mientras que el pas y el estado entre 1960 y
1970 tenan tasas de crecimiento demogrfico superiores a tres por ciento anual, los municipios de la costa
del Pacifico registraron ndices superiores al cinco por ciento anual, mientras que especficamente los de la
regin Costa Norte de Jalisco alcanzaron, en promedio, una tasa de 6.9 por ciento anual en ese mismo
periodo. Esta regin por tanto se ha constituido en un receptor de fuertes migraciones principalmente de
estados con economas deprimidas como Oaxaca Chiapas y Guerrero y que se deben tomar en cuenta
dentro de la Poltica Pblica local en materia de investigacin educativa.
En los municipios de Cabo Corrientes y Tomatln predomina el sector primario como las actividades
preponderantes con poco ms del 50% del PEA, en este sector destaca la agricultura con cultivos como:
maz, sorgo, frijol, mango, pia, sandia, arroz, tabaco y ajonjol. La actividad pesquera sobre todo en el
municipio de Cabo Corrientes se avoca a la explotacin de especies como: camarn, cazn, huachinango,
langosta, lisa, ostin, pargo, robalo, sierra y pulpo. Destacan tambin la explotacin forestal y ganadera. En
estos municipios de Tomatln y Cabo Corrientes el ingreso per cpita apenas si es superior a dos salarios
mnimos. En el municipio de Puerto Vallarta, la principal actividad econmica son el comercio y los servicios
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tursticos que comprende el 72.72% del PEA. Aqu el ingreso per cpita es ligeramente superior a la media
nacional (8500 USD), (SEC, 2007). La actividad primaria apenas comprende el 4.99% del PEA y la actividad
secundaria el 22.29% del PEA. La tasa de participacin econmica por edad, por poblacin mayor de doce
aos es de 54%.
La tasa de desempleo regional no rebasa el 3.5% lo cual describe a la economa regional como muy
dinmica. El 51% de su poblacin por sexo es masculina El 83% del total de la poblacin 4 radica en las
cabeceras municipales, el resto vive en las delegaciones, situadas la mayora al norte de la regin siendo las
ms importantes, Ixtapa, Las Juntas y El Pitillal; al sur de la regin las poblaciones ms importante fuera de
las cabeceras municipales son: La gloria, Jos Mara Pino Surez, Las Juntas y Los Veranos y La Cumbre.
En resumen en cuanto a los aspectos Socioeconmicos de la Regin Costa Norte podemos observar al
municipio de Puerto Vallarta con el ndice de grado de desarrollo ms alto dado el impacto econmico y
social que se ha dado en esta localidad basado en el Turismo actividad estratgica prioritaria de esta
localidad.
En regin la Costa Norte en donde, en trminos generales en materia educativa la regin presenta una
poblacin en edad escolar de 0 a 25 aos que comprende casi el 60% de la poblacin total, ubicando su
poblacin con algn rezago educativo 3 en una edad mayor de 15 aos que es ligeramente superior al 24%,
de la poblacin en Jalisco - (Inegi, Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005).
En el municipio de Puerto Vallarta existen 18 instituciones de nivel preescolar, cuya cobertura no da abasto
a la demanda es este nivel dado que la planta docente y de infraestructura es insuficiente sobre todo en las
zonas rurales que presentan carencias muy visibles. Existen 134 instituciones de nivel primaria cuya
capacidad instalada permite alcanzar el 100% de cobertura, sin embargo en las escuelas rurales los alumnos
de diferentes grados comparten instalaciones y al mismo maestro, lo cual permite entender las carencias en
infraestructura y de personal acadmico. El municipio cuenta con 48 instituciones de nivel secundaria cuya
cobertura es poco mayor del 90%. La insuficiencia en este nivel es palpable sobre todo en las zonas rurales
donde se presentan las mismas circunstancias que los anteriores niveles. Existen en el municipio 30
instituciones de educacin media superior; en este nivel solo cinco instituciones son de orden pblico y
cubren juntas ms del 80% de la demanda en este sector, no obstante, el resto de las instituciones en este
nivel, carece en su mayora de instalaciones adecuadas y ofrecen programas de estudio laxos que permiten
graduar estudiantes en solo dos aos con programas flexibles y sabatinos que denotan la seriedad de sus
programas de estudio. Una constante en todas las instituciones de este orden, es la ausencia de
instalaciones deportivas adecuadas y en algunos casos pedaggicas.
En cuanto al nivel superior, existen dos instituciones pblicas (CUC e ITSPV) que juntas cubren ms del 80%
de la demanda. En el caso del Centro Universitario de la Costa, este oferta programas de diplomado,
maestra y doctorado y ms de 13 licenciaturas, y solo acepta una tercera parte de aspirantes potenciales.
Una tercera parte de la matricula radica en las periferias del municipio, donde las condiciones pedaggicas,
fsicas y de estructura difieren en gran medida de las condiciones en zonas urbanas, pero unitariamente
afectan el dato promedio. En los niveles de educacin media superior y educacin superior, el Centro
Universitario de la Costa por si solo atiende a casi el 50% de la matricula regional.
El Instituto Tecnolgico Superior de Puerto Vallarta oferta seis licenciaturas y es la nica institucin
educativa a nivel superior de orientacin al desarrollo de la Ciencia y Tecnologa en la regin. Ambas
instituciones cuentan con departamentos de investigacin, destinan recursos a la investigacin en diferentes
rubros, incluyendo las lneas de educacin. En el caso de la UNIVA y ARCOS, son instituciones privadas que
han mantenido su matrcula y manejan programas acadmicos cuatrimestrales que les permite graduar
estudiantes hasta en tres aos, no destinan recursos a la investigacin y solo en el caso de primera, se
ofertan posgrados. La media de docentes por plantel de nivel preescolar hasta secundaria es de siete
maestros por plantel, aunque este dato es influenciado directamente por los planteles rurales en las
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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diferentes localidades en cuyas instalaciones se mezclan alumnos de diferentes grados, es decir, en un


mismo saln toman clases primer y segundo grado con el mismo maestro, esto debido en parte al tamao
de la matricula o la falta de inversin oficial en instalaciones.
En las zonas rurales es comn encontrar planteles con uno o dos salones y de un solo turno, sin embargo, en
las zonas urbanas el promedio de salones es de 12, con 12 maestros y personal de apoyo en ambos turnos.
La inversin pblica en el rubro de la educacin en el municipio se enfoca principalmente hacia las zonas
urbanas.
El nivel de desarrollo y las condiciones materiales en el municipio de Cabo Corrientes hacen posible la
investigacin educativa al reunirse condiciones y elementos mnimos aceptables, tales como la poblacin
escolar, la planta educativa y la matricula. Adicionalmente, la informacin concerniente en los diferentes
medios y fuentes concentran datos que describen el estado de la educacin hasta nivel medio superior en el
municipio. En comparacin con las zonas urbanizadas existe una disparidad notable en cuanto a la planta
educativa sobre todo en el nivel preescolar y medio superior.
Existe un precario acceso a los medios de comunicacin tales como el internet y la telefona, y la dispersin
de las instituciones educativas debido a las poblaciones situadas en las periferias del municipio tanto en la
costa como en la parte serrana. La poblacin escolar menor de 25 aos, representa casi la mitad de la
poblacin total, lo que ayuda a comprender las condiciones de la planta educativa sobre todo en los niveles
de preescolar y secundaria donde la cobertura no es suficiente. Esto debido en parte la magnitud de muchos
de los centros poblacionales donde no existen las condiciones mnimas para establecer centros de
aprendizaje bsico, es decir, escalonados: preescolar, primaria y secundaria, lo caracterstico es que exista
uno solo y en la mayora de los casos es primaria y que se establezca en la ranchera, centro de gravedad o
delimitando distancias.
Dado que se requiere de una mayor inversin para establecer centros de educacin media superior, estos se
concentran en las poblaciones con mayor carga habitacional. Las tres instituciones en este nivel se
encuentran en zonas semiurbanas, cercanas a los medios de comunicacin carreteras- y la cabecera
municipal (INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005).
Los resultados de la prueba ENLACE aplicada en 2008 demuestran la enorme carencia de capacitacin
pedaggica a los profesores. Los resultados no fueron muy diferentes al de los dems municipios de la
regin. Solo un reducido porcentaje de la matricula logro resultados satisfactorios en las diferentes reas
evaluadas. Realmente el estado actual de la investigacin educativa en este municipio se presta para realizar
los estudios correspondientes y determinar los cambios econmicos, sociales, polticos y culturales que se
presentan a partir de los esfuerzos por impartir educacin como una obligacin poltica y social del estado
involucrando a los diferentes actores con las necesidades reales de las poblaciones implicadas.
Los datos estadsticos educativos del municipio de Tomatln son muy parecidos con los del municipio de
Cabo Corrientes, y es que las condiciones sociales, culturales, econmicas y polticas son en realidad muy
semejantes. El municipio de Tomatln aunque posee una extensin territorial ms grande al igual que el
nmero de habitantes, contiene los elementos en el mbito de la investigacin educativa muy similar a los
de Cabo Corrientes pero asimtrico en comparacin con los del municipio de Puerto Vallarta.
En el municipio de Tomatln, la poblacin analfabeta entre la poblacin mayor de 15 aos es superior al
11%. Solo el 27% de la poblacin termino primaria y ms o menos este mismo porcentaje no termino la
secundaria. En general el rezago educativo regional alcanza el 64%. Los datos anteriores evidencian el peso
de las polticas pblicas en materia educativa aplicada en aos anteriores. No es extrao relacionar el
crecimiento econmico, la pobreza y la desigualdad en el municipio con el estado que guarda la educacin.
La educacin media superior y superior en la regin se concentra en las cabeceras de los municipios como se
observa en las tablas cinco y seis de este documento. En el caso de las IES (instituciones de Educacin
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Superior), se consideraron las pblicas y privadas que tienen dentro de sus programas de estudio carreras
relacionadas con la educacin. Cabe mencionar que todas ellas se concentran en el municipio de Puerto
Vallarta, dado que Cabo Corrientes y el Tuito no atienden este nivel educativo. El Posgrado es muy escaso
contando tan solo con tres maestras y un doctorado en materia educativa en la ciudad de Puerto Vallarta.
La Costa Norte no cuenta con Centros de Investigacin exclusivos para la investigacin educativa, sin
embargo dentro del centro universitario de la costa de la universidad de Guadalajara existen dos cuerpos
acadmicos consolidados donde 25 investigadores educativos abordan lneas de investigacin sobre
aprendizaje y tecnologa educativa .En el ITSPV tambin existen proyectos en marcha sobre el tema re
investigacin educativa tales como : Desercin y Reprobacin, Estudios de pertinencia de las carreras, y este
proyecto investigacin de la investigacin educativa para la construccin de los nuevos estados del
conocimiento formando parte del equipo de construccin del diagnstico.
Los estudios regionales en materia de investigacin educativa basados en las TICs en la zona son
relativamente nuevos. Se han transformado en funcin de la diversidad social, cultural y del desarrollo
tecnolgico de la regin. La investigacin educativa para el caso de la regin Costa Norte permite obtener
realidades sociales objetivas que derivan del papel de la educacin en estas sociedades.
En el municipio de Puerto Vallarta, solo 86 instituciones desde primaria hasta secundaria manejan
tecnologa educativa (poco ms de la mitad) y los programas instalados son referentes a educacin a
distancia en su mayora. Las instalaciones comprenden un saln con escasas 10 computadoras. Estos
presentan severas fallas dado el escaso mantenimiento que se les da y en realidad solo se tiene acceso a
estos en determinadas horas y das. Concretamente el equipo de cmputo en materia educativa es limitado
y solo se tiene pleno acceso a travs de los llamados cibers, que son pequeos negocios con equipo y acceso
a diversos programas.
Las instituciones educativas de nivel superior pblicas de la regin (CUC, ITSPV) sostienen una
infraestructura de vanguardia. Ambas cuentas con personal, equipo, infraestructura y supra estructura que
sostiene laboratorios de cmputo, talleres, equipos en red escolar, enciclopedia, plataformas educativas,
comunicacin en lnea, telecomunicaciones, sistemas virtuales de aprendizaje y material educativo didctico
y con tipos de conexin de alta velocidad. Adems han fortalecido la tecnologa institucional con base en
aportaciones tecnolgicas propias. Cuentan con una tasa de usuarios de internet y de computadora casi
igual a su capacidad educativa. En el caso del Centro Universitario de Costa y el Tecnolgico, el porcentaje
de alumnos que posee una computadora porttil es casi del 12%.
En el municipio Cabo corriente Bajo en el rubro de tecnolgico-educativo, solo 32 planteles entre los niveles
de primaria y secundaria cuentan con equipos de cmputo. Realmente, el acceso a estos equipos es muy
restringido, en total solo se cuenta con 144 equipos instalados con programas de educacin a distancia aun
contando con la inversin en el ejercicio fiscal 2008, que ascendi a casi $800,000.00 en materia de espacio,
mantenimiento, rehabilitacin y compra de equipos (www.e-local.gob.mx, 2009).
Desafortunadamente, el acceso a los medios de comunicacin es limitado, la mayora de las escuelas de
nivel bsico estn ubicadas en la zona serrana o en la costa donde incluso el acceso a los servicios bsicos es
complejo, adems las distancias entre rancheras y pequeos poblados supone dificultades tales como el
transporte pues la localizacin de los centros de estudio bsico est determinado por los centros de
gravedad (INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005).
Las escuelas de educacin media superior no cuentas con plataformas de educacin virtual propias, sin
embargo en la cabecera municipal existe acceso a medios de comunicacin masiva, entre ellos el internet
con lo cual los alumnos de este nivel tiene acceso a plataformas educativas y material didctico educativo de
la Universidad de Guadalajara y el MOODLE. Existen algunos ciber-cafs en el Tuito, donde los estudiantes

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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tienen acceso a la red. Existen cuatro bibliotecas en la municipalidad aunque su acervo es muy limitado
(Jalisco, 2005).
En Tomatln solo 76 planteles en los niveles bsicos de primaria y secundaria cuentas con equipos de
cmputo instalados con programas FORACIT, UNETE, RED ESCOLAR, entre otros. Se cuenta con 515 equipos
instalados, aunque en realidad son menos que insuficientes dada la matricula en ambos niveles. El municipio
tiene ventajas notorias tales como: acceso a medios de comunicacin electrnicos, red de caminos
pavimentados y recubiertos y centros poblacionales ubicados a un lado, cerca de la carretera federal 200 y
sobre todo un crecimiento econmico en el rea de servicios muy relevante. (INEGI, Tabuladores Bsicos
Censales, 2007). Estas ventajas evidentemente facilitan un costo de oportunidad relativamente bajo en las
polticas pblicas educativas de inversin en este rubro. Sus poblaciones y rancheras mantienen distancias
relativamente cortas lo que facilita el acceso a los planteles educativos.
Aunque no existen centros universitarios y de educacin superior, no obstante, los planteles de educacin
medio superior si cuentan con algunos recursos tecnolgicos y proporcionan algunas ventajas virtuales
donde se puede tener acceso a algunas plataformas virtuales y material bibliogrfico en lnea. La mayora de
ellos cuenta con talleres y laboratorios de acceso a internet, con biblioteca y estn equipados con
instalaciones deportivas (Jalisco, 2005).

10 Sierra De Occidente
La regin se encuentra localiza en la parte noroeste de Jalisco, colinda al norte con el Estado de Nayarit, al
sur con las Regiones Sierra de Amula y Costa Sur; al poniente con la Regin Costa Norte y al oriente con la
Regin Valles. Tiene una superficie aproximada de 7 mil 733 kilmetros cuadrados, lo que representa el 9.65
% de la superficie del Estado. Est conformada por los municipios de Atenguillo, Ayutla, Cuautla,
Guachinango, Mascota, Mixtln, San Sebastin del Oeste y Talpa de Allende.
En la Sierra Occidental podemos encontrar siete tipos distintos de vegetacin, selva baja caducifolia, bosque
de pino, bosque de pino-encino, bosque de encino-pino, bosque de encino, matorral subtropical y pastizal
inducido. La agricultura se practica en un rea distribuida de manera irregular, se llevan a cabo labores que
corresponden a cinco modalidades de agricultura de temporal y dos de riego, los cultivos que destacan en la
regin son maz, sorgo, garbanzo, frijol, cacahuate, cebada, avena forrajera, jitomate, sanda, caa de
azcar, aguacate, mango, pepino, ctricos, alfalfa y arroz. La regin tiene una fauna variada entre las que se
encuentran las siguientes especies: conejo, liebre, tejn, mapache, venado, jabal, tlacuache, zorrillo,
codorniz, paloma, huilota, tecolote, gallina de cerro, perico, guacamaya, halcn, loro, coyote, pantera, gato
monts, puma y diferentes aves y reptiles.
Se estima que en junio de 2007 la regin Sierra Occidental cont con 57 mil 485 habitantes, de los cuales, 28
mil 305 eran hombres (49.2%) y 29 mil 180 fueron mujeres (50.8%), este volumen poblacional representa el
0.8% de la poblacin total estimada para Jalisco. De acuerdo con estimaciones realizadas de los 2 ltimos
eventos censales, se pronostica que para el ao 2030 la regin cuente con tan slo 39 mil habitantes. Esto
significar una disminucin del 32.1% respecto a la poblacin actual. En junio de 2007 se estim que los
habitantes de 0 a 14 aos de edad fueron 17 mil 563 infantes de los cuales 8 mil 973 fueron nios y 8 mil
590 nias. Este grupo de edad constituye el 30.5 % de la poblacin total de la regin Sierra Occidental, se
pronostica una disminucin al situarse este grupo de edad del 25.6 % en el ao 2015 y del 20.6 % en el ao
2030.
En cuanto al grupo de 15 a 64 aos, el cual se considero la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), en junio
de 2007, se estima haba 33 mil 598 personas, de las cuales 16 mil 160 (48.1%) eran hombres y 17 mil 438
fueron mujeres (51.9%). La poblacin de 65 aos y ms se estima que en junio de 2007 fueron 6 mil 324
personas, lo que representa el 11% de la poblacin total pronosticada en la regin. Se estima que este
grupo poblacional crezca rpidamente y logr 6 mil 408 habitantes en el ao 2015, y 7 mil 019 en el ao
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2030, lo que representar el 18%, este pronstico en trminos absolutos del 11 % para el ao 2030,
significar que uno de cada cinco habitantes ser mayor de sesenta y cinco aos.
La Regin Sierra Occidental se ha caracterizado por una gran dispersin de la poblacin, ya que existen
numerosas localidades pequeas, en el ao 2005, ninguna de sus localidades urbanas logr los 15 mil
habitantes. El 59.1% de las personas vivieron en 648 localidades menores a 2 mil 500 habitantes. Existen en
la regin tres comunidades llamadas de transicin rural-urbano que se encuentran entre 2 mil 500 y los 14
mil 499 habitantes, stas concentraron a 23 mil 804 personas y representaron el 41% de la poblacin total
estimada en la regin, las cabeceras municipales son Ayutla, Mascota y Talpa de Allende.
La problemtica agropecuaria en la Regin Sierra Occidental se caracteriza por mercados controlados en
manos de algunas personas, predomina el intermediarismo de productos primarios, los productores
desconocen las posibilidades de comercializacin para sus productos, no se cuenta con precios de garanta,
los caminos saca cosecha estn en mal estado, no existe un optimo aprovechamiento del agua, suelo y
medio ambiente. Adems, se carece de una efectiva comunicacin entre los tres rdenes de gobierno, de
capacitacin a productores, de tecnificacin e infraestructura para potenciar actividades agrcolas,
ganaderas, forestales, acucolas, pesqueras y mineras, de cultura de asociacin para fines productivos y la
sub explotacin de los recursos hidrulicos de la regin. Tambin Predomina en esta regin la actividad
ganadera en la cadena bovinos carne, misma que representa el 73% del valor de la produccin de las
actividades pecuarias, la ganadera de bovinos leche representa el 16% del valor regional, el resto de la
produccin agropecuaria es realiza en la agricultura.
La regin Sierra Occidental del estado segn informacin estadstica del IMSS, experiment un crecimiento
en el nmero de trabajadores asegurados al pasar de 1, mil 577 en 2002 a 1 mil 793 en 2007, es decir un
incremento de 158 trabajadores. De acuerdo con informacin estadstica censal de 1999 y 2004, las
actividades ms representativas del empleo fueron el comercio al por menor, el sector manufacturero y el
comercio al por mayor, estas actividades representaron el 7.8% del empleo en 2004, en tanto que en 1999
represent el 7.5%.
Las actividades manufactureras ms significativas en 2004 en la regin, fueron la industria alimentaria, la
industria de fabricacin de productos metlicos y la fabricacin de prendas de vestir. El comercio
experimento un ligero incremento en establecimientos comerciales al pasar de 1 mil 593 establecimientos
en 1999 a 1 mil 765 en 2004. La regin cuenta con 57 establecimientos de hospedaje, 85 de preparacin y
servicios de alimentos y bebidas con categora turstica; 28 restaurantes, 28 restaurant bar, 9 fondas, 8
bares, 6 cafeteras y 6 discotecas - centros nocturnos.
El II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, arrojo en la regin Sierra Occidental un grado de marginacin
alto, ocupando el tercer lugar de las regiones ms marginadas del estado. 5 de los 8 municipios de la regin
tienen un grado de marginacin medio, estos son: San Sebastin del Oeste, Guachinango, Mixtln, Cuautla y
Talpa de Allende. En estos municipios se concentra el 49.3 % de la poblacin existente. Los municipios
mejor ubicados respecto a este ndice de marginacin son Atenguillo, Ayutla y Mascota, ya que se
encuentra clasificados con un grado de marginacin bajo, en ellos residen 29 mil 464 personas, es decir el
50.7 % de los habitantes de la regin.
Datos del Consejo Nacional de Poblacin en el ao 2001, sealan a la regin Sierra Occidental con 23.3% de
poblacin en situacin de pobreza alimentaria, 29.9% en condiciones de pobreza de capacidades y el 49.9%
en situacin de pobreza de patrimonio. De acuerdo con el informe de desarrollo humano en Mxico, La
regin Sierra Occidental est por debajo de la media nacional con un ndice de 0.7422, esta cifra ubica a la
poblacin de la regin en la categora de desarrollo humano Medio Alto.
Destaca en esta regin la presencia del ndice de Menor Competitividad (IMC), en cual se presenta cuando
sus habitantes no han concluido los estudios en la educacin primaria, el comportamiento de esta variable
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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en la regin est muy por encima del comportamiento estatal, el cual es de 14.7%, destacan los municipios
de Cuautla con el 33.4% y de Guachinango con el 30.3%, rebasan en ms del doble la media estatal.
De igual manera, la tasa de discapacidad existente en la regin supera a la media estatal, la cual se ubica en
2%. Sobresale la problemtica existente en los municipios de Cuautla que tiene 6.2% de personas con
discapacidad y San Sebastin del Oeste con 4.2%. Adems el segmento de poblacin adulta mayor existente
en la regin est por encima de la estatal la cual se ubica en 8.2% de sus habitantes. En todos los municipios
de la regin se excede este parmetro por ms de tres puntos porcentuales. Destacan los municipios de
Atenguillo con 18.5% y Guachinango con 18% de adultos mayores en su poblacin.
La desercin y reprobacin en escuelas primarias de la regin Sierra Occidental est por encima de la media
estatal, la cual es de 4.4% estatal. Los municipios que la sobrepasan son Ayutla con 6%, Cuautla con 8%,
Guachinango con 5.1%, San Sebastin del Oeste con 5.3% y Talpa de Allende con 7.1%.
La educacin es una condicin necesaria para lograr una mejor calidad de vida y de bienestar social, es la
estructura que impulsa el desarrollo cultural, social y econmico de los pueblos. Por ello, la gestin, la
administracin y el proceso de enseanza aprendizaje deben estar orientados hacia la renovacin y
modernizacin permanente, adems de estar vinculados a los cambios de la tecnologa, las comunicaciones
y a un mundo multicultural cada vez ms globalizado.
En el periodo comprendido entre los ciclos escolares 2000-2001 y 2007-2008, el nmero de escuelas
aument, en educacin especial paso de 3 a 6 (incremento 100%), en educacin preescolar de 111 a 143
(incremento 28.8%), en educacin primaria de 215 a 195 escuelas (decremento 9.3%), en educacin
secundaria de 52 a 66 (26.9% incremento), en educacin media superior se mantuvo en 2 planteles y en
educacin superior slo se registro un plantel. Esta regin no cuenta con infraestructura educativa para
prestar el servicio de educacin inicial. La relacin alumno-maestro en el ciclo escolar 2007-2008 fue de 16
alumnos en educacin especial, 13 alumnos en Preescolar, 12 alumnos en primaria, 16 alumnos en
secundaria y 42 alumnos en educacin media superior.
El sostenimiento de la educacin bsica en la regin Sierra Occidental en su mayora es oficial, al igual que la
educacin media superior. La educacin preescolar sta organizada en la modalidad de escuelas unitarias
completas, mientras que las de educacin primaria son escuelas unitarias incompletas. La mayora de los
planteles los concentra el nivel de primaria con 195, siguindole educacin secundaria con 143, educacin
preescolar con 66, educacin especial con 6 y educacin media superior con 2, del total de la infraestructura
educativa existente en Jalisco, la regin Sierra Occidental cuenta con el .035% de las escuelas de educacin
media superior, 1.88% de las escuelas de educacin especial, 2.74% de preescolar, 3.32% de escuelas de
educacin primaria y 3.68% de las escuelas secundarias.
La regin Sierra Occidental registr un crecimiento desigual en la cobertura, hubo niveles con avances
significativos y otros en menor grado. La cobertura regional representa variaciones en su comportamiento,
favorece a todos los niveles y modalidades, su tendencia es creciente, sin embargo no se logra el 100% ha
acepcin del nivel de primarias. La cobertura en el nivel de preescolar es de 88.9%, en secundaria 92.1% y en
el nivel medio superior el 47.2%. En el nivel de primarias, de cada 100 nios inscritos en el ciclo escolar 2006
2007, 90% concluy sus estudios en los 6 aos establecidos para hacerlo, 1.3% desertaron y 4.8 %
reprobaron. En el periodo de 2001 2007, disminuy en 2% la reprobacin, en 56.6% la desercin y se
incremento en 7.55% la eficiencia terminal.
El desempeo de la prueba Enlace 2007, la regin Sierra Occidental registro los siguientes resultados en
Habilidad Lectora, 3% de los alumnos lograron excelente, 22.1% se clasifico en bueno, 55.8% obtuvo
elemental y 19.1% lograron insuficiente. En Razonamiento Matemtico 5.8% de los alumnos obtuvieron
excelente, 21.5% registraron bueno, 54.8% lograron elemental y el resto 17.8% fue insuficiente. Estos
resultados comparados con los registrados en otras regiones del estado son satisfactorios.

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En el nivel de secundaria, en el ciclo escolar 2006 - 2007, de cada 100 adolescentes 5.8 reprobaron, 5.2
desertaron y 84.9 concluyeron sus estudios en el tiempo establecido para hacerlo. Durante los aos 2001
2007, la reprobacin disminuy en 3.3%, la desercin disminuy en 32.46% y la eficiencia terminal mejoro
en 15.68 %.
El desempeo de la prueba Enlace 2007, en Habilidad Lectora se registraron en la regin Sierra Occidental,
los siguientes resultados: el 0.6% de los alumnos lograron una clasificacin de excelente, el 12.3% se ubic
en bueno, el 44.6% alcanzo el nivel de elemental y el 42.5 % se clasific como insuficiente. En Razonamiento
Matemtico los resultados fueron de la siguiente forma: 0.5% se ubicaron como excelentes, 5.2% se
clasificaron como buenos, 38.4% logran el nivel de elemental y el 56.0%, obtuvieron insuficiente.
La educacin media superior dio en el ciclo escolar 2006 2007 los siguientes resultados, de cada 100
jvenes que cursaron, el 2.6 % reprobaron, 10.9 % desertaron y el 66 % concluy en los tres aos el
bachillerato. En el periodo del 2001 al 2007, la reprobacin se redujo en 61.7%, la desercin en 27.8% y la
eficiencia terminal aument en 34.69%.
En la regin Sierra Occidental del grupo de personas entre los 15 aos o ms, que no saben leer y escribir se
encuentran el 9%, sin educacin primaria el 27.7% y sin educacin secundaria el 26.2%, lo que da como
resultado un rezago educativo del 61.9%. La poblacin que habita la regin de 18 aos o ms que no
cuentan con la educacin media superior ascienden al 84%, el grado de escolaridad promedio que tiene la
poblacin de la regin Sierra Occidental es de 6.0 aos equivalente a la educacin primaria.

11 Regin Valles
La Regin Valles se localiza en la parte centro-oeste de Jalisco limita al norte con la regin Norte, al este con
la regin Centro, al sur con la regin sierra de Amula, al sur oeste con la 4 regin Sierra Occidental y al oeste
con Nayarit. Su superficie territorial es de 6,306.78 Km2 lo que representa el 8.92% de la superficie estatal.
Esta regin est conformada por 14 municipios: Ahualulco de Mercado, Amatitn, Ameca, San Juanito de
Escobedo, El Arenal, Cocula, Etzatln, Hostotipaquillo, Magdalena, San Marcos, San Martn Hidalgo, Tala
Tequila y Teuchitln. Su cabecera regional se ubica en el municipio de Ameca, el cual se considera como un
orquestador de la regin, junto con el de Tala (segn el Plan Regional de Desarrollo de la regin). La Regin
Valles toma su nombre del predominio de mesetas y lomeros, lo que se traduce en valles extensos a lo largo
y ancho de la misma.
La regionalizacin actual dentro del Plan de Desarrollo correspondiente a la regin contempla la existencia
de tres microrregiones al interior de la Regin Valles; la primera es la Regin Caera, formada por los
municipios de: Tala, Teuchitln, Ahualulco de Mercado, Etzatln, San Juanito de Escobedo y San Marcos; la
segunda es la Regin Tequilera, integrada por: Tequila, El Arenal, Amatitn, Magdalena y Hostotipaquillo; y
una tercera llamada Valle de Ameca, constituida por los municipios de Ameca, Cocula y San Martn Hidalgo.
La fisiografa de la regin observa un relieve abrupto en sus alrededores, debido a la gran cantidad de sierras
que lo bordean. Pero dentro de estas elevaciones existe una, que en particular, afecta la integracin de la
regin, esta es la sierra de Ameca con elevaciones superiores a los 2,500 msnm, que atraviesa de Este a
Oeste la regin dividindola en dos partes, quedando en la porcin sur los municipios de Ameca, Cocula y
San Martn Hidalgo (correspondientes a la microrregin del Valle de Ameca). Otra de las elevaciones que se
encuentra dentro de la regin es la correspondiente al Volcn de Tequila pero ste es menos extenso y no
constituye una limitante de interconexin dentro de la regin.
El municipio de Tala, funciona como orquestador, de la regin especialmente de la microrregin caera pero
cada vez pierde ms su injerencia debido entre otras cosas a que el ingenio azucarero (principal fuente de
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trabajo del municipio y que se surte de materia prima de otros pertenecientes a la regin como una parte
fundamental de la economa de este lugar) sufre graves problemas en su interior y con los ejidatarios;
adems de la cercana con la Zona Metropolitana de Guadalajara, que lo convierte en un ncleo urbano
absorbible por la conurbacin
En cuanto a los aspectos demogrficos la regin presenta los mismos patrones de concentracin-dispersin
que se presentan en el pas y en Jalisco; en las cabeceras municipales as como en algunos municipios se
concentra la mayor parte de la poblacin y en una gran cantidad de localidades solo existe un nmero de
habitantes muy reducido. Cuenta con 315,948 habitantes en total.
Dentro del Plan de Desarrollo Regional (PDR) se consideran dos ciudades como orquestadoras de la regin;
la primera y de mayor importancia ya que es la cabecera regional es Ameca y la otra es Tala. Representan los
municipios con un mayor nmero de habitantes; cada una de ellas corresponde a una de las microrregiones,
pero la ciudad de Tequila no figura, lo que es un error ya que tiene un mayor crecimiento demogrfico y
econmico adems de dejar sin cubrir por un municipio orquestador una gran parte del territorio de la
regin; ya que la red carretera se configura de forma casi horizontal de la Z.M.G. hasta Nayarit atravesando
por completo la Regin pasando por El Arenal, Amatitn, Tequila y Magdalena con una conexin ms al
norte con Hostotipaquillo. Destacando los casos de Ameca con un crecimiento de 3.9%; Tala con 18.4% y
Tequila con 26.4%; la poblacin ha aumentado en todos los municipios pero a su vez el nmero de
localidades es mayor para el ao 2000, en todos los casos lo que indica la dispersin de habitantes en las
localidades y la concentracin en las cabeceras municipales o en su defecto en las localidades ms grandes.
Solo las microrregiones Caera y del Valle de Ameca tienen municipios representantes dentro de los
llamados orquestadores. Es necesario, destacar el papel del municipio de Tequila (en especial de la
cabecera municipal) como una economa pujante a nivel intrarregional desplazando, poco a poco en un
principio y a un paso acelerado en ltimas fechas, la siembra de otros cultivos tradicionales por el agave
debido al auge de la produccin de tequila; conformando as nuevos procesos econmicos y polos de
desarrollo.
Las actividades econmicas de la regin tienen, en su mayora, una clara tendencias hacia el sector primario
de la produccin bsicamente en lo agropecuario concentrndose este sector en los municipios de
Hostotipaquillo, San Juanito de Escobedo, San Marcos y Teuchitln; y como antes ya se mencion dos de las
microrregiones llevan el nombre de una actividad econmica, pero esta no se limita a la obtencin de la
materia prima sino que la encausa hasta obtener el producto final, desarrollndose as otro sector (el
secundario), en especial el azcar y el Tequila y destacan Tala y El Arenal. Por ltimo en el sector terciario
destacan Ahualulco de Mercado, Ameca, Etzatln, Magdalena y Tequila Debido a su mayor presencia dentro
del ramo de los servicios.
El aumento progresivo de la siembra del agave, se hace palpable en todos los municipios de la regin, ya que
para el ao de 1995 este cultivo solo estaba presente en Tequila, Amatitn y El Arenal; y actualmente est
presente en todos los municipios en una mayor o menor proporcin, en cambio la caa de azcar presenta
altibajos y no se siembra en Hostotipaquillo.
Las vas de comunicacin juegan un papel importante dentro del anlisis regional, ya que de ellas dependen
los flujos de mercancas y personas, determinando as la interaccin existente entre la regin y su exterior;
el municipio de Tequila tiene una mejor red carretera y de caminos con la Zona Metropolitana de
Guadalajara y con otros de los integrantes de la regin lo que es imprescindible para ser catalogado como
un orquestador. Adems de ofrecer mejores lneas de transporte como el Tequila Plus que conecta de
forma directa a Guadalajara con Tequila; otro los medios de transporte con los que se cuenta es el tren
aunque solo es utilizado con fines tursticos el Tequila Express y solo llegue hasta Amatitn, en un futuro
no muy lejano puede ser alargado para llegar directamente a Tequila.

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79

La falta de un organismo que, con base a las leyes, rija en el nivel regional siendo este un intermediario ente
el gobierno estatal y municipal, no con la figura de una autoridad como lo sera el gobernador o el
presidente municipal, pero si con una serie de normas que permitan que las regiones sean verdaderos
instrumentos de desarrollo y planeacin a un nivel ms local, ayudando a la progresiva eliminacin del
rgimen centralista que por mucho tiempo ha imperado en nuestro pas, y de cual nuestro estado es fiel
reflejo, de las disparidades regionales entre el centro (la zona metropolitana de Guadalajara) y la periferia
(el resto de los municipios); potenciando de esta forma el verdadero desarrollo desde abajo. Las
administraciones han sido ocupadas por diversos partidos, prevaleciendo el Partido Revolucionario
Institucional y el Partido de la Revolucin Democrtica.
La identidad regional es un factor que debe estar presente en cada territorio con el objetivo de tener una
integracin; se ha tratado de que la regin Valles tenga una identidad propia y que los habitantes se sientan
integrados, pero los esfuerzos no han sido suficientes, y no son capaces de competir con aos de
costumbres e identificacin de las personas. Encontrando que su nueva identidad fue puesta en marcha
desde 1998, puede considerarse una formacin de unidad o la existencia de una territorialidad poca o nula.
La falta del sentimiento de pertenencia hacia un territorio ocasiona la prdida de identidad, la regin
maneja una identidad dada por varios elementos entre los que destacan la bebida nacional (el tequila), ser
la cuna del mariachi, una clara vocacin agrcola (entre ellas la caera) y una casi extinta vocacin minera;
pero estos factores no estn presentes en todos los municipios, es ms, algunos no presentan ninguno de
los antes mencionados por lo que se define una pluri-identidad. El gobierno del Estado ha realizado
esfuerzos para difundir la regionalizacin actual, esto lo hace desde libros de primaria, hasta la inclusin en
varios documentos oficiales de la regin a la que se pertenece. En el caso concreto de la regin Valles se
utiliza adems de la documentacin oficial, (ej. los apoyos para el campo, entre otros) la estacin de Radio
Caaveral, que tiene cubierta en su frecuencia a lo largo de la toda la regin.
El no tomar en consideracin la historia como un factor en la delimitacin de una regin ocasiona la falta del
sentido de pertenencia, el cual pocas o ninguna de las veces es considerado, y a la larga puede causar
problemas de identidad aunado a la prdida de los valores y las costumbres que se viven en la regin a
causa de la fuerte migracin (sobre todo de hombres jvenes) que vuelven de vacaciones o a residir,
trayendo consigo nuevas conductas que no son acordes con la vida cotidiana de su lugar de origen.
La regin se ha enfrentado a lo largo de la historia con muchos problemas de delimitacin territorial, esta es
otra de las limitantes de identidad. Como ya se mencion anteriormente la divisin al interior del estado ha
sufrido diversos cambios, al principio con los cantones, departamentos y municipalidades; despus se da
una nueva divisin en la cual la unidad geopoltica es el municipio (que sigue vigente hasta nuestros das).
Todos los municipios de la regin ya estaban consolidados cuando se entra al rgimen municipal en el ao
de 1914 solo con posterioridad a esta fecha el 7 de Febrero del ao 1939 se erige el municipio de Antonio
Escobedo constituido por el poblado de San Juanito de Escobedo (ahora llamado San Juanito de Escobedo)
desagregando su territorio del municipio de Etzatln. Hoy en da todava se tienen dificultades con la
delimitacin de los municipios y por ende del lmite territorial de las regiones, lo que genera disputas entre
los municipios.
Se cuenta con dos grandes ingenios como industrias muy fuertes en su ramo y concentran un gran nmero
de trabajadores, pero a causa de los problemas que ltimamente se han tenido a nivel nacional, y a nivel
local con los ejidatarios (especialmente en el ingenio de Tala) han comenzado a perder fuerza econmica. El
ingenio de Ameca (San Francisco) se alimenta de materias primas de su propio municipio, de San Martn de
Hidalgo y de Cocula aunque recientemente debido a las dificultades que tiene el ingenio Jos Mara
Martnez de Tala pretende anexar algunos de los ejidos que anteriormente destinaban su produccin a este;
el cual se abasteca de su municipio, de Ahualulco de Mercado, Etzatln, Magdalena, San Juanito de
Escobedo, Arenal, Amatitn y Tequila.
La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura
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Dentro de la industria tequilera se estn tomando medidas para combatir los problemas de tequilas
adulterados. Una de las prevenciones que estn tomando para eliminar los tequilas piratas es la prohibicin
de ventas de tequila a granel en exportaciones, lo que garantiza el consumo del producto envasado y
empacado; sosteniendo de esta manera ms de tres ramas derivadas de esta industria.
La produccin de estos bienes (ya sea como insumos o en producto final) origina flujos de bienes, servicios,
personas y capital; lo que determina un regin funcional, la cul es un poco diferente a la propuesta por el
COPLADE ya que como se analiz anteriormente el sector dominante, el agrcola, tiene su materia prima en
todos los municipios pero las fbricas que lo procesan solo estn en algunos; por lo que los movimientos de
los flujos de personas se dirigen principalmente en la produccin caera hacia Tala y Ameca (esta solo de los
municipios de San Martn Hidalgo y Cocula).
Poblacin de 15 aos y ms: 207,230 (que equivale a una media de 14,802 personas de cada municipio de la
regin.). Poblacin analfabeta 14,930, (que equivale a una media de 1,066 personas analfabetas en cada
municipio). De la poblacin alfabeta sin haber concluido estudios de primaria 43,583, (siendo una media de
3,113 personas alfabeta por municipio aproximadamente). El porcentaje equivale 21.67%). De la Poblacin
sin secundaria terminada 53,677; en una media aproximada es de 3,834 personas sin secundaria por
municipio de esta regin. Y en porcentaje, equivalen a 25.60%.
De la poblacin en rezago educativo 112,200, que en promedio medio sera 8,014 en rezago por municipio
de la regin. En porcentaje es equivalente al 50.9%. De la poblacin en atencin de los diferentes niveles
educativos, tenemos, en Alfabetizacin, se atiende un total de 665 personas (en promedio 47.5 por
municipio). En educacin primaria se atienden 1,022 (en promedio 73 personas por municipio. En educacin
secundaria, se atienden 3,251 (en promedio son 232 personas por municipio). En total de los tres niveles de
educacin bsica suman 4,938 (que en promedio son 252 personas por municipio aproximadamente). Sobre
los recursos destinados a educacin en 2007, fueron 2859,440, en promedio corresponde por municipio
204,245.
La regin cuenta con el servicio de Educacin Inicial: 3 escuelas, 70 alumnos, 8 grupos y 12 docentes. De
Educacin Preescolar: cuenta con 329 escuelas, 15,471 alumnos, 925 grupos y 761 maestros. De Educacin
Primaria, cuenta con 381 escuelas, 46,480 alumnos, 2,497 grupos y 1,868 docentes. De la Educacin
Secundaria, cuenta con 148 escuelas, 18,979 alumnos, 766 grupos y 1,119 docentes. En Bachillerato se
cuenta con 60 escuelas, 12,612 alumnos, 362 grupos y 1,167 docentes. De la Educacin Superior cuenta con
8 escuelas, 3,638 alumnos, 315 grupos y 233 docentes. Sobre Capacitacin para el trabajo, cuenta con 26
escuelas, 3,131 alumnos, 284 grupos y 98 docentes.

12 Regin Centro
De las 12 regiones en que se encuentra divido Jalisco, la Regin Centro es la ms densamente poblada ya
que entre los municipios que la componen se encuentra la ciudad de Guadalajara que es la capital del
estado. Para contextualizar la Regin, en este apartado se incluye el ndice de Desarrollo Humano (IDH), los
factores geogrficos y socioeconmicos; la oferta educativa y principales indicadores educativos. Es
importante mencionar que est Regin se ha destacado por el desarrollo de tecnologa en el rea de
desarrollo de hardware y software por lo se presenta una seccin para este rubro. Segn el informe del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2009), en 2007 la Regin Centro obtuvo el IDH
ms elevado a nivel regional con un valor de 0.8906, lo que la posiciona en el nivel alto. De los 3
elementos que componen el IDH destaca el rea de salud con 0.9659, las reas de educacin e ingresos
cuentan con ndices de 0.8634 y 0.8507 respectivamente.
Segn cifras del Consejo Estatal de Poblacin (COEPO, 2008), Jalisco cuenta con 4 millones 363 mil
habitantes, de los cuales, 49.2% son hombres y 50.8% son mujeres. La Regin Centro de Jalisco, conformada
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81

por 14 municipios: Acatln de Jurez, Cuquo, Guadalajara, Ixtlahuacn de los Membrillos, Ixtlahuacn del
Ro, Juanacatln, El Salto, San Cristbal de la Barranca, Tlajomulco de Ziga, Tlaquepaque, Tonal, Villa
Corona, Zapopan y Zapotlanejo, cuenta con una superficie total de 5,505.35 km2, lo que equivale al 6.87%
del territorio estatal.
A pesar de que la Regin Centro cuenta con una superficie territorial relativamente pequea, en ella se
encuentran los municipios ms densamente poblados como Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonal.
Los que tienen mayor crecimiento poblacional son Tlajomulco de Ziga, El Salto y Tonal, mientras que los
de crecimiento negativo son San Cristbal de la Barranca, Cuquo, Ixtlahuacn del Ro, Villa Corona y
Guadalajara. En esta Regin hay 38 localidades llamadas de transicin rural-urbano, este trmino se
refiere a que existe migracin de la poblacin rural hacia las zonas urbanas, estas localidades representan el
5.6% de la poblacin de la Regin.
La Regin Centro es una de las zonas que cuenta con la mayora de los servicios bsicos, como vivienda,
drenaje, energa elctrica y telecomunicaciones. El nivel de desarrollo socioeconmico es de los ms
elevados en el estado, sin embargo, tambin existen zonas marginadas que carecen de los servicios
fundamentales. Las fuentes de empleo con mayor demanda regional se enfocan en los servicios tursticos, la
artesana y la minera principalmente en los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque, Tonal y Tlajomulco.
Guadalajara es considerada capital mexicana de la informtica y de desarrollo de software a nivel nacional e
internacional debido a la fuerte industria electrnica instalada.
La Regin Centro es sede de la Arquidicesis de Guadalajara lo que representa una alta afluencia turstica,
cuenta con el Museo Interactivo Trompo Mgico, los estadios Tres de Marzo y Jalisco, el Museo de Arte de
Zapopan (MAZ); el Museo de Cera y el Museo de Paleontologa de Guadalajara, entre los ms destacados.
Entre los eventos ms destacados se encuentran la Feria Internacional del Libro, la ms importante del
mundo de habla hispana, el Encuentro Internacional de Mariachi y Charrera, as como las Fiestas de
Octubre.
En la Regin Centro, el ndice de desercin y reprobacin en primarias se encuentra debajo del promedio
estatal con el 4.4% y el porcentaje de la poblacin considerada como de baja competitividad por no haber
concluido la educacin primaria es del 14.7%, sin embargo, existen municipios en los que ste porcentaje es
muy alto como en San Cristbal de la Barranca, con 31.2%; Cuquo, 27.9%; Ixtlahuacn del Ro, 26.8%; Villa
Corona, 25.4% y Zapotlanejo con 25.2%. Esto pone de manifiesto que existen marcadas desigualdades en el
rea de educacin en los municipios que componen la Regin.
Con relacin al incremento del nmero de escuelas es importante resaltar que entre los ciclos escolares
2000-2001 y 2007-2008, se tuvo un aumento significativo en todos los niveles como se muestra en la
Tabla 1.
Tipo de educacin
% de incremento
Inicial
98.8
Especial
150
Preescolar
8.5
Primaria
4.8
Secundaria
13.8
Media superior y superior
6.4
Tabla 1. Porcentaje de incremente de instituciones educativas

La proporcin entre aulas y la cantidad de estudiantes en el ciclo 2007-2008 de acuerdo con cada nivel
educativo se presenta en la Tabla 2.
Tipo de educacin
Inicial
Especial
Preescolar

Cantidad de estudiantes por aula


17
14
22

La produccin de conocimiento cientfico educativo desde la perspectiva de la cultura


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Primaria
Secundaria
Media superior
Tabla 2. Proporcin de estudiantes por aula

26
30
24

De acuerdo con los resultados de los indicadores del gobierno del estado de Jalisco, la Regin Centro cuenta
con una amplia cobertura educativa en la que destaca el 100% en el nivel primaria. La poblacin preescolar
que no asiste a la escuela en la Regin Centro es del orden de 5.3%. El 10.5% aprob entre 1 y 5 grados de
primaria y el 22.4% concluy el nivel de secundaria.

% de cobertura educativa por nivel


200.00%
100.00%
0.00%

Nivel

PREESCOLA
R

PRIMARIA

SECUNDARI
A

EDUC.
MEDIA
SUPERIOR

92.08%

100.00%

94.54%

78.27%

Grfica 2. Cobertura educativa en la Regin Centro de Jalisco

Como se observa en la
Grfica 2, es prioritario atender el nivel de educacin media superior ya su cobertura en inferior al 80%. La
mayora de las instituciones que proporcionan servicios educativos en la educacin inicial y media superior
son particulares, mientras que en el caso de educacin bsica es en su mayora pblica.
La infraestructura educativa con que cuenta la Regin Centro se distribuye de acuerdo con los porcentajes
mostrados en la Tabla 3.
Tipo de educacin
Especial
Preescolar
Primaria
Secundaria
Media superior y superior
Tabla 3. Distribucin de la infraestructura educativa

% de distribucin de infraestructura
educativa
45.45
42.71
34.99
36.83
59.89

La poblacin que se encuentra en el rango de los 15 a 24 aos y que de acuerdo a los criterios normativos
corresponde a los niveles de educacin media superior y superior, es del 38.6%. El porcentaje de la
poblacin que curs la educacin superior es del 19.2%, los municipios que cuentan con ms profesionistas
son Zapopan y Guadalajara mientras que es San Cristbal de la Barranca es el municipio que menos
profesionistas tiene.
Respecto a la oferta educativa en educacin superior, se acuerdo a las instituciones registradas en el ANUIES
(2009) en la Regin se identifican un total de 114 instituciones de las cuales 58.6% se concentran en
Guadalajara, seguido de Zapopan con un 27%, mientras que en los municipios de Ixtlahuacn de los
Membrillos, Villa Corona y Zapotlanejo representan el .03%, situacin que pone de manifiesto la disparidad
de los servicios en la Regin. Cabe destacar que la Regin tambin se concentran los principales Centros
Conacyt de investigacin en la entidad, como son CIATEJ, CIESAS-OCCTE, INIFAP, CINVESTAV y por tanto el
nmero de investigadores de la entidad.

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83

Finalmente, es importante sealar que las fortalezas en materia de educacin e investigacin en esta regin
constituyen el marco propicio para el desarrollo de la entidad, si esta se logra vincular con los sectores
productivos y de servicios en la misma.

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