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El Congresistade la Repúblicaque suscribe,Dr. lván


Galderón Castillo, representante de la Región Piura, de
conformidad Política
con el Artículo107ode la Constitución
del Perúy el Artículo75odel Reglamento del Congresode la
República,presentael siguiente:

DE LEY
PROYECTO
Ley que regula el campo
clínico en los
establecimientos de
salud del sector público
y privado

DE MOTIVOS
EXPOSICIÓN

Que los éstudiantesde medicinade la facultadSan


Fernandode la Universidad NacionalMayorde San Marcos,
han manifestado la discriminación por razoneseconómicas,
en la distribucióndel campoclínicoen los establecimientos
de salud del sector público.El Centrode Estudiantesde
Medicina(CEM)y la AsociaciónMédicaPeruana(AMP)han
analizadoampliamente la problemáticadel campoclínico.
Que la preocupación se ha traducido
de los estudiantes
en la huelga que realizaronen el mes de mayo de 2005,
involucrandoa los estudiantesque inclusive realizan el
internadode medicinaen los establecimientos de saluddel
sector público.Los estudiantesen huelgadenunciaronla
proliferacióny el control económico que ejercen las
facultadesde medicina de las universidadesprivadas.
Aducenque el problemase manifiesta en la disminuciónde
docentes contratadosy nombrados en los hospitales
públicos,la pérdidade aulasgeneradapor la disoluciónde
los convenioscon los hospitalespúblicos,y la construcción
de edificacionespertenecientes a facultadesde medicinade
las universidadesprivadas dentro de los hospitales
nacionales.
CONGRESO DE LA REPUBLICA

Que siendolos EstándaresMínimospara evaluación


previaa la creaciónde una Facultado Escuelade Medicina
Humana, efl universidades con autorización de
funcionamientodefinitivo,los términos establecidoscon
ResoluciónSuprema No 252-2001-3Ay los Estándares
Mínimospara la Acreditación de Facultadeso Escuelasde
Medicina,los establecidos por Resolución SupremaNo013-
2001-sA.
Que las universidadesparticularesy nacionales
(públicas)parala creacióno acreditación de las facultadeso
escuelasde medicinay el consecuente procesode admisión
de nuevos estudiantesde medicina,deben cumplir los
criteriospara la programación del númerode vacantes,las
modalidadesde ingreso, el perfil del postulantey los
requisitosde admisión que garantizanun proceso de
admisiónequitativo.
Que, se ha identificado que la capacidaddel campo
clínico es uno de los criteriosmás importantes,para la
programacióndel número de vacantes para nuevos
postulantes a las escuelasy facultadesde medicina.
Que, el campoclínicoes muy escaso,pues depende
del numerode pacientesque aceptanser examinados y sus
patologías estudiadas por losestudiantesde medicina.
Que,los pacientesque acudena las clínicasprivadasy
pagan su atenciónde manera particular,no aceptanser
examinadospor estudiantesy tampocoaceptanque sus
patologíassean analizadaspor los estudiantes.
Que los pacientes que acuden a los hospitales
públicos,reciben atenciónque es subvencionada por el
Estado,ademásque todos los hospitalespúblicosya sean
del Ministeriode Salud o de EsSalud,son hospitales
docentes,por lo que los pacientesque acuden a estos
establecimientossaben que serán examinados por
estudiantes y sus patologías seránanalizadas porestos.
Quees necesarioque el Estadoasumasu rol regulador
y protector con los entes nacionales,entre ellos las
universidadespúblicas y las escuelas y facultadesde
medicina públicas.
coNGREso ne L¡. nppú¡Llcn

Que el Estadoha venidoproveyendode campoclínico


a las facultadesde medicinade las universidades privadas,
subvencionando a los pacientesque son estudiadospor sus
alumnos,ahorrándolesa estas universidades importantes
recursoseconómicos.
Que se debe regularla formacomo las universidades
particularespaguenal Estadoel uso del campoclínicoque el
estado subvenciona, mediante un mecanismo que
proporcione las mismasoportunidades a todos los usuarios
potenciales.
Que los recursosprovenientesde la regulacióndel
campoclínico,deberíanconstituirse en nuevosfondosha ser
empleadosen los establecimientos de salud. En otros,
términos, se propone generar recursos directamente
recaudados en los pliegospresupuestales,mediantesubasta
pública del campo clínico excedente en dichos
establecimientos que lo administran.
Que la presenteiniciativalegislativase ha trabajado
conjuntamente con la AsociaciónMédicaPeruana.

EFECTODE LA VIGENCIADE LA NORMA


Reglamento de Salud- Decreto
de la Ley del Ministerio
SupremoNo013-2002-SA.
Estándares Mínimosparala Acreditación de Facultades
o Escuelasde Medicina - Resolución SupremaNo013-2001-
SA.
EstándaresMínimos para evaluaciónprevia a la
creaciónde una Facultado Escuelade MedicinaHumana,en
universidadescon autorizaciónde funcionamientodefinitivo-
ResoluciónSupremaNo252-2001 -SA.

ANÁLISISCOSTO.BENEFICIO
La propuestabusca generar recursos directamente
recaudadosen los pliegospresupuestales,
mediantesubasta
pública del campo clínico excedente en dichos

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CONGRESO DE LA REPUBLICA

establecimientos que lo administran,y establecerun uso


responsable del patrimoniodel Estado-
. La aprobación de estainiciativa no conlleva
legislativa
ni irroga gasto alguno al erario nacional,al contrario
incrementa de Salud.
los recursosdel Ministerio

FÓRMULALEGAL

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dadola Leysiguiente:

LEY QUE REGULAEL CAMPOCLíNICOEN LOS


ESTABLECIM¡ENTOSDE SALUDDELSECTORPÚBLICO
Y PRIVADO

Artículo lo.- Objetode la Ley


El objetode Ia presenteley es regularel campoclínico
en los establecimientosde saluddel sectorpúblicoy privado,
entiéndaseel campoclínicocomo el númerode pacientes
hospitalizados o de consultorioasignadosa un estudiante
universitarioparasus prácticasacadémicas.

Artículo 20.-De los establecimientosde salud docentes


Los establecimientos de saluddocentes,son aquellos
establecimientos de saludpúblicosy privadosen los cuales
los pacientesconstituyensin admitirpruebaen contrario,
campo clínico para los estudiantesuniversitarios.Se
presupone quetodoestablecimiento públicoes docente.

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CONGRESO DE LA REPUBLICA

Artículo 3o.- Del campo clínico en el residentado,


internadoy externado
El campo clínico para los estudiantesuniversitarios, que
realizanel residentado,
internadoy externadose asignará:
a) Para los estudiantesde especialidad -residentes-se
estableceen funcióna un estudiantepor cada cinco
pacientes hospitalizadosen el servicio de la
especialidado de ser el casode la subespecialidad.
a) Paralos estudiantes de últimoaño -estudianteinterno-
se estableceen funcióna un estudiantepor cada diez
pacienteshospitalizados.
b) Para los estudiantesque no se encuentrenen último
año -estudianteexterno-,se estableceen funcióna un
estudiantepor cada veinte pacientesque acuden a
consultasexternasdiarias.

Artículo 4o.-Gampo clínico de los establecimientosdel


sector público
4.1 Los establecimientosde saluddel sectorpúblicoy los
del sector privadoque recibanfondos públicos,son
docentescon el solo requerimiento del campoclínico
por las facultadesde medicina de universidades
públicasque lo requierany brindaránla totalidadde su
campoclínicoa dichasfacultades.
4.2 Una vez cubiertaslos requerimientosde las facultades
de medicina de las universidadespublicas, los
establecimientosde salud podrán subastar el
excedentede su campoclínicoentrelas facultadesde
las universidadesprivadas.Los ingresosobtenidosen
la subasta del campo clínico constituyenrecursos
directamenterecaudadosde los establecimientos de
saludpúblicos.

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CONGRESO DE LA REPUBLICA

Artículo 5o.-Campo clínico de los establecimientosdel


sector privado
5.1 Los establecimientos de salud del sector privado
podráncedersu campoclínicosuscribiendo contratos
anualescon las facultadesde las universidades
que lo
soliciten.
5.2 Los establecimientos de salud del sector privado,
deberán informar a los pacientes que son
establecimientosde saluddocentes.

Artículo4.- De Ia Vigencia
La presenteLey entraráen vigenciaal día siguientede
su publicación
en el DiarioOficialEl Peruano.

Lima,25 de agostode 2005

........r.,....,yd

Dr,IVAN
0.
Congresista
delaRepública