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Sesin 2

Mtodos de Contratacin
Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Tipos de procesos de seleccin (D.L.1017)


Licitacin Pblica

Bienes

Obras
Concurso Pblico

Servicios
Objeto

Adjudicacin Directa

Adjudicacin de
Menor Cuanta

Adj de Menor
Cuanta derivada

Bienes, servicios y obras

Tipos de procesos de seleccin (Ley 30225)


CLSICA
(POST CALIFICACIN)

LICITACIN PBLICA

PRECALIFICACIN
(SOLO OBRAS)
DILOGO
COMPETITIVO
(SOLO BIENES)
SERVICIOS EN
GENERAL
(POST CALIFICACIN)

PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIN

CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA
(POST CALIFICACIN)
SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACIN DE
PRECIOS

CONSULTORA Y
CONSULTORA DE
OBRAS

Cmo se determina el tipo de procesos de seleccin?


(D.L. 1017 y Ley 30225)

OBJETO:
Bienes,
servicios u
obras

MAYOR
INCIDENCIA
PORCENTUAL

VALOR
ESTIMADO/
REFERENCIAL:
Ley de
Presupuesto

NATURALEZA
DE LA
PRESTACIN:
Definiciones
del Reglamento

Montos de procesos de seleccin D.L. 1017


(ejercicio fiscal 2015)

Procesos de Seleccin
Licitacin Pblica

Adquisicin de bienes y de
suministros (incluye
contratos de
arrendamiento financiero)

Contratacin de
servicios y
consultora

S/. 400,000

Concurso Pblico

Contratacin de
Obras
S/. 1,800,000

S/. 400,000
Pblica

< S/. 400,000


> S/. 200,000

< S/. 400,000


> S/. 200,000

< S/. 1,800,000


> S/. 900,000

Selectiva

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 900,000
S/. 180,000

< S/. 40,000


> S/. 11,550

< S/. 40,000


> S/. 11,550

< S/. 180,000


> S/. 11,550

Adjudicacin
Directa

Adjudicacin de menor
cuanta

Montos de procesos
de seleccin Ley 30225
PROCEDIMIENTO
DE SELECCIN
(ejercicio fiscal 2015)

SERVICIOS

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

BIENES

LICITACIN PBLICA

>= a S/. 400,000

SERVICIOS EN GENERAL

>= a S/. 1 800,000

CONCURSO PBLICO
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

CONSULTORAS

OBRAS

>= a S/. 400,000


< a S/. 400,000
> a 8 UIT

< a S/. 400,000


> a 8 UIT

SELECCIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES (1)

< a S/. 400,000


> a 8 UIT

< a S/. 1 800,000


> a 8 UIT

< a S/. 250,000


> a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

> a 8 UIT

> a 8 UIT

COMPARACIN DE PRECIOS (2)

< a S/. 40,000


> a 8 UIT

< a S/. 40,000


> a 8 UIT

(1) Servicios de consultora en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre
que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado.

Proceso de seleccin segn relacin de items (D.L.1017)

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS,


LOTES, ETAPAS

Bienes, servicios u obras


Vinculados entre s

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS ,


LOTES, ETAPAS

Viabilidad tcnica, econmica y administrativa

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS ,


LOTES, ETAPAS

El monto individual de cada tem debe ser superior


a 3 UIT.

Procedimientos de seleccin segn relacin de items (Ley 30225)

ITEMS,

Bienes, servicios u obras distintas


Vinculados entre s

ITEMS,

OEC: Determina la viabilidad tcnica, econmica


y/o administrativa

ITEMS,

El monto individual de cada tem debe ser superior


a 8 UIT.

Cundo se convoca por paquetes?


Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE

VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR


EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD

PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE


INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3* O 8** UIT

LA CONTRATACIN CONJUNTA ES MS EFICIENTE

* DL 1017

** Ley 30225

Paquetes en los proyectos de inversin pblica

PAQUETE

Estudios
Pre-inversin

Expediente
tcnico

PAQUETE

Estudios
Pre-inversin

Estudio
definitivo

Cundo se convoca por paquetes?


Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA.

LA CONTRATACIN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL ESTADO EN


TRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA CONTRATACIN INDEPENDIENTE.

LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN EL PAQUETE.

LA PARTICIPACIN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL SUPERVISOR SON


DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIN LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD
DE LAS OBRAS A EJECUTAR.
*Disposicin incluida mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario
oficial El Peruano.

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(DL 1017)

Licitacin Pblica y Concurso Pblico


D.L.1017
Convocatoria
(Publicacin en el
SEACE)

Presentacin de
Propuestas

Registro de
Participantes

Integracin

Presentacin de
Consultas

Absolucin de
Observaciones

(Mnimo 5 das)

(Mximo 5 das)

Absolucin de
Consultas

Presentacin de
observaciones

(Mximo 5 das)

(Mnimo 5 das)

Calificacin y
Evaluacin de
Propuestas

Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena Pro

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(Ley 30225)

Licitacin Pblica y Concurso Pblico


Acto pblico:
consultora y
consultora de
obras

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Evaluacin y calificacin de
ofertas

Registro de Participantes

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 7 das


Absolucin: Max. 7das

Acto privado:
bienes, servicios y
obras

Presentacin de
ofertas

Integracin
7 das

Acto pblico

Licitacin Pblica con Precalificacin


Convocatoria y publicacin de
documentos de precalificacin

Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
14 das

Evaluacin y calificacin de ofertas

Solicitud de precalificacin

Evaluacin de solicitudes de
precalificacin

Presentacin de ofertas (acto pblico)

14 das

Publicacin de precalificados y de Bases

7 das

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 7 das


Absolucin: Max 7 das

Integracin

Licitacin Pblica con Dilogo Competitivo


Convocatoria y publicacin de invitacin a
presentar soluciones tcnicas

Acto privado

Otorgamiento de la buena pro


Registro de participantes
28 das

Evaluacin y calificacin de ofertas

Presentacin de soluciones tcnicas

Presentacin de ofertas
(acto pblico)

Etapa de dilogo competitivo

7 das

Determinacin de la solucin tcnica y


publicacin de Bases

Consultas y observaciones

Formulacin: Min. 7 das


Absolucin: Max 7 das

Integracin

Licitacin Pblica / Concurso Pblico


Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un plazo mnimo de siete (7) das hbiles para
su formulacin, y mximo de siete (7) das hbiles para su absolucin.
En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto privado. En el
caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se efectuar en acto pblico.

Se podr requerir la elevacin de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones.
Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:

(i) Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20000,000. La
finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta.
(ii) Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboracin de los proveedores
para obtener la solucin tcnica ms satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripcin de la
contratacin de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologas de sistemas de informacin o de
comunicacin complejos.

Importante

La adjudicacin simplificada de la ley 30225 remplaza a


la adjudicacin directa y de menor cuanta del
D.L.1017

Adjudicacin Directa y Adjudicacin de


Menor Cuanta (DL 1017)

Adjudicaciones Directas

Convocatoria

Presentacin de
Propuestas

Calificacin y
evaluacin de
propuestas

Registro de
Participantes

Integracin

Otorgamiento de la
Buena Pro

Consultas
y
Observaciones

Absolucin de
consultas y
observaciones

Consultas y observaciones: mnimo 3 das


Absolucin: mximo 3 das

Adjudicacin de Menor Cuanta


Bienes y Servicios

Convocatoria

Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de Participantes

Presentacin de
Propuestas

Calificacin y evaluacin
de propuestas

Adjudicacin de Menor Cuanta


Consultora y Ejecucin de Obras

Convocatoria

Registro de Participantes

Otorgamiento de la Buena Pro

Mn. 6 das
Calificacin y evaluacin de
propuestas

Consultas y Observaciones

Absolucin de consultas y
observaciones

Integracin

Presentacin de Propuestas

Adjudicacin Simplificada
(Ley 30225)

Adjudicacin Simplificada
Acto pblico

Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Evaluacin y calificacin de
ofertas

Registro de Participantes

da

Consultas y observaciones

Presentacin de ofertas

Integracin
3 das

Formulacin: Min. 2 das


Absolucin: Max. 2 das

Acto pblico

Acto privado

Adjudicacin Simplificada

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das hbiles, mientras que el
plazo para absolverlas asciende a mximo 2 das hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y


observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto
privado. En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto
pblico o privado.

Nuevos Mtodos de Contratacin


(Ley 30225)

No es un mtodo de contratacin pero es importante resaltar que:


SITUACIN ACTUAL:
La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del mbito de
aplicacin de la normativa de contrataciones.
No existe un control efectivo respecto de las compras que efectan las entidades que no superan el monto de
tres (3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTCULO 5:
Se ampla el supuesto de exclusin del mbito de aplicacin de la norma a las compras que no superen las ocho
(8) UIT, las mismas que se encontrarn sujetas a la supervisin del OSCE y a los lineamientos que establezca el
reglamento.

> 8UIT

<= 8UIT

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

* Fuera del mbito de aplicacin de la LCE.


* Sujeto a supervisin del OSCE.
* Sujeto a los supuestos de impedimento.
* Sujeto al rgimen de infracciones y sanciones.
* Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.

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Comparacin de Precios

INFORME OEC

TRES COTIZACIONES MNIMO

MENOR PRECIO

BUENA PRO
Disponibilidad inmediata

Fciles de obtener

CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES
Oferta establecida por el
mercado
No fabricados segn
descripcin

PROVEEDOR
- RNP vigente..
- No encontrarse impedido

Seleccin de Consultores individuales


Convocatoria

Registro de Participantes

Otorgamiento de la buena pro (acto


privado)

5 das

Recepcin de expresin de inters


(acto privado)

Calificacin y evaluacin de
expresiones de inters

-Experiencia
-Entrevista
-Calificaciones

Seleccin de Consultores individuales

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresin de
inters, adjuntando la documentacin que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluacin, y el otro la
oferta econmica.
El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:
- Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.
- Entrevista: Diez (10) puntos.
- Calificaciones: Treinta (30) puntos.
El comit de seleccin nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del postor que obtuvo el
mejor puntaje

Etapas de los Nuevos Mtodos de


Contratacin

Convocatoria (LEY 30225)

Publicacin en el SEACE
(Excepcin: acceso a Internet)

Convocatoria (LEY 30225)

Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros


medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
seleccin, ejm pgina web de la Entidad, revistas
internacionales y otros.

Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la


contratacin, el cual es difundido en el SEACE luego del
otorgamiento de la buena pro.

Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP vigente y


no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.

Registro de participantes

Registro desde el da siguiente de la convocatoria


hasta antes del inicio de la presentacin de
propuestas, de forma ininterrumpida.

Registro de participacin
Ley 30225

En las licitaciones pblicas con precalificacin, el


registro de participantes se realiza hasta antes del
trmino del plazo para la presentacin de
solicitudes de precalificacin

. En las licitaciones pblicas con dilogo

competitivo, el registro de participantes se


realiza hasta antes del inicio de la presentacin
de soluciones tcnicas.

Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

La inscripcin es
electrnica y
gratuita

La Entidad est obligada a


entregar las Bases/documentos
del procedimiento previo pago
de reproduccin.

Consultas
(Ley 30225* y DL 1017)

Solicitan por escrito la aclaracin de


cualquiera de los extremos de las
Bases o plantean solicitudes respecto
de ellas

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Publica en el SEACE el pliego


absolutorio de consultas
debidamente fundamentado

Observaciones
(Ley 30225* y DL 1017)

Contravencin a la normativa de
Contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas al
proceso de seleccin

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Publica en el SEACE el pliego absolutorio de


observaciones debidamente fundamentado

Elevacin de Bases
(Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de


seleccin o mtodos de contratacin previstos en el Reglamento
(* LP y CP)

Integracin de Bases
(Ley 30225 y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones


efectuadas a travs de:
1) Consultas y observaciones
2) Pronunciamientos
3) Acciones de supervisin del OSCE

Importante

En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de


integracion de bases

Presentacin de Propuestas
DL 1017

P.N

P.J

D.N.I
Carta poder simple si
va el apoderado

Doc. registral vigente


Carta poder simple si
va el apoderado
D.N.I. del que
presenta

Consorcio
Promesa formal de
consorcio
Carta poder simple si va el
apoderado suscrito por el
rpte comun del consorcio
DNI del que lo presenta

Importante

En la Ley 30225 no se exige formalidad


alguna para presentar las ofertas

Presentacin de Propuestas I
DL 1017

Dos sobres cerrados

Todos los documentos deben


ser foliados y rubricados. Los
formularios y formatos deben
llevar el sello y rbrica del
postor o su representante legal
si es P. J. Las P. N. bastar con
que indique su nombre y
apellido completo

Propuesta tcnica: N de
copias debe ser N de
miembros del C. E.

Propuesta
econmica:
slo en
original.

Presentacin de Ofertas I
Ley 30225

Un sobre cerrado
(bienes, servicios y
obras)

Escrito
Dos sobres cerrados
(consultora)

Firmadas

foliadas

Presentacin de Ofertas
Ley 30225

En el acto publico participa el notario o el juez de paz .


Se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control.

Cmo se subsanan las ofertas?

Subsanacin y aclaracin de ofertas


Ley 30225

Plazo: 3 das desde la notificacin.

SE SUBSANA DURANTE LA ADMISIN, PRECALIFICACIN, EVALUACIN Y


CALIFICACIN

ACLARACIN O SUBSANACIN DE ERRORES FORMALES, MATERIALES U


OMISIONES QUE NO MODIFIQUEN EL ALCANCE DE LA OFERTA

Reforma
Los criterios de evaluacin deben tener

VINCULACIN
RAZONABILIDAD

PROPORCIONALIDAD
OBJETIVIDAD
SOLO EN BIENES, OBRAS Y SERVICIOS EN GRAL

Criterios de Calificacin

Capacidad
legal

Capacidad tcnica y
profesional

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIN

Experiencia del
postor

Calificacin y Evaluacin
CONSULTORA Y CONSULTORA DE OBRAS

1 sobre

2 sobres

PRESENTACIN Y
APERTURA DE
OFERTAS

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE OFERTAS

OFERTA TCNICA

EVALUACIN
TCNICA

Aplicacin de los
criterios de
evaluacin

EVALUACIN ECONMICA

CALIFICACIN
Verificacin de los
criterios de
calificacin del
postor.

PRESENTACIN Y APERTURA
DE OFERTA
ADMISIN

ADMISIN
Verificacin
tcnica
Documentos
requeridos en el art
31 Reg
y/o acredita
cumplimiento de
TDR

BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

Verificacin tcnica
Documentos
requeridos en el art
31 Reg
y/o acredita
cumplimiento de EE
TT, TDR y ETO

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE OFERTAS


EVALUACIN

Evaluacin

Aplicacin de
criterios de
evaluacin

CALIFICACIN
Verificacin de
docs. previstos en
los criterios de
calificacin del
postor segn orden
de prelacin de la
evaluacin.

POST CALIFICACIN
En estos procedimientos el nico criterio de evaluacin puede ser el
PRECIO.

Oferta vlida bienes y servicios


Ley 30225

Cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos de


referencia

Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

Cumplimiento de los criterios de calificacin

Oferta vlida consultora en general


Ley 30225
Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los
criterios de calificacin

Puntaje tcnico mnimo

2
Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

Oferta vlida consultora de obras


Ley 30225
Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los
criterios de calificacin

Puntaje tcnico mnimo

2
Oferta econmica dentro de los limites del valor referencial

Oferta vlida ejecucin de obras


Ley 30225
Cumplimiento del expediente tcnico

Oferta econmica dentro de los lmites del valor referencial

2
Cumplimiento de los criterios de calificacin

Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicaciones


simplificadas - se otorga y notifica a travs de SEACE siempre que se
trate de bienes servicios y obras
Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en
cada criterio de evaluacin, el puntaje total y el orden de prelacin)

Muchas gracias por la atencin