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eadvo

DECRETO N
SANTA FE, "Cuna de la Constitucin Nacional,

21 51

'17 JUL 2014

VISTO:

El Expediente N 01802-0008182-8 del registro del Sistema de


Informacin de Expedientes, por medio del cual la Secretara de Medio Ambiente, a
propuesta del Comit Tcnico de Gestin Ambiental de la Provincia de Santa Fe,
perteneciente al Consejo Provincial de Medio Ambiente, tramita la aprobacin de
una reglamentacin tendiente a regular la gestin de los Residuos no Peligrosos
Industriales o de Actividades de Servicios; y

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CONSIDERANDO:

Que el Artculo 2 de la Ley N 13.055 establece como principio


la reduccin progresiva de la disposicin final de Residuos Slidos Urbanos, por
medio de la adopcin de un conjunto de medidas orientadas a la reduccin en la
generacin, la segregacin selectiva, la recuperacin y el reciclado;
Que es necesario regular la gestin de una fraccin de los
residuos de origen industrial y de actividades de servicios que no renen las
caractersticas de peligrosidad para ser definidos como residuos peligrosos en el
marco del Decreto N 0592/02, rectificado y sustituido por su similar N 1.844/02 y
dems normativas complementarias, y que tampoco pueden ser dispuestos como
residuos slidos urbanos en rellenos sanitarios sin tratamiento previo, en los
trminos de la Ley N 13.055;
Que los rellenos sanitarios estn concebidos para la disposicin
de residuos de origen domiciliario por parte de las Comunas y Municipios y no
corresponde la disposicin de residuos de procesos o actividades industriales o de
servicios, por reunir stos otras caractersticas, ocupando volmenes significativos
en los rellenos sanitarios;
Que es preciso evitar los posibles impactos ambientales
negativos causados por la descarga, el depsito o el tratamiento inadecuado de
estos residuos;
Que debido a que estos residuos suelen generarse en grandes
es y en determinados casos ser lquidos exhibiendo alta carga orgnica o
bilidad, los cuerpos receptores pueden no tener la capacidad suficiente
arlos;

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ecettr;vo

Que el Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio


Ambiente, a travs de la Secretara de Medio Ambiente, en consonancia con los
principios generales de la Ley N 11.717, debe promover la disminucin de la
generacin de estos residuos mediante el uso de tecnologas limpias y adecuadas,
reutilizacin como materia prima o insumo, reciclado o valorizacin, reduciendo as
la cantidad que se enva a disposicin final y evitando su vertido, disposicin o
incineracin incontrolada;

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Que el Artculo 4 , Inciso n) de la Ley N 11.717 otorgaba a la


entonces Secretarla de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable la
funcin, entre otras, de fiscalizar el destino definitivo de los desechos de cualquier
tipo y que, por el Artculo 26 Inciso 28) in fine de la Ley N 12.817 denominada Ley
Orgnica de Ministerios, la misma recaen en el Ministerio de Aguas, Servicios
Pblicos y Medio Ambiente;
Que por el Anexo I, detallado en el Artculo 8 del Reglamento de
los Artculos 18, 19, 20 0 y 21 Captulo VIII - Impacto Ambiental de la Ley N
11.717 aprobado por Decreto N 0101/03, en su apartado 9, se requiere la
descripcin de los residuos generados, los tratamientos realizados y su disposicin
final;
Que por la particularidad y complejidad de gestin de ciertos
residuos de origen industrial o de actividades de servicios, es necesario su
consideracin en forma individual, por lo que el Ministerio de Aguas, Servicios
Pblicos y Medio Ambiente, a travs de la Secretara de Medio Ambiente, deber
instrumentar mbitos de evaluacin tcnica para su tratamiento o reutilizacin como
materia prima;
Que segn lo establece el Artculo 1 de la Ley N 11.867,
modificado por su similar artculo de la Ley N 11.872, se prohbe en todo el territorio
provincial el desmalezamiento, por medio del fuego y la instalacin de cualquier tipo
de depsito a cielo abierto, pblico o privado, de residuos slidos, urbanos,
industriales o de cualquier otra naturaleza, proclives a la combustin,
autocombustin y generacin de humos o gases, que pudieren ocasionar riesgos al
trnsito en las rutas provinciales y nacionales, y en vas ferroviarias que atraviesan
la Provincia, sin que a los mismos se los trate con tcnicas que impidan estas
consecuencias;
Que es necesario fomentar la radicacin en el mbito de la
Provincia, de establecimientos que brinden una gestin segura de estos residuos;
Que el Comit Tcnico de Gestin Ambiental de la Provincia de
Fe, perteneciente al Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo
le creado por la Ley N 11.717, a travs de su Acta N 19 de fecha 16 de
1\11.
de2010,
cuya fotocopia simple obra a fojas 7 de los actuados de

404)-fite,(,*a

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referencia, se ha expedido en relacin al proyecto oportunamente presentado,


sugiriendo su emisin como Decreto;
Que la Ley General del Ambiente (Ley Nacional N 25.675)
establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable (Artculo 1 );

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Que la Ley Nacional N 25.612 establece los presupuestos


mnimos de proteccin ambiental sobre la gestin integral de residuos de origen
industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio
nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios (Artculo
1 , primer prrafo);
Que la materia jurdica que por el presente decreto se pretende
reglamentar en forma autnoma, surge de las disposiciones contenidas en la Ley N
11.717 y sus modificatorias, como en lo pertinente de la Ley N 13.055, ambas de la
Provincia de Santa Fe en consonancia con las dems normativas nacionales y
provinciales citadas en los considerandos precedentes;
Que el presente se dicta en orden a las atribuciones conferidas a
este Poder Ejecutivo por el Artculo 72 Inciso 4) de la Constitucin Provincial;
Que en tal sentido se ha expedido la Direccin General de
Asuntos Jurdicos del MASPyMA mediante Dictamen N 9409/14;
POR ELLO:
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA:
ARTCULO Las personas fsicas o jurdicas generadoras de Residuos
No Peligrosos Industriales o de Actividades de Servicios, debern
proceder a la gestin de los mismos, a travs del Plan de Gestin Ambiental
contenido en el Informe Ambiental de Cumplimiento de la empresa, en el marco del
Decreto N 0101/03.ARTCULO 2

Se definen como Residuos No Peligrosos Industriales o de


Actividades de Servicios a aquellos residuos en estado fsico slido,
semislido y, lquido o gaseoso contenidos, generados en actividades, procesos u
,.2peraciones industriales o de servicios, que resultan de la utilizacin,
composicin, transformacin de la materia o energa, que carece o se infiere que
..
e de valor o de utilidad para el generador y en su caso, el dueo, y su destino
i:o
I deb r ser su eliminacin, valorizacin o utilizacin en otros procesos, dentro
1. Y.
de
de la Provincia de Santa Fe, quedando excluidos:
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o
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.

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a)los residuos peligrosos;


b)los residuos patognicos;
c)los residuos radiactivos;
d)los efluentes lquidos;
e)las emisiones gaseosas;
f) todos aquellos residuos regulados por otra legislacin especfica.-

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El procedimiento para encuadrar a un residuo de origen industrial o de actividad de


servicios como Residuo No Peligroso Industrial o de Actividad de Servicio queda
determinado a partir de la aplicacin del diagrama del Anexo A y la lista del Anexo B
del presente Decreto.ARTCULO 3 2 .- Las personas fsicas y jurdicas indicadas en el Artculo 10 del
presente decisorio, debern documentarse por medio de un LIBRO
DE GESTIN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS 0 DE
ACTIVIDADES DE SERVICIOS, que como modelo se incluye en el Anexo C que
forma parte del presente decreto. Este libro deber mantenerse actualizado
mensualmente en el cual se considere: origen, caractersticas y cantidad de residuos
generados; tratamientos a los que se sometan: segregacin, minimizacin,
recuperacin, reuso, reciclado o cualquier otra operacin que respecto de los
mismos se realizare; condiciones de infraestructura del almacenamiento transitorio,
traslado hacia planta de tratamiento externa o disposicin final.ARTCULO 49 - Considrese como Residuos No Peligrosos Industriales o de
Actividades de Servicios los indicados en la lista del Anexo B entre
otros; si existiere otro residuo no incluido en la misma deber solicitarse la
correspondiente inclusin y autorizacin para su tratamiento o disposicin a la
Secretara de Medio Ambiente del Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio
Ambiente.ARTCULO 5.9.- Los generadores de Residuos No Peligrosos Industriales o de
Actividades de Servicios, debern confeccionar el correspondiente
manifiesto que, como Anexo D, forma parte del presente decreto.ARTCULO 6 2 .- Dispnese, siempre que las condiciones de orden tcnico lo
permitan, como prioritario la reutilizacin de estos residuos como
ta prima o insumo de otro proceso productivo o el reciclado de los mismos.7 2 .- Crase dentro del mbito de la Secretara de Medio Ambiente del

9(-0411%,ba;2

de Q.99~4

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Yode/), Wjecet&v.o.

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Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente, el


Registro de Tratadores de Residuos No Peligrosos Industriales o de Actividades de
Servicio, en el que debern inscribirse las personas fsicas o jurdicas dedicadas a la
recuperacin, reuso, reciclado, tratamiento o disposicin final de residuos
industriales o de actividades de servicios no peligrosos. La autoridad de aplicacin
mantendr actualizado este Registro, el cual deber ser de carcter pblico en
cuanto a la informacin, identidad, ubicacin y actividad de los inscriptos. Los
Tratadores de estos residuos debern Ilevar y mantener actualizado un Libro de
Operaciones donde se indiquen origen (nombre del generador), fecha de ingreso,
cantidad, estado fsico, caractersticas principales o denominacin, nmero de
manifiesto y toda otra informacin o dato que resulte de importancia o de inters que
all conste de manera documentada, a criterio y ponderacin de la respectiva
autoridad de aplicacin.
Las personas fsicas o jurdicas que se encuentren a la fecha tratando estos
residuos debern inscribirse en un plazo de ciento ochenta (180) das, contados a
partir de la fecha de apertura del Registro. ARTCULO 8 2 . Crase dentro del mbito de la Secretara de Medio Ambiente del
Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente el
Registro de Almacenadores Transitorios de Residuos No Peligrosos Industriales o
de Actividades de Servicios, a los efectos de almacenar estos residuos generados
por terceros en calidad de depositarios hasta tanto su traslado a una planta de
tratamiento habilitada por la autoridad de aplicacin. Los almacenadores transitorios
debern:
a - Llevar actualizado mensualmente un registro con la identificacin del generador
y cantidad entregada.
b - Condiciones de infraestructura apropiada para su almacenamiento en
condiciones seguras.
c - Plan de contingencias.
d - Declaracin de la fecha de ingreso y de egreso del residuo recibido el que de ser
almacenado, no deber exceder un (1) ao contado a partir de su recepcin en
el respectivo depsito.
Quedan exceptuados de la inscripcin del Registro mencionado en
el Artculo 7 0 , aquellos generadores que realicen por s estas
operaciones dentro del mismo establecimiento.

ARTCULO 9 2 .

El Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente, a


travs de la Secretara de Medio Ambiente, ser la autoridad de
aplicacin del presente Decreto, quedando facultado a dictar las normas
complementarias que requieran la instrumentaci I mismo.

ARTCULO 10 2

AP-D
ARTCULO 11

Regstrese, comunquese

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Arq. ANTCNIO ROBERTO CIANCIO

Imprenta Oficial

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1,5'

Santa Fe

N
. 7

Anexo A
iagrama de aplicacin para la definicin de Residuos No Peligrosos de Actividades Industriales o de Servicios
lrnision gaseosa

lfluente hquido

Emisones Valores Guta DecTeto 3 9 IhAs


Calidad Aires Res 201/04

RESIDI 10 PETK3ROSO
El establecimiento es considerado
eomo Generador de
Residuos Pelierosos (Aplica Deereto
1844/02)

Res. 2NP' 1089/82, si va a eurso de agua


Ley 11.220. Anexo 13 si va a coleetora cloacal

No

Residuos de
einpresa ck
servicio

Es patolgico,
radioactivo o
RSU?

No

<,Es slido.
semisolido, liquido
o gaseoso
contenido en
recipientes?

Si

Esta incluido
en Anexo 1 Dee N'

Si

St

Ea incluido
en Anexo 11 Dee N

184V02

1844/02

Caract.
Peligrosas'.

Categorias
inetidas a control?
(111

Residuos
Industriales
Si
Residuos Patolgicos -> Dee N 388/00
Res W069/98

Radioactivos CONEA
Residuos Slidos Urhanos -> Res. N
128/04 - Ley 13055

No

No es considcrado un
Residuo NO Peligroso
Industrial o de
ActividadLn de
Servicio

No

Esta ineltado
en el Anexo B
del presente
Decreto?

Si

RESIDUO NO PELIGROSO
INDUSTRIAL O DE ACT.
SERVICIOS
El establecimiento es considerado corno
Generador de Resduos 19.Peligrosos
Industriales o de Actividadesd.e',
Servicio (Aplica ei presente Decreto)\

Y9etwifin, cb P.99~,ta
Yoleyx ctc(rivo-

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fECRETO N

Imp re nta Oficia l - Santa Fe

Residuos que estn formados por:


1. Jabones, materias grasas, ceras de origen animal o vegetal.
2. Aceites vegetales.
3. Cereales y oleaginosas.
4. Sustancias orgnicas no halogenadas no empleadas como disolventes.
5. Desechos de caucho.
6. Sustancias inorgnicas que no contengan metales pesados o sus compuestos.
7. Escorias y/o cenizas.
8. Partculas o polvos metlicos.
9. Chatarra de metal limpla, no contaminada.
10. Tierra, arcillas o arenas incluyendo lodos de dragado.
11.Sales de temple no cianuradas.
12. Lquidos o lodos que contengan metales o compuestos metlicos.
13. Residuos de tratamiento de descontaminacin (polvos de cmaras de filtros de
bolsas, etc.), excepto los mencionados en los puntos 15, 16 y 19.
14.Catalizadores usados.
15. Lodos de lavado de gases.
16. Lodos de instalaciones de purificacin de agua.
17. Carbn activado utilizado para el tratamiento de purificacin de aguas.
18. Residuos de descarbonatacin.
19. Residuos de columnas de intercambio inico.
20. Lodos de depuracin no tratados o no utilizables en la agricultura.
21. Residuos de la limpieza de cisternas y/o equipos.
22. Equipos contaminados.
23. Recipientes contaminados (envases, bombonas de gas, etc.) que hayan
contenido uno o varios de los constituyentes mencionados en este Anexo.
24. Pinturas de ltex o con base de agua, tintas y barnices endurecidos que no
contengan disolventes orgnicos, metales pesados ni biocidas.
25. Desechos de cermica.
26. Desechos de vidrio.
27. Materiales plsticos.
28. Desechos de corcho y de madera.
29. Resinas curadas o productos de condensacin.
30. Desechos de textiles.

Y904.112CitT
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P54

DEC ETO N

LIBRO DE GESTIN DE RESIDU0S-I. D\USTRIALES NO PELIGROSOS 0 DE


"ACTIVIADES DE SERVICOS

Imprenta Oficial - Santa Fe

ORIGEN TIPO DE RESIDUO / ESTADO CANTIDAD TRATAMIENTO


CARACTERISTICA FISICO (3) (4)
INTERNO (5)
(1)
(2)

TRATAMIENTO
EXTERNO
DISPOSICION
FINAL (6)

Referencias:
(1) Lugar o proceso que lo genera.
(2) Principales caractersticas fsico - qumicas del residuo.
(3) Estado fsico de agregacin: slido, lquido, gaseoso o semislido.
(4) Cantidad, unidad de medida.
(5) En el caso que los residuos sean sometidos a tratamiento dentro de la
planta, deber describirse el mismo. Si este tratamiento resulta incompleto,
quedando un remanente, continuar indicndolo en el punto (6).
(6) Para aquellos que dispongan sus residuos a una planta externa para su
tratamiento o disposicin final. Se deber confeccionar el correspondiente
manifiesto, segn Anexo IV, debiendo indicarse en el presente registro.
El Libro de Gestin de Residuos Industriales no Peligrosos o de Actividades de
Servicios deber ser rubricado por la autoridad de aplicacin antes de su Ilenado.

de

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ANEXO O
MANIFIESTO RESIDUO NO PELIGROSO INDUSTRIAL O DE ACTIVIDAD DE SERVICIOS
NUMERO
LOGO, IDENT3IMACION DE LA EMPRESA

1.0 Deles 1~1~01*

1111ANIOCRMITA

TRA APOR

12

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1.4 Call

2.0 ViAku
2 1 Trige
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Imp ren ta Oficia l - Sa nta Fe

CROIRRIRP*0

4. Inate~se de Mrdawd~ Dent lbje Tampresta*


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bolimilms <le Opoulkw us Tadimisiz emo d Clakukhde

4.110scommodadon
4.1 Plems Owoiwmbi

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7.1 Tierene Gliondier

73 Tiblow Temvs~

Metildeltaki

Yro/ww,ca at,,da
Yole4, lecutrivo

TWANSPORTISTA

II Finem
IL2 11141
11.3 Ficite
1.11 geowaden~e~

Origleal

Pere el Generaeor

Et maniftesto deiber Ser oonfecconado en criginal (que queda en poder del generador)
y 2 copias: una pere el transportista, otra para et operador. Todas las copias debern
ester tubricadas en loa l'carnpos o celdee- que rxorreeponden
El presente maninesto podr descargarse del portal de la frovincia de Santa Fe:
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