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NDICE DE CONTENIDO
1 Introduccin..................................................................................................................................................................4
2 Telecomunicaciones: Pilar fundamental del desarrollo mundial.......................................................................6
3 Revisin de normas y polticas de despliegue en Amrica Latina.....................................................................8
3.1 Argentina................................................................................................................................................................8
3.2 Brasil.....................................................................................................................................................................10
3.3 Chile......................................................................................................................................................................12
3.4 Colombia..............................................................................................................................................................13
3.5 Panam................................................................................................................................................................15
3.6 Per.......................................................................................................................................................................17
3.7 Mxico..................................................................................................................................................................19
4 Resumen de principales aspectos.........................................................................................................................22
4.1 Relacionados a emisiones...............................................................................................................................22
4.2 Relacionados a urbanismo..............................................................................................................................22
4.3 Relacionados a procedimientos y entidades participantes......................................................................23
5 Desafos de la regin para incentivar la adopcin digital..................................................................................24
6 Otras polticas para la adopcin digital.................................................................................................................26
6.1 Prcticas para la comparticin de infraestructura.....................................................................................26
6.2 Nuevas tendencias tecnolgicas....................................................................................................................27
7 Conclusiones..............................................................................................................................................................32
Anexo 1: Lista de acrnimos......................................................................................................................................34
Reconocimientos..........................................................................................................................................................35
INTRODUCCIN
Dado lo cercano que se ha vuelto la tecnologa a la cotidianidad de las personas, conceptos como
inclusin, digitalizacin y conectividad social son trminos que se han vuelto familiares para la
poblacin por lo que, muchos estados y organizaciones los han acuado en temticas claves y ejes
importantes de sus gobiernos y polticas. Por otra parte, es un hecho cierto, y muy estudiado, que la
tecnologa beneficia a la sociedad. En esa lnea, para la correcta adopcin de nuevas tecnologas como
4G LTE, la cual puede ser desplegada usando distintas bandas de frecuencias, se requiere un conjunto
de condiciones conocidas y estables.
Por su parte, los operadores estn en constante desafo para aumentar la adopcin y mejorar las
condiciones del servicio provisto, lo cual requiere, entre otras medidas, de continuas inversiones en red
e infraestructura, en parte debido al gran crecimiento que ha tenido la demanda de servicios de
telecomunicaciones. La experiencia internacional muestra que los acuerdos de comparticin deben
basarse en acuerdos comerciales y voluntad de las partes, as como en la viabilidad tcnica, operativa y
econmica, incluyendo polticas enfocadas en la promocin e incentivo a la inversin en el desarrollo y
expansin de infraestructura.
A pesar de lo anterior, las condiciones y requerimientos que los operadores enfrentan varan de pas en
pas en trminos de participacin de la ciudadana, tiempos y plazos, procedimientos, actores
involucrados y la designacin de la entidad responsable.
En este sentido, cmo impactan o han impactado estas polticas el despliegue de redes? Cules son
las prcticas comnmente utilizadas y recomendadas? son cuestiones que se analizarn en el presente
documento, junto con revisar el marco legal y regulatorio de distintos pases de Latinoamrica
seleccionados.
El presente documento abarca lo anterior a travs de distintos captulos comenzando por el captulo 2
donde se hace un resumen sobre la importancia de las Telecomunicaciones en el desarrollo mundial,
as como la tendencia de crecimiento del uso de datos impulsado por la revolucin digital a travs del
incremento del uso de smartphones y la conectividad mvil. Debido a ese escenario, se define un gran
desafo de desarrollar polticas e iniciativas estratgicas que dinamicen y garanticen la evolucin
permanente de la industria, como lo es el despliegue de la infraestructura.
En el captulo 3 se lleva a conocer algunas de las normas y polticas de despliegue de infraestructura
adoptadas en la regin, en esa parte no se emiten juicios de valor sobre el carcter de positivas o
negativas que las polticas desarrolladas en los diversos pases, y solamente se realiza una revisin
general de algunas medidas que se han desarrollado en la regin. Se presentan revisiones en siete
pases de la regin a saber: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Panam, Per y Mxico.
Sin embargo, en el captulo 4 se presenta un resumen sobre los principales aspectos relacionados a
emisiones, urbanismo y a procedimientos y entidades participantes basado en las revisiones de las
normativas vigentes en los pases presentados en el captulo anterior.
Asimismo, el captulo 5 resalta algunos de los desafos que enfrentan los proveedores de servicios al
momento de desplegar infraestructura. Aunque el listado no es exhaustivo, los ejemplos citados sirven
para ilustrar obstculos que desaceleran e inclusive pueden llegar a frenar la llegada de nuevas
tecnologas a la regin.
En el captulo 6 el documento presenta otras polticas que deben ser llevadas en consideracin para la
adopcin digital en Latinoamrica, tales como prcticas de comparticin de infraestructuras y nuevas
tendencias tecnolgicas.
Finalmente, en las conclusiones se presentan principios generales y buenas prcticas que los
operadores, reguladores y representantes de la administracin locales de los pases deberan
considerar en la definicin de las polticas pblicas para incentivar el despliegue de infraestructura.
TELECOMUNICACIONES:
MUNDIAL
PILAR
FUNDAMENTAL
DEL
DESARROLLO
Desde la irrupcin de las telecomunicaciones, la sociedad se ha visto beneficiada por el uso, adopcin y
avance de las distintas tecnologas y servicios asociados. A nivel mundial, son ms de 6.915 millones
de personas que tiene acceso telefona mvil y 1.147 millones telefona fija 1, las que les ha permitido ser
parte de esta tendencia. Estimaciones muestran que el ecosistema mvil es el mayor impulsor del
progreso y bienestar econmico, aportando 3,8% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial durante
20142.
En la misma senda, Internet es catalogado como impulsor principal del avance de las
telecomunicaciones en el ltimo tiempo considerando que casi 3 billones consumidores y negocios
conectados utilizan buscadores, comercios, transacciones e interactan a travs de Internet 3- donde los
efectos de su propagacin han sido claros y sin precedentes. En esta lnea, aportando slidos
fundamentos econmicos, se nota que para naciones desarrolladas la contribucin de Internet al PIB es
3,4% y 1,9% para pases en desarrollo (en promedio) 4.
Para Internet mvil, factores como la creciente demanda por mayor cobertura, velocidad y estar
siempre conectado, se han vuelto desafos constantes para los operadores y los gobiernos locales,
quienes han hecho de ste un tema recurrente en las agendas de todas las naciones y agrupaciones
regionales. Las estimaciones precisan una relacin tan directa, que se ha llegado a concluir que el
potencial de las tecnologas digitales para impulsar el crecimiento de las economas, incrementar la
calidad de vida y la productividad de las empresas y negocios de forma transversal a la economa- es
significativo5.
A nivel latinoamericano, segn cifras a noviembre de 2014, el mercado mvil cuenta con casi 326
millones de abonados nicos y se estima que ms de la mitad de la poblacin regional est suscrita a
1 ITU World Telecommunication, ICT Indicators Database, 2015.
2 GSM Association, The Mobile Economy 2015, 2015.
3 World Economic Forum, Expanding Participation and Boosting Growth: The Infrastructure Needs of the Digital
Economy, March 2015.
4 Olivia Nottebohm et al., Online and Upcoming: The Internets Impact on Aspiring Countries, McKinsey&Company
Raport, 2012.
5 World Economic Forum, Expanding Participation and Boosting Growth: The Infrastructure Needs of the Digital
Economy.
un servicio mvil6. Es por esto que Latinoamrica es considerado el cuarto mercado ms grande del
globo.
Adicionalmente, si consideramos algunos reportes recientes 7 que contemplan la regin de Amrica
Latina y el Caribe, podemos observar las siguientes proyecciones:
En ese contexto, una creciente gama de aplicaciones y modelos de negocios resultan factores claves
que dirigirn el crecimiento de los dispositivos conectados. A esto se aade nuevos casos de uso que
emergen para las aplicaciones de corto y largo alcance, generando un crecimiento de dispositivos
conectados en desarrollo an mayor e inimaginable.
Todo ello, conlleva a nuevos desafos para que todas las partes interesadas (pblico y privada) trabajen
en forma cooperativa e integradora a fin de lograr polticas e iniciativas estratgicas que dinamicen y
garanticen la evolucin permanente de la industria.
3.1 ARGENTINA
En Argentina, el rgimen de las telecomunicaciones es de carcter federal, tal como se encuentra
previsto en la Constitucin Nacional 8 (Artculo 75, inciso 13 y 14) y en la Ley Nacional de
Telecomunicaciones9. Los municipios tienen la potestad de regular lo netamente urbano y lo territorial,
por tal motivo sus normativas tienen por objeto unificar, sistematizar y actualizar las diversas normas
referidas a la regulacin de la instalacin y mantenimiento de las estructuras soporte y sus
infraestructuras asociadas ubicadas dentro de la jurisdiccin municipal. Es ms, son los municipios
quienes, mediante ordenanzas municipales, establecen los requisitos necesarios para aprobar la
instalacin de la estructura; por lo tanto cada municipio define criterios propios para su instalacin. La
normativa considera, principalmente, reglamentacin en mbitos como emisiones, urbanismo y
relacin entre entidades del orden nacional y municipal.
En general para obtener la habilitacin municipal, hay que cumplir con las siguientes etapas
intermedias:
Pre factibilidad.
Factibilidad.
Permiso de obra.
Final de obra.
Parte de la documentacin que exigen algunos de los municipios es la declaracin jurada ante la
Comisin Nacional de Comunicaciones del emplazamiento que se va a instalar, la que considera
ubicacin, altura sobre terreno, altura sobre el nivel del mar (m.s.n.m), coordenadas y frecuencia que va
a utilizar el equipamiento.
De acuerdo a la Constitucin de la Nacin Argentina, los municipios no pueden aplicar impuestos al
despliegue de infraestructura, si no tasas retributivas de servicios que se fijan cuando hay, de parte del
organismo que la percibe, una concreta prestacin del mismo hacia un individuo o sujeto (por ejemplo
la inscripcin en un registro.
No se tiene evidencia de pagos por antena instalada ni por coubicaciones de infraestructura de
telecomunicaciones en torres soportes de antenas de terceros operadores.
En Agosto de 2014 se realiz una Ordenanza Modelo, que no es de carcter obligatorio, elaborada
conjuntamente entre la Secretara de Comunicaciones (SECOM) y la Secretara de Asuntos Municipales
(SAM), que tiene como finalidad lograr que se estandarice la legislacin municipal. Define
especificaciones tcnicas, de seguridad y salubridad, y se promueven las soluciones que reduzcan el
impacto ambiental y visual. Adems, favorece la coubicacin o comparticin de infraestructura entre
las empresas para reducir el impacto ecolgico y visual.
Esta ordenanza estipula que es necesario realizar una regulacin que contemple todos los aspectos
involucrados, como el funcionamiento de los sistemas, los criterios urbansticos y la proteccin de la
salud. Adems, otorga libertad de accin al municipio en esta materia ya que define que es deber del
Municipio en el marco de sus atribuciones regular todo tipo de instalaciones pero teniendo en cuenta
Que es necesario que la normativa municipal, en el marco de su autonoma y potestades de regulacin
de temas territoriales, dicte normas coherentes con los servicios que pretende regular y que, adems,
las regulaciones que establezca sean consistentes con las normas nacionales y provinciales en la
materia.
Que por tal motivo se deben coordinar las normas en sus diversos estamentos, dentro de la estructura
del Estado Federal Argentino, de manera que se puedan cumplir con las exigencias Municipales,
Provinciales y Nacionales sin afectar la prestacin de los servicios involucrados
Sin embargo, la reciente Ley N 27.078 10 denominada Argentina Digital en el artculo 77 crea la
Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (AFTIC) 11 organismo que
continua las funciones de la SECOM, de acuerdo al Decreto 667 12. Adicionalmente, en el inciso c) del
artculo 81 denominado competencias de la Autoridad de aplicacin (AFTIC) establece que se debe
Regular en materia de lineamientos tcnicos relativos a la infraestructura y los equipos que se
conecten a las redes de telecomunicaciones, as como en materia de homologacin y evaluacin de la
conformidad de dicha infraestructura y equipos. Actualmente esta Ley est vigente y se encuentra en
proceso de reglamentacin complementaria.
Por otro lado, la Resolucin N 202/95 13 del Ministerio de Salud y Accin Social aprob el estndar
nacional de seguridad para la exposicin a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz y 300 GHz.
10 Congreso de la Nacin Argentina, Ley 27.078: Argentina Digital, 2014.
11 Si bien se crea la AFTIC como nuevo ente regulador de Argentina (a partir de treinta das desde el 29 de abril de 2015),
la regulacin promulgada por SECOM y CNC siguen vigentes.
12 Poder Ejecutivo Nacional, Decreto 667: Autoridad Federal de Tecnologas de La Informacin Y Las Comunicaciones,
2015.
13 Ministerio de Salud y Accin Social, Resolucin N 202, 1995.
Los valores que fija para la densidad de potencia son 0,95 mW/cm 2 para 1,9 GHz y de 0,45 mW/cm 2
para 850 MHz. La Secretara de Comunicaciones mediante la Resolucin N 530/00 establece que ser
de aplicacin obligatoria a todos los sistemas de telecomunicaciones que irradian, en frecuencias
comprendidas entre 100 KHz y 300 GHz, situados en el territorio nacional.
Adicionalmente la Comisin Nacional de Comunicaciones estableci a travs de la Resolucin N
3.690/0414 el mtodo de control para verificacin del cumplimiento de los niveles de radiaciones no
ionizantes (RNI) establecidos por la Resolucin N 202/95 y cre el Protocolo de Medicin que se debe
aplicar en todo el territorio nacional, sobre las radiaciones no ionizantes, por parte de los profesionales
que llevan adelante esta tarea de verificacin.
Finalmente la Secretara de Comunicaciones cre, a travs de la Resolucin SC N 11/14 15, el Sistema
Nacional de Monitoreo de las Radiaciones no Ionizantes (SINAM), que tiene como objetivo la medicin
de las emisiones electromagnticas, en cumplimiento del Estndar Nacional de Seguridad para la
exposicin a radiofrecuencias. Este sistema an no ha sido implementado.
3.2 BRASIL
Desde un punto de vista de emisiones electromagnticas, el ente regulador ANATEL estableci a
travs de su Resolucin N 30316 los lmites a exposicin humana a los campos elctricos, magnticos
y electromagnticos entre 9 KHz y 300 GHz, de acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS lmites de ICNIRP). Luego, la Ley N 11.934 17 confirm los lmites de ICNIRP, recomendados por la OMS
de acuerdo a las normas de ANATEL. A pesar de que el ente regulador de telecomunicaciones de Brasil
estableci los lmites mximos de emisin de radiaciones siguiendo los lmites recomendados por el
ICNIRP, las diversas municipalidades y algunas provincias tienen una serie de licencias propias, que
suman ms de 300 leyes distintas.
Cabe destacar que existen dos procesos que se deben realizar para la instalacin de nueva
infraestructura para telecomunicaciones: un licenciamiento ante ANATEL y otro ante la municipalidad
local. A mayor abundamiento, son rganos distintos y es necesario hacer el licenciamiento en los dos.
Por su parte el regulador es responsable por establecer las normas para el licenciamiento para que la
antena sea apta para funcionar. De forma complementaria, para que la antena sea construida es
necesario una aprobacin en la municipalidad, las cuales presentan variadas condiciones y
requerimientos a lo largo y ancho del pas. En algunas municipalidades, la obtencin de licencias para la
instalacin y operacin de nuevas antenas para la prestacin de servicios mviles, llegaba a tardar ms
de 2 aos.
Adems de lo anterior, es necesario obtener licencias ambientales y urbansticas para la instalacin de
nuevas antenas e infraestructura de telecomunicaciones.
14 Comisin Nacional de Comunicaciones, Resolucin N 3.690: Establcese Que Los Titulares de Autorizaciones de
Estaciones Radioelctricas Y Los Licenciatarios de Estaciones de Radiodifusin Debern Demostrar Que Las Radiaciones
Generadas Por Las Antenas de Sus Estaciones No Afectan a La Poblacin En El Espacio Circundante a Las Mismas. Protocolo
Para La Evaluacin de Las Radiaciones No Ionizantes., 2004.
15 Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, Resolucin N 11, 2014.
16 Agncia Nacional De Telecomunicaes, Resoluo No 303: Aprova O Regulamento Sobre Limitao Da Exposio a
Campos Eltricos, Magnticos E Eletromagnticos Na Faixa de Radiofreqncias Entre 9 kHz E 300 GHz., 2002.
17 Congresso Nacional, Lei No 11934: Dispe Sobre Limites Exposio Humana a Campos Eltricos, Magnticos E
Eletromagnticos; Altera a Lei No 4.771, de 15 de Setembro de 1965; E D Outras Providncias, 2009, 934.
Con el objetivo de promover el despliegue de las redes mviles y reducir el impacto negativo del retraso
impuesto a raz de las licencias locales, fue promulgada la Ley N 13.116 18, conocida como Ley de las
Antenas de la cual se destacan los siguientes puntos:
La normativa contempla el reconocimiento de que las redes mviles pasarn por fuerte crecimiento a
travs de su densificacin con celdas menores (small cells), como est descrito en el numeral abajo, a
fin de soportar el explosivo crecimiento de trfico de datos y garantizar calidad de servicio. Atendiendo
a lo anterior, el gobierno de Brasil public la Ley N 13.097 19 que, en sus artculos 134 y 135, elimin el
cobro de la tasa de fiscalizacin (FISTEL) para small cells, caracterizadas por su lmite de potencia
18 Congresso Nacional, Lei No 13116: Estabelece Normas Gerais Para Implantao E Compartilhamento Da Infraestrutura
de Telecomunicaes E Altera as Leis N o 9.472, de 16 de Julho de 1997, 11.934, de 5 de Maio de 2009, E 10.257, de 10 de
Julho de 2001., 2015.
19 Presidencia de la Repblica, Lei N 13097: Reduz a Zero as Alquotas Da Contribuio Para O PISPASEP, Da COFINS, Da
Contribuio Para O PISPasep-Importao E Da Cofins-Importao Incidentes Sobre a Receita de Vendas E Na Importao
de Partes Utilizadas Em Aerogeradores, 2015.
hasta 5 W. Este cambio normativo fue producto de un largo dilogo entre la industria y el gobierno, que
concluyeron que el cobro de la tasa inviabilizaba econmicamente el despliegue de las small cells.
Sin embargo, para instalacin de base para servicio mvil es de R$ 1.340,80 en el primer ao (TFI, Tasa
de Fiscalizacin de Instalacin) y se reduce a la mitad en los aos siguientes R$ 670,40 (TFF, Tasa de
Fiscalizacin de Funcionamiento) 20.Esto se traduce en ahorro de dinero que puede ser invertido, por
ejemplo, en la densificacin de las redes beneficiando a la poblacin.
3.3 CHILE
En el marco chileno, existen dos instancias paralelas de autorizacin para la instalacin de soportes de
antenas y sistemas radiantes, las cuales son necesarias para cualquier despliegue de infraestructura
destinada a telecomunicaciones. La primera ante el municipio y el segundo ante el regulador, la
Subsecretara de Telecomunicaciones (Subtel) que depende del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones (MTT).
Por un lado, la Ley 20.599 21 denominada ley de Torres, regula para los servicios de Telecomunicaciones,
la instalacin de antenas emisoras y transmisoras. En ella se fijan lmites mximos de emisin de
radiaciones, definen zonas sensibles a la radiacin en base a la distancia mnima de ellas hacia las
antenas, restringe alturas mximas de las estructuras de antenas, establece requerimientos para la
autorizacin de sistemas radiantes, entre otros.
Sin perjuicio de lo anterior, la ley distingue entre zonas rurales y urbanas, considerando que para las
primeras se necesita un aviso de instalacin dirigido a la Direccin de Obras Municipales. Para zonas
urbanas el interesado debe solicitar un permiso de instalacin de la Direccin de Obras Municipales
acompaado de una serie de requerimientos adicionales dependiendo del tamao de la torre para la
cual, la legislacin contempla torres menores a tres metros, entre tres y doce metros, y mayores a doce
metros de altura medidos desde el suelo y considerando todas sus antenas y sistemas radiantes. Los
principales requerimientos son:
Torres de ms de doce metros de altura: Junto con la solicitud de permiso, se debe adjuntar
ante la Direccin de Obras Municipales, un proyecto tcnico firmado por un profesional
competente especializado en telecomunicaciones, presupuesto del costo total del proyecto,
proyecto de clculo estructural de la torre, certificado emitido por Correos de Chille que acredite
la comunicacin por carta certificada a la Junta de Vecinos y propietarios de los inmuebles
vecinos al lugar donde se instalar la torre, propuesta escrita de obras de mejoramiento de
espacio pblico, certificado de la Direccin General de Aeronutica Civil que acredite la altura
total de la torre que se pretende emplazar, certificado de la Subsecretara de
Telecomunicaciones, que acredite la presentacin de la solicitud de otorgamiento o
modificacin de concesin (procedimiento mediante el cual se agregan estaciones base a la
concesin ya otorgada) y un certificado de lnea oficial e informaciones previas.
Torres de entre tres y doce metros y de diseo armonizados con el entorno urbano: Para este
tipo de estructura se debe acompaar una solicitud ante la Direccin de Obras Municipales,
20 Valores de TFI y TFF de US$ 338 y US$ 169 aproximadamente, segn tipo de cambio de 30 de septiembre de 2015
(Tipo de cambio Banco Central de Brasil= R$3,9729)
21 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ley 20.599: Regula La Instalacin de Antenas Emisoras Y Transmisoras
de Servicios de Telecomunicaciones, 2012.
Por otro lado, existe un cuerpo normativo, la Ley General de Telecomunicaciones 22 (L.G.T., N 18.168)
que regula el procedimiento para instalacin de macro sitios con nueva infraestructura de cara al
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones a travs de la Subsecretara de Telecomunicaciones
debido al rgimen concesional que existe-. Esta ley contempla un proceso con los tiempos indicados en
la Ilustracin 1 (das calendario). El proceso comienza con el ingreso de la Solicitud de Modificacin de
Concesin (SMC, el cual contiene antecedentes tcnicos y ubicacin de la infraestructura), luego el
regulador enva un extracto del ingreso en un plazo de treinta das de vuelta al operador. El operador
cuenta con treinta das laborales para publicar dicho extracto en el Diario Oficial y en un diario de
circulacin regional.
La ciudadana, a contar desde la publicacin del Diario Oficial, puede formular oposiciones debidamente
fundadas durante un plazo treinta das calendario, las cuales sern remitidas mediante Oficio Ordinario
al operador solicitante. En caso contrario, la Subtel prepara e informa al operador el decreto que
autoriza la modificacin en aproximadamente sesenta das laborales. Finalmente, el decreto est listo
para ser publicado en el Diario Oficial en un plazo mximo de treinta das laborales. Dicha publicacin
autoriza finalmente al operador a instalar y operar la estacin base.
3.4 COLOMBIA
A pesar de que se est estudiando un proyecto normativo en este sentido, en Colombia no existe una
normativa nacional que contemple un procedimiento administrativo especial para el otorgamiento de
los permisos de instalacin de infraestructura para telecomunicaciones, por lo que se aplica el
procedimiento administrativo general bajo la Ley N 1.437 23, que establece el cdigo de procedimiento
administrativo y de lo contencioso administrativo.
Por otro lado, el Decreto N 195 de 2005 24 regula los lmites de exposicin de las personas a campos
electromagnticos y adeca procedimientos para la instalacin de estaciones radioelctricas, entre
otras. A continuacin se resumen las principales atribuciones de la Ley en cuanto a las entidades que
otorgan los siguientes permisos:
Adems, cuando se vaya a instalar en inmuebles declarados como bienes de inters cultural del mbito
nacional, se requerir del permiso para la intervencin del bien (segn Ley N 1.185 25) y cuando se vaya
a instalar en zonas donde haya comunidades tnicas, debe adelantarse un proceso de consulta previa.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades territoriales o municipios tienen autonoma para el manejo de
los asuntos que les son propios, por lo que cada una est facultada para establecer normas especiales
al despliegue de infraestructura. Generalmente, cada municipio o distrito exige un permiso por parte de
la oficina de planeacin para la localizacin de la infraestructura de telecomunicaciones y un permiso
de la autoridad encargada de la proteccin arquitectnica, cultural y patrimonial, cuando la
infraestructura se vaya a instalar en predios que tengan esta categora.
Es oportuno sealar que, dadas las condiciones normativas al despliegue de infraestructura
establecidas por las normas locales, el Gobierno Nacional incluy una norma en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND)26 que establece a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) como ente
23 Congreso de la Repblica, Ley 1.437: Por La Cual Se Expide El Cdigo de Procedimiento Administrativo Y de Lo
Contencioso Administrativo, 2011.
24 Ministerio de Comunicaciones, Decreto 195: Por El Cual Se Adopta Lmites de Exposicin de Las Personas a Campos
Electromagnticos, Se Adecuan Procedimientos Para La Instalacin de Estaciones Radioelctricas Y Se Dictan Otras
Disposiciones, 2005.
25 Congreso de la Repblica, Ley 1.185: Por La Cual Se Modifica Y Adiciona La Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura Y
Se Dictan Otras Disposiciones, 2008.
26 Congreso de la Repblica, Ley 1.753: Por La Cual Se Expide El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos Por Un
Nuevo Pas, 2015.
3.5 PANAM
La Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP) tiene la jurisdiccin y competencia privativa
para regular a nivel nacional infraestructuras y mediciones electromagnticas de los servicios de
telecomunicaciones segn los siguientes cuerpos normativos:
Decreto Ejecutivo N 13828, por la cual se dictan normas para la utilizacin de las instalaciones
dedicadas a la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, radio y televisin,
conlleva al uso eficiente de las instalaciones y garantiza el acceso entre operadores.
Ley N 2429, que regula los servicios pblicos de radio y televisin.
27 Congreso de la Repblica, Ley 1.753: Por La Cual Se Expide El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un
Nuevo Pas, 2015.
28 Ministerio de Gobierno y Justicia, Decreto Ejecutivo 138: Se Dictan Normas Para La Utilizacin de Instalaciones
Dedicadas a La Prestacin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, Radio Y Televisin., 1998, 138.
29 Asamblea Legislativa, Ley 24: Por La Cual Se Regulan Los Servicios Pblicos de Radio Y Televisin Y Se Dictan Otras
Disposiciones, 1999.
Decreto Ejecutivo N 56230, que asigna a la autoridad nacional de los servicios pblicos, la
competencia para la reglamentacin y divulgacin de las normas tcnicas, sistemas de
instalacin e inspeccin de torres para antenas de los servicios pblicos de telecomunicaciones,
radio y televisin.
Resolucin AN N 2.848-Telco 31, que establece el reglamento para la instalacin, operacin y
uso compartido de torres y/o estructuras soporte de antenas de telecomunicaciones.
En este pas, los municipios tienen competencia dentro su circunscripcin territorial, para la aprobacin
de planos de construccin y el cobro del impuesto municipal por las construcciones. Los requisitos
para el trmite lo adoptan mediante los denominados Acuerdos Municipales. Adicionalmente, segn el
artculo 43 de la Ley N 24 32, los bienes dedicados a la prestacin de servicios de telecomunicaciones
no podrn estar gravados de impuestos municipales.
El marco regulatorio cuenta con un reglamento de Torres y Antenas adoptado ASEP -mediante
Resolucin AN N 2.84833- regula la instalacin, operacin y uso compartido de torres y/o estructuras
que soportan antenas de telecomunicaciones. Las Emisiones electromagnticas forman parte de este
Reglamento y se corresponden con las normas ICNIRP (International Commission on Non Ionizing
Radiation Protection), las Recomendaciones de la UIT K-52 34 sobre el cumplimiento de los lmites de
exposicin de las personas a los campos electromagnticos y K-61 35 que entrega las directrices sobre
la medicin y la prediccin numrica de los campos electromagnticos para comprobar que las
instalaciones de telecomunicaciones cumplen los lmites de exposicin de las personas. Contiene tres
principios generales sobre los cuales se establecen los requisitos de trmite:
30 Ministerio de Salud, Decreto 562: Que Asigna a La Autoridad Nacional de Los Servicios Pblicos, La Competencia Para
La Reglamentacin Y Divulgacin de Las Normas Tcnicas, Sistemas de Instalacin E Inspeccin de Torres Para Antenas de
Los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, Radio Y Televisin, Y Se Dictan Otras Disposiciones, 2008.
31 Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, Resolucin AN N 2.848-Telco: Por La Cual Se Adopta La Reglamentacin
Que Regir La Instalacin, Operacin Y Uso Compartido de Torres Y/o Estructuras Que Soportan Antenas de
Telecomunicaciones, Luego de Recibir Y Evaluar Los Comentarios Presentados Durante La Consulta Pblica Realizada Del 16
de Marzo Al 6 de Abril de 2009, 2009.
32 Asamblea Legislativa, Ley 24: Por La Cual Se Regulan Los Servicios Pblicos de Radio Y Televisin Y Se Dictan Otras
Disposiciones.
33 Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, Resolucin AN N 2.848-Telco: Por La Cual Se Adopta La Reglamentacin
Que Regir La Instalacin, Operacin Y Uso Compartido de Torres Y/o Estructuras Que Soportan Antenas de
Telecomunicaciones, Luego de Recibir Y Evaluar Los Comentarios Presentados Durante La Consulta Pblica Realizada Del 16
de Marzo Al 6 de Abril de 2009, 848.
34 UIT, Recomendacin K.52: Orientacin Sobre El Cumplimiento de Los Lmites de Exposicin de Las Personas a Los
Campos Electromagnticos, February 2000.
35 UIT, Recomendacin K.61: Directrices Sobre La Medicin Y La Prediccin Numrica de Los Campos Electromagnticos
Para Comprobar Que Las Instalaciones de Telecomunicaciones Cumplen Los Lmites de Exposicin de Las Personas,
September 2003.
El reglamento considera que un registro de estructuras es necesario cuando los equipos se instalen en
azoteas, vallas publicitarias, etc.; en infraestructuras compartidas (coubicacin); o en estructuras
transportables. Adems, en estos casos, no requiere de consulta ciudadana ni de trmite ante los
Municipios. En el caso de las estructuras transportables la autorizacin de la ASEP slo es por 3 meses,
con posibilidad de renovacin.
El procedimiento para instalar nuevas estructuras consta de dos etapas: En caso que tcnicamente no
fuere posible la coubicacin, se requiere de un permiso otorgado por ASEP para el cual se requiere
acompaar; una autorizacin del propietario del suelo; un diagrama a escala de los elementos a instalar
que incluya las caractersticas tcnicas; un informe de mediciones de intensidad de campo
electromagntico que destaque el valor mximo detectado en el rea de cobertura (si el sitio ser
instalado prximo a zonas protegidas, de patrimonio cultural o histrico, o a un aerdromo, debern
presentarse los permisos de la autoridad que corresponda); una autorizacin de la Oficina de Seguridad
de los Bomberos; y por ltimo pruebas de haber realizado la consulta ciudadana (avisos de
convocatoria, material didctico entregado, acta de la audiencia con el listado de firmas de los
asistentes).
La segunda etapa consta de un Permiso de Construccin Municipal del correspondiente municipio. Se
inicia ante la oficina de Ingeniera Municipal, con la presentacin del plano de construccin, el Visto
Bueno de la ASEP, el permiso del Cuerpo de Bomberos y un Visto Bueno de la Junta Comunal del
respectivo municipio. sta verifica que se haya realizado la Consulta Pblica y que los moradores estn
de acuerdo.
Finalmente, al momento de encender los equipos instalados, debe efectuarse otra medicin de carga
electromagntica que determina cunto aportan stos a los niveles existentes en la zona; y registrar el
sitio terminado ante la ASEP.
Se debe consignar que existen diversos tributos o permisos municipales a ser pagados por los
interesados en realizar el despliegue de infraestructura, los cuales varan dependiendo del municipio.
Existen normas para la proteccin del patrimonio cultural y de parques nacionales, que exigen que se
obtenga un permiso previo de la Direccin de Patrimonio Histrico y autorizacin de la ANAM
(Autoridad Nacional del Ambiente) solo en estas zonas.
Algunos aspectos que dichas normas regulan es la altura mxima (no ms de 12 metros) y requieren
que las infraestructuras estn armonizados con el entorno (Decreto Ejecutivo N 51 36); y normas para la
conservacin de zonas protegidas (Ley N 91 37 y Ley N 1638).
36 Ministerio de la Presidencia, Decreto Ejecutivo 51: Por Medio Del Cual Se Aprueba Un Manual de Normas Y
Procedimientos Para La Restauracin Y Rehabilitacin Del Casco Antiguo de La Ciudad de Panam, 2004.
37 Consejo Nacional de Legislacin, Ley 91: Por La Cual Se Regulan Los Conjuntos Monumentales Histricos de Panam
Viejo, Portobelo Y El Casco Antiguo de La Ciudad de Panam, 1977.
38 Asamblea Nacional, Ley 16: Que Modifica Artculos de La Ley 91 de 1976, En La Que Se Regula El Conjunto Monumental
Histrico de Panam Viejo, Y Dicta Otras Disposiciones, 2007.
3.6 PER
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es la entidad competente del Poder Ejecutivo
para la adopcin de polticas y normas de alcance nacional, as como el otorgamiento de concesiones,
autorizaciones, permisos y registros para la prestacin de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones a travs del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL).
Para la expansin de infraestructura de telecomunicaciones, el marco normativo peruano est regulado
principalmente por Ley N 29.022 41 sus prrrogas y reglamentos. Esta norma y su reglamento (hoy
derogado por uno nuevo) establecieron por primera vez un rgimen especial y temporal (por cuatro
aos) durante el cual los nicos requisitos que podan solicitar los municipios distritales para otorgar
permisos de instalacin de estaciones de telecomunicaciones eran los sealados en dicho reglamento.
Este trmite era de evaluacin previa y pasaba por distintas comisiones internas para determinar su
viabilidad, para lo cual, la ley otorgaba un plazo de treinta das hbiles luego del cual aplicaba el silencio
administrativo positivo.
Posteriormente, la Ley N 30.228 42, denominada Ley para el Fortalecimiento de Expansin de
Infraestructura de Telecomunicaciones modifica principalmente la anterior Ley para la Expansin de
Infraestructura de Telecomunicaciones (N 29.022) estableciendo que el trmite para obtener las
autorizaciones municipales sea de forma automtica siempre y cuando se presente el expediente
tcnico completo. Adems, recientemente se aprob y public en el Diario Oficial el Decreto Supremo
N 003-2015-MTC43 que aprueba el Reglamento de la Ley N 29.022, el cual establece un procedimiento
nico para la autorizacin automtica de la instalacin de antenas y estaciones de los operadores, as
como el despliegue de infraestructura que acompaa estos dispositivos.
Dentro del citado Reglamento se establece principalmente lo siguiente:
39 Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, Resolucin AN N 2.848-Telco: Por La Cual Se Adopta La Reglamentacin
Que Regir La Instalacin, Operacin Y Uso Compartido de Torres Y/o Estructuras Que Soportan Antenas de
Telecomunicaciones, Luego de Recibir Y Evaluar Los Comentarios Presentados Durante La Consulta Pblica Realizada Del 16
de Marzo Al 6 de Abril de 2009, 848.
40 Notar que una Resolucin desde un punto de vista legal, no tiene igual fuerza y efectos que un Decreto Ley o una Ley.
41 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley 29.022: Ley Para La Expansin de Infraestructura En
Telecomunicaciones, 2007.
42 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley 30.228: Ley Que Modifica La Ley 29.022, Ley Para La Expansin de
Infraestructura En Telecomunicaciones, 2014.
43 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Decreto Supremo N 003-2015-MTC: Aprueban El Reglamento de La Ley
N 29.022 - Ley Para El Fortalecimiento de La Expansin de Infraestructura En Telecomunicaciones, 2015.
44 En caso de encontrarse alguna inconsistencia en la documentacin presentada, el interesado cuenta con dos das para
subsanarlas, y volver a presentar los documentos.
3.7 MXICO
En Mxico, el despliegue de infraestructura pasiva de telecomunicaciones, es decir de elementos
accesorios que proporcionan soporte a la infraestructura activa 45, incluyendo derechos de va que sean
necesarios para la instalacin y operacin de las redes, as como para la prestacin de servicios de
telecomunicaciones y radiodifusin, se encuentra reservado a los municipios, los cuales, segn lo
dispone el Artculo N 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El precepto
anterior establece que los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas,
estarn facultados para
"Las vas generales de comunicacin, la obra civil y los derechos de paso, uso o va, asociados a
las redes pblicas de telecomunicaciones, las estaciones de radiodifusin y equipos
complementarios, as como los sistemas de comunicacin va satlite materia de la Ley y los
servicios que con ellas se presten, son de jurisdiccin federal.
Se considera de inters y utilidad pblicos la instalacin, operacin y mantenimiento de
infraestructura destinada al servicio de las redes pblicas de telecomunicaciones, las
estaciones de radiodifusin y equipos complementarios, las cuales estarn sujetas
exclusivamente a los poderes federales, en sus respectivos mbitos de atribuciones, debiendo
respetarse las disposiciones estatales, municipales y del Distrito Federal que resulten aplicables
en materia de desarrollo urbano.
No podrn imponerse contribuciones u otras contraprestaciones econmicas adicionales a las
que el concesionario haya pactado cubrir con el propietario de un inmueble para instalar su
infraestructura.
El Ejecutivo Federal, los Estados, los Municipios y el Gobierno del Distrito Federal en el mbito de
sus atribuciones, colaborarn y otorgarn facilidades para la instalacin y despliegue de
infraestructura y provisin de los servicios pblicos de inters general de telecomunicaciones y
radiodifusin. En ningn caso se podr restringir la instalacin de infraestructura de
telecomunicaciones y radiodifusin para la prestacin de los servicios pblicos que regula esta
Ley.
Las controversias entre los concesionarios y la Federacin, las Entidades Federativas y los
Municipios, relacionadas con lo previsto en el presente artculo, sern resueltas por los
tribunales especializados en materia de competencia econmica, radiodifusin y
telecomunicaciones.
la CITEL han adoptado los lmites de emisiones no ionizantes recomendados por el ICNIRP y la
Organizacin Mundial de la Salud OMS.
Por otro lado, es prudente que el cumplimiento de los lmites de exposicin a emisiones se debe dar a
travs de los clculos que los propios operadores realicen respecto de todas sus estaciones, que se
encuentren en operacin o prximas a entrar en operacin. Asimismo, se sugiere que cualquier solicitud
de revisin al cumplimiento de los lmites mximos de exposicin, se atienda solamente a peticin de
parte y con cargo al solicitante.
Estos clculos debern estar disponibles en cualquier momento para consulta de quien lo pudiera
requerir mediante causa justificada o, en su defecto, que se entreguen peridicamente al regulador.
Se recomienda, que acciones de concientizacin de la poblacin con respecto a este tema se
implementen de forma proactiva en coordinacin con las partes interesadas (entidad gubernamental de
telecomunicaciones, operadoras y municipalidades).
entre otros) son un buen punta pie inicial en vas de un homologar y abreviar el proceso de instalacin
de nueva infraestructura de telecomunicaciones en la regin.
requieran la instalacin de nuevas torres. Todo lo anterior, acompaado de nuevos llamados por parte
de los gobiernos de mejorar la cobertura de nuevas tecnologas inalmbricas y reducir la congestin de
trfico que pueden experimentar los operadores.
Ante esta realidad, se hacen necesarios mayores esfuerzos para educar a los distintos sectores de la
sociedad civil y de diversas entidades de gobierno sobre el verdadero impacto que tienen las redes de
telecomunicaciones en la salud de la ciudadana. Es importante que las personas encargadas en tomar
decisiones entiendan que es imposible incrementar la cobertura de redes inalmbricas sin el despliegue
de antenas o la construccin de torres donde albergarlas.
Por ltimo, es fundamental para el sano desarrollo del sector minimizar medidas intervencionistas que
atenten contra la inversin de los operadores de telecomunicaciones, sobre todo si stas van en
perjuicio econmico del proveedor de servicios, no son viables por cuestiones tcnicas, o el problema
puede resolverse de forma satisfactoria en un tiempo razonable por medio de la negociacin entre las
partes involucradas.
En la normativa revisada, las acciones en este punto parecen ser suficientes ya que se establecen
procesos simplificados en aquellos casos que la comparticin es posible, lo cual ha mantenido el
equilibrio que permite una competencia en redes y un uso de recursos compartido cuando existen los
incentivos y condiciones necesarias. Sin embargo, se estima conveniente, que regulaciones y acuerdos
futuros consideren los siguientes lineamientos:
Se debe privilegiar la voluntad de las partes para llevar a cabo acuerdos de comparticin de
infraestructura, as como respecto de los trminos econmicos de la misma. Es decir, la
comparticin de infraestructura debe obedecer netamente a acuerdos comerciales y libertad
contractual. Los gobiernos deben dar prioridad a los acuerdos que se alcanzan por medio de la
negociacin de las partes interesadas, ya que estos responden a las necesidades inmediatas de
las mismas, teniendo como consecuencia un incremento en la oferta de servicio en nuevas
localidades.
cuestiones tcnicas o que causen una prdida econmica a una de las partes involucradas va
en detrimento del sano desarrollo del sector y podra tener consecuencias adversas como una
reduccin en infraestructura para nuevas localidades, lo que implica el riesgo de afectar
negativamente en el desarrollo y expansin de las redes.
Los aspectos que, en su caso, debe vigilar la autoridad son que se debe cuidar la inversin ya
realizada en infraestructura, as como promover el aumento y penetracin de sta. En este
sentido, se deben implementar normas que reduzcan la carga impositiva en la importacin de
infraestructura de telecomunicaciones y dispositivos. Esto permitira una expansin en el
despliegue de cobertura y acelerara los tiempos de adopcin de nuevas tecnologas por parte
de los consumidores.
Resulta entonces muy importante que las polticas gubernamentales sectoriales se desarrollen
teniendo en cuenta estas nuevas tendencias tecnolgicas y caractersticas de las redes cada vez ms
desafiantes a la hora de formular regulaciones que permitan el despliegue de la infraestructura mvil de
una forma innovadora y eficiente.
Por su parte, las nuevas tecnologas en desarrollo tienen como objetivo absorber este crecimiento de
trfico y mejorar la experiencia de los usuarios, aportando maneras ms eficientes de transportar y
controlar el trfico de todos los tipos de dispositivos. Para este fin, estn considerados avances en las
tecnologas de radio mejorando la eficiencia espectral, el uso de nuevos espectros de frecuencias, y
principalmente la densificacin de las redes, que buscan reutilizar el espectro disponible con las
tecnologas de radio actuales.
Es as que, por ejemplo, la forma clave para mejorar el rendimiento de la red implica una combinacin
de la mejora y la densificacin de la capa de las macro celdas para cobertura y capacidad en general; y
de la adicin de las denominadas pequeas celdas (small cells) que estn integradas en lugares
estratgicos. As pues, se ve que se est evolucionando hacia lo que se denomina como Redes
Heterogneas.
Si se contempla este concepto en detalle para comprender las nuevas tendencias tecnolgicas y los
nuevos desafos implcitos para todas las partes involucradas del ecosistema mvil 48, se podra
enunciar que:
Mejorar las macro celdas existentes involucra, entre otros puntos, el despliegue de ms
espectro, de antenas avanzadas, de una diversidad de transmisin y/o de recepcin superior y
una mayor capacidad de procesamiento de la banda base dentro y entre los nodos. En ese
sentido, la continua evolucin de la tecnologa WCDMA / HSPA y LTE mejora la eficiencia de las
redes macro a travs de funciones especializadas, tales como la modulacin superior, mayor
sectorizacin, soluciones de multi-portadora y multi-antena, as como la reutilizacin del
espectro utilizando soluciones de radio hbridas. De esa manera, el aumento de la capacidad y
las tasas de datos, puede minimizar la necesidad de nuevos sitios.
Densificar la red macro implica adicionar en ubicaciones estratgicas (especialmente en zonas
de alta densidad de trfico y usuarios celdas de cobertura ms pequea) para mejorar las tasas
de capacidad y de datos, sobre todo cuando ya no es viable como nica accin la mejora y
ajuste de la existente red macro para satisfacer la creciente demanda. Este enfoque mantiene
un nmero total de sitios macro relativamente igual, mientras que el rendimiento de la red se
vuelve superior especialmente en las zonas con mayor concentracin de trfico.
Adicionar pequeas celdas (small cells), implica complementar las redes macro con micro y
pico celdas, y con WIFI integrada opcionalmente, as como tambin soluciones indoor
dedicadas. Esto ofrece una alta capacidad para cada usuario y la cobertura en zonas de alto
trfico, con el potencial de mejorar el rendimiento de la red macro mediante la descarga de
trfico generado por los hotspots. El rendimiento global de la red depender pues, del grado de
integracin y la coordinacin que se pueda alcanzar a travs de dichas Redes Heterogneas.
Cmo y cundo utilizar cada mtodo dependera de varios factores como por ejemplo: las redes
existentes (densidad de las redes macros); la disponibilidad del backhaul; la disponibilidad de espectro;
48 Entindase tanto actores pblicos como privados.
los volmenes estimados de trfico y velocidades de datos necesarios, as como la viabilidad tcnica y
econmica de cada enfoque particular.
Diversas soluciones para situaciones diferentes 49:
No existe una "nica solucin para la introduccin de redes heterogneas ya que las reas rurales,
suburbanas y urbanas, varan ampliamente en sus necesidades de cobertura y expansin de la
capacidad y cada una requiere una estrategia de despliegue diferente. Por ejemplo, en las zonas
urbanas y especialmente de alguna densidad, hay una creciente necesidad de mejorar la experiencia del
usuario tanto en la cobertura de la red as como en la capacidad a travs de soluciones de soluciones
heterogneas.
Evolucionar una red macro hacia una red heterognea ser dictada, entre otros temas, por una
combinacin de estrategias de los operadores de banda ancha mvil, de la infraestructura existente,
as como tambin de disponibilidad de espectro, sitios y backhaul.
En ese contexto, se necesitarn diferentes soluciones para situaciones diferentes, por ejemplo:
En los centros urbanos, la cobertura general (sobre todo en las calles y plazas, y en interiores)
podra mejorar de manera eficiente mediante el uso de macro celdas complementariamente con
pequeas celdas. El Backhaul podra alcanzarse ya sea mediante la reutilizacin de fibra o
mediante uno de microondas dedicado.
En pequeas reas pblicas, como cafs y restaurantes, la red mvil podra complementarse
con celdas pico, acceso a Wi-Fi, o ambos, en una forma integrada.
En las calles y plazas de ciudades densamente pobladas, la cobertura y capacidad podran
mejorarse utilizando pequeas estaciones de radio base al aire libre o con unidad de radio
remota (RRU) con una solucin adecuada de backhaul.
En grandes espacios interiores como las estaciones de ferrocarril, centros comerciales y
aeropuertos, el rendimiento podra ser maximizado el uso de pequeas RRU.
En un entorno de oficina, dependiendo del tamao del edificio, puede ser factible desplegar pico
celdas o alguna forma de solucin de arquitectura distribuida.
As pues, mediante la integracin de este tipo de soluciones que utilizan pequeas celdas en
coordinacin con una capa macro mejorada y densificada, se logra alcanzar un rendimiento superior.
Por lo tanto, a medida que las redes se convierten ms en heterogneas, ciertos mecanismos sern
necesarios para asegurar una experiencia del usuario sin fisuras, con una red robusta y mayor
capacidad de gestin de la misma.
Dado que la evolucin de las redes mviles es constante y a pesar de que existen una creciente
cantidad de herramientas para mejorarlas y enfrentar los problemas de percepcin de congestin y
cobertura irregular, estudios comparativos de rendimiento de red a nivel mundial reflejan que las redes
de mejor desempeo son aquellas que se encuentran bien dimensionadas, equipadas con las ltimas
funcionalidades y software, y con terminales de alto rendimiento que soporten altas tasas de
transferencia de datos con receptores avanzados.
CONCLUSIONES
la instalacin de nueva infraestructura, los cuales son un desincentivo al despliegue y ponen en riesgo
la adopcin digital efectiva. Se sugiere evaluar y ponderar las implicancias disuasivas que sta pudieran
crear, con el fin de desarrollar mecanismos tributarios que fomenten el despliegue de infraestructura..
Se han visto avances concretos de un trabajo conjunto entre empresas y reguladores en esta materia,
casos donde se est incentivando el despliegue de infraestructura de menor tamao mediante
regmenes diferenciados de autorizacin, menor carga tributaria, homologacin de procedimientos de
autorizacin y plazos acotados. Medidas como sta y otras comienzan a ser ms frecuentes y se
orientan en la direccin que favorecer la adopcin de nuevas tecnologas y servicios.
Finalmente, todo lo anterior, en lnea con lograr una efectiva adopcin digital y de las
telecomunicaciones, debe estar enmarcado en una poltica de estado, con un marco legal claro y que
busque incentivar la inversin y que reconozca, a travs de la gestin gubernamental, a las
telecomunicaciones como un eje principal para el desarrollo de su economa.
RECONOCIMIENTOS
La misin de 4G Americas es promover y fomentar el avance y las capacidades plenas de la tecnologa
de banda ancha mvil LTE y su evolucin hacia 5G, a lo largo de las redes, servicios, aplicaciones y
dispositivos inalmbricos de este ecosistema en las Amricas. 4G Americas, la voz de 5G para las
Amricas, est comprometida en liderar el desarrollo de 5G para la regin y mantener el liderazgo actual
de innovacin global en Norteamrica con tecnologa LTE.
Los miembros de la Junta Directiva de 4G Americas incluyen a Alcatel-Lucent, Amrica Mvil, AT&T,
Cable & Wireless, Cisco, CommScope, Entel, Ericsson, HP, Intel, Mitel, Nokia, Qualcomm, Sprint, T-Mobile
US, Inc. y Telefnica.
4G Americas quisiera reconocer el liderazgo de proyecto significativo y los importantes aportes de los
representantes de las compaas miembro de la Junta Directiva de 4G Americas que participaron en el
desarrollo de este white paper.
Los contenidos del presente documento reflejan los resultados de la investigacin, anlisis y conclusiones de 4G Americas y
pueden no necesariamente representar las opiniones generales y puntos de vista individuales de cada compaa miembro de
4G Americas.
4G Americas le acerca el presente documento y la informacin en l contenida para fines informativos exclusivamente, para su
uso a riesgo exclusivamente del lector. 4G Americas no asume ninguna responsabilidad por errores u omisiones del presente
documento. El documento est sujeto a revisin o remocin en cualquier momento dado sin previo aviso.
4G Americas no realiza ninguna declaracin o garanta (expresa o implcita) y 4G Americas no ser responsable y, por ende,
deslinda cualquier dao directo, indirecto, punitorio, especial, incidental, consecuencial o ejemplar que surja del uso del
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