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Valdivia, 9 de Agosto, 2016

Sr. Ral Snico Galdamez


Subsecretario de Pesca MINECON
Sres. Comit de Manejo de Bacalao de Profundidad

De: Sindicato de Trabajadores Independientes Pescadores de Valdivia.

En representacin de los Pescadores Artesanales de Bacalao de Profundidad de


la Regin de Los Ros, el Sindicato de Pescadores Artesanales de Valdivia hace
presente los siguientes puntos que conforman su posicin frente a la presente
discusin del comit de manejo del Bacalao de Profundidad sobre Rgimen de
Extraccin Artesanal.

1.
El estado de la pesquera del Bacalao de profundidad es por lo menos
preocupante. Segn el ltimo informe sobre el estado de las pesqueras
nacionales, publicado en Marzo de 2016 por SUBPESCA, se revela que en
ambas zonas de administracin del recurso APA y UPL , se encuentran en
estado de sobrexplotacin.
Esto se debe segn entendemos nosotros y algunos expertos internacionales, a
la actual administracin e investigacin que no corresponden a una pesquera
de alto valor comercial y en la que se pretende una actividad sustentable
(biolgico, econmico y socialmente).
En virtud de estos antecedentes nos preguntamos si antes de discutir trminos
de propiedad sobre la extraccin, este comit no debiese estar ocupado en
discutir un problema mucho mas serio y relevante para el futuro de la actividad
como es la investigacin para asegurar la sustentabilidad del recurso en
cuestin, en cual corre serio riesgo de ser declarado en plena explotacin, de lo
contrario en el futuro no existir recurso sobre el cual discutir algn tipo de
propiedad.
2.
Segn el art. 2 numero 62) de la LGPA (Anexo 1) se establece que la
Sociedad a la Parte es una Forma de asociacin destinada a la realizacin de
actividades extractivas que considera el aporte de los socios en
embarcaciones, materiales, implementos, financiamiento y trabajo y el
posterior reparto de las utilidades que genera la jornada de pesca en funcin
de la contribucin que cada persona realiz. Actualmente nosotros repartimos

las ganancias de un zarpe de Bacalao de profundidad a la norma de 50/50


entre armador/tripulacin, lo cual nos posibilita soportar los tiempos donde no
podemos salir a trabajar, los cuales estn variando entre 4-8 meses en los
ltimos aos. En el actual solo nos ha permitido trabajar dos meses.
Para el caso de las pesqueras a las cuales se les a aplicado el RAE, en
particular
las pesqueras pelgicas a nivel nacional, la divisin de las
ganancias ha llegado a ser del orden del 80/20 (Anexo 2) entre
armador/tripulacin, esta diferencia se da en funcin de que el armador al
tener un porcentaje reservado de la cuota puede establecer la divisin que ms
le parezca conveniente sin que nosotros tengamos posibilidad de negociar ni
por fuerza, ni legalmente una mejor rentabilidad por tripulacin.
Esta situacin de ser aplicada en el caso del bacalao de profundidad provocar
conflictos sociales como los que anualmente se viven en la VIII regin pues
cuando hay veda extractiva o reproductiva es el Estado quien ha debido
subsidiar a los pescadores ao tras ao. Esta realidad tambin se ve en la
pesquera de merluza del sur, donde las cuotas estn siendo vendidas en
desmedro del trabajo de las tripulaciones que pierden la posibilidad de generar
utilidades para su sustento y el de sus familias.
En el caso del Bacalao de profundidad al presente sin el RAE se evidencian
serias faltas y vulneraciones hacia los pescadores artesanales que conforman
la tripulacin de las distintas embarcaciones, a los cuales se les merma
significativamente su remuneracin en virtud de cobros abusivos y arbitrarios
que corresponden a costos del armador (Anexo 3).
A la luz de estos antecedentes, quien nos asegura que estas irregularidades
no se vern aumentadas e incluso consolidadas como normalidades bajo el
RAE, donde el armador tendr plena libertad de establecer las reglas del
juego?. En este sentido dudamos seriamente que el RAE contribuya a la
necesaria sustentabilidad social para superar la crisis del sector pesquero
artesanal, antes bien estamos convencidos de que la entrega de estos recursos
en propiedad de unos pocos empresarios armadores solo servir para
consolidar la vulneracin de los derechos histricos de los que desempean la
actividad arriba de las embarcaciones.
Es por esto que antes de buscar la solucin para el bolsillo de algunos
armadores, es preferible discutir alternativas en trminos de sustentabilidad
social, para asegurar que no se promueva la vulnerabilidad de cientos de
familias que dependen de este recurso. Nuestra experiencia con la Sociedad a
la Parte nos parece incluso digna de ser replicada en otros sectores de la
economa chilena, ya que entrega dignidad y valor agregado a la fuerza de
trabajo. Nosotros como pescadores artesanales del Bacalao de profundidad
necesitamos trabajo bien remunerado, no subsidios. Nuestras propuestas en

este sentido es dejar de asegurar econmicamente a unos pocos y buscar la


forma de participacin digna en este recurso de todos los actores que han
levantado esta pesquera.
3.
La aplicacin del RAE en otras unidades pesqueras (Anexo 4) ha trado
amarres de tipo poltico y gremial, los cuales se han intentado superar a travs
de la ley 20.657 que consigna la creacin de los comits cientficos dando
como resultado una administracin pesquera no sustentable.
En el caso especfico de la UP Sardina comn V X regiones, el manejo de
distintas poblaciones en un mismo stock pesquero, con ndices reproductivos y
distribuciones de tallas diferentes, provoca que en algunas regiones no se
pueda pescar toda la biomasa asignada en cuotas, debido a que no existen
biomasas basales para soportar el esfuerzo de pesca. Esto ocurre tanto en la
cuota asignada para el sector industrial, como para distintas regiones del
sector artesanal.
Hoy en da que las cuotas tienen un valor financiero, vemos como se amarra
una administracin que solo vela por la sustentabilidad econmica, en
desmedro de la sustentabilidad biolgica y social.
Otro ejemplo es el manejo que se le da al recurso reineta, dejando la discusin
en manos de representantes del sector, vulnerando la problemtica social de
miles de pescadores, fomentando de esta manera el conflicto interno del sector
y complicando aun ms la calidad de vida de las y los pescadores y sus
familias.
4.
El programa de Gobierno reconoce al menos en el papel la crisis que
vive el sector pesquero artesanal y refiere a la necesidad de generar
mitigaciones para los pescadores artesanales tripulantes, en especial para
aquellos que se desempean en funcin de pesqueras sobreexplotadas.
Sumado a esto en la actual Mesa de Revisin de Ley de Pesca entre Gobierno y
Parlamentarios Nueva Mayora, se establece dentro de los puntos de discusin
la reconversin desde pescadores artesanales hacia tripulantes en un trabajo
en conjunto entre SUBPESCA y Subsecretaria del Trabajo.
Ninguna de las anteriores han tenido impacto significativo en superar la actual
crisis que viven estos pescadores toda vez que nos encontramos da a da con
asociaciones ilcitas detrs de la privatizacin de los derechos de todas y todos
los chilenos los que se han convertidos en privilegios para un puado de
sujetos, que por cierto nada tuvieron que ver dentro de la cultura y estilo de
vida de la pesca artesanal.
No digo que estemos buscando un conflicto entre quien tiene mas derechos o
no, simplemente discutimos quienes son a quienes histricamente se les han

negado los suyos y hoy con este tipo de medidas se espera profundizar aun
mas.
5.
Por ultimo, estamos consientes que todo nuestro argumento no tiene
un peso o no frena este proceso por la va legal, ya que es sabido que la ley
20.657 se aprob precisamente para respaldar dicho aprovechamiento que hoy
se estn llevando adelante.
Las preguntas que nos hacemos y les hacemos en virtud de la presente
solicitud de REGIMENEN DE EXTRACCION ARTESANAL entonces son las
siguientes:
Esta medida es verdaderamente sustentable en trminos biolgicos?
Sirve este rgimen para eliminar la pesca ilegal?
Como pretende un gobierno socialista gobernar y hacer prevalecer su
discurso de equidad e igualdad permitiendo este tipo de regmenes?
Viendo este tipo de discusiones existe una conciencia a la hora de
abogar por la seguridad laboral, econmica y social de los pescadores
artesanales tripulantes?
Solo si logramos contestar todas estas preguntas con argumentos tangibles y
solidos podremos creer en las bondades de un rgimen de extraccin artesanal
del recurso en cuestin, sino solo podemos prever con esto un aumento de la
vulneracin de los derechos de los tripulantes artesanales y una profunda crisis
social de nuestro sector bacaladero.
6.
Finalmente a modo de conclusin que pasa con aquellos pescadores
que trabajaron toda su vida en dicha pesquera y en los ltimos aos lograron
contar con su propia embarcacin?, ellos estn contemplados en el rae?
Porque las actas cuales poseo sealan que los criterios a utilizar discrimina
fuertemente a estos nuevos armadores (Anexo 5). As mismo no puedo dejar
de sealar que nosotros (los pescadores propiamente tal) nos hicimos parte de
la postulacin al comit de manejo de este recurso, logrando una ponderacin
mayor a los que hoy da conforman dicho comit, sin embargo se nos deja
afuera arbitrariamente (Anexo 6). De esta forma se constituye una instancia de
nula participacin de los actores que se desempean a bordo de las
embarcaciones bacaladeras con nico fin de no obstaculizar procesos de
privatizacin del bacalao de profundidad.

SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES

PESCADORES DE VALDIVIA
65.088.618-6