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Monitoreo de territorios afectados

por cultivos ilcitos 2015


Julio 2016

COLOMBIA

Monitoreo de territorios afectados


por cultivos ilcitos 2015

Julio de 2016

Gobierno de Colombia

AGRADECIMIENTOS
Las siguientes organizaciones e individuos contribuyeron con la realizacin del censo de cultivos de coca en Colombia para
2015 y la preparacin del presente informe:
Gobierno de Colombia:
Ministerio de Justicia y del Derecho.
Polica Nacional - Direccin Antinarcticos.
Ministerio de Defensa Nacional.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Direccin de Gestin Territorial del Departamento para la Prosperidad Social.
,QVWLWXWR*HRJUiFR$JXVWtQ&RGD]]L
Parques Nacionales Naturales.
UNODC:
Bo Mathiasen, Representante en Colombia.
Hyarold Leonardo Correa, Coordinador Tcnico.
Miguel Serrano Lpez, Especialista en investigacin territorial.
Orlando Gonzlez, Experto en Procesamiento Digital.
Sandra Rodrguez, Experta en Procesamiento Digital.
Zully Sossa, Experta en Procesamiento Digital.
Mara Isabel Velandia, Experta en Procesamiento Digital.
Mara Ximena Gualdrn Parra, Ingeniera de Campo.
*HUPiQ$QGUpV&ODYLMR+LQFDSLp/tGHUGHOUHDJHRJUiFD
Laura Anglica Castro Daz, Investigadora de Anlisis.
Jerson Andrs Achicanoy, Ingeniero de Soporte PDI.
Mauricio Gonzlez Caro, Ingeniero de soporte SIG.
Lina Paola Arvalo Mndez, Analista e Investigadora de Apoyo.
Daniel Len, Ingeniero de soporte PDI.
Arturo Barbosa, Analista Junior en SIG y Sensores Remotos.
Omar Pachn, Analista SIG y PDI.
Nelson Palacios Ibarra, Ingeniero de soporte SIG.
Jorge Alfonso Fonseca Quiroga, Lder Tecnologas de Informacin.
Juliana lvarez, Desarrollador Web.
Edgar Sierra, Desarrollador Web.
Isaac Urrutia Bermdez, Investigador Qumico.
Alejandro Triana Sarmiento, Asistente de Investigacin.
Germn Gabriel Abaunza Ariza, Investigador de apoyo.
ngela Mara Zamora Lesmes, Investigadora de apoyo.
ngel Andres Forero Torres, Desarrollador Web.
William Ernesto Gerrero Rodriguez, Desarrollador de Base de Datos.
Martha Luz Gutirrez, Tcnico en Apoyo Logstico e Investigacin.
Katerine Robayo Arcila, Auxiliar de Proyecto.
0DUWKD/LOLDQD0DUWtQH]9HOiVTXH]'LVHxDGRUD*UiFD
*XLOOHUPR*DUFtD2FLDOGH3URJUDPD'HVDUUROOR$OWHUQDWLYR
Hctor Hernando Bernal Contreras, Punto focal PRELAC - U.E.
Angela Me, Jefe, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
&RHQ%XVVLQN2FLDOGH3URJUDPD([SHUWRHQ6HQVRUHV5HPRWRV6,*6HFFLyQGH,QYHVWLJDFLyQ\$QiOLVLVGH7HQGHQFLDV9LHQD
-DTXHOLQH*DUFtD<L2FLDOGH,QYHVWLJDFLyQ0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV\'HVDUUROOR$WHUQDWLYRSeccin de Investigacin y
Anlisis de Tendencias, Viena.
/RUH]R9LWD2FLDOGH3URJUDPD([SHUWRHQ7HOHGHWHFFLyQ\6,*Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.

La implementacin del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos de UNODC para el ao 2015 ha sido posible gracias a los
DSRUWHVQDQFLHURVGHORVJRELHUQRVGH&RORPELD3RORQLD(VWDGRV8QLGRV\OD8QLyQ(XURSHD
$PHQRVTXHVHHVSHFLTXHRWUDWRGDVODVJUiFDVGHHVWH,QIRUPHWLHQHQFRPRIXHQWHHO*RELHUQRGH&RORPELDGHQWURGHO
contexto del Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.
)RWRJUDItDV812'&6,0&,DPHQRVTXHVHHVSHFLTXHRWUD
ISSN 2011-0596

Abreviaturas

CCITE
CICAD
CNE
COP$
DAICMA
Dane
DEA
Diran
DNP
DPCI
EVOA
GME
FGN
IGAC
Incoder
JIFE
MAP
OEA
ODC
OIM
PAC
PCI
PECIG
PRADICAN
PRELAC
PFGB
PIB
PMCI
PNCT
PNCRT
PNN
PPP
SIMCI
SPA
tm

&HUWLFDGRGH&DUHQFLDGH,QIRUPHVSRU7UiFRGH(VWXSHIDFLHQWHV
Comisin Interamericana para el Abuso de Drogas
Consejo Nacional de Estupefacientes
Pesos colombianos
Direccin para la Accin Integral contra Minas Antipersona
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Agencia Antidrogas de Estados Unidos
Direccin de Antinarcticos - Polica Nacional
Departamento Nacional de Planeacin
Direccin del Programa contra Cultivos Ilcitos
Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin
Grupos Mviles de Erradicacin
Fiscala General de la Nacin
,QVWLWXWR*HRJUiFR$JXVWtQ&RGD]]L
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
Minas Antipersonal
Organizacin de los Estados Americanos
Observatorio de Drogas de Colombia
Organizacin Internacional para las Migraciones
Productor Agropecuario de Coca
Programa Contra los cultivos Ilcitos
Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos mediante aspersin area con el herbicida
Glifosato
Programa anti drogas ilcitas en la Comunidad Andina
Prevencin al desvi de sustancias precursoras de drogas en los pases de Amrica Latina
y el Caribe
Programa Familias Guardabosques
Producto Interno Bruto
Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Plan Nacional de Consolidacin Territorial
Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial
Parques Nacionales Naturales
Programa Proyectos Productivos
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Sustancias Psicoactivas
Toneladas mtricas

UE
USAID
UNODC
US$
UPA
Upac

Unin Europea
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD'URJD\HO'HOLWR
Dlares de los Estados Unidos
Unidad Productora Agropecuaria en zona afectada por cultivos de coca
Unidad Productora Agropecuaria con Coca

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................................................... 13
INTRODUCCIN...................................................................................................................................................................... 15
TERRITORIOS AFECTADOS POR CULTIVOS ILCITOS ....................................................................................................... 17
CULTIVOS DE COCA..................................................................................................................................................
17
DINMICA DE PERMANENCIA DE LOS CULTIVOS ILCITOS ..................................................................

22

TENDENCIAS DE CONCENTRACIN Y REINCIDENCIA ........................................................................

25

ANLISIS REGIONAL DEL REA CON CULTIVOS DE COCA ..................................................................

27

CULTIVOS DE COCA EN REAS DE MANEJO ESPECIAL.......................................................................

40

PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA BSICA DE COCANA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO


DE COCANA ..............................................................................................................................................................

44

ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRODUCTIVIDAD ..................................................................

44

PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA DE COCA, BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA ............

51

PRECIOS Y MERCADO DE LOS DERIVADOS DE LA COCA


PRECIOS DE HOJA DE COCA FRESCA ....................................................................................................

56

PRECIOS DE PASTA BSICA DE COCANA Y BASE DE COCANA.........................................................

57

PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCANA ...........................................................................................

59

INGRESOS ANUALES POR HECTREA CULTIVADA EN EL 2015 ..........................................................

59

CULTIVOS DE AMAPOLA...........................................................................................................................................

61

CULTIVO DE AMAPOLA EN EL MUNDO ...................................................................................................

62

PRODUCCIN DE LTEX DE AMAPOLA ..................................................................................................

63

CULTIVOS DE MARIHUANA ......................................................................................................................................

65

PRODUCCIN DE MARIHUANA ................................................................................................................


PRECIOS Y MERCADO DE MARIHUANA ..................................................................................................

66
66

REDUCCIN DE LA OFERTA.................................................................................................................................................. 68
ESTRATEGIAS DE POLTICA DE DROGAS CENTRADA EN LAS PERSONAS, EL RESPETO POR LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SALUD PBLICA.............................................................................................................................
68
DESARROLLO ALTERNATIVO: UNA ESTRATEGIA PARA TRANSFORMAR TERRITORIOS..................................

69

ALGUNOS RESULTADOS DEL MONITOREO: ANLISIS DE LA DINMICA DE CULTIVOS ILCITOS....

72

EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN CUATRO ZONAS


DEL PAS ...................................................................................................................................................

74

PERFILES DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO FRENTE


AL DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS CON COCA (PAC) ..............................................................

76

MONITOREO Y EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS PROGRAMAS


DE DESARROLLO ALTERNATIVO .............................................................................................................

79

ASPERSIN AREA...................................................................................................................................................

80

ERRADICACIN MANUAL .........................................................................................................................................

83

ERRADICACIN MANUAL VOLUNTARIA ..................................................................................................

83

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA........................................................................................................

83

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA EN TERCERA MODALIDAD .........................................................

83

RESIEMBRA ................................................................................................................................................

84

MONITOREO INTEGRAL DE SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS EN COLOMBIA .....................................

87

INCAUTACIONES DE DROGAS Y DESTRUCCIN DE LABORATORIOS ...............................................................

91

INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE DROGAS ............................................................................

91

INCAUTACIONES ........................................................................................................................................

94

TECNOLOGAS DE INFORMACIN AL SERVICIO DEL GOBIERNO COLOMBIANO .............................................

99

ACCESO A LA INFORMACIN ...................................................................................................................

99

ELEMENTOS TECNOLGICOS DISPONIBLES ........................................................................................

100

SERVICIOS GEOGRFICOS DISPONIBLES .............................................................................................

100

DESARROLLOS TECNOLGICOS EN EL SIMCI .....................................................................................

101

INVESTIGACIONES RELACIONADAS ................................................................................................................................. 103


SISTEMA DE DETECCIN Y MONITOREO DE EVIDENCIAS DE MINERA DE ORO DE ALUVIN EN TERRITORIO
AFECTADO POR CULTIVOS ILCITOS ...................................................................................................................... 103
ALIANZA CON LA DIRECCIN PARA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL (DAICMA) ............

107

DEPURACIN Y CUALIFICACIN DE LA INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS DEL DAICMA ........

107

MEJORAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE DISPOSICIN Y VISUALIZACIN DE LA INFORMACIN


SOBRE MINAS ANTIPERSONAL Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR, TANTO AL NIVEL DE LA DIRECCIN
COMO DE LA OPININ PBLICA ..............................................................................................................

107

VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL FRENTE A LA PRESENCIA DE EVENTOS MAP 107


APOYO PARA LA DEPURACIN DEL DISEO DE PLANES DE INTERVENCIN TERRITORIAL .........

108

UNA NUEVA APROXIMACIN A LOS TERRITORIOS AFECTADOS POR CULTIVOS DE AMAPOLA Y


MARIHUANA ...............................................................................................................................................................

109

IDENTIFICACIN DEL MARCO DE EXPLORACIN ................................................................................

109

DETECCIN ...............................................................................................................................................

109

CUANTIFICACIN O ESTIMACIN DEL REA SEMBRADA ....................................................................

110

METODOLOGA ...................................................................................................................................................................... 111


CENSO DE CULTIVOS DE COCA..............................................................................................................................

111

IDENTIFICACIN Y ADQUISICIN DE IMGENES SATELITALES ..........................................................

111

PRE-PROCESAMIENTO DE LAS IMGENES ...........................................................................................

113

INTERPRETACIN VISUAL DE LOS LOTES DE COCA............................................................................

116

AJUSTES Y ESTIMACIONES REA SEMBRADA .....................................................................................................

118

AJUSTE POR ERRADICACIN MANUAL FORZOSA ................................................................................

118

AJUSTE POR ASPERSIN .........................................................................................................................

118

AJUSTES POR DIFERENCIAS EN LAS FECHAS DE TOMA DE LAS IMGENES ...................................

118

ESTIMACIN REAS SIN INFORMACIN ................................................................................................

118

ESTIMACIN DE CULTIVOS PEQUEOS .................................................................................................

118

CLASIFICACIN DIGITAL DE LAS COBERTURAS Y USO DE LA TIERRA .............................................................

119

ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y RENDIMIENTO ...........................................................................................

119

PARMETROS DE CALIDAD .....................................................................................................................................

121

CONFIABILIDAD..........................................................................................................................................

123

ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 127


ANEXO 1: ESTIMACIN POR ZONAS SIN INFORMACIN, ASPERSIN AREA Y ANTIGEDAD DE TOMA DE
LA IMAGEN EN 2015 ........................................................................................................

127

ANEXO 2: LISTA DE IMGENES DE SATLITE USADAS EN EL CENSO DE COCA 2015 .....................................

129

ANEXO 3: CAMBIOS EN LA METODOLOGA DE ESTIMACIN DE LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA


BSICA DE COCANA , BASE DE COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA ...................................................... 130
ANEXO 4. CULTIVOS DE COCA EN RESGUARDOS INDGENAS, 2014 - 2015 (HECTREAS) ............................

136

ANEXO 5. SERIE HISTRICA DE CULTIVOS DE COCA, ASPERSIN AREA Y ERRADICACIN MANUAL POR
GME (HECTREAS) ................................................................................................................................................... 141

RESUMEN DE RESULTADOS
CENSO DE CULTIVOS DE COCA EN COLOMBIA, 2015
Variacin

2015

rea Neta con cultivos de coca calculada al


31 de diciembre (aproximado en miles)2

69.000 hectreas

39%

96.000 hectreas1

5HJLyQ3DFtFR

25.976 hectreas

56%

40.594 hectreas

Regin Central

11.412 hectreas

44%

16.397 hectreas

Regin Meta-Guaviare

10.700 hectreas

-3%

10.425 hectreas

Regin Putumayo-Caquet

20.151 hectreas

38%

27.780 hectreas

Regin Amazona

348 hectreas

-48%

181 hectreas

Regin Orinoqua

536 hectreas

31%

700 hectreas

9 hectreas

-22%

7 hectreas

109.788 hectreas

16%

126.952 hectreas

4,7 tm/ha/ao

2,1%

4,8 tm/ha/ao

308.500 tm
(240.600 tm - 376.400 tm))

47,2%
..

454.000 tm
(357.600 tm - 550.500 tm)

Regin Sierra Nevada


rea afectada por cultivos de coca3
Rendimiento promedio de hoja de coca
fresca4
Produccin potencial de hoja de coca fresca5
Produccin potencial de clorhidrato de
cocana6
Rendimiento promedio de clorhidrato de
cocana/ha cosechada
Precio promedio ponderado de la hoja de
coca7
Precio promedio de la hoja de coca en sitio de
produccin

442 tm
(345 tm 540 tm)

46%
..

646 tm
(505 tm 787 tm)

6,7kg/ha cosechada

1,5%

6,8kg/ha cosechada

COP $2.200/kg

32%

COP $2.900/kg

COP $ 2.150/Kg
US$ 1,07/kg8

39,5%

COP $ 3.000/Kg
US$ 1,09/kg

Precio promedio de la pasta bsica de


cocana

COP $ 1.967.200/kg
US$ 983/Kg

2%

COP $ 2.005.700/Kg
US$ 732/kg

Precio promedio del clorhidrato de cocana

COP $ 4.538.200/kg
US$ 2.269/kg

4,6%

COP $ 4.747.300/Kg
US$ 1.732/kg

Acumulado de aspersin area

55.532 hectreas

-33%

37.199 hectreas

Erradicacin Manual Forzosa de cultivos


ilcitos

12.271 hectreas

12%

14.267 hectreas

147.464 kg

71%

252.009 kg

349 kg

13%

393 kg

2.340

64%

3.827

Incautaciones de cocana
Incautacin de herona
Laboratorios ilegales destruidos 9

1. Cifras redondeadas al entero ms prximo


2. Corresponde al rea cultivada con coca que se encontraba el 31 de diciembre de 2014 y 2015
(OiUHDDIHFWDGDHVODVXPDJHRJUiFDGHORVUHSRUWHVVREUHSUHVHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVGHULYDGRVGHODDVSHUVLyQODHUUDGLFDFLyQPDQXDO\HOFHQVRDQXDO812'&SURGXFHORVGDWRVGHORVGRV~OWLPRVHOUHSRUWHGHDVSHUVLyQHVUHDOL]DGRSRU
DIRAN.
/RVOtPLWHVIXHURQREWHQLGRVDSDUWLUGHOLQWHUYDORDOGHFRQDQ]D
5. Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos del cultivo. Los intervalos se construyen a partir de la varianza en las hectreas de los
ltimos dos censos.
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDSDVWD\
EDVHGHFRFD\ODHVWUXFWXUDGHOPHUFDGRGHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDGHOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQ\GDWRVREWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUH
HFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULD EDVHDFORUKLGUDWRGHFRFDtQDVLHQGRGH \ODSXUH]DGHODEDVH  VHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGD
como resultado las estimaciones mnimas y mximas de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
7. Se estim un precio ponderado por el volumen potencial de hoja de coca fresca estimado en cada una de las regiones.
8. La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.
9. Solo incluye laboratorios de cocana e infraestructuras de produccin de pasta bsica de cocana y base de cocana.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

2014

11

2014
Valor Total de la produccin de la hoja de
FRFD\VXVGHULYDGRVHQQFD10
En porcentaje del PIB
En porcentaje de PIB del sector agrcola
Nmero de hogares involucrados en el cultivo
de coca14
Ingreso promedio anual bruto por persona de
la produccin de hoja, pasta bsica y base de
cocana16
rea con cultivos de amapola
Potencial de produccin de ltex de amapola17
Potencial de produccin de herona
Precio promedio del ltex de amapola en el
sitio de produccin

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Precio promedio de la herona

12

Variacin

US$400 millones11

20%

2015
US$479 millones

0,2%12

0,3%

3%

3%13

67.00015

11%

74.500

US$1.100

7,3%

US$ 1.180

387 hectreas

54%

595 hectreas

11,9 tm

39,5%

16,6 tm

1,5 tm

40%

2,1 tm

COP$1.401.200 /kg
US$700 /kg

56%
..

COP$2.185.600 /kg
US$797 /kg

COP$15.059.700 /kg
US$7.528 /kg

15%

COP$17.383.800 /kg
US$6.341 /kg

10. Valor calculado a partir del factor de las cantidades de produccin disponibles en el mercado (descontando las incautaciones como prdida de producto) y los precios corrientes. La conversin en dlares americanos (US$) fue estimada a partir
del promedio anual de la TRM reportada por el Banco de la Repblica.
11. En 2014, se estima que los ingresos brutos del PAC fueron de US$ 400 millones de dlares. La cifra fue revisada en razn a la nueva informacin disponible de incautaciones, proporcionada por el Observatorio de Drogas de Colombia, y a la
DFWXDOL]DFLyQGHORVFRHFLHQWHVGHXWLOL]DFLyQ\SUHFLRVGHLQVXPRVTXtPLFRVHPSOHDGRVHQHOSURFHVRGHH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGHSXEOLFDGRVHQHOHVWXGLRGH&DUDFWHUL]DFLyQGHO3URFHVRGH7UDQVIRUPDFLyQGHODKRMDGHFRFDHQ
Colombia realizado en el marco del Proyecto Prelac-UE.
12. PIB del ao segn el gobierno de Colombia (DANE). Enclave de cultivos ilcitos
13. En porcentaje del PIB sector agrcola. Fue estimado a partir del crecimiento de los Ingresos de las Unidades Agropecuarias con Coca-UPAC entre el 2014 y 2015.
14. El crecimiento de los hogares es estimado a partir de un indicador compuesto construido teniendo en cuenta el comportamiento del rea afectada (calculada por UNODC) y la proyeccin de la poblacin de los municipios en donde el Censo ha
reportado coca (realizada por el DANE) as como la tendencia de crecimiento reportada en cada fase de los estudios de Productividad.
15. El dato fue actualizado a partir de la ltima informacin disponible del nmero de familias en las regiones de Catatumbo y Central reportadas en el estudio de productividad.
16. Este ingreso no tiene en cuenta los costos de produccin.
17. Corresponde a opio secado al horno

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

RESUMEN EJECUTIVO

Este planteamiento ha generado la bsqueda de


nuevas estrategias y la revisin de las vigentes; por
ejemplo, la suspensin del programa de aspersin
(PECIG), la implementacin de mesas de dilogo con
comunidades afectadas por cultivos ilcitos, un aumento
en los esfuerzos de interdiccin, entre otras acciones.
De manera paralela, los dilogos con la guerrilla de
las FARC - EP, han incorporado el tema de las drogas
ilcitas como uno de los cinco puntos centrales de la
negociacin. La implementacin del acuerdo implicar
cambios en la manera como se enfrenta el problema.

embargo, 2015 constituye uno de los aos con menor


rea afectada en toda la serie histrica; esto quiere
GHFLUTXHVHFRQUPDODWHQGHQFLDGHWHQHUPiVFRFD
en menos territorio.
Tres departamentos estn libres de coca en 2015:
Caldas, La Guajira y Cundinamarca, que completa
4 aos sin cultivos de coca. Siete departamentos
tienen menos de 100 ha de coca y avanzan hacia su
consolidacin como departamentos libres de coca:
Guaina, Vaups, Arauca, Boyac, Magdalena, Csar
y Santander.
El 87% del incremento de cultivos de coca sucedi en
los territorios que ya tenan coca en 2014; all el rea
sembrada con coca pas de 63.000 ha a 86.600 ha.
Esto indica que a pesar del fuerte incremento del rea
sembrada, las comunidades afectadas deben seguir
siendo las mismas. Estas comunidades han encontrado
nuevos incentivos para incrementar el rea sembrada
con coca.

Los incentivos incluiran: 1. un fuerte incremento de los


precios que reciben por la hoja de coca (de COP$2.150/
Este escenario de transicin ha tenido una incidencia kg que se pagaban en 2014 se pas a COP$3.000/kg
importante en la dinmica de los cultivos ilcitos: en 2015). 2. una reduccin en el riesgo asociado con la
XQD GHQVLFDFLyQ GH OD VLHPEUD HQ ORV Q~FOHRV PiV actividad ilcita debido a la suspensin de la aspersin
tradicionales, una participacin ms activa de las area y la posibilidad de evitar la erradicacin manual
FRPXQLGDGHVDIHFWDGDVXFWXDFLyQHQORVSUHFLRVGHORV mediante bloqueos a la fuerza pblica. 3. Un posible
mercados ilegales en las regiones afectadas por cultivos LQFUHPHQWRGHODVH[SHFWDWLYDVSDUDUHFLELUEHQHFLRV
ilcitos, el surgimiento de nuevos grupos o la lucha de como contraprestacin por la eliminacin de los cultivos
los existentes para aduearse del negocio y una serie de coca y 4. Elementos coyunturales afectaron las
GHH[SHFWDWLYDVGHEHQHFLRVSDUDORVFXOWLYDGRUHVGH actividades lcitas en las regiones y favorecieron las
actividades ilcitas; por ejemplo la crisis del petrleo en
coca; son algunas de las manifestaciones.
Catatumbo, la sequa en Antioquia y Sur de Bolvar y
Es imposible entender el informe de monitoreo de una reduccin general de los esfuerzos en desarrollo
cultivos de coca 2015 por fuera de este marco complejo; alternativo en todo el pas.
una vez ms, diferenciar entre tendencias y coyunturas
constituye uno de los principales retos que el reporte Los cultivos de coca siguen siendo una amenaza para
la diversidad biolgica y cultural de Colombia; la coca en
deja a los analistas.
resguardos indgenas19 se increment en 52% al pasar
La cifra de cultivos de coca18 en Colombia sufri un de 7.799 ha en 2014 a 11.837 ha en 2015; en Tierras
20
importante incremento al pasar de 69.000 ha en 2014 de las Comunidades Negras el incremento fue del
a 96.000 ha en 2015; un 39% de incremento. Sin 51% frente a lo reportado en 2014, al pasar de 10.626
ha a 16.030 ha. Es necesario disear estrategias de
18. El informe de Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015 se puede consultar/
LQWHUYHQFLyQHVSHFtFDPHQWHGLULJLGDVDHVWRVWHUULWRULRV
descargar en las pginas WEB del Observatorio de Drogas de Colombia (http://www.odc.gov.co/),
la pgina del proyecto SIMCI (http://www.biesimci.org/) y la pgina de UNODC (https://www.unodc.
org/colombia/es/index.html). Para informacin relacionada con las estadsticas municipales 2015, se
pueden consultar las pginas WEB del ODC y del proyecto.

/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHORV5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGDSRUHO,*$&
/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGD
por el IGAC.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

En la Sesin Especial de la Asamblea General de


las Naciones Unidas sobre el problema mundial
de las drogas, el Gobierno de Colombia plante la
necesidad de estudiar el fenmeno de las drogas
desde una perspectiva amplia que permita entender
las complejidades de los individuos y los territorios
afectados por el problema y encontrar herramientas
para enfrentarlo con un enfoque de salud pblica y de
promocin del desarrollo sostenible en un marco de
respeto por los derechos humanos.

13

La produccin potencial de clorhidrato de cocana pas


de 442 tm (345 tm 540 tm) en 2014 a 646 tm (505
tm 787 tm) en 2015, un fuerte incremento del 46%.
(VWH LQFUHPHQWR HVWi IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU HO
incremento del rea sembrada; el rendimiento de hoja
por hectrea se mantiene en 4,8 tm de hoja/ ha/ao.
Es importante destacar que Colombia sigue siendo el
pas de Suramrica con mayor esfuerzo en incautacin
de cocana, el pas contribuye con la tercera parte de
las incautaciones globales (WDR 2016). En 2015, las
incautaciones aumentaron un 71%, al pasar de 148 tm
en 2014 a 252 tm en 2015.
El aumento de la produccin potencial de clorhidrato
de cocana no ha incidido en los precios en
pesos colombianos y se mantiene la tendencia de
estabilidad que se reporta desde 2011 alrededor de
los COP$4750.000 por kilogramo. Sin embargo; el
valor en dlares s tiene variaciones importantes que
FRQVWLWX\HQLQFHQWLYRVSDUDHOWUiFR\FRPHUFLDOL]DFLyQ
en mercados internacionales.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

A pesar de los incentivos asociados con los precios, aun


no existen evidencias de que el crecimiento en Colombia
sea consecuencia de una dinmica internacional de

14

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

consumo; ni los precios ni las prevalencias de uso


disponibles dan muestra de esto; sin embargo existen
claras seales de un incremento del consumo en
Colombia y Amrica Latina.
Solo el 32% del territorio afectado por cultivos de
coca ha sido intervenido con desarrollo alternativo; no
REVWDQWHHVWDLQWHUYHQFLyQKDORJUDGREHQHFLDUHQWUH
2003 - 2015 a 380 municipios representados en 7.963
veredas y alrededor de 180.000 familias.
Se estima que en las regiones Central y PutumayoCaquet, un hogar productor agropecuario lcito puede
devengar en promedio $9.740.000/ao, mientras que
el ingreso del hogar de un productor de coca estara
alrededor de $9.154.000/ao. Se observa una brecha en
el ingreso a favor de la produccin lcita; sin embargo, la
estabilidad de los precios, la produccin de corto plazo
y una venta segura constituyen incentivos muy fuertes
para mantenerse en el negocio de la coca.

INTRODUCCIN

Los objetivos del Programa Mundial de Monitoreo


de Cultivos Ilcitos incluyen establecer metodologas
para recoleccin y anlisis de datos con el objeto
de incrementar la capacidad de los gobiernos para
monitorear cultivos ilcitos en sus territorios y asistir a la
comunidad internacional en el monitoreo de la extensin
y evolucin de estos dentro del contexto de la estrategia
de eliminacin adoptada por los estados miembros en
el plan de accin de la Sesin 53 de la comisin de
drogas de las Naciones Unidas en marzo de 2009.

y un acercamiento regional; un segundo captulo


enfocado a mostrar los principales cambios en la
nueva poltica antidrogas y los esfuerzos del pas en
reduccin de la oferta y un tercer captulo que ilustra
nuevas realidades que se relacionan espacialmente
con los territorios afectados por cultivos de coca como
la explotacin de minera de oro de aluvin, minas
antipersonal y el monitoreo de otros cultivos ilcitos
como amapola y marihuana.
De esta manera, UNODC y el Gobierno de Colombia
desean, a travs del SIMCI, ofrecer una visin amplia
del territorio que ponga a disposicin de los diseadores
de poltica pblica, los evaluadores de la misma,
la comunidad acadmica y la sociedad civil; datos
FRQDEOHV\FRPSOHPHQWDULRVHQWUHVtTXHFRQWULEX\DQ
a entender la compleja dinmica de la produccin de
drogas y su relacin con los territorios.
El marco de monitoreo incluye territorios que por
sus condiciones de vulnerabilidad son escenario no
solo de los cultivos ilcitos sino de otros fenmenos
GH GHOLWR FRQLFWR \ UHVWULFFLRQHV SDUD HO GHVDUUROOR
Estos territorios tendrn un papel fundamental en la
materializacin de los acuerdos entre el Gobierno de
Colombia y la Guerrilla de las FARC-EP y la construccin
de paz en el pas.

UNODC apoya el monitoreo de cultivos de coca en


Colombia21 desde 1999 y ha producido diecisiete censos
anuales basados en el anlisis de imgenes de satlite.
En los dos primeros censos (1999 y 2000) no se evalu
la totalidad del pas, pero a partir de 2001 se ampli su
FREHUWXUDDODWRWDOLGDGGHOWHUULWRULRQDFLRQDOFRQHOQ
de asegurar el monitoreo de la posible expansin de los El proyecto se apoya en un grupo interinstitucional
a cargo de asegurar la transferencia y adopcin
cultivos ilcitos.
de las tecnologas en las instituciones nacionales
El Gobierno de Colombia ha promovido una visin EHQHFLDULDV 6,0&, HV XQ SUR\HFWR FRQMXQWR GH
integral del problema de los cultivos ilcitos basada UNODC y el Gobierno colombiano, la contraparte
en el estudio de los territorios como escenarios donde nacional es el Ministerio de Justicia y del Derecho que a
FRQX\HQ GLIHUHQWHV FDUDFWHUtVWLFDV TXH IDFLOLWDQ R su vez preside el Consejo Nacional de Estupefacientes.
limitan la sostenibilidad de las acciones de lucha contra
A partir de 2013, se incorpor un equipo de expertos
los cultivos ilcitos.
en Tecnologa de la informacin que ha trabajado
Como resultado, el presente documento supera en la puesta a disposicin de la informacin a travs
el nfasis en las hectreas sembradas con coca y del Observatorio de Drogas de Colombia (ODC) y a
propone una mirada ms amplia y centrada en los travs del fortalecimiento de los diferentes canales de
territorios afectados por cultivos ilcitos. El documento comunicacin que maneja el proyecto; en particular
se compone de un capitulo inicial que hace referencia a el intercambio de informacin con investigadores de
los territorios afectados por cultivos ilcitos, su dinmica todo el mundo en el marco de la red de investigadores
Tejiendo Redes.
21. El informe de Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015 se puede consultar/
descargar en las pginas WEB del Observatorio de Drogas de Colombia (http://www.odc.gov.co/),
la pgina del proyecto SIMCI (http://www.biesimci.org/) y la pgina de UNODC (https://www.unodc.
org/colombia/es/index.html). Para informacin relacionada con las estadsticas municipales 2015, se
pueden consultar las pginas WEB del ODC y del proyecto.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

UNODC trabaja en alianza con los pases ms


afectados por la produccin de drogas de origen natural
para monitorear la extensin y evolucin de los cultivos
ilcitos a travs de la implementacin del Programa
Mundial de Monitoreo de Cultivos ilcitos (PMCI). En
la actualidad el programa est presente en Colombia,
Per y el estado Plurinacional de Bolivia para cultivos
de coca; Afganistn, Laos, Myanmar y Mxico para
cultivos de amapola y Marruecos para cultivos de
Marihuana.

15

TERRITORIOS AFECTADOS POR


CULTIVOS ILCITOS

CULTIVOS DE COCA
En 2015, se consolida la tendencia al incremento de
los cultivos de coca que se inici en 2013. Por segundo
ao consecutivo, las hectreas sembradas con coca se
incrementaron en Colombia al pasar de 69.000 ha en
2014 a 96.000 ha en 2015; un incremento del 39%.
Tres departamentos estn libres de coca en 2015:
Caldas, La Guajira y Cundinamarca, que completa
4 aos sin cultivos de coca. Siete departamentos
tienen menos de 100 ha de coca y avanzan hacia su
consolidacin como departamentos libres de coca:
Guaina, Vaups, Arauca, Boyac, Magdalena, Csar
y Santander.

Los departamentos de Nario, Putumayo y Norte de


Santander concentran el 64% de los cultivos de coca
detectados a corte 31 de diciembre de 2015. Nueve
departamentos muestran tendencia al incremento, tres
se mantienen estables y nueve muestran tendencia a la
reduccin; sin embargo, mientras en los departamentos
con incremento se reportan 28.000 ha ms de coca, en
los de reduccin se reportan 960 ha menos de coca.
Los departamentos del sur de pas (Nario, Cauca,
Putumayo y Caquet) y Norte de Santander constituyen
el principal reto para enfrentar el problema de la
produccin de cocana. All se encontr la mayora
de los cultivos de coca (81%), adicionalmente existen
condiciones de vulnerabilidad muy fuertes que limitan
las alternativas de intervencin y facilitan el accionar de
grupos armados al margen de la ley.

160.000
140.000
120.000

Hectreas

100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

En Catatumbo, Putumayo y Cauca se han establecido


mesas de negociacin en el marco de la Cumbre
Agraria22.

(FXDGRUVREUHHOOLWRUDOSDFtFRODVHJXQGDDUWLFXODGD
DOLQWHUXYLRGHORVUtRV0LUD\3DWtDHQ3XWXPD\RORV
ncleos ms fuertes estn a lo largo de la frontera con
Ecuador; en Caquet, el principal ncleo se consolid
Adems es en estos departamentos donde se en la Unin Peneya y en Cauca en los municipios de
LGHQWLFDURQ ORV IRFRV GH PD\RU GHQVLGDG GH FRFD Argelia y el Tambo, zona montaosa del departamento.
en el pas; en Nario se localizaron dos fuertes En Norte de Santander se encuentra el ncleo de
concentraciones, la primera articulada a la frontera con Catatumbo.

22. Como respuesta a las diferentes manifestaciones y protestas realizadas en el pas entre 2012
-2013 por organizaciones campesinas, indgenas y de comunidades negras; el Gobierno Nacional
SRU PHGLR GHO 'HFUHWR  GH  GHQLy XQ HVSDFLR GH LQWHUORFXFLyQ \ SDUWLFLSDFLyQ GH ODV
organizaciones de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular denominada Mesa nica Nacional
que cuenta con el Ministerio del Interior como coordinador. Los temas principales sobre los cuales se
han establecido compromisos y acuerdos son: Economa propia, Minera Energa y Cultivos Ilcitos.
Bajo este escenario se han establecido mesas de dilogo con acuerdos y compromisos en Putumayo
y Norte de Santander, los cuales se han consolidado como base para mesas locales en varios
departamentos en los cuales se est avanzado en el dilogo entre comunidades y gobiernos locales.

23

Al analizar el rea afectada , sta alcanz


aproximadamente 127.000 ha en 2015, 16% ms que
las cerca de 110.000 ha reportadas en 2014. Cerca
(OiUHDDIHFWDGDFRUUHVSRQGHDODVXPDJHRJUiFDGHODDVSHUVLyQODHUUDGLFDFLyQPDQXDO\
el censo anual. UNODC produce los datos de los dos ltimos, el reporte de aspersin es realizado
por DIRAN.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

*UiFD6HULHKLVWyULFDGHiUHDFRQFRFDDGHGLFLHPEUH

17

Mapa 1. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2015


7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Atlntico

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Magdalena

10N

Cartagena
10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
a
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

Vichada

Bogot

Quindo

5N

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

Meta

iare
uav

le

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn
Nario

230'N

na

Cauca
230'N

G
Ro

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa

Vaups
Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

ECUADOR

Amazonas

PER
R

0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Lmites internacionales
Lmites departamentales

Am
a

zo
na
s

Leticia
0

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

5S

Densidad de Cultivo
(ha/km)

230'S

230'S

BRASIL

* rea con coca: hectreas de coca sembradas en el pas a 31 de Diciembre.


* rea afectada:6XPDJHRJUiFDGHORVUHSRUWHVVREUHSUHVHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVGHULYDGRVGHODDVSHUVLyQ
area, la erradicacin manual y el censo anual. UNODC produce los datos de los dos ltimos, el reporte de
aspersin es realizado por Diran.
UHDGHLQXHQFLDrea derivada al realizar un buffer de 1 Km a cada uno de los centroides de los lotes de
coca.
* Territorio afectado: VHUHHUHQDJULOODVGH.P2 que en algn momento de los ltimos 10 aos han sido
reportados con presencia de cultivos de coca.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

CONCEPTOS CLAVE

GH OD PLWDG GHO iUHD DIHFWDGD VH LGHQWLFy HQ GRV que las operaciones de aspersin fueron suspendidas
departamentos: Nario (26%) y Putumayo (21%).
por una decisin del Gobierno de Colombia, en octubre
de 2015; es decir antes del ltimo trimestre de ao; por
En relacin con el mercado, en los territorios afectados lo cual la incidencia sobre el censo es reducida.
se ha evidenciado un importante incremento en los
precios de la hoja de coca al pasar de COP$2.200 por Es importante sealar que los cultivos de coca
kilogramo en 2014 a COP$2.900 por kilogramo en detectados en el censo de 2015 ocuparon el 0,1% del
HVWHLQFUHPHQWRQRVHUHHMDHQLQFUHPHQWRVGH total de la tierra cultivable en Colombia. En reas de
la pasta bsica de cocana ni de la cocana. El aumento manejo especial, el rea sembrada con coca aumento
de los precios de la hoja (32%) constituye un fuerte VLJQLFDWLYDPHQWH(Q5HVJXDUGRV,QGtJHQDVVHUHJLVWUD
incentivo para los cultivadores, que contribuye en el un incremento del 52% frente a 2014; en Tierras de las
incremento del tamao de los cultivos.
Comunidades Negras el rea con coca aument 51%
y en Parques Nacionales Naturales 13%. Los parques
Los diferentes escenarios de negociacin, incluyendo nacionales naturales, Sierra de la Macarena y Nukak,
los acuerdos de La Habana, la Cumbre Agraria y concentran 58% del rea sembrada en estos territorios;
negociaciones directas entre cultivadores de coca y sin embargo, Catatumbo Bar y Paramillo registran los
gobiernos locales; estn generando incentivos por la mayores incrementos porcentuales.
SHUFHSFLyQGHTXHORVEHQHFLRVGHORVSUR\HFWRVGH
desarrollo estn principalmente dirigidos a cultivadores Para comprender la relacin del cultivo de coca,
de coca. Estos incentivos pueden estar presionando un su dinmica y su comportamiento en el territorio
incremento del rea sembrada con coca, en particular se realiza un anlisis a partir del marco maestreo
cuando la negociacin se hace por familias y no por de reas, compuesto por grillas de 25 Km2 y 1 Km2.
territorios.
Esta herramienta permite analizar el patrn espacial
y temporal del cultivo ms all del lote para tener una
Por otra parte, se realizaron operaciones de aspersin YLVLyQGHOWHUULWRULRHLGHQWLFDUODVSRVLEOHVUHODFLRQHV
en Vichada y todos los departamentos que se haban de la afectacin del cultivo de coca con otros aspectos.
intervenido en 2014, la aspersin pas de 55.532 ha
en 2014 a 37.199 ha, esto es una reduccin de 33%.
La mitad de las aspersiones en 2015 se realizaron en
Putumayo, Caquet y Nario; es necesario mencionar

19

Departamento
Nario

2008

2009

19.612 17.639

2010

2011

2012

15.951

17.231 10.733

% Cambio
2014-2015

2014

2015

13.177

17.285

29.755

72%

31%

Putumayo

9.658

5.633

4.785

9.951

6.148

7.667

13.609

20.068

47%

21%

Norte de Santander

2.886

2.713

1.889

3.490

4.516

6.345

6.944

11.527

66%

12%

Cauca

5.422

6.597

5.908

6.066

4.325

3.326

6.389

8.660

36%

9%

Caquet

4.303

3.985

2.578

3.327

3.695

4.322

6.542

7.712

18%

8%

Guaviare

6.629

8.660

5.701

6.839

3.851

4.725

5.658

5.423

-4%

6%

Meta

5.525

4.469

3.008

3.040

2.699

2.898

5.042

5.002

-1%

5%

Antioquia

6.096

5.096

5.350

3.104

2.725

991

2293

2.402

5%

2%

Choc

2.794

1.789

3.158

2.511

3.429

1.661

1.741

1.489

-14%

2%

Crdoba

1.710

3.113

3.889

1.088

1.046

439

560

1.363

143%

1%

Bolvar

5.847

5.346

3.324

2.207

1.968

925

1565

1.044

-33%

1%

Valle del Cauca

2.089

997

665

981

482

398

561

690

23%

0,70%

Vichada

3.174

3.228

2.743

2.264

1.242

713

511

683

34%

0,70%

Amazonas

836

312

338

122

98

110

173

111

-36%

0,10%

Guaina

625

606

446

318

301

81

66

37

-44%

0,03%

Vaups

557

395

721

277

254

184

109

33

-70%

0,03%

13

13

10

32

220%

0,03%

1.791

1.066

673

595

111

77

26

21

-19%

0,02%

Arauca

447

430

247

132

81

69

25

17

-32%

0,02%

Boyac

197

204

105

93

10

17

14

-43%

0,01%

Magdalena

391

169

121

46

37

37

-22%

0,01%

Caldas

187

186

46

46

16

n.a

n.a

La Guajira

160

182

134

16

10

n.a

n.a

12

32

18

n.a

n.a

80.953 73.139

61.812

63.762 47.790

48.189

69.132

96.084

39%

81.000 73.000

62.000

64.000 48.000

48.000

69.000

96.000

39%

23

21

21

Csar
Santander

Cundinamarca
TOTAL
Total redondeado
Nmero de
Departamentos
afectados

24

22

23

23

23

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Tabla 1. rea con coca por departamento en Colombia, 2008 -2015 (hectreas)

20

% del
total
2015

2013

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

1230'N

1236'N

1228'N

1324'N

1319'N

Medelln

Antioquia

Crdoba

alen

Santander

Cali

Huila

7730'W

0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Lmites internacionales
Lmites departamentales

Densidad de Cultivo, 2014


(ha/km)

ECUADOR

Puerto
Ass

Mocoa
Putumayo

Florencia

Cauca

PER

75W

R o

P ut

um
ay

7230'W

Meta

Caq u
e t

Caquet

Bogot

Quindo
Valle
Tolima

Casanare

ta

Amazonas

Colombia

Am

az
on
a

Ro

6730'W

150

300
km

BRASIL

70W

6730'W

Coordenadas geogrficas WGS 84

co
no

Sur Amrica

R o M et a

Guaina

id a
Inr

avia re

o
R

Gu

icha da

Vichada
R o V

Leticia

Vaups

Mit

oM

70W

VENEZUELA

Arauca

Arauca

Guaviare

Ccuta

Norte de
Santander

Bolvar

Sucre

a gd

Cesar

Caldas
Boyac
Choc
Risaralda Cundinamarca

Popayn

Pasto

Tumaco Nario

Ocano
Pacfico

PA

Atlntico
Cartagena Magdalena

1230'N
80W

8140'W

8140'W

Cali

Choc

Huila

7730'W

0,1 - 1,0
1,1 - 4,0
> 4,0
Lmites internacionales
Lmites departamentales

Densidad de Cultivo, 2015


(ha/km)

ECUADOR

Mocoa
Putumayo
Puerto
Ass

Ro

75W

PER

Put

70W

Colombia

on
as

o
R

id a
In r

aviare
Gu

150

300
km

BRASIL

Guaina

co

70W

6730'W

Coordenadas geogrficas WGS 84

Leticia

Am
az

Mit

R o

ichad a

Vichada
R o V

R o M et a
no

Sur Amrica

6730'W

VENEZUELA

Vaups

Amazonas

Guaviare

oM

ta

Arauca

Arauca

Casanare

7230'W

Meta

e t

um
ay

Caqu

Caquet

Bogot
Quindo
Valle
Tolima

Florencia

Cauca

Santander

Ccuta

Norte de
Santander

Bolvar

ale
na

Cesar

La
Guajira

7230'W

Caldas
Boyac
Risaralda Cundinamarca

Medelln

Antioquia

Crdoba

Sucre

a gd

Atlntico
Cartagena Magdalena

Popayn

Pasto

Tumaco Nario

8120'W

8124'W

Mar Caribe

75W

Barranquilla

8120'W

8124'W

7730'W

NA

Ocano
Pacfico

PA

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

8145'W

8145'W
1236'N
1228'N

80W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

80W

8140'W

1236'N

1228'N

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

8145'W

La
Guajira

Mar Caribe

7230'W
1324'N
1319'N

75W

Barranquilla

8120'W

1324'N

1319'N

Ro C auca

10N

8124'W

A trato

R o

730'N

5N

8120'W

8124'W

Ro Ori

1230'N
10N
730'N
5N

1236'N
1228'N

7730'W

Atrato
R o

10N
730'N
5N

1324'N
1319'N

R o C auca

8140'W

a le n a

Ma

R o

ale n
a
g

Ma

Ro

8145'W

80W

Mapa 2. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2014 - 2015

230'N

230'S

5S

230'N
0
230'S

230'N
0
230'S
5S

R o

5S

Ro O ri

1230'N
10N
730'N
5N
230'N
0

230'S

Ro M

M
R o

5S

R o M
o

DINMICA DE PERMANENCIA DE LOS


CULTIVOS ILCITOS

Los frentes de colonizacin, donde se combinan


actividades como la deforestacin, praderizacin
y cultivos de subsistencia con la siembra de
cultivos ilcitos.

2.

La dinmica de permanencia en los territorios afectados


analiza reas de 25km2 que en algn momento
durante los ltimos 10 aos han presentado cultivos 3.
de coca. El patrn espacial en el establecimiento y
abandono de los cultivos de coca est asociado con
procesos de ocupacin del territorio. Durante los 16
DxRV GH PRQLWRUHR HVWRV SDWURQHV SHUPLWLHURQ GHQLU 4.
FXDWURHVFHQDULRVHQORVFXDOHVVHIDFLOLWDRGLFXOWDHO
establecimiento de cultivos.

Las puntas de colonizacin, que constituyen


el avance de los cultivos ilcitos a travs de la
hidrografa.
/DV VHOYDV R ERVTXHV GH WLHUUD UPH
que constituyen las nuevas reas para el
establecimiento de cultivos ilcitos.

Los espacios de ruralizacin donde se promueve


el abandono de los cultivos de coca, lo que da
paso a la incorporacin de tierras en procesos
de produccin lcitos.

1.

Territorio
Territorio
Territorio afectado
abandonado
Territorio afectado
intermitentemente por primera vez en
en los ltimos 3 permanentemente
afectado
los ltimos 3 aos
aos

Total

Regin

Km2

Km2

Amazona

21.925

9,0

16.550

18,9

325

0,7

4.625

4,9

425

3,6

Catatumbo

9.700

4,0

1.100

1,3

1.950

4,0

6.125

6,4

525

4,5

Central

41.725

17,2

18.650

21,2

5.675

11,8

16.050

16,9

1350

11,5

Meta - Guaviare

44.625

18,4

15.950

18,2

10.875

22,6

15.025

15,8

2.775

23,6

Orinoqua

26.700

11,0

13.775

15,7

1.625

3,4

10.200

10,7

1100

9,4

Pacfco

50.700

20,9

9.550

10,9

12.775

26,5

25.150

26,5

3.225

27,4

Putumayo - Caquet

44.150

18,2

10.100

11,5

14.900

30,9

16.850

17,7

2.300

19,6

3.200

1,3

2.100

2,4

50

0,1

1.000

1,1

50

0,4

Sierra Nevada
Total

242.725

100

87.775

100

Km2

48.175

100

Km2

95.025

100

Km2

11.750

100

Tabla 2. Distribucin regional de la permanencia del rea con coca (2006 2015)

Notas Dinmica de Permanencia


1. Los anlisis de dinmica se realizan con ao base 2006.
2. El territorio se considera abandonado en los ltimos 3 aos cuando no ha presentado cultivos de coca en
los ltimos 3 aos y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

3. El territorio se considera afectado permanentemente cuando ha presentado cultivos de coca de forma


continua desde 2006 y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.

22

4. El territorio se considera intermitentemente afectado cuando ha presentado cultivos de coca de forma


interrumpida desde 2006 y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en los ltimos 10 aos.
5. El territorio se considera afectado por primera vez en los ltimos 3 aos cuando ha presentado cultivos de
coca por primera vez en los ltimos 3 aos y se expresa como el porcentaje del territorio total afectado en
los ltimos 10 aos.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

En 2015, el territorio afectado por cultivos de coca


2
fue de 242.725 km , 1% menos respecto al 2014,
2
2
246.125 km , y 2% menos que en 2013, 247.200 km .
Comportamiento que refuerza la teora de un proceso
de concentracin de los cultivos de coca, planteada en
los ltimos reportes de monitoreo.
Durante los ltimos 10 aos, 20% del territorio ha
estado afectado permanentemente por cultivos de
coca. Respecto a 2014 esta categora aument 2,5
puntos porcentuales. En estas zonas se localizaron la
mayor cantidad de cultivos, 75% del total nacional, y se
presentaron en mayor porcentaje en los departamentos
de Nario, Putumayo, Guaviare, Meta, Caquet,
Antioquia y Norte de Santander.

reas donde los cultivos de coca aparecen y


desaparecen, es decir tienen un comportamiento
LQWHUPLWHQWHVHLGHQWLFDURQHQWRGRVORVGHSDUWDPHQWRV
y correspondieron al 39% del territorio. Las regiones
&HQWUDO\3DFtFRIXHURQODVTXHPiVSUHVHQWDURQHVWD
categora. Respecto a 2014 esta categora disminuy 4,5
puntos porcentuales. El 23% de los cultivos de 2015 se
concentr en estos territorios.
&RPR WHUULWRULR DEDQGRQDGR VH FDOLFDQ ODV iUHDV TXH
durante los ltimos tres aos no presentaron cultivos
GH FRFD (Q   GHO WHUULWRULR VH LGHQWLFy HQ
esta categora. Estos territorios se presentan en un
alto porcentaje en las regiones de la Amazona, Sierra
Nevada, Orinoqua y en departamentos del Magdalena
Medio, como Boyac y Santander.

Territorio abandonado en los ltimos 3 aos

36%

39%

Territorio afectado permanentemente durante los


ltimos 10 aos
Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3
aos
Territorio intermitentemente afectado durante los
ltimos 10 aos

5%
20%

*UiFD'LVWULEXFLyQUHJLRQDOGHODSHUPDQHQFLDHQWHUULWRULRVDIHFWDGRV

Por otro lado, al nor-oriente del Cauca, en los municipios


de Corinto, Caloto y Toribio se present un rea de
expansin del cultivo de coca, donde previamente
existan cultivos de marihuana. Al nor-oocidente del pas
en zona fronteriza con Panam, los municipios de Ungua,

Riosucio y Carmen del Darin, presentaron reas de


H[SDQVLyQHQXQWHUULWRULRHQHOTXHVHFRQJXUDQRWUDV
DFWLYLGDGHVLOHJDOHVFRPRQDUFRWUiFRWUiFRGHDUPDV
y de personas. Por ltimo, los dos ncleos restantes
se localizaron en el Csar, resultado de una expansin
del ncleo del Catatumbo, y el otro, al sur del PNN El
Tuparro, en el corregimiento de Santa Rita.
Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Las nuevas reas con cultivos de coca consideradas


como zonas de expansin del fenmeno representan 5%
del territorio nacional. Este comportamiento se registr
en cinco zonas del pas, principalmente. La primera, en
el rea conocida como las sabanas del Yar entre los
departamentos de Meta y Caquet, antigua zona de
distencin; esta zona present cultivos de coca en inicios
de la serie histrica y fue catalogada como abandonada,
recientemente se catalog como un rea de expansin,
que si bien no concentra ms del 1% del total
departamental; permite la conexin entre los ncleos del
sur, Putumayo Caquet, con la regin Meta-Guaviare, lo
FXDOMXVWLFDXQDDFFLyQLQPHGLDWDVREUHHVWHWHUULWRULR

23

Mapa 3. Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca, 2006-2015


7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico Magdalena

10N

Cartagena

10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
a
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

Vichada

Bogot

Quindo

5N

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

Meta

iare
uav

le

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn
Nario

230'N

na

Cauca
230'N

G
Ro

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa

Vaups
Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

ECUADOR

Amazonas

BRASIL

230'S

230'S

PER
Territorio abandonado en los ltimos 3 aos
Territorio afectado permanentemente durante los ltimos 10 aos

PER

Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3 aos


o

Territorio intermitentemente afectado (2006 - 2015)

Lmites departamentales

75W

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

Lmites internacionales
5S

zo
na
s

Leticia

* La representacin de la permanencia del cultivo


de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.

7730'W

Am
a

TENDENCIAS DE CONCENTRACIN Y
REINCIDENCIA
En 2015, un anlisis del territorio considerando grillas
de 1 km2 permiti evidenciar dos caractersticas
de la dinmica del cultivo de coca: concentracin y
reincidencia; estas caractersticas son claves para
entender cmo la tendencia de incremento en el rea
sembrada con coca en el pas tiene rasgos diferenciables
regionales y no cumple un patrn nacional.

En el periodo 2001 2015, los cultivos de coca han


afectado 127.704 grillas de 1Km2 en Colombia. El 69%
de este territorio no tena coca en 2015 a pesar del
incremento de los cultivos. El punto de mayor dispersin
de los cultivos de coca se present en el 2008, cuando
el territorio afectado alcanz 55.943 Km2.

60.000

Grillas de 1km * 1km

50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Grillas afectadas por coca

*UiFD*ULOODVGHNP2 afectadas por coca, 2001 - 2015

A partir de 2011, la cantidad de grillas que alcanza la


categora de abandono se estabiliz mientras que la
cantidad de grillas que la pierden, viene subiendo; este
fenmeno es muy preocupante dado que cada vez ms
grillas que haban alcanzado tres aos consecutivos
sin coca, aparecen nuevamente afectadas por estos
cultivos.
El 4,4% del territorio afectado en grillas de 1 km2 en
2015, no haba tenido coca nunca antes en la serie
histrica; sin embargo en ese territorio de expansin se
encontr menos del 2% del rea afectada. Esto indica
que la mayora de los cultivos de coca se concentran
en territorios previamente afectados y que a su vez
es all donde se concentra el incremento. En efecto,

el 87% del incremento en cultivos de coca sucedi en


zonas que ya tenan coca en 2014, de manera que los
territorios afectados siguen estando bsicamente en los
mismos lugares aunque ahora hay ms coca en ellos;
por ejemplo el tamao promedio de los lotes pas de
0,6 ha en 2014 a 0,8 ha en 2015.
La presencia de menos territorio afectado coincidiendo
con un incremento del rea sembrada es el resultado
GH XQD GHQVLFDFLyQ GHO FXOWLYR TXH FDGD YH] HVWi
PiV FRQFHQWUDGR HQ WHUULWRULRV ELHQ GHQLGRV (VWD
GHQVLFDFLyQ VH YLHQH SUHVHQWDQGR GHVGH  \ VH
PDQLHVWD HQ XQ IXHUWH LQFUHPHQWR GH OD FDQWLGDG GH
grillas con ms de 5 ha de coca tal como se presenta
HQHOVLJXLHQWHJUiFR

3.500

40.000

25.000
2.000
20.000
1.500
15.000
1.000
10.000
500

5.000

0
2006

2007

2008

2009

Grillas con mas de 10 ha de coca

2010

2011

Grillas entre 5 y 10 ha de coca

2012

2013

2014

Grillas con menos de 5 ha de coca

*UiFD)UHFXHQFLDGHJULOODVGHNP segn cantidad de hectreas de coca, 2006 -2015


2

2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Cantidad de grillas de 1km * 1km

30.000
2.500

Cantidad de grillas de 1km * 1km con menos de 5 ha

35.000

3.000

25

Por otra parte, esta tendencia a la concentracin


tambin implica la existencia de municipios en situacin
crtica. El 48% de toda la coca del pas se encuentra en
Municipio

Departamento

Tumaco

los siguientes 10 municipios; en 2014, la cantidad de


coca en los 10 municipios ms afectados; representaba
el 42% del total.
Cultivos de coca (ha)

% del total 2015

Nario

16.960

18

Puerto Ass

Putumayo

6.052

Tib

Norte de Santander

4.379

Valle del Guamuez

Putumayo

3.660

El Tambo

Cauca

3.468

Barbacoas

Nario

2.453

San Miguel

Putumayo

2.338

Orito

Putumayo

2.190

Olaya Herrera

Nario

2.173

El Tarra

Norte de Santander

2.075

45.748
Tabla 3. Los diez municipios con la mayor rea con coca 2015

La coca en los 10 municipios ms afectados pas de


27.286 ha en 2014 a 45.748 ha en 2015, un incremento
del 68%. Puerto Rico (Meta) y los municipios del
*XDYLDUH 0LUDRUHV(O5HWRUQR\6DQ-RVp VDOLHURQ
de la lista y fueron remplazados por San Miguel
(Putumayo), El Tarra (Norte de Santander) y Barbacoas
y Olaya Herrera del departamento de Nario.
El 9% del territorio afectado por coca en 2015
corresponde a zonas que haban alcanzado la categora
de abandono y la perdieron en ese ao; el 10% de ese
territorio, haba estado abandonado durante ms de 10
aos.
La reincidencia de cultivos de coca en territorios que
\DKDEtDQDOFDQ]DGRODFDWHJRUtDGHDEDQGRQRUHHMD

48

problemas de sostenibilidad asociados al hecho de


que no se superan las condiciones de vulnerabilidad
de los territorios. En efecto, el ritmo de abandono ms
fuerte se present entre 2008 y 2011, coincidiendo
con el periodo de implementacin del plan de
consolidacin de la Macarena y una accin extendida
del desarrollo alternativo en territorios donde no se
haban desarrollado acciones de este tipo. Al evaluar
el abandono, se observa que el 61% de las grillas
intervenidas con desarrollo alternativo se mantienen en
la categora abandonado, mientras que solo el 41%
de las grillas no intervenidas con desarrollo alternativo
logra mantenerse en esa categora. Sin embargo, es
necesario advertir que las intervenciones de desarrollo
alternativo son muy pequeas en cuanto a cobertura.

26

Territorio afectados (grillas de 1km * 1


km)

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

12.000
10.000
Grillas que alcanzan la
categoria de abandono 9.522

8.000
6.000
4.000

Grillas que pierden la


categoria de abandono 3.288

2.000
0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

*UiFD'LQiPLFDGHODEDQGRQRHQJULOODVGHNP2, 2005 - 2015

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

2013

2014

2015

ANLISIS REGIONAL DEL REA CON


CULTIVOS DE COCA

El 42% de toda la coca del pas est en la regin


3DFtFR PLHQWUDV TXH 6LHUUD 1HYDGD 2ULQRTXtD \
Amazona tienen menos del 1% de la coca del pas. Esta
La dinmica de los cultivos de coca se diferencia tendencia a la concentracin del fenmeno ha permitido
cada vez ms claramente dependiendo de la regin. que varios departamentos muestren un avance hacia
Mientras que regiones como Sierra Nevada, Orinoqua su consolidacin como territorios libres de cultivos de
y Amazona avanzan continuamente hacia su coca, pero hace que en otros el problema se haga ms
FRQVROLGDFLyQFRPRWHUULWRULRVOLEUHVGHFRFD3DFtFR complejo y difcil de enfrentar.
Putumayo Caquet y Catatumbo tienen una situacin
cada vez ms compleja frente a este fenmeno.
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

% del
total

Cambio
2014-2015

Amazona

2.018

1.313

1.505

717

653

375

348

181

0,2

-48

Central

18.731

18.048

15.308 10.641

10.405

8.815

11.412 16.397

17

44

Meta-Guaviare

12.154

13.129

8.709

9.879

6.550

7.623

10.700 10.425

11

-3

Orinoqua

3.621

3.658

2.990

2.396

1.323

782

0,7

31

3DFtFR

29.917

27.022

25.682 26.789

18.969

18.562 25.976 40.594

42

56

Putumayo- Caquet

13.961

9.618

7.363

13.278

9.843

11.989 20.151 27.780

29

38

551

351

255

62

47

0,01

-22

81.000

73.000

Regin

Sierra Nevada
Total redondeado

62.000 64.000

536

43

48.000

700

48.000 69.000 96.000

39

Tabla 4. rea con coca en Colombia por regin, 2008 -2015 (hectreas)
45.000
40.000
35.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Pacfico

Putumayo-Caquet

2008

2009

Central

2010

Meta-Guaviare

2011

2012

Orinoqua

2013

Amazona

2014

Sierra Nevada

2015

*UiFDUHDFRQFRFDHQ&RORPELDSRUUHJLyQ KHFWiUHDV

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Hectreas

30.000

27

Mapa 4. Cultivos de coca en Colombia por regiones, 2011 - 2015


7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

La Guajira

8120'W

Sur Amrica

1228'N

43

11

Atlntico

47

Barranquilla

8140'W

Sierra Nevada

10N

Cartagena

10N

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

62

1228'N

8124'W

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
Magdalena

PA
NA

Sucre

VENEZUELA

Norte de
Santander

Crdoba

730'N

Bolivar

Ccuta

730'N

Bolvar

16.397

8.815

11.415

10.641

Medelln

10.405

Arauca
Antioquia

Santander
Arauca

Puerto
Carreo

Central

Choc

Bogot

Quindo

5N

700

2.396

5N

Risaralda

Ocano
Pacfico

782

Orinoco
536

Casanare
Cundinamarca

1.323

Boyac
Caldas

Vichada

Meta

Valle

40.594

Pacfico

Caquet

Pasto

Guaina

230'N

10.425

Guaviare

Meta Guaviare

Florencia
Nario

7.623

Popayn

10.700

230'N

Huila

6.550

Neiva

Cauca

9.879

25.976

18.562

18.969

26.789

Tolima

Mit

181

349

375

Putumayo Caquet

653

Vaups
717

20.151

27.780

Puerto
Ass

11.989

9.843

Putumayo

13.278

Mocoa

Amazona

ECUADOR
Amazonas

Cultivos de coca (ha)


230'S

230'S

BRASIL

2011
2012

ha en 2015

ha en 2014

PER

Regiones de interpretacin

Leticia

Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

5S

Regin

ha en 2012

2015

ha en 2013

2014

ha en 2011

2013

cerca de 4.000 ha en Amazona. El punto ms alto de


cultivo de coca en Sierra Nevada fue en 2004, cuando
se detectaron 1.262 ha. Para 2015, se detectaron 888
ha en los tres ncleos, aunque Orinoqua present
incremento, estos ncleos estn cerca de lograr
consolidarse como territorios libres de coca.

Regiones Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona


Tendencia a la reduccin
Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona, alcanzaron a
tener ms de 16.000 ha de coca en el 2001; en ese
ao haba cerca de 12.000 ha de coca en Orinoqua y
Regin

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Orinoqua

3.621

3.658

2.990

2.396

1.323

782

536

700

Amazona

2.018

1.313

1.505

717

653

375

348

181

551

351

255

62

47

43

6.190

5.322

4.750

3.175

2.023

1.200

893

888

-14

-11

-33

-36

-41

Sierra Nevada
Total
% de cambio

-45

-26

-1

Tabla 5. Cultivos de coca en Orinoqua, Sierra Nevada y Amazona, 2008 2015 (hectreas)

El 52% del territorio que estuvo afectado por la


presencia de cultivos de coca, ha alcanzado la categora
de abandono y solo el 6% del territorio ha estado
permanentemente afectado en los ltimos 10 aos.
Los cultivos en Vichada estn concentrados en el
municipio de Cumaribo, donde se asperjaron 164 ha en
2015, a pesar de esto, los cultivos se incrementaron en
Vichada pasando de 511 ha en 2014 a 683 ha en 2015.
El aumento de los cultivos en Vichada genera una
alerta importante por la aparicin de nuevos territorios
afectados hacia el extremo oriental del departamento;
una expansin que amenaza el PNN Tuparro y que
podra articularse con la zona fronteriza con Venezuela.
A pesar de esto, la serie marca una reduccin fuerte
que se inici en 2007, cuando se detectaron 7.218
ha. Esta tendencia coincide con un fuerte desarrollo
agroindustrial en el norte del departamento y un fuerte
WUDEDMR GH GHVDUWLFXODFLyQ GH EDQGDV GH QDUFRWUiFR
principalmente hacia el Brasil y Venezuela.
En Arauca, existen lotes aislados en Arauquita, Tame,
Puerto Rondn y Fortul. En 2007, haba 2.116 ha en
Arauca, actualmente hay menos de 20 ha con coca.
A pesar de la reduccin del rea sembrada con coca,
este departamento contina con graves problemas
UHODFLRQDGRVFRQHOQDUFRWUiFRSULQFLSDOPHQWHSRUVX
condicin de frontera.
El ncleo Amazona est conformado por tres
departamentos: Guaina, Vaups y Amazonas; de estos,
los cultivos en Vaups corresponden a una extensin
GH ORV FXOWLYRV GH 0LUDRUHV *XDYLDUH  PLHQWUDV TXH

los cultivos en Amazonas son principalmente una


extensin de los cultivos asociados con la frontera en
el departamento de Putumayo; por su parte, los cultivos
en Guaina son principalmente originados en el mismo
departamento.
El 76% del territorio que estuvo afectado por la
presencia de cultivos de coca, ha alcanzado la categora
de abandono y solo el 1% del territorio ha estado
permanentemente afectado en los ltimos 10 aos.
Los cultivos en el ncleo estn concentrados
principalmente en el municipio de Puerto Alegra
(Amazonas) y son una extensin de los cultivos que
vienen avanzando por el ro Putumayo hacia el oriente
sobre la frontera con Ecuador y Per. En Amazonas, se
detectaron 111 ha de coca, 36% menos que en 2014.
El segundo sitio de concentracin de cultivos de coca
corresponde al municipio de Carur (Vaups), donde
se encontraron 31 ha de coca en 2015; este foco se
GHVDUUROODSRUFRQWLQXLGDGGHOORFDOL]DGRHQ0LUDRUHV
(Guaviare). Los cultivos de coca en Vaups llegaron a
33 ha, una tercera parte de lo que haba en 2014.
(OQ~FOHR6LHUUD1HYDGDKDVLGREHQHFLDGRFRQXQD
importante intervencin en desarrollo alternativo,
fuerte trabajo en temas de seguridad, un auge de la
actividad turstica y un accionar continuo de acciones
de erradicacin manual en la zona. Actualmente existen
menos de 10 ha en la zona, aunque se report la
erradicacin manual de 79 ha en 2015.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

El ncleo Orinoqua est conformado por los


departamentos Arauca y Vichada; de ellos, Vichada
tiene un mayor grado de afectacin no solo por
tener ms cultivos de coca sino por la dispersin del
fenmeno en el departamento; en Vichada existen
dos focos principales de coca, el conformado por los
corregimientos de Guerima, Puerto Prncipe y Chupabe
y el de Palmarito.

29

Mar Caribe

72W

71W

70W

69W

68W

8N

73W

8N

7330'W

1230'N

74W

12N

7430'W

12N

75W

9N

Mapa 5. Densidad de cultivo de coca en las regiones de Sierra Nevada, Orinoqua y


Amazona, 2015
1. Regin Sierra Nevada
2. Regin Orinoqua

VENEZUELA

7N

7N

1130'N

1130'N

Arauca

Arauca

6N

11N

11N

La Guajira

Barranquilla

6N

Puerto
Carreo

5N

4N

10N

10N

Cesar

Vichada

4N

1030'N

1030'N

Magdalena

5N

Casanare

Atlntico

50

Sucre
7430'W

74W

7330'W

Arauca
71W

3. Regin Amazona
Arauca
74W

100
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

73W

72W

70W

73W

69W

68W

VENEZUELA

3N

Guaviare
71W

70W

200
km

69W

68W

67W

Mar Caribe
6N

6N

Casanare

5N

5N

Boyac

100
Coordenadas geogrficas WGS 84

72W

Puerto
Carreo

Santander

Guaina

9N

Bolvar

PA
N

AM

Bogot

4N

4N

Vichada

Antioquia

VENEZUELA

Arauca
Casanare

Choc

3N

3N

Meta
Guaina

Ocano
Pacfico

Valle

Vichada
Tolima
Meta
Guaina

2N

2N

Cauca

Guaviare

Guaviare
Nario
Putumayo

Vaups

Caquet

1N

1N

Mit

Vaups

ECUADOR

Amazonas

Caquet
0

BRASIL
PER
1S

1S

3
Amazonas

Densidad de Cultivo (ha/km)


2S

2S

BRASIL

0,1 - 1,0

3S

3S

1,1 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 8,0
150

300
km

4S

4S

PER
0

Leticia

Lmites internacionales

Coordenadas geogrficas WGS 84


74W

73W

72W

71W

>8

70W

69W

68W

67W

Lmites departamentales

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

2N

VENEZUELA

3N

930'N

930'N

Meta

Regin Meta Guaviare

Es importante mencionar una concentracin cada vez


mayor avanzando hacia el PNN Serrana de Chiribiquete
GHVGH0LUDRUHVVLJXLHQGRHOFDxR7DFXQHPD

Entre 2002 y 2006 esta fue la regin ms afectada


por cultivos de coca a pesar de que ha mostrado una
tendencia continua a la reduccin desde 2001. El punto
ms bajo de la serie se present en 2012 con 6.550 ha.
Para 2015, se reportaron 10.425 ha, una situacin de
estabilidad respecto al 2014.
En 2015, se asperjaron 7.306 ha en esta regin, el
70% de lo que se haba asperjado en 2014. En Meta
no se realizaron acciones de erradicacin manual por
GME pero en Guaviare se intervinieron 144 ha con esta
modalidad.
Uno de los factores ms preocupantes de la dinmica de
cultivos de coca en el ncleo es la reaparicin de coca al
sur del casco urbano de la Macarena en las sabanas del
<DUt(VWD]RQDGHH[SDQVLyQGDFRQWLQXLGDGJHRJUiFD
a los cultivos que vienen aumentando en Cartagena
del Chair y los del ro Guayabero en lmites de Meta
y Guaviare. Este territorio haba estado afectado por
cultivos de coca durante la Zona de distencin24 pero se
haban liberado de los cultivos desde 2003. El 6% del
territorio ha sido recientemente afectado por cultivos de
coca por lo que es necesario presentar una alerta por la
expansin de los cultivos principalmente hacia el sur del
departamento de Meta.
Departamento

2008

2009

Las mayores concentraciones de coca estn asociadas


a los lmites de los Parques Nacionales Naturales
de Sierra de la Macarena y Nukak. Estos ncleos
han sido bastante estables en el tiempo, inclusive
permanecieron afectados durante la intervencin del
Plan de Consolidacin Integral de la Macarena25 (PCIM),
SHULRGRHQHOTXHVHGLRXQDUHGXFFLyQVLJQLFDWLYDHQ
el Meta cuando pas de 18.740 ha en 2004 a 3.008
ha en 2010. El 24% de todo el territorio afectado por
cultivos de coca, ha estado permanentemente afectado
por los ltimos 10 aos.
Al norte del ro Guaviare, se concentraron los principales
logros de abandono; el 36% del territorio ha logrado
esta categora que se relaciona con los municipios de
Mapiripn y Puerto Concordia.
Para 2015, se reportaron 5.423 ha en Guaviare (una
reduccin de 4% respecto a 2014) concentradas
SULQFLSDOPHQWH HQ 0LUDRUHV (O 5HWRUQR \ 6DQ -RVp
del Guaviare; de igual manera se reportaron 5.002
ha en Meta (una reduccin de 0,8% respecto a
2014) principalmente concentradas en Puerto Rico,
Vistahermosa y La Macarena.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Guaviare

6.629

8.660

5.701

6.839

3.851

4.725

5.658

5.423

Meta

5.525

4.469

3.008

3.040

2.699

2.898

5.042

5.002

Total

12.154

13.129

8.709

9.879

6.550

7.623

10.700

10.425

-38%

8%

-34%

13%

-34%

16%

40%

-3%

% de cambio

Lote de coca de densidad alta en Meta-Guaviare


UHDGHVSHMDGDHQWUHFRQHOQGHDGHODQWDUXQSURFHVRGHSD]FRQODV)DUF\HO
Gobierno de Colombia.

25. Estrategia de intervencin para la recuperacin social e institucional del territorio que consisti
en fortalecer una accin coordinada de la fuerza pblica, la justicia y las dems instituciones pblicas
para garantizar la presencia integral y permanente del Estado. Se incluy como parte del programa la
erradicacin manual con planes de transicin poserradicacin.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Tabla 6. Cultivos de coca en Meta - Guaviare, 2008 2015 (hectreas)

31

Mapa 6. Densidad de cultivos de coca en la regin Meta - Guaviare, 2015


Santander

74W

72W

70W

Arauca

Mar Caribe

Antioquia
6N

6N

Venezuela
Ocano
Pacfico

Boyac
Caldas

Casanare

Ecuador
Brasil
Per

eta

Ro

! Yopal

Cundinamarca

Bogot

^
a
ichad
R o V

Cabuyaro

Vichada

Cumaral

4N

Acacias

Puerto
Lpez

Villavicencio

Puerto
Gaitn

Guamal
San
Carlos
Guaroa

San Luis de
Cubarral

Tolima

4N

Villavicencio !

El Castillo
San
Martn

Lejanias

Mesetas

Fuente
San Juan de Oro
de Arama

Puerto
Lleras

v
Gua
Ro

Meta

Huila
Mapiripn
La Uribe

Vista
Hermosa

Puerto
Rico

Puerto
Concordia

Guaina

San
Jos del
Guaviare

La Macarena

2N

2N

El Retorno

Guaviare
Calamar

Miraflores

!
Miraflores

Mit

Densidad de cultivo
(ha/km)

Vaups

0,1 - 1,0
1,1 - 2,0

Caquet

2,1 - 4,0
0

4,1 - 8,0
>8
Putumayo

Ro

Caq
uet
Lmites internacionales

Amazonas

P
Ro

m
utu

PER

Lmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Meta Guaviare

100

ay

74W

72W

Coordenadas geogrficas WGS 84

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

200
km

70W

Regin Central

Este departamento se posiciona como el tercero en


afectacin nacional, concentrndose ms del 90% en
La regin central tuvo un incremento del 44% en el rea los municipios del Catatumbo, rodeando y penetrando
sembrada con coca, este cambio estuvo fuertemente el Parque Nacional Natural Catatumbo - Bar. En
LQXHQFLDGRSRU1RUWHGH6DQWDQGHUGRQGHORVFXOWLYRV &DWDWXPER VH KD FRQJXUDGR HQ XQ HVFHQDULR GH
se incrementaron en un 66%. Debido a lo amplio de esta fuertes cambios en las polticas de interdiccin
regin se han conformado 3 subregiones: Catatumbo DVRFLDGDVDOFRQLFWRDUPDGRDVtFRPRPRYLOL]DFLRQHV
(Norte de Santander y Csar), Sur de Bolvar Bajo campesinas que exigen cumplimento de acuerdos en
Cauca (Antioquia, Crdoba y Bolvar) y Magdalena la delimitacin de la Zona de Reserva Campesina y
Medio (Boyac, Caldas, Santander y Cundinamarca).
soluciones alternativas a la erradicacin de cultivos
LOtFLWRV \ OD QDOL]DFLyQ GHO DFRPSDxDPLHQWR HQ
En Norte de Santander, los cultivos tienen presencia proyectos de sustitucin.
desde la dcada de los ochenta consolidndose en
un primer momento en el corregimiento de la Gabarra La situacin de Catatumbo es muy compleja; el 20%
en Tib, desde all se expandi el cultivo a la zona de del territorio ha estado permanente afectado por
montaa, conocida como el Catatumbo. En Catatumbo, cultivos de coca en los ltimos 10 aos y solo el 11%
haba menos de 500 ha de coca en 2006; para 2010 ha alcanzado la categora de abandono. La presencia
se reportaron cerca de 1.900 ha; desde ese ao se de mltiples grupos armados ilegales, su condicin de
increment el ritmo de crecimiento haciendo que en frontera, la integracin de toda la cadena de produccin,
2015 se reporten 11.527 ha; dos terceras partes de WUDQVIRUPDFLyQ \ WUiFR HQ HO PLVPR WHUULWRULR \ ODV
toda la coca del ncleo. Los cultivos de coca en el condiciones de vulnerabilidad de las comunidades
Catatumbo estn fuertemente concentrados en Tib, asentadas en el territorio, han creado condiciones
El Tarra y Teorama. Es importante mencionar que el SURSLFLDV SDUD TXH HO IHQyPHQR GHO QDUFRWUiFR VH
fenmeno del nio afect muchos cultivos, incluyendo desarrolle.
coca, principalmente al sur del ncleo, por lo que la
proporcin del incremento podra haber sido an mayor.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Norte de Santander

2.886

3.037

1.889

3.490

4.516

6.345

6.944

11.527

Antioquia

6.096

5.096

5.350

3.104

2.725

991

2.293

2.402

Bolvar

5.847

5.346

3.324

2.207

1.968

925

1.565

1.044

Crdoba

1.710

3.113

3.889

1.088

1.046

439

560

1.363

Santander

1.791

1.066

673

595

111

77

26

21

187

186

46

46

16

13

13

10

33

197

204

105

93

10

17

14

12

32

18

18.726

18.048

15.308

10.641

10.405

8.815

11.412

16.397

% de cambio

-11%

-4%

-15%

-30%

-2%

-15%

29%

44%

Total subregin Catatumbo

2.886

3.037

1.889

3.490

4.529

6.358

6.954

11.560

13.653

13.555

12.563

6.399

5.739

2.355

4.418

4.809

2.187

1.456

856

752

137

102

40

28

Caldas
Csar
Boyac
Cundinamarca
Total

Total subregin Sur de Bolvar Bajo Cauca


Total subregin
Medio

Magdalena

Tabla 7. Cultivos de coca en Central, 2008 2015 (hectreas)

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Departamento

33

En la actualidad, se estn implementando acuerdos


entre comunidades y organizaciones campesinas en el
marco de la Cumbre Agraria que tienen un alcance muy
reducido en su focalizacin y al no estar claramente
incorporado el concepto de territorio, los alcances estn
limitados a las familias directamente atendidas.

principalmente en los cultivos de coca localizados en el


sur de Bolvar.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Los cultivos en Crdoba tuvieron un fuerte incremento,


que rompe la tendencia a la estabilidad que se vena
presentando desde 2011. En estos departamentos se
asperjaron 5.000 ha y se erradicaron manualmente
5HHMRGHHVWDVLWXDFLyQHQHQHOPDUFRGHO3DUR 1.700 ha. Los principales logros en zonas de abandono
agrario, con la Asociacin Campesina del Catatumbo se concentran en el norte de la serrana de San Lucas y
(ASCAMCAT) se alcanz un acuerdo para trabajar en el occidente del departamento de Antioquia.
en cuatro lneas estratgicas: seguridad alimentaria,
trabajo transicional, apoyo a proyectos productivos En la subregin Magdalena Medio no se reportaron
y asistencia tcnica. Este acuerdo se implement cultivos de coca ni en Caldas ni en Cundinamarca;
en algunos predios de Sardinata y Tib, donde se mientras en Boyac se reportaron 7 ha y 21 ha en
suspendieron las actividades de erradicacin manual Santander. La gran mayora del territorio afectado ha
logrado la categora de abandono y solo persisten
forzosa.
cultivos aislados en Puerto Boyac y Otanche en
La subregin Bajo Cauca Sur de Bolvar muestra una Boyac y en Santa Helena del Opn, Bolvar y Sucre
condicin de estabilidad respecto a 2014 con 4.809 en Santander.
ha registradas en 2015, 391 menos que en 2014. Los
cultivos estn concentrados principalmente en Taraz Es importante destacar las acciones de los gobiernos
locales para avanzar hacia la consolidacin de
(Antioquia) y Tierralta (Crdoba).
territorios libres de cultivos de coca; en particular
Los cultivos en Crdoba se incrementaron un 143%, una articulacin entre el gobierno departamental y el
en Antioquia se mantuvieron estables (4,8%) y se gobierno municipal; as como la erradicacin manual
redujeron un 33% en Bolvar. Es importante mencionar forzosa - GME realizadas en la zona que en 2015 para
un fuerte incremento de explotaciones de oro de aluvin la subregin alcanzaron 44 ha.
en la zona y un fuerte impacto del fenmeno del nio

34

Lotes de coca en la subregin del Catatumbo

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Mapa 7. Densidad de cultivos de coca en la regin Central, 2015


Santa
Marta !

76W

74W

72W

Mar Caribe

Barranquilla

La Guajira

Venezuela

Atlntico

Ocano
Pacfico

Valledupar

Cartagena

Cesar
Ecuador

10N

10N

Magdalena
Brasil

le n a
Ro Mag da

Per

VENEZUELA

Sincelejo !

Mar Caribe

Sucre

Montera

Bolvar

! Ccuta

8N

8N

Crdoba

Choc

Bucaramanga

Boyac

ra t o
Ro A t

Ro Cauca

Antioquia
Arauca

Santander

6N

6N

Medelln

Quibd

Caldas
Istmina

Risaralda

Densidad de cultivo
(ha/km)

Yopal !

Manizales

Cundinamarca

Casanare

Bogot

Ibagu

0,1 - 1,0

Buenaventura

Villavicencio !

2,1 - 4,0

4N

4N

1,1 - 2,0
!

4,1 - 8,0
>8

Tolima
Meta

Lmites internacionales
Cali
Lmites departamentales
Valle
Carreteras

Huila

Regin Central
Cauca

76W

Neiva

100

0
74W

Coordenadas geogrficas WGS 84

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

200
km

72W

Regin Putumayo Caquet


En el ao 2001, esta regin tena ms de 60.000 ha
sembradas con coca; luego de una fuerte reduccin
hasta 2004, cuando se reportaron 10.800 ha; se inici
un periodo de estabilidad que llego hasta 2012. En
2010, se alcanz el punto ms bajo de la serie histrica
con 7.363 ha reportadas.
Departamento

2008

2009

A partir de 2012 los cultivos iniciaron una etapa de fuerte


incremento que hizo que prcticamente se triplicaran en
tres aos.
El 34% del territorio en esta regin ha estado
permanentemente afectado por cultivos de coca durante
los ltimos 10 aos y solamente el 23% ha alcanzado la
categora de abandono.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Putumayo

9.658

5.633

4.785

9.951

6.148

7.667

13.609

20.068

Caquet

4.303

3.985

2.578

3.327

3.695

4.322

6.542

7.712

13.961

9.618

7.363

13.278

9.843

11.989

20.151

27.780

-34%

-30%

-23%

80%

-26%

22%

68%

38%

Total
% de cambio

Tabla 8. Cultivos de coca en Putumayo - Caquet, 2008 2015 (hectreas)

a los ros San Miguel y Putumayo y su ancho est


IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU OD GHFLVLyQ GH JRELHUQR
Colombiano de no asperjar hasta 10 km desde la
frontera hacia el interior del pas. En 2001, la densidad
de siembra en todo el bajo Putumayo era superior 8
ha/km2; no obstante, asociado a la fuerte campaa
de aspersin y la implementacin de programas de
desarrollo alternativo en la regin la densidad se redujo
sustancialmente. En 2007, se reactivan nuevamente
los focos de concentracin y a partir de 2008, en la
franja de frontera de 10 km se suspende la aspersin
La presencia del cultivo de coca en Caquet se remonta area. En los ltimos tres aos, la densidad de siembra
a la dcada de los setenta, cuando en la zona de aument consolidndose como un territorio continuo de
5HPROLQRV GHO &DJXiQ VH LGHQWLFDURQ ORV SULPHURV alta densidad de siembra. Para 2015, cerca del 50%
ncleos de produccin; desde esa poca Caquet del rea coca departamental se localiza en dicha franja.
MXQWRFRQ3XWXPD\RVHFRQJXUDURQFRPRXQDUHJLyQ
estratgica para el desarrollo de esta actividad, no El segundo gran foco de cultivos es la Unin Peneya
slo asociada a la siembra del cultivo de coca, sino que se encuentra en la zona de intersecto entre los
completando el ciclo de transformacin a clorhidrato de municipios de Miln, La Montaita y Solano con eje de
FRFDtQD\SURFHVRGHGLVWULEXFLyQ\WUiFR
desplazamiento entre el ro Peneya hasta el Orteguaza.
Este foco se viene consolidando desde 2013 y en 2015
En 2001, Caquet era considerado un ncleo productor estos municipios albergan 45% de toda la coca del
en el pas concentrando 10% del total nacional; departamento.
asociado a la fuerte campaa de aspersin y a la
implementacin de proyectos productivos de desarrollo
alternativo se observ una reduccin del 42% frente a
ORLGHQWLFDGRHQ(QWUHDODWHQGHQFLD
fue a la reduccin con algunos picos de aumento; en
2010 se alcanz el punto ms bajo de la serie con 2.578
ha. A partir de este ao se inici una fuerte tendencia de
aumento en la que el cultivo se triplic en 5 aos; para
2015 se reportaron 7.712 ha sembradas con coca.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

(O FXOWLYR GH FRFD HQ 3XWXPD\R VH UHPRQWD D QDOHV


de la dcada de los setenta y su presencia en los
municipios fronterizos parte del mismo periodo,
cuando la expansin del fenmeno tom como ejes
de desplazamiento los ros Putumayo y Guamuez. El
mayor reporte de cultivos de coca se present en 2001
con ms de 47.000 ha; el reporte ms bajo se present
en 2004 con 4.400 ha. Para 2015, el departamento
report un fuerte incremento (47,5%) al pasar de 13.609
ha en 2014 a 20.068 ha en 2015.

36

Existen dos focos principales de cultivo que se


consolidan cada vez con ms fuerza; la regin
fronteriza con Ecuador en Putumayo y la Unin Peneya
en Caquet.
La regin fronteriza de Putumayo con Ecuador abarca
parte de los municipios de Valle del Guamuez, San
Miguel, Puerto Ass y Puerto Leguzamo; est asociada
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Lotes de coca en la Unin Peneya

Mapa 8. Densidad de cultivos de coca en la regin Putumayo - Caquet, 2015


Quibd

Antioquia
76W

74W

Boyac

Mar Caribe

Caldas

Venezuela

Istmina

Ocano
Pacfico

72W

Yopal !

Manizales

Casanare

Choc

Risaralda

Cundinamarca
Bogot

Ibagu

Ecuador

Brasil
Per

4N

4N

Villavicencio !
Buenaventura
!

Tolima
Valle

Cali

Meta

Neiva

2N

2N

Ro
Mag
dale
na

Cauca

Huila

Guaviare

Puerto
Rico

Florencia

Florencia
El Paujil

Nario

Miraflores

San Vicente
del Cagun

Mocoa

Mocoa
Valparaiso

Orito

Caquet

Puerto
Guzmn

Puerto Caicedo

Valle del Guamuz

Miln

Solita

Villa
Garzn

Puerto Ass
Puerto
Ass

Putumayo

Cartagena
del Chaira

Vaups

Puerto
Leguizamo

Solano

Ro

ECUADOR

uet

Ro P
ut u
ma

Densidad de cultivo
(ha/km)

Ca q

yo

0,1 - 1,0
ECUADOR
1,1 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 8,0

Amazonas

PER

Lmites internacionales

2S

2S

>8
Lmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Putumayo Caquet
76W

0
74W

100
Coordenadas geogrficas WGS 84

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

200
km

72W

pertenecientes a comunidades indgenas y Negras.


Los cultivos en Choc y Valle del Cauca son
/D UHJLyQ 3DFtFR VH HQFXHQWUD DO RFFLGHQWH GH proporcionalmente mucho menores a los de Nario y
&RORPELDVREUHHO2FpDQR3DFtFRHQWUHODVIURQWHUDV Cauca.
de Colombia con Ecuador y Panam. Alberga uno
de los hotspots de biodiversidad ms importantes El 25% del territorio ha estado permanentemente
GHO PXQGR HO &KRFy %LRJHRJUiFR VLQ HPEDUJR HV afectado por los ltimos 10 aos y solamente el 19% ha
tambin la regin ms afectada por la presencia de alcanzado la categora de abandono
cultivos de coca. El 42% de toda la coca del pas est
(QKDEtDKDGHFRFDHQ3DFtFRSDUD
HQHO3DFtFR
se reportaron 40.594 ha. La tendencia al incremento
La regin est conformada por cuatro departamentos: est fuertemente marcada por el departamento de
Nario, Cauca, Valle del Cauca y Choc; y se Nario, donde se concentr el 31% de toda la coca del
caracteriza por un predominio de territorios colectivos pas.
5HJLyQ3DFtFR

Departamento

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Nario

19.612

17.639

15.951

17.231

10.733

13.177

17.285

29.755

Cauca

5.422

6.597

5.908

6.066

4.325

3.326

6.389

8.660

Choc

2.794

1.789

3.158

2.511

3.429

1.661

1.741

1.489

Valle del Cauca

2.089

997

665

981

482

398

561

690

29.917

27.022

25.682

26.789

18.969

18.562

25.976

40.594

15%

-10%

-5%

4%

-29%

-2%

40%

56%

Total
% de cambio

7DEOD&XOWLYRVGHFRFDHQ3DFtFR KHFtreas)

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

La regin fronteriza de Nario con Ecuador tiene


LQXHQFLD HQ VLHWH PXQLFLSLRV GHO GHSDUWDPHQWR SHUR
son Ipiales (dinmica relacionada directamente con
la regin Putumayo Caquet) y Barbacoas junto a
Tumaco los de mayor afectacin por presencia de
cultivos de coca.

38

Comunitario Alto Mira y Frontera y al norte del ro Mira


en resguardos Indgenas como La Turbia, Inda Zabaleta
y Gran Rosario, habitados por indgenas Aw.
(Q &DXFD VH LGHQWLFDURQ  KD GH FRFD SDUD HO
2004, en 2013 se reportaron 3.326 ha y para 2015
VH DOFDQ]DURQ  KD (VWH VLJQLFDWLYR LQFUHPHQWR
HVWXYR IXHUWHPHQWH LQXHQFLDGR SRU OD GLQiPLFD GH
Argelia y El Tambo, un ncleo localizado en la zona
montaosa del Cauca, que se extiende desde El Tambo
sobre el ro San Juan de Micay hacia el sur pasando
por los corregimientos de El Plateado y el Sina hasta
lmites con el casco urbano de Argelia.

En 2001, Ipiales y Tumaco concentraban 34% del rea


sembrada coca departamental; no obstante Nario an
no se posicionaba como un departamento productor,
solo despus de una fuerte intervencin implementada
en Putumayo, los cultivos de coca se movilizan a este
departamento con una preferencia de localizacin en la
]RQDSDFtFDTXHVHUHHMyFRQXQDXPHQWRGHO
En 2001, el ncleo conformado por Argelia y El Tambo
en 2002 respecto a 2001.
concentraba cerca del 58% del rea sembrada con coca
En los siguientes aos, se registr una consolidacin GHSDUWDPHQWDOHQHOWHUULWRULRVHLGHQWLFDEDQIRFRVGH
de Nario como primer productor en el pas, con concentracin con densidades de siembra superiores 8
ncleos de concentracin de densidades de siembra ha/km2 rodeados de densidades de siembra inferiores.
superiores a 8 ha/km2 localizados en el tringulo de Entre 2003 2007, los grandes focos desaparecen y se
Telemb que hace referencia a la interseccin entre los aprecia sobre el territorio una expansin del cultivo pero
municipios de Roberto Payn, Mag y Barbacoas en el con densidades de siembra inferiores a 1 ha/km2. A
iUHDGHLQXHQFLDGHORVUtRV7HOHPEt\0DJtOD]RQD partir de 2008, posterior a la fuerte presencia de grupos
montaosa de Policarpa y Cumbitara por el ro Pata; armados ilegales que recobraron el control territorial, se
en Ipiales entre los ros San Miguel y Rumiyaco y por presenta nuevamente una concentracin del rea con
ltimo, en Tumaco.
coca, que desde 2014 se consolida como un territorio
continuo de afectacin, que en 2015 concentr el 50%
El cultivo de coca se ha localizado mayoritariamente del rea departamental.
en Tumaco, con una tendencia de concentracin en
la zona fronteriza con Ecuador al sur del ro Mira en
corregimientos como Llorente y La Guayacana, con
nfasis en reas de manejo especial como el Consejo

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Mapa 9. Densidad de cultivos de coca en la regin Pacfico, 2015

Mar Caribe

78W

76W !

Montera

Ocano
Pacfico

PA
NA
M

Sucre

Venezuela

Crdoba

PANAM

Bolvar
8N

8N

Mar Caribe

Choc
Ecuador
Brasil
Per

Densidad de cultivo
(ha/km)
Santander

0,1 - 1,0
Ro A t

rat o

1,1 - 2,0
2,1 - 4,0

Medelln

4,1 - 8,0

6N

6N

Ro Cauca

Antioquia

Boyac

>8
Quibd

Lmites internacionales

Lmites departamentales
Carreteras
Regin Pacfico

Caldas
Cundinamarca
Istmina

Manizales
!

Risaralda

Ocano
Pacfico

Ibagu
!

4N

4N

Quindo

Buenaventura

Tolima
Cali

Valle
Cauca

Neiva

Ro
Ma
gd a
lena

Meta

2N

2N

Huila
Tumaco

Florencia

Nario

Pasto

Mocoa

Caquet

ECUADOR
Putumayo
0

100

200
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

78W

Puerto
Ass

76W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

CULTIVOS DE COCA EN REAS DE MANEJO


ESPECIAL
En aos recientes, se registra una tendencia de
concentracin del rea sembrada con coca en zonas
denominadas como de manejo especial: Parques
Nacionales Naturales, Tierras de las Comunidades
Negras y Resguardos Indgenas. Las acciones
por parte del Estado para controlar la presencia y
expansin de cultivos de coca en estas reas deben
cumplir ciertos procesos; la aceptacin y participacin
de las comunidades que habitan all (consulta previa)
y propender por la implementacin de estrategias
que favorezcan la conservacin de los ecosistemas
protegidos.

Cultivos de coca en Parques Nacionales Naturales


La presencia de cultivos de coca en Parques Nacionales
Naturales (PNN) ha sido monitoreada por SIMCI desde
el ao 2001. Los datos obtenidos son entregados a las
DXWRULGDGHVFRPSHWHQWHVFRPRDSR\RDODLGHQWLFDFLyQ

Puinawai, Cordillera de los Picachos, Plantas


Medicinales Orito Ingi Ande, Sierra Nevada de Santa
Marta, El Tuparro y Serrana de los Churumbelos son
reas protegidas con menos de 10 ha de coca.

Imagen Landsat 8 659


- enero 9 de 2016
Cultivos de coca 2015
Cultivos de coca 2012

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

En Colombia, existen 59 reas protegidas en la


categora Parque Nacional Natural; para 2015, se
LGHQWLFy DIHFWDFLyQ SRU SUHVHQFLD GH FRFD HQ  GH
ellas. El rea con coca en parques naturales representa
un 0,04% del total protegido en el pas y el 6,5% del
total sembrado con coca en 2015.
En 2015, se registr un aumento del 13% en el rea
sembrada coca respecto a 2014, al pasar de 5.480 ha a
6.214 ha. El 58% del rea con coca se concentra en tan
solo dos parques, Sierra de la Macarena y Nukak; sin
embargo, estos presentaron una relativa estabilidad en
el rea con coca para 2015. Los mayores incrementos
se registraron en los parques Paramillo y Catatumbo
Bar, que incrementaron su rea con coca en un 110% y
un 80%, alcanzando 772 ha y 412 ha, respectivamente.

Para 2013, 40% del rea con coca se encontraba en


alguna de estas tres entidades territoriales, en 2014
VHLGHQWLFyXQGHOWRWDOQDFLRQDO\SDUDVH
mantiene una participacin del 35%; sin embargo, el
rea se increment en un 43% al pasar de 23.905 ha a
34.081 ha concentradas en reas de manejo especial.

40

de acciones y proyectos para la preservacin de las


caractersticas sociales y ambientales del territorio. Los
OtPLWHVGH3DUTXHV1DFLRQDOHV1DWXUDOHVVRQGHQLGRV
SRU OD HQWLGDG RFLDO HQFDUJDGD GH VX SUHVHUYDFLyQ \
mantenimiento; los datos relacionados a continuacin
se basan en la actualizacin ms reciente que estuvo
disponible para SIMCI.

PNN Serrana de
Chiribiquete

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

El anlisis de la dinmica del cultivo de coca permite


LGHQWLFDU YHFWRUHV GH H[SDQVLyQ \ HV XQ IDFWRU SDUD
determinar reas con un grado de amenaza; un ejemplo
de esto se aprecia en el vector de avance hacia el PNN
Serrana de Chiribiquete, que no presenta afectacin
desde 2002, donde por el Cao Tacunema se aprecia
XQDYDQFHVLJQLFDWLYRGHOFXOWLYRGHFRFDHQGLUHFFLyQ
al rea protegida; para 2012 del ltimo lote de coca
hasta el lmite del parque la distancia era de 13 km
y para 2015 est distancia se redujo a 10 km. Este
comportamiento indica que si bien esta rea protegida
no tiene una afectacin actual, existe un grado de
amenaza que lo hace vulnerable.

Figura 1. Avance de los cultivos de coca hacia el PNN


Serrana de Chiribiquete

Regin

Parque

2011

Puinawai

Amazona

Orinoquia

3DFtFR

Putumayo - Caquet

Sierra Nevada

2014

2015

Catatumbo Bar

191

155

298

229

412

Paramillo

446

408

284

367

772

10

Serrana de los Yarigues

Meta - Guaviare

2013

45

Yaigoj Apaporis

Central

2012
42

Nukak

786

634

882

1.145

1.169

Sierra de la Macarena

971

1.466

1.649

2.449

2.422

Cordillera de los Picachos

Tinigua

31

246

258

El Tuparro

18

11

Los Farallones de Cali

79

38

41

247

280

Los Katos

Munchique

128

204

117

212

186

Sanquianga

18

26

16

Utra

Alto Fragua Indi Wasi

14

32

41

La Paya

500

362

420

503

640

Plantas Medicinales Orito Ingi - Ande

Serrana de los Churumbelos

Sierra Nevada de Santa Marta

11

18

3.207

3.378

3.791

5.477

6.214

Total

Tabla 10. Cultivos de coca en Parques Nacionales Naturales, 2011 -2015 (hectreas)

Cultivos de coca en Resguardos Indgenas

Los resguardos indgenas de otras regiones


disminuyeron su participacin frente al total; sin
El anlisis de presencia de cultivo de coca en embargo, el rea sembrada tuvo un aumento
resguardos indgenas26 mostr un incremento del 52% importante, principalmente en los resguardos Motiln
al pasar de 7.799 ha en 2014 a 11.837 ha en 2015. Bar (Norte de Santander), Villa Catalina de Puerto
La coca en territorios indgenas representa el 12% Rosario (Putumayo), Nukak Maku (Guaviare) y Alto
GHO WRWDO QDFLRQDO (VWH IXHUWH LQFUHPHQWR VH UHHMy Sin, Esmeralda Cruz Grande e Iwagado (Crdoba),
principalmente en los resguardos pertenecientes a entre muchos otros.
OD UHJLyQ GHO 3DFtFR UHJLyQ TXH D VX YH] UHHMy HQ
general un fuerte incremento del rea sembrada y En los resguardos Inda Zabaleta, Gran Rosario y La
donde se ha evidenciado la tendencia de sembrar Turbia, ubicados en Nario, se concentr el 34% del
iUHD VHPEUDGD FRQ FRFD LGHQWLFDGD HQ UHVJXDUGRV
cultivos de coca dentro de reas de manejo especial.
indgenas, cinco puntos porcentuales ms que lo
En 2015, la coca en los resguardos indgenas de la observado el ao anterior. Inda Zabaleta fue el
UHJLyQ 3DFtFR H[KLELy XQ LQFUHPHQWR GH  SXQWRV resguardo con mayor rea sembrada con 2.048 ha,
porcentuales respecto 2014, al concentrar 68% del rea 1.104 ha ms que en 2014.
LGHQWLFDGDHQHVWRVWHUULWRULRVHVSHFLDOHV
1,3 1,3
3,3
14,0

12,0

Amazona
Central
Guaviare - Meta
Pacfico
Putumayo Caquet
Sierra Nevada
Orinoqua

68,0

*UiFD3DUWLFLSDFLyQSRUFHQWXDOGHORVFXOWLYRVGHFRFDHQORVUHVJXDUGRVLQGtJHQDVSRUUHJLyQ
/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHORV5HVJXDUGRV,QGtJHQDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGDSRUHO,*$&\
la ltima actualizacin que reposa en SIMCI es del ao 2010.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

0,1

41

En el Anexo 4, se muestra el rea sembrada con coca


en 2014 y 2015 para cada resguardo indgena del
territorio nacional.
Cultivos de coca en Tierras de las Comunidades
Negras
Los cultivos de coca en Tierras de las Comunidades
Negras27 presentaron un incremento del 51% frente a
lo reportado en 2014, al pasar de 10.626 ha a 16.030
ha. Estos territorios colectivos albergaron el 17% del
total sembrado en el pas, aumentado en 2 puntos
porcentuales su participacin respecto 2014.

Entre 2001 y 2011 se present un aumento constante


en el porcentaje de concentracin de rea con coca
en consejos, a partir 2012 disminuye la participacin
pero no el rea con coca. En 2015, tanto participacin
porcentual como rea concentrada en estos territorios
present un incremento.
En Nario, los consejos comunitarios Alto Mira y
Frontera, Pro Defensa del ro Tapaje y Ro Satinga
albergaron el 48% del total de coca en estas entidades.
El Alto Mira y Frontera localizado en la frontera con
Ecuador, concentr el 34% del total del rea en consejos
comunitarios, frente al 2014 present un aumento del
104% al pasar de 2.711 ha a 5.546 ha.

30

25

20

15

10

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

*UiFD3DUWLFLSDFLyQSRUFHQWXDOGHORVFXOWLYRVGHFRFDHQODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVUHVSHFWRDOQDFLRQDO
2015

42

Lotes de coca en reas de Manejo Especial en Nario


/DGHOLPLWDFLyQJHRJUiFDGHODV7LHUUDVGHODV&RPXQLGDGHV1HJUDVHQ&RORPELDHVUHSRUWDGD
por el IGAC y la ltima actualizacin que reposa en SIMCI es del ao 2010.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Mapa 10. Parques Nacionales Naturales y cultivos de coca en Colombia, 2015


7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

Barranquilla

8140'W

Atlntico

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Cartagena

Sierra Nevada
de Santa Marta

10N

Magdalena

10N

1228'N

8124'W

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
a
Ro M

da

PA
NA

len a

Catatumbo
Bar

Sucre

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

Crdoba

Paramillo

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Santander
Ro Ca uca

o
trat
Ro A

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo

Boyac

Casanare

Cundinamarca

El Tuparro

oM

5N

5N

Risaralda Caldas

eta

Choc

Ro Orin
o

co

Ocano
Pacfico

Antioquia

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
Ro V

Valle
Tolima
Meta

a
nrid
oI
R

Ma
gda

le

Popayn

La Macarena

Ro

230'N

Munchique

Guaina

Tinigua

Huila

Puinawai
Nukak

Guaviare

Florencia

Nario

iare
uav

na

Cauca

Sanquianga

G
Ro

Cali

230'N

Farallones

Alto Fragua

Mit

Mocoa

Pasto
Vaups

Caquet

Putumayo
Puerto
Ass

La Paya
Ro

Caqu
et

R o

Amazonas

utu
m

a yo

ECUADOR

PER

Parques Nacionales
Parques nacionales afectados
por cultivos de coca

R o Ama
z

Cultivos de coca 2015

Leticia

Lmites internacionales
Lmites departamentales
5S

on
a

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para Parques Nacionales: PNN
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

Nombre
del
parque

230'S

230'S

BRASIL

PRODUCCIN DE HOJA DE COCA,


PASTA BSICA DE COCANA, BASE
DE COCANA Y CLORHIDRATO DE
COCANA

En los estudios de productividad se emplea una


metodologa de muestreo probabilstico, la cual permite
extrapolar informacin de la poblacin mediante la
VHOHFFLyQGHXQDPXHVWUD'HELGRDODGLFXOWDGSDUD
conocer el universo de Productores Agropecuarios con
Cultivos de Coca (PAC), se emplea como referencia
Para estimar el potencial anual de produccin de la ubicacin de los cultivos, informacin proveniente
cocana en Colombia se consideraron los siguientes de los censos realizados por SIMCI. A partir de esta
factores: i) el establecimiento del rea productiva de informacin se construye el universo poblacional
coca en hectreas; ii) la capacidad de produccin mediante el anlisis espacial a nivel de grilla, lo cual
de hoja estimada en toneladas por hectrea; iii) la permite ubicar cada uno de los elementos objeto de
HFLHQFLD GH H[WUDFFLyQ GH SDVWD EiVLFDEDVH GH estudio. Para efectos metodolgicos, esta herramienta
cocana, estimada en kilogramos de pasta o base por se denomina Marco de reas29. Una vez consolidado
WRQHODGD GH KRMD \ LY  OD HFLHQFLD GH FRQYHUVLyQ D el Marco de reas, se seleccionan las unidades de
clorhidrato de cocana, estimada kilogramos clorhidrato estudio por medio del muestreo multietpico30. A la
de cocana por kilogramos de pasta bsica de cocana muestra seleccionada se aplican encuestas directas a
o base de cocana.
los Productores Agropecuarios con Coca y se realizan
pruebas de cosecha31 a los lotes seleccionados.

ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE


PRODUCTIVIDAD

La lnea base de los estudios de productividad fue


construida en 2005 a partir de la agrupacin de las
Desde el 2005 UNODC y el Gobierno de Colombia zonas afectadas de cultivos de coca en ocho regiones.
KDQ GHVDUUROODGR HVWXGLRV FRQ HO Q GH SURSRUFLRQDU Desde entonces, se actualizan una o dos regiones cada
informacin relacionada con la productividad y ao debido a los altos costos para su realizacin y las
las principales caractersticas de las Unidades limitaciones de acceso a las zonas objeto de estudio. En
Agropecuarias con Coca (Upac), a travs del el marco de los compromisos acordados entre UNODC
VHJXLPLHQWR GH IDFWRUHV FODYHV TXH LQX\HQ HQ OD y el Gobierno de Colombia, se dispone de informacin
capacidad de los lotes para producir hoja de coca28 regional actualizada en todo el pas cada 4 aos. A la
\GHODHFLHQFLDHQORVSURFHVRVGHH[WUDFFLyQHQHO fecha se han consolidado fases nacionales32.
eslabn primario.
Regin

Sierra
Nevada

Central

Catatumbo

PutumayoCaquet

Ao de
estudio

2015

2015

2015

2012

Amazonia
2012(1)

MetaGuaviare

Orinoqua

3DFtFR

2013

2013

2014

Tabla 11. Ao de ejecucin de los estudios de productividad utilizados como referencia en el informe 2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual las estimaciones de produccin son realizadas
teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.

44

En 2015, se realiz la recoleccin de la informacin en de 1 km2). En este estudio no se reporta informacin de


las regiones de Sierra Nevada, Central y Catatumbo; produccin y rendimiento de la regin Sierra Nevada
se dispone de informacin histrica en los aos 2005 debido a que solamente se reportaron 8 ha en 201533.
(Fase I), 2007 (Fase II) y 2011 (Fase III). Con estos
resultados, se inicia la actualizacin de los estudios
de productividad Fase IV, es decir, se cuenta con
29. Herramienta empleada para la seleccin aleatoria de los elementos que conforman la muestra a
LQIRUPDFLyQGHODVUHJLRQHVFRQLQXHQFLDGHFXOWLYRGH WUDYpVGHODUHIHUHQFLDJHRJUiFDDXQLGDGHVDVRFLDGDVDOiUHDEDMRODFRQQRWDFLyQTXHVRQ~QLFDV
coca de tres momentos en PutumayoCaquet, Meta- LUUHSHWLEOHVHLGHQWLFDEOHV3DUDUHIHUHQFLDUGHWDOODGDPHQWHODPHWRGRORJtDDSOLFDGDVHHQFXHQWUD
disponible el documento Caractersticas agroculturales de los cultivos de coca en Colombia 2005 en
http://www.biesimci.org/Documentos/Documentos.html.
*XDYLDUH2ULQRTXtD\3DFtFR
30. Hace referencia a diseos de muestra asociados a varias etapas de seleccin de las unidades
Estudios de productividad en 2015: Regiones Central,
Catatumbo y Sierra Nevada
Para la realizacin del estudio se realizaron 330
encuestas a Productores Agropecuarios con Coca
ubicados en 120 unidades primarias de muestreo (grillas
28. En lo referente a las prcticas agroculturales, seleccin de variedades y densidades de siembra,
entre otras variables

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

de inters. Este tipo de muestreo permite focalizar las unidades de inters, minimizando costos y
mejorando los operativos de campo.
6HDSOLFDSUXHEDVGHFRVHFKDDORVORWHVVHOHFFLRQDGRVFRQHOQGHPHGLUHOUHQGLPLHQWRFRQ
base en criterios objetivos y claramente establecidos y en una cantidad apropiada de muestras y
observaciones, seleccionadas al azar, de acuerdo con las Directrices para la medicin del rendimiento
de amapola y coca en cortas visitas al terreno publicado por el Programa de las Naciones Unidas para
la Fiscalizacin Internacional de Drogas.
32. En 2005, la informacin recolectada en la lnea base corresponde a la Fase I del estudio de
productividad, mientras que la actualizacin regional realizada entre 2007-2010 hace referencia a la
Fase II; la Fase III fue realizada entre 2011-2014.
33. En los ltimos aos, el monitoreo de cultivos de coca ha reportado una fuerte reduccin del ncleo
de la Sierra Nevada. Para la actualizacin del estudio, se seleccion la muestra incluyendo las grillas
UHSRUWDGDVFRQFRFD\DTXHOODVTXHVHLGHQWLFDURQFRQFRFDHQ5HVXOWDGRGHORSHUDWLYRGH
campo, no se encontr lotes de coca para realizar las pruebas de cosecha en la muestra seleccionada.
Por lo anterior, se recomienda la utilizacin de los rendimientos de estudios anteriores (2007) para las
estimaciones de produccin.

Caracterizacin del cultivo de coca en la Regin Central


En la regin Central, los rendimientos anuales de
hoja de coca pasaron de 4.000 kg/ha/ao en 2011 a
4.300 kg/ha/ao en 2015, un aumento del 7,5%; si se
comparan estos resultados frente al 2005, ao en que
fueron reportados los rendimientos ms altos (6.600 kg/

ha/ao), la produccin de hoja de coca contina siendo


inferior a los registros de 2007 y 2011. El nmero de
cosechas al ao disminuy, al pasar de 4,8 en 2007 a
de 4,5 en 2011 y 4,0 en 2015, lo que implica un aumento
en el promedio de das entre cosechas de 76 das en
2007 a 91 das en 2015; es de resaltar, que en 2005 el
promedio de das entre cosechas era de 110, es decir
3,3 cosechas al ao.
Central

Variable
Cosechas

Unidad de medida

2005

Nmero de cosechas al ao

Rendimiento hoja de coca fresca al ao

(tm/ha/ao)

3,3
6.600

2007
4,8
5.700

2011

2015

4,5

4,0

4.000

4.300

Tabla 12. Cambios en el rendimiento anual de hoja de coca fresca en la regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015

Entre los principales factores que inciden en los


rendimientos se encuentran la cultivariedad34
sembrada, la edad del cultivo, las afectaciones a los
cultivos por diversos factores (aspersin, erradicacin
manual, clima, plagas y enfermedades) y la realizacin
de prcticas agroculturales como uso de agroqumicos.

Se evidencian cambios en las edades del cultivo en


relacin con lo observado en 2005, 2007 y 2011. En
la actualidad, el 86,9% de los lotes se encuentran
distribuidos en rangos de edades que van de los 2 a
ms de 5 aos, lo cual permite inferir, en los ltimos
cuatro aos, una renovacin anual cercana al 20%.
(VWD SUiFWLFD SRGUtD LQXLU HQ OD SURGXFWLYLGDG SXHV
Se observa una tendencia hacia la siembra de la segn lo reportado por los cultivadores, a partir del
cultivariedad Cuarentana; mientras en 2011 se report segundo ao de siembra los lotes presentan estabilidad
el 64% de los lotes con Cuarentana y el 17% con en los rendimientos a niveles cercanos a 4,5 tm/ha/
Dulce en asocio con otras cultivariedades, en 2015 se ao. Sin embargo, se evidencia una desaceleracin en
LGHQWLFy TXH HO  GH ORV ORWHV VRQ PRQRFXOWLYRV la renovacin de los lotes reportada en el ltimo ao,
de Cuarentana y el 16,5% de Cuarentana asociada a posiblemente explicado por el clima35.
cultivos lcitos. La densidad de siembra en la regin
Central pas de 11.000 plantas/ha en 2005 a 9.846
plantas/ha en 2015.

Central

Menos de un ao
1 a 2 aos
2 a 3 aos
3 a 4 aos
4 a 5 aos
5 aos y ms

2005

2007

2011

2015

% Lotes

% Lotes

% Lotes

% Lotes

7,3
20,0
21,8
36,4
9,1
5,5

2,7
6,5
16,5
13,3
9,7
51,3

12,0
5,0
13,0
21,0
19,0
30,0

0,3
12,8
22,6
23,0
21,0
20,3

Rend.
Tm/ha/ao
2,5
4,5
4,8
4,7
4,6
4,6

Tabla 13. Edad de los cultivos de coca en la regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015
Nota:
1
Los rendimientos anuales de hoja de coca fresca son informados por el Productor Agropecuario con Coca
34. Se entiende como cultivariedad a los nombres comunes o comerciales con los cuales el Productor
Agropecuario con Coca en el pas de los tipos de plantas y semillas que se cultivan en las diferentes
regiones.

35. En el ltimo ao se present una sequa en la regin que tuvo incidencia en la productividad de
los lotes, segn lo informado por el Productor Agropecuario con Coca.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Edad

45

En la regin los Productores Agropecuarios con Coca


(PAC) manifestaron prdida o disminucin de sus
cosechas en el 7% de sus lotes, a diferencia de 2007 y
2011 cuando se report disminucin o prdida36 en 68%
y 54% de los lotes, respectivamente.
Al analizar las principales causas de prdida o
disminucin, el 75% fueron afectados por clima,
mientras que 15% lo fue por plagas; es de resaltar que
en 2011 las principales afectaciones a la produccin
estaban en funcin de la aspersin (63%) y clima (25%).

(Q  VH LGHQWLFDURQ FDUDFWHUtVWLFDV UHODFLRQDGDV


con el tamao de las Upac y su relacin con la
SURGXFWLYLGDG (Q OD UHJLyQ &HQWUDO VH LGHQWLFy TXH
63,7% de los lotes pertenecen a Upac con un tamao
entre 10 ha a 50 ha, mientras que 28,9% de los lotes
corresponden a Upac con un tamao de 5 ha a 10
ha; sus rendimientos permanecen constantes con un
promedio de 4,6 t/ha/ao, segn lo informado por el
PAC37.

Variable
Lotes con prdida o disminucin
Lotes sin prdida

Central
2007
2011
68%
54%
32%
46%

2005
11%
89%

2015
7%
93%

Tabla 14. Lotes con prdida de cosecha y/o disminucin por diferentes causas, segn entrevistas con los cultivadores en la
regin Central, 2005, 2007, 2011 y 2015
2%

3%
8%

15%

25%

Hongos

Aspersin

Plagas

Pestes y enfermedades

9%

63%

Clima

Clima

Otro

Otro
75%

*UiFD&DXVDVGHODSpUGLGD\RGLVPLQXFLyQHQ
Central, 2011
Caracterizacin del cultivo de coca en la Regin
Catatumbo
En la regin Catatumbo, se detect una reduccin del
1,8% en los rendimientos anuales de hoja de coca
fresca, al pasar de 5.500 kg/ha/ao en 2011 a 5.400

*UiFD&DXVDVGHODSpUGLGD\RGLVPLQXFLyQHQ
Central, 2015

kg/ha/ao en 2015. El promedio de das entre cada


cosecha paso de 91 das (4 cosechas al ao) en 2011
a 83 en 2015 (4,5 cosechas al ao); se resalta que
el nmero de cosechas ms alto se registr en 2007,
cuando se reportaron 6,2 cosechas al ao (una cosecha
cada 59 das).

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Catatumbo

46

Variable

Unidad de medida

2005

2007

2011

2015

Cosechas
Rendimiento hoja de coca fresca al ao

Nmero de cosechas al ao
(tm/ha/ao)

4,5
4.600

6,2
4.200

4,0
4,4
5.500 5.400

Tabla 15. Cambios en el rendimiento anual de hoja de coca fresca en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015

Teniendo como referencia los principales factores contaban con la variedad Cuarentana38. Igualmente
TXH LQFLGLHURQ HQ ORV UHQGLPLHQWRV VH LGHQWLFy OD se encontr que en los ltimos dos a tres aos se ha
introduccin de la variedad Injerto (94,4% de los lotes), sustituido el 79,8% de los lotes, mientras que en 2011
pues en 2011 se haba reportado que 89% de los lotes

36. En 2011, el 54% de los cultivadores de coca reportaron prdida o disminucin la cual fue asociada
principalmente a la aspersin area (63%), clima (25,4%), plagas y enfermedades (8,4%); es de
resaltar que en 2007 el 68% de los lotes reportaron prdida o disminucin mientras en 2005 slo el
11% registraron esta situacin.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

37. En Central, el 7,4% restante corresponde a Upac con un tamao entre 1 ha a 3 ha (4,9% de los
lotes) y entre 3 ha a 5ha (2,5% de los lotes).
38. En este ao (2011), la cultivariedad ms sembrada era Cuarentana con el 85% de los lotes
y rendimientos promedio de 5,5 tm de hoja/ha/ao; en los estudios anteriores se encontr que
predominaba Peruana.

el 65,3% se encontraban entre los 3 a 4 aos de edad. presentadas. La densidad del cultivo pas de 14.000
/RV FXOWLYDGRUHV MXVWLFDURQ HVWD VXVWLWXFLyQ GHELGR D plantas por hectrea en 2005 a 10.519 plantas por
ODV GLFXOWDGHV WRVDQLWDULDV HQIHUPHGDGHV \ SODJDV  hectrea 2015.
Catatumbo
Edad

2005

2007

2011

% Lotes

% Lotes

% Lotes

% Lotes

9,3

7,3

2,7

9,3

51,0

5,9

Menos de un ao
12,4

2015
Rend.
Tm/ha/ao

1 a 2 aos

24,4

2 a 3 aos

24,4

6,1

18,5

28,8

6,2

3 a 4 aos

17,8

12,0

46,8

4,5

6,6

4 a 5 aos

11,1

11,3

12,0

3,9

6,7

5 aos y ms

22,2

58,1

4,0

4,5

6,3

Tabla 16. Edad de los cultivos de coca en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015
Nota:
1
Los rendimientos anuales de hoja de coca fresca son informados por el Productor Agropecuario con Coca.

En Catatumbo, 94% de los lotes registr prdidas o


disminucin en su produccin; el 5% report disminucin
al ser lotes nuevos, mientras que en 81% de los lotes la

SpUGLGDIXHDWULEXLGDDOFOLPD YHUJUiFD (VGHDQRWDU


que en el 2011 el 65% de los lotes no report prdidas,
segn lo reportado por el cultivador.
Catatumbo
2007
2011
0%
35%
100%
65%

Variable
2005
2015
Lotes con prdida o disminucin
39%
94%
Lotes sin prdida
61%
1%
Lotes nuevos
5%
Tabla 17. Lotes con prdida de cosecha y/o disminucin por diferentes causas, segn entrevistas con los
cultivadores en la regin Catatumbo, 2005, 2007, 2011 y 2015
Lote Nuevo; 6%

Otro; 12%

Fumigacion; 1%
Plagas; 1%

Clima ; 32%

*UiFD&DXVDVGHODSpUGLGD\RGLVPLQXFLyQHQ
Catatumbo, 2011
En 2015, el 81% de los lotes registraron prdida o
disminucin asociada al clima mientras que en 2011
los cultivadores reportaron que el 68% de los lotes
presentaron afectacin en la produccin por las
prcticas agroculturales aplicadas al cultivo.

Clima; 81%

*UiFD&DXVDVGHODSpUGLGD\RGLVPLQXFLyQHQ
Catatumbo, 2015

En el caso de la regin Catatumbo, 38,6% de los lotes


pertenecen a Upac con tamao de 5 ha a 10 ha, con
rendimientos de 6,5 tm/ha/ao, mientras que 38% de
los lotes se concentran en Upac de 10 ha a 50 ha, con
rendimientos de 5,7 tm/ha/ao39.
39. En Catatumbo, el 23% restante corresponde a Upac con un tamao de 0,5 ha a 1 ha (0,4%), de 1
ha a 3 ha (8,3%) y de 3 ha a 5 ha (14,2%).

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Prcticas
agroculturales; 68%

47

Rendimiento anual hoja de coca


Regin

kg/ha/ao

Lmite inferior del


LQWHUYDORGHFRQDQ]D
95% (kg/ha/ao)

Lmite superior del


LQWHUYDORGHFRQDQ]D
(kg/ha/ao)

Amazona

3.700

3.400

4.000

Catatumbo

5.400

4.800

6.000

Central

4.300

3.700

4.900

Meta-Guaviare

4.400

4.200

4.600

Orinoqua

5.000

4.600

5.400

3DFtFR

5.600

5.300

5.900

Putumayo-Caquet

3.700

3.400

4.000

Sierra Nevada

2.900

2.600

3.200

Rendimiento promedio
nacional de hoja de coca

4.800

4.100

5.500

Tabla 18. Rendimiento promedio anual de hoja de coca por regiones en Colombia
Nota:
1
Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 11.
2
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
7.000
6.000

Kg/ha/ao

4.000

5.600

5.400

5.000

5.000
4.400

4.300

3.700

3.700

3.000

2.900

2.000
1.000
-

Amazona

Catatumbo

Central

Meta-Guaviare

Orinoqua

Pacfico

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

*UiFD3URPHGLRUHJLRQDODQXal del rendimiento de hoja de coca por hectrea


Nota:
1
LoVOtPLWHVIXHURQHVWLPDGRVDSDUWLUGHOLQWHUYDORDOGHFRQDQ]D

Caracterizacin del proceso de extraccin del alcaloide


realizados por el Productor Agropecuario con Coca
(PAC) en las regiones Central y Catatumbo

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

La distincin entre pasta bsica y base de cocana no


es fcil de establecer debido a que los trminos son
utilizados indistintamente por los productores. La pasta
bsica de cocana es el primer producto obtenido del
proceso de extraccin del alcaloide contenido en la hoja
de coca. La base de cocana se obtiene disolviendo la
pasta bsica de cocana en medio cido y adicionando
permanganato de potasio (agente oxidante). En este
sentido, se hace referencia a base de cocana en el
caso en que los cultivadores informen haber utilizado
SHUPDQJDQDWRGHSRWDVLRSDUDODUHQDFLyQGHODOFDORLGH

48

Segn la ltima informacin de los estudios de


productividad, en 2015 la hoja de coca es procesada

principalmente en la Upac (el 73% y el 76% de los PAC


en Catatumbo y Sur de Bolvar), mientras que en 2011
la mayora de los PAC (el 82% y el 59% de los PAC en
&DWDWXPER\6XUGH%ROtYDU ODYHQGtDQHQODQFD
En la regin Central, el 76% de los PAC producen pasta
bsica de cocana, siendo un cambio importante en el
anlisis de las Unidades Productivas si se compara
con los resultados del 2011, cuando solamente 8%
GHORV3$&UHDOL]DEDQHVWHSURFHVRHQVXVQFDV/RV
rendimientos del proceso de extraccin han disminuido
en 20%, al pasar de 1,99 Kg de pasta bsica/tm de hoja
de coca fresca en 2011 a 1,6 Kg de pasta bsica/tm de
hoja de coca fresca en 2015. En 2015 no se procesa la
hoja de coca para obtener base de cocana, es decir,
QRVHUHDOL]DHQSURFHVRGHUHQDFLyQGHODOFDORLGHHQ
QFD

Central

Catatumbo

Variable

2005

2007

2011

2015

2005

2007

2011

2015

Kg pasta bsica/tm hoja de coca fresca


Kg base de cocana/tm hoja de coca fresca

1,41
1,41

1,59
1,14

1,99
1,66

1,60
--

1,39
1,38

1,31
1,01

2,22
--

1,66
--

Tabla 19. Promedio regional en kilogramos de pasta y base de cocana obtenidos de una tonelada mtrica de hoja de coca,
2005, 2007 y 2011
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

3,00

2,50

1,64

1,11

1,32

1,74

2,70

2,70

1,38

1,66

0,50

1,41

1,00

1,60

2,40

1,50

1,74

Kg /tm de hoja de coca fresca

2,00

0,00
Amazona

Catatumbo

Central

Meta-Guaviare

Promedio de kg de pasta bsica por tonelada mtrica de hoja de coca fresca

Orinoqua

Pacfico

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Total Nacional

Promedio de kg de base de cocana por tonelada mtrica de hoja de coca fresca

*UiFD3URPHGLRUHJLRQDOGHSDVWDEiVLFDGHFRFDtQD\EDVHGHFRFDtQDREWHQLGDGHXQDWRQHODGDPpWULFD
de hoja de coca
Nota:
1
Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 11.
2
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.

De los PAC en la regin Catatumbo que manifestaron


realizar procesamiento de la hoja de coca, el 88,7% se
realiza en las instalaciones de la Upac, mientras que
11,3% lo realiza fuera de ella. Segn la informacin
recolectada en los estudios de productividad, el
95,8% de los cultivadores manifestaron que son ellos
mismos quienes realizan la extraccin del alcaloide,
mientras que el 4,2% restante contrata a un tercero;

las caractersticas de las Upac que realizan este


procedimiento cuentan en su mayora entre 3 ha y 5
ha de cultivo.
En el caso de la regin Central, 95,7% de los cultivadores
realizan los procesos de extraccin del alcaloide en la
QFD'HHVWRVHOGHORV3$&VRQHOORVPLVPRV
quienes procesan; el resto de los cultivadores que
realizan este proceso fuera de sus Upac, siendo el
6,6% de los productores quienes contratan a un tercero
para realizar este proceso. Estas Upac se caracterizan
por contar cultivos de 1 a 3 ha, o en el extremo de 10
ha a 50 ha.
En el mbito nacional, se estima que 64% de los
cultivadores venden la hoja de coca mientras que
HO  SURFHVDQ OD KRMD HQ QFD SDUD REWHQHU SDVWD
bsica de cocana; slo el 1% restante, procesan la
hoja de coca para obtener base de cocana.

% cultivadores que venden


hoja de coca

% cultivadores que procesan pasta bsica de cocana

% cultivadores que procesan


base de cocana

Amazona

64%

36%

0%

Catatumbo

27%

73%

0%

Regin

Central

24%

76%

0%

Meta-Guaviare

14%

86%

0%

Orinoqua

5%

95%

0%

3DFtFR

92%

5%

3%

Putumayo-Caquet

64%

36%

0%

Sierra Nevada

91%

4%

5%

Todas las regiones

64%

35%

1%

Tabla 20. Divisin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca fresca
Nota:
1
Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 11.
2
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Catatumbo se caracteriza por nicamente procesar


la hoja para fabricar pasta bsica de cocana; sus
rendimientos presentaron una disminucin del 25%, al
pasar de 2,2 kg de pasta bsica de cocana/tm de hoja
de coca fresca en 2011 a 1,66 kg de pasta bsica de
cocana/tm de hoja de coca fresca 2015. Con lo anterior,
ODUHJLyQ3DFLFRHVHQODDFWXDOLGDGODTXHUHSRUWDORV
rendimientos de pasta bsica y base de cocana ms
altos del pas.

49

Mapa 11. Produccin anual de hoja fresca de coca por regin en Colombia, 2015
7730'W

75W

7230'W

1319'N

1319'N

1230'N

Mar Caribe

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

6730'W

Colombia

1230'N

8124'W

8145'W

70W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

8140'W

31

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico

Sierra Nevada
10N

10N

Magdalena
Cesar
a
Ro M

da
lena

PA
NA

52.879

Sucre

VENEZUELA

Catatumbo

Crdoba

Bolvar
730'N

730'N

Norte de
Santander

Santander

22.834

Ro Ca uca

o
trat
R o A

Antioquia
Arauca

Central

R o Meta

Ro O rin
o

co

Boyac
Choc

eta

Casanare

Caldas
Risaralda

Ocano
Pacfico

5N

5N

oM

3.862

Vichada

Orinoco

Cundinamarca

Quindo

ichada
Ro V

Tolima

Pacfico
na

Meta

ag d
a

oI
R

Meta - Guaviare

Ro
M

230'N

iare
uav

65.902

le

Cauca

G
Ro

da
nri

230'N

205.078 Valle

Guaina

Huila
Guaviare
Nario
117.553

Vaups

Putumayo - Caquet
Caquet

Putumayo

R o

utu
m

Amazona
t

ECUADOR

Caqu
e

1.236

Ro

a yo

Produccin anual de hoja fresca


de coca por regin en Colombia
(toneladas mtricas)

BRASIL

230'S

230'S

Amazonas

PER
Produccin total de hoja
de coca
R

Am
a

zo
n

as

Regiones
Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

5S

Regin

tm
tm

PRODUCCIN POTENCIAL DE HOJA


DE COCA, BASE DE COCANA Y
CLORHIDRATO DE COCANA
Los estudios de productividad ofrecen informacin
sobre el rendimiento de la hoja de coca fresca y
caractersticas del proceso de transformacin a pasta

bsica o base de cocana realizados en las Upac en


FDGD XQD GH ODV UHJLRQHV FRQ LQXHQFLD GHO FXOWLYR
A partir de los indicadores actualizados, se estima la
produccin potencial de hoja de coca, base y clorhidrato
de cocana, aplicando los ajustes metodolgicos
socializados: el factor de permanencia y el factor de
conversin de base de cocana.

2014
rea
productiva
estimada*3

Regin

Hectreas

Rendimiento anual
de hoja de coca en
Kg./ha/ao*

2015
Produccin
de hoja de
coca

rea
productiva
estimada*3

tm

Hectreas

Rendimiento
anual de hoja
de coca en
Kg./ha/ao*

Produccin
de hoja de
coca
tm

Amazona

372

3.700

1.380

327

3.700

1.210

Catatumbo

7.658

5.500

42.120

10.779

5.400

58.210

Central

4.615

4.000

18.460

5.418

4.300

23.300

Meta-Guaviare

11.272

4.400

49.600

12.637

4.400

55.600

Orinoqua

860

5.000

4.300

798

5.000

3.990

3DFtFR

21.758

5.600

121.840

37.450

5.600

209.720

Putumayo-Caquet

19.122

3.700

70.750

27.563

3.700

101.980

Sierra Nevada

32

2.900

90

12

2.900

30

Total Nacional

65.689

4.700

308.540

94.984

4.800

454.050

Tabla 21. rea productiva, rendimientos y produccin de hoja de coca por regin, 2014-2015
*Nota:
1
Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 11.
2
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
3
El rea con coca reporta las hectreas sembradas a 31 de diciembre; sin embargo, esto no implica que estas hayan sido productivas constantemente todo
el ao. Por lo cual, para efectos de estimar la produccin de hoja se aplica un factor de permanencia que permite obtener el rea productiva. Una descripcin
detallada de la metodologa se encuentra en el anexo 3.
4
Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos
del cultivo.
5
La produccin de hoja estimada fue redondeada a la decena ms prxima.

Persiste la tendencia en que la mayora de los


cultivadores venden la hoja de coca fresca; segn la
informacin de los estudios de productividad el 64%
de los cultivadores venden su cosecha a una persona
externa a la Unidad Productora Agropecuaria con
Coca (Upac). A partir de ello, se estima que 288.500
tm en 2015 fueron compradas a los Productores
Agropecuarios con Coca (PAC) para ser acopiadas para
YHQWD R SURFHVDPLHQWR HQ VLWLRV GLIHUHQWHV D OD QFD

40. La produccin potencial de hoja de coca fresca estimada a partir de la varianza en las hectreas
cultivadas en los ltimos dos censos oscila en el 2014 entre 240.600 tm - 376.400 tm y en el 2015
entre 357.600 tm - 550.500 tm.

con este volumen de hoja se calcula una produccin de


519 tm de base de cocana41. Es de resaltar que si se
analiza este comportamiento como unidad productiva,
el valor agregado de esta produccin no se encuentra
ligado a la Upac sino que es apropiado por otros
DJHQWHV HVWDEOHFLGRV HQ ODV ]RQDV GH LQXHQFLD GH
cultivos de coca42.
El 36% de los cultivadores procesan la hoja de coca
HQ QFD GH HVWRV VROR HO  GH ORV FXOWLYDGRUHV
transforman la hoja de coca hasta obtener base de
cocana, es decir, emplean permanganato de potasio
HQODUHQDFLyQGHODOFDORLGH6HHVWLPDTXHHQ
aproximadamente 6.300 tm de hoja de coca fresca
41. Teniendo como referencia el 1,8 kg de base de cocana por tm de hoja de coca fresca ante el
escenario del aumento de la venta de hoja de coca por parte del productor y el acopio por parte de
RWURVDJHQWHVORDQWHULRUEDMRHOVXSXHVWRGHXQDHFLHQFLDHQORVSURFHVRVGHH[WUDFFLyQVXSHULRU
a lo registrado por el productor agropecuario con coca como resultado de producciones a escala y
el mejor aprovechamiento de los insumos. Este factor de conversin fue estimado a partir de los
resultados obtenidos de 33 procesos de base de cocana, bajo condiciones controladas, en el marco
GHO (VWXGLR GH (FLHQFLD GH OD WUDQVIRUPDFLyQ GH &ORUKLGUDWR GH &RFDtQD UHDOL]DGRV SRU 812'&
y el Gobierno de Colombia, el cual slo seran actualizados tras el ingreso de nueva informacin.
Cabe resaltar que se puede presentar un subregistro en la medida en que se han detectado que
ORVSURFHVRVGHSURGXFFLyQDJUDQGHVHVFDODVSXHGHQRSWLPL]DUHOXVRGHVROYHQWHVORFXDOLQX\H
directamente en menor cantidad de sustancias qumicas y mayor control de las posibles prdidas. Se
estima que la produccin de base de cocana procesada por agentes diferentes al cultivador oscila
entre 393 tm y 645 tm.
42. Se resalta que en este proceso el PAC slo se apropia del valor agregado de la produccin del
FXOWLYRGHFRFD\QRLQWHUYLHQHHQHOSURFHVDPLHQWRGHODH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGH

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Se estima que la produccin potencial hoja de coca


fresca pas de 308.540 tm en 2014 a 454.050
tm en 201540, un incremento del 47,2% explicado
principalmente por el aumento en el rea productiva
durante el ao y en los rendimientos anuales de hoja
de coca.

51

fueron convertidas a 17 tm de base de cocana. En el


mismo sentido, el 35% de los PAC procesan la hoja
HQ QFD SDUD SURGXFLU SDVWD EiVLFD GH FRFDtQD SDUD
lo cual se requirieron cerca de 159.250 tm de hoja de
coca obteniendo 261 tm de pasta bsica de cocana43.
En conclusin, se estima que la produccin potencial
de base de cocana, pas de 546 tm en 2014 a 797 tm
en 201544.
Teniendo como referencia los resultados obtenidos
en los estudios de productividad, las estimaciones de
produccin de pasta bsica y base de cocana y las
tasas de conversin utilizadas (81% pureza promedio de
la base de cocana y la conversin de base de cocana
a clorhidrato de cocana en una relacin de 1:1), la

produccin de base de cocana en 2015 equivale a 646


tm de clorhidrato de cocana pura45. Estas estimaciones
se constituyen en un punto de referencia para su
comparabilidad en la medida en que en la prctica no
VHFRQJXUDQPHUFDGRVGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDSXUD
Si se comparan los resultados obtenidos en los
SURFHVRVGHFXOWLYRH[WUDFFLyQ\UHQDFLyQGHODOFDORLGH
anteriormente expuestos con la unidad primaria de
produccin, se calcula que una hectrea de coca
tendra una produccin potencial de 8,4 Kg de base de
cocana/ha cosechada y de 6,8 Kg de clorhidrato de
cocana/ha cosechada46.

500
450
toneladas mtricas

400

381

350
300
250

209

200
150
100
50

97

90

38

Catatumbo

Central

2,2

5,4

0
Amazona

Meta-Guaviare

Orinoqua

0,1
Pacfico

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

*UiFD3URGXFFLyQSRWHQFLDOHVWLPDGDGH base de cocana, 2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Nota:
1
En los estudios de productividad no se realiza el levantamiento de informacin en la regin Amazona; por lo anterior las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo como referencia los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Los clculos de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada (determinado por el factor de permanencia), la
distribucin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las
regiones objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DGHWHUPLQDFLyQGHODSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHUHDOL]DDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
Teniendo como referencia estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de cocana, la estructura del mercado
GHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPD
HOSRWHQFLDOGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D&RPRUHVXOWDGRVHREWLHQHQHVWLPDFLRQHVPtQLPDV
y mximas de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos
de coca.

52

43. Se estima una equivalencia de 1:1 entre las cantidades procesadas de pasta bsica de cocana y
base de cocana; los clculos de produccin de pasta bsica de cocana pueden variar entre 218 tm
y 304 tm de pasta bsica de cocana.
44. La produccin potencial de base de cocana estimada a partir de la varianza en las hectreas
cultivadas en los ltimos dos censos oscila en el 2014 entre 426 tm 666 tm y en el 2015 entre 623
tm 971 tm.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

45. Para efectos de la estimacin de la produccin de cocana, se utilizan los datos obtenidos por los
estudios de produccin y rendimiento en la transformacin primaria (hoja a base de cocana) y datos
REWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUHHFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULD EDVH
a clorhidrato de cocana siendo de 1:1) y la pureza de la base (81%). La produccin potencial de
clorhidrato de cocana pura estimada a partir de la varianza en las hectreas cultivadas en los ltimos
dos censos oscila en el 2014 entre 345 tm 540 tm y en el 2015 entre 505 tm 787 tm.
46. Estas estimaciones corresponden al escenario nacional en el cual todo lo que cultiva se extrae en
EDVHGHFRFDtQD\VHUHQDDFORUKLGUDWRGHFRFDtQD

Mapa 12. Rendimiento del cultivo de coca por regin en Colombia, 2015
7730'W

75W

6730'W

1319'N

1319'N

1230'N

Mar Caribe

8120'W

Sierra Nevada

Sur Amrica

La Guajira

1228'N
8145'W

70W

Colombia

1230'N

8124'W

1228'N

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

8140'W

2.900

E E E E

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico Magdalena

10N

10N

3,7 cosechas/ao

Cesar

ag
Ro M

da
lena

PA
NA

5.400

Sucre

E E E E E

VENEZUELA

Norte de
Bolvar
Santander
4,4 cosechas/ao

Crdoba

o
trat
R o A

Ro Ca uca

Antioquia

730'N

730'N

Catatumbo

Santander

4.300

E E E E

Arauca
R o Meta
co

Central

Boyac

5N

oM

Risaralda
Quindo

Ocano
Pacfico

5.000

E E E E E

5N

Casanare

Caldas

eta

Choc

Ro O rin
o

4 cosechas/ao

Vichada

Cundinamarca

5,3 cosechas/ao
ichada
Ro V

Orinoco
Tolima

5.600

E E E E

Valle

G
Ro

Meta

iare
uav

4.400

le

E E E E E

ag d
a

230'N

Pacfico

Ro
M

Cauca

oI
R

da
nri

Guaina

230'N

na

3,8 cosechas/ao

4,6 cosechas/ao

Huila

Guaviare
Meta - Guaviare
Nario
3.700

E E E E

Vaups

Caquet
E

3.700

4,1 cosechas/ao

E E E E

Putumayo - Caquet
Ro

ECUADOR

Caqu
e

R o

utu
m

E
4,1 cosechas/ao

Amazona

Rendimiento anual del cultivo


de coca por regin

Putumayo

a yo

Amazonas

kg/ha/ao

PER

Cosechas de cultivo
de coca en un ao

cosecha/ao

Regin

Regiones del estudio de


rendimiento de hoja de coca
Lmites internacionales

5S

230'S

BRASIL

Rendimiento anual de hoja de


coca fresca por hectrea

Am
a

zo
n

as

150

300
km

Lmites departamentales
Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

230'S

Annual yield per hectare

PRECIOS Y MERCADO DE LOS


DERIVADOS DE LA COCA47

que la ofrece, sino tambin hay alguien dispuesto a


adquirirla y el precio se configura como el mecanismo
de mediacin de la negociacin entre las partes. En
este sentido, el monitoreo de los precios contribuye
a la mejor comprensin de la dinmica del mercado
de drogas y de sustancias qumicas usadas para su
produccin.

En cualquier mercado, el precio es el mecanismo por


medio del cual se realiza el intercambio. El mercado
de las drogas e insumos qumicos para su fabricacin
no es la excepcin; existe no slo porque hay alguien

Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.

En general, los precios del mercado de la coca


presentaron una tendencia al alza en el periodo 20142015. El crecimiento ms representativo se present
en hoja de coca que pas de COP$2.150/kg a COP
$3.000/kg, es decir, se increment en 39,5%. Adicional
a lo anterior, se resalta la recuperacin en los precios de
base y clorhidrato de cocana, con aumentos del 8,3%
y 4,6%, respectivamente; en menor medida, el precio
de pasta bsica de cocana aument en 2% pasando
de COP$1.967.200/kg en 2014 a COP$2.005.700/kg en
2015.

Las tendencias en los precios de los derivados de


coca durante 2015 presentaron fluctuaciones que les
permitieron recuperar los niveles registrados en 2011.
En general, entre diciembre de 2014 y febrero de 2015,
los precios de los derivados de la coca presentaron
incrementos. Despus de esta fecha, los precios de
la hoja de coca, pasta bsica y clorhidrato de cocana
oscilaron en el resto del 2015, mientras que el precio de
base de cocana fue estable, con algunas variaciones
hacia la baja.

140
135

125

Los precios de hoja de coca, pasta bsica y clorhidrato de


cocana presentaron fluctuaciones hacia la alza

120
115
110
105
100
95
90
85

I. precios hoja de coca fresca

diciembre-15

octubre-15

noviembre-15

septiembre-15

julio-15

agosto-15

abril-15

junio-15

mayo-15

marzo-15

enero-15

febrero-15

diciembre-14

octubre-14

noviembre-14

julio-14

I. precios base de cocana

agosto-14

abril-14

mayo-14

marzo-14

enero-14

febrero-14

diciembre-13

octubre-13

noviembre-13

septiembre-13

julio-13

I. precios pasta bsica de cocana

agosto-13

abril-13

junio-13

mayo-13

marzo-13

enero-13

febrero-13

diciembre-12

octubre-12

noviembre-12

julio-12

septiembre-12

junio-12

agosto-12

abril-12

mayo-12

marzo-12

enero-12

febrero-12

octubre-11

diciembre-11

noviembre-11

septiembre-11

julio-11

agosto-11

70

junio-11

75

septiembre-14

Los precios de base de cocana registran una tendencia a la


estabilidad, con fluctuaciones hacia la baja

80

junio-14

ndice de precios base Junio 2011 = 100

130

I. precios clorhidrato de cocana

Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos -SIMCI-

Grfica 16. ndice de precios base fija Junio de 2011 del comportamiento de los precios de los derivados de coca en
Colombia, 2011-2015

54

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.


Nota: 1 Para facilitar el anlisis comparativo de los crecimientos de las variables anteriormente mencionadas, se estimaron ndices base fija Junio 2011. Un
ndice base fija va ms all de la comparacin de dos momentos en el tiempo y busca analizar las variaciones en relacin con un periodo fijo de referencia.

Las nuevas estrategias de control territorial, las


negociaciones en el marco de la cumbre agraria
y las negociaciones del proceso de paz podran
estar incidiendo en el comportamiento del precio;
sin embargo, no es muy clara su contribucin en el
47. Desde el 2005, UNODC/SIMCI cuenta con un sistema de informacin de precios de la droga y
productos derivados que se alimenta de la recoleccin y sistematizacin de registros obtenidos de
las diferentes fases de comercializacin y en las principales ciudades del pas. Para el ao 2015, los
datos de precios en Colombia han sido recopilados en zonas de cultivo y en sitios de influencia de
comercializacin, tras la labor de personas vinculadas a programas de UNODC y la Polica NacionalDireccin Antinarcticos (DIRAN).

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

mercado de coca local. Lo anterior se podra manifestar


en los siguientes posibles escenarios: i) la disminucin
o mantenimiento del precio tiende a darse en zonas
en las cuales el control territorial por parte de grupos
armados al margen de la ley est delimitado, y ii) los
precios tienden a fluctuar hacia el alza en zonas en
donde el control territorial no est bien definido o se
est presentando la salida de actores armados.

la cumbre agraria o los acuerdos directos con el


gobierno local y nacional.
La implementacin de procesos productivos
PiV HFLHQWHV FRPR HO VLVWHPD GH ULHJR HQ
los cultivos de coca o el incremento en las
HFLHQFLDV GHO SURFHVR GH WUDQVIRUPDFLyQ D
clorhidrato de cocana, los cuales permitiran
reducir costos y tiempos en la extraccin,
UHQDPLHQWR\FULVWDOL]DFLyQGHODOFDORLGHORTXH
a su vez aumentara el margen de negociacin
en la determinacin de los precios de compra y
venta de los productos.
La venta de la mayor parte de la produccin de
hoja de coca por parte del cultivador implicara la
aparicin de estructuras productivas dedicadas
El contexto econmico del pas pudo contribuir a la
exclusivamente al acopio y transformacin de la
generacin de incentivos en el mercado de drogas.
hoja a base de cocana.
En 2015 la economa colombiana atraves por
distintas coyunturas que incidieron en lo local. Con  La aparicin de pequeas unidades productoras
de clorhidrato de cocana en zonas urbanas
la reciente especializacin colombiana en el sector
minero-energtico y la abrupta cada de los precios
podran tener conexin con los mercados de
internacionales del petrleo, si bien se presentaron
PLFURWUiFR \ QDUFRPHQXGHR D QLYHO ORFDO50.
consecuencias macroeconmicas en el gasto
Lo anterior podra obedecer a estrategias que
agregado, el tipo de cambio y la competitividad, en
buscan reducir la distancia a los mercados
ODV ]RQDV EDMR OD LQXHQFLD GH FXOWLYRV GH FRFD HVWD
de consumo, la facilidad en el acceso a las
situacin implic una desaceleracin en la inversin
sustancias qumicas, la disminucin en los
de la industria petrolera, materializada en el cierre
costos de seguridad y mayor facilidad en el
de proyectos, recorte de costos y en el despido de
lavado de activos.
personal en regiones como Catatumbo, Meta-Guaviare, 2.
En la demanda, la tendencia al aumento de los
3DFtFR \ 3XWXPD\R&DTXHWi49, por lo que segn la focos de expendio de drogas en las ciudades pequeas e
informacin recolectada en el operativo de campo en
intermedias est transformando la dinmica del mercado
la actualizacin de los Estudios de Productividad de la
de la coca, de un pas con vocacin exclusivamente
regin Norte, la poblacin desempleada reincidi en la
exportadora a un pas exportador-consumidor, lo que
siembra del cultivo de coca.
implicara un aumento de la demanda interna, cambios
(QHVWDPLVPDOtQHDVHKDQLGHQWLFDGRRWURVLQFHQWLYRV en las estrategias de las unidades de comercializacin
que podran incidir de manera directa en el mercado \GLYHUVLFDFLyQGHSURGXFWRV
local de coca, los cuales no dependen exclusivamente
En cuanto a las estrategias de negociacin, la
de los cambios en los precios, sino que corresponden a 3.
recuperacin
del precio local de cocana podra estar
variaciones en el origen (oferta), el destino (demanda) y
LQXHQFLDGDSRUORVSUHFLRVHQHOSURFHVRGHQHJRFLDFLyQ
en las estrategias de negociacin.
con los compradores internacionales, en la medida en
1.
En la oferta del mercado de coca, se han TXH HO FRPSRUWDPLHQWR GH OD GHYDOXDFLyQ KD LQXLGR
LGHQWLFDGR LQFHQWLYRV SDUD DPSOLDU OD IURQWHUD en la disminucin del precio que se paga al productor
de produccin del cultivo y la implementacin de de clorhidrato de cocana. En 2014, se estim que los
nuevos esquemas de produccin, los cuales se QDUFRWUDFDQWHVFRPSUDEDQHQSURPHGLRXQNLORJUDPR
explican de acuerdo con el siguiente anlisis:
de cocana en US$2.269/kg51, mientras que en 2015
equivale a US$1.732/kg, explicado por un aumento de
 El aumento en las hectreas podra ser la la devaluacin en 37%52. Lo anterior podra implicar
respuesta de una decisin por parte del cultivador que la forma de pago en la actualidad haya migrado
de anticipar su inclusin en futuros programas en de pesos colombianos a dlares, en la medida en que
el marco del acuerdo de sustitucin de cultivos 50. El estudio se realiz en el marco del Proyecto Prevencin del Desvo de Sustancias Precursoras
LOtFLWRVELHQVHDFRPRUHVXOWDGRGHOSRVWFRQLFWR GH'URJDVHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH 3UHODF FRQODFRQWULEXFLyQQDQFLHUDGHOD8QLyQ(XURSHD
a travs del Instrumento de Estabilidad Ifs/2012/286-049. Este estudio cont con el apoyo tcnico
con las Farc, las negociaciones en el marco de de51.SIMCI.
De acuerdo con el estudio de Caracterizacin del proceso de transformacin de la hoja a clorhidrato

48. Informacin recolecta en el marco del Sistema de precios de drogas, regin Putumayo-Caquet y
en la actualizacin de los estudios de productividad de la regin Norte.
49. Esta consecuencia se vivi con mayor traumatismo en aquellos departamentos con vocacin
petrolera como Meta, Arauca, Casanare y el Putumayo, donde unas 38 empresas que prestaban
servicios al sector de los hidrocarburos se acogieron a la llamada Ley de Insolvencia. El masivo
despido de trabajadores en estas zonas podra estimular nuevamente la produccin de cultivos ilcitos
y la disponibilidad de mano de obra para trabajar en ellos.

GHFRFDtQDUHDOL]DGRSRUORVSUR\HFWRV3UHODF8(\6,0&,VHLGHQWLFyTXHODVQHJRFLDFLRQHVGHOD
compra-venta de clorhidrato de cocana se realizaban en pesos colombianos, segn lo reportado por
los entrevistados. Una de las caractersticas de las negociaciones y de los procesos de produccin es
VXFRQGLFLyQGHH[LELOLGDG\ODIDFLOLGDGGHDGDSWDFLyQ
52. La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos
es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015; se estim a partir del promedio
mensual reportado por el Banco de la Repblica.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

En este ltimo escenario, se podra consolidar una


tendencia al alza si los actores que pretenden controlar el
mercado generan incentivos al cultivador encaminados 
al aumento de la comercializacin de hoja o de otros
productos derivados de su transformacin, segn
sus intereses. De acuerdo con entrevistas directas a
cultivadores en Putumayo, Caquet y Catatumbo, los
grupos armados ilegales que ejercen el control del
mercado de coca en estos territorios han dado libertad
a los cultivadores para vender su produccin a otros
actores en la zona48; esta situacin podra dar lugar a un
dinamismo en los mercados locales donde el precio se
FRQJXUDFRPRXQLQFHQWLYRTXHHVWLPXODUtDHODFRSLR

de la produccin en un comprador determinado.

55

existira el incentivo de recibir ms pesos colombianos


SRUFDGDGyODUWUDQVDGRHVWHHIHFWRQRVyOREHQHFLDHO
XMRGHFDMDGHODVHVWUXFWXUDVSURGXFWLYDVGHFRFDtQD
sino que tambin favorece las negociaciones para
acopiar materias primas elementales como la pasta
bsica/base de cocana e incluso la hoja de coca, lo
cual explicara la estimulacin de la demanda de acopio
de hoja, pasta bsica y base de cocana, va aumento
de sus precios.

la mayora de las regiones; sin embargo, en Meta


Guaviare y Orinoqua persisten transacciones de pasta
bsica de cocana en trueque.

PRECIOS DE HOJA DE COCA FRESCA


Los Productores Agropecuarios con Coca-PAC venden
la hoja de coca sin ninguna transformacin en las
UHJLRQHVGH3DFtFR GHORV3$&GHOD]RQD 6LHUUD
Nevada (91% de los PAC de la zona), Amazonia (64%
de los PAC de la zona) y Putumayo-Caquet (64% de
ORV3$&GHOD]RQD (QPHQRUPHGLGDVHFRQJXUDXQ
mercado de compra-venta de hoja de coca en regiones
como Catatumbo (27% de los PAC de la zona), Central
(24% de los PAC en la zona), Meta-Guaviare (14% de
los PAC en la zona) y Orinoqua (5% de los PAC en la
zona)54.

En efecto, la tendencia ascendente de la Tasa


Representativa del Mercado (TRM) pudo tener una
incidencia directa en los precios de drogas en los
primeros dos meses del ao; es decir, respondi a
una dinmica coyuntural frente a la devaluacin, pero
no continu en el resto del ao. Sin embargo, no se
descarta que la devaluacin tenga implicaciones en
OD UHSDWULDFLyQ GH FDSLWDOHV SURGXFWR GHO WUiFR GH
drogas, especialmente en las transacciones producto
de negociaciones efectuadas en periodos anteriores53.
3RU RWUR ODGR VH LGHQWLFDURQ FDPELRV HQ OD IRUPD
de las transacciones, pues los pagos en vale fueron
reemplazados por pagos en efectivo y de contado en

$COP/kg

1,07

Hoja de coca

US$/kg

fresca

3.000

2015

2014

2.150

Al analizar el comportamiento de los precios de la hoja


GHFRFDIUHVFDGXUDQWHHOVHFRQUPDODWHQGHQFLD
hacia su recuperacin con un alza del 39,5% frente al
ao anterior, siendo el ms alto registrado en los ltimos
10 aos.

$COP/kg

1,09

US$/kg

39,5%

INCREMENTO

Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.

A nivel regional no es muy clara la relacin entre


el comportamiento de la oferta de hoja de coca y su
precio. Las regiones cocaleras que contribuyeron
positivamente al crecimiento del precio de la hoja de

coca fueron Central (144,1%), Orinoqua (97%), Meta*XDYLDUH   6LHUUD 1HYDGD   \ 3DFtFR
(3,6%); la regin Putumayo-Caquet present una
desaceleracin del 12,8% frente al 2014.

4.500

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

56

3.500
3.000

500

3.200

3.200

3.250
1.650

3.250
1.700

2.450

1.950

1.700

2.800

1.950

1.000

1.700

1.500

3.000

2.000

2.900

4.150

2.500

2.150

$ COL/Kg de Hoja de coca fresca

4.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico

Putumayo-Caquet

2014

Sierra Nevada

Meta-Guaviare

Orinoqua

Amazona

2015

*UiFD3UHFLRV promedio del kilogramo de hoja de coca fresca 2014 y 2015, segn regin
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 50 ms cercano.
3
Lo valores presentados de la regin Central incluye el comportamiento de los precios de hoja de coca registrados en el departamento de Norte de Santander.
 6H UHVDOWD XQ EHQHFLR LQGLUHFWR HQWUH ODV WUDQVDFFLRQHV HIHFWXDGDV HQ SHULRGRV DQWHULRUHV DO
2015 que pueden estar siendo objeto de lavado de activos en el presente, por cuenta de la diferencia
entre la TRM negociada vs. la TRM con la que se est ingresando al pas.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

54. Informacin tomada a partir de la actualizacin de los estudios de productividad.

En el caso de las regiones Central, Catatumbo y


Sierra Nevada, el aumento en los precios podra ser
una respuesta al efecto del clima, en la medida en
que la sequa afect la productividad de los lotes.
$GLFLRQDOPHQWHHQHOFDVRGH&DWDWXPERVHLGHQWLFy
sustitucin de variedades entre 2013 y 2014, debido
a que se present una enfermedad que incida en la
pudricin de la raz55, esto incidi en la edad de los
lotes, el 51% de los lotes en 2015 tiene menos de dos
aos.
Es posible que en el caso de las regiones de
Meta-Guaviare y Orinoquia, al ser mercados de
comercializacin minorista, se haya presentado
especulacin del precio de la hoja de coca hacia el alza,
en la medida en que son pocos los oferentes de este
producto. Es importante recordar que en estas regiones
HOSURGXFWRTXHVHFRPHUFLDOL]DHQSXHUWDGHQFDHV
la pasta bsica de cocana, pues el 86% y 96% de los
Productores Agropecuarios con Coca producen estos
DOFDORLGHVHQQFD56.

PRECIOS DE PASTA BSICA DE COCANA Y


BASE DE COCANA
De la hoja de coca fresca se puede obtener pasta
bsica de cocana o base de cocana; la distincin
entre estos productos no es fcil de establecer debido
a que los trminos son utilizados indistintamente por
los productores y compradores, razn por la cual se
hace referencia a base de cocana en el caso en que
VHYHULTXHHOXVRGHSHUPDQJDQDWRGHSRWDVLRSDUDHO
UHQDPLHQWRGHODOFDORLGH

Los registros obtenidos en las diferentes regiones


muestran que los precios de la base de cocana son
25% ms altos que los de la pasta bsica de cocana,
debido a la diferencia en los costos de produccin
de la base de cocana, en razn a que el productor
requiere utilizar insumos qumicos adicionales como el
permanganato de potasio, sustancia qumica esencial
para eliminar impurezas.
Precios de pasta bsica de cocana
Es de resaltar que en todas las regiones los Productores
Agropecuarios con Coca (PAC) llevan a cabo procesos
de extraccin de pasta bsica de cocana. Este proceso
SURGXFWLYR HQ QFD OR UHDOL]DQ HQ 2ULQRTXtD HO 
de los PAC, en Meta-Guaviare el 86%, en Catatumbo
el 73% y en la regin Central el 76% de los PAC; as
mismo, el 36% de los productores de la regin de
Putumayo-Caquet producen pasta bsica de cocana
HQQFD(QXQSRUFHQWDMHPHQRUVHSURFHVDHQQFD
la hoja para obtener este producto en regiones como
3DFtFR GHORV3$&HQOD]RQD \6LHUUD1HYDGD
(4% de los PAC en la zona)57.
En 2015, los precios de pasta bsica de cocana
aumentaron 2% frente al ao anterior, pasando de
COP$1.967.200/kg a COP$2.005.700 /kg. Las regiones
que contribuyeron positivamente a este comportamiento
fueron Central (10,9%), Meta-Guaviare (3,6%),
Putumayo-Caquet (3,6%) y Orinoqua (2,2%) mientras
TXHODVUHJLRQHV3DFtFR6LHUUD1HYDGD\$PD]RQtD
presentaron disminuciones su nivel de precios respecto
al 2014 en 4,9%, 3,7% y 0,4%, respectivamente.
Los precios regionales que estuvieron por encima
del promedio nacional correspondieron a Orinoqua
(COP$2.308.300/kg), Central (COP$2.184.800/kg),
Meta-Guaviare (COP$2.166.400/kg) y Sierra Nevada
($2.030.000/kg); los niveles de precios regionales de
pasta bsica de cocana que se encuentran por debajo
del promedio regional se encuentran en Amazonia
&23NJ  3DFtFR &23NJ  \
Putumayo-Caquet (COP$1.725.300/kg).

Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.

55. Segn la informacin reportada en la actualizacin de los estudios de productividad en 2015


57. Ibd.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

En 2015, los precios de hoja de coca fresca ms


altos con relacin al promedio se registraron en
las regiones Central (con COP$4.150/kg), MetaGuaviare (COP$3.250/kg), Orinoqua (COP$3.250/
kg) y Amazona (COP$3.200) mientras que los que
estuvieron por debajo del promedio fueron reportados
en las regiones de Putumayo-Caquet (COP$1.700),
6LHUUD1HYDGD &23NJ \3DFtFR &23
kg).

57

2.000.000

1.891.700

1.898.600

2.308.300

2.258.300

2.166.400

2.091.100

2.030.000

2.108.300

1.725.300

1.665.400

1.757.500

1.847.200

2.184.800

1.970.500

1.000.000

2.005.700

1.500.000
1.967.200

$ COL/Kg de Pasta bsica de cocana

2.500.000

500.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico
2014

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Meta-Guaviare
2015

Orinoqua

Amazona

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHSDVWDEiVLFa de cocana 2014 y 2015


Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.
3
Lo valores presentados de la regin Central incluye el comportamiento de los precios de hoja de coca registrados en el departamento de Norte de Santander.

Precios de base de cocana


En Colombia, el proceso de oxidacin (produccin de
base de cocana) ha tendido a desligarse de la Unidad

Agropecuaria con Coca (Upac); mientras que en 2005


el 34% de los Productores Agropecuarios con CocaPAC producan base de cocana, en 2015 se estima
que slo el 1% de los PAC realizan este proceso58.

Nota:
1
Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.

En el 2015, el precio de la base de cocana se increment


en 8,3% frente al ao anterior. Las regiones que
contribuyeron positivamente con este comportamiento
IXHURQ 3DFtFR   3XWXPD\R&DTXHWi  

Central (7,6%) y Meta-Guaviare (2,1%); Sierra


Nevada, Orinoqua y Amazona, reportaron relativa
estabilidad con variaciones de -0,1%, 0,8% y -0,2%
respectivamente.

3.500.000

2.500.000

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

58

2.662.500

2.668.100

2.872.900

2.850.000

2.714.900

2.659.700

2.776.400

2.779.200

2.477.800

2.095.800

2.485.400

1.964.100

2.702.900

1.000.000

2.511.700

1.500.000

2.681.700

2.000.000

2.476.700

$ COL/Kg de base de cocana

3.000.000

500.000
-

Promedio Nacional

Central

Pacfico
2014

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Meta-Guaviare

Orinoqua

Amazona

2015

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHEDVHGHFRFDtQD\VHJ~QUHJLyQ
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.
3
Lo valores presentados de la regin Central incluye el comportamiento de los precios de hoja de coca registrados en el departamento de Norte de Santander.
58. Segn la informacin reportada en la actualizacin de los estudios de productividad en 2015

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

PRECIOS DEL CLORHIDRATO DE COCANA

Los precios de la base de cocana por encima del


promedio nacional correspondieron a Orinoqua
(COP$2.872.900/kg), Sierra Nevada (COP$2.776.400/
kg), Meta-Guaviare (COP$2.714.900/kg) y Central
($2.702.900/kg); por debajo del promedio nacional
FRUUHVSRQGLHURQ D 3DFtFR &23NJ  \
Putumayo-Caquet (COP$2.477.800/kg).

En el 2015, el precio de clorhidrato de cocana se


increment 4,6% frente al ao anterior, pasando
de COP$4.538.200/kg a COP$4.747.300/kg. Las
regiones que contribuyeron positivamente con este
FRPSRUWDPLHQWR IXHURQ 3DFtFR   6LHUUD
Nevada (10,6%), Central (9,3%) y Amazonia (6,4%);
slo Orinoqua registr disminucin del 4%.

Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.
6.000.000

5.140.300

4.833.300

5.316.700

5.537.500

4.837.500

4.800.000

5.079.900

4.591.100

3.977.500

3.852.100

4.451.700

3.999.400

4.865.100

2.000.000

4.449.200

3.000.000

4.747.300

4.000.000

4.538.200

$ COL/Kg de Clorhidrato de cocana

5.000.000

1.000.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico

Putumayo-Caquet

2014

Sierra Nevada

Meta-Guaviare

Orinoqua

Amazona

2015

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHFORUKLGUDWRGHFRcana 2014 y 2015, segn regin


Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.
3
Lo valores presentados de la regin Central incluye el comportamiento de los precios de hoja de coca registrados en el departamento de Norte de Santander.

La tendencia ascendente en el precio del clorhidrato


de cocana se inici en diciembre de 2014, no obstante
se present una interrupcin con una cada cercana al
6,3% frente al mes inmediatamente anterior. A partir
de marzo de 2015 el precio aumento, hasta lograr su
punto ms alto en julio de 2015; desde este periodo
los precios de clorhidrato de cocana han tendido a
permanecer estables.

INGRESOS ANUALES POR HECTREA


CULTIVADA EN EL 2015
Al realizar el anlisis de las unidades productivas, la
Unidad Agropecuaria con Coca (Upac) podra percibir
ingresos por la venta de los productos derivados de
los siguientes procesos: i) cultivo, a travs de la venta
de la hoja fresca de coca; ii) extraccin del alcaloide
por medio de la venta de pasta bsica de cocana y
LLL UHQDFLyQGHODOFDORLGHXWLOL]DQGRSHUPDQJDQDWRGH
potasio para obtener base de cocana para su posterior
venta.
Al 2015, se estima que los Productores Agropecuarios
con Coca (PAC) percibiran como ingresos potenciales
US$479 millones de dlares, un aumento del 20% frente
a lo reportado en 201459, explicado por el aumento en las
59. En 2014, se estima que los ingresos brutos del PAC fueron de US$ 400 millones de dlares. La
cifra fue revisada en razn a la nueva informacin disponible de incautaciones, proporcionada por el
2EVHUYDWRULRGH'URJDVGH&RORPELD\DODDFWXDOL]DFLyQGHORVFRHFLHQWHVGHXWLOL]DFLyQ\SUHFLRVGH
LQVXPRVTXtPLFRVHPSOHDGRVHQHOSURFHVRGHH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHODOFDORLGHSXEOLFDGRVHQ

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Los precios regionales que estuvieron por encima


del promedio nacional se reportaron en Orinoqua
(COP$5.316.700/kg), Amazonas (COP$5.140.300/
kg), Sierra Nevada (COP$5.079.900/kg), Central
(COP$4.865.100/kg) y Meta-Guaviare (COP$4.837.500/
kg); los niveles de precios regionales de base de
cocana que se encontraron por debajo del promedio
QDFLRQDOVHXELFDURQHQ3DFtFR &23NJ 
y Putumayo-Caquet (COP$3.977.500/kg).

59

cantidades producidas y de los precios60. En promedio


en el pas, la Upac podra percibir al ao alrededor de
COP$13.178.000 (US$4.808) por hectrea en 2015,
sin descontar los costos asociados a su produccin.
Se resalta que el 64% de los PAC venden la hoja sin
ningn nivel de transformacin frente al 1% de los PAC
TXH UHDOL]DQ ORV SURFHVRV GH H[WUDFFLyQ \ UHQDFLyQ
HQQFDSDUDREWHQHUEDVHGHFRFDtQDVLHQGRHVWDV
unidades productivas las que concentran el mayor
porcentaje de valor agregado.
Se calcula que en 2015 los costos de sostenimiento
anual oscilan alrededor de COP$812.000 (US$296),
los cuales se caracterizan por un menor uso de
agroqumicos en relacin con lo observado en 200761.
Los costos de produccin por hectrea son inferiores a
los registrados en aos anteriores, debido a que se ha
disminuido el uso de agroqumicos, pues el PAC busca
compensar la diferencia existente entre el aumento
en el precio de los insumos vs el comportamiento de
los precios de venta de la hoja y derivados, los cuales
tienden a crecer a un ritmo inferior. Es de resaltar que
el bajo uso de agroqumicos no responde a mejores
prcticas agroculturales que les permita aumentar su
SURGXFWLYLGDGRODFDOLGDGGHOSURGXFWRQDO(QHIHFWR
Producto

Rendimiento anual por hectrea1

Hoja de coca fresca


Pasta bsica de cocana
Base de cocana

kg/hectrea

en los ltimos aos el rendimiento por hectrea ha


presentado una cada del 6,6 tm/ha/ao en 2006 a 4,8
tm/ha/ao en 2015.
El cultivo de coca ha tendido a ser una actividad
sustituible por cultivos lcitos; se estima que la relacin
FRVWREHQHFLR62 de los cultivos ilcitos se encuentra
alrededor del 49%63, mientras que en un cultivo
lcito podra variar entre 60,7% y 84,8%64. De este
porcentaje, se deben descontar el pago de jornales y
trabajadores los cuales dependen del tamao de las
Unidades Productoras Agropecuarias65. En promedio,
el tamao de los lotes en la Upac es de 0,6 ha; en el
caso de los lotes pequeos (entre 0,1 ha a 0,5 ha) es
la familia del PAC la encargada de realizar las labores
de sostenimiento y cosecha,66 mientras que los lotes
de ms de 1 ha pueden demandar mano de obra
(raspachines), lo que implica que existen familias
que perciben ingresos tanto en el interior de la Upac
como fuera de ella. Se estima que en 2015 alrededor
de 74.500 hogares, con un promedio 5 personas por
hogar, percibieron ingresos por estas actividades.
Cada integrante del hogar podra recibir alrededor de
US$1.180 al ao.
Precio promedio anual
000$/kg

Ingreso bruto anual por hectrea

US$/kg

000$/kg

US$/hectrea

4.800

3,0

1,09

12.449

4.542

7,9

2.006

732

13.760

5.020

12,6

2.682

978

33.444

12.201

Tabla 22. Ingreso potencial anual por hectrea de los Productores Agropecuarios con Coca-PAC derivado del proceso de
cultivo y de extraccin del alcaloide, en 2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Nota
1 El rendimiento anual por hectrea (kg/hectreas) de pasta bsica y base de cocana correspondiente a las producciones obtenidas por el cultivador en las
Unidades Agropecuarias con coca (Upac).
2 Se estim a partir de la produccion potencial que ingresa al mercado, es decir de descont las incautaciones de cada uno de los productos de manera
proporcional a su participacion.

60

En 2015, el 64% de los cultivadores comercializaron en


el mercado alrededor de 288.500 tm de hoja de coca,
valoradas en COP$787.795 millones de pesos (US$
287 millones de dlares. El 35% de los PAC obtuvieron
ingresos por la venta de 261 tm de pasta bsica de

cocana, por un valor de COP$482.138 millones de


pesos (US$176 millones de dlares), mientras que
el 1% de los cultivadores generaron COP$42.412
millones de pesos (US$15 millones de dlares) por la
venta de 17 tm de base de cocana.

el estudio de Caracterizacin del Proceso de Transformacin de la hoja de coca en Colombia realizado


en el marco del Proyecto Prelac-UE.
60. Es de resaltar que el efecto del crecimiento en el ingreso reportado en dlares es mitigado por el
aumento en la Tasa Representativa del Mercado, la cual aumento 37% entre el 2014 y 2015, al pasar
de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1 para 2015
61. Los Estudios de Productividad (2005-2015) as como de Estructura Econmica de las Unidades
3URGXFWRUDV$JURSHFXDULDVHQ]RQDVGHLQXHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFD UHDOL]DGRVHQ\ 
permitieron generar puntos de referencia respecto a las cantidades de agroqumicos empleados
SRU HO 3$& \ ORV SUHFLRV SDJDGRV 'H DFXHUGR FRQ OD LQIRUPDFLyQ UHFROHFWDGD VH LGHQWLFy TXH
los cultivadores han cambiado sus prcticas agroculturales hacia una disminucin en el uso de
agroqumicos; se estima que los costos de sostenimiento por hectrea pasaron de COP$2.100.000/
ha en 2006 a COP$812.000/ha en 2015. Estas estimaciones se realizaron a partir de la evolucin
de los ndices de Precios al Productor reportados por el DANE y el rea afectada de coca calculada
por SIMCI.

/DUHODFLyQFRVWREHQHFLRHVHVWLPDGDDSDUWLUGHODUHODFLyQHQWUHHOYDORUDJUHJDGRJHQHUDGR
por la actividad econmica y la produccin total. Es de recordar que el valor agregado hace referencia
a los insumos y servicios incorporados en el proceso productivo por lo cual no se tiene en cuenta la
remuneracin a los asalariados, impuestos y subvenciones y el excedente de explotacin o ingreso
mixto.
63. Se estim teniendo en cuenta la relacin de los ingresos netos y la produccin potencial para
comercializarse en el mercado.
64. Calculado a partir de la relacin entre el valor agregado de las actividades econmicas de cultivo
de caf y cultivo de otros productos agrcolas; informacin obtenida las Matrices de utilizacin de
productos realizadas por el DANE-Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales.
65. Adicionalmente, se deben considerar los pagos al Capital representados en el Excedente Bruto
de Explotacin o en el Ingreso Mixto.
66. En este caso, en la actividad econmica de cultivo de coca realizada en las Unidades
Agropecuarias con Coca (Upac), el valor agregado es igual al ingreso mixto en la medida en que no
se genera pagos a trabajadores (Remuneracin a los asalariados).

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Producto

Produccin 2015

Precios

kg

US$/kg

Hoja de coca fresca

Ingresos brutos
000 US$

Ingresos netos

000.000 COP $

000 US$

000.000 COP $

294.102.568

1,09

287.388

787.795

339.097

678.342

275.332

732

175.884

482.138

110.060

220.167

16.686

978

15.472

42.412

12.909

25.824

478.745

1.312.345

462.066

924.333

Pasta bsica de cocana


Base de cocana*
9DORUSURGXFFLyQHQQFD

Tabla 23. Ingreso total potencial y neto anual de los Productores Agropecuarios con Coca-PAC derivado del proceso de
cultivo y de extraccin del alcaloide, en 2015

3DUDGHWHUPLQDUHOYDORUWRWDOGHODSURGXFFLyQHQQFD
se utiliza el volumen de la produccin total de hoja de
coca, pasta bsica y base de cocana realizada en
forma directa por el productor primario (campesino),
as como los precios de venta de hoja de coca, pasta
bsica y base de cocana, estimados en las anteriores
secciones. Con base en lo anterior, los ingresos netos
GH OD SURGXFFLyQ SULPDULD HQ QFD  VH HVWLPDURQ HQ
US$ 462 millones de dlares (descontando costos de
produccin).

FRPR REMHWLYR LGHQWLFDU ORV XMRV HFRQyPLFRV


derivados de la produccin y transformacin de
los cultivos ilcitos en la economa colombiana.

CULTIVOS DE AMAPOLA
Los cultivos de amapola en Colombia pasaron de
387 hectreas en 2014 a 595 hectreas en 2015,
presentando un aumento del 54%, de acuerdo con
el reporte realizado por la Polica Nacional usando
reconocimientos areos. Es de anotar, que UNODCColombia no participa en la generacin y validacin del
rea detectada de cultivo de amapola; sin embargo,
FRPRVHUHJLVWUDHQHODOQDOGHHVWDVHFFLyQHQ
se realiz un ejercicio piloto que busca implementar
una metodologa de apoyo a la recoleccin de datos
sobre cultivos de amapola, centrada en la focalizacin
y medicin de territorios afectados por estos cultivos.

Desde el punto de vista macroeconmico, el


Dane estima que al 2014(p) el valor agregado de la
produccin y transformacin de los cultivos ilcitos
representa el 0,2% del PIB Nacional, en el cual la
actividad econmica de cultivos ilcitos representa el
3% del sector agrcola67; lo anterior corresponde a los
resultados de la investigacin Enclave: cultivos ilcitos
fases agrcola e industrial Base 200568, la cual tiene
Departamento

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Nario

475

316

204

24

238

234

229

205

73

159

320

Cauca

538

448

280

126

100

92

102

102

220

208

256

Huila

320

114

45

45

11

12

10

10

Tolima

265

90

170

170

Cesar

152

18

2,5

Valle del Cauca

1,5

La Guajira

68

Caquet

132

52

Putumayo
Total

0
1.950

1.023

715

394

356

341

338

313

298

387

595

Tabla 24. Cultivos de amapola en Colombia por departamento en hectreas, 2005-2015

Nario (54%) y Cauca (43%) son los departamentos que


presentan mayor afectacin por cultivos de amapola,
GDGD VX XELFDFLyQ JHRJUiFD \ OD FRQYHUJHQFLD GH
grupos al margen de la ley. Nario duplic el rea de
amapola pasando de 159 ha en 2014 a 320 ha en 2015
(un aumento del 101,6%), mientras que Cauca registr
67. Segn el Dane, el PIB de Colombia a precios corrientes en el 2014(pr) fue estimado alrededor
de $757.506 miles de millones de pesos (US$ 276 mil millones de dlares) mientras que el PIB del
sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca se calcula en $ 43.842 Miles de millones de pesos
(US$16 mil millones de dlares).
68 De acuerdo con el documento Enclave: Cultivos ilcitos fases agrcola e industrial base 2005
serie 2000-2010pr, el Enclave es un espacio virtual perteneciente al territorio econmico, creado
DUWLFLDOPHQWHSDUDUHJLVWUDUVHSDUDGDPHQWHGHODHFRQRPtDQDFLRQDOODVDFWLYLGDGHVUHODFLRQDGDV
con la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos (exceptuando el comercio). El enclave de los
cultivos ilcitos cuenta con dos fases: una agrcola en donde se lleva a cabo el cultivo de coca hasta el
procesamiento de la base de cocana en la Upac, mientras que la fase industrial hace referencia a los
establecimientos que se dedican al procesamiento de clorhidrato de cocana y herona. Para mayor
detalle: http://www.dane.gov.co/index.php/cuentas-economicas/investigaciones-especiales

un aumento del 23%, pasando de 208 ha en 2014 a 256


ha en 2015.
En el pas, la amapola es cultivada en pequeas parcelas
(minifundios) localizadas en zonas montaosas con
altitudes que oscilan entre los 1.700 msnm y 3.000
msnm, por requerir bajas temperaturas en algunas
etapas del ciclo de crecimiento. En este sentido, la
amapola no podra ser cultivada en asocio con coca
debido a que las condiciones biofsicas de este ltimo
cultivo no son adaptables a alturas superiores a s 2.200
msnm69.
69. Informacin suministra por el artculo investigacin Las plantas como evidencia legal. desarrollo
de la botnica forense en Colombia realizado por Jos Luis Fernndez-Alonso, Ada Galindo Bonilla

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Fuente: Polica Nacional Direccin de Antinarcticos-Diran (por medio de reconocimientos areos).

61

La fuerza pblica registra la incautacin de 1,7 tm


de ltex de amapola en 2015, hecho que se haba
presentado una sola vez hace diez aos (2005); de otro
lado, las acciones en erradicacin manual de amapola
disminuyeron en 24,6% (de 813 ha en 2014 a 613,4 ha
en 2015)70/DVLQFDXWDFLRQHVGHPRUQDSUHVHQWDURQ
una disminucin del 88,5% al pasar de 226,3 kg en
2014 a 25,9 kg en 2015, mientras que las de herona
aumentaron 12,8% (de 348,7 kg en 2014 a 393,3 kg
en 2015).
2005

2006

2007

2008

CULTIVO DE AMAPOLA EN EL MUNDO


Segn el Reporte Mundial de Drogas 2016, se estima
que al 2015 se cultivaron en diferentes pases del
mundo alrededor de 281.272 hectreas de amapola,
una disminucin del 11,2% frente a lo registrado en
2014. En Afganistn el rea de cultivo decreci el
18,3%, pasando de 224.000 hectreas en 2014 a
183.000 hectreas en 2015 mientras que en Myanmar
disminuy el 3,6%, de 57.600 hectreas en 2014 a
55.500 hectreas en 2015.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

SUROESTE DE
ASIA
Afganistn
Pakistn

104.000 165.000 193.000 157.000 123.000 123.000 131.000 154.000 209.000 224.000 183.000
2.438

Subtotal

1.545

1.701

1.909

1.779

1.721

362

382

493

217

372

106.438 166.545 194.701 158.909 124.779 124.721 131.362 154.382 209.493 224.217 183.372

SURESTE DE
ASIA
Lao PDR (a)

1.800

2.500

1.500

1.600

1.900

3.000

4.100

6.800

3.900

6.200

5.700

Myanmar

32.800

21.500

27.700

28.500

31.700

38.100

43.600

51.000

57.800

57.600

55.500

119

157

205

288

211

289

289

209

265

n.a.

n.a.

34.719

24.157

29.405

30.388

33.811

41.389

47.989

58.009

61.965

64.065

61.465

Colombia

1.950

1.023

715

394

356

341

338

313

298

387

595

Mxico (c)

3.300

5.000

6.900

15.000

19.500

14.000

12.000

10.500

11.000

17.000

24.800

100

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

220

310

640

n.a.

5.350

6.023

7.615

15.394

19.856

14.341

12.338

11.033

11.608

18.027

26.035

4.993

4.275

3.979

8.312

7.489

10.211

15.811

11.471

12.225

10.400

10.400

(a)

Thailand (b)
Viet Nam

(b)

Subtotal
LATINOAMERICA

Guatemala
Subtotal
OTROS
Otros pases(d)
TOTAL

151.500 201.000 235.700 213.003 185.935 190.662 207.500 234.895 295.291 316.709 281.272

Tabla 25. Cultivo global de amapola en hectreas, 2005-2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Fuente: UNDOC, Informe Mundial de Drogas, 2016


Nota: Las cifras en cursiva son preliminares y pueden ser objeto de revisin en la medida en que la informacin est actualizada. La informacin sobre
PHWRGRORJtDVGHHVWLPDFLyQ\ODVGHQLFLRQHVVHHQFXHQWUDQGLVSRQLEOHVHQHOFDStWXORGHPHWRGRORJtDGHO,QIRUPH0XQGLDOGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV
Fuentes de informacin: Afganistn antes de 2003: UNODC, desde el 2003: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos con el apoyo de UNODC.
Pakistn: ARQ, el Gobierno de Pakistn, EE.UU. Departamento de Estado. Repblica Democrtica Popular Lao: antes de 1999: UNODC, desde el ao
2000: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos apoyado por UNODC. Myanmar: antes de 2001. Myanmar: antes de 2001: EE.UU. Departamento de
Estado, desde el ao 2001: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos con el apoyo de la UNODC. Colombia: antes de 2000: varias fuentes, desde
el ao 2000: Gobierno de Colombia. Para 2008 y 2009, la produccin se calcul con base en las cifras regionales de rendimiento y factores de conversin de
EE.UU. Departamento de Estado / DEA. Mxico: antes de 2015 - Las estimaciones derivadas de las encuestas del Gobierno de los Estados Unidos; desde
2005 - INCSR 2013 y 2014; desde 2015: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos apoyado por la UNODC. Guatemala: Departamento de Estado
de Estados Unidos (INCSR 2016).

62

a.
Puede incluir reas que fueron erradicadas despus de la fecha de la encuesta zona.
b.
Debido a la continua disminucin del cultivo, las cifras de Vietnam (a partir de 2000) se incluyeron en la categora otros pases.
c.
El Gobierno de Mxico no valida las estimaciones proporcionadas por los Estados Unidos de Amrica Departamento de Estado durante el perodo
\DTXHQRVRQSDUWHGHVXVFLIUDVRFLDOHV\TXHQRFXHQWDFRQLQIRUPDFLyQVREUHODPHWRGRORJtDXWLOL]DGDSDUDVXFiOFXOR(O*RELHUQRGH0p[LFRKD
implementado un sistema de monitoreo en apoyo de UNODC para estimar el cultivo ilcito de 2015. Las cifras anteriores a 2015 son - por razones metodolgicas - no
comparables con las estimaciones previas. Ms informacin sobre las estimaciones del cultivo de amapola y los rangos estadsticos para el ao 2015 (en realidad se
UHHUHDOSHULRGRGHMXOLRDMXQLR HVWiQFRQWHQLGRVHQXQLQIRUPHFRQMXQWRSRUHO*RELHUQRGH0p[LFR\812'&HQHOLQIRUPH5HVXOWDGRVGHO3UR\HFWRGH
Monitoreo de Cultivos Ilcitos en territorio mexicano.
d.
La erradicacin de las plantas y los informes de incautacin de diversas fuentes indican que el cultivo ilcito de adormidera tambin existe en las siguientes
subregiones: Norte de frica, Asia Central y Transcaucasia, Oriente Prximo y Oriente Medio / Asia sudoccidental, el Asia meridional, oriental y sudoriental- Asia, Europa
del Este, Sudeste de Europa, Amrica Central y Amrica del Sur. A partir de 2008, una nueva metodologa fue introducida para calcular el cultivo de adormidera y opio /
herona en la produccin de estos pases. Estas estimaciones son superiores a las cifras anteriores, pero tienen un orden de magnitud similar. Una descripcin detallada
de la metodologa de estimacin est disponible en la versin en lnea del Informe Mundial sobre las Drogas.
& Jess M. Idrobo, publicado en 2007.
70. Informacin suministrada por el Observatorio de Drogas de Colombia,

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

PRODUCCIN DE LTEX DE AMAPOLA


A diferencia de los pases Asiticos, en Colombia la
amapola es cosechada en forma de ltex. En el proceso
de transformacin se requieren 24 kilogramos de ltex
de amapola (equivalentes a 8 kilogramos de opio
secado al horno) para producir 1 kg de herona pura,
segn lo reportado en los estudios de productividad del
Gobierno de Estados Unidos. En el territorio colombiano
se cosecha dos veces en el ao, excepto en Nario
en donde el cultivo produce una sola cosecha. Los
siguientes son los rendimientos por hectrea de los
principales ncleos de amapola:

al horno reportados por el Gobierno de EE.UU71, se


estima que Colombia produjo alrededor de 17 toneladas
mtricas de opio secado al horno que representan
alrededor de 2,1 toneladas de herona.
En el mbito global, se estima que la produccin
potencial de opio secado al horno en 2015 se encuentra
alrededor de 4.771 toneladas mtricas siendo Afganistn
(69%) y Myanmar (14%) los principales productores. Si
se toma como referencia este escenario, se calcula
que Colombia aportara el 0,4% de esta produccin,
OR FXDO FRQUPDUtD TXH HO SDtV KD ORJUDGR GLVPLQXLU
considerablemente su oferta internacional, hasta el
punto que el potencial de produccin anual estimado
QRVHUtDHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYRIUHQWHDODRIHUWD
internacional.

Ncleo Amapola

Rendimiento (kg/ha/cosecha)

Nario

16,8

Serrana de Perij

18,4

Cauca Oriental

20,8

Precios de derivados de amapola

Huila Occidental

15,3

Tolima

13,1

En 2015 los precios de los derivados de amapola


presentaron una tendencia al alza. Factores
como problemas en el orden pblico, la oferta del
OiWH[ GH DPDSROD HO FOLPD ODV GLFXOWDGHV HQ HO
acceso a transporte, entre otros, han incidido en el
comportamiento de la comercializacin regional y por
ende en el nivel de los precios.

Tabla 26. Rendimiento por hectrea de opio secado al horno


Fuente: Gobierno de EE.UU. Nario (2010), Cauca (2009), Huila, Serrana
Perij y Tolima (2004)

De las 595 hectreas detectadas por la Polica Nacional


en 2015 y los rendimientos por hectrea de opio secado

Total

Nacional

2014

2014

1.401.200 $COP/kg
Ltex de

2015

amapola 2.185.600 $COP/kg

10.020.000 $COP/kg

56%

INCREMENTO

2015

Morfina 11.788.900 $COP/kg

17,7%

INCREMENTO

2014

15.059.700 $COP/kg

Herona

2015

15,4%

INCREMENTO

17.383.800 $COP/kg

En relacin con el comportamiento del mercado de los


derivados de amapola, en primer lugar el precio de
ltex de amapola present un aumento del 56% frente
a lo registrado en 2014, el cual podra ser explicado en
parte por las expectativas que ha generado el proceso
de paz en Nario y Cauca en donde el control territorial
est en disputa72. De acuerdo con las autoridades, en
]RQDV GH LQXHQFLD GH FXOWLYRV GH DPDSROD SXHGHQ
converger ms de un actor ilegal imponiendo impuestos
por la compra y venta del ltex de amapola73.
En 2015 el precio del ltex de amapola en Colombia
pas de COP$1.401.200/kg en 2014 a COP$2.185.600/
72. Informacin reportada por medios de comunicacin tanto nacional como local. Algunas
referencias se encuentran en https://www.humanitarianresponse.info/es/operations/colombia/article/
FRQLFWRDUPDGRSRQHHQULHVJRODSREODFL&%QFLYLOHQHOEDMRFDXFD
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/ataques-del-eln-en-el-cauca/16560109, http://www.
verdadabierta.com/procesos-de-paz/farc/5812-cauca-la-region-mas-afectada-por-el-recrudecimientode-la-guerra,
http://moe.org.co/home/doc/Observatorio/Cartillas2015/Analisis cauca.pdf
73. Informacin obtenida en el Taller realizado en Marzo de 2016 por UNODC con autoridades en
Cauca pertenecientes a la Polica Nacional y Fuerzas Militares.

NJ HQ  3DFtFR IXH OD UHJLyQ FRQ HO FUHFLPLHQWR
PiV VLJQLFDWLYR FRQ XQ   DO SDVDU GH
COP$2.333.900/kg en 2014 a COP$4.270.100/kg en
2015; adicional a ello, la regin Sierra Nevada report
un aumento en el precio promedio de ltex de amapola
del 16,5%, al pasar de COP$1.044.400/kg en 2014 a
COP$1.216.700/kg en 2015. Contrario a esta tendencia,
en la regin Central se present una disminucin en
el precio del 3,3%, pasando de COP$848.800/kg en
2014 a COP$820.800/kg en 2015. En Valle del Cauca y
Cauca se presentaron los precios ms altos de ltex de
amapola de COP$4.000.000/kg y COP$4.800.000/kg74,
respectivamente.
74. Los precios altos con valores superiores a los COP$4.000.000/kg podran corresponder a la
comercializacin de opio, es decir un proceso de transformacin de secado del ltex de amapola,
ORFXDOSXHGHIDFLOLWDUVXGXUDELOLGDG\WUiFRVLHQGRYHQGLGDWDQWRHQORVVLWLRVGHSURGXFFLyQGH
PRUQD\FORUKLGUDWRGHKHURtQDFRPRSDUDVXFRQVXPR$GLFLRQDOPHQWHVXVFDUDFWHUtVWLFDVItVLFDV\
TXtPLFDVGLIHUHQWHVHQWUHODVTXHVHHQFXHQWUDHOFRQWHQLGRGHDOFDORLGH PRUQD SXHGHKDFHUTXH
su precio se incremente.
71. Se calcula el rendimiento promedio ponderado de opio seco en horno se encuentra alrededor
de 18,5 kg/ha/cosecha

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Nota: 1 Las variaciones porcentuales corresponden a la relacin de los precios corrientes a pesos colombianos (COP$) entre el 2014 y 2015.
2
La Tasa Representativa del Mercado (TRM) empleada para las conversiones a dlares americanos es de COP$ 2.000/US$1 para 2014 y COP$ 2.741/US$1
para 2015; se estim a partir del promedio mensual reportado por el Banco de la Repblica.

63

4.500.000

3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000

1.216.700

1.044.400

4.270.100

2.333.900

820.800

500.000

848.800

1.000.000

2.185.600

1.500.000

1.401.200

$ COL/Kg de ltex de amapola

4.000.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

2014

Meta-Guaviare

Orinoqua

Amazona

2015

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHOOiWH[GHDPDSROD\VHJ~QUHJLyQ
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:

Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.
Los precios registrados en el 2014 y 2015 referentes al ltex de amapola fueron reportados nicamente en litros mientras que, en aos anteriores, se reportaban en kilogramos y
OLWURV&RQHOQGHJDUDQWL]DUODFRQWLQXLGDGGHODVHULHVHKL]RQHFHVDULDODFRQYHUVLyQGHXQLGDGHVGHPHGLGD GHOLWURVDNLORJUDPRV DVXPLHQGRTXHODGHQVLGDGGHOOiWH[HVGH
1gr/cm3; siendo superior a la densidad del opio (0,95 gr/cm3; fuente: MSDH Opio Mallinchkrod).
1
2
3

Por otra parte, se present un crecimiento en el


SUHFLR SURPHGLR GH PRUQD GHO  DO SDVDU
de COP$10.020.000/kg en 2014 a COP$11.788.
NJ HQ  /D 5HJLyQ 3DFtFR SUHVHQWy XQ
incremento del 23,3%, de COP$8.341.700/kg en
2014 a COP$10.288.900/kg en 2015. En 2015, los
crecimientos ms representativos en el precio promedio

GH OD PRUQD VH UHJLVWUDURQ HQ &DXFD   9DOOH


del Cauca (22,9%) y Nario (15,6%); contrario a este
comportamiento, Magdalena registr una disminucin
GHHQHOSUHFLRSURPHGLRGHODPRUQDDOSDVDU
de COP$15.642.900/kg en 2014 a COP$15.250.000/kg
en 2015.

$ COL/Kg de ltex de morfina

18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000

15.250.000

15.642.900

10.288.900

8.341.700

10.277.800

2.000.000

11.788.900

4.000.000

10.020.000

6.000.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

2014

Meta-Guaviare

Orinoqua

Amazona

2015

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGel kilograPRGHPRUQD\VHJ~QUHJLyQ
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.

Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.

En 2015, los precios de herona presentaron un aumento


del 15,4% frente al 2014, pasando de COP$15.059.700/
kg en 2014 a COP$17.383.800/kg en 2015. A nivel
UHJLRQDO 3DFtFR \ 3XWXPD\R&DTXHWi SUHVHQWDURQ

FUHFLPLHQWRVVLJQLFDWLYRVHQORVSUHFLRVSURPHGLRGH
herona con tasas del 13,6% y 23,3%, respectivamente;
le siguen Central y Sierra Nevada con crecimientos del
5,6% y 5,3%, para cada una de ellas.

64

20.000.000
15.000.000

18.916.700

17.964.300

19.520.800

15.833.300

14.486.100

12.753.600

16.740.400

15.845.200

5.000.000

17.383.800

10.000.000

15.059.700

$ COL/Kg de ltex de herona

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

25.000.000

Promedio Nacional

Central

Pacfico

2014

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Meta-Guaviare

Orinoqua

2015

*UiFD3UHFLRVSURPHGLRGHONLORJUDPRGHKHURtQD\015, segn regin


Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Amazona

Por otra parte, es importante mencionar que el estudio


de Caracterizacin Qumica de Herona realizado en
el marco del Observatorio de Drogas de Colombia,75
estim a partir del anlisis de 113 muestras, que el
precio promedio de la herona que se comercializa en
calle es de COP$65.100/gramo, con un nivel de pureza
promedio de 62,71. Teniendo como referencia el precio
de cada dosis, su peso y nivel de pureza se estim que
un gramo con el 100% de pureza en herona podra llegar
a costar COP$112.800, es decir que, en los mercados
de consumo un kilogramo de herona pura podra llegar
a costar en promedio COP$112.800.000/kg.

Norte de Santander (10%), Tolima (9%) y Antioquia


(8%). Es de anotar que UNODC no participa en la
generacin y validacin del rea erradicada de cultivo
de marihuana.

Departamentos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Antioquia

23

22

17

16

Arauca

Boyac

Caldas

Cauca

215

12

12

Cesar

17

27

52

Cundinamarca

Guaviare

Huila

La Guajira

38

35

25

49

Magdalena

16

140

151

157

102

57

113

65

Meta

55

148

11

Nario

Norte de Santander

11

15

21

Risaralda

Santander

12

Tolima

10

21

18

25

12

20

Valle del Cauca

Vichada

Total nacional
229
8
45
23
166
218
228
211
326
266
208
Tabla 27. Cultivos de marihuana en Colombia erradicados manualmente por departamento en hectreas, 2005-2015
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia. Ministerio de Defensa Nacional. Datos de erradicacin manual suministrados por Grupos Mviles de
Erradicacin-GME, Polica Nacional y Fuerzas Militares.
75. Este estudio fue liderado por el Ministerio de Justicia y del Derecho en alianza estratgica con la
Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional y el Laboratorio de Qumica del Cuerpo Tcnico
de Investigaciones-CTI de la Fiscala General de la Nacin. UNODC apoy tcnicamente en el
desarrollado metodolgico y analtico de los resultados generados. Informe entregado en 2016. El
estudio fue desarrollado a partir del anlisis de muestras obtenidas de las incautaciones en calle
realizadas por la Polica Nacional en las ciudades de Armenia, Bogot D.C., Cali, Ccuta, Medelln,
Sabaneta, Pereira y Santander de Quilichao
76. Si bien existe actualmente un reconocimiento areo para la deteccin de hectreas de cultivos
LOtFLWRV LPSOHPHQWDGR SRU OD 3ROLFtD 1DFLRQDO SRU HVWH \ RWURV PpWRGRV OD LGHQWLFDFLyQ GHO iUHD
cultivada de marihuana en el pas presenta limitaciones en la medicin, por lo cual la informacin
estadstica es de uso interno de las autoridades.

77. Informacin reportada por el Ministerio de Defensa Nacional (Polica Nacional - Direccin
Antinarcticos, Ejrcito, Armada y fuerza Area) al Observatorio de Drogas de Colombia. En los
resultados de las incautaciones se incluyen aquellas que fueron resultados de acciones por parte
de las autoridades de control dentro del territorio nacional, as como resultados de operaciones de
carcter internacional o Acuerdos Martimos vigentes.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

De acuerdo con el Observatorio de Drogas de


Colombia77, las incautaciones de marihuana prensada
pasaron de 295 tm en el 2014 a 247 tm en 2015,
presentando una reduccin del 16%; el 76% de las
incautaciones fueron efectuadas por las autoridades
en los departamentos de Valle del Cauca (24%),
Cauca (14%), Magdalena (11%), Antioquia (9%), Norte
de Santander (8%), Risaralda (5%) y Cesar (4%). Si
se compara los resultados obtenidos en 2015 frente
CULTIVOS DE MARIHUANA
a lo registrado en 2014, los aumentos anuales ms
(Q &RORPELD QR H[LVWH LQIRUPDFLyQ RFLDO DFHUFD GH representativos en el volumen de incautaciones se
las hectreas detectadas de marihuana76. No obstante, registraron en los departamentos de Caquet (574%),
segn lo reportado por la Polica Nacional el rea Amazonas (449%), Sucre (306%), Putumayo (269%),
erradicada manualmente pas de 266 hectreas en Guaina (212%), Casanare (147%), Cesar (93%) y
el 2014 a 208 hectreas en 2015, registrando una Santander (97%). Adicionalmente, en el 2015 las
disminucin del 21,6%. En el ltimo ao, el 84% de las autoridades detectaron y desmantelaron 45 centros de
hectreas erradicadas se ubicaron principalmente en acopio ubicados en el departamento del Magdalena.
los departamentos de Magdalena (31%), Cesar (25%),

65

PRODUCCIN DE MARIHUANA

caractersticas de los procesos de transformacin y


prcticas agroculturales en cada una de las regiones
En 2015, se realiz la actualizacin de las variedades productoras. Cabe mencionar que, la comprensin
cultivadas en los ncleos de produccin ms importantes de la dinmica de la produccin, transformacin,
en Colombia. 52 muestras fueron recolectadas por FRPHUFLDOL]DFLyQ \ WUiFR GH PDULKXDQD SUHVHQWD
la Polica Nacional - Direccin de Antinarcticos, en grandes retos en la medida en que puede cultivarse
Cauca (10), Magdalena (26) y Norte de Santander (16). fcilmente tanto en el exterior como bajo techo con
(VWDV PXHVWUDV IXHURQ FODVLFDGDV WD[RQyPLFDPHQWH rendimientos ptimos.
por el Herbario Forestal Gilberto Emilio Mahecha de la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, quienes PRECIOS Y MERCADO DE MARIHUANA
por medio del anlisis de literatura especializada
\ WRTXtPLFD GHO  JpQHUR &DQQDELV UHODFLRQDGD Los precios de la marihuana en 2015 fueron altamente
con hibridacin, morfologa, concepto de especie y voltiles y mostraron amplias diferencias a nivel regional
qumico- taxonoma, y por medio de comparacin con y en relacin con los nombres de comercializacin. El
especmenes del Herbario del Jardn Botnico de Berln precio a nivel nacional se increment 42% al pasar
(BGBM), determinaron que las muestras analizadas de COP$393.900/kg a COP$558.800/kg en 2015. No
REVWDQWH HVWH FUHFLPLHQWR GLHUH GH DFXHUGR FRQ HO
pertenecen a la misma especie Cannabis sativa L.
nombre con el que el producto se comercializa.
Se resalta que las autoridades en los ltimos aos
han detectado un mtodo de cultivo de marihuana Los precios a nivel nacional oscilaron entre un
bajo techo tipo invernadero, el cual tiende a requerir mnimo de COP$55.000/kg a un valor mximo de
mayor asistencia tcnica en la medida en que ejercen COP$4.200.000/kg; los ms altos se reportaron
Casanare
(COP$4.200.000/kg),
Guaviare
mayores controles sobre los procesos de crecimiento en
con rendimientos por hectrea superiores a los (COP$1.000.000/kg), y el Meta (COP$900.000/kg). Los
registrados en las condiciones normales78. De acuerdo SUHFLRVPiVEDMRVVHUHJLVWUDURQHQOD5HJLyQ3DFtFR
con la informacin suministrada por las autoridades, HVSHFtFDPHQWH HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH &DXFD
los Productores Agropecuarios con Marihuana se (COP$55.000/kg), Valle del Cauca (COP$60.000/kg)
caracterizan por ser oriundas de la regin, quienes y Nario (COP$70.000/kg). Adems de la conocida
pueden cumplir dos roles: dueos del cultivo o marihuana sativa o comn, tambin se encuentran
encargados de su cuidado; en este ltimo escenario, nombres de variedades como Cripi, Viuda Blanca,
ORVFXOWLYRVSXHGHQVHUSURSLHGDGGHQDUFRWUDFDQWHVR Prpura, Punto Rojo, Blueberry, entre otras. No
obstante, estas diferencias no estn an respaldadas
integrantes de grupos al margen de la ley.
EDMRFULWHULRFLHQWtFR\DODIHFKDVRORVHKDLGHQWLFDGR
A la fecha no se cuenta con informacin de reas la variedad Sativa. Se recomienda el desarrollo de
productivas y rendimientos que permita establecer estudios que corroboren esta informacin y ayuden a
QLYHOHV GH SURGXFFLyQ DVt FRPR LGHQWLFDU ODV ODLGHQWLFDFLyQGHRWUDVSRVLEOHVYDULHGDGHVSUHVHQWHV

56.500
26,9%

INCREMENTO

$COP/kg

28

US$/kg

335.000
30,6%
DESCENDI

(Prpura)

US$/kg

500.000

$COP/kg

250

US$/kg

457.900

$COP/kg

167,04

US$/kg

8,4%

DESCENDI

$COP/kg

167

US$/kg

355.000

2015

$COP/kg

261,45

2014

US$/kg

716.700

2015

2014

517

Marihuana

78. Informacin suministrada por las autoridades en el taller interinstitucional realizado en la ciudad
de Popayn en Marzo de 2016.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

$COP/kg

(Blueberry)

2015

$COP/kg
US$/kg

US$/kg

40,5%

INCREMENTO

(Punto Rojo)

310.800
113,27

$COP/kg

399,13

2014

$COP/kg

US$/kg

1.033.300

1.094.100

Marihuana
2015

244.600

$COP/kg

389,36

2015

US$/kg

778.900
41,9%

INCREMENTO

Marihuana

US$/kg

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

$COP/kg

203,85

Marihuana

(Viuda Blanca)

2014

US$/kg

558.800

2014

199,91

Marihuana

(Cripy)

2015

$COP/kg

2014

393.900

122,27

66

Marihuana

(Grupo)

2014

PRECIOS

Marihuana

$COP/kg

129,50

US$/kg

6%

INCREMENTO

Producto
Marihuana (Grupo)

2011

2012

2013

2014

2015

$COP/kg

$COP/kg

$COP/kg

$COP/kg

$COP/kg

200.300

206.000

334.900

393.900

558.800

Marihuana

131.800

202.000

302.100

244.600

310.500

Marihuana (Cripy)

980.000

582.500

616.100

778.900

1.094.100

Marihuana (Punto Rojo)

40.000

56.500

Marihuana (Viuda Blanca)

1.033.300

716.700

Marihuana (Prpura)

500.000

457.900

Marihuana (Blueberry)

335.000

355.000

Tabla 28. Comportamiento de los precios de la marihuana (segn nombre comercial) por kilogramo 2011-2015, Nacional
Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota:
1
Los precios relacionados en el informe corresponden al promedio aritmtico de la informacin mensual reportada por las fuentes.
2
Los valores fueron redondeados a mltiplo de 100 ms cercano.
3
La estimacin de Marihuana (grupo) corresponde al promedio de todos los registros reportados como marihuana indistintamente su nombre comercial.

Si se analiza su comportamiento histrico, se observa


una tendencia general al incremento de los precios.
Esta se compone por una tendencia decreciente del
precio real en 2012; a partir de entonces se evidencia a
un fuerte aumento a principios de 2013 y una posterior
estabilidad hasta el primer semestre de 2014. El segundo
semestre de 2014 se caracteriza por ser altamente

XFWXDQWH\DOFDQ]DDUHJLVWUDUORVQLYHOHVUHDOHVPiV
altos de la serie (en agosto de 2014 y octubre de 2014).
Posteriormente se presenta una disminucin seguida
por un fuerte aumento hasta principios de 2015, cuando
se presenta una relativa estabilidad, hasta cuando
desciende fuertemente en noviembre de 2015.

450

400

ndice de precios base Junio 2011=100

350

300

250

200

150

100

50

*UiFDQGLFHGHSUHFLRVEDVHMD-XQLRGHGHOFRPSRUWDPLHQWRGHORVSUHFLRVGHODPDULKXDQDHQ&RORPELD
2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-Diran. Clculos: UNODC-SIMCI.


Nota: 13DUDIDFLOLWDUHODQiOLVLVFRPSDUDWLYRGHORVFUHFLPLHQWRVGHODVYDULDEOHVDQWHULRUPHQWHPHQFLRQDGDVVHHVWLPDURQtQGLFHVEDVHMD-XQLR8Q
tQGLFHEDVHMDYDPiVDOOiGHODFRPSDUDFLyQGHGRVPRPHQWRVHQHOWLHPSR\EXVFDDQDOL]DUODVYDULDFLRQHVHQUHODFLyQFRQXQSHULRGRMRGHUHIHUHQFLD

67

REDUCCIN DE LA OFERTA

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

ESTRATEGIAS DE POLTICA DE DROGAS


CENTRADA EN LAS PERSONAS, EL
RESPETO POR LOS DERECHOS
HUMANOS Y LA SALUD PBLICA

68

En cuanto al primer objetivo, el Gobierno propone que se


aborde el problema del consumo desde una perspectiva
de salud pblica y se desarrollen polticas orientadas a
reducir o eliminar los daos asociados al consumo. Lo
anterior se enmarca en el Plan Nacional de Promocin
de la Salud, Prevencin y Atencin del Consumo de
Colombia es uno de los pases que por varias dcadas SPA, 2014 2021, aprobado por el Consejo Nacional
ha experimentado los daos sociales, ambientales e de Estupefacientes (CNE) en noviembre del 2014 que
LQVWLWXFLRQDOHVDVRFLDGRVDQDUFRWUiFR\JUDGXDOPHQWH surge en respuesta a la crtica situacin de incremento
transita a un enfoque social y humano que pone a las del consumo interno, lo cual representa un reto para
personas no a las drogas- en el centro de las polticas. el pas por los mltiples factores relacionados con las
poblaciones afectadas.
En el tema de consumo, Colombia atraviesa una crtica
situacin de incremento del consumo interno. Segn las En cuanto al segundo objetivo, el Gobierno plantea la
encuestas nacionales realizadas por el Observatorio QHFHVLGDGGHPRGLFDUODVFRQGLFLRQHVGHYXOQHUDELOLGDG
de Drogas de Colombia, el porcentaje de personas de los territorios afectados, con intervenciones desde
que recurrieron por lo menos una vez al empleo de una perspectiva integral orientada a mejorar las
sustancias ilcitas como marihuana, basuco, xtasis o oportunidades, la calidad de vida y las condiciones
herona, pas de 8,6% en el ao 2008 a 12,17% en el territoriales de poblaciones expuestas a la economa
2013.
ilegal. Este enfoque se sustenta en que, si las acciones
GHO (VWDGR QR PRGLFDQ ODV FRQGLFLRQHV GHO WHUULWRULR
De otro lado, por ms de una dcada se consiguieron afectado las vulnerabilidades persisten y los ilcitos se
logros importantes en la reduccin de cultivos ilcitos. mantienen como alternativa viable.
Las reas sembradas pasaron de 144.000 ha en 2001
a 48.000 ha en 2013; de igual manera se tuvieron Para el tercer objetivo, el Gobierno busca afectar
reducciones importantes en las reas sembradas con de manera determinante los fenmenos criminales
marihuana y amapola. Esta tendencia cambia en 2014 GHULYDGRVGHOQDUFRWUiFRPHGLDQWHXQDSROtWLFDUDFLRQDO
y 2015 donde se presenta incremento en los cultivos de \ HFD] TXH WHQJD FRPR PHWD SULQFLSDO GHVDUWLFXODU
coca en el pas.
las estructuras de criminalidad organizada. Colombia
viene analizando alternativas al encarcelamiento para
En este marco, el Gobierno Nacional reconoce la infractores que cometan delitos menores relacionados
necesidad de implementar estrategias que respondan con el consumo de drogas, como respuesta adecuada
a las nuevas tendencias y desafos del incremento en y razonada para responder a la problemtica de la
el consumo y la produccin de drogas y se enfoca en aplicacin del derecho penal como nica respuesta
lo siguiente:
al delito, los derechos humanos y salud pblica, as
1. Reducir el consumo de drogas a travs de la como la problemtica de sobrepoblacin carcelaria
implementacin del Plan Nacional de Promocin de y desproporcin de las penas para los ciudadanos
la Salud, Prevencin y Atencin del Consumo de SPA privados de la libertad.
2014-2021
2. Disminuir las vulnerabilidades territoriales mediante
una perspectiva de desarrollo
3. Desarticular las estructuras de criminalidad
organizada dirigida a los eslabones intermedios y
superiores de la cadena.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

En resumen, Colombia vive un momento histrico


en materia de poltica de drogas con enfoques ms
sociales y humanos, buscando acciones diferenciales,
HFDFHVHLQQRYDGRUDV(VQHFHVDULRJHQHUDUXQIUHQWH
comn desde los mbitos territoriales, nacionales
e internacionales para hacerle frente a las nuevas
dinmicas y realidades en el problema de las drogas.

DESARROLLO ALTERNATIVO: UNA


ESTRATEGIA PARA TRANSFORMAR
TERRITORIOS

este trabajo inicial se fortalece mediante la creacin de


organizaciones productivas y del mejoramiento de los
procesos de capitalizacin y comercializacin.

El Desarrollo Alternativo busca que las comunidades


abandonen los cultivos de coca, amapola, y marihuana;
y limitar el establecimiento de nuevas extensiones de
cultivos en los territorios. En Colombia, el Desarrollo
Alternativo se ha enfocado en intervenir el territorio
con programas que se adapten a las necesidades del
pas y de las comunidades, y han puesto en marcha
estrategias para fortalecer la institucionalidad alrededor
de la eliminacin de las economas ilcitas. El Desarrollo
Alternativo en el pas se ha planteado como un proceso,
en el que cada paso busca contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de las familias y a la sostenibilidad de
las inversiones. El trabajo se inicia con las familias para
el mejoramiento de sus estructuras econmicas a travs
del acompaamiento y la asistencia tcnica; despus

Adicionalmente, algunas intervenciones de Desarrollo


Alternativo se han concentrado en territorios y
temas particulares que buscan eliminar los cultivos
ilcitos y fortalecer comunidades con necesidades
HVSHFtFDV L  SURJUDPDV FRQ HQIRTXH GLIHUHQFLDO
para zonas de resguardos indgenas y territorios
colectivos de comunidades negras, ii) programas
que proponen mecanismos de proteccin de los
parques nacionales naturales afectados por cultivos
ilcitos, iii) acompaamiento en la formalizacin de la
propiedad de la tierra que fomenta la sostenibilidad de
los programas de Desarrollo Alternativo y iv) apoyo a
la comercializacin y apertura de mercados para el
fortalecimiento de las organizaciones vinculadas a
estos programas de Desarrollo Alternativo.

Atencin a Familias y Comunidades


Atencin a Organizaciones Productivas
Iniciativas productivas
Asistencia Tcnica
Capacitaciones

Iniciativo
condicionado

RESGUARDOS
INDGENAS
Y
TERRITORIOS
CULECTIVOS DE
COMUNIDADES
NEGRAS

Proyectos Productivos
Organizaciones

Capitalizacin
Comercializacin
Organizaciones

Formalizacin de tierras

Consulta
Previa

DESARROLLO
ECONMICO Y
SOCIAL

ECONOMA
ILEGAL

MONITOREO INTEGRADO

A continuacin se presentan las caractersticas de los


principales programas de Desarrollo Alternativo que se
han implementado en el pas y cmo se han adaptado a
las particularidades de los territorios y a las necesidades
de las comunidades.
Programa Familias Guardabosques: incentivos
econmicos condicionados y acompaamiento
integral (2003 2013)
Una de las principales caractersticas del Programa
Familias Guardabosques (PFGB), fue el otorgamiento

de un incentivo econmico condicionado79 para que


las familias reemplazaran los ingresos provenientes
de los cultivos ilcitos, recuperaran y preservaran
los bosques y establecieran actividades productivas
legales y sostenibles. Adems, el PFGB proporcion
asistencia tcnica y capacitaciones para fortalecer el
trabajo comunitario (arreglo de vas, mejoramiento
de espacios comunitarios, trabajo comunitario en
cultivos), implementar estrategias de manejo ambiental
(cuidado de rondas hdricas, uso de abonos orgnicos
79. Los Incentivos econmicos condicionados consistan en pagos que el PFGB le realizaba a las
familias para garantizarles ingresos de subsistencia a cambio de la erradicacin voluntaria de sus
FXOWLYRVLOtFLWRV(VWRVSDJRVHVWDEDQFRQGLFLRQDGRVDODYHULFDFLyQSRUSDUWHGH812'&GHTXHODV
YHUHGDVGRQGHKDELWDEDQORVEHQHFLDULRVHVWXYLHUDQOLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Figura 2: Etapas de implementacin del Desarrollo Alternativo en Colombia

69

e implementacin de buenas prcticas agrcolas, entre


otras), fomentar capacidades gerenciales y de mercadeo
(constitucin de organizaciones, capacitacin para
el acceso a mercados). De esta forma, el Programa
empoder a las familias para que, a nivel local y
regional, se convirtieran en participantes activos de los
procesos de desarrollo social y econmico.

La implementacin de los incentivos condicionados


permiti la desvinculacin inmediata de las familias de
los cultivos ilcitos y con esto se logr la concertacin
GH FRPSURPLVRV FODURV \ YHULFDEOHV HQ FXDQWR D
la reduccin del rea de coca. Las familias, al tener
ingresos de subsistencia, podan comprometerse a
erradicar y mantener sus veredas libres de cultivos
ilcitos hasta que se dieran los primeros resultados de
los proyectos productivos.

'XUDQWHHO3)*%812'&FHUWLFyTXHYHUHGDVFRPROLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV
$OWHUPLQDUHO3)*%HOGHORVEHQHFLDULRV GHPiVGHPLOIDPLOLDV VHHQFRQWUDEDQYLQFXODGRVDXQSUR\HFWR
productivo promovido por el Programa
(OLQFHQWLYRHFRQyPLFRFRQGLFLRQDGR\HODKRUURTXHUHDOL]DURQPLOIDPLOLDVSHUPLWLyDORVEHQHFLDUORVODDGTXLVLFLyQ
de 101.213 hectreas.

Programa Proyectos Productivos y Estrategia de


Graduacin: fortalecimiento de las economas
solidarias y del capital social (2003 -2016)
El Programa Proyectos Productivos (PPP) y la
Estrategia de Graduacin tienen como objetivo mejorar
la productividad, el empleo y las oportunidades de
ingreso de familias que dependan o se encontraban en
riesgo de vincularse en la produccin de cultivos ilcitos.
A diferencia del PFGB que trabajan directamente
con las familias, estos programas se enfocan en las
organizaciones de base o cooperativas, buscado
promover las ventajas econmicas propias de la
asociatividad, como las economas de escala y el
fortalecimiento del capital social e institucional de
las comunidades en las cuales intervienen, lo que
ha permitido que las comunidades puedan negociar

PHMRUHV SUHFLRV GH YHQWD DIURQWDU ODV GLFXOWDGHV GH


forma comunitaria y dividir el riesgo de las inversiones
en nuevos proyectos. Todo esto contribuye a la
sostenibilidad de las intervenciones de desarrollo
alternativo.
El proceso de fortalecimiento organizacional tambin
ha permitido que algunas de estas organizaciones se
conviertan en socias de los programas de Desarrollo
Alternativo y ayuden, a travs de su experiencia, a
que otras comunidades se puedan organizar y hacer
frente a las economas ilegales. Entre 2014 y 2015,
23 organizaciones que surgieron de programas de
desarrollo alternativo han ejecutado actividades
puntuales de apoyo a otras familias y organizaciones
que estn empezando su camino hacia la legalidad.

A travs del PPP y la Estrategia de Graduacin se han creado y/o fortalecido a ms de 600 organizaciones de
Desarrollo Alternativo que asocian a ms de 70 mil productores.
En el ao 2011, las ventas anuales de estas organizaciones fueron de $209 mil millones
Se destacan:
o $108 mil millones en caf
o $45 mil millones en palma de aceite
o $21 mil millones en cacao

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Modelo de Poserradicacin y Contencin: Desarrollo


Alternativo con enfoque territorial (2012 - 2016)

70

En el ao 2012, el Gobierno de Colombia implement


el Modelo de Poserradicacin y Contencin - Familias
Guardabosques para la prosperidad, el cual atendi a
familias ubicadas en zonas afectadas por cultivos ilcitos
para generar oportunidades de ingresos alternativos,
fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de las
condiciones de vida y el fortalecimiento del tejido social
de las comunidades. El modelo tiene dos componentes:
Poserradicacin y Contencin. El modelo focaliz
territorios con presencia de cultivos ilcitos con la
Estrategia de Poserradicacin, y los territorios con altos

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

niveles de amenaza y vulnerabilidad por este tipo de


cultivos con la Estrategia de Contencin, con miras a
prevenir la expansin de los cultivos ilcitos.
Dentro de este modelo se apoy a las familias con tres
componentes: i) Acompaamiento tcnico productivo
y socio empresarial; ii) Componente de seguridad
alimentaria y Asistencia Alimentaria de Transicin
que a travs de huertas caseras y de la entrega de
mercados buscaba garantizar la buena alimentacin
de las familias; y iii) apoyo en la Iniciativa Productiva
que en el largo plazo seria la que sustituira los ingresos
provenientes de los cultivos ilcitos.

En el marco de este Modelo se integraron los programas


de Desarrollo Alternativo a la Poltica Nacional de
Consolidacin Territorial (PNCR), la cual tena como

base la seguridad de los territorios y el fortalecimiento


de la institucionalidad.

55 milIDPLOLDVEHQHFLDGDV
118 municipios de 19 departamentos focalizados
YHUHGDVFHUWLFDGDVFRPROLEUHVGHFXOWLYRVLOtFLWRV

La propiedad de la tierra como base de la legalidad


(2009 a la fecha)

por los cultivos ilcitos, entre otros factores, han


generado grandes desigualdades en la propiedad. Es
as como en el marco de los programas de Desarrollo
Histricamente, Colombia ha sido un pas marcado Alternativo, el Gobierno de Colombia con el apoyo de
SRU HO FRQLFWR GH OD WLHUUD 8QR GH ORV IDFWRUHV TXH UNODC, implementan proyectos que buscan contribuir
IRPHQWDHVWHFRQLFWRHVODLQIRUPDOLGDGHQODWHQHQFLD a los procesos de formalizacin de tierras como eje
especialmente en las reas rurales. La ausencia de sustancial para la transicin hacia la cultura de la
mecanismos para formalizar la tierra, la falta de un legalidad.
sistema de catastro actualizado y el problema generado
30 mil hectreas formalizadas
3.600 ttulos de propiedad otorgados a familias de Antioquia, Crdoba y Nario

Desarrollo Alternativo con enfoque diferencial en


Resguardos Indgenas (2014- a la fecha)
Teniendo en cuenta la permanencia y aumento de
cultivos ilcitos en zonas de Resguardos Indgenas,
UNODC junto con el Ministerio de Justicia y el Derecho
trabaja desde el ao 2014 en el Apoyo a la estrategia
de consulta previa para la erradicacin de cultivos
ilcitos en territorios indgenas y a la incorporacin
voluntaria de comunidades consultadas a procesos
de Desarrollo Alternativo con enfoque diferencial. En
el marco de este convenio se prest acompaamiento

tcnico y document el desarrollo de ocho procesos de


Consulta Previa para la erradicacin de cultivos ilcitos
en Resguardos Indgenas, en los que el Gobierno
Nacional consult a las comunidades las estrategias de
erradicacin de cultivos ilcitos que se implementarn
en sus territorios para combatir esta problemtica,
respetando el derecho de estas comunidades a
mantener cultivos de hoja de coca para consumo y/o
uso tradicional. Adicionalmente en el marco de este
convenio se ha apoyado la construccin de Planes
de Vida80 con comunidades de dos resguardos en
Guaviare.

Comunidades de 7 resguardos apoyados con procesos de Consulta Previa en Guaviare


Comunidades de 1 resguardo apoyado con procesos de Consulta Previa en Choc
Comunidades de 30 resguardos capacitadas en procesos de consulta previa y sentencia SU338 de 2013

apoya la innovacin y desarrollo de nuevos productos.


En la actualidad, mediante un convenio de cooperacin
tcnica entre el BID y UNODC (2015 - 2017), se busca a
(O*RELHUQRGH&RORPELD\812'&KDQLGHQWLFDGROD travs de asistencia tcnica y el mejoramiento del clima
necesidad de apoyar a las organizaciones productivas, de negocios, fortalecer la competitividad y consolidar
adems de en los temas mencionados anteriormente, empresarialmente a pequeos productores vinculados
HVSHFtFDPHQWH HQ OD HWDSD GH PHUFDGHR \ GH al Desarrollo Alternativo para su acceso a mercados de
comercializacin de los productos que han resultado alto valor.
de la implementacin de los diferentes programas
de Desarrollo Alterativo. En este proceso se busca
Los planes de vida son mecanismos de negociacin, participacin, concertacin y control,
fortalecer la imagen de las organizaciones, lograr un 80.
instrumentos polticos que debe permitir un desarrollo propio, permitir el fortalecimiento de los
indgenas dentro de los parmetros de procesos de legalizacin, proteccin y conservacin
mayor posicionamiento de las marcas en el mercado pueblos
del territorio, establecimiento y promocin de sistemas sostenibles de produccin, fortalecimiento
sistemas de derecho propio, cultura, poltica y recreacin, adems de crear espacios donde
nacional e internacional, y consolidar alianzas delos lospueblos
acten con poder de decisin en temas de desarrollo educativo, rescate de sistema
comerciales. As mismo, se promueve la participacin de tradicional de salud al igual el fortalecimiento organizativo en aspectos de liderazgo, administracin,
gestin de proyectos y alianzas. Constituye una herramienta til para promover los
las organizaciones en eventos y ferias comerciales y se planeacin,
SURFHVRVGHUHH[LyQGHORVLQGtJHQDVDFHUFDGHVXVGLQiPLFDVVRFLDOHVFXOWXUDOHV\HFRQyPLFDV

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Comercializacin y Capitalizacin: sostenibilidad


comercial y acceso a mercados

71

En 2014 las cerca de 300 organizaciones apoyadas por este proyecto, realizaron ventas por ms de $195 mil
millones de pesos

Conservacin de bosques y Desarrollo Alternativo

permanencia, abandono o establecimiento de nuevas


reas de cultivos ilcitos. El anlisis de dinmica de
En la actualidad, UNODC y el Ministerio Federal de cultivos ilcitos en las reas intervenidas por Desarrollo
Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania Alternativo se realiz con base en los datos del Sistema
(GIZ81 LPSOHPHQWDQXQSUR\HFWRTXHEXVFDLGHQWLFDU de Monitoreo Integrado de Cultivos Ilcitos (SIMCI) de
y evaluar la asociacin entre cultivos ilcitos y 2015. Este anlisis se concentr en los territorios que
deforestacin en la regin del Amazonas Colombiano en los ltimos 10 aos han sido afectados por cultivos
y el Catatumbo en la ltima dcada (2005-2015). de coca82.
Este proyecto propone la evaluacin de motores
de deforestacin asociados a cultivos ilcitos y el De acuerdo con este anlisis, entre 2006 y 2015
anlisis de la dinmica de deforestacin, a partir de la para las reas intervenidas por Desarrollo Alternativo
experiencia y la informacin histrica de los programas monitoreado por UNODC se encontr que:
de Desarrollo Alternativo. Adicionalmente, el proyecto
plantea complementar el anlisis con informacin x El 32% del rea con presencia de cultivos ilcitos
ha sido intervenida con algn programa o proyecto
sobre las dinmicas locales, desde la perspectiva de
de Desarrollo Alternativo. Los departamentos con
la comunidad, mediante la realizacin de entrevistas y
mayor intervencin han sido Antioquia, Nario,
talleres regionales en diferentes ubicaciones del rea
de estudio (Caquet, Guaviare, sur del Meta y Norte de
Putumayo y Meta. El 68% restante del rea con
Santander).
presencia de cultivos ilcitos no ha sido intervenida
con algn programa o proyecto de Desarrollo
ALGUNOS RESULTADOS DEL MONITOREO:
Alternativo, debido a que los territorios deben
ANLISIS DE LA DINMICA DE CULTIVOS
contar con condiciones de seguridad apropiadas y
ILCITOS
con la voluntad y compromiso de las comunidades
para lograr el alcance de los resultados.
A continuacin se presentan los resultados del
Desarrollo Alternativo en funcin del anlisis de la
Distribucin del territorio nacional
afectado por cultivos ilcitos

Dinmica de los cultivos ilcitos en los


intervenidos por Desarrollo Alternativo en
algn momento de la serie 2005 - 2015

Zonas con coca y


con desarrollo
alternativo 32%

39%

40%

Zonas con coca y


sin desarrollo
alternativo 68%

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

4%

72

17%

Territorio DA afectado por primera vez en los ltimos 3 aos


Territorio DA afectado permanentemente en los ltimos 10 aos
Territorio DA abandonado en los ltimos 3 aos
Territorio DA intermitentemente afectado en los ltimos 10 aos
*UiFD=RQDVFRn cultivos ilcitos comparadas con zonas donde intervino algn programa de Desarrollo Alternativo entre
2006-2015
81. Enmarcados en los proyectos REDD+ y los programas de GPDPD en Colombia.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

82. La dinmica toma como referencia el territorio afectado por cultivos de coca desde 2005; no mide
magnitud en relacin al rea sembrada con coca ni el rea afectada por cultivos de coca sino a la
cantidad de territorio afectado por la presencia de estos cultivos expresado en grillas de 25 Km2

75W

6730'W

1324'N

Mar Caribe

1319'N

Colombia

La Guajira
Atlntico
Magdalena

Sur Amrica

10N

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Cesar
ag
Ro M

10N

70W

8120'W

1228'N

1228'N

8124'W

8145'W

7230'W

8120'W

1319'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1230'N

7730'W
8145'W

1236'N

1230'N

Mapa 13. Intervencin del Desarrollo Alternativo en Colombia, 2003 - 2015


Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca, 2006-2015

d al

PA
NA

ena

Sucre

VENEZUELA

Norte de
Santander

730'N

Bolvar

730'N

Crdoba

Antioquia
o
trat
R o A

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Ro Orin
o

co

Boyac
Casanare

Caldas

eta

Choc

Ocano
Pacfico

5N

5N

oM

Risaralda

Vichada

Cundinamarca

Quindo

ichada
Ro V

Tolima
Valle
G
Ro

iare
uav

Ma
g da

Cauca

o
R

Ro

230'N

le

rida
In

230'N

na

Meta

Guaina

Huila
Guaviare
Nario
Vaups
Caquet

Putumayo
Ro

Caqu
e

R o

utum
a yo

ECUADOR

Amazonas

BRASIL
230'S

230'S

PER
Territorio intervenido por Desarrollo Alternativo
PER 2003 - 2015
con acompaamiento de UNODC
Territorio abandonado en los ltimos 3 aos

PER

Territorio afectado por primera vez en los ltimos 3 aos

Territorio afectado permanentemente durante los ltimos 10 aos

Am
a

zo
na
s

5S

5S

Territorio intermitentemente afectado (2006 - 2015)


* La representacin de la permanencia del cultivo
de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.

Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; K-53/UNODC
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

x

x

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

x

74

Del 32% de las zonas con cultivos de coca donde


ha habido presencia de algn programa de
Desarrollo Alternativo, se encontr que el 40% no
ha presentado resiembra de cultivos ilcitos en los
ltimos tres aos, y el 17% ha tenido presencia
permanente de cultivos ilcitos83. Los territorios
donde no se ha presentado resiembra de cultivos
ilcitos se ubican en los departamentos del Meta
(Puerto Concordia, Puerto Rico), Antioquia (Anor,
Zaragoza, Cceres), Santander (Cimitarra,
Landazuri), Caldas (Saman y Norcacia),
Putumayo (Mocoa).
En el 39% de las zonas, la presencia de cultivos
ilcitos ha sido intermitente entre 2006 y 2015,
principalmente en municipios de Antioquia (Taraz,
El Bagre), Norte de Santander (Tib, Sardinata) y
Cauca (Mercaderes, Timbiqu). En estos territorios
se han implementado estrategias sin continuidad
temporal y poco coordinadas, principalmente
por la falta de presupuesto. Este porcentaje de
WHUULWRULRVUHHMDODLPSRUWDQFLDGHGDUFRQWLQXLGDG
a los proyectos y de establecer estrategias de
acompaamiento que fortalezcan las capacidades
de las familias en diferentes etapas, desde la
creacin de los proyectos productivos hasta
la comercializacin de los productos, con un
componente cultural que favorezca la legalidad y
el desarrollo organizacional.
Las reas donde surgieron nuevos cultivos ilcitos
en los ltimos 3 aos y que representan el 4%,
se localizan especialmente en el departamento de
Choc, en los municipios de Ungua y Riosucio.
Estas son zonas donde el Desarrollo Alternativo
logr eliminar los cultivos ilcitos durante la
intervencin, pero reaparecieron despus de la
retirada del programa.

EJEMPLOS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE


DESARROLLO ALTERNATIVO EN CUATRO
ZONAS DEL PAS
A continuacin se presentan algunos ejemplos de la
dinmica de los cultivos ilcitos en cuatro zonas del pas
donde se han implementado diferentes programas de
Desarrollo Alternativo, que evidencian como estrategias
con enfoques diferentes han logrado eliminar los cultivos
ilcitos en las zonas donde se han implementado y
como, en algunos casos, las zonas contiguas donde no
han intervenido los programas de Desarrollo Alternativo,
siguen estando afectadas por cultivos ilcitos.
Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia y
Vistahermosa en el departamento (Meta)
Entre los aos 2006 y 2009, se focalizaron cuatro
municipios del Meta para implementar las fases III, IV y
V del Programa Familias Guardabosques.
En el caso particular de estos municipios, el programa
EHQHFLyDIDPLOLDVGHYHUHGDV(QHVWDVIDVHV
la duracin del programa fue de un ao y medio y otorg
un incentivo condicionado bimestral de $408.000, lo
que represent una entrega de $3.672.000. En estos
municipios se establecieron y mejoraron proyectos
productivos de apicultura, cacao, pltano, piscicultura,
arreglo de praderas y de corrales para ganado.
Con respecto a los cultivos ilcitos se encontr que en
el rea de intervencin pas de 1.156 ha en 2006 a
14 hectreas en 2015. En este caso se muestra una
disminucin considerable de cultivos ilcitos resltate de
la implementacin continua de programas de Desarrollo
Alterativo (3 fases del PFGB en 3aos de intervencin),
lo que refuerza la idea de que los procesos de
fortalecimiento de las economas legales y el desarrollo
del capital social requieren intervenciones articuladas
y sostenidas.

Figura 3. Dinmica de los cultivos de coca en zonas con intervencin de Desarrollo Alternativo en el Meta , 2006 2015
83. Este porcentaje corresponde a zonas donde no se concert el compromiso de veredas libres
de cultivos ilcitos (algunas intervenciones del Programa Proyectos Productivos, la intervencin
de la primera fase del PFGB en Orito - Putumayo y de las intervenciones de la Estrategia de Pos
erradicacin y Contencin del ao 2012.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

a) Mocoa (Putumayo)
Entre los aos 2006 y 2012 en el municipio de Mocoa
se implement, adems del Programa Familias
Guardabosques que se explic anteriormente, el
Programa Proyectos Productivos que buscaba
darle continuidad a las iniciativas productivas de los
EHQHFLDULRV \ FUHDU RUJDQL]DFLRQHV SURGXFWLYDV
(VWRVGRVSURJUDPDVEHQHFLDURQDIDPLOLDVGH
42 veredas en el municipio de Mocoa y promovieron
principalmente proyectos de piscicultura y caa. Con
respecto a los cultivos ilcitos se encontr que en
el rea de intervencin se pas de 65 hectreas en
2006 a 6 hectreas en 2015. En este caso se resalta
la importancia de la sinergia entre los programas
HQIRFDGRV D IDPLOLDV \ ORV SURJUDPDV TXH EHQHFLDQ
organizaciones productivas para contribuir a la
sostenibilidad del Desarrollo Alternativo.
Figura 5. Distribucin de la permanencia del cultivo de coca
en zonas con intervencin DA en San Martn de Loba, 2006
2015

c) Caso Zona Centro (Caldas)


Entre 2008 y 2014, en los municipios de Saman,
Victoria, Pensilvania, Marquetalia y Norcasia (Caldas) se
implementaron el Programa Familias Guardabosques y
la Estrategia de Poserradicacin y Contencin. Estos
SURJUDPDVEHQHFLDURQDIDPLOLDVHQYHUHGDV
y se promovieron proyectos productivos de caf, cacao
y arreglos silvopastoriles.
En este caso se observa como la atencin sucesiva
de dos programas de Desarrollo Alterativo diferentes,
incidi que en la zona afectada por cultivos ilcitos no
surgieran nuevos cultivos, ni existieran zonas donde
estos permanecieran constantemente.
Figura 4. Distribucin de la permanencia del cultivo de coca
en zonas con intervencin DA en Mocoa (Putumayo), 2006
2015

Entre los aos 2012 y 2014, en el municipio de San


Martn de Loba se implement la estrategia de
3RVHUUDGLFDFLyQ \ &RQWHQFLyQ TXH EHQHFLy D 
familias de 18 veredas e implement proyectos de
pltano, arreglos silvopastoriles y de especies menores.

Figura 6. Distribucin de la permanencia del cultivo de coca


en zonas con intervencin DA en Caldas, 2006 2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

b) San Martn de Loba (Sur de Bolvar)

75

PERFILES DE BENEFICIARIOS DE
LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
ALTERNATIVO FRENTE AL DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS CON COCA (PAC)
Los productores agropecuarios con cultivos ilcitos
dependen, en un alto porcentaje, de los ingresos
generados por la cosecha de coca, marihuana o de
amapola y, en algunos, casos de su transformacin84.
En estas condiciones, los programas de desarrollo
alternativo han contribuido a la trasformacin de los
ingresos hacia actividades agropecuarias lcitas, al
fomento de la cultura de la legalidad y al fortalecimiento
de organizaciones productivas. Lo anterior, adquiere
mayor relevancia si se tiene en cuenta, que entre
2003 y 2014, el desarrollo alternativo contribuy a la
generacin de ingresos legales de 180 mil familias en
380 municipios del pas.

utiliz la informacin de los estudios de productividad


UHDOL]DGRV HQWUH  \  SDUD JHQHUDU XQ SHUO
socioeconmico del Productor Agropecuario con
Coca85HLQIRUPDFLyQGHODVHQFXHVWDVDEHQHFLDULRV
de dos programas de desarrollo alternativo: i)
Programa Familias Guardabosques para la prosperidad
Focalizacin 2014 (PFGPF-2014, lnea base),
implementado desde abril de 2014 y actualmente en
curso86, y ii) Programa Familias Guardabosques Fase
VII87 3)*)9,,OtQHDQDO LPSOHPHQWDGRHQWUH
y 201388.
(Q OD FRQVWUXFFLyQ GH HVWRV SHUOHV VH FRQVLGHUDQ
las caractersticas asociadas a educacin, tenencia
de la tierra, actividades productivas, ingresos y valor
agregado generado:

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

1) Nivel educativo de los jefes de hogar: al comparar


los tres grupos poblacionales en las regiones
Central y Putumayo-Caquet, no se encontraron
En este contexto, surge la inquietud acerca de qu
diferencias entre los Productores Agropecuarios
VLPLOLWXGHV\GLIHUHQFLDVH[LVWHQHQWUHORVEHQHFLDULRV
FRQ &RFD 3$&  \ ORV EHQHFLDULRV GH ORV
de los programas de desarrollo alternativo,
programas de desarrollo alternativo. En general, se
frente a aquellos productores agropecuarios que
observa en los tres grupos, que la mayora cuentan
persisten en los cultivos ilcitos. Para tener una
con un nivel de educacin de bsica primaria, el
aproximacin a esta comparacin, se analizaron las
cual concuerda con el valor determinado en el
caractersticas socioeconmicas de los Productores
Censo Nacional Agropecuario, realizado por el
$JURSHFXDULRV FRQ &RFD 3$&  \ GH ORV %HQHFLDULRV
Dane (57%89).
de los programas de Desarrollo Alternativo, en
las regiones Putumayo-Caquet y Central. Se

76

*UiFD1LYHOHVHGXFDWLYRVGHORV3URGXFWRUHV$JURSHFXDULRVFRQFRFD3$&YV%HQHFLDULRVGH3URJUDPDVGH
Desarrollo Alternativo

84. De acuerdo con la informacin recolectada en el marco de los estudios de productividad as


FRPRHOOHYDQWDPLHQWRGHHQFXHVWDVDORVKRJDUHVHQOtQHDEDVHUHDOL]DGDVDORVEHQHFLDULRVGHORV
programas de desarrollo alternativo que tenan cultivos de coca.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

85. En el marco de los estudios de productividad del cultivo de coca, la regin Central corresponde
a los departamentos Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas
y Risaralda.
86. El programa focaliz a 9.230 familias, de la cuales se encuestaron 2.042 en 32 municipios
87. Encuesta de Lnea Final PFG-FVII
(OSURJUDPDEHQHFLRDIDPLOLDVGHODFXDOHVVHHQFXHVWDURQHQPXQLFLSLRV
89. Nivel educativo productores residentes en el rea rural dispersa censada que son jefe de hogar
a nivel nacional.

2) Tenencia de la tierra: con respecto a la tenencia


de la tierra, se observaron diferencias entre
la informacin registrada por los Productores
Agropecuarios con Coca y lo reportado por los
EHQHFLDULRV GH ORV SURJUDPDV GH GHVDUUROOR
alternativo. Los campesinos que producen ilcitos
tienen una relacin de tenencia informal con sus
SUHGLRV PLHQWUDV TXH DOJXQRV EHQHFLDULRV GH

los programas de desarrollo alternativo tienden a


reportar avances hacia la formalizacin del uso de
la tierra, ya sea a travs de la titulacin de su predio
o en la generacin de contratos de arrendamiento.
La formalizacin de los derechos de propiedad
es clave para incentivar la implementacin de
SUR\HFWRVSURGXFWLYRVHQ]RQDVFRQLQXHQFLDGH
cultivos ilcitos.

1RWD/DFDWHJRUtDRWURVKDFHUHIHUHQFLDDODWHQGHQFLDGHODWLHUUDYtDFRPRGDWRWHQHQFLDPL[WDXRWUDIRUPDQRWLSLFDGD

3) Principales fuentes de ingresos: una de las


caractersticas de los productores agropecuarios
con coca es la dependencia de sus ingresos
principalmente de las actividades relacionadas
con cultivos ilcitos (entre el 60-80% del total de
sus ingresos). Segn la informacin reportada, se
observa una transicin de los ingresos producidos
por cultivos ilcitos hacia actividades econmicas
lcitas, donde el sector agropecuario es la principal
IXHQWH GH LQJUHVRV SDUD ORV EHQHFLDULRV GH ORV
programas de Desarrollo Alternativo.
Adicionalmente, la transicin no solo se ha dado
de las actividades ilcitas a las lcitas, sino tambin

HQ IXQFLyQ GH XQD GLYHUVLFDFLyQ GH LQJUHVRV HV


decir, que no existe dependencia exclusiva hacia el
FXOWLYRGHXQSURGXFWRHVSHFtFR/RVEHQHFLDULRV
de los programas de desarrollo alternativo han
implementado proyectos, en los cuales sus
ingresos dependen del cultivo de caf, cacao, yuca,
frutales, pltano y de actividades silvopastoriles,
entre otros. La capacidad de adaptacin del
programa permite su implementacin en diferentes
contextos, fundamentada en el balance entre la
concertacin de los proyectos productivos con las
comunidades y los diagnsticos tcnicos.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

*UiFD7HQHQFLDGHOD7LHUUDUHJLyQ&HQWUDO\UHJLyQ3XWXPD\R&DTXHWi

77

*UiFD3ULQFLSDOHVDFWLYLGDGHVSURGXFWLYDVUHJLyQ&HQWUDO\UHJLyQ3XWXPD\R&DTXHWi

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

4) Composicin del valor agregado: al referirse a


la generacin de ingresos de los hogares, se
hace necesario analizar, de manera global, los
ingresos provenientes del desarrollo de actividades
econmicas y sus procesos productivos. Se estima
en las regiones Central y Putumayo-Caquet,
que un hogar productor agropecuario lcito puede
devengar en promedio COP$9.740.000/ao, segn
ODV FLIUDV UHSRUWDGDV SRU ORV EHQHFLDULRV GH ORV
proyectos de Desarrollo Alternativo90. Mientras,
que el ingreso del hogar de un PAC estara
alrededor de COP$9.154.000/ao, de acuerdo con
las estimaciones realizadas por UNODC a partir
de las encuestas a UPAC91. Si bien, se observa
una diferencia en el ingreso la cual puede ser
subsanada por cambios en los niveles de precios
y produccin en el corto plazo, la composicin
del valor agregado en el mediano plazo presenta
importantes diferencias entre las actividades lcitas
e ilcitas.

78

Es importante mencionar, que todas las actividades


econmicas crean un mayor valor en el proceso de
produccin, por efecto de la combinacin de factores, lo

90. Teniendo como periodo de referencia 2014.


91. La estimacin se realiz teniendo en cuenta la produccin potencial de las UPAC segn los
procesos productivos y rendimientos reportados en las actualizaciones regionales de los Estudios de
Productividad en las regiones de coca (Fase III) y Estructura econmica de las unidades productoras
DJURSHFXDULDVHQ]RQDVGHLQXHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFD \ HYROXFLRQDGDVSRUtQGLFHVGH
precios de las canastas de insumos reportadas. Estos ingresos slo hacen referencia a la actividad de
cultivo de coca y su transformacin in situ a pasta bsica o base de cocana segn lo reportado en las
encuestas de campo. No se incluyen los ingresos obtenidos en actividades secundarias asociadas a
OD83$&(OLQJUHVRIXHFDOFXODGRWHQLHQGRHQFXHQWDHODxRFRQHOQGHKDFHUORFRPSDUDEOH
con los datos disponibles de Desarrollo Alternativo.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

que se conoce como valor agregado92. Este principio


econmico es relevante en el anlisis de la transicin
de las economas ilcitas a las lcitas, en la medida en
que el valor agregado de las Unidades Productoras
Agropecuarias con Coca (Upac) ha tendido a reducirse
ante la disminucin del porcentaje de PAC que realizan
HQ VXV QFDV SURFHVRV GH H[WUDFFLyQ SDUD SURGXFLU
SDVWD EiVLFD GH FRFDtQD R UHQDFLyQ GHO DOFDORLGH
(para fabricar base de cocana). Mientras que en 2005
el 65% de los PAC realizaban procesos de extraccin
\ UHQDFLyQ GH DOFDORLGH HQ OD DFWXDOLGDG VH HVWLPD
que el 64% de las PAC tienden a vender la hoja de
FRFDVLQQLQJ~QSURFHVRGHWUDQVIRUPDFLyQLQX\HQGR
directamente en el proceso de generacin de ingresos
del PAC. En este contexto, se estima que al 2014, el
valor agregado de las Unidades Agropecuarias lcitas
es mayor que el valor agregado de las Unidades
Agropecuarias con cultivos ilcitos.
En primer lugar, se calcula que el valor agregado de
las actividades agropecuarias lcitas potencialmente se
encuentra entre el 60,7% y 84,8% (con un promedio
del 72,1%) del valor de la produccin; es decir, por
cada $100 pesos que se genere en la produccin,
potencialmente el productor lcito podra generar un
valor agregado entre $60,7 pesos y $84,8 pesos93.
92. Es decir, la generacin del mayor valor est determinado por la diferencia entre el valor de la
produccin y el valor de todos los insumos y servicios que quedaron incorporados en el proceso
productivo Concepto tomado del Departamento Nacional de Estadstica (Dane) consultado en http://
ZZZGDQHJRYFROHVLQYHVWLJDFLRQHVSLEVDWHOLBFXOWXUDJORVDULRSGI
93. Informacin estimada a partir de las cifras proporcionadas por el DANE en la Direccin de Sntesis
y Cuentas Nacionales, as como informacin de encuestas a Unidades Productoras Agropecuarias
con y sin cultivos ilcitos generada por UNODC en los proyectos de Desarrollo Alternativo y Sistema
Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI).

El valor agregado se distribuye entre pagos de salarios,


excedentes al capital o una condicin mixta, siendo este
ltimo un elemento caracterstico de las economas
agropecuarias95. Respecto a los productores lcitos,
estos excedentes podran aumentar en la medida en
que el Gobierno Colombiano implemente a travs de sus
estrategias de desarrollo alternativo subvenciones a los
productos, asistencia tcnica, entrega de maquinaria
e insumos y apoyo a la comercializacin. En el caso
de los productores agropecuarios con cultivos ilcitos
el valor agregado ha tendido a disminuir, en la medida
en que los grupos armados ilegales ejercen control
territorial e imponen pagos sobre la produccin o las
transacciones de compra y venta de hoja, pasta bsica
o base de cocana (impuestos).

compradores. Los crecimientos en los precios


tienden a ir en detrimento del ingreso de los
PAC; por lo que, ante el escenario de precios
MRV R D OD EDMD KDQ WHQGLGR D GLVPLQXLU VXV
costos, principalmente en lo que concierne a
uso de agroqumicos. As mismo, no es una
opcin que el PAC voluntariamente desista de
su produccin, en la medida en que, directa o
indirectamente, el mercado ha generado una
serie de incentivos coercitivos o restrictivos
para garantizar su permanencia, que van desde
la opresin de la libertad individual hasta la
imposibilidad de intercambiar productos bsicos.
ii)

En este contexto, es importante mencionar que existen


condiciones que transcienden el valor econmico
proporcionado por los mercados, las cuales se
constituyen en claves para contribuir a la transicin
de las economas ilcitas hacia las lcitas, pese a su
connotacin de intangibles, entre los cuales se destacan
los siguientes:
i)

Formacin de los mercados competitivos y


libres: Los productores agropecuarios lcitos iii)
pueden ingresar o salir libremente de mercados
locales e internacionales, en los cuales los
SUHFLRV GH FRPSUD \ YHQWD XFW~DQ VHJ~Q OD
oferta, demanda y factores diferenciales como
la calidad del producto. El desarrollo alternativo
propende por la articulacin de los productores
y mercados a travs de estrategias de
comercializacin y promocin de organizaciones
productivas.
Las condiciones de construccin del precio y de
la libertad en la toma de decisiones, por parte
de los productores, no tiene el mismo alcance
en los mercados asociados a cultivos ilcitos y
derivados. En los mercados asociados a cultivos
ilcitos y derivados, los precios y las condiciones
de compra y venta de sus productos, tanto
primarios (hoja) como industriales (pasta
EiVLFD R EDVH GH FRFDtQD  VRQ MDGRV SRU ORV

94. El valor agregado de la Unidad Productora Agropecuaria con Coca (Upac) es menor que el
generado en la Unidad Productora Agropecuaria licita (UPA), pese al incremento en los precios de la
hoja de coca y derivados. Lo anterior debido a que los procesos productivos de la Upac han tendido
D FRQFHQWUDUVH HQ HO FXOWLYR \ KDQ GHMDGR GH HVSHFLDOL]DUVH HQ OD UHQDFLyQ GHO DOFDORLGH HO FXDO
concentra una mayor generacin de valor agregado.
95. Desde la terminologa econmica se le denomina ingreso mixto, en razn a que en las empresas
no constituidas trabajan los propietarios o sus familias, sin percibir un salario; por ello, el saldo incluye
una parte de remuneracin al factor trabajo y en otra, un pago al uso del capital (por ejemplo la tierra).

Acceso libre a mercados y garantas de compraventa de productos: los costos logsticos son
elementos diferenciadores en la transicin
ilcita a lcita. Una de las caractersticas propias
de los mercados asociados a cultivos ilcitos
es que el comprador busca al PAC, lo que le
genera garantas y certidumbre en la venta de
su produccin, incluso en condiciones en las
cuales la produccin sea comprada a crdito o
en trueque. En la medida en que se incentiven
los vnculos econmicos (precios justos),
comerciales (canales de comercializacin
HFDFHV  \ GH FRQDQ]D HQWUH OD GHPDQGD
localizada en centros de consumo y la oferta
agropecuaria lcita generada en zonas de
LQXHQFLDGHFXOWLYRVLOtFLWRVVHFRQWULEXLUiFRQ
los productores agropecuarios a la generacin
de alternativas de transicin voluntarias para
cambiar o persistir en la legalidad.
(VSDFLRV GH DVRFLDWLYLGDG \ FRQDQ]D HQWUH
productores agropecuarios: Uno de los objetivos
del desarrollo alternativo es la generacin
y fortalecimiento de organizaciones de
productores agropecuarios. La conformacin de
estas organizaciones permite reducir los costos
de intermediacin, mejorar los mrgenes de
negociacin y facilitar la provisin de insumos
y maquinaria, con lo cual resultan ser ms
competitivos y ms sostenibles en el largo plazo.

MONITOREO Y EVALUACIN PARA EL


MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS
PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO
UNODC adems de apoyar la implementacin de
los programas mencionados anteriormente, realiza
DFWLYLGDGHVGHPRQLWRUHR\YHULFDFLyQFRQHOSURSyVLWR
de hacer seguimiento y evaluacin a los programas de
Desarrollo Alternativo adelantados por el Gobierno de
&RORPELD (VWDV DFWLYLGDGHV LQFOX\HQ OD YHULFDFLyQ
del cumplimiento de los compromisos adquiridos en
el marco de los programas por parte de la comunidad
y del Gobierno. El monitoreo es integrado y realiza

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

En segundo lugar, se estima que el valor agregado de


las actividades de cultivo de coca y la trasformacin de
sus productos derivados en el sector primario, oscila
entre 48,8% y 49,9% (con un promedio del 49,1%) del
valor de la produccin; es decir, por cada $100 pesos
que se genere en la produccin, potencialmente el
productor ilcito podra generar un valor agregado entre
$48,8 pesos y $49,9 pesos94.

79

tanto anlisis del fenmeno de los cultivos ilcitos en


el territorio colombiano, como anlisis del mejoramiento
de las condiciones sociales y econmicas de las
comunidades atendidas.
El monitoreo contempla las siguientes actividades:
i) delimitacin de los territorios focalizados por los
SURJUDPDVGH'HVDUUROOR$OWHUQDWLYRLL 9HULFDFLyQGH
la presencia o ausencia de cultivos ilcitos, iii) aplicacin
GH HQFXHVWDV D EHQHFLDULRV LY  DSOLFDFLyQ GH
encuestas a lderes veredales (Comits Comunitarios
GH 9HULFDFLyQ \ &RQWURO 6RFLDO96) y v) recoleccin de
informacin cualitativa a travs de observaciones de
campo.
Con el propsito de establecer la situacin de cultivos
ilcitos en los territorios intervenidos, el monitoreo
integrado utiliza la distribucin de cultivos ilcitos
,GHQWLFDFLyQGHO
territorio

Recoleccin de
Informacin

establecidos por SIMCI, las reas intervenidas por


ORV*UXSRV0yYLOHVGH(UUDGLFDFLyQODYHULFDFLyQGH
presencia o ausencia de este tipo de cultivos realizada
en campo por UNODC y el ndice de amenaza por
presencia de cultivos ilcitos desarrollado por el
componente de monitoreo.
$ WUDYpV GH ODV HQFXHVWDV D EHQHFLDULRV \ OtGHUHV
comunitarios se obtiene informacin de las
caractersticas socioeconmicas de las veredas y las
familias focalizadas. En tal sentido, para cada uno de
los programas ejecutados ao a ao, se cuenta con la
caracterizacin familiar, las condiciones de pobreza,
relaciones de tenencia de tierra, relaciones comunitarias,
acceso a servicios, actividades productivas y relacin
de las familias con los cultivos ilcitos.

Procesamiento y
anlisis de informacin

Generacin de
informes de monitoreo
y recomendaciones de
poltica pblica

Figura 7. Actividades del monitoreo

El monitoreo integrado tambin realiza seguimiento


a las organizaciones productivas apoyadas en el
marco de los programas de Desarrollo Alternativo,
para lo cual se elabor el censo a organizaciones
productivas del ao 2011, la Caracterizacin de las
organizaciones productivas apoyadas por la Alianza del
Buen Gobierno97 y se est iniciando la evaluacin de
impacto al proyecto Mejoramiento de la competitividad
y consolidacin empresarial de pequeos productores
para la sustitucin de cultivos ilcitos98.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Algunos indicadores del monitoreo integral

80

Veredas monitoreadas delimitadas (2003


2015)

7.500

(QFXHVWDVUHFROHFWDGDVFRQEHQHFLDULRV
(2006 2015)

47.395

Encuestas recolectadas con


organizaciones (2009 2016)

1.039

Nmero de misiones a campo (2003


2016)

2.447

Predios georreferenciados donde se


realiza el acompaamiento (2012 2014)

46.110

Tabla 29. Indicadores del Monitoreo Integral

ASPERSIN AREA
Por disposicin del Consejo Nacional de
Estupefacientes, el programa de aspersin area,
se lleva a cabo por la Polica Nacional - Direccin de
Antinarcticos (DIRAN). La aspersin se realiza con
una mezcla de herbicida de ingrediente activo glifosato,
un coadyuvante y agua. La mezcla qumica tiene efecto
sistmico (es absorbida por las hojas y transportada
KDFLD OD UDt]  (Q  OD &RPLVLyQ GH 9HULFDFLyQ
Nacional de las Operaciones de Aspersin estim un
porcentaje del 89%99 de muerte efectiva de plantas por
lote. UNODC no participa ni supervisa las actividades
de aspersin area. La informacin presentada
es reportada directamente por la Polica Nacional.
Desde octubre de 2015, mediante resolucin 1214 del
30 de septiembre de 2015, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales orden la suspensin de las
actividades de Programa de Erradicacin de Cultivos
Ilcitos mediante la aspersin area con Glifosato
(PECIG) en el territorio nacional, en virtud del principio
de precaucin.
Las hectreas reportadas corresponden al rea total
asperjada por ao, calculadas por la multiplicacin
de la longitud de las lneas de vuelo por su ancho de
paso. De enero hasta el 30 de septiembre de 2015, se
asperjaron 37.199 hectreas un 33% menos que en el
ao anterior.

96. Conformados por lderes veredales y que actan como voceros de su comunidad. Esta encuesta
indaga por temas econmicos, sociales, ambientales y del desarrollo operativo del Modelo.
97. Elaborado en el marco del Convenio 252suscrito entre UNODC, UACT y Ministerio de Justicia
y del Derecho.
3UR\HFWRQDQFLDGR\GHVDUUROODGRSRU812'&\%,'

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

99. Polica Nacional y Consejo Nacional de Estupefacientes, 2015.

Al comparar la cifra de 2015 con el promedio de los


ltimos cinco aos se evidencia un descenso de 54%.

El 70% de la aspersin se realiz en cinco


departamentos, Nario, Caquet, Meta, Guaviare y
Putumayo, este ltimo el de mayor rea asperjada con
el 22% del total nacional.

La aspersin, segn su grado de afectacin puede


causar prdida de una o ms cosechas, disminucin de
la produccin o prdida total, sin ser esta la nica causa
de disminucin o afectacin del cultivo. Segn lo anterior,
VH KD LGHQWLFDGR TXH ORV FXOWLYDGRUHV GHVDUUROODQ
comportamientos estratgicos para disminuir el efecto
de la aspersin como: realizar siembras intercaladas o
PH]FODGDVDSOLFDUVXVWDQFLDVSDUDDLVODUODVXSHUFLH
foliar al efecto del glifosato; lavar las hojas; aumentar la
cantidad de lotes para que algunos no sean afectados;
rotar las parcelas en una unidad productiva y disminuir
el tamao del lote.

Respecto a 2014, las operaciones de aspersin


presentaron un aumento en Crdoba, Bolvar, Meta y
Antioquia. En contraposicion, en los departamentos de
Nario, Guaviare, Valle del Cauca y Choc se disminuy
el rea asperjada en promedio 60%. Por ltimo, en
Vichada, departamento sin reporte de aspersin durante
dos aos, se asperjaron 164 hectreas de cultivos de
coca; acciones que coinciden con el aumento del rea
sembrada para este departamento.
Segn los datos histricos de aspersin area, el
2015 fue el ao con menor aspersin area reportada.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Putumayo

11.763

26.491

26.766

11.898

3.777

11.434

9.480

6.504

8.755

11.052

8.135

22

Nario

57.630

59.865

36.275

54.050

40.297

25.940

34.988

37.831

8.101

15.205

5.506

15

Caquet

5.452

4.575

5.084

11.085

6.652

16.947

12.888

5.638

5.784

5.393

5.201

14

Meta

14.453

25.915

15.527

9.057

6.756

5.825

2.545

3.152

423

1.821

3.857

10

Guaviare

11.865

14.714

10.950

13.061

12.584

17.633

8.917

11.088

6.796

8.478

3.450

Choc

425

4.287

13.259

7.206

7.460

3.396

Antioquia

16.833

18.022

27.058

10.028

9.281

3.026

9.847

6.971

944

2.063

3.253

Cauca

3.292

1.536

3.557

6.891

10.831

14.450

11.834

10.697

3.409

2.982

2.191

Bolvar

6.409

2.662

7.050

2.214

8.715

4.412

3.564

2.740

1.925

411

1.221

Crdoba

1.767

5.588

6.259

3.561

742

546

3.128

1.631

1.183

156

599

Valle del cauca

719

986

2.269

511

226

Vichada

5.485

7.193

5.901

1.699

1.426

1.014

51

164

0,4

Arauca

2.584

1.400

2.695

2.296

Boyac

925

831

166

117

Caldas

1.090

1.068

284

169

Cundinamarca

43

41

258

La Guajira

572

Magdalena

383

Norte de Santander 899

1.687

2.683

2.864

1.883

149

Santander

2.042

2.146

1.754

422

1.269

153

92

Vaups

340

Total

138.775

172.025

153.134

133.496

104.772

101.940

103.302

100.549

47.052

55.532

37.199

Tabla 30. Aspersin area de cultivos de coca por departamento y ao (en hectreas) 2005-2015
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, consulta realizada en Mayo de 2016

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Departamento

% por
departamento
respecto al
total 2015

81

Mapa 14. Aspersin area y cultivos de coca en Colombia, 2015


7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico Magdalena

10N

Cartagena

10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
ag
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
o
trat
Ro A

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

5N

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

iare
uav

le

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn
Nario

230'N

na

Cauca
230'N

G
Ro

Meta

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa

Vaups
Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

ECUADOR

Amazonas

230'S

230'S

BRASIL
reas de aspersin area*
Cultivos de coca 2015

PER

Lmites internacionales

Lmites departamentales

Am
a

zo
na
s

* El mapa muestra una generalizacin de las reas


donde se realizaron operativos de aspersin en 2015.
No implica que la totalidad del rea mostrada fue
asperjada.

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para aspersin area: DIRAN
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

5S

Leticia

ERRADICACIN MANUAL
En Colombia la estrategia de erradicacin manual se
divide en tres modalidades: i) erradicacin manual
voluntaria, ii) erradicacin manual forzosa con Grupos
Mviles de Erradicacin (GME) y, iii) erradicacin
manual forzosa realizada por la Polica Nacional y las
Fuerza Militares en patrullajes a lo largo del pas.

ERRADICACIN MANUAL VOLUNTARIA


La erradicacin manual voluntaria es realizada en
concertacin con las comunidades, quienes erradican
sus cultivos ilcitos y se vinculan a programas de
Desarrollo Alternativo. Esta modalidad no cuenta con un
registro nico que permita conocer la totalidad del rea
erradicada voluntariamente por las comunidades100.

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA


La erradicacin manual forzosa se encuentra bajo la
responsabilidad de la Direccin de Gestin Territorial
del Departamento para la Prosperidad Social, se realiza
por medio de los GME101, con acompaamiento de la
Fuerza Pblica para garantizar la integridad de los
miembros de los GME quienes en la ejecucin de sus
labores se encuentran expuestos a riesgos por Minas
Antipersona (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados
(AEI) y Municiones sin Explotar (MUSE), as como de
seguridad civil en general. En 2015, se registraron 140
manifestaciones con bloqueos.
Departamento
Antioquia
Bolvar
Choco
Crdoba
Nario
Valle del cauca
Total

ERRADICACIN MANUAL FORZOSA EN


TERCERA MODALIDAD
La tercera modalidad de erradicacin, es ejecutada
por la fuerza pblica en sus labores y operaciones de
vigilancia. Los datos reportados en esta modalidad no
tienen acompaamiento por UNODC102.
Segn el Observatorio de Drogas de Colombia103,
en 2015 fueron erradicadas 14.267 hectreas de
cultivos ilcitos; 12% ms que el ao anterior. Del total
erradicado, la Polica Nacional y las Fuerzas Militares
realizaron actividades de erradicacin manual forzosa
en 9.123 ha. El valor restante, 5.144 ha, fue erradicado
HQ FRPSDxtD GH ORV *0( DFWLYLGDG YHULFDGD SRU
UNODC y que se distribuyen de la siguiente manera:
4.905 ha de cultivos de coca, 220 ha de cultivos de
amapola y 19 ha marihuana, lo que corresponde a 36%
de toda la erradicacin manual en 2015.
En 2015, las actividades de erradicacin manual
realizadas en las tres modalidades se concentraron
principalmente en Nario (17%), Antioquia (13%),
Choc (13%), Bolvar (12%) y Meta (7%). En Nario, los
esfuerzos por erradicacin manual se redujeron 25%
respecto a 2014, por el contrario en Cauca, Caquet,
Meta y Guaina se incrementaron en ms del doble. Si
comparamos los datos de 2015 respecto al promedio de
las reas erradicadas durante los ltimos cinco aos, se
presenta una reduccin de 52%.

Nmero de bloqueos
23
13
36
14
51
3
140

Tabla 31. Manifestaciones con bloqueo presentadas en las


actividades de erradicacin manual, 2015

100. El proyecto SIMCI, est diseando una metodologa que permita a las comunidades que realicen
la erradicacin voluntaria registrar las reas erradicadas y reprtalas. Actualmente, las comunidades
TXHKDFHQHUUDGLFDFLyQYROXQWDULDQRFXHQWDQFRQPHWRGRORJtDVSDUDPHGLUFHUWLFDU\UHSRUWDUHO
rea erradicada.
(VWDPRGDOLGDGHVYHULFDGDSRU812'&GHVGH

102. El Ministerio de Justicia y del Derecho y UNODC disearon un instrumento para mejorar los
registros de las operaciones ejecutadas en tercera modalidad que est en proceso de implementacin.
103. Observatorio de Drogas de Colombia, consulta realizada en Mayo de 2016.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Fuente: Polica Nacional de Colombia

83

Amapola
Departamento

reas
erradicadas (ha)

Coca
% del
total

Marihuana

reas
erradicadas (ha)

% del
total

reas
erradicadas (ha)

Total
% del
total

reas
erradicadas (ha)

% del
total

Antioquia

494

10,1

494

9,6

Bolvar

1.198

24,4

1.198

23,3

Boyac

16

0,3

16

0,3

Caldas

0,1

0,1

Caquet

326

6,6

326

6,3

Cauca

19

0,4

19

0,4

Csar

25

0,5

25

0,5

Choc

1.361

27,7

1.361

26,4

Guaviare

144

2,9

144

2,8

La Guajira

0,1

0,1

Magdalena

79

1,6

99

1,9

985

20,1

1.205

23,4

Norte de Santander

15

0,3

15

0,3

Santander

23

0,5

23

0,5

Nario

220

100

Valle del Cauca


Total General

220

100

19

209

4,3

4.905

100

100

19

100

209

4,1

5.144

100

Tabla 32. ErradiFDFLyQPDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFDFRQYHULFDFLyQGH812'&SRUGHSDUWDPHQWR


*Notas:
ElSUHVHQWHLQIRUPHUH~QHORVUHVXOWDGRVJHQHUDOHVGHOPRQLWRUHR\FHUWLFDFLyQ812'&DODHUUDGLFDFLyQPDQXDOIRU]RVDREWHQLGRVGXUDQWHODVFXDWURIDVHV
de erradicacin en el 2015. El total de rea erradicada y reportada por la Direccin de Gestin Territorial del Departamento para la Prosperidad Social (antes
Direccin del Programa contra Cultivos Ilcitos (DPCI) de la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial (UACT) hasta 31/12/2015) fue de 5.256,2
KHFWiUHDVGHODVFXDOHVKHFWiUHDV  GLVWULEXLGDVHQORWHVIXHURQFHUWLFDGDVSRU812'&SDUDHODxR
/D PHWRGRORJtD GH YDOLGDFLyQ \ FHUWLFDFLyQ GH ODVFXDWURIDVHVFRQWHPSOD HO XVR GH WpFQLFDV HVWDGtVWLFDV GHPXHVWUHR OD LQWHUSUHWDFLyQ GH LPiJHQHV
satelitales, la interpretacin de fotografas areas de alta y media resolucin, y la informacin recolectada en campo por los Apoyos Zonales de la Direccin
de Gestin Territorial para cada lote erradicado por los grupos GME; as mismo, la informacin de campo de una muestra levantada por lo monitores UNODC.
El anlisis de evidencia convergente de los criterios mencionados permite la validacin de las hectreas erradicadas.
La resolucin 139 del 27 de marzo de 2014 de UACT establece que un organismo neutral validar la erradicacin Manual Forzosa llevada a cabo por GME.
Seala, en este caso, que UNODC producir un Informe de medicin del nmero de hectreas erradicadas de cultivos ilcitos en las zonas donde hacen
presencia los Grupos Mviles de Erradicacin (GME) y cuyo indicador de gestin es un Informe de hectreas erradicadas por fases de erradicacin por los
*UXSRV0yYLOHVGH(UUDGLFDFLyQ\ODSURSRUFLyQGHOQ~PHURGHKHFWiUHDVYHULFDGDV1~PHURGHKHFWiUHDVHUUDGLFDGDV

RESIEMBRA

UNODC evalu el comportamiento de las actividades


de resiembra en las reas con erradicacin forzosa
mediante la superposicin de las coordenadas
reportadas por GME y los datos de cultivos de coca
detectados a 31 de diciembre de 2015. La siguiente
tabla muestra el rea de lotes que fueron erradicados
manualmente en 2015 y que se encontraban
resembrados con coca al momento del censo.

La erradicacin manual tiene mayor impacto sobre


la produccin de hoja de coca, dado que las plantas
son arrancadas totalmente. La resiembra implica
costos adicionales para el campesino al requerir de
aproximadamente ocho meses entre la siembra y la
primera cosecha, con una baja productividad en la
etapa inicial.
Erradicacin

Regin
6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

hectreas

84

rea estudiada

Resembrado con coca


% del rea total

Hectreas

Sin resiembra
Hectreas

Catatumbo

17

15

93

23

12

77

Central

1.781

1.688

95

352

21

1.336

79

Meta-Guaviare

144

144

100

50

35

94

65

3DFtFR

2.663

2.404

90

575

24

1.829

76

Putumayo-Caquet

328

328

100

165

50

163

50

Sierra Nevada

82

82

100

77

94

total

5.015

4.661

93

1.150

25

3.511

Tabla 33. Anlisis de resiembra en reas de erradicacin manual forzosa de cultivos de coca, 2015

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

75

Los resultados presentan que 87% del total del


rea erradicada tienen informacin para evaluar la
resiembra104, el valor restante, 7%, se encuentra
cubierto por nubes. En el consolidado nacional 25%
de la erradicacin manual presentan evidencias de
resiembra. Respeto a 2014, el fenmeno de resiembra
present un descenso de 12 puntos porcentuales.

donde el esfuerzo de erradicacin estaba por debajo


de las 6.500 hectreas y representaba solo el 3% del
rea detectada, el segundo de 2005-2008 cuando el
esfuerzo aumenta al doble, en este periodo se presenta
la cifra ms alta de erradicacin manual de la serie
histrica, 96.003 hectreas en 2008. A partir de este
ao las actividades de erradicacin manual empiezan
un compartimento al descenso que se mantiene hasta
el 2015.

Las regiones con mayor porcentaje de resiembra son


Putumayo-Caquet, 50%, y Meta-Guaviare, 35%. En
estos dos ncleos la prctica de resembrar aument
casi al doble de lo calculado en 2014.

Ahora, si observamos la aspersin area, se evidencia


una la tendencia general a la baja desde el 2006; con
una estabilidad en el periodo 2009-2012. En 2015, por
primera vez en la serie histrica la aspersin area se
encuentra por debajo en ms de la mitad de los cultivos
de coca detectados.

Cultivos de coca Aspersin y Erradicacin Manual


La erradicacin manual ha presentado tres periodos
durante en la serie 2001-2015, el primero de 2001-2004
210.000
180.000

Hectreas

150.000
120.000
90.000
60.000
30.000
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Cultivos de coca

2008

Aspersin area

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Erradicacin manual forzosa

104. Para una apropiada evaluacin de la resiembra se recomienda realizar el anlisis peridicamente
y tener en cuenta la aspersin area. Para este anlisis se utilizan los datos de las zonas erradicadas
manualmente durante todo el ao y los datos de cultivos de coca con fecha de corte a 31 de diciembre
de 2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

*UiFD&RPSDUDFLyQHQWUHODGLQiPLFDGHOFXOWLYRGHFRFDODDVSHUVLyQDpUHD\ODHUUDGLFDFLyQPDQXDO

85

Mapa 15. Erradicacin manual forzosa y cultivos de coca en Colombia, 2015


7730'W

75W

6730'W

1319'N

1319'N

1230'N

Mar Caribe

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

70W

Colombia

1230'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Atlntico

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Magdalena

10N

Cartagena
10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
ag
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

Vichada

Bogot

Quindo

5N

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

Meta

iare
uav

le

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn
Nario

230'N

na

Cauca
230'N

G
Ro

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa

Vaups
Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

Amazonas

reas de erradicacin manual


forzosa verificado por UNODC*

PER

Cultivos de coca en 2015


Lmites internacionales

Lmites departamentales

5S

230'S

BRASIL

Am
a

zo
na
s

Leticia

* El mapa muestra una generalizacin de las reas


donde se realizaron operativos de erradicacin manual
en 2015. No implica que la totalidad del rea mostrada
fue erradicada.

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para erradicacin manual: Prosperidad Social
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

230'S

ECUADOR

MONITOREO INTEGRAL DE
SUSTANCIAS QUMICAS
CONTROLADAS EN COLOMBIA
Durante 2015, SIMCI/UNODC en articulacin estratgica
con el Ministerio de Justicia y del Derecho desarroll
diversos estudios e investigaciones tendientes a
fortalecer los procesos de control administrativo de
las sustancias qumicas utilizadas frecuentemente
en la produccin ilcita de drogas de origen natural,

las cuales estn sometidas a control por el Consejo


Nacional de Estupefacientes. Adicionalmente, se dio
inici a la construccin de la lnea de base tcnica y
FLHQWtFD HQPDWHULDGHFRQWUROGHPDULKXDQDGURJDV
de sntesis y sustancias emergentes que servir de
sustento en el diseo de estrategias de control para
DERUGDUGHPDQHUDRSRUWXQDHFLHQWH\HIHFWLYDGLFKD
problemtica. El siguiente diagrama muestra las lneas
de investigacin sobre las que se trabaj en 2015.

Figura 8. Esquema general del Monitoreo integral de sustancias qumicas controladas en Colombia

Construir la lnea base para el monitoreo de marihuana


y drogas de sntesis en Colombia Como resultado de
ODLGHQWLFDFLyQGHODVQHFHVLGDGHVGHIRUWDOHFLPLHQWR
institucional para abordar la problemtica de las
drogas de sntesis y marihuanas, bajo la coordinacin
del Ministerio de Justicia y del Derecho con el apoyo
tcnico del SIMCI/UNODC se realiz la investigacin
interinstitucional para determinar las caractersticas
qumicas (composicin cuali-cuantitativa)
y de
mercado de las drogas de sntesis y marihuanas que
se consumen en las principales ciudades de Colombia.
Esta investigacin se desarroll con la participacin
activa de la Polica Nacional Direccin Antinarcticos,
Fiscala General de la Nacin Cuerpo Tcnico de
Investigacin CTI, Fondo Nacional de Estupefacientes

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Dentro de los principales resultados obtenidos de las


investigaciones y estudios adelantados, se destacan
los siguientes:

87

y la Academia, entidades que desde su competencia,


aportaron sus conocimientos y experiencias para el
desarrollo de las diferentes etapas de la investigacin.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Del desarrollo metodolgico y trabajo de campo se


obtuvieron 248 muestras de drogas de sntesis y 318
muestras de marihuana de consumo recolectadas
principalmente de doce ciudades seleccionadas para el
estudio. Cabe resaltar la sensibilizacin y capacitacin
efectuada a ms de 700 funcionarios de Polica
Nacional en temas relacionados con metodologas de
LGHQWLFDFLyQSDWURQHVGHFRQVXPR\PRGDOLGDGHVGH
WUiFRGHGURJDVGHRULJHQVLQWpWLFRGURJDVHPHUJHQWHV
y precursores.

88

Los resultados constituyen una fuente de valiosa


LQIRUPDFLyQ EDVDGD HQ HYLGHQFLD WpFQLFD \ FLHQWtFD
de suma utilidad para las entidades que llevan a cabo
procesos de reduccin y oferta de drogas, en la medida puertos por donde se importan y exportan sustancias y
que aportar al diseo de estrategias de intervencin productos qumicos controlados en el pas.
en diferentes etapas de la problemtica.
Dentro de la misma investigacin, se analizaron
Se reconoce la necesidad de realizar de manera las cifras de importaciones y exportaciones de las
sistemtica y peridica investigaciones sobre esta sustancias y productos qumicos controlados entre los
temtica, de forma que se establezcan en un insumo DxRV\UHSRUWDGDVHQODIXHQWHRFLDOGHOD
esencial para el abordaje del problema en Colombia Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN.
mediante un monitoreo continuo de las drogas que se Del ejercicio analtico se detectaron algunos hallazgos
comercializan y consumen en el pas.
relacionados con sub-registros en los aranceles por
los cuales deberan estar ingresando y saliendo las
&RQVWUXLUXQDSURSXHVWDGHSHUODPLHQWRGHULHVJRGH
sustancias qumicas controladas.
desvo para la importacin y exportacin de sustancias
y productos qumicos controlados basados en buenas
El informe analtico de las transacciones de comercio
prcticas internacionales
exterior de sustancias y productos qumicos
controlados, es una herramienta de carcter
Con el propsito de fortalecer las medidas de HVWUDWpJLFR SDUD OD LGHQWLFDFLyQ GH HOHPHQWRV FODYHV
control al desvo de sustancias qumicas utilizadas HQHOGLVHxRGHXQVLVWHPDGHSHUODPLHQWRGHULHVJR
frecuentemente en la produccin ilcita de drogas as como para determinar las necesidades para el
se realiz el diagnstico de los procedimientos de fortalecimiento institucional y de conformacin de
SHUODPLHQWRGHULHVJRHIHFWXDGRVHQSXHUWRVQDFLRQDOHV redes interinstitucionales, en pro de la lucha contra el
en materia de comercio exterior de mercancas desvo de las sustancias qumicas contraladas hacia los
controladas. El estudio contempl la caracterizacin circuitos de produccin ilcita de drogas.
GHORVSURFHGLPLHQWRV \SURFHVRVGHSHUODPLHQWR HQ Con base en el diagnstico inicialmente descrito, el
importacin y exportacin de mercancas en puertos documento analtico de transacciones de comercio
martimos de Cartagena, Barranquilla, Buenaventura y exterior de mercancas controladas y la revisin de las
el puerto terrestre de Ipiales lo que permiti visualizar EXHQDVSUiFWLFDVHQPDWHULDGHFRQWURO\SHUODPLHQWR
la forma como se establece el control al ingreso y de riesgo de puertos internacionales del hemisferio
salida de sustancias qumicas controladas, frente a la DPHULFDQR \ GH OD 8QLyQ (XURSHD 8(  VH GHQLHURQ
ODV UHVSHFWLYDV SURSXHVWDV GH SHUODPLHQWR GH ULHVJR
problemtica del desvo de las mismas.
para las importaciones y exportaciones de sustancias
Los resultados del diagnstico de los procesos y productos qumicos controlados basadas en los
\ HVWUXFWXUDV GH SHUODPLHQWR HQ LPSRUWDFLyQ \ principios de operacin, la estructura organizacional y
exportacin en los puertos en estudio, determinaron los procedimientos de control sobre las mercancas.
los puntos crticos en los que se requiere trabajar, as
Caracterizar el uso lcito de las sustancias qumicas
como las oportunidades que se pueden aprovechar
cido clorhdrico, cido sulfrico y permanganato de
para mejorar las acciones en materia de planeacin,
potasio en Colombia en 2014
ejecucin, monitoreo y evaluacin de los sistemas de
control de las sustancias y productos qumicos en el Desde 2013, el Ministerio de Justicia y del Derecho
SDtV 6H LGHQWLFDURQ ODV HVWUDWHJLDV PiV LPSRUWDQWHV HQ FRRUGLQDFLyQ FRQ OD 2FLQD GH ODV 1DFLRQHV
en el fortalecimiento de las redes de operaciones en los Unidas contra la Droga y el Delito UNODC, a travs
del proyecto SIMCI, desarrollan estudios tendientes
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

y productos qumicos, se desarroll con el apoyo


WpFQLFRGHOD2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDV&RQWUDOD
Droga y el Delito SIMCI/UNODC una propuesta para
establecer un acuerdo voluntario de cooperacin entre
el Gobierno y la empresa privada basado en el principio
de Responsabilidad Comn y Compartida RCC y el
respeto mutuo, para el intercambio de informacin sobre
actividades inusuales o sospechosas en el manejo de
sustancias y productos qumicos controlados.

a determinar la dinmica de los usos lcitos de las


sustancias qumicas controladas en Colombia.

En este contexto, para el 2015, el estudio se focaliz


en las tres sustancias qumicas consideradas
indispensables en el proceso de obtencin de
clorhidrato de cocana las cuales son cido clorhdrico,
cido sulfrico y permanganato de potasio. Vale la pena
resaltar que esta delimitacin tiene la ventaja de hacer
XQD FDUDFWHUL]DFLyQ PiV SUHFLVD \ DEOH GHO XVR GH
estas sustancias qumicas a nivel nacional, agregando
al anlisis su relacin con las diferentes actividades
econmicas.

La construccin de dicha iniciativa de cooperacin


involucr una etapa de seleccin y sensibilizacin de las
empresas usuarias o gremios de sustancias y productos
qumicos controlados estratgicos con el propsito
de determinar la disposicin de cooperacin en el
intercambio de informacin y conocer las respectivas
recomendaciones de implementacin.

$Vt PLVPR VH GHQLHURQ ORV OLQHDPLHQWRV WHPiWLFRV


del instrumento de cooperacin voluntaria mediante la
revisin detallada de los manuales y recomendaciones
propuestas por diferentes organismos internacionales,
tales como la Organizacin de Estados Americanos
Los estudios de caracterizacin de uso de sustancias (OEA), a travs de la Comisin Interamericana para el
y productos controlados es un aporte fundamentales Abuso de Drogas (CICAD), la Junta Internacional de
para el monitoreo de sus dinmicas lcita e ilcita, )LVFDOL]DFLyQGH(VWXSHIDFLHQWHV -,)( \OD2FLQDGH
ODV  FXDOHV FRQX\HQ HQ HO PyGXOR GH *HRJUDItD GH Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
Sustancias Qumicas, que UNODC ha desarrollado y de los casos exitosos documentados en diferentes
SDUDODFRPSUHQVLyQHVSDFLDOGHORVXMRVUHODFLRQDGRV pases que tienen modelos de cooperacin voluntaria
con uso de las sustancias qumicas controladas en en el control de sustancias qumicas,
Colombia.
Finalmente, se consolid una propuesta de Instrumento
de cooperacin voluntaria concertado entre las
'HQLUPHFDQLVPRVGHFRRSHUDFLyQYROXQWDULDFRQHO
SDUWHV OD FXDO FRQWHPSOD OD ORVRItD GHO SULQFLSLR GH
sector privado y gremios basados en el principio de
responsabilidad compartida reconociendo que la
responsabilidad compartida
VFDOL]DFLyQ\ORVFRQWUROHVVREUHORVXVRVOtFLWRVGHODV
Para el fortalecimiento de la estrategia de articulacin sustancias y precursores qumicos son elementos clave
y acercamiento con el sector empresarial liderada en la construccin de una estrategia integral de lucha
por el Ministerio de Justicia y del Derecho desde contra las de drogas y la importancia fundamental que
HO  \ FRPR FRPSOHPHQWR D OD VFDOL]DFLyQ \ desempean las sustancias qumicas en la produccin
controles internos en materia de control de sustancias ilcita de las mismas.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Dichos estudios se basan en la informacin de los


usuarios que cuentan con permiso expedido por el
Ministerio de Justicia y del Derecho para el manejo
legal de las mismas, teniendo en cuenta variables
como actividades y cantidades autorizadas, actividad
econmica, tipo de empresa, entre otras. Esta
informacin se contrasta con la obtenida por UNODC
y el Gobierno de Colombia para determinar la dinmica
de la produccin ilcita de las drogas de origen natural
y los mecanismos de acceso y uso de las sustancias
qumicas dentro de estos procesos.

89

Mapa 16. Laboratorios clandestinos destrudos y cultivos de coca en Colombia, 2015


7730'W

75W

6730'W

1319'N

1319'N

1230'N

Mar Caribe

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

70W

Colombia

1230'N

8124'W

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Barranquilla

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico Magdalena

Cartagena

da

PA
NA

10N

16

a
Ro M

10N

Cesar
4

lena
553
188

Sucre

79

Crdoba

VENEZUELA
58

Bolvar

595 15

Ro Ca uca

o
trat
R o A

50

Antioquia

Arauca

Norte de
Santander

Choc

730'N

730'N

Ccuta

12 0

Arauca

Santander

R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
co

3
6

Cundinamarca
0

Valle

288

16

Ro

Meta

iare

Ma
gda

oI
R

Ro

Popayn
Cauca

Florencia

Pasto Mocoa

Guaviare

Mit

428
242

Putumayo

Guaina

101

Huila
38

a
nrid

230'N

na

av
Gu

le

41

230'N

ichada Vichada
Ro V

Tolima

255

Nario

145

Cali

365

oM

Bogot

Quindo

85

Casanare

5N

Risaralda

Ocano
Pacfico

5N

eta

Boyac

Caldas

140

Ro Orin
o

14 10

Vaups
6 0

11

Puerto
Ass

Caquet
Ro

R o

ECUADOR

Caq u
et

utu
ma
yo

Amazonas

ECUADOR
Nmero
y clase de laboratorios
ilegales destrudos en 2015

Total Nacional:
230'S

230'S

BRASIL

3591 Laboratorios
236 Laboratorios

Produccin primaria
Clorhidrato de cocana

PER
o

Cultivos de coca 2015

Am
a

zo
na

Leticia
0

5S

Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

6730'W

Fuentes: para cultivos de coca Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para laboratorios destrudos: Observatorio de drogas de Colombia ODC
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Lmites internacionales

UNODC no participa en los procesos de captura,


consolidacin y validacin de la informacin relacionada
con los procesos interdictivos en los que se lleva a cabo
el desmantelamiento de la infraestructura de produccin
y la incautacin de drogas y sustancias qumicas;
sin embargo, dada la relevancia para el anlisis de
la dinmica del negocio de las drogas ilcitas, en el
presente informe se incluyen los resultados reportados
de los procesos interdictivos en 2015.
En Colombia, la incautacin de drogas ilcitas, as como
la deteccin y el desmantelamiento de la infraestructura
destinada a su produccin, son realizadas por el
gobierno a travs de acciones operativas llevadas a
cabo por parte de las instituciones de control interdictivo.
El Observatorio de Drogas de Colombia, administrado
por el Ministerio de Justicia y del Derecho105 es el
responsable de consolidar y reportar la informacin
RFLDO
Se debe tener en cuenta que la recoleccin de
informacin primaria es realizada por parte del personal
operativo que participa en las diligencias de interdiccin
por lo cual es necesario llevar a cabo procesos de
capacitacin, de manera que se asegure la calidad
de la informacin obtenida en campo, especialmente
en relacin con los descriptores relacionados con las
magnitudes fsicas, individualizacin de las sustancias,
lugar de incautacin (georreferenciacin), entre otros
que se consideran esenciales.

INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIN DE
DROGAS
Las autoridades en Colombia realizaron operaciones en
las que se destruyeron un total de 3.840 infraestructuras
en el 2015, distribuidas de la siguiente manera: 3.591
laboratorios de extraccin de pasta bsica y base
de cocana (mayor valor reportado en toda la serie
histrica), 236 laboratorios de clorhidrato de cocana,
un laboratorio de herona y 12 laboratorios para la
produccin de permanganato de potasio; adicionalmente
se destruyeron 45 centros de acopio de marihuana.
En 2015, la destruccin de la infraestructura destinada
a la extraccin y produccin de drogas ilcitas y
sustancias qumicas se increment en 63% respecto
al ao anterior. Este incremento se concentr en la
destruccin de infraestructuras de produccin primaria

105. La informacin estadstica sobre incautaciones e infraestructura desmantelada puede ser


consultada con mayor detalle en la pgina web del Observatorio de Drogas de Colombia www. odc.
gov.co. La informacin relacionada en el presente captulo fue actualizada al 6 de mayo de 2016 y
FRUUHVSRQGHDODVYDULDEOHVGLVSRQLEOHVDODIHFKDVXMHWDVGH YHULFDFLyQ\DMXVWHSRUSDUWHGHOD
fuente. Los datos del ao 2014 fueron validados por el Ministerio de Defensa Nacional.

que aumentaron un 65% respecto 2014. En relacin


con la destruccin de los laboratorios de produccin de
clorhidrato de cocana, se present un incremento del
45% con respecto a 2014.
El desmantelamiento de laboratorios de pasta bsica y
base de cocana (produccin primaria) se concentr en
un 54% en los departamentos de Antioquia (17%), Norte
de Santander (15%), Putumayo (12%) y Nario (10%),
todos departamentos productores de hoja de coca. Este
comportamiento concuerda con el anlisis histrico
TXHHYLGHQFLDXQDUHODFLyQJHRJUiFDGLUHFWDHQWUHOD
ubicacin de laboratorios de produccin primaria y las
zonas de cultivo y produccin de hoja de coca, esta
cercana en su localizacin permite minimizar riesgos
asociados al transporte y la movilizacin de la hoja de
coca para su procesamiento.
Por otra parte, la mayora de los cristalizaderos
(laboratorios de produccin de clorhidrato de cocana)
desmantelados se ubicaron en los departamentos de
Norte de Santander (25%), Cauca (17%) y Nario
(16%), departamentos fronterizos o con salida al mar.

Es de resaltar que, en toda la serie histrica, el


nmero de infraestructuras desmanteladas dedicadas
a la produccin primaria (extraccin de pasta bsica y
base de cocana) es superior al de las infraestructuras
dedicadas a la cristalizacin del clorhidrato de cocana
o de otro tipo de sustancias, en la medida en que estas
ltimas son ms difciles de detectar. La implementacin
de un cristalizadero implica la inversin de considerables
FRVWRVQDQFLHURVODFRRUGLQDFLyQFRQJUXSRVDO]DGRV
en armas que aprueban su operacin y garantizan
la seguridad y el reclutamiento de trabajadores que
GHVDUUROODQIXQFLRQHVHVSHFtFDVHQHOSURFHVRHQWUH
otras razones.
En estudios realizados por UNODC106, se ha reportado
que los laboratorios para la transformacin de clorhidrato
de cocana se caracterizan por ser estructuras de fcil
y rpido montaje ubicadas en sitios de difcil acceso,
donde la intervencin de las autoridades de control se
GLFXOWDGHELGRDODSUHVHQFLD\VHJXULGDGDSRUWDGDSRU
JUXSRVDUPDGRVLOHJDOHV\DODGLFXOWDGGHLQJUHVDUSRU
ODVFDUDFWHUtVWLFDVVLRJUiFDVGHOWHUUHQR/DGHWHFFLyQ
de este tipo de infraestructuras es posible gracias a
labores de inteligencia militar/policial que incluyen entre
otras actividades el pago de informantes.

106. En el marco de la Caracterizacin del proceso de transformacin de la hoja de coca en


Clorhidratode Cocana en Colombia liderados por UNODC proyectos SIMCI y PRELAC con el apoyo
de la Unin Europea y el Gobierno de Colombia.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

INCAUTACIONES DE DROGAS Y
DESTRUCCIN DE LABORATORIOS

91

700

3.500

600

3.000

500

2.500
400
2.000
300
1.500
200

1.000

100

500

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Infraestructura de pasta bsica y base de cocana

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Nmero de Laboratorios de clorhidrato de cocana

Nmero de Laboratorios de pasta/base de cocana

4.000

2015

Infraestructura de clorhidrato de cocana - "Cristalizaderos"

*UiFD,QIUDHVWUXFWXUDGHSURGXFFLyQSDUDODH[WUDFFLyQ\UHQDPLHQWRGHFRFDtQDGHVWUXLGDSRUOD)XHU]D3~EOLFDHQ
Colombia en el perodo 2003 2015(p)

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.


Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

92

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Mapa 17. Incautacin de drogas por departamento y cultivos de coca en Colombia, 2015
1324'N

1236'N

122
5.194

35.564
83.726
Caquet
Putumayo

16
13.419

10N

4.823
4.522

16
11

103
526

21
334

244
173

143
142 215
369

670
1.068
41
0

1.027
12

1.309
2

Mit

925

Puerto
Ass

Guaviare
Vaups

Caquet
Putumayo

Vaups

Pasto Mocoa

Florencia

Pasto
Nario

30
0

Mit

Vichada

Guaina

1.742
27

15.876

4.501

Florencia

Puerto
Carreo

Casanare

Huila

Popayn

2.119

3.253
31.497

675
Guaviare

Arauca
Arauca

Boyac

Bogot
Cundinamarca
Tolima
Meta

Cali

Guaina

99.904

6.019
14.430

48
1.414

Meta 55.979

Neiva
Cauca 175
139.112 Huila

1.406
37.749

Ocano
Pacfico

17.183

33
80

Risaralda

Norte de
Santander

Santander

Antioquia

2.717
13.834

Vichada

VENEZUELA

Ccuta

Medelln

Casanare

Risaralda
Quindo
Bogot
Valle
Tolima
31.688

Ocano
Pacfico

Puerto
Carreo

2.616
4.244

5N

Boyac 1.260
Cundinamarca

Caldas
500

12.460
Choc

Choc

1.471 Arauca

Bolvar

122
1.653

3.835
Santander

114.422
Medelln

Sucre

Crdoba

5N

Antioquia

Arauca

Cesar

5.947
9.867

132.094
Ccuta
Norte de
Santander

994
885

VENEZUELA

13.140

Bolvar

8.283

PA
NA

5N

Crdoba
Sucre

140
1.550

Magdalena

Magdalena 6.257

PA
NA

La
Guajira

826
44.818

Cesar

1.380

10N

10N

Cartagena

5N

1319'N

0
240
8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Cartagena Atlntico

10N

Mar Caribe

8120'W

2.426
2.715

8145'W

La
Guajira

Barranquilla

70W

1228'N

8124'W
1228'N

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

75W

543
7.158

8145'W

8120'W

1319'N

1319'N

1319'N

Mar Caribe

8120'W

1228'N

1228'N

8124'W

8124'W
1324'N

8140'W

70W

5.753

8145'W

75W

1236'N

8120'W
1324'N

1236'N

8124'W
1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

ECUADOR
Amazonas
93
127

Amazonas

ECUADOR

42.585 kg
206.024 kg

PER

PER

Total Nacional:

Incautacin de pasta/base de cocana


y clorhidrato de cocana en 2015
Total Nacional:

BRASIL

Incautacin de hoja de coca


en 2015 por departamento

775.910 kg

8145'W

8140'W

70W

8120'W

1324'N

1324'N

8124'W

5S

Cultivos de coca en
2015
75W

1236'N

70W

5S

75W

5S

70W

1236'N

1324'N

1236'N

75W

8120'W
1324'N

5S
1236'N

8124'W

Leticia

20,000 kg

Cultivos de coca en 2015

8140'W

PER

PER

Pasta/Base de cocana
Clorhidrato de cocana

Leticia

20,000 kg

8145'W

BRASIL

75W

70W

1319'N

Sucre

27.367
Magdalena
10.354
Sucre
Cesar

Bolvar

PA
NA

VENEZUELA

732

365
Crdoba

7,3
Ccuta

20.825
Ccuta
Arauca
Norte de
Santander
Boyac
6.873
1.953 Arauca
Santander

Arauca
0,01

61,1
Valle
Cali
20,8
133,2

Casanare

67,2

Vichada

9,3 0,01 Bogot


Cundinamarca
Tolima
Meta 0,02
Neiva
1
Huila

Florencia

Pasto
Nario Mocoa
Putumayo

Nario

Guaviare
Mit
Caquet

0
Amazonas

ECUADOR

Vichada

Meta 6.941
11 Guaina

2.889
34.052
Huila
Popayn
Florencia

54
Guaviare
Mit

Mocoa

Vaups

Puerto
Carreo

194

2.939
2.881
Valle
Tolima
60.361
Neiva

3.465
Pasto

0,1

Puerto
Ass

85
Casanare

Bogot

Cauca
Guaina

Cauca

Ocano
Pacfico

5N

Ocano
Pacfico

Boyac

1,8

Risaralda 20,1

21.392
Medelln
Antioquia
Choc
3.838 Caldas
228
Cundinamarca
931
13.212
9.268

5N

Medelln
Choc Caldas

Puerto
Carreo

Arauca 0,06

Santander

59

5N

Antioquia

VENEZUELA

721
Bolvar

Vaups

Caquet
3.868
Putumayo

914

Amazonas

ECUADOR

546

BRASIL
Incautacin de herona
en 2015 por departamento
PER
Total Nacional:

BRASIL
Incautacin de marihuana prensada
en 2015 por departamento PER

PER

Total Nacional:

Leticia

Leticia

75W

70W

5S

244.969 kg
5S

5S

393 kg

PER

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para incautacin de drogas: Observatorio de drogas de Colombia ODC
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Crdoba

Norte de
2,7 Santander

10N

Cesar
0,1

PA
NA

2.526
La Guajira

Barranquilla
Atlntico
Cartagena 1.453

Magdalena

5N

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico 2,5
Cartagena

10N

8145'W

La 6,4
Guajira

Barranquilla

Mar Caribe

8120'W

10N

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

10N

8145'W

1228'N

8124'W
1228'N

1319'N

1319'N

3.706

Mar Caribe

8120'W

1228'N

1228'N

8124'W

1319'N

21

INCAUTACIONES107

drogas. Es de anotar que en la actualidad el Gobierno


de Colombia con el apoyo tcnico de UNODC vienen
desarrollando una serie de actividades tendientes al
fortalecimiento de las instituciones nacionales para
hacer frente a esta nueva dimensin de la produccin y
WUiFRGHGURJDVLOtFLWDV110.

Las incautaciones de drogas constituyen un esfuerzo


por parte de las instituciones del Gobierno de Colombia
para reducir la oferta en el mercado. De acuerdo con
las cifras facilitadas por el Observatorio de Drogas de
Colombia, en el 2015 aument en 4% el nmero de
operaciones de incautacin realizadas por la Fuerza
Pblica, al pasar de 53.335 casos en 2014 a 55.549
en 2015; el incremento de casos en operaciones de
incautacin de hoja de coca fue de 54%, el de pasta/
base de cocana fue de 2% y el de clorhidrato de cocana
de 5%. En estas operaciones se incautaron 776 tm de
hoja de coca, 43 tm de pasta/base de cocana y 252 tm
de clorhidrato de cocana108.
El incremento en las acciones de interdiccin se
YH UHHMDGR HQ HO DXPHQWR GHO YROXPHQ GH ODV
incautaciones de drogas ilcitas respecto a 2014,
con excepcin al de marihuana que se redujo
en 16%; el volumen de incautaciones de hoja
de coca aument en 46%, el de pasta/base de
cocana 4% y el de clorhidrato de cocana 71%.
En cuanto a drogas sintticas se present un incremento
de 550% respecto al ao anterior109, lo que podra ser
XQLQGLFDWLYRGHOLQFUHPHQWRGHOWUiFRGHHVWHWLSRGH
Droga

Unidad

2002

2003

2004

2005

2006

kg

Al hacer una comparacin entre el nmero de


operaciones y la cantidad de hoja de coca incautada,
se observ que en Antioquia, Norte de Santander,
Putumayo y Nario donde se concentr ms del 50%
de las operaciones, la cantidad incautada represent el
55% del total; en los departamentos de Valle del Cauca
y Cauca, el porcentaje de operaciones fue de 14% y el
volumen de incautaciones represent el 22% del total
de hoja de coca.
En 2015, las incautaciones de hoja de coca se
concentraron en los departamentos de Cauca (18%),
Norte de Santander (17%), Antioquia (15%), Nario
(13%) y Putumayo (11%), regiones donde el cultivador
acostumbra a vender la hoja de coca a intermediarios.
En menor proporcin, se presentaron incautaciones
en Meta (7%), Caquet (5%), Valle del Cauca (4%),
Guaviare (2%) y Bolvar (2%).

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

20141

20152(p)
775.910

Hojas de coca
Pasta/base de
cocana3
Clorhidrato de cocana

638.000

688.691

567.638

682.010

818.544 1.064.503

644.353

826.793

871.249

1.022.532

718.992

314.788

532.874

kg

23.589

29.471

38.264

109.142

48.159

54.664

53.034

50.090

54.293

55.010

51.595

40.891

42.712

kg

95.278

113.142

149.297

173.265

127.326 126.641

198.366

203.166

164.808

155.832

188.021

165.569

147.464

252.009

Ltex de opio

kg

110

27

57

1.632

118

125

172

49

193

1.724

Herona

kg

775

629

763

745

442

537

646

728

337

299

464

403

349

393

Marihuana

kg

76.998

108.942

151.163

150.795

93.745

142.684

254.685

206.811

254.991

348.082

348.472

410.331

294.943

247.080

5.042

19.494

148.724

7.888

1.968.857

5.597

132.987

26.299

22.809

56.961

121.151

20.406

Drogas sintticas4

comprimidos 175.382

34.804

132.667

Tabla 34. Volumen de incautaciones de drogas ilcitas 2002-2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia - Ministerio de Justicia y del Derecho.


Informacin 2014 validada por el Ministerio de Defensa Nacional.
El dato de las incautaciones en 2015 incluye 127 kg de pasta/base de cocana y 45.985 kg de clorhidrato de cocana relacionados con operativos
internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
La pasta de coca y la base de cocana son productos intermedios en la produccin de clorhidrato de cocana y su diferenciacin en campo est sujeta a
incertidumbre al no contarse con pruebas validadas que permitan caracterizarlas por separado. Incluso pueden existir productos intermedios sujetos a
oxidacin parcial. Por tal motivo se suman como una sola droga denominada pasta/base de cocana.
En drogas sintticas se reportan los estimulantes de tipo anfetamnico y el LSD. Sin embargo, es de resaltar que la informacin es capturada a partir de
UHJLVWURVDGPLQLVWUDWLYRVEDVDGRVHQSUXHEDVSUHOLPLQDUHVGHFDPSR\QRVHFXHQWDFRQORVUHVXOWDGRVGHORVDQiOLVLVGHODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDU
su verdadera composicin y pureza.
Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

94

107. La informacin de incautaciones es recogida por las fuerzas militares y la polica nacional. Esta
informacin es recopilada y actualizada por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin
de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional. Los datos reportados son provisionales,
VXMHWRVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHHQFXDOTXLHUPRPHQWR
108. Es de resaltar que se desconoce la pureza y caractersticas qumicas de las drogas incautadas
reportadas.
109. En drogas sintticas se reportan los estimulantes de tipo anfetaminico y el LSD. Se resalta que
la informacin es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de
FDPSR\QRVHFXHQWDFRQORVUHVXOWDGRVGHORVDQiOLVLVGHODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDUVX
verdadera composicin y pureza.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

110. En la captulo de reduccin de la oferta se referencia con mayor detalles los estudios e
investigaciones que el Gobierno de Colombia desarrolla con el apoyo tcnico de UNODC en el tema
de drogas de sntesis.

160.000

300

140.000
120.000

250

100.000

200

80.000

150

60.000

100

40.000

50

Cantidad incautada (kg)

Incautaciones realizadas

350

20.000

Hoja de coca

Santander

Choc

Valle del Cauca

Crdoba

Vichada

Guaviare

Bolvar

Caquet

Meta

Cauca

Nario

Putumayo

Antioquia

Norte de Santander

Operaciones de incautacin

*UiFD,QFDutaciones de hoja de coca por nmero de operaciones realizadas1 2015(p)


Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1
Informacin de los registros reportados por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional
al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

facilidad para acceder a las sustancias qumicas para


HO SURFHVDPLHQWR \ D OD PD\RU UHQWDELOLGDG QDQFLHUD
HQHOSURFHVRGHWUiFR\DTXHODSDVWDEiVLFDHVXQ
producto intermedio, menos costoso que el clorhidrato.

En 2015 el nmero de operaciones de incautacin de


pasta/base de cocana aument en 2% y el volumen de
pasta/base de cocana incautado, en 4% pasando de 41
tm a 43 tm en 2015. Estas incautaciones se realizaron
principalmente en los departamentos de Bolvar (14%),
Antioquia (14%), Norte de Santander (11%), Putumayo
(11%) y Nario (8%). Se resalta que por primera vez
en toda la serie histrica se reportan incautaciones de
pasta/base en operaciones de carcter internacional, lo
TXHGHPXHVWUDODWHQGHQFLDGHWUiFRGHHVWHSURGXFWR
intermedio para la elaboracin de clorhidrato de cocana
en pases de trnsito, especialmente de Centroamrica,
donde se realizara su transformacin a clorhidrato
de cocana, debido posiblemente a que existe mayor

Al comparar el nmero de operaciones realizadas por


la Fuerza Pblica con las cantidades incautadas de
pasta/base de cocana, se resaltan las incautaciones
realizadas en Choc, Putumayo y Guaviare, donde
el porcentaje de operaciones represent el 1% y las
incautaciones constituyeron el 20% del total de la pasta/
base en 2015. En los departamentos de Antioquia y
Valle del Cauca se concentr el 66% de las operaciones,
generando el 17% del total de la pasta/ base incautada.

12.000

10.000

8.000

6.000

2.000

Pasta/base de cocana (kg)

Vaups

Guaina

Casanare

Arauca

Amazonas

Boyac

Vichada

La Guajira

Choc

Huila

Guaviare

Tolima

Risaralda

Caquet

Cauca

Nario

Magdalena

Crdoba

Putumayo

Meta

Quindo

Sucre

Cesar

Caldas

Norte de Santander

Bogot, D.C.

Bolvar

Atlntico

Santander

Cundinamarca

Antioquia

Valle del Cauca

Operaciones de incautacin

*UiFD,QFDXWDFLRQHVGHSDVWDEDVHGHFRFDtQDSRUQ~PHURGHRSHUDFLRQHVUHDOL]DGDV1 2015(p)
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1
Informacin de los registros reportados por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional
al Observatorio de Drogas de Colombia.
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

4.000

95

En cuanto a las incautaciones de clorhidrato de cocana,


se increment el 5% en las operaciones de interdiccin
y 71% en el volumen de clorhidrato incautado, al pasar
de 147 tm en 2014 a 252 tm en 2015. Las incautaciones
de clorhidrato de cocana se realizaron principalmente
en Bogot (21%), Valle del Cauca (18%), Nario (15%),
Bolvar (7%), Choc (7%) y La Guajira (7%). No se
conoce la pureza de las incautaciones realizadas pues
la normatividad colombiana no la considera para la
tasacin de la pena, razn por la cual los laboratorios
forenses no reportan esta variable. A excepcin de
Bogot, los departamentos en donde se concentraron
las incautaciones de clorhidrato de cocana tienen
salida al mar, lo que podra indicar la salida del producto
SDUDHOWUiFRLQWHUQDFLRQDO

de los departamentos de Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina, Nario y La Guajira, en
donde se realizaron el 2% del total de las operaciones
y se incaut un 25% del volumen total de clorhidrato en
2015. Otras incautaciones importantes se presentaron
en Antioquia y Valle del Cauca donde se concentr el
67% del total de las operaciones realizadas en 2015,
resultando el 23% del clorhidrato incautado.
Si bien las cifras reportadas no indican la ubicacin
exacta de los laboratorios de produccin de clorhidrato
de cocana, en el ltimo estudio realizado por SIMCI/
UNODC y PRELAC/UE111 se informa sobre el
desplazamiento de la produccin de clorhidrato de
cocana a las ciudades, principalmente por medio de
pequeos laboratorios donde a travs de un mtodo
HVSHFtFR GHQRPLQDGR 3LSHWHR VH SURGXFHQ ORWHV
no superiores a 20 kg del alcaloide, normalmente
destinadas para el consumo local.

Al realizar una comparacin entre el nmero


de operaciones y las cantidades incautadas de
clorhidrato de cocana, se resalta el comportamiento
12.000

45.000
40.000

10.000

8.000

30.000
25.000

6.000
20.000
4.000

15.000

Cantidad incautada (kg)

Incautaciones realizadas

35.000

10.000
2.000
5.000
0

Clorhidrato de cocana (kg)

Vaups

Guaina

Vichada

Guaviare

Amazonas

Arauca

San Andrs, Provi. y S. Catalina

Boyac

Casanare

Caquet

Huila

La Guajira

Cauca

Putumayo

Choc

Crdoba

Tolima

Meta

Sucre

Risaralda

Cesar

Nario

Caldas

Magdalena

Bolvar

Quindo

Norte de Santander

Atlntico

Santander

Cundinamarca

Antioquia

Bogot, D.C.

Valle del Cauca

Operaciones de incautacin

*UiFD,QFDXWDFLRQHVGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDSRUQ~PHURGHRSHUDFLRQHVUHDOL]DGDV1 2015(p)

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.


1
Informacin de los registros reportados por el Grupo de Informacin y Estadstica de la Direccin de Estudios Sectoriales del Ministerio de Defensa Nacional
al Observatorio de Drogas de Colombia.
Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

96

111. Caracterizacin del Proceso de Transformacin de la Hoja de coca en Clorhidrato de cocana


en Colombia. Proyecto Prevencin al desvo de sustancias precursoras de drogas en Amrica latina
y el Caribe. Febrero 2016. El Estudio de PRELAC se realiza a partir de un diagnstico situacional de
FDVR\QRQHFHVDULDPHQWHUHHMDHOFRQMXQWRGHWHQGHQFLDVHQPDWHULDGHLQWHUGLFFLyQ\GLQiPLFD
de laboratorios que encuentran las autoridades en el territorio nacional. Este informe es de carcter
FRQGHQFLDOLQVWLWXFLRQDO

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Hoja de coca
(kg)

Pasta/base de cocana
(kg)

Clorhidrato de cocana
(kg)

93

127

114.422

5.947

9.867

1.472

16

11

Amazonas
Antioquia
Arauca
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina

5.993

Atlntico

543

7.158

Bogot, D.C.

148

42.662

Bolvar

13.140

6.019

14.430

Boyac

1.260

244

173

215

369

1.742

27

21

334

Caldas

Caquet

35.564

Casanare
Cauca

139.112

2.616

4.244

Csar

6.257

140

1.550

Choc

12.460

2.717

13.834

8.283

994

885

677

2.156

675

41

15.877

1.309

175

1.027

12

16

13.419

1.380

122

5.194

Meta

55.979

2.426

2.715

Nario

99.904

3.253

31.497

132.094

4.823

4.522

83.727

4.501

2.119

33

80

500

143

142

3.835

481

619

Sucre

48

1.414

Tolima

122

1.653

31.688

1.406

37.749

Vaups

925

30

Vichada

17.183

670

1.068

775.910

42.585

206.024

127

45.985

42.712

252.009

Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guaviare
Huila
La Guajira

Magdalena

Norte de Santander
Putumayo
Quindo
Risaralda
Santander

Valle del Cauca

Total nacional
Otros
Total

775.910

Tabla 35. Volumen de incautaciones de drogas ilcitas segn tipo y departamento en 2015(p)
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.
1
Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Departamento

97

Departamento

Marihuana
prensada
(kg)

42

Antioquia

334

59

21.392

Arauca

1.953

Archipilago de San
Andrs, Providencia
y Santa Catalina

Latex
(kg)

LSD1
(Unidad)

546

106

1.453

Bogot, D.C.

462

67

4.691

Bolvar

41

721

Boyac

228

Caldas

68

3.838

Caquet

15

914

11

Estimulantes de
tipo anfetaminico2
(unidad)

1.323

3
1.700

32

3.907

80

519

9
46

85

298

Csar

27

10.354

10

133

Choc

931

42

365

11

Guaviare

54

Huila

18

2.889

La Guajira

12

2.526

540

Magdalena

14

27.367

21

31

28

6.941

Nario

104

133

3.465

Norte de Santander

36

20.825

50

Putumayo

24

3.868

Quindo

41

2.939

39

Risaralda

94

20

13.212

Santander

96

6.873

34
233

Valle del Cauca


Vaups
Vichada
Total general
Otros
Total

124

768
20

307

33
5

2.881

62

61

60.361

20

7.289

1.516

530

30

1.724

11.088

121.579

979

5.967

1.724

11.088

121.579

979

5.967

20
2.399

780

419
1

732

65

55.004

Meta

Tolima

20

4.578

Guaina

14

37

34.052

Sucre

745

221

21

122

491

265

208

Popper
(miliitros)
2.990

3.590

Cauca

Cundinamarca

2cb
(unidad)

57.376

3.727

Atlntico

Crdoba

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Herona
(kg)

Amazonas

Casanare

98

Basuco
(kg)

194
393

244.969
2.111

2.399

393

247.080

Tabla 36. Volumen de incautaciones de otras drogas ilcitas en Colombia segn tipo y departamento en 2015(p)
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho
1
LosGDWRVVHUHHUHQDOQRPEUHFRQHOFXDOVHFRPHUFLDOL]DODVXVWDQFLDQRH[LVWHQSUXHEDVGHODERUDWRULRTXHFRQUPHQVXQDWXUDOH]D
2
En los informes entregados histricamente se han reportado tanto incautaciones de xtasis como de anfetaminas de forma separada. Debido a que la
informacin es capturada a partir de registros administrativos basados en pruebas preliminares de campo y no se cuenta con los resultados de los anlisis de
ODERUDWRULRTXHSHUPLWDQLGHQWLFDUVXYHUGDGHUDFRPSRVLFLyQ\SXUH]DGHVGHDKRUDVHUHSRUWDUiODVXPDGHOWRWDOGHODVLQFDXWDFLRQHVGHHVWDVGRVGURJDV
bajo la denominacin: estimulantes de tipo anfetamnico.
3
Corresponde a incautaciones realizadas en operaciones internacionales en colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.
Notas tcnicas:
(p)
&LIUDVSUHOLPLQDUHV\VXMHWDVGHYHULFDFLyQ\DMXVWHSRUODIXHQWHJHQHUDGRUDGHORVGDWRVSXHGHVHUPRGLFDGDHQHOWUDQVFXUVRGHODxR/RVSURFHVRVGH
validacin pueden alterar las tendencias y cifras de los datos.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

TECNOLOGAS DE INFORMACIN
AL SERVICIO DEL GOBIERNO
COLOMBIANO

las imgenes de satlite utilizadas dentro del proceso


de interpretacin, que se realiza mediante tcnicas
avanzadas de procesamiento digital de imgenes
principalmente utilizando percepcin remota. Todas
HVWDV LPiJHQHV \ DOJXQRV VXESURGXFWRV FDUWRJUiFRV
/D 2FLQD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV FRQWUD ODV 'URJDV
conforman el Banco de Informacin Espacial del SIMCI
y el Delito (UNODC) contina con el proceso de
y para facilitar el acceso y consulta de esta, se inici su
fortalecimiento de las capacidades del gobierno
catalogacin desde el ao 2004.
colombiano, manteniendo disponible para este y para
la sociedad en general la informacin que el Sistema En la actualidad la informacin que se comparte por
de Monitoreo de Cultivos Ilcitos - SIMCI produce medio del Banco de Informacin Espacial no se limita
anualmente. La informacin que se construye en el a las imgenes satelitales o de alta resolucin, sino
marco de los convenios suscritos con el gobierno y los que adems se incluyen datos en formatos vectoriales,
mecanismos para compartirla, se han integrado a las VHUYLFLRV JHRJUiFRV LQGLFDGRUHV GRFXPHQWRV GH
funciones propias del SIMCI.
anlisis, aplicaciones y datos alfanumricos asociados
a las investigaciones.
Es as como se dispuso de una plataforma Web
que permitiera a los investigadores, la comunidad Anualmente la pgina www.biesimci.org recibe ms de
acadmica y entidades interesadas, conectarse y 11.000 visitas y a partir de este ao se inici el proceso
acceder a la informacin base utilizada para los procesos de actualizacin de la misma, en la cual se incluirn
relacionados con el monitoreo de cultivos de coca en mejores funcionalidades de navegacin, consulta y
Colombia. Inicialmente esta informacin se centraba en acceso a la informacin.

Figura 9. Muestra del entorno de seguimiento y rastreo a implementar para la plataforma www.biesimci.org

Con este enfoque, el SIMCI fomenta y alienta el


ejercicio continuo de intercambio de informacin,
investigaciones, estudios y anlisis sobre las temticas
asociadas a la ilegalidad, que se pueden explicar o
potenciar mediante el uso de los datos territoriales
histricos alimentados anualmente por el equipo de
expertos con el apoyo del gobierno colombiano.

ACCESO A LA INFORMACIN
/RV VHUYLFLRV JHRJUiFRV TXH VH SURGXFHQ GHVGH
el SIMCI, brindan soporte sobre los siguientes
escenarios112 de acceso:
Para el pblico en general: se han liberado sin
restricciones de acceso y se encuentran disponibles
para consulta en el portal Web del Observatorio de
Drogas de Colombia. Estos servicios se encuentran
alineados a la poltica de acceso a la informacin del
SIMCI, y aunque no se liberan los datos primarios,
todos los indicadores derivados estn a disposicin del
pblico.
 6RVD 5 ,QWHJUDFLyQ GH 6HUYLFLRV *HRJUiFRV HQ 3ODWDIRUPDV GH *RELHUQR (OHFWUyQLFR
Montevideo, Uruguay: PEDECIBA Informtica, Instituto de Computacin Facultad de Ingeniera
Universidad de la Repblica, 2011

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

As mismo el SIMCI contina fortaleciendo sus


vnculos con la comunidad acadmica y con las
entidades de gobierno, mediante la suscripcin de
convenios de cooperacin de diversos tipos. En el ao
2015, se mantenan vigentes cerca de 39 convenios
interinstitucionales de cooperacin e intercambio de
informacin.

99

3DUD ORV GHVDUUROODGRUHV GH DSOLFDFLRQHV JHRJUiFDV temticas que desde el criterio experto de la fuente,
estos servicios se construyen utilizando los estndares VRQ ODV QHFHVDULDV \ VXFLHQWHV SDUD FRPSUHQGHU OD
de OGC113, los desarrolladores pueden utilizar problemtica de los cultivos de coca en Colombia.
herramientas y APIS114 basados en estos estndares.
Para los usuarios especializados: el acceso desde
clientes de escritorio o web, permite integrar la
informacin disponible desde el SIMCI con la
informacin propia de cada entidad usuaria.
Para las entidades productoras de informacin que
SURSRUFLRQDQ \R DFFHGHQ D UHFXUVRV JHRJUiFRV GH
inters conjunto: debido a la posibilidad de consumir
o conectarse a estos servicios, es extremadamente
til para las entidades que producen informacin
complementaria a la del SIMCI puesto que la pueden
integrar sin incurrir en procesos onerosos y en muy
poco tiempo.
'HVGH HO  OD LQIRUPDFLyQ JHRJUiFD SURGXFLGD
por el SIMCI se publica en el ODC115, en donde se
cuenta con herramientas para el acceso, consulta,
visualizacin y posterior anlisis segn las necesidades.
El ODC permanentemente desarrolla y fortalece sus
FDSDFLGDGHV WHFQROyJLFDV FRQ HO Q GH PHMRUDU HO
rendimiento, la disponibilidad, el acceso y sobre todo la
oportunidad de la informacin que acopia y de la cual el
SIMCI es uno de sus principales proveedores.

ELEMENTOS TECNOLGICOS DISPONIBLES

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

En la actualidad, SIMCI apoya la construccin de los


componentes tecnolgicos que se utilizan por nuestras
contrapartes, particularmente los tres elementos de
VDOLGDRDFFHVRDODLQIRUPDFLyQ YLVRUHVJHRJUiFRV
FRQVXOWDV GH GDWRV \ FDVRV R SHUOHV WHPiWLFRV  ORV
FXDOHVVLJXHQODVSROtWLFDV\HVSHFLFDFLRQHVWpFQLFDV
y tecnolgicas del gobierno colombiano. Los visores
tienen capacidades de carga, visualizacin, consulta y
bsqueda de servicios de informacin accedidos 100%
en lnea desde las fuentes originales de los datos. Estas
aplicaciones pueden adems ser consultadas desde
cualquier tipo de dispositivo mvil con acceso a Internet.

100

Adicional a la funcionalidad de visualizacin de los


VHUYLFLRV JHRJUiFRV VH GHVDUUROODQ HQWRUQRV GH
consulta especializados que permiten acceder a las
EDVHV GH GDWRV GLUHFWDPHQWH DGHPiV GH OWUDU OD
informacin y ordenarla, es posible descargarla con
diferentes formatos de salida.
El ltimo de los elementos disponibles para acceso a
OD LQIRUPDFLyQ HV HO &DVR R SHUO WHPiWLFR HVWH HV
una compilacin de los elementos ms importantes
que dan explicacin a un fenmeno en particular, en
el caso de coca que se cre conjuntamente entre el
ODC y el SIMCI; se presenta un conjunto de variables
113. Por sus siglas en ingls Open Geospatial Consortium
114. Por sus siglas en ingls Application Programming Interface.
115. www.odc.gov.co

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Figura 10. Caso de coca publicado en www.odc.gov.co


http://bit.ly/1TLUWYo

SERVICIOS GEOGRFICOS DISPONIBLES


Este listado de servicios del SIMCI, se obtiene mediante
la consulta y acceso al documento de capacidades de
los servicios WMS116, este documento se encuentra en
formato XML y se puede visualizar desde la siguiente
http://geoserver.unodc.org.co/geoserver/Censo/
url:
wms?service=WMS&request=GetCapabilities

Temtica Representada
1

ndice de amenaza municipal por presencia de


cultivos de coca

Densidad del cultivos de coca (2000-2015)

Distribucin regional segn la permanencia del


cultivo de coca

Coberturas afectadas por cultivos de coca


(Hectreas)

Hectreas cultivadas de coca departamental

Produccin de base de cocana (Toneladas)

Produccin de hoja de coca (Toneladas)

Rendimiento de hoja de coca (Hectreas)

rea afectada por cultivos de coca (Hectreas)

10

Cronicidad de los cultivos de coca

11

Distribucin regional de cultivos de coca.

Tabla 37: Servicios geoJUiFRVSXEOLFDGRVSRUHO6,0&,


116. Por sus siglas en ingls, Web Map Service

El siguiente diagrama muestra la aplicacin de acceso


y consulta a los geoservicios mediante la exploracin
dinmica del documento de capacidades de los
servicios, esta herramienta est implementada en

SIMCI-Net que es el espacio Web interno que compila


las aplicaciones desarrolladas al interior del proyecto y
tambin puede consultarse desde www.biesimci.org.

Figura 11. Aplicacin y consulta para visualizacin de geoservicios SIMCI-net y www.biesimci.org respectivamente

DESARROLLOS TECNOLGICOS EN EL SIMCI


Innovacin
El proyecto SIMCI desde el 2014 viene fortaleciendo
y orientando su plataforma tecnolgica hacia la
FRQVWUXFFLyQ GH VHUYLFLRV JHRJUiFRV SULQFLSDOPHQWH
servicios web de mapas WMS. Estos servicios son
implementados siguiendo los estndares del OGC117
para su desarrollo.

herramientas Open Source119 o de cdigo abierto que


permiten la implementacin de todos los elementos
necesarios a un bajo costo y con excelentes resultados.
/DKHUUDPLHQWDHVFRJLGDFRPRVHUYLGRUJHRJUiFRHV
Geoserver120- Geoexplorer

Para lograr avanzar en estas lneas, el SIMCI ha


fortalecido su infraestructura fsica para mejorar
el rendimiento y desempeo de los canales de
comunicacin. Debido a la naturaleza de los servicios
se requiere brindar alta disponibilidad y estabilidad en
la prestacin de los mismos; para lo cual se emplean
canales de Internet dedicados y servidores redundantes
junto con otras medidas de seguridad adicionales.

Figura 12. Ejemplo de la publicacin de mapas dinmicos


mediante geoexplorer.

(O UHVXOWDGR QDO QR VROR UDGLFD HQ OD SRVLELOLGDG GH
publicar o compartir datos, sino en la integracin de
diversas tecnologas y fuentes de informacin, que
contribuyan a soportar las necesidades crecientes
Para la implementacin y puesta en funcionamiento de las entidades de gobierno, los investigadores y la
GHHVWRVVHUYLFLRVVHUHTXLHUHXQVHUYLGRUJHRJUiFR comunidad internacional.
para lo cual el SIMCI se ha apoyado en el uso de
117. Por sus siglas en ingls Open Geospatial Consortium
118. http://www.opengeospatial.org/standards/cat

119. PostgreSQL 9.4, Postgis 2.5, GeoNetwork, GeoServer


120. www.geoserver.org

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

El siguiente paso en la evolucin de estos elementos


tecnolgicos implica la construccin de un catlogo
de servicios web CSW118, como un avance hacia una
solucin integral que permita brindar mejor acceso a la
informacin del SIMCI.

101

Avances
Dentro de los convenios suscritos con las contrapartes
de gobierno, el proyecto SIMCI se ha alineacin con
la estrategia GEL (Gobierno En Lnea) del gobierno
colombiano, especialmente promoviendo y trabajando
de la mano con sus socios estratgicos en materia
de interoperabilidad. En este sentido se han podido
implementar soluciones tecnolgicas orientadas hacia
el intercambio de informacin principalmente.
Un buen ejemplo de estos adelantos puede evidenciarse
en la evolucin que ha tenido el Observatorio de
Drogas de Colombia - ODC, en el cual se han podido
implementar todas las herramientas tecnolgicas
disponibles en los tres tipos de salidas mencionadas en
captulos anteriores.
Desde el ao 2014, SIMCI trabaja articuladamente
con el ODC a cargo del Ministerio de Justicia y del
Derecho, implementando y fortaleciendo la plataforma
tecnolgica as como asesorando y acompaando la
construccin de todas las mejoras de su sistema de
informacin Sidco.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Adicionalmente, SIMCI apoya y acompaa al ODC


en la construccin de investigaciones asociadas a
la problemtica de la ilegalidad, principalmente en
tres frentes temticos relacionados con las drogas: la
oferta, la demanda y la criminalidad, siendo la primera
en donde se concentra su mayor fortaleza.

102

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

En la actualidad, se viene trabajando en el fortalecimiento


de los procesos de divulgacin, accesibilidad,
conectividad y disponibilidad de las aplicaciones web
del ODC. As como en el fortalecimiento de las redes de
informacin, el SIMCI acompaa y apoya tcnicamente
al ODC en aspectos como el fortalecimiento de los
canales de comunicacin con las entidades generadoras
de datos primarios y la asesora en la construccin y
planeacin estratgica de sistemas de informacin.
Otro ejemplo de estos avances es el convenio de
fortalecimiento en integracin de componentes
GH VLVWHPDV LQWHURSHUDELOLGDG FXDOLFDFLyQ GH
informacin y estrategias de priorizacin de territorios
afectados por presencia o sospecha de presencia de
minas antipersonal, que se adelanta con la Direccin de
Accin Integral Contra Minas Antipersonal - Daicma de
la presidencia de la repblica.
Finalmente el SIMCI adelanta varios ejercicios sobre
sistemas de monitoreo de sustancias qumicas
controladas por el gobierno, principalmente aquellas
destinadas a la fabricacin de drogas. Durante el
ltimo ao adems se incluyeron sustancias qumicas
XWLOL]DGDVSDUDODH[SORWDFLyQGHRURHVSHFtFDPHQWH
cianuro y mercurio.

INVESTIGACIONES RELACIONADAS

SISTEMA DE DETECCIN Y
MONITOREO DE EVIDENCIAS DE
MINERA DE ORO DE ALUVIN
EN TERRITORIO AFECTADO POR
CULTIVOS ILCITOS
Una de las conclusiones del monitoreo de cultivos de
coca es que aunque el rea afectada por cultivos de
coca se ha reducido, los territorios no logran liberarse
de los fenmenos de ilegalidad. Un ejemplo de ello es
TXH ORV VREUHYXHORV GH UHFRQRFLPLHQWR \ YHULFDFLyQ
han permitido comprobar una relacin espacial entre la
explotacin de oro de aluvin y la presencia de cultivos
de coca.

En consecuencia, las mismas condiciones de


vulnerabilidad que caracterizan al territorio afectado por
cultivos ilcitos, han facilitado la aparicin y crecimiento
de esta nueva forma de ilegalidad en los mismos
territorios, lo que se evidencia de manera ms marcada
en zonas con condiciones de aislamiento de la oferta
estatal, precariedad institucional, bajas condiciones de
accesibilidad y fallas de gobernabilidad.
En este sentido, en el marco de monitoreo de fenmenos
de ilegalidad en el territorio implementado por UNODC,
el Gobierno de Colombia con el Ministerio de Justicia y
del Derecho y en alianza con UNODC desarrollaron un
estudio dirigido a mejorar el conocimiento y focalizacin
de las actividades de explotacin ilegal de oro y su
relacin con territorios afectados por cultivos ilcitos.

De acuerdo con el Informe Preventivo de la Procuradura


sobre minera ilegal, sta se suele asociar al patrocinio
de otras actividades ilcitas como son, por ejemplo, la
QDQFLDFLyQGHOWHUURULVPR\GHODVEDQGDVFULPLQDOHV

7HUULWRULRDIHFWDGRSRUSUHVHQFLDGHFXOWLYRVGHFRFD OtQHDD]XO \DFWLYLGDGHVGHPLQHUtDDFLHORDELHUWR OtQHDURMD 5HJLyQ3DFtFR

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

El estudio se desarrolla en dos fases. La primera fase


FRQ pQIDVLV SULQFLSDOPHQWH JHRJUiFR VH LPSOHPHQWy
durante el 2015, y desarrolla una metodologa basada en
sensores remotos orientada a deteccin nacional de las
Ello obedece a que se trata de una importante fuente Evidencias de explotacin de oro de aluvin (EVOA) al
para la captacin de recursos que carece de un control ao 2014, integracin de informacin y construccin del
efectivo del Estado y que, en la actualidad, no es objeto PDUFRJHRJUiFRSDUDODFDUDFWHUL]DFLyQGHOIHQyPHQR
GHXQDUHSUHVLyQWDQVLJQLFDWLYDFRPRVtORVRQRWUDV Esta plataforma ofrece un marco de investigacin que
permite focalizar los esfuerzos de poltica y promover
DFWLYLGDGHVFRPRHOQDUFRWUiFR
investigaciones aplicadas.

103

La segunda fase del proyecto se encuentra en ejecucin


y contempla un informe analtico que involucra la
dimensin socioeconmica para la medicin del grado
de vulnerabilidad del territorio frente al fenmeno.
Los resultados para la primera fase, sealan que para el
ao 2014 Colombia tena 79.000 hectreas con EVOA,
distribuidas en 17 de los 32 departamentos del pas. El
79% se encuentra en dos departamentos: Antioqua y
Choc. Nech (Antioqua) es el municipio que presenta
la mayor rea afectada (6.232 ha) que representa el 8%
de la afectacin nacional. Al igual que con cultivos de
FRFDODUHJLyQ3DFtFRHVODPiVDIHFWDGDFRQ(92$
El estudio tambin demuestra que la explotacin
de oro de aluvin es uno de los principales drivers
de deforestacin en Colombia. La prdida total de
coberturas vegetales de alto valor ambiental asociada
a las actividades de explotacin de oro de aluvin
fue de 24.450 ha para el ao 2014 y se concentr en
Choc (77%), uno de los hotspots de biodiversidad
ms importantes del mundo; como referencia vale la
pena mencionar que en 2013 se eliminaron 15.404 ha

de coberturas vegetales de alto valor ambiental para


sembrar coca.
Los hallazgos sealan que, en la relacin entre EVOA
\ODVJXUDVDXWRUL]DGDVSRUODOH\SDUDODH[SORWDFLyQ
de oro (Licencias ambientales, Amparo de Ttulos sin
licencia, Solicitudes de legalizacin y Propuestas de
contrato), el 60% de las EVOA no coincide con ninguna
JXUDHOSUHVHQWDUHODFLyQFRQDOJXQDJXUDSHUR
solo el 2% cumple con todos los requisitos para la
explotacin.
Con respecto al territorio afectado por cultivos de coca
2015, los resultados obtenidos permitieron realizar un
anlisis espacial de la asociacin entre produccin
de cultivos ilcitos y EVOA121 sobre un marco de rea
con grillas de 25 km2. Los hallazgos reportan que 36%
del territorio afectado actualmente por EVOA 2014,
coincide con territorio que tambin est afectado por
FXOWLYRV GH FRFD (O VLJXLHQWH JUiFR UHSUHVHQWD HO
territorio (porcentaje de grillas de 25 km2) donde se
observan las EVOA 2014 y el porcentaje del mismo en
el que tambin hay cultivos de coca 2015.

100
18,5

16,9

80

28,2
60,0
73,0

60

64,6
78,8
94,4

100,0
81,5

40

83,1

71,8

20
0

40,0
27,0

35,4
21,2
5,6

Caquet

Putumayo

Nario

100,0

Cauca

Bolvar

EVOA y Coca

Choc

Valle

Antioquia

Crdoba

0,0
Otros
departamentos

Solo EVOA

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

*UiFD7HUULWRULRDIHFWDGRSRU(92$\UHODFLyQFRQFXOWLYRVGHFRFD

104

En los departamentos de Putumayo, Nario y Caquet,


83% del territorio afectado con EVOA coincide
con territorio afectado con cultivos de coca; estos
departamentos registraron tambin aumentos del rea
sembrada con coca durante el ltimo periodo. La mayor
rea en territorios afectados por ambos fenmenos
se localiza en los municipios de Barbacoas, Magui
y El Charco, en el departamento de Nario, y Puerto
Guzmn y Puerto Ass en el Putumayo.
En Cauca, el 72% de EVOA se presenta en territorios
afectados por cultivos de coca, concentrados en
Guap y en Lpez. En los departamentos de Choc,
Valle y Antioquia, entre el 20 y el 35% de las EVOA
se encuentran en territorios afectados por cultivos de
coca. En el Valle del Cauca, de acuerdo con el censo de
FXOWLYRVODV(92$VHORFDOL]DQHQOD]RQD3DFtFR
En Choc, Antioquia y Bolvar, las EVOA tienden a
localizarse en reas principalmente de afectacin por
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

coca intermitente, que generalmente estn rodeados de


reas con tendencia al abandono.
Llama la atencin que los departamentos de Antioquia,
Cauca, Choc, Nario y Putumayo reportan evidencias
de actividad de explotacin de oro en veredas
focalizadas para desarrollo alternativo durante el 2014.
Por ltimo es pertinente sealar que para el ao 2015
no se realiz actualizacin de la lnea base de EVOA
a pesar de que existe evidencia de expansin del
fenmeno, detectada por sobrevuelos e interpretacin
de imgenes satelitales.

121. Segn datos reportados en el estudio Explotacin de oro de aluvin. Evidencias a partir de
percepcin remota 2014, Junio 2016.

Figura 13. Expansin EVOA en Putumayo 2014 (izquierda) y 2016 (derecha)

Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin y cultivos de coca en la Regin Central

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Figura 14. Territorio afectado por fenmenos de ilegalidad. Composicin a color 437, a la Izquierda Imagen Landsat 7,
derecha imagen Landsat 8. Polgonos de color blanco representan las reas sembradas con coca, amarillo las evidencias
de explotacin de oro de aluvin. EVOA

105

Mapa 18. Evidencia de explotacin de oro de aluvin 2014 y cultivos de coca 2015
7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Atlntico Magdalena

10N

Cartagena

10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
ag
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
o
trat
Ro A

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

Vichada

Bogot

Quindo

5N

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

iare
uav

le

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn
Nario

230'N

na

Cauca
230'N

G
Ro

Meta

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa

Vaups
Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

ECUADOR

Amazonas

230'S

230'S

BRASIL
EVOA en 2014

PER

Cultivos de coca en 2015 y EVOA en 2014

5S

* La representacin de la Evidencia de Explotacin de Oro de Aluvin


EVOA y cultivos de coca se realiza en grillas de 5km x 5km.

Am
a

zo
na
s

Leticia

Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo Apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

Cultivos de coca en 2015

ALIANZA CON LA DIRECCIN PARA


ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS
ANTIPERSONAL (DAICMA)
La liberacin del territorio nacional de minas
antipersonal en Colombia enfrenta el hecho de que el
FRQLFWRDUPDGRLQWHUQRQRKDFRQFOXLGRFRQWRGRVORV
Actores Armados Ilegales (AAI), por lo que es posible
que nuevas minas antipersonal sean instaladas por
los grupos no desmovilizados en un territorio, an
despus de haber sido intervenidas por los equipos
de desminado humanitario. Dado que la instalacin de
minas antipersonal parece obedecer tambin a otros
factores asociados con la ilegalidad, entre los que
sobresale la siembra de cultivos ilcitos, contar con
informacin precisa sobre los eventos MAP MUSE
(accidentes o incidentes con Minas Antipersonal o
Municiones Sin Explotar) y sobre la dinmica espacial
de los fenmenos asociados, puede aumentar
VHQVLEOHPHQWHODHFDFLDGHODSULRUL]DFLyQWHUULWRULDO\
la localizacin de las intervenciones, aportando con ello
tambin a una reduccin importante en los costos de
esta labor.

La base del trabajo ha sido la cooperacin permanente


entre los equipos tcnicos de la DAICMA y SIMCI,
integrando las capacidades profesionales en un
esquema interdisciplinario de abordaje del problema,
que ha comenzado a dar algunos resultados
importantes. Los ms sobresalientes hasta el momento
son los siguientes:

DEPURACIN Y CUALIFICACIN DE LA
INFORMACIN DE LA BASE DE DATOS DEL
DAICMA
(QFRODERUDFLyQFRQHOHTXLSRGHDQiOLVLVJHRJUiFR
de SIMCI, se ha realizado una depuracin de la
informacin recopilada a lo largo de dos dcadas sobre
localizacin de los eventos MAP MUSE en el territorio
nacional. Esta depuracin ha permitido precisar la
localizacin de una fraccin de los eventos, y tambin
LGHQWLFDULQIRUPDFLRQHVTXHQRSXHGHQVHUXWLOL]DGDV
directamente como fuente para la localizacin de los
eventos, ya que en algunos casos la asignacin de la
ORFDOL]DFLyQJHRJUiFDGHOHYHQWRQRFRUUHVSRQGHDVX
ubicacin real. Esta depuracin de las informaciones
contribuye entonces a la focalizacin de los estudios no
tcnicos122 en terreno.

$ QDOHV GH  VH HVWDEOHFLy XQD DOLDQ]D HQWUH HO


SUR\HFWR 6,0&, GH 812'& \ OD '$,&0$ FRQ HO Q
MEJORAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS
de apoyar el desarrollo de procesos de gestin de
DE DISPOSICIN Y VISUALIZACIN DE LA
LQIRUPDFLyQ TXH KDJDQ PiV HFDFHV \ HFLHQWH ODV
INFORMACIN SOBRE MINAS ANTIPERSONAL
acciones de desminado en el territorio nacional.
Este acuerdo tiene soporte en cuatro elementos
principales:

2.

3.

4.

La existencia de una base de informacin en


DAICMA que permite la localizacin de los
eventos MAP en el territorio, con lo que se hace
posible el anlisis de las dinmicas asociadas a
este fenmeno.

Haciendo uso de la informacin del DAICMA y de


las bases de datos de otras entidades que permiten
enriquecer la informacin base, como la del Instituto
*HRJUiFR$JXVWtQ &RGD]]L \ OD GHO 3UR\HFWR 6,0&,
se han construido herramientas que permiten integrar
Las fortalezas de SIMCI UNODC en la gestin informacin de las diferentes fuentes para generar
de LQIRUPDFLyQ JHRJUiFD HQ HO WHUULWRULR opciones de visualizacin en visores dinmicos.
nacional, derivadas de la realizacin anual de Estas herramientas de visualizacin, que en su mayor
los censos de presencia de cultivos de coca.
parte es de acceso pblico, permite no slo facilitar
La percepcin de una relacin fuerte entre la el acceso a la informacin por va web (http://www.
presencia de cultivos de coca y los eventos accioncontraminas.gov.co), sino tambin enriquecer
MAP, toda vez que las minas antipersonal son las opciones de anlisis del fenmeno y de sus
utilizadas por los AAI para proteger los cultivos implicaciones en el territorio nacional.
ilcitos; esta situacin se ha registrado tambin
en los procesos de erradicacin manual forzada, VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD
en la que los AAI aumentan el nivel de instalacin TERRITORIAL FRENTE A LA PRESENCIA DE
de minas antipersonal como medio de disuasin EVENTOS MAP
frente a la intervencin estatal.
La experiencia desarrollada en SIMCI para el Se han realizado los anlisis preliminares de asociacin
anlisis de fenmenos de ilegalidad desde el de variables que tienen importancia en relacin con
enfoque de gestin integral del riesgo, lo que la instalacin de minas antipersonal en el territorio
SHUPLWH LGHQWLFDU ORV IDFWRUHV GH DPHQD]D nacional, entre las que se incluye la presencia de
y vulnerabilidad del territorio que se asocian 6HHQWLHQGHSRUHVWXGLRVQRWpFQLFRVDORVHVWXGLRVRULHQWDGRVDGHQLUODViUHDVSRWHQFLDOPHQWH
de manera ms estrecha con la instalacin de SHOLJURVDVFRQEDVHHQODUHFRQUPDFLyQGHODLQIRUPDFLyQDSRUWDGDSRUODVFRPXQLGDGHVHQWRUQRD
HYHQWRV0$3UHJLVWUDGRV6REUHHVWDEDVHVHSODQLFDQORVHVWXGLRVWpFQLFRVTXHGHWHUPLQDQODV
minas antipersonal.
iUHDVSHOLJURVDVFRQUPDGDVSDUDSURFHGHUSRVWHULRUPHQWHDOGHVPLQDGRKXPDQLWDULR

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

1.

Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR, TANTO


AL NIVEL DE LA DIRECCIN COMO DE LA
OPININ PBLICA

107

cultivos de coca, el actor armado ilegal responsable,


y el perodo de instalacin probable; se cuenta ya con
un documento preliminar que establece las relaciones
de probabilidad entre varios fenmenos asociados,
teniendo hasta el momento como resultado que la
presencia de cultivos de coca impulsa la probabilidad
de instalacin de minas en el territorio de manera
HVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYD(OPRGHORGHDQiOLVLVQR
cuenta todava con la robustez necesaria, por lo que
contina el proceso de precisin de informaciones y
depuracin del modelo, de manera que se cuente al
QDOL]DUHOSURFHVRFRQXQDYDORUDFLyQPiVDSURSLDGD
GH D VLWXDFLyQ HQ ODV GLIHUHQWHV HVFDODV JHRJUiFDV
requeridas para el ordenamiento de la intervencin.

APOYO PARA LA DEPURACIN DEL DISEO


DE PLANES DE INTERVENCIN TERRITORIAL

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Se han realizado varios ejercicios de anlisis de la


propuesta estratgica de la DAICMA, en los cuales se
han podido precisar los requerimientos de composicin
de los equipos de trabajo territorial, y el conjunto
de acciones de la intervencin integral. En este
sentido, debe sealarse que la accin integral contra
minas antipersonal incluye los ejes de desminado
humanitario, educacin en el riesgo de minas, y
asistencia integral a vctimas. Junto con el anlisis de

108

la propuesta estratgica, se ha reforzado la capacidad


del equipo DAICMA en el rea metodolgica, aportando
herramientas de trabajo con diferentes grupos
sociales para la construccin de consensos, y est
prevista la realizacin de apoyos en la espacializacin
de fenmenos haciendo uso de las tcnicas de la
cartografa social, herramienta fundamental para la
realizacin de los estudios no tcnicos.
La perspectiva futura es amplia. Uno de los ejes con
mayor potencial lo constituye la meso focalizacin
del fenmeno al nivel municipal, incluyendo la
espacializacin de los factores de vulnerabilidad a
nuevas instalaciones de minas antipersonal, de manera
que no slo se facilite el trabajo de las instituciones
responsables del desminado humanitario en los
municipios priorizados, sino tambin la focalizacin
de las acciones de educacin en el riesgo de minas y
las acciones de prevencin a realizarse en los dems
municipios de pas. As mismo, se espera que este
proceso contribuya al fortalecimiento tcnico de la
DAICMA en las reas de manejo de informacin espacial
\JHRJUiFD\DOPHMRUDPLHQWRGHODVKHUUDPLHQWDVGH
trabajo con los enlaces comunitarios en la realizacin
de los estudios no tcnicos requeridos antes de las
intervenciones de desminado humanitario.

Taller de cartografa social con autoridades ambientales en Ccuta, Norte de Santander

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

UNA NUEVA APROXIMACIN A LOS


TERRITORIOS AFECTADOS POR
CULTIVOS DE AMAPOLA Y MARIHUANA

IDENTIFICACIN DEL MARCO DE


EXPLORACIN

Abordar el esquema censal requerira, de acuerdo con


los planteamientos anteriores, el uso de imgenes
de alta resolucin espectral y espacial provenientes
de sensores remotos; aunque en la actualidad existe
oferta de este tipo de imgenes, las posibilidades de
toma estn limitadas por condiciones de nubosidad. Lo
anterior, aunado a la dispersin de los cultivos y al costo
de escenas de este tipo de imgenes123, incrementa los
costos por hectrea y restringe la implementacin de un
esquema censal.

Los cultivos de marihuana en Colombia se presentan


en dos modalidades de cultivo: a plena exposicin y en
invernadero, que contemplan diferentes retos para su
deteccin. En este sentido la deteccin se aborda desde
un enfoque probabilstico para cultivos bajo invernadero
y un enfoque de lotes para cultivos a plena exposicin.
Cada enfoque desarrolla una lnea de procesamiento
digital de imgenes satelitales.

(VWHPDUFRFRQVWDGHWUHVHWDSDVL LGHQWLFDFLyQFRQ
base en informacin secundaria histrica disponible del
A la fecha, los datos de rea sembrada en amapola territorio afectado y conocido, detecciones (desde 2003
y marihuana son reportados por la Polica Nacional para amapola y 2008 para marihuana), registros de
de Colombia - Direccin de Antinarcticos. La Grupos Mviles de Erradicacin GME (desde 2009)
JHRUUHIHUHQFLDFLyQ\FXDQWLFDFLyQGHOiUHDVHPEUDGD y aspersiones areas (desde 1998 para amapola, para
se obtiene por estimacin a travs de reconocimientos PDULKXDQDQRVHUHJLVWUDQDVSHUVLRQHV LL FXDOLFDFLyQ
areos mediante inspeccin visual y el empleo de biofsica del territorio afectado conocido, de acuerdo
equipos de DMRT (Digital Mapping Recoinnasance con parmetros biofsicos relativos a altura y paisaje
Toolkit). Esta metodologa tiene periodicidad anual y se presentes de acuerdo con la informacin secundaria
IRFDOL]DHQ]RQDVFRQLQXHQFLDKLVWyULFDGHORVFXOWLYRV GLVSRQLEOH  LLL  LGHQWLFDFLyQ HQ HO UHVWR GHO SDtV GH
Las regiones afectadas por cultivos de amapola territorios con condiciones propicias para la presencia
\ PDULKXDQD LGHQWLFDGDV D OD IHFKD  WLHQHQ OD de cultivos de amapola o marihuana, de acuerdo con
caracterstica de ser dispersas, con coberturas ORVSDUiPHWURVSUHYLDPHQWHLGHQWLFDGRV
heterogneas y diversos estados sucesionales de 8QDYH]LGHQWLFDGR\GHOLPLWDGRHOPDUFRGHH[SORUDFLyQ
vegetacin; esto, ligado a la rotacin y movilidad de QDFLRQDO VH LGHQWLFDURQ PHFDQLVPRV R KHUUDPLHQWDV
reas para siembra, y ciclos de vida cortos de los cultivos para la deteccin de marihuana y amapola126.
(6-9 meses); representa un reto para la deteccin,
que debe abordarse desde diversas herramientas y DETECCIN
experticias para reducir la incertidumbre y aumentar la
FRQDELOLGDGGHORVGDWRV
Cultivos de marihuana

Plena exposicin

En este sentido se dise una metodologa para


cubrimiento nacional basada en procesamiento digital
de imgenes provenientes de sensores remotos124,
informacin secundaria de carcter histrico y
VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ /D PHWRGRORJtD FRQVWD
GH  HWDSDV LGHQWLFDFLyQ GHO PDUFR GH H[SORUDFLyQ
GHWHFFLyQ\PRGHORGHFXDQWLFDFLyQRHVWLPDFLyQGHO
rea sembrada125.

tecnologas.
125. El modelo de expansin se encuentra en implementacin.

126. Se implementaron mecanismos diferentes para cada cultivo, por cuanto sus fenologas y
patronamiento no son iguales.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Cultivos de marihuana a plena exposicin

/D PHWRGRORJtD EXVFD  ,GHQWLFDU ORV WHUULWRULRV


Fuente: DIRAN
afectados por la presencia de cultivos de amapola y
marihuana 2. Establecer un marco para la estimacin Esta lnea metodolgica se basa en i) percepcin
RFXDQWLFDFLyQGHOiUHDVHPEUDGD\2SWLPL]DUODV remota mediante el uso de imgenes pticas diurnas
de media resolucin espectral y espacial, con tcnica
horas de vuelos destinadas a la deteccin.
de pansharpening, herramientas de procesamiento
digital, algoritmos de correlacin entre bandas e ndices
espectrales. ii) integracin de informacin secundaria
KLVWyULFDJHRUUHIHUHQFLDGDFRPRDSR\RDODLGHQWLFDFLyQ
espectral iii) validacin mediante sobrevuelos de
123. Costo por Km2 de US $ 324 (Imagen WorldView III programada con prioridad rouge y bandas del
espectro visible e infrarrojo cercano y medio).
YHULFDFLyQ H LPiJHQHV GH DOWD UHVROXFLyQ HVSDFLDO \
124. La implementacin metodolgica basada en tcnicas de percepcin remota permitir mejorar
HOPDUFRJHRJUiFRGHPRQLWRUHRHQIXQFLyQGHODYXOQHUDELOLGDGHVWDVWpFQLFDVDSRUWDQHQWUHRWURV
espectral. iv) cartografa social y entrevistas.
PD\RU FXEULPLHQWR GH iUHD WLHPSRV GH UHYLVLWD FRUWRV \ UHODFLyQ FRVWREHQHFLR VXSHULRU D RWUDV

109

Esta lnea est en implementacin en zona piloto


del territorio afectado conocido de los municipios
de Cinaga, Fundacin, Aracataca y Santa Marta
en el departamento del Magdalena y una primera
aproximacin para 2016 se valid satisfactoriamente
PHGLDQWHVREUHYXHORGHYHULFDFLyQGXUDQWHHOPHVGH
febrero de 2016.
Invernadero

Cultivos de amapola
El principiR SDUD OD GHWHFFLyQ \ FXDQWLFDFLyQ GHO
rea sembrada se abord desde i) el concepto de
FODVLFDFLyQ RULHQWDGD D REMHWRV128 en imgenes de
resolucin media espectral, espacial y radiomtrica
ii) integracin de informacin secundaria histrica
JHRUUHIHUHQFLDGD LLL  VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ \ LY 
cartografa social.

La principal caracterstica del cultivo de marihuana bajo


invernadero es la exposicin de la planta a fotoperiodos
largos para acelerar su crecimiento y aumentar el
rendimiento y produccin, esto se logra mediante el uso
GH OX] DUWLFLDO HQ SHULRGRV QRFWXUQRV OR FXDO JHQHUD
un aumento en la luminosidad en las noches que es
detectable mediante imgenes pticas nocturnas.
Cultivo de amapola
Fuente foto: UNODC GME.

La claVLFDFLyQ RULHQWDGD D REMHWRV SUHWHQGH UHGXFLU


el nivel de incertidumbre mediante la integracin
MHUiUTXLFD GH DWULEXWRV JHRJUiFRV DOWLWXG SHQGLHQWH
paisaje) con atributos espectrales (de correlacin e
ndices), estadsticos y topolgicos de los objetos.
Cultivo de marihuana en invernadero
Fuente: Proyecto Sistema Integrado de Informacin y monitoreo
Antinarcticos SIIMA- Direccin antinarcticos.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Partiendo de la anterior condicin, esta segunda lnea


metodolgica se sustenta en imgenes satelitales
pticas nocturnas que permiten la deteccin de
luminosidad, en imgenes diurnas de resolucin
espacial media para correlacin y depuracin127 de los
resultados encontrados en las imgenes nocturnas
y en imgenes de alta resolucin espacial y espectral
para validacin de resultados. El procesamiento de
estas imgenes parte de la aplicacin de algoritmos
de fusin, mejoramiento radiomtrico, informacin
VHFXQGDULD VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ \  FDUWRJUDItD
social.

110

Esta metodologa se est implementando en zona piloto


del territorio afectado el departamento del Cauca en el
periodo 2013-2015.

CUANTIFICACIN O ESTIMACIN DEL REA


SEMBRADA
La aproximacin metodolgica desarrollada para
cultivos de marihuana a plena exposicin permite
OD FXDQWLFDFLyQ  GLUHFWD GHO GDWR FRQ YDORUHV GH
FRQDELOLGDGHQIXQFLyQGHODYDOLGDFLyQFRQLPiJHQHV
de alta resolucin.

Por otra parte el desarrollo metodolgico implementado


para cultivos bajo invernadero permite una mxima
DSUR[LPDFLyQDODLGHQWLFDFLyQGH]RQDVFRLQFLGHQWHV
Esta lnea se implement en una zona piloto del con invernaderos y luminosidad nocturna que mejora
municipio de Corinto en el departamento Cauca y ODLGHQWLFDFLyQGHDOHUWDVGHIRFDOL]DFLyQXQDPD\RU
report zonas con alteracin lumnica no coincidente aproximacin no es posible aunque se obtuviesen
con centros poblados, infraestructura vial o complejos imgenes de mayor resolucin espacial, por cuanto
industriales y petroleros. Estos hallazgos se validaron la validacin 100% de la presencia del cultivo de
en una primera fase mediante anlisis espectral de marihuana bajo invernadero solo puede hacerse
imgenes satelitales diurnas de media resolucin y mediante inspeccin visual y las condiciones de orden
GH DOWD UHVROXFLyQ HVSDFLDO PHGLDQWH LGHQWLFDFLyQ pblico imperantes en estos territorios129 no permiten
de infraestructuras de invernaderos; posteriormente una inspeccin terrestre.
mediante talleres de cartografa social en la regin que
corroboraron la presencia de este tipo de cultivos en las Por ltimo la estimacin del rea afectada por cultivos de
]RQDVLGHQWLFDGDVFRQDOteracin lumnica.
amapola se aborda mediante un modelo de expansin
EDVDGR HQ YDULDEOHV LGHQWLFDGDV  HQ SURFHVDPLHQWR
digital, marco de exploracin y muestreo con validacin
basada en imgenes de alta resolucin espacial.

/DGHSXUDFLyQROWURVHUHDOL]DFRQEDVHHQDUFKLYRVGHLQIUDHVWUXFWXUDSUHVHQWHHQOD]RQD
(centros poblados, infraestructura vial y complejos industriales).

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

2EMHWRHVXQJUXSRGHSL[HOHVFRQFDUDFWHUtVWLFDVVLPLODUHVTXHUHSUHVHQWDXQHVSDFLRGHQLGR
dentro de una escena y proporciona informacin acerca de este espacio.
129. La zona de estudio para esta modalidad fue el departamento del Cauca.

METODOLOGA

CENSO DE CULTIVOS DE COCA


El monitoreo de los cultivos de coca en Colombia est
soportado en la interpretacin de imgenes satelitales
y la validacin de los datos obtenidos mediante
reconocimiento areo. Para la construccin de la cifra
censal de cultivos de coca 2015, se descargaron y preprocesaron 248 imgenes de satlite Landsat 8 (OLI)
Ncleo

que sirvieron de apoyo a la interpretacin de cultivos de


coca en el territorio colombiano.
Las imgenes adquiridas cubren todo el territorio
nacional (1.142.000 km2) excepto las islas de San
Andrs y Providencia. El 77% del rea de estudio fue
cubierta con imgenes de satlite obtenidas en fechas
cercanas dos meses a la fecha de corte del censo, es
decir entre noviembre de 2015 y febrero de 2016.

Imgenes efectivas

Fechas de las imgenes

3DFLFR

23

Julio 2015 Abril 2016

Catatumbo

Octubre 2015 - Febrero 2016

Central

10

Octubre 2015 Marzo 2016

Putumayo-Caquet

Noviembre 2015 Marzo 2016

Amazonas

Diciembre 2015- Enero 2016

Arauca-Vichada

Octubre 2015 Enero 2016

Sierra Nevada

Diciembre 2015- Enero 2016

Meta-Guaviare

(QHURB)HEUHUR

Total
71
Tabla 38. Imgenes de satlite base de interpretacin por ncleo en Colombia, 2015

El clculo del rea total sembrada con cultivos de coca


en Colombia en el ao 2015 es el resultado de los
siguientes procesos:

IDENTIFICACIN Y ADQUISICIN DE
IMGENES SATELITALES

colombiano. Por tal razn, se mantiene un monitoreo


permanente del paso de diferentes satlites en busca
de imgenes que aporten informacin en las reas con
nubosidad.

8QDGHODVSULQFLSDOHVGLFXOWDGHVHQODDGTXLVLFLyQGH
imgenes es la nubosidad frecuente sobre el territorio

LandSat 7
ETM+
LandSat 5 TM

92
-

%
2006

%
2007

%
2008

%
2009

%
2010

%
2011

%
2012

%
2013

%
2014

89

89

95

69

67

88

100

18

13

11

SPOT 4 and 5

ALOS

11

22

ASTER

IRS6 LISS III

Landsat 8

Total

100

100

100

100

100

100

100

100

%
2015

96

82

100

100

100

100

Tabla 39. Imgenes de satlite usadas en los censos 2005 a 2015 en Colombia, participacin porcentual

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

%
2005

Sensores

111

Mapa 19. Imgenes de satlite utilizadas en el censo de cultivos de coca Colombia, 2015
7730'W

75W

70W

6730'W

1319'N

1319'N

Mar Caribe
La Guajira

8120'W

1228'N

1230'N

Colombia

1230'N

20160123

20160114

Sur Amrica

Barranquilla

8140'W

Magdalena

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

10N

Cartagena Atlntico
10N

1228'N

8124'W

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

20151222

ag
Ro M

20160215

Crdoba

20151222

20160130

Ccuta

20160325

20151222
20160125

20160116

20160206

Arauca

Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Antioquia
20151206

Arauca

Santander

R o Meta

Medelln

Choc

20151228

20151206

20151021
eta

Boyac

oM

Cundinamarca

Risaralda

5N

Caldas

Ocano
Pacfico

Casanare

Bogot

Vichada

Quindo

ichada
Ro V
20160118

20160109

20150908

20150713

20160111

Meta

Tolima

Valle

co

20160111

20160118

20150713

Puerto
Carreo

5N

730'N

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

730'N

20160325

Ro Orin
o

PA
NA

Cesar

da
len a

Sucre

G
Ro

Cali

iare
uav

Huila
20160125

20160118

a
nrid
oI
R

Guaviare

Nario

Guaina

Florencia

20160206

20160311

20160130

Pasto

20160201

20160125

20151210

230'N

na
20160215

20160201

Ma
gda

Popayn

20160123

le

Ro

230'N

Cauca

20160118

Mit

Mocoa
Caquet

Vaups
Putumayo

20160201
Ro
Caqu
et

R o

20160109

20160118

utu
m

Puerto
Ass

a yo

ECUADOR

Amazonas

230'S

BRASIL

Cubrimiento de imgenes
Landsat 8 OLI

reas de monitoreo
preventivo
aaaammdd

PER

Fecha de adquisicin
Cultivos de coca 2015

230'S

20160109

Am
a

zo
na
s

Leticia
0

5S

Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

Lmites internacionales

Figura 15. Sensores remotos consultados

(Q OD VLJXLHQWH JXUD VH UHODFLRQDQ ORV GLIHUHQWHV


sensores que el proyecto permanentemente consulta
y que de acuerdo a sus caractersticas espectrales y
espaciales son viables para el monitoreo de cultivos
de coca.
Para el censo 2015, el rea cultivada en coca se
LGHQWLFy HPSOHDQGR H[FOXVLYDPHQWH LPiJHQHV GHO
Sensor Landsat 8 (LDCM). Landsat 8 captura datos
en 8 bandas espectrales con resolucin espacial de
30 metros, dos bandas termales con resolucin de 100
metros y una banda pancromtica de 15 metros. El
satlite tiene un ciclo de repeticin de 16 das, lo cual
permite obtener imgenes con diferente cubrimiento de
nubes. Su resolucin radiomtrica es de 12 Bits con un
cubrimiento de 185 km2. Este sensor fue lanzado el
11 de febrero del ao 2013 para dar continuidad a la
captura, archivo, procesamiento y distribucin de datos
del sistema Landsat 7.

PRE-PROCESAMIENTO DE LAS IMGENES

en la imagen por errores del sensor o por factores


ambientales; realzar el contraste para facilitar la
interpretacin e incrementar la resolucin espacial para
mejorar la delimitacin y deteccin de objetos.
Minimizacin de reas sin informacin
La variedad de pisos trmicos en el territorio
FRORPELDQRGLFXOWDODREWHQFLyQGHLPiJHQHVySWLFDV
libres de nubes lo que implica prdida de informacin.
Para minimizar esta prdida de datos, se hace un
monitoreo permanente de las imgenes capturadas
por los diferentes satlites con fecha cercana al 31 de
GLFLHPEUH D Q GH UHHPSOD]DU iUHDV VLQ LQIRUPDFLyQ
por presencia de nubes y sombras con reas libres
obtenidas de otras imgenes. Cada segmento
de imagen utilizado se analiza como una imagen
individual teniendo en cuenta los posibles ajustes por
temporalidad. Esta bsqueda permanente de imgenes
se hace para garantizar un mayor cubrimiento de las
zonas de inters.

Figura 16. Ejemplo de minimizacin de reas sin informacin


a

A partir de una imagen Landsat 7 ETM+ (a) y mediante la seleccin y adicin de informacin disponible en otras 5
imgenes Landsat (c, d, e, f y g) y 2 imgenes ASTER (h) se obtiene una imagen construida (h).

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

El pre-procesamiento de imgenes agrupa una serie


de tcnicas orientadas a corregir o remover efectos

113

Con el propsito de obtener imgenes con menor


porcentaje de nubes, este ao se emple la herramienta
Smart GeoFill disponible en el software PCI
Geomatics, la cual permite reemplazar en una imagen
el rea sin informacin causada por gaps, nubes o ruido
utilizando reas tiles de otras imgenes.
Sistema de georreferenciacin empleado
Sistema de proyeccin: Universal Transverse
de Mercator (UTM) Zone 18N Datum: WGS84

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

La interpretacin del rea cultivada en coca se realiza


en un alto porcentaje en imgenes Landsat 8 OLI.
Las imgenes originales de este sensor vienen en el
sistema proyeccin Universal Transverse de Mercator
(UTM) Zone 18N, Datum: WGS84. A partir de este ao,
el proyecto ha adoptado el Sistema Geodsico Mundial
1984 (WGS 84) como marco de referencia espacial,
Figura 17. Mosaico base
este sistema tiene el mismo elipsoide que el utilizado
SRU HO ,QVWLWXWR *HRJUiFR $JXVWtQ &RGD]]L SDUD
Colombia, lo que permitir que los datos de UNODC/ Mejoramientos espaciales y radiomtricos
SIMCI puedan vincularse con otro tipo de informacin
Mejoramiento en resolucin espacial (pansharpening)
JHRJUiFDSURGXFLGDRFLDOPHQWHHQHOSDtV

114

Para facilitar la labor de interpretacin, se construy un


PRVDLFRSDUDWRGRHOSDtVTXHVHGHQHFRPRODEDVH
de georreferenciacin de cada una de las imgenes. A
partir de una operacin de co- registro se garantiza que
cada imagen que se descarga se ajusta pixel a pixel,
asegurando que no exista desplazamiento, rotacin o
distorsin.

En la actualidad, el procesamiento digital permite


integrar las caractersticas espectrales con las
caractersticas espaciales al fusionar imgenes
pancromticas de resolucin espacial de 15 metros con
imgenes multiespectrales de resolucin de 30 metros.
Este algoritmo se denomina pansharpening.

En consecuencia, cada imagen empleada como


insumo dentro del proyecto se encuentra referenciada
espacialmente de la misma manera a esta matriz base,
lo que mejora la comparabilidad temporal para los
diferentes anlisis.

El resultado es una imagen multiespectral con resolucin


espacial a 15 metros. Este proceso permite una mejor
delimitacin e interpretacin de los lotes sembrados con
coca debido a que se tiene una mayor discriminacin
visual del cultivo frente a otras coberturas que generan
confusin.

Figura 18. Ejemplo de mejoramiento pansharpening


a

Escena de imagen Landsat 7 a 30 mt.(a) Landsat 8 sin pansharperning a 30 mt (b) Escena de imagen Landa8 con
pansharpening a 15 mts.en 16 bits (c) y 8 bits (d)

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Mejoramiento radiomtrico
El mejoramiento radiomtrico est orientado al realce
de las caractersticas espectrales de los datos para
facilitar y optimizar la interpretacin visual de los
cultivos de coca.

Para mejorar las caractersticas espaciales de una


LPDJHQVHXWLOL]DQYDULRVOWURVTXHPRGLFDQHOYDORUGH
los pxeles utilizando los valores de los pxeles vecinos.
Su funcin es resaltar elementos lineales como redes
KLGURJUiFDV\YLDOHVSUHVHQWHVHQODLPDJHQ

Figura 19. Ejemplo de mejoramiento radiomtrico


a

A los datos originales (a) se aplican diferentes proceso de realce de brillo y contraste (b, c, y d)

Figura 20. Ejemplo de mejoramiento espacial


$ORVGDWRVRULJLQDOHV D VHDSOLFDXQSURFHVRGHUHDOFHHVSDFLDO OWUDGR  E

Composiciones de color
Las imgenes multiespectrales capturan informacin
en varios rangos del espectro electromagntico, una
banda en una imagen corresponde a una porcin
del espectro electromagntico; de esta manera,
mediante la combinacin entre bandas se obtienen

distintas composiciones a color (RGB) que facilitan la


discriminacin de las coberturas de inters presentes
en la imagen satelital. La obtencin de una composicin
de color depende del objetivo de la interpretacin y de
las bandas empleadas; distintas composiciones a color
resaltan de manera diferente una misma cobertura.

Figura 21. Ejemplo de diferentes composiciones de color


a

A partir de una imagen Landsat 7 ETM+, algunas de las composiciones de color empleadas: (a) RGB(4,5,3), (b)
RGB(5,4,3), (c) RGB(4,3,7) y (d) RGB(7,3,2).

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

115

INTERPRETACIN VISUAL DE LOS LOTES DE


COCA

RFDVLRQHVHODJULFXOWRUGHQHHOPRPHQWRGHODFRVHFKD
por las circunstancias del mercado y la favorabilidad
en los precios y no por la madurez del cultivo. Esta
8QD GH ODV GLFXOWDGHV SDUD REWHQHU OD FODVLFDFLyQ SDUWLFXODULGDGGLFXOWDODVHSDUDFLyQGHODFRFDGHRWURV
automtica de la vegetacin en Colombia es la ausencia cultivos en imgenes de satlite basndose en sus
GHXQFDOHQGDULRGHFRVHFKDVGHQLGR(QHOFDVRGHO caractersticas fenolgicas.
cultivo de coca, los ciclos productivos dependen de
factores climticos, biolgicos, y agrologicos, de las /D LGHQWLFDFLyQ GH ORV ORWHV GH FRFD VH EDVD HQ OD
variedades sembradas y de factores externos como las interpretacin visual de las imgenes soportados en:
operaciones de aspersin area y erradicacin manual. comportamiento espectral, elementos de interpretacin
De acuerdo con encuestas realizadas a cultivadores, un WRQRIRUPDWH[WXUDSDWUyQ HQWRUQRJHRJUiFR\ODV
lote de coca se cosecha varias veces durante el ao. FDUDFWHUtVWLFDVHVSHFtFDVGHOD]RQD
El nmero de cosechas vara de una regin a otra. En

Figura 22. Interpretacin visual


a

Lotes de coca visualmente interpretados (contorno amarillo) en imagen ALOS - AVNIR 2, composiciones de color: Natural
RGB(3,2,1)y Falso color RGB(4,3,2) (b).

La coca en todos sus estados vegetativos puede ser


considerada como una composicin de reas donde se
mezclan zonas de alta y media densidad foliar con
las de baja densidad foliar, dependiendo de la densidad
tambin se tiene una respuesta diferente del suelo, esto
permite que la respuesta espectral de un lote de coca
se encuentre en un amplio rango espectral.

Un ejemplo de la variabilidad de la respuesta espectral


de la coca se evidencia con el incremento de lotes
entrastrojados en algunas zonas del pais debido
posiblemente a la disminucin de las operaciones de
aspersin y a factores climticos como el fenmeno del
nio.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Figura 23. Ejemplo de visualziacin en imagen Landsat 8 composicin 546 (RGB) y fotografa tradicional de lotes de coca de
alta densidad

116

En sntesis, la interpretacin de los lotes de coca


contempla tres etapas:

diferentes agencias del Gobierno y del Sistema de


Naciones Unidas.

Interpretacin preliminar de cultivos de coca

El Proyecto desarroll, con el apoyo de la Universidad


de BOKU, rboles de decisin para la interpretacin de
cultivos de coca en imgenes de satlite tres regiones:
Meta-Guaviare, Putumayo-Caquet y Cauca-Nario.
El objetivo es reducir la subjetividad y documentar el
SURFHVRTXHUHDOL]DHOLQWpUSUHWHSDUDFDOLFDUXQORWH
como cultivo de coca.

Para la interpretacin preliminar visual adems de los


elementos propios de la imagen, se tiene en cuenta el
anlisis de la serie histrica de coca y la informacin
secundaria de diversas fuentes. Asimismo se contempla
el uso de aerofotografas, datos sobre aspersin area
y erradicacin manual e informacin suministrada por
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Figura 24. Detalle de un rbol de decisin diseado para la clave de interpretacin de cultivos de coca

de reas abiertas en el censo anterior y zonas de


H[SDQVLyQ/DVYHULFDFLRQHVVHUHDOL]DQFRQEDUULGRV
/RV VREUHYXHORV GH YHULFDFLyQ VRQ QHFHVDULRV SDUD a 5 millas y un promedio de 3.000 pies de altura.
ajustar y posteriormente validar la interpretacin. Esta
YHULFDFLyQVHEDVDHQODLQVSHFFLyQYLVXDOGLUHFWDGHO Adems del archivo vector que se construye durante el
terreno de zonas afectadas con cultivos de coca desde sobrevuelo, se utiliza una cmara digital combinada con
una aeronave. Para el censo 2014 se implement GPS para toma de fotografas, una cmara de video
un sistema de captura directo de la informacin que que captura informacin adicional y GPS para registrar
se obtiene en campo sobre las imgenes de satlite la posicin de zonas con o sin coca. Todos estos
empleando una tableta que esta sincronizada con una recursos son utilizados para los procesos de edicin
antena GPS inalmbrica. Este dispositivo permite la GHORVORWHVSUHOLPLQDUHV LQWHUSUHWDGRV HQRFLQD /RV
FUHDFLyQGHXQDUFKLYRYHFWRUWLSRVKDSHOH130, construido VREUHYXHORVGHYHULFDFLyQVRQDSR\DGRVSRUOD'LUDQ\
por el experto durante el sobrevuelo, en donde se asigna para la elaboracin del censo de cultivos de coca 2015,
ODFDUDFWHUtVWLFDGHOD]RQDLGHQWLFDGDHQFDPSR se realizaron 9 misiones con una duracin de125 horas
basado en una lista de atributos, lote de coca, zona de de vuelo.
alta o baja densidad, resiembra, suelo desnudo, otros
cultivos y otros. Este proceso tiene como mejoras la Edicin
reduccin de edicin de la informacin obtenida en
campo y paralelamente permite la construccin de un La informacin recolectada en los sobrevuelos de
archivo histrico georreferenciado de las misiones de YHULFDFLyQ HV XWLOL]DGD SDUD DMXVWDU OD LQWHUSUHWDFLyQ
preliminar teniendo en cuenta la fecha de las imgenes
YHULFDFLyQ
y las acciones de aspersin y erradicacin realizadas
La planeacin de los sobrevuelos se orienta en cuatro en el rea que cubre la imagen. Una vez realizado este
DVSHFWRV  EiVLFRV PRQLWRUHR  JHQHUDO   YHULFDFLyQ ajuste se obtiene el archivo de interpretacin de cultivos
de cambios en las densidades de cultivos, monitoreo de coca.

)LJXUD5HJLVWURIRWRJUiFRGHVREUHYXHORGHYHULFDFLyQ\VXHTXLYDOHQWHHQLPDJHQVDWHOLWDO
130. Formato de representacin vectorial desarrollado por ESRI (Enviromental Systems Research
Institute). Consta de un nmero variable de archivos, en los que se almacena digitalmente
OD ORFDOL]DFLyQ GH ORV HOHPHQWRV JHRJUiFRV DUFKLYR VKDSH VKS  MXQWR FRQ VXV DWULEXWRV R
caractersticas (tabla dBase *.dbf)

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

6REUHYXHORVGHYHULFDFLyQ

117

AJUSTES Y ESTIMACIONES REA


SEMBRADA
La interpretacin de reas sembradas con coca a
partir de imgenes de satlite se complementa con
la aplicacin de una serie de ajustes que mejoran el
dato, y reducen el error asociado a falta de informacin
(presencia de nubes) o diferencia entre la fecha de la
imagen y la fecha de corte del censo.

AJUSTE POR ERRADICACIN MANUAL


FORZOSA
Como parte de las actividades de erradicacin, los
cultivos de coca son arrancados manualmente con el
registro de sus coordenadas, fecha de erradicacin
y otras variables relacionadas con el cultivo.
Con la informacin anterior se realizan los ajustes
correspondientes que dependen de la fecha de la
imagen, la fecha de la erradicacin y la fecha de corte
del censo. Cuando la erradicacin se realiza despus
de la fecha de la imagen y antes de la fecha de corte
del censo, los lotes de coca interpretados, se eliminan
en el proceso de ajuste.

Figura 27. rea de coca con lneas de aspersin en color amarillo

AJUSTES POR DIFERENCIAS EN LAS FECHAS


DE TOMA DE LAS IMGENES
En la imagen de satlite solamente se pueden observar
los cultivos presentes en la fecha de toma. Por
consiguiente, debe aplicarse un factor de correccin
para obtener los estimados en la fecha de corte del
31 de Diciembre. Este factor se calcula como una
tasa mensual de incremento o disminucin segn la
tendencia del cultivo de coca en las imgenes de la
misma rea utilizadas en censos consecutivos. Esta
tasa se aplica posteriormente a la interpretacin inicial
para el nmero de meses que separan la fecha de toma
y la fecha de corte del 31 de Diciembre y para calcular
el rea de coca que debe agregarse o restarse a las
estadsticDVQDOHV

ESTIMACIN REAS SIN INFORMACIN

Figura 26. Lotes de coca de erradicacin manual


(posteriores a la fecha de la imagen) en blanco.

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

AJUSTE POR ASPERSIN

118

Los lotes de coca son asperjados desde aeronaves


como parte del programa de aspersin area de
cultivos ilcitos. Las lneas de aspersin son registradas
automticamente. Despus de transformar sus
coordenadas al sistema de coordenadas de las
imgenes de satlite, se traza un polgono (buffer) segn
el tipo de aeronave, alrededor de la lnea de aspersin
registrada. Los polgonos, que representan el rea
asperjada, se superponen sobre la coca interpretada y
se aplican las correcciones teniendo en cuenta la fecha
de la imagen, de la aspersin y la fecha de corte del
censo, as: todos los cultivos de coca interpretados en
imgenes adquiridas antes de la fecha de la aspersin
y antes de la fecha de corte son eliminados. A las
HVWDGtVWLFDV QDOHV VH DJUHJD HO SRUFHQWDMH HVWLPDGR
de supervivencia del cultivo asperjado que de acuerdo
con DIRAN, para el ao 2015 fue de 11%.
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Las nubes y las sombras se reducen al mximo


posible utilizando varias imgenes de la misma zona
y conformando mosaicos que reduzcan el rea sin
informacin. En 2015, se logr una cobertura efectiva
del 88%. Esto quiere decir que de toda el rea afectada
por la presencia de cultivos de coca, el 12% tuvo
restricciones por falta de informacin; este porcentaje
HVWi IXHUWHPHQWH FRQFHQWUDGR HQ OD UHJLyQ 3DFtFR \
Orinoqua.
3DUD DMXVWDU HO HIHFWR GRQGH GHQLWLYDPHQWH QR HV
posible obtener cobertura de imgenes libres de
nubes, se delimitan las reas con informacin en dos
aos consecutivos; luego por comparacin con el ao
anterior se estiman tendencias de los cultivos de coca.
El resultado de las tendencias en reas con informacin
se aplica a las reas sin informacin

ESTIMACIN DE CULTIVOS PEQUEOS


En 2015, el rea cultivada con coca se consolid
empleando exclusivamente imgenes del Sensor
Landsat 8 (LDCM), el cual permite hacer un
mejoramiento en resolucin espacial (pansharpening) y
trabajar con una imagen multiespectral con resolucin
espacial a 15 metros

El uso de pansharpening, de acuerdo a los estudios de


FRQDELOLGDGUHDOL]DGRVHQ\FRQLPiJHQHV
de alta resolucin y trabajo de campo, favorece
la delimitacin general de los lotes y aumenta la
interpretacin de lotes entre 0,1 y 0,25 ha. . El tamao
del lote interpretable con este tipo de imgenes es de
3 pixeles, valor que permite incluir la variedad de lotes
de coca evidenciados en campo y elimina la necesidad
de hacer estimacin de lotes pequeos como ajuste al
censo.

de reglas de adjudicacin de valor a los pixeles.


Mediante este proceso se obtienen 12 de las clases
de la leyenda establecida: Bosque primario y selva,
bosque secundario, pastos y rastrojos bajos, rastrojos
DOWRV VXHORV GHVQXGRV RWURV FXOWLYRV DRUDPLHQWRV
rocosos, zonas de inundacin, nubes y gaps; el resto
de coberturas por ser lineales como cuerpos de agua,
vas, zonas urbanas se trabajan en forma manual y no
SRUFODVLFDFLyQLJXDOVXFHGHFRQORVFXOWLYRVGHFRFD
que se interpretan de manera visual.

CLASIFICACIN DIGITAL DE LAS


COBERTURAS Y USO DE LA TIERRA
Adems de los cultivos de coca, se interpretan otras
FREHUWXUDV YHJHWDOHV HQ ODV ]RQDV GH LQXHQFLD GH
las regiones cocaleras. Estas coberturas son insumo
del anlisis multitemporal que se realiza anualmente,
su objetivo principal es determinar la dinmica de
los cultivos de coca frente a las dems coberturas
vegetales.

)LJXUD/H\HQGDGHFODVLFDFLyQ

Figura 29. &ODVLFDFLyQGLJLWDOGH&REHUWXUDV


a

,PDJHQ63275*%   D \VXFRUUHVSRQGLHQWH&ODVLFDFLyQGHFREHUWXUDGHODWLHUUD E 

ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y
RENDIMIENTO
En la estimacin de la produccin potencial de
cocana en Colombia se tienen en cuenta tres pasos
fundamentales: i) la capacidad del cultivo de coca
de cosechar la hoja y su conversin en pasta bsica
de cocana, procesos comnmente realizados por
campesinos; ii) la conversin de la pasta bsica de

cocana a base de cocana; y iii) el proceso industrial


para obtener clorhidrato de cocana. Los clculos
relativos a los dos primeros pasos se realizan a partir
de los resultados de los estudios de productividad,
mientras que el tercer paso es estimado teniendo como
referencia los datos publicados por el Gobierno de los
Estados Unidos.
Entre los aos 2004 y 2005, el proyecto SIMCI y la
Direccin Nacional de Estupefacientes desarrollaron

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

La interpretacin de coberturas, diferentes al cultivo de


FRFDVHUHDOL]DPHGLDQWHXQDFODVLFDFLyQVXSHUYLVDGD
soportada en una leyenda adoptada por el Proyecto. A
partir del conocimiento del intrprete, se seleccionan
grupos de pixeles (con variabilidad mnima en sus niveles
digitales) que representan una determinada cobertura y
que son utilizados como reas de entrenamiento para
FODVLFDUODWRWDOLGDGGHORVSt[HOHVTXHFRUUHVSRQGHQD
dicha cobertura en la imagen. Este proceso se realiza
con las dems coberturas contempladas en la leyenda.
El algoritmo utilizado es el de mxima verosimilitud,
que aplica un modelo probabilstico en la formulacin

119

una metodologa de muestreo probabilstica con el objeto


de caracterizar y estimar la produccin y rendimiento
de la hoja de coca en Colombia. El marco general
de la investigacin contempla tres ejes temticos: (i)
Establecer las caractersticas productivas asociadas
al cultivo de coca y a las Unidades Productoras
Agropecuarias de Coca (UPAC); (ii) Caracterizar socioeconmicamente a los Productores Agropecuarios de
&RFD 3$& H LLL ,GHQWLFDUODSHUVLVWHQFLDGHOFXOWLYR
de coca.
Regin SIMCI
Meta- Guaviare
Putumayo-Caquet

Este estudio permiti establecer la lnea base de la


investigacin y una estructura para la ejecucin de
posteriores actualizaciones, obteniendo la consolidacin
nacional cada tres aos. En el marco conceptual de
OD LQYHVWLJDFLyQ VH FRQWHPSOD OD LGHQWLFDFLyQ GH
particularidades y dinmicas territoriales diferenciadas
en torno al cultivo de coca en sus dimensiones social,
econmica, institucional, cultural y ambiental. Para
poder evaluar la problemtica en el mbito regional, el
pas se dividi en ocho regiones objeto de estudio:

Departamentos
Meta y Guaviare
Putumayo y Caquet
Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas
y Risaralda
Arauca y Vichada
Nario, Cauca, Choc y Valle del Cauca.
Norte de Santander
Magdalena y La Guajira
Amazonas, Guaina y Vaups

Central
Orinoqua
3DFtFR
Catatumbo
Sierra Nevada
Amazona

Tabla 40. Divisin de las regiones objeto de estudio

El mtodo de recoleccin es por medio de encuestas en


campo a informantes directos PAC y la realizacin de
SUXHEDVGHFRVHFKDDORVORWHVFRQHOQGHGHWHUPLQDUHO
rendimiento de hoja de coca por hectrea. La cobertura
de la investigacin es regional y hace referencia a
las zonas de incidencia de los cultivos de coca en los
ltimos dos censos anuales anteriores a la aplicacin
de campo. La investigacin inicio con una lnea base
Lnea Base Fase I

Regiones

2005

Meta-Guaviare
Central

Putumayo-Caquet

Fase II

165
(c)

Fase III

300
165

240

165
240

(b)

135

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Total
909

180
210

2015

300

675
690

Orinoqua

150

3DFtFR

255

150

Catatumbo

135

135

120

135

525

Sierra Nevada

135

135

45

30

345

Total nacional

1389

435

330

4.380

276

510

276

435
270

135

(d)

345

240

450

Tabla 41. Nmero de encuestas aplicadas segn fases de la investigacin

120

Fase IV

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

309

(a)

en 2005 (Fase I) y la actualizacin nacional se ejecut


entre 2007 y 2010 lo que se denomina la Fase II; la
Fase III se aplic entre el 2011-2014 y a partir del ao
2015 se da inici a la actualizacin de la Fase IV. En la
siguiente tabla se establecen los aos de ejecucin de
la investigacin y el nmero de encuestas aplicadas en
el territorio para las cuatro fases de estudio.

270

801

(e)

Nota:
(a) La regin Central est conformada por los departamentos Bolvar, Antioqua, Crdoba, Santander, Cesar Boyac, Cundinamarca, Caldas y Risaralda. En estudios
DQWHULRUHVHVWDUHJLyQVHGHQRPLQDEDFRQHOQRPEUHGH6XUGH%ROtYDUSRUTXHODFRQJXUDFLyQJHRJUiFDGHORVQ~FOHRVGHFRFDVHHVWDEOHFtDHQHVWD]RQD
(b) Estudio realizado por la Direccin Nacional de Estupefacientes. Solo cuenta con los datos de rendimiento y produccin para esta ejecucin de encuesta, por tanto
la informacin relacionada con las caractersticas del cultivo, sociales, econmicos y de mercado entre otros no son consignadas en este libro porque no se cuenta con
el microdato de la informacin recolectada.
(c)
3DUDODUHJLyQGH$PD]RQDVQRVHUHDOL]DRSHUDFLRQHVGHFDPSRSDUDODHVWLPDFLyQGHUHQGLPLHQWR6HDVXPHSRUFRQWLQXLGDGJHRJUiFD\DVRFLDFLyQGHSUiFWLFDV
agroculturales el mismo rendimiento de Putumayo-Caquet para esta zona.
(d)
En la regin de Sierra Nevada, la dinmica del cultivo de coca se evidenci una fuerte reduccin y no se encontraron lotes de coca para realizar las pruebas se
cosecha en la muestra seleccionada. Por ello, para efecto de las estimaciones de produccin y rendimiento se utiliza las cifras capturadas en el 2007.
(e)
En 2005, la informacin recolectada en la lnea base corresponde a la Fase I del estudio de productividad, mientras que la actualizacin regional realizada entre los
aos 2007-2010 hace referencia a la Fase II. Las actualizaciones realizadas en las regiones de Sierra Nevada, Central y Catatumbo en el 2011, Putumayo-Caquet en
HO\ODVSXEOLFDGDVHQHOSUHVHQWHLQIRUPHUHIHUHQWHVD0HWD*XDYLDUH\2ULQRTXtDFRUUHVSRQGHQDOD)DVH,,,ODFXDOQDOL]yVXURQGDHQFRQODUHDOL]DFLyQ
GHORVRSHUDWLYRVGHFDPSRHQODUHJLyQ3DFtFR

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

La metodologa aplicada en los estudios de productividad


es muestreo multi-etpico con base en el marco maestro
de reas. El marco maestro de reas es una construccin
de grillas de 1 km2 x 1 km2 FRQ XQD LGHQWLFDFLyQ
nica e irrepetible para todo el territorio nacional. Es
importante recalcar que la metodologa usada, al ser
de tipo probabilstico, permite extrapolar la informacin
de la muestra a la poblacin. Dado que no se conoce
el universo de productores, se toma como referencia
la ubicacin de los lotes de coca que proviene de los
censos anuales realizados por el proyecto SIMCI, en
donde el censo se constituye en el universo poblacional
(lo que se denomina Marco de reas).
Las unidades estadsticas de observacin son las
siguientes: i) Unidad Primaria de Muestreo (UPM),
se relaciona con las grillas que se encuentran en el
marco estadstico, ii) Unidad Secundaria de Muestreo
860  FRUUHVSRQGH D ORV ORWHV GH FRFD LGHQWLFDGRV
en cada una de las UPM; iii) Unidad Terciaria de
Muestreo (UTM) son las parcelas seleccionadas en el
lote de coca. La unidad de observacin coincide con la
USM. Se condiciona la prueba de cosecha solo a lotes
productivos. El marco de muestreo se construye a partir
de los censos de coca y se aplica un diseo de muestra
de tipo:

con base en las directrices del Manual de Naciones


Unidas. Actualmente, UNODC/SIMCI y el Gobierno
de Colombia se encuentran desarrollando los estudios
experimentales de contenido de alcaloide de la
KRMD GH FRFD \ OD HFLHQFLD GH ORV ODERUDWRULRV VLQ
embargo, hasta la fecha el punto de referencia de esta
informacin contina siendo los reportes del Gobierno
norteamericano.

PARMETROS DE CALIDAD
El control de calidad a procesos plantea que el
cumplimiento de ciertos parmetros de calidad mejora la
FRQDELOLGDGGHOGDWRQDOSXHVWRTXHSHUPLWHGHWHFWDU
y ajustar las inconsistencias que se puedan presentar y
SRUFRQVLJXLHQWHPHMRUDUHOJUDGRGHFRQDELOLGDGQDO

Tri-etpico: En la primera etapa se seleccionan


sistemticamente las Unidades Primarias de Muestreo
(UPMs) constituidas por las grillas de 1 km2x1 km2, las
cuales se escogieron con probabilidades Proporcionales
DO7DPDxR 337 GHODVXSHUFLHGHFRFDGHODVPLVPDV
En la segunda etapa se eligen sistemticamente
las Unidades Secundarias de Muestreo (USMs)
conformadas por los lotes de coca dentro de las UPMs
(grillas) de la primera etapa, las que se designaron
con PPT de su rea de coca. En la tercera etapa se
seleccionan aleatoriamente las Unidades Terciarias
de Muestreo (UTMs) llamadas parcelas, dentro de las
USMs incluidas en la muestra de segunda etapa. Se
seleccionan dos parcelas, las cuales tienen forma de
rectngulo de cinco metros cuadrados o de un trapecio
FRQXQDVXSHUFLHVLPLODUDODPHQFLRQDGD(QFDGDXQD
de estas parcelas se lleva a cabo pruebas de cosecha
para medir y pesar las hojas verdes de coca.
El proceso metodolgico incluye entrevistas a los
cultivadores de hoja de coca y pruebas de cosecha

La segunda lnea est basada en la intensidad y


distribucin del trabajo de campo para la validacin
y ajuste del carcter temtico de los datos. Esta
actividad contempl para el censo 2015, 9 misiones por
sobrevuelo a terreno que emplearon 125 horas de vuelo
con un recorrido de 18.200 Kilmetros que cubrieron el
65% del rea afectada por cultivos de coca y el 83%
de cubrimiento en el nmero de imgenes empleadas
en el censo. Sin embargo, debido restricciones por
operaciones militares, disponibilidad de aeronaves
y condiciones climticas, zonas de departamentos
como Cauca (zona montaosa), Antioquia, Crdoba,
Santander, Boyac y Norte de Santander (montaa) no
fueron sobrevoladas en su totalidad.
Como ltima lnea, se realiz el control de calidad a
SURFHVRVTXHHVWiEDVDGRHQHYDOXDFLRQHVHVSHFtFDV
a las diferentes actividades involucradas en el dato
del censo anual de cultivos (georreferenciacin e
interpretacin).

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

El control de la calidad al censo 2015 consta de tres


lneas bsicas: la primera hace referencia a los ajustes
al dato que no estn asociados a la interpretacin
en s, pero que reducen el error asociado a falta de
informacin (nubes y sombras) y temporalidad; la
consecucin de imgenes con la menor cantidad
de nubes y cercanas a la fecha de corte del censo,
constituye un factor prioritario para el cubrimiento total
del territorio, para este censo la incidencia del ajuste
por falta de informacin fue de 4,2% nacional. Esta
Probabilstico: Cada UA (lote de coca), tiene una reduccin obedece al uso de imgenes provenientes
probabilidad conocida y diferente de cero de ser incluida del sensor Landsat 8 lanzado a principios del ao 2013
en la muestra.
que no presenta falla en SLC (scan line corrector) y a la
reduccin en reas sin informacin que fue del 10,8%
(VWUDWLFDGR(OSULPHUQLYHOGHHVWUDWLFDFLyQHVWiGDGR nacional, valor que se obtuvo mediante la utilizacin
por la cobertura de uso del suelo. Las grillas (UPMs) de varias imgenes para la misma zona logrando un
VRQFODVLFDGDVHQORVHVWUDWRVGH&XOWLYRV  &XOWLYRV promedio de 3 imgenes por zona para el territorio
mixtos (2), Pastos (3), Bosques naturales y Otros usos QDFLRQDO\GHLPiJHQHVSDUDODUHJLyQ3DFtFRTXH
(4), a partir de la informacin del mapa de coberturas de histricamente ha representado el mayor porcentaje de
uso del suelo de SIMCI/UNODC.
cobertura de nubes.

121

Mapa 20. Mapa general de coberturas, 2014


1324'N

1236'N

70W

6730'W

Colombia

1319'N

1319'N

Mar Caribe

8120'W

1228'N

1228'N
8145'W

La Guajira

Barranquilla

8124'W

Cartagena

8140'W

Sur Amrica

Atlntico
Magdalena

10N

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

Cesar
a
Ro M

10N

7230'W

8120'W

1324'N

8124'W

1230'N

75W

8140'W

1236'N

1230'N

7730'W
8145'W

d al
ena

PA
NA

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA
730'N

730'N

Ccuta

Arauca
Antioquia
rato
At
R o

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Casanare

oM

5N

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

5N

Caldas

eta

Choc

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

aviare
Gu
Ro

Meta

Ma
g da

230'N

le

oI
R

Ro

Popayn

a
nrid

230'N

na

Cauca

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Tumaco

Nario

Pasto

Mit

Mocoa

Vaups

ECUADOR

Caquet

Puerto
Ass

Putumayo

Leyenda de coberturas

Ro
Ca

Coca en todos sus estados

R o

Bosque primario y selva

utu
ma

quet

Bosque secundario
Pasto, rastrojo bajo

yo

ECUADOR
Cuerpos de agua

Amazonas

Banco de arena
Otros cultivos

230'S

230'S

Nubes y sombras
Vias
Zonas urbanas, caserios
Zonas de inundacion
Afloramientos rocosos

PER

Otros
Suelo desnudo

Gaps

Am
a

zo
n

BRASIL
as

Leticia

Rastrojo alto
Pistas de aterrizaje

Lmites internacionales
0

Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

5S

Minera

Procesos no asociados a la
interpretacin

Trabajo de campo

PROCESO

VALOR DE REFERENCIA

2015

reas sin informacin

Mximo 20%

10,8%

Ajustes asociados a reas


sin informacin

Mximo 15%

4,2%

Temporalidad imgenes

ptimo: fecha menor a 60


das a la fecha de corte

78%

Cobertura del trabajo de


campo

Mnimo el 30% del rea


afectada

65%

Distribucin del trabajo de


campo por imgenes

El 100% de las imgenes


empleadas deben tener
trabajo de campo

83%

Precisin geomtrica

Precisin geomtrica con


base en DTM Landsat

18 metros (promedio)

Evaluacin y validacin
entre intrpretes mnimo
40% de las imgenes

80%

9DOLGDFLyQJHRJUiFD
de las imgenes

100%

Dato Censal
Interpretacin

Confrontacin dinmica y
tendencia en campo 100%
de las imgenes
Tabla 42. Parmetros control de calidad, 2015

a)
A partir de este ao, el proyecto ha adoptado
el Sistema Geodsico Mundial 1984 (WGS 84) como
marco de referencia espacial. Este sistema tiene el
PLVPR HOLSVRLGH TXH HO  RFLDO SDUD &RORPELD \ HV HO
XWLOL]DGR SRU HO ,QVWLWXWR *HRJUiFR $JXVWtQ &RGD]]L
Este cambio permitir que los datos de UNODC/SIMCI
puedan compararse de forma directa con otro tipo de
LQIRUPDFLyQJHRJUiFDSURGXFLGDSRUHOSDtV
La interpretacin de los lotes de coca se realiza en
imgenes de satlite, en un alto porcentaje, Landsat
8 OLI. Este sensor trabaja con el sistema proyeccin
Universal Transverse de Mercator (UTM) Zone 18N,
Datum: WGS84. Los datos de Landsat presentan
precisiones en promedio de 18,1 metros para todas las
escenas131 por lo cual se decidi utilizar las imgenes
sin ningn otro tipo de correccin geomtrica.

100%

para los anlisis de permaneca de los cultivos de


coca, cambio de las coberturas de la tierra y factor de
permanencia.
b)
El control al proceso de interpretacin
FRQWHPSOyWUHVOWURVEiVLFRVL (YDOXDFLyQ\YDOLGDFLyQ
de los datos entre intrpretes. El cual permite validar
la interpretacin de las zonas por otros intrpretes. ii)
9DOLGDFLyQJHRJUiFDGHORVGDWRV\LLL &RQIURQWDFLyQ
de la dinmica obtenida con la tendencia histrica
con la informacin de las actividades generadoras
de dinmica en la regin y con los hallazgos de la
YHULFDFLyQGHFDPSR

En el censo 2015, se mantuvo el control de datos atSLFRV PHGLDQWH HO PRGHOR GH YDOLGDFLyQ JHRJUiFD
implementado durante el 2015 y que se basa en el uso
de herramientas tcnicas y mecanismos automticos,
Con las imgenes descargadas se construy un que garantizan la objetividad y estandarizan la
PRVDLFRTXHFXEUHWRGRHOSDtVHVWHVHGHQLyFRPR YHULFDFLyQ (Q JHQHUDO HO PRGHOR SHUPLWLy YDOLGDU
la base de georreferenciacin. En resumen, el mosaico informacin con respecto a: i) lotes atpicos por forma y
se convierte en una nica imagen o matriz y cada iUHDLL H[SDQVLyQGH]RQDVGHLQXHQFLDKLVWyULFD\
imagen descargada se ajusta pixel a pixel con base iii)) validacin altitudinal.
al mosaico. Este proceso asegura la correspondencia
en localizacin, por lo tanto, no se presentara ningn
tipo de desplazamiento, rotacin o distorsin entre
las imgenes. Para el censo 2015, cada imagen se
encuentra referenciada de la misma manera. Al adoptar
esta tcnica se espera mejorar la comparabilidad

131. Landsat 8 Operational Land Imager On-Orbit Geometric calibration and Perfromace

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

LNEA

123

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

CONFIABILIDAD

124

En concordancia con los hallazgos del estudio 2012,


/D LGHQWLFDFLyQ GH ORV FXOWLYRV GH FRFD PHGLDQWH VH LPSOHPHQWy SDUD OD HYDOXDFLyQ GH FRQDELOLGDG
imgenes de satlite es un insumo fundamental para  HVWXGLR FDVR 0LUDRUHV*XDYLDUH  \ SDUD
las estimaciones sobre rea sembrada con coca, el procesamiento del censo 2014, el empleo de
territorio afectado por el fenmeno de cultivos de coca, imgenes de resolucin media con procesamiento
produccin potencial de cocana e ingresos derivados de pansharpening, para mejorar la precisin en
alinderamiento e incorporar a la interpretacin lotes
de la siembra de coca, entre otros.
menores a 0,25 ha, que inciden en la precisin temtica
Desde el ao 2002, el proyecto se ha comprometido en global y en el error de omisin por este factor. La
meGLU\PHMRUDUODFRQDELOLGDGGHODLQWHUSUHWDFLyQODV verdad de campo se construy de igual forma que
evaluaciones iniciales lideradas por ICMP se focalizaron para el estudio caso 2012. Los resultados obtenidos
HQ OD FRQDELOLGDG WHPiWLFD GHO GDWR \ H[DFWLWXG GH corroboraron los hallazgos previos y reportaron un
usuario obteniendo valores superiores al 95 % de fortalecimiento en la delimitacin general de los lotes y
FRQDELOLGDG ODUHJLRQHVHYDOXDGDVIXHURQ3XWXPD\R la interpretacin de lotes entre 0,1 y 0,25 ha. El dato
Caquet, Meta-Guaviare y Nario. En el ao 2008 y censal del ao 2014 no incluye por este motivo ajuste
2009 en los municipios de Vista-Hermosa (Meta) y por estimacin de lotes pequeos.
Cceres (Antioquia), con soporte del Department of
Landscape, Spatial and Infrastructure Sciences En 2015, se realiz un quinto estudio caso en Norte
de University of Natural Resources and Applied de Santander (Tib) con nfasis en precisin temtica
life Sciences, Department of Landsacape, Spatial en cultivos de coca y coberturas con posible confusin
and Infraestructura Sciences ( BOKU) en Viena, espectral (suelos desnudos y pastos - herbazales).
se realizaron estudios caso basados en el uso de
fotografas areas e imgenes de alta resolucin. Los De acuerdo con los resultados y recomendaciones de
resultados obtenidos permitieron concluir que i) los los estudios anteriores en referencia a la construccin
reconocimientos de campo mejoran la interpretacin de la verdad de campo, se program la toma de una
LQLFLDOLL ODH[SHUWLFDGHOLQWpUSUHWHHQXQiUHDHVSHFtFD imagen de alta resolucin espacial y media resolucin
VH WUDGXFH SRVLWLYDPHQWH HQ OD FRQDELOLGDG GHO GDWR espectral en un periodo entre octubre de 2015 y marzo
QDO\LLL ODUHVROXFLyQHVSHFWUDOGHODVLPiJHQHVWLHQH de 2016. Sin embargo las condiciones climticas en
la zona y los costos de los niveles de prioridad del
fuerte incidencia en la discriminacin temtica.
distribuidor133 no permitieron la toma de imagen en este
Boku realiz dos recomendaciones i) el uso de
periodo. Sin embargo fue posible adquirir una imagen
imgenes de alta resolucin espacial con por lo menos
con fecha anterior (agosto 7 de 2015) en la cual se bas
una banda en el infrarrojo cercano132, como base
la verdad de campo de este estudio.
para la construccin de verdad de campo y obtener
alinderamientos con precisin e inclusin de lotes por (O SURFHVR GH REWHQFLyQ GH OD FRQDELOLGDG HQ 
debajo de 0,25 ha y ii) obligatoriedad de reconocimiento contempl las siguientes etapas:
del terreno para la validacin de la verdad de campo.
Estas recomendaciones han sido adoptadas en los Obtencin aleatoria de muestra para confrontacin
estudios posteriores y a partir del ao 2010 el proyecto HQWUHYHUGDGGHFDPSR\PDSDFODVLFDGR
ha incluido en el dato censal un ajuste por estimacin
Para obtener de forma objetiva las clases o
de lotes pequeos (<0,25 ha).
agrupamientos espectrales presentes en la escena, se
En el ao 2012, se adelant un estudio caso en el tom como base la imagen resolucin media (Landsat
departamento del Caquet (Unin-Peneya), el cual se 8) con una mscara en zonas intervenidas, (excluyendo
bas en la comparacin del resultado obtenido entre YHJHWDFLyQ ERVFRVD  \ VH DSOLFy XQD FODVLFDFLyQ
la interpretacin en imgenes de resolucin media no supervisada con el mtodo Isodata (Iterative
usadas para la construccin del dato censal, con la Self-Organizing Data Analysis Technique). Este tipo
verdad de campo construida mediante sobrevuelo GH FODVLFDFLyQ GH DFXHUGR FRQ ORV SDUiPHWURV GH
con apoyo de imagen de alta resolucin espacial entrada establecidos, crea clusters o clases con
(Constelacin Pliades, resolucin radiomtrica de VXFLHQWH VHSDUDELOLGDG HVSHFWUDO HQWUH HOODV  \ ORV
12 bits, resolucin espacial de 2 metros y espectral ms homogneas posibles al interior. Para el ejercicio
de 4 bandas que incluye una del infrarrojo cercano). se estableci un mnimo y mximo de 6 clusters,
Los resultados obtenidos reportaron alta precisin desviacin de 3.0, iteraciones 30.
temtica y exactitudes de usuario por encima del
89%. Se encontraron diferencias en la precisin de Para la obtencin de la muestra de confrontacin se
alinderamiento derivadas de la resolucin espacial de utiliz el resultado de clusters obtenidos previamente
la imagen utilizada (30 metros) y errores de omisin y se aplic el algoritmo Accuracy assessment del
relacionados con la misma.
PyGXOR GH DQiOLVLV GH FODVLFDFLyQ GHO VRIWZDUH 3&,
132. La banda infrarroja corresponde a un rango del espectro electromagntico que aporta
informacin relevante para el estudio y discriminacin de la vegetacin.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

133. Valor por Km2 (para 9 bandas multiespectrales y 8 bandas SWIR) en Programacin estndar
USD$202.49, programacin priority USD $ 256.15 y Programacin rouge USD$ 324.03.

*HRPDWLFV6HHVSHFLFyFRPRSDUiPHWURGHHQWUDGD visible y dos en el infrarojo. La combinacin de estas 2


 SXQWRV GH PXHVWUD DOHDWRULD \ HVWUDWLFDFLyQ SRU FDUDFWHUtVWLFDVIDFLOLWDODLGHQWLFDFLyQGHODVFREHUWXUDV
presentes en la escena. Aunque si bien no se obtiene
clases.
XQD LGHQWLFDFLyQ  FRQDEOH Vt UHSUHVHQWD XQD
Construccin de verdad de campo
buena aproximacin a la verdad de campo.
La verdad de campo constituye el principal reto en
HO SURFHVR GH PRQLWRUHR GH OD FRQDELOLGDG 3DUD
este estudio se obtuvo una imagen Worldview II que
proporciona alta resolucin espacial con 2 mt y media
resolucin espectral con 6 bandas en el espectro

Con base en esta imagen y la interpretacin objetiva


de dos expertos se asign la clase o cobertura
correspondiente a cada uno de los puntos de muestra
obtenidos.

Figura 30. Imagen Worldview en verdadero color con puntos de muestra de confrontacin en amarillo. Izq escena total.
Derecha zoom

intrprete en la escena de la imagen de resolucin


media (Landast 8).

Confrontacin de datos

/DREWHQFLyQGHODFRQDELOLGDG H[DFWLWXGGHXVXDULR
exactitud de productor, exactitud global) se realiz de En la evaluacin participaron los cuatro intrpretes
forma automtica mediante la aplicacin del algoritmo expertos del proyecto y dos intrpretes en proceso de
Accuracy assessment y se bas en la muestra de formacin.
verdad de campo y la interpretacin obtenida por cada
Exactitud usuario %

Exactitud productor %

Exactitud global %

Intrprete de zona

75

86

80

Intrpretes expertos

83

91

87

Intrpretes expertos y en
proceso de formacin

77

72

Los resultados reportan una exactitud de usuario y de


productor superior a 70%134 para coca, que indica alto
JUDGR GH FHUWH]D HQ OD LGHQWLFDFLyQ GHO FXOWLYR /RV
resultados corroboran los hallazgos en estudios previos
donde la experticia en la zona es un factor positivo
HQ OD FRQDELOLGDG GH OD LQWHSUHWDFLyQ \ VXVWHQWDQ OD
supervisin detallada que se realiza en el proceso de
interpretacin por parte de los intrpretes en proceso
de formacin.
/RV HVWXGLRV \ HYDOXDFLRQHV D OD FRQDELOLGDG
GHVDUUROODGRV KDQ SHUPLWLGR LGHQWLFDU  IRUWDOH]DV \
debilidades de la interpretacin y mejorar tcnicas
9DORUHVVXSHULRUHVDHQH[DFWLWXGVRQFRQVLGHUDGRVH[LWRVRVHQXQDFODVLFDFLyQWHPiWLFD
(Thomlinson, Bolstad, & Cohen, 1999)

en el proceso de obtencin del dato. Aunque las


evaluaciones se han concentrado en estudios caso
para determinadas regiones, los resultados obtenidos
han sido adoptados para todo el territorio, fortalecen la
calidad del dato y brindan informacin robusta, objetiva
y tcnica para el desarrollo de investigaciones que
mejora la caracterizacin del fenmeno de las drogas
en el territorio colombiano.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Tabla 43. Resultados promedio confrontacin de datos cultivos de coca

125

Mapa 21. rea de estudio distribuda por regiones y cultivos de coca en Colombia, 2015
7730'W

75W

70W

6730'W

Mar Caribe

1319'N

1319'N

1230'N

Colombia

1230'N

8120'W

Sur Amrica

La Guajira

1228'N

1228'N

8124'W

Barranquilla

8140'W

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

SIERRA
NEVADA

10N

Cartagena

10N

8145'W

7230'W

8120'W

1324'N

1236'N

8124'W

1324'N

8140'W

1236'N

8145'W

Cesar
ag
Ro M

da
len a

PA
NA

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

o
trat
Ro A

Ro Ca uca

730'N

CENTRAL - SUR
DE BOLVAR

Arauca
Santander
Arauca

Antioquia

R o Meta

Medelln

Puerto
Carreo
Ro Orin
o

co

Boyac
Choc

Vichada

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

ORINOQUA

Bogot

Quindo

5N

730'N

Ccuta

ichada
Ro V

PACFICO
Tolima
Valle

Cali

230'N

na

Ma
gda

a
nrid
oI
R

Ro

Popayn

iare
uav

META - GUAVIARE

le

Cauca

230'N

G
Ro

Meta

Guaina

Huila
Guaviare

Florencia

Mit

Pasto Mocoa
Nario

Vaups
Putumayo

PUTUMAYO - CAQUET

Puerto
Ass

Caquet

Ro

Caqu
e

R o

utu
m

a yo

AMAZONAS

ECUADOR

Amazonas

230'S

230'S

BRASIL
reas de interpretacin

PER
Cultivos de coca 2015

Regiones

Am
a

zo
na
s

Leticia
0

5S

Lmites departamentales

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

7730'W

75W

7230'W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

6730'W

5S

Lmites internacionales

ANEXOS

ANEXO 1: ESTIMACIN POR ZONAS SIN


INFORMACIN, ASPERSIN AREA Y
ANTIGEDAD DE TOMA DE LA IMAGEN
EN 2015

iUHDGLVSRQLEOHSDUDODLQWHUSUHWDFLyQUHHMDGDHQXQD
mayor rea de coca interpretada y en una disminucin
JHQHUDOGHOiUHDDMXVWDGD/DUHJLyQ3DFtFRHVOD]RQD
con menor cobertura satelital, por lo que los datos en
esta zona deben ser analizados con precaucin.

En 2015, se report un mejoramiento en la cobertura del


rea de inters para SIMCI lo que permiti una mayor
100.000
90.000
80.000
Hectreas

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008

2009

2010

2011

2012

rea interpretada en hectreas

2013

2014

2015

Lineal (rea interpretada en hectreas)

*UiFD,QWHUSUHWDFLyQGHFXOWLYRVGHFRFDVLQDMXVWHV
2008

2009

9.962

6.177

5.492

8.843

5.328

5.377

4.243

2.666

391

371

-119

936

1834

-119

1.830

-1432

3.266

2.843

1.378

159

30

95

1.221

213

13.619

9.391

6.752

9.938

7.192

5.353

7.294

1.447

17

14

11

15

15

11

11

rea interpretada en hectreas

67.334

63.634

55.061

53.826

40.597

42.836

61.838

94.637

rea reportada en hectreas

81.000

73.000

62.000

64.000

48.000

48.000

69.000

96.000

Estimacin en rea sin informacin


Ajuste por antigedad
Ajuste por aspersin
Total
Porcentaje/censo

2010

2011

2012

Tabla 44. Serie histrica de ajustes 2008 - 2015

2013

2014

2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Ao

127

Correcciones (ha)
Departamento

Interpretacin Ha

Censo 2015 (ha)


Aspersin

Amazonas

Zonas sin informacin

Temporalidad

110

111

2.380

62

-40

2.402

Arauca

17

17

Bolvar

984

72

-12

1.044

Boyac

Caquet

7.819

88

-195

7.712

Cauca

8.690

15

250

-295

8.660

Csar

28

32

Choc

1.149

138

23

179

1.489

Crdoba

1.268

66

29

1.363

Guaina

38

-1

37

5.461

-38

5.423

La Guajira

Magdalena

Meta

5.017

-18

5.002

Nario

28.939

53

1.661

-898

29.755

Norte de Santander

10.919

213

395

11.527

Putumayo

20.368

186

-491

20.068

Santander

16

21

Antioquia

Guaviare

Valle del Cauca

680

35

-27

690

Vaups

32

33

Vichada

709

-26

683

94.637

213

2.666

-1.432

96.084

Total

Tabla 45. Estimacin por zonas sin informacin, aspersin area y antigedad de toma de la imagen, 2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

El peso de las estimaciones aplicadas en los diferentes


censos a lo largo de la serie histrica vara entre el 17%
en 2008 y posteriormente disminuye llegando a 11% en
2014. Para 2015, el peso de los ajustes se encuentra en
el 2%; el menor peso de ajuste en la serie histrica. Es

128

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

necesario destacar, que el 62% de los ajustes relaciones


con zonas sin informacin y el 63% de los ajustes por
temporalidad se encuentran en Nario y en relacin con
los ajustes por aspersin estos se concentraron en un
65% en Choc.

ANEXO 2: LISTA DE IMGENES DE SATLITE USADAS EN EL CENSO DE COCA 2015


PATH

ROW

FECHA DE TOMA

56

11/01/2016

57

11/01/2016

58

10/12/2015

56

18/01/2016

57

18/01/2016

58

18/01/2016

59

18/01/2016

60

18/01/2016

55

08/12/2015 - 25/01/2016

56

21/10/2015

57

09/01/2016

58

25/01/2016

59

25/01/2016

60

09/01/2016

61

09/01/2016

62

09/01/2016

54

16/01/2016 - 01/02/2016

55

16/01/2016

58

01/02/2016

59

01/02/2016

60

01/02/2016

61

16/01/2016

52

23/01/2016

53

22/12/2015

54

03/10/2015 - 06/12/2015 -22/12/2015 -08/02/2016

55

19/10/2015 - 06/12/2015 - 22/12/2015

56

06/12/2015

58

23/01/2016

59

11/03/2016

60

20/11/2015 - 23/01/2016

52

14/01/2016

54

15/02/2016 - 02/03/2016

55

30/01/2016 - 02/03/2016

56

28/12/2015

57

08/09/2015

58

30/01/2016 - 03/04/2016 -15/02/2016 - 28/12/2015

59

30/01/2016 - 27/11/2015 - 28/12/2015

60

27/11/2015 - 14/01/2016 - 30/01/2016

10

54

25/03/2016 - 17/10/2015

10

55

06/02/2016 - 25/03/2016

10

56

13/07/2015 - 25/03/2016

10

57

20/12/2015 - 13/07/2015 - 05/01/2016

10

58

06/02/2016 - 21/01/2016 - 05/01/2016

10

59

06/02/2016 - 22/02/2016 - 09/03/2016 - 25/03/2016

TOTAL

71

Tabla 46. Lista de imgenes de satlite usadas en el censo de coca 2015

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

LANDSAT 8 OLI

129

ANEXO 3: CAMBIOS EN LA
METODOLOGA DE ESTIMACIN DE
LA PRODUCCIN DE HOJA DE COCA,
PASTA BSICA DE COCANA , BASE DE
COCANA Y CLORHIDRATO DE COCANA
El proyecto SIMCI, en alianza estratgica con
instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, ha realizado estudios y metodologas
que permiten el fortalecimiento de la estimacin de
SURGXFFLyQ GH FRFDtQD D Q GH TXH VH FRQJXUH HQ
XQLQGLFDGRUTXHUHHMHODVGLQiPLFDVGHORVIDFWRUHV
que intervienen en su transformacin tales como: i)
el establecimiento del rea productiva de coca; ii) la
obtencin de hoja de coca fresca por hectrea; iii) la
extraccin del alcaloide a pasta bsica de cocana; iv)
la oxidacin de la pasta bsica a base de cocana; y
1.

2.

v) la cristalizacin para obtener clorhidrato de cocana.


Como resultado de ello, se implementaron ajustes a
la metodologa tradicional de clculo, enfocados al
fortalecimiento de dos variables estratgicas: rea
productiva durante el aon (AP) y Rendimiento de base
de cocana por tm de hoja de coca externo a la UPAC
(RBe).
La metodologa para la estimacin de la produccin
anual de clorhidrato de cocana recurre a la informacin
existente de hectreas, rendimientos por hectrea,
factores de conversin de los procesos de extraccin
\ UHQDFLyQ SXUH]D HQWUH RWURV /D FRQYHUJHQFLD
de la informacin relacionada con los procesos de
transformacin de la hoja a clorhidrato de cocana que
contribuye a los clculos de produccin se sintetiza en
los siguientes procedimientos:

Produccin de hoja de coca fresca


(PHC)

rea productiva durante el aon (AP) x Rendimiento anual de hoja de coca aon
(RAH)

Produccin de base de cocana

PB1+PB2+PB3

Produccin de pasta bsica realizada en la UPAC (PB1)

(PHC) x % cultivadores que procesan pasta bsica x Rendimiento de pasta bsica por
WPGHKRMDGHFRFDHQOD83$& 53% [&RHFLHQWHGHSDVWDEDVH 5%&53% 1

Produccin de base de cocana


realizada en la UPAC (PB2)

(PHC) x % cultivadores que procesan base de cocana x Rendimiento de base de


cocana por tm de hoja de coca en la UPAC (RB1)

Produccin de base de cocana


realizada fuera de la UPAC (PB3)

(PHC) x % cultivadores que venden la hoja de coca x Rendimiento de base de cocana por tm de hoja de coca externo a la UPAC (RBe)

Produccin de clorhidrato de cocana


pura

(PBC) x Pureza de base de cocana (P) x Factor de conversin Base kg/ Clorhidrato
kg (RHCL)

donde,

Tabla 47. Sntesis de los procedimientos para la estimacin de la produccin de clorhidrato de cocana
6HHVWLPDXQFRHFLHQWHDSDUWLUGHORVUHQGLPLHQWRVHQWUHODSDVWDEiVLFDGHFRFDtQD\EDVHGHFRFDtQDREWHQLGRVGHORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDGFRQHO
Qexpresar las cantidades de pasta bsica en trminos de base de cocana. No obstante, en los casos en que no se registren los rendimientos de base de
FRFDtQDVHDVXPHTXHHOFRHFLHQWHHVLJXDOD

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

130

En 2013 se incorporaron dos ajustes en los procesos


metodolgicos empleados en el clculo de la produccin:
el factor de permanencia que mejora las estimaciones
de rea productiva y el factor de conversin de base de
cocana diferenciado que permite incorporar las nuevas
tendencias en el proceso de extraccin del alcaloide.
Estos ajustes afectan la continuidad de la serie histrica
por lo cual en esta seccin se encuentran los detalles
2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

sobre su impacto y una comparacin entre estas


estimaciones y aquellas realizadas con la metodologa
tradicional para el periodo 2005 2014. Los cambios
TXH LQX\HQ HQ ODV HVWLPDFLRQHV HPSOHDGDV HQ OD
metodologa tradicional y en la ajustada se sintetizan
en el siguiente cuadro:

Indicador

Variable

Produccin de hoja de coca reas productivas


aon (PH)
aon (AP)

Produccin de base de
cocana obtenida a partir
de la venta de la hoja:
procesada por otros
agentes diferentes al
cultivador

Factor de
conversin de
hoja de coca a
base de cocana

Metodologa tradicional

Metodologa ajustada

AP= promedio (rea censo


aon y rea censo aon-1)

$3  iUHDGHOORWHFHQVRDxRn, aonx factor de permanencia)


1

Se asume el mismo
comportamiento de los
factores de conversin
reportados por el cultivador en
los estudios de productividad

6HDVXPHHFLHQFLDHQORVSURFHVRV
de extraccin superior a lo registrado
por el productor agropecuario con
coca.
Factor de conversin de 1.8 obtenido
DSDUWLUGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLD
en la transformacin.

Tabla 48. Sntesis de los cambios metodolgicos entre la metodologa tradicional y la metodologa ajustada

La metodologa del factor de permanencia incluy


informacin espacial (georreferenciacin) tal como: i)
polgonos de las reas erradicadas manualmente por
los Grupos Mviles de Erradicacin GME, ii) polgonos
de las reas asperjadas por el programa de aspersin
con glifosato del Gobierno Nacional, iii) datos de los
censo de cultivos de coca para cada fecha de corte
desde el 2001, iv) las coberturas del suelo interpretadas
mediante imgenes de satlite con la leyenda SIMCI
desde el 2000, v) las reas sin informacin por
presencia de nubes de las imgenes utilizadas para
cada censo anual de cultivos de coca. No obstante,
nuevas variables pueden ser objeto de inclusin para

el fortalecimiento del modelo en la medida en que la


informacin se encuentre disponible.
El factor de permanencia se calcula en funcin de tres
categoras de lotes: estables, nuevos y abandonados135;
DVLPLVPR\FRQHOQGHLQFOXLUHQHODQiOLVLVHVSDFLDO
en el comportamiento de las variables anteriormente
mencionadas, cada lote categorizado puede pertenecer
a su vez a una subcategora generada a partir de
GHQLFLyQ GH SRVLEOHV HVFHQDULRV GH DIHFWDFLyQ136.
El factor oscila entre cero (0) y uno (1) y se aplica
directamente al rea medida en hectreas para cada
regin. Por ejemplo, un factor de permanencia de
 VLJQLFD TXH XQ ORWH IXH SURGXFWLYR GXUDQWH WRGR HO
ao, mientras que si es de 0.5 slo estuvo productivo
6 meses; si es de cero (0) se entiende que, pese a su
deteccin en el monitoreo de cultivos de coca, no fue
productivo, es decir que pudo ser objeto de actividades
de interdiccin durante todo el ao137. Como resultado de
lo anterior, se obtuvo el rea productiva durante el aon
(AP) a partir de la implementacin de la metodologa
del factor de permanencia presentados a continuacin:

 (O iUHD HVWDEOH FRUUHVSRQGH D ORV ORWHV LGHQWLFDGRV HQ ORV GRV ~OWLPRV FHQVRV GH PDQHUD
consecutiva (t) y (t-1). Se considera como lotes nuevos al rea detectada en el censo actual (t) y
que no se encontraba en el censo anterior (t-1). Los lotes abandonados hacen referencia al rea
LGHQWLFDGDHQHOFHQVRDQWHULRU W TXHQRHVWDEDSUHVHQWHHQHOFHQVRDFWXDO W 
136. Por ejemplo, las subcategoras pueden obedecer a los siguientes escenarios: i) asperjado, ii)
asperjado y erradicado, iii) asperjado, erradicado e histrico, iv) asperjado e histrico, v) erradicado,
vi) erradicado e histrico, vii) histrico y vii) sin intervenir.
137. Bajo este escenario, un lote que fue asperjado cuenta con periodo de improductividad (de
tres meses) el cual es estimado a partir del porcentaje de supervivencia; si el lote fue erradicado
manualmente se asume un periodo de improductividad de ocho meses en funcin que la planta
necesita regenerarse nuevamente para obtener cosecha.

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

En primer lugar, el rea productiva durante el aon


(AP) busca estimar las hectreas que ha permanecido
productiva durante todo el ao. En la metodologa
tradicional, el rea productiva es calculada a partir
del promedio de los ltimos dos censos bajo el
supuesto que los lotes nuevos y abandonados slo
son productivos la mitad del ao. Es de resaltar que,
si bien este indicador se constituye en un proxy para
el establecimiento de las hectreas productivas, no
incorpora la dinmica que afecta la permanencia de los
lotes durante el ao, ni la incidencia en la produccin de
factores como las acciones de interdiccin del Estado,
clima y plagas entre otros. A razn de ello, se desarroll
una metodologa de anlisis espacial que permite
la estimacin de la permanencia del cultivo de coca
a travs de la construccin de un factor que permite
modelar, lote a lote, la dinmica del rea cultivada en
el ao a partir de la incorporacin y sistematizacin de
la informacin disponible de las variables que inciden
de manera directa en la estabilidad como erradicacin
forzosa, aspersin area y coberturas vegetales, entre
otras.

131

120.000

94.984

65.689

58.664

50.760

82.615

40.000

47.989

57.941

50.000

55.776

66.661

62.787

60.000

73.516

67.476

70.000

80.662

77.046

89.926

83.766

88.385

84.466

81.810

80.000

90.442

toneladas mtricas

90.000

83.049

100.000

93.604

110.000

30.000
2.005

2.006

2.007

2.008

2.009

2.010

Metodologa Tradicional

2.011

2.012

Metogologa Ajustada

2.013

2.014

2.015

*UiFDUHDSURGXFWLYDGXUDQWHHODxRHQKHFWiUHDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
Nota:
1
Los lmites del rea productiva durante el ao son construidos a partir de la varianza en las hectreas cultivadas reportadas en los censos.

2.007

395.608
308.544

279.618
208.218

196.759

241.338

231.695

281.774

263.820

250.000

334.852

305.281

376.629

355.348

389.714

350.000

362.701

450.000

454.045

2.006

523.501

525.155

612.518

528.313

toneladas mtricas

550.000

555.295

650.000

en los estudios de productividad, se proyecta una nueva


serie de produccin de hoja de coca fresca que pasa de
612.518 tm en 2005 a 454.045 tm en 2015.

614.528

Teniendo como referencia el ajuste la estimacin del


rea anual productiva y manteniendo constante los
rendimientos anuales de hoja de coca fresca obtenidos

150.000
2.005

2.008

2.009

Metodologa Tradicional

2.010

2.011

2.012

2.013

2.014

2.015

Metogologa Ajustada

*UiFD3URGXFFLyQGHKRMDGHFRFDIUHVFDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
2005-2015

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Nota:
1
Los lmites del rea productiva durante el ao son construidos a partir de la varianza en las hectreas cultivadas reportadas en los censos.

132

En segundo lugar, teniendo en cuenta que existe una


venta de hoja de coca la cual es procesada fuera
de la Unidad Productora Agropecuaria-UPAC, en
la metodologa tradicional se asume que, si bien el
proceso de extraccin lo realiza un agente externo,
Rendimiento de base de cocana por tm de hoja de coca
externo a la UPAC (RBe) asociados a la transformacin
por la venta de la hoja son iguales a los registrados por
el cultivador a base de cocana138; lo anterior en razn
slo se cuenta con los factores de conversin de hoja
a base que reportan los estudios de productividad139.

de extraccin superior a lo registrado por el productor


agropecuario con coca como resultado de producciones
a escala y el mejor aprovechamiento de los insumos.
Este factor de conversin (de 1,80 kg de base de
cocana por tm de hoja de coca fresca) fue estimado
a partir de los resultados obtenidos de 33 procesos de
base de cocana, bajo condiciones controladas, en el
PDUFR GHO (VWXGLR GH (FLHQFLD GH OD WUDQVIRUPDFLyQ
de Clorhidrato de cocana realizados por UNODC y el
Gobierno de Colombia140, el cual slo sera actualizado
tras el ingreso de nueva informacin.

Ante el escenario del aumento de la venta de hoja


de coca por parte del productor y el acopio por parte
de otros agentes, se hizo necesario incorporar a la
metodologa tradicional un factor de conversin de
la transformacin a base de cocana diferenciado,
EDMR HO VXSXHVWR GH XQD HFLHQFLD HQ ORV SURFHVRV

Como resultado de la inclusin de los ajustes


anteriormente planteados y manteniendo constante los
procesos metodolgicos implementados en las dems
variables, se estima una nueva serie de produccin de

138. Es de aclarar que, si bien los procesos de extraccin se realizaran por fuera de la UPAC por otros
agentes diferentes al cultivador, continan realizndose en la misma regin debido a los altos riesgos
de acciones de interdiccin al transportar el insumo implican que tanto la comercializacin de la hoja
DVtFRPRVXWUDQVIRUPDFLyQHVWpQGLUHFWDPHQWHDVRFLDGRVFRQODViUHDVGHLQXHQFLDGHOFXOWLYR
139. En la medida en que la informacin corresponde a entrevistas realizadas a los productores
agropecuarios con coca y a la caracterizacin de los procesos de produccin en el interior de la UPAC.

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

140. La realizacin de estos ejercicios experimentales permite simular, bajo condiciones controladas
los procesos de produccin de la extraccin de la hoja, su oxidacin y cristalizacin a clorhidrato de
cocana durante los aos 2010-2012. Adicionalmente, permite caracterizar los insumos y sustancias
qumicas empleadas para la transformacin de la hoja. Tras los resultados obtenidos en los ejercicios
realizados a la fecha, se construy un factor de 1.8 kg de base de cocana por tm de hoja de coca, el
cual estara asociado a procesos de extraccin a escala. Lo anterior se constituye en un acercamiento
DODHFLHQFLDGHODWUDQVIRUPDFLyQHMHFXWDGDHQXQODERUDWRULRUHDO$FWXDOPHQWH812'&6,0&,\HO
Gobierno de Colombia se encuentran desarrollando y fortalecimiento los estudios experimentales de
FRQWHQLGRGHDOFDORLGHGHODKRMDGHFRFD\ODHFLHQFLDGHORVODERUDWRULRV

base de cocana que pasa de 988 tm en 2005 a 797 tm


en 2015.y de clorhidrato de cocana de 801 tm en 2005
a 646 tm en 2015.
En la actualidad el proyecto SIMCI contina realizando
la revisin metodolgica de los alcances en cada una

de las variables y de la construccin de los mnimos


\ Pi[LPRV GH SURGXFFLyQ FRQ HO Q GH IRUWDOHFHU ODV
estimaciones y mejorar la precisin de los resultados.
Por lo anterior, la propuesta metodolgica propuesta en
el presente informe puede ser sensible a ser objeto de
actualizacin en el futuro cercano.

797

846
606

546

358

331

2.011

412

426

2.010

381

434

400

474

524

603
521

565

600

581

796

824

800

843

988
860

1.000

toneladas mtricas

999

1.200

200
2.005

2.006

2.007

2.008

2.009

Metodologa Tradicional

2.012

2.013

2.014

2.015

Metogologa Ajustada

*UiFD3URGXFFLyQGHEDVHGHFRFDtQDIUHVFDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtDDMXVWDGD
2005-2015
Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin
del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones
objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
A partir de estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de coca y la estructura del mercado determinada por los
HVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHV
GHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDV
de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
1.000

685
646

683

491
290

269

333

2.011

309

345

2.010

300

384

424

442

488

350

400

410

450

500

471

600

630

801

660

toneladas mtricas

680

800

700

809

900

200
2.005

2.006

2.007

2.008

Metodologa Tradicional

2.009

2.012

2.013

2.014

2.015

Metogologa Ajustada

Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son
efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin
del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones
objeto de estudio y bajo condiciones controladas.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD
A partir de estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de coca y la estructura del mercado determinada por los
HVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHV
GHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDV
de produccin potencial en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.
4
Para efectos de la estimacin de la produccin de cocana, se utilizan los datos obtenidos por los estudios de produccin y rendimiento en la transformacin
SULPDULD KRMDDEDVHGHFRFDtQD \GDWRVREWHQLGRVSRUHO*RELHUQRGHORV(VWDGRV8QLGRVVREUHHFLHQFLDGHWUDQVIRUPDFLyQVHFXQGDULD EDVHDFORUKLGUDWR
de cocana siendo de 1:1) y la pureza de la base (81%). Estas estimaciones corresponden al escenario nacional en el cual todo lo que se cultiva se extrae en
EDVHGHFRFDtQD\VHUHQDDFORUKLGUDWRGHFRFDtQD

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

*UiFD3URGXFFLyQGHFORUKLGUDWRGHFRFDtQDDMXVWDGDHQWRQHODGDVPpWULFDVPHWRGRORJtDWUDGLFLRQDOYVPHWRGRORJtD
ajustada, 2005-2015

133

17.996

521

93.604

3DFLFR

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Total

10.218
351

16.902
622
87.689

10.883
345
73.635

13.893
484
80.662

28.136
21.902
563
104.005

11.964
306
63.527

16.933
435
83.766

24.641

22.061

472

100.924

16.642

372

68.007

19.351

422

84.466

20.262

594

105.224

15.730

448

81.984

81.632

418

285
65.401

11.780

8.655

4.395
26.908

25.051

3.470

16.889
15.597

9.471

4.009

1.636

14.682

2.418

1.370

2.449

77.222

3.584

69.339

51.787

100.780

2.812

614.528

Orinoquia

3DFLFR

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Total

530.827

2.419

88.090

49.672

55.170

91.606

3.584

12.692

4.719

14.302

Lmite
superior
8.424

7.544

77.222 105.990 72.569

2.449

11.081

Promedio

51.787

69.339

49.672

55.170

53.902

83.509
66.025

45.712

2.812

2.419

3.205

1.260

9.098

Lmite
superior
85.059

11.160
99.701

13.817

7.423

Promedio

887

49.054

58.896

17.603

1.634

89.796

73.155

73.820

1.403

56.960

97.369

27.677

65.125 118.356 72.280

60.080

5.688

5.990

5.420

9.426
14.256

6.161
13.496

27.859

75.726
19.662

63.924

1.001

44.621
1.805

69.299
1.019

41.892

89.746 104.993 98.722

27.495

68.834

96.406 102.995 89.977

13.377

Lmite
superior

66.661

185

11.661

26.407

3.201

10.628

10.237

2.945

1.396

850

54.440

51

7.562

25.640

2.790

9.817

5.893

1.836

78.882

319

15.760

27.174

3.613

11.439

14.580

4.055

1.942

2012

51
45.451

57.941

12.029

14.410
61

1.346
15.243

2.089

5.767
7.053

6.643
9.360
20.661

714
3.247

759
3.959

803

2010

5.615

6.706

21.977

79.544

96.265

16.838

5.725

16.007

54.203

40.946

16.200

3.486

13.949

50.068

23.572

10.098

7.964

18.065

58.338

58.320

22.302

2.808

10.447

47.734

26.571

21.772

826

35.485
1.212

48.299

537

47.809

149

31.004

924

64.614

178

53.316

95.193 102.251 100.347 97.432 103.262 78.511

17.348

48.303

83.688

10.155

2011

2012

2.643

147

44.508

57.922

6.730

35.971

23.070

17.861

2014

2015

2.973

209

62.124

99.101

14.164

59.498

30.072

25.684

2.283

131

50.997

63.909

6.388

35.515

18.173

30.823

2013

1.571

124

45.493

62.835

4.513

32.244

8.699

23.853

2.995

1.377

4.301

49.597

18.459

42.122

1.310

3.449

40.215

12.913

39.838

1.444

5.153

58.979

24.005

44.405

1.211

3.988

55.602

23.297

58.209

783

3.416

54.767

22.105

41.060

139

56.500

92

70.750

28

49.822

156

34

27

91.678 101.982 82.423

64.983 121.847 93.074 150.619 209.722 152.998

8.264

38.785

27.647

37.792

2015

75.693

80.628

50.751

65.689

57.479

44.041

50.760

70.432

2014

14
114.275

12

54

10

32

94.984

32.849

22.276

27.563

24.778

13.466

19.122

48

43

45

15.270

12.296

13.783

16.790
72

912
47.580

683
27.321

798
37.450

1.031
26.896

690
16.620

860
21.758

1.653
17.101

903
16.535

1.278
16.818

2.833

5.695
12.827

5.141
12.447

5.418
12.637

6.001
13.404

3.228
9.140

4.615
11.272

6.912
8.815

2.175
7.328

4.543
8.072

443
13.955

212
7.604

327
10.779

390
8.074

354
7.243

372
7.658

809
6.871

425
4.337

617
5.604

26.079

11.666

7.518

4.670

2013
Lmite
superior

Tabla 50. Produccin de hoja de coca fresca en toneladas mtricas a partir de la inclusin del factor de permanencia, 2006-2015

698.228 614.528 530.827 698.228 362.701 263.323 462.078 376.629 346.900 406.358 334.852 296.614 373.091 281.774 229.758 333.790 241.338 188.851 293.824 208.218 179.332 237.104 308.544 240.649 376.440 454.045 357.578

3.205

113.470 100.780 88.090 113.470 69.425

53.902

83.509

319.131 281.928 244.724 319.131 91.741

105.990

4.719

14.302

Lmite
inferior

2009
Promedio

Promedio

1.639

550.512

40

121.542

266.447

4.559

56.438

24.489

75.358

Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de hoja de coca se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia y los rendimientos del cultivo.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDVHHVWLPDURQ
ORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHVVXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOHQORVGLIHUHQWHVHVODERQHVGHODFDGHQDDVRFLDGRV
a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.

91.606

281.928

Central

Meta-Guaviare

244.724

11.081

12.692

Amazonas

Catatumbo

Regin
Lmite
inferior

2008
Lmite
inferior

2007
Lmite
inferior

2006

Promedio

2011

Tabla 49 rea productiva durante el ao en hectreas, estimada a partir del factor de permanencia, 2006-2015

73.516

3.932
25.979

3.924
27.630

3.872
23.617

3.898
25.624

10.397

2.479
22.652

6.438
25.394

10.740

7.268

14.728

2010
Lmite
superior
Lmite
superior

Nota:
1
Los lmites del rea productiva durante el ao son construidos a partir de la varianza en las hectreas cultivadas reportadas en los censos.

9.766

19.918

Orinoquia

9.004

11.700

24.720

779

19.684

16.059

32.235

532

2.266

Amazonas

11.762

10.394

22.702

1.026

1.979

Promedio

20.732

5.291

22.109

1.055

2.554

Lmite
inferior

7.770

15.497

23.294

45

1.853

Lmite
superior

19.105

15.785
12.534

18.069
14.848

16.913
13.497

17.491
14.173

14.923
23.207

10.540
12.770

12.731
17.988

2.065

1.552

Promedio

13.880

2.006

2.154

Lmite
inferior

28.478

1.354

1.840

Lmite
superior

Central

3.213

3.394

3.185

3.290

2.657

1.461

Promedio

Meta-Guaviare

1.503

2.299

1.322

1.810

2.219

Lmite
inferior

Catatumbo

Regin
Lmite
superior

2009

Lmite
inferior

2008
Promedio

Lmite
inferior

Lmite
superior
Lmite
superior

2007

Lmite
inferior

Lmite
superior

Promedio
Promedio

2006
Promedio

Lmite
superior

Promedio

Lmite
inferior
Lmite
inferior

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

Promedio
Promedio

Promedio

Lmite
superior

Lmite
inferior
Lmite
inferior

Lmite
inferior
Lmite
inferior

Lmite
superior
Lmite
superior

Lmite
superior
Lmite
superior

Promedio
Promedio

Lmite
superior

Promedio

Promedio

Lmite
inferior
Lmite
inferior

Lmite
inferior
Lmite
inferior

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

Lmite
superior

134

135

19

122

Promedio

22

Amazonas

Catatumbo

121

88

177

999

Orinoquia

3DFLFR

Putumayo-Caquet

Sierra Nevada

Total

863

155

84

96

Lmite superior

1.135

200

91

145

493

167

25

Promedio

999

177

88

121

436

145

22

Lmite inferior

863

155

84

96

378

122

19

Lmite superior

1.135

200

91

145

493

167

25

Promedio

Lmite inferior
419

84

100

31

102

81

10

10

Lmite superior
744

154

124

128

185

114

19

16

Promedio
603

98

171

48

113

134

23

13

553

77

158

48

108

130

23

Lmite superior
653

119

184

48

119

138

24

16

11

Promedio
524

72

173

22

100

121

23

464

61

167

19

76

113

17

10

Lmite superior
583

83

180

25

125

129

28

12

Promedio
474

82

176

18

85

71

30

10

385

53

171

16

78

41

19

Lmite superior
563

111

181

20

91

102

42

14

Promedio
412

95

138

12

75

46

41

323

79

102

56

40

33

500

110

174

16

93

52

48

Lmite superior

Tabla 51. Produccin de base de cocana ajustada en toneladas mtricas, 2006-2015

581

119

112

80

144

98

14

13

Lmite inferior

2012

Promedio
358

91

112

52

32

58

2013

308

81

110

47

15

45

Lmite superior
408

100

114

12

57

48

71

Promedio
546

126

228

73

32

79

2014

426

89

174

59

22

75

Lmite superior
666

163

282

86

42

83

797

181

389

81

38

99

Promedio

2015

623

147

284

80

36

70

971

216

495

83

40

128

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

Nota:
1
Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
2
Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del rea anual productiva estimada a partir del factor de permanencia, la distribucin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del
cultivo y del proceso de extraccin de cada una de las regiones objeto de estudio y bajo condiciones controladas. En las estimaciones no se determina el porcentaje de pureza.
3
/DVHVWLPDFLRQHVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOVHGHWHUPLQDQDSDUWLUGHORVFiOFXORVGHORVLQWHUYDORVDOGHFRQDQ]DGHOiUHDDQXDOGHFXOWLYRVGHFRFD$SDUWLUGHHVWRVLQWHUYDORV\PDQWHQLHQGRORVSDUiPHWURVGHUHQGLPLHQWRGHKRMDSDVWD\EDVH
GHFRFD\ODHVWUXFWXUDGHOPHUFDGRGHWHUPLQDGDSRUORVHVWXGLRVGHSURGXFWLYLGDG\HOIDFWRUGHFRQYHUVLyQGHKRMDDEDVHREWHQLGRGHORVHVWXGLRVGHHFLHQFLDHQODWUDQVIRUPDFLyQVHHVWLPDURQORVSRWHQFLDOHVGHSURGXFFLyQDSDUWLUGHORVOLPLWHV
VXSHULRUHVHLQIHULRUHVGHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]D/RDQWHULRUGDFRPRUHVXOWDGRODVHVWLPDFLRQHVPtQLPDV\Pi[LPDVGHSURGXFFLyQSRWHQFLDOHQORVGLIHUHQWHVHVODERQHVGHODFDGHQDDVRFLDGRVDODYDULDQ]DGHODVKHFWiUHDVFXOWLYDGDVUHSRUWDGRV
en los censos de coca.

145

436

Central

Meta-Guaviare

378

Lmite inferior

Regin

Lmite inferior

2011
Lmite inferior

2010
Lmite inferior

2009
Lmite inferior

2008
Lmite inferior

2007
Lmite inferior

2006

Lmite superior

ANEXO 4. CULTIVOS DE COCA EN RESGUARDOS INDGENAS, 2014 - 2015 (HECTREAS)


REGIN

RESGUARDO
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
ARRECIFAL
CARANACOA YURI-LAGUNA MOROCOTO
CARPINTERO PALOMAS

AMAZONA
CENTRAL
META-GUAVIARE

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

2015

27,8
0,8
3,7

17,9
0,0
0,0

4,7

2,3

13,5
0,9

15,8
2,7

3,2
3,0

0,0
0,0

MINITAS-MIRALINDO
MURCILAGO ALTAMIRA
PARTE ALTA DEL RO GUAINA
PREDIO PUTUMAYO
PUEBLO NUEVO-LAGUNA COLORADA
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS
ROS CUIARI E ISANA
TONINA, SEJAL, SAN JOS Y OTRAS
VAUPS

2,5
0,0
0,8
175,9
4,6
1,0
3,1
2,5
18,6

0,0
1,6
0,0
112,6
0,0
0,0
0,4
0,0
1,6

ALTO SINU, ESMERALDA CRUZ GRANDE E IWAGADO


CAIMN NUEVO
CHONTADURAL CAERO
GABARRA-CATALAURA
JAIDEZAV
JAI-DUKAMA
MOTILN - BAR
PABLO MUERA
QUEBRADA CAAVERAL
RO CHAJERAD
UNIDO UWA
YABERARAD

123,6
1,0
0,0
13,7
7,2
3,7
53,4
1,0
0,0
0,4
0,9
1,0

262,5
0,0
0,7
19,3
8,2
1,7
91,1
0,7
4,2
0,0
0,0
0,0

1,2
8,7
18,5
10,0
33,7
2,5
1,2

0,0
15,9
30,3
6,5
9,9
4,2
0,0

EL ITILLA
LA ASUNCIN
LA FUGA
LA YUQUERA
LAGOS DEL DORADO, LAGOS DEL PASO Y EL REMANSO
MACUARE
MORICHAL VIEJO, SANTA ROSA, CERRO CUCUY, SANTA CRUZ, CAO
DANTA- OTRO

3,9
4,9
2,1
104,9
251,9
9,7

0,5
2,7
2,0
92,3
295,9
11,8

141,9

118,1

NUKAK - MAKU
PUERTO NARE

550,2
34,3

621,9
54,0

CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RO INIRDA


CUMARAL-GUAMUCO

136

2014

GUACO BAJO Y GUACO ALTO


LAGUNA NIAL,COCUY, LOMA BAJA Y LOMA ALTA DEL CAO GUARIBEN

ALTO UNUMA
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
BARRANCO CEIBA Y LAGUNA ARAGUATO
BARRANCO COLORADO
BARRANQUILLITA
CHARCO CAIMN
COROCORO

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

5,4

7,1

SIKUANI DE DOMO PLANAS

1,1

0,0

33,5
28,6

31,1
30,0

153,3
45,3

107,2
70,0

CALI-BARRANQUILLA

0,5

2,4

CARPINTERO PALOMAS
CHOCON

0,8
0,3

0,0
0,0

CIBARIZA

0,5

0,8

CONCORDIA

1,7

0,0

EGUA-GUARIACANA
FLORES SOMBRERO
GUACO BAJO Y GUACO ALTO
LA LLANURA
LA PASCUA
LAGUNA TRANQUILA
LOS IGUANITOS
RO SIARE
ROS MUCO Y GUARROJO
ROS TOMO Y WEBERI
SAN JOS DE LIPA O CAO COLORADO
SANTA TERESITA DEL TUPARRO
SARACURE-CAD
SELVA DE MATAVN
VALDIVIA

1,3
0,6
4,8
1,5
0,4
0,2
0,4
3,0
2,8
0,2
0,7
28,5
30,7
21,9
2,2

0,9
0,5
2,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,8
0,0
0,0
0,3
35,8
39,4
8,3
2,0

AGUA NEGRA
AGUACLARA Y BELLA LUZ DEL RO AMPOR
ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNIN
ALTO BONITO VIRA VIRA
BAJO GRANDE
BELLAVISTA-UNIN PITALITO
BOCHOROMA-BOCHOROMACITO

1,1
1,3
9,0
0,4
3,7
28,5
0,0

0,9
0,0
10,1
0,0
4,2
14,7
0,0

127,4
0,9
28,2
31,3
0,0
106,6
0,7
0,1
0,0
40,8
3,9
0,7
182,4

93,4
3,1
2,5
32,8
0,1
286,9
0,0
2,2
2,7
44,3
8,0
0,6
380,5

3,1
1,8

3,7
0,9

TUCN DE CAO GIRIZA Y PUERTO LA PALMA


VUELTA DEL ALIVIO
YAVILLA II
ALTO UNUMA

CALLE SANTA ROSA RO SAIJA


CAN DEL RO SANQUININI
CHAGPIEN
CHAGUI CHIMBUZA VEGAS Y OTROS
CHIDIMA TOLO
CHINGUIRITO MIRA
CHONARA HUENA
CHONTADURAL CAERO
CORINTO LPEZ ADENTRO
CUAIQUER INTEGRADO LA MILAGROSA
CUASBIL-LA FALDADA
CUASCUABI-PALDUBI
CUAYQUER DEL ALTO ALBI
CUCHILLA-PALMAR
DOMINICO, LONDOO Y APARTAD

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

META-GUAVIARE
ORINOQUA
PACFICO

PUERTO VIEJO Y PUERTO ESPERANZA

137

EL CEDRO, LAS PEAS, LA BRAVA, PILV Y LA PINTADA

188,6

524,0

EL GRAN SABALO

226,4

435,4

EL SANDE
GRAN ROSARIO

132,1
715,0

242,6
1.200,5

GUADUAL, CUMBAS, MAGI, INVINA Y ARRAYN


GUALCALA
GUELNAMBI-CARAO
HONDA RO GUIZA
HUELLAS
INDA ZABALETA

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

PACFICO

INFI
INTEGRADO EL CHARCO

138

ISLA DEL MONO


JAGUAL RO CHINTADO
LA FLORESTA - LA ESPAOLA
LA FLORESTA, SANTA ROSA Y SAN FRANCISCO
LA IGUANA
LA RAYA
LA TURBIA
LA UNIN CHOCO - SAN CRISTOBAL
MAIZ BLANCO
NUNALB ALTO ULB
PATIO BONITO
PIALAPI-PUEBLO VIEJO-SAN MIGUEL-YARE
PIEDRA SELLADA-QUEBRADA TRONQUERIA
PIGUAMBI PALANGALA
PIPALTA-PALBI-YAGUAPI
PLANADAS TELEMB
PLAYA BENDITA
PLAYITA SAN FRANCISCO
PUAD, LA LERMA, MATAR, Y TERDO
PUERTO ALEGRE Y LA DIVISA
PUERTO LIBIA TRIPICAY
PULGANDE CAMPOALEGRE
QUEBRADA GRANDE
QUEBRADA QUERA
RAMOS-MONGON-MANCHURIA
RO GARRAPATAS
RO GUANGI
RO NAYA
RO ORPUA
RO PURRICHA
RO SATINGA
RO TAPARAL
ROS CATRU-DUBASA Y ANCOSO
ROS JURUBIDA-CHORI Y ALTO BAUD
ROS TORREID Y CHIMANI
SAN ANTONIO DEL FRAGUA

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

0,0

0,3

10,1

16,9

4,1
1,4

5,2
10,6

0,0

0,4

943,6

2.047,9

41,2
84,8

77,1
16,2

1,8

2,2

0,0
11,7
467,8
7,0
1,5
584,5
3,1
0,7
6,9
0,1
0,8
14,2
29,0
4,8
29,0
8,3
2,4
7,6
1,6
1,6
102,8
3,9
1,9
2,0
1,8
41,0
5,6
0,0
8,2
29,1
1,6
14,1
5,8
4,0
2,8

0,9
11,1
660,4
63,2
7,6
745,8
0,1
1,4
19,4
0,0
1,6
25,5
40,0
17,9
72,1
14,2
1,0
12,5
0,0
0,0
216,1
3,6
0,0
4,7
1,4
162,3
9,5
0,5
2,1
49,3
0,0
8,1
0,0
1,4
7,0

PACFICO

24,4

SANANDOCITO

2,7

2,1

SANQUIANGUITA
SANTA CECILIA DE LA QUEBRADA ORO CHOC

8,4
3,1

8,5
4,9

SANTA MARA DE PANGALA

2,3

0,0

SANTA ROSA DE IJUA

PUTUMAYO - CAQUET

17,8

1,1

0,0

22,3
142,8

30,2
256,4

2,3

1,4

44,3

76,8

TRONQUERIA, PULGANDE-PALICITO

9,0

12,4

URAD JIGUAMIAND
WASIPANGA
YARUMAL Y EL BARRANCO
YU YIC KWE

0,1
0,6
0,4
0,9

1,9
3,7
0,0
0,0

AGUA NEGRA
AGUANEGRA
AGUAS NEGRAS
ALBANIA
ALTO LORENZO
ALTO ORITO
BELLA VISTA
BUENAVISTA
CAICEDONIA
CALARCA
CALENTURAS
CAMPO ALEGRE DEL AFILADOR
CAAVERAL
CECILIA COCHA
CHALUAYACO
CONSARA-MECAYA
COROPOYA
CUSUMBE-AGUA BLANCA
DAMASCO VIDES
EL CEDRITO
EL DESCANSO

14,0
58,1
1,9
0,0
52,7
7,8
17,6
158,9
40,0
55,5
10,4
14,9
46,5
2,4
1,9
6,1
5,6
0,6
52,9
6,6
0,0

16,2
80,7
6,5
1,1
69,7
21,5
16,4
157,4
37,0
83,3
17,8
28,2
66,3
0,0
4,7
8,1
4,4
1,4
75,7
6,0
0,6

EL ESPINGO
EL GUAYABAL
EL HACHA
EL PORTAL
EL PORVENIR - LA BARRIALOSA
EL QUINCE
EL TABLERO
EL TRIUNFO
HERICHA
JACOME
JERIC-CONSAYA

53,6
5,5
54,9
2,7
1,1
0,6
2,6
0,7
4,2
3,5
2,2

60,7
0,0
67,0
4,8
0,0
3,2
7,3
0,7
8,0
3,9
8,3

SANTA ROSA SUCUMBIOS EL DIVISO


SAUNDE GUIGUAY
SIRENA BERRECUY
TORTUGAA, TELEMBI, PUNDE, PITADERO, BRAVO, TRONQUERIA Y
ZABALETA

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

SAN MIGUEL

139

JERUSALN-SAN LUIS ALTO PICUDITO

58,4

55,3

LA AGUADITA

47,5

54,4

0,0
0,0

1,0
1,1

LA ITALIA

15,0

30,6

LA PAYA

5,7

10,3

LA SIBERIA
LA TEFILA

0,0
1,3

0,6
0,8

LAGARTO COCHA

0,0

0,6

LOS GUADUALES

7,2

8,5

MATICUR

12,8

6,7

NIERAS
PLAYA LARGA
PREDIO PUTUMAYO
PUERTO NARANJO, PEAS ROJAS, CUERAZO Y EL DIAMANTE
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS

15,0
22,7
19,3
6,7
2,8

13,8
23,3
19,3
9,0
0,0

SAN ANDRES - LAS VEGAS - VILLA UNION


SAN ANTONIO DEL FRAGUA
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL DE LA CASTELLANA
SANTA CRUZ DE PIUA BLANCO
SANTA ROSA DE JUANAMB, CAMPO ALEGRE, ALPES ORIENTALES Y LA
FLORESTA
SANTA ROSA DEL GUAMUZ
SELVA VERDE
SIMORNA
TUKUNARE
VEGAS DE SANTANA
VILLA CATALINA-DE PUERTO ROSARIO
WASIPANGA
WASIPUNGO

64,4
2,2
12,4
2,8
4,4
1,0

97,9
8,7
15,1
3,1
3,2
0,5

39,8

77,0

13,1
17,4
1,4
1,4
3,1
91,8
2,4
3,1

22,9
35,3
8,2
2,4
5,5
124,6
2,3
7,3

0,8
20,0
1,8
1,3

0,8
108,9
1,8
1,7

ARHUACO DE LA SIERRA NEVADA

0,9

1,6

KOGUI-MALAYO ARHUACO

4,7

3,1

PUTUMAYO - CAQUET

LA ESPERANZA
LA FLORIDA

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

SIERRA
NEVADA

WITORA O HUITORA
YARINAL (SAN MARCELINO)
YURAYACO
ZIT-SET DEL QUECAL

140

Tabla 52. Cultivos de coca en resguardos indgenas, 2014 - 2015 (hectreas)

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

141

783
3.029

2.215
2.735

118

8.412
2.121

385

57
748

27.380
354

644
9.219

15.132

8.042
13.726

465
111

1.486
4.909

102.071

2.749
4.824

245

14.516
3.139

354
652

22
1.318

25.553
385

480
11.425

7.494

9.145
47.120

415
184

1.918
9.166

144.807

2002

532
3.171

2001

86.340

1.157
3.818

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

632
37

4.471
7.559

17.628

484
12.814

16.163
275

57
726

453
838

7.230
1.443

594
54

539
4.470

625
4.273

2003

* Dato ajustado con lotes pequeos, realizado en el monitoreo 2010

Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Cauca
Csar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
Guaviare
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Santander
Valle del Cauca
Vaups
Vichada
Total Nacional
85.750

671
7.826

981
28

844
8.963

13.875

213
17.305

8.658
329

56
752

1.025
3.136

4.988
2.705

342
189

1.883
3.670

897
6.414

2005

77.870

460
5.523

866
281

488
12.253

15.607

271
11.063

9.477
166

120
753

816
1.216

4.967
2.105

441
461

1.306
2.382

692
6.156

2006

98.899

307
7.218

1.325
453

1.946
14.813

20.259

278
10.386

9.299
87

131
623

1.080
1.858

6.318
4.168

79
56

2.116
5.632

541
9.926

2007

80.953

557
3.174

1.791
2.089

2.886
9.658

19.612

391
5.525

6.629
160

12
625

2.794
1.710

4.303
5.422

197
187

447
5.847

836
6.096

2008

73.139

395
3.228

1.066
997

3.037
5.633

17.639

169
4.469

8.660
182

606

1.789
3.113

3.985
6.597

204
186

430
5.346

312
5.096

2009*

61.812

721
2.743

673
665

1.889
4.785

15.951

121
3.008

5.701
134

32
446

3.158
3.889

2.578
5.908

105
46

247
3.324

338
5.350

2010

Tabla 53. Serie histrica de cultivos de coca, 2001 - 2015 (hectreas)

80.350

1.084
4.692

1.124
45

3.056
4.386

14.154

706
18.740

9.770
556

72
721

323
1.535

6.500
1.265

359
358

1.552
3.401

783
5.168

2004

63.762

277
2.264

595
981

3.490
9.951

17.231

46
3.040

6.839
16

18
318

2.511
1.088

3.327
6.066

93
46

132
2.207

122
3.104

2011

47.790

254
1.242

110
482

4.516
6.148

10.733

37
2.699

3.851
10

301

3.429
1.046

12

3.694
4.327

10
16

82
1.968

98
2.725

2012

48.189

184
713

77
398

6.345
7.667

13.177

37
2.898

4.725
6

81

1.661
439

13

4.322
3.326

17
8

69
925

110
991

2013

ANEXO 5 SERIE HISTRICA DE CULTIVOS DE COCA, ASPERSIN AREA Y ERRADICACIN MANUAL POR GME

69.132

109
511

26
561

6.944
13.609

17.285

9
5.042

5.658
0

0
66

1.741
560

10

6.542
6.389

14
0

25
1.565

173
2.293

2014

96.084

33
683

21
690

11.527
20.068

29.755

7
5.002

5.423
0

0
37

1.489
1.363

32

7.712
8.660

8
0

17
1.044

111
2.402

2015

142

2FLQDGHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQWUDOD'URJD\HO'HOLWR

11.581

Bolvar

Boyac

Caldas

3.251

8.216

10.308

32.506

2.820

94.152

Nario

Norte de Santander

Putumayo

Santander

Valle del cauca

Vaups

Vichada

Total aspersin

Magdalena

Meta

Cundinamarca

La Guajira

Crdoba

7.477

Choc

Guaviare

741

Cauca

17.252

Caquet

Arauca

2001

Antioquia

Departamento

6LVWHPD,QWHJUDGRGH0RQLWRUHRGH&XOWLYRV,OtFLWRV6,0&,

130.364

71.891

9.186

17.962

1.496

7.207

734

18.567

3.321

2002

132.817

8.343

13.822

36.911

6.974

37.493

550

1.308

1.060

4.783

11.734

9.835

2003

138.775

340

2.042

11.763

899

57.630

14.453

383

572

11.865

43

1.767

425

3.292

5.452

1.090

925

6.443

2.584

16.799

2005

172.025

5.485

2.146

26.491

1.687

59.865

25.915

14.714

41

5.588

1.536

4.575

1.068

831

2.662

1.400

18.022

2006

153.134

7.193

1.754

26.766

2.683

36.275

15.527

10.950

6.259

3.557

5.084

284

7.050

2.695

27.058

2007

133.496

5.901

422

11.898

2.864

54.050

9.057

13.061

3.561

6.891

11.085

166

2.214

2.296

10.028

2008

104.772

1.699

1.269

3.777

1.883

39.992

6.756

12.584

742

11.136

6.652

169

117

8.715

9.281

2009

101.940

1.425

153

11.434

149

25.940

5.825

17.633

546

14.450

16.947

4.412

3.026

2010

Tabla 54. Serie histrica de aspersin area, 2001 - 2015 (hectreas)

136.551

1.446

756

1.855

17.524

5.686

31.307

3.888

1.632

449

30.892

1.811

16.276

190

6.456

5.336

11.048

2004

103.303

1.014

719

92

9.480

34.988

2.545

8.917

3.128

4.287

11.834

12.888

3.564

9.847

2011

100.549

51

986

6.504

37.831

3.152

11.088

1.632

13.259

10.697

5.638

2.740

6.971

2012

47.053

2.269

8.755

8.101

423

6.796

1.183

7.464

3.409

5.784

1.925

944

2013

55.532

511

11.052

15.205

1.821

8.478

156

7.460

2.982

5.393

411

2.063

2014

37.199

164

226

8.135

5.506

3.857

3.450

599

3.396

2.191

5.201

1.221

3.253

2015

143

283
833
92
414
3.071

Caquet

Cauca

Csar

Choc

Crdoba

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilcitos 2015

84.427

47.657

1.030
30.519

1.229
24.842

689

528

228

3.603

843

2.488

517

14.360

Tabla 55. Serie histrica de erradicacin manual de coca por GME, 2007 - 2015 (hectreas)

52.024

4.328

412

137

1.815

324

12.822

748

10

15

325

2.498

668

10

253

64

74

77

119

19

870

167

341

26

98

37

60

124

891

9.827

129

229

186

610

1.894

4.026

2013

686

638

23

181

577

783

121

82

179

1.880

2014

5.326

10

Total

6.801

566

733

1.459

1.394

13.706

900

167

49

735

1.581

64

88

1.236

193

52

682

1.461

2012

Vichada

616

1.550

4.031

2.179

14.772

4.674

53

14

759

2.081

1.557

1.047

12

15

1.419

2.507

2011

135

167

779

28.571

2.384

7.557

5.994

47

30

1.818

2.036

1.180

1.562

2.971

107

1.193

3.774

2010

Vaups
326

604

Santander

Valle del Cauca

23.886

Putumayo

339

14.059

Nario

Norte de Santander

2.703

Meta

117

Magdalena

163

99

7.174

253

1.693

La Guajira

Guaviare

611

101

160

Caldas

Cundinamarca

228

Boyac
2.310

3.726

90

Bolvar

Arauca

147
16.473

2009

4.416

4.390

2008

Antioquia

2007

Amazonas

Departamento

494

4.905

209

23

15

985

79

144

1.361

25

19

326

16

1.198

2015

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