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(Importancia del sector Energético en el Desarrollo Nacional y Regional)

PUNTOS RELEVANTES DE LOS 6 PONENTES

Jue ves , 29 d e ma yo de 2 00 8
GOB . FIDEL HERRERA BEL TRÁN (VERA CR UZ)
No muestra una posición clara de a favor o en contra, pero si una “Tercera Vía”.

Anunció una "tercera vía" (muy similar a PETROVER propuesto por Dante Delgado en
su campaña a Gobernador en el 2004) para llevar a cabo una reforma en materia
petrolera promotora de un desarrollo regional con equidad y justicia, que revierte la
incongruencia de estados ricos en energéticos pero que padecen grandes pasivos
sociales y la creación de nuevos mecanismos que "con respecto estricto a la
Constitución" permitan asociarse mediante contratos de servicios a las entidades
federativas productoras y a Petróleos Mexicanos.

Resaltó que su propuesta parte del hecho de que Veracruz es una entidad productora
de petróleo y que dentro de su territorio se hallan 14 mil kilómetros de ductos, 200
estaciones de bombeo, y se asientan 5 mil 421 pozos en producción y desarrollo y
más de 5 mil pozos marginales cerrados.

Junto a ello, mencionó, dentro de la entidad está el proyecto Aceite Terciario del
Golfo, las cavernas de Tuxtandépetl, 11 de las12 compañías plataformeras asentadas
en el país, los complejos petroquímicos de Morelos, Pajaritos, Cangrejera,
Cosoleacaque; la refinería Lázaro Cárdenas; así como instalaciones del Instituto
Mexicano del Petróleo. Asimismo, aporta hidrocarburos desde 1908.

Ante tales características, la propuesta sugiere incorporar a los estados que también
contribuyen a la producción de hidrocarburos tales como Campeche, Tabasco y
Tamaulipas; e igualmente a Chiapas por su contribución como generador
hidroeléctrico; a Coahuila, por sus reservas carboníferas; a San Luis Potosí, Nuevo
León, Guanajuato, Hidalgo y Oaxaca, por sus refinerías.

Recalcó que su propuesta está enfocada al desarrollo de las regiones productoras y


con ello combatir la pobreza y reducir las brechas económicas con el resto de la
República, tomando en cuenta la situación real de la industria.

En ese sentido, precisó en su propuesta de crear entidades públicas de servicio de


orden paraestatal que concurran a las actividades de la cadena productiva en
asociación regulada con subsidiarias de Petróleos Mexicanos. En ese sentido,
explicó, la asociación sería para aprovechar sólo los pozos clausurados en campos
marginales, es decir, aquellos que no han sido explotados por la carencia de
tecnología y de recursos.

El estado y otras entidades, abundó, podrían asociarse en la creación de una


empresa estatal prestadora de servicios a la industria petrolera. Ello conllevaría a
invertir en capital humano y desarrollar una infraestructura necesaria para el
mantenimiento y operación de tales pozos para transformarlos en campos rentables.

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Lo peor que puede ocurrirnos, expresó el gobernador veracruzano, es dejar a PEMEX
como está, pero tampoco se trata de traer del exterior a monopolios energéticos,
sino de integrarle a la industria un sistema regulatorio claro y transparente.

GOB . MAR CO ANT ONIO AD AME (MOREL OS)


Posición: A favor de las iniciativas de la reforma energética del Poder Ejecutivo

Afirmó que es necesario que se apruebe la iniciativa presentada por el presidente


Felipe Calderón, ya que en caso contrario difícilmente podrán llegar a los estados los
montos para impulsar el desarrollo regional.

“En caso de no aprobarse esta reforma, luego de la deliberación, los ansiados


excedentes petroleros difícilmente llegarán a los estados en los montos necesarios
para impulsar el desarrollo regional”.

Indicó que de acuerdo a los recientes informes del primer trimestre de 2008, los
ingresos petroleros fueron contrarrestados por los subsidios a la importación de
gasolinas, así como por la disminución de la plataforma petrolera de exportación.

Resaltó que la débil situación financiera, administrativa y tecnológica de PEMEX ha


generado un grave rezago en exploración de yacimientos en aguas profundas, esto
significa que “no estamos aprovechando como país el enorme potencial petrolero
que la naturaleza nos ofrece para contribuir al desarrollo de nuestras regiones".

El mandatario panista propuso que adicionalmente a la iniciativa de reforma


energética sobre el beneficio del 0.46 por ciento que proviene de la extracción de
hidrocarburos, modifique su alcance para incluir a las entidades de influencia
petrolera media por concepto de refinación, a fin de que puedan a tender
preponderantemente los efectos que dañan al medio ambiente.

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GOBIERNO DEL DISTRI TO FEDERAL: MAR CEL O EBRA RD
CASA UBON
Posición: En contra de las iniciativas de la reforma energética del Poder Ejecutivo

Dejó en claro que la iniciativa de reforma al sector energético propuesta por el titular
del Ejecutivo, Felipe Calderón, debe ser rechazada por la clara intención de "dar
marcha atrás" al artículo 27 de la Constitución y demandó la realización de una
consulta popular nacional, por lo que pidió al Congreso de la Unión y a los gobiernos
estatales a impulsar tal ejercicio de participación social.

Criticó tajantemente la postura del presidente Felipe Calderón al pretender cambiar


dicho artículo constitucional "por la puerta de atrás". Por ello, demandó un debate
nacional "de frente", al tiempo que anunció que su administración realizará el
próximo 27 de julio una consulta ciudadana sobre el futuro de la paraestatal en la
que puedan recopilarse la postura de todas y todos.

Al respecto, sostuvo que no hay argumento para eludir un ejercicio de esta


naturaleza cuando lo que está en juego es el futuro de la principal industria de
México. Pese a ello, sostuvo, la estrategia del gobierno para defender su propuesta
es presentar un diagnóstico terrible de la paraestatal, pero no se reconocen las
causas y sugieren como única solución la apertura a capitales extranjeros.

Por ello, dijo, antes que reformar hay que exigir cuentas sobre las últimas gestiones
que ha tenido PEMEX y que lo han dejado en la situación actual; es decir que
expliquen por qué de ser la quinta petrolera más importante a nivel mundial ahora
ocupa el lugar 14, cuál fue la razón por las que la inversión estatal se redujo a 0.57
por ciento del Producto Interno Bruto y los motivos de todo este decremento cuando
en los últimos años se han tenido los precios más altos en la venta del energético.

Es preciso, agregó, que se aclare esto y no que se utilicen campañas mediáticas


para convencer a los mexicanos de que es imposible revitalizar la industria. "Es
verdaderamente increíble que se atrevan a hacer tal proposición, de renunciar a un
destino nacional propio, es decir, que aceptemos que no tenemos capacidad para
desarrollarnos".

Transformar y mejorar la industria petrolera no requiere cambiar la naturaleza de 27


constitucional; en cambio sí es importante que se "sacuda del dominio y
subordinación que tiene respecto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que
la usa como caja para ajustar los balances del gobierno federal".

Sobre la consulta que organizará el GDF el próximo 27 de julio, Ebrard informó que
de acuerdo a la ley local existen las facultades para ello, por lo que solicitará al
Instituto Electoral del Distrito Federal la organización y conducción del ejercicio de
participación popular.

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GOB . LEON EL GODO Y RANGEL(MICHO ACÁN)
Posición: En contra de las iniciativas de la reforma energética del Poder Ejecutivo

Sostuvo que el fortalecimiento de PEMEX puede lograrse con pleno respeto a los
preceptos constitucionales, sin modificar la ley secundaria.

Aseveró que PEMEX no puede permanecer como está, después de “décadas de


abandono combinadas con una explotación excesiva”, y necesita una profunda
reforma.

Señaló que la iniciativa enviada al Senado por el Ejecutivo federal plantea cambios a
las leyes secundarias que resultan contrarios al marco constitucional, y además no
reconoce la existencia de los graves problemas de PEMEX ni propone soluciones a
éstos.

Argumentó que “como gobernadores, debemos de dejar claro que a nadie conviene
aprobar normas que contravengan principios constitucionales, (y) debemos apoyar
las medidas cuyo objetivo sean el fortalecimiento de nuestra empresa petrolera”.

“Los gobiernos estatales somos garantes del pacto federal y de la soberanía


nacional, por lo que reafirmamos que la defensa de la soberanía del país empieza por
la defensa de los recursos naturales”.

Aseveró que, frente a la bonanza de los precios del petróleo en el mundo, algunos
recomiendan exportar el petróleo crudo, pero olvidan que la refinación es un negocio
rentable.

“Olvidan que el verdadero negocio no está en exportar el petróleo como materia


prima, sino en transformarlo industrialmente en nuestro país, con lo que se crearían
empleos directos e indirectos, estables y bien remunerados, se producirían bienes
con mayor valor de mercado, lo que representaría mayor riqueza para la sociedad y
más impuestos al gobierno”.

Acusó que el gobierno federal practica una conducta de depredación de PEMEX y


admitió que el esquema de asignación de excedentes ha sido favorable para los
estados, pero que sería más benéfico si se hiciera con reglas claras.

Advirtió que no comparte “la opinión que sugiere permitir la creación de empresas
mixtas bajo esquemas de asociación de PEMEX con gobiernos estatales y con
particulares” para desarrollar actividades petroleras.

Por último, el gobernador Godoy ofreció cuatro propuestas para fortalecer a PEMEX:
una reforma petrolera que refrende los principios constitucionales en materia de

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soberanía nacional y preservación de los recursos naturales bajo el dominio directo
de la nación.

La segunda es una reestructuración que otorgue a Pemex “autonomía de gestión y


régimen fiscal que le permita conservar parte de la renta petrolera para reinvertir en
su expansión”, mientras que la tercera es "construcción de refinerías para reducir o
eliminar las importaciones de combustibles”.

La cuarta es establecer normas claras que otorguen transparencia, certidumbre y


equidad al proceso de distribución de los excedentes para los estados y los
municipios.

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GOB . E UGENIO H ERNÁN DEZ F LORES (T AMA ULI PAS)
Posición: A favor de las iniciativas de la reforma energética del Poder Ejecutivo

Propuso que se incluya en la iniciativa de la reforma energética del presidente Felipe


Calderón a consejeros representantes de los gobiernos de cada estado para dar
seguimiento a las actividades de PEMEX.

“Se propone que se incluyan consejeros representantes de los gobiernos estatales


en los mismos términos que los propuestos por el Ejecutivo federal para dar
seguimiento al impacto de las actividades de PEMEX, en la población, la economía y
el medio ambiente".

Destacó que el carácter público de Petróleos Mexicanos puede verse fortalecido de


manera importante con la participación de los gobiernos de cada entidad y a partir
de esto participar en la oferta de los servicios a la empresa a través de
paraestatales creadas para este fin.

El priísta subrayó que se debe “mantener la renta petrolera en poder del estado
mexicano, establecer una negativa firme a la celebración de contratos de riesgos y
garantizar que los recursos participables a estados y municipios no sean afectados".

Criticó la iniciativa de Calderón, ya que, dijo, conserva un tono centralista sobre la


política energética, “los gobiernos estatales del PRI insistimos en la pertinencia de
incluir una perspectiva con mayor alcance regional, consideramos insuficientes los
términos planteados por el Ejecutivo federal tanto para los estados petroleros como
para los no petroleros”.

Además, reprochó que la iniciativa propone cambios para autodefinir su organización


y su gestión, dando más facultades a la Secretaría de Energía, la creación de la
Comisión del Petróleo y el fortalecimiento de la Comisión Reguladora, pero “no se
plantea ninguna medida para fortalecer la posición de los estados en la materia”.

Por lo que, añadió, “la iniciativa del presidente debe enriquecerse, no se trata de
reclamar recursos y aportaciones, los estados como componentes esenciales de la
federación demandamos más participación en la industria petrolera”.

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GOB . J UAN MANUEL OLIV A ( GU AN AJU ATO)

Indicó que la verdadera política privatizadora es dejar las cosas como están en
PEMEX, y llamó a los gobernadores del país a apoyar la iniciativa de reforma
energética propuesta por el presidente Felipe Calderón. Propuso construir “un
México anclado en la riqueza del subsuelo”.

Pidió a los gobernadores de los tres principales partidos políticos que también
participaron en este foro, apoyar la reforma del presidente Felipe Calderón, la cual
-sostuvo- propone un PEMEX más competitivo, “que fortalece la soberanía de México
y los mexicanos”.

“Todos queremos un PEMEX fuerte, en manos del Estado, dirigido por un gobierno
que lo convierta en el icono del México moderno”, aseveró, y pidió convertir “al
petróleo en el más fuerte apoyo para nuestra independencia económica y el factor
determinante para la corrección de nuestras inequidades”.

Para lograrlo, propuso una alianza de gobernadores de todos los estados, petroleros
y no petroleros, refinadores y no refinadores, para que “parte significativa” de la
riqueza de PEMEX se quede en las entidades.

También propuso ampliar de 0.46 a 2 por ciento la participación de los derechos


ordinarios sobre hidrocarburos, la creación de un fondo para el desarrollo nacional y
la competitividad (constituido con un porcentaje de los ingresos petroleros de cada
año), así como más recursos para ciencia y tecnología.

Llamó a hacer un compromiso de ahorro e inversión y propuso que un porcentaje


significativo de la recaudación proveniente de los ingresos petroleros se destine a
los cambios estructurales necesarios para el país y para elevar la competitividad de
México.

De esa forma, dijo, los recursos petroleros, que son finitos, se convertirían en
recursos permanentes.

Urgió a realizar “los cambios urgentes que quiten el freno al desarrollo de nuestra
patria” y afirmó que “el petróleo es de todos, y todos tenemos la obligación de luchar
para que su riqueza sea bien aplicada y administrada”.