SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0246/2015-S1 Expediente

08231-2014-17-AL
Expediente: 08231-2014-17-AL
Referencia: Luis Gareca Oporto y otros c/ Felipe Veizaga y otro, Dirigentes del
Sindicato Agrario de Semisera-Sakana
Fecha ingreso: 27 de Agosto de 2014
Distrito: charcas
Recurso: Accin de Libertad
Estado: EXPEDIENTE ARCHIVADO
PARTES DEL PROCESO:

Parte: Luis Gareca Oporto

Parte: Felipe Veizaga
Recurrente: Luis Gareca Oporto
Recurrente: Emilio Saavedra Angulo
Recurrente: Lidia Victoria Miranda Gareca de Saavedra
Abogado patrocinante: Oscar W.C.
Recurrido: Felipe Veizaga
Recurrido: Pascual Caro

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0246/2015-S1 Expediente

08231-2014-17-AL

SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0246/2015-S1

Sucre, 26 de febrero de 2015

SALA PRIMERA ESPECIALIZADA

Magistrado Relator: Dr. Macario Lahor Cortez Chavez
Accin de libertad

Expediente: 08231-2014-17-AL

Departamento: Potos

En revisin la Resolucin de 18 de agosto de 2014, cursante de fs. 43 a 45,

pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Luis Gareca
Oporto, Emilio Saavedra Angulo y Lidia Victoria Miranda Gareca de Saavedra
contra Felipe Veizaga y Pascual Caro representantes del Sindicato Originario
Campesino SEMISERA comprensin de SAKANA de San Pedro de Buena Vista
provincia Charcas del departamento de Potos.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 14 de agosto de 2014, cursante de fs. 28 a 31 vta.,

los accionantes expresaron los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

Luis Gareca Oporto en calidad de afiliado al Sindicato Originario Campesino de

SEMISERA comprensin SAKANA del municipio de San Pedro de Buena Vista,
provincia Charcas del departamento de Potos, asisti a la reunin mensual
cuando de manera inusitada, le fue entregada una notificacin que ms era un
pronunciamiento, donde los hoy demandados en calidad de representantes del
citado Sindicato le hacan conocer que decidieron posesionarse de la Huerta
de Centeno que es patrimonio familiar compartido con los coaccionantes,
lugar donde se produce mandarinas y otras variedades frutales. La referida
determinacin responda a las gestiones realizadas por Flix Gareca Oporto un
pariente que reclam la posesin de la sealada Huerta sin fundamento legal;
es as, que con el pretexto de no haber cumplido con algunos deberes
sindicales en un acto propio de la barbarie, sin tomar en cuenta que es una
persona de la tercera edad y en franco desprecio por la vida, Felipe Veizaga
procedi a chicotearlo en lo que ellos consideraban un castigo ejemplar,
empero no fue el nico que procedi con la sancin, ya que en una especie de
psicosis desatada por ese acto inicial uno de los comunarios dijo PARA MI ESO
NO ES SUFICIENTE (sic) y arrebatndole el chicote comenz a aplicar un
desenfrenado castigo contra su integridad, hecho que en pocos instantes
desato la saa de algo ms de quince personas que en total descontrol y
sobrepasando los lmites de la razonabilidad en una especie de disputa por
quien castiga con ms rigor, procedieron a azotarlo inmisericordemente hasta
dejarlo desfalleciente, y encontrndose en estado de trance le obligaron a

firmar dos documentos cuyo contenido desconoce, porque no le pasaron

ninguna copia; aunque asociando los hechos, supone que se trata de una
renuncia a sus derechos a la propiedad o el acatamiento a sus determinaciones
sindicales.

La advertencia del sealado Sindicato, fue resuelta en un dictamen escudado

en la justicia comunitaria que conculca el derecho a un justo proceso
contraviniendo la garanta jurisdiccional que le otorga la ley, con una
determinacin que les impide el ingreso y la libre circulacin a su predio y
EN CASO INGRESARAN SIN LA AUTORIZACIN DE LA COMUNIDAD ENTONCES
NOSOTROS MIEMBROS Y BASES DE LA COMUNIDAD, ASUMIREMOS LA JUSTICIA
COMUNITARIA (sic), de lo que se colige que si hasta ese entonces el castigo
que le infringieron era una muestra de lo draconiano de sus decisiones, no
dudaran en atentar contra su integridad fsica, puesto que no les permiten
llegar siquiera al lugar, ya que tienen amenazado el conculcar sus derechos a
la seguridad personal y a la libertad de locomocin, prueba de ello son las
arbitrariedades cometidas haca uno de los accionantes donde de manera clara
se atent de forma directa a su salud y vida.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

Sealan la lesin de su derecho a la vida, a la libertad y a la locomocin

citando al efecto los arts. 15, 21, 22, 23, 113, y 125 de la Constitucin Poltica
del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicitan se conceda la tutela disponiendo: a) Se aplique las medidas

cautelares necesarias previstas por el art. 34 del Cdigo Procesal
Constitucional (CPCo) para evitar la consumacin de la restriccin de los
derechos constitucionales; b) Que se remitan antecedentes al Ministerio Pblico
para establecer las responsabilidades civiles y penales; y, c) Se determine en
audiencia el monto a indemnizar por daos y perjuicios.

I.2. Audiencia y Resolucin del Juez de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 18 de agosto de 2014, segn consta en el

acta cursante de fs. 40 a 45., se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificacin y ampliacin de la accin

Los accionantes ratificaron el memorial de la presente accin y aadiendo

expresaron lo siguiente: 1) El 24 de julio de este ao su persona fue agredida
de una forma salvaje en desconocimiento de toda ley, debido a lo cual acudi a
la autoridad, para poder pedir las garantas necesarias y se pare con el
atropello del que estn siendo vctimas, ya que son amenazados de forma
constante con el argumento de que si vuelven a los predios se hara justicia
comunitaria; 2) Se les coarto el derecho de locomocin porque no pueden
volver a su propiedad en la comunidad de SEMICERA comprensin de SAKANA
donde vienen trabajando desde hace tiempo de forma conjunta pese a que el
predio est registrado solo a nombre de Luis Gareca de acuerdo al
saneamiento realizado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA); 3)
Como bolivianos tienen derecho de adquirir una propiedad donde quieran y sin
que nadie les pueda prohibir o perturbar ese derecho; y con la notificacin que
les hicieron llegar los miembros del Sindicato, les est impidiendo el ingreso a
su terreno, encima de que ya casi mataron a uno de los accionantes, siendo
que lo dejaron postrado por ms de cuatro das, debido a lo cual tuvieron que ir
a la polica para sentar la denuncia; 4) Al tratarse de adultos mayores, ya no
estn obligados a concurrir a las asambleas, ni a realizar trabajos comunitarios,
porque ellos ya cumplieron con sus obligaciones, puesto que la propia
Constitucin Poltica del Estado, seala que las personas de la tercera edad ya
sirvieron al pas y por lo tanto no estn obligados a nada; y 5) De la
documentacin presentada se puede colegir con claridad el grado de violencia
con el que se perpetr la paliza y la forma en que se quieren conculcar los
derechos civiles y constitucionales, por parte de los ahora demandados,
quienes a ttulo de donacin por parte de alguien que no tiene ningn derecho
propietario, avasallaron el terreno, con argumentos que carecen de justificacin
ya que nada puede coartar los derechos que se encuentran protegidos por la
ley.

I.2.2. Informe de las personas demandadas

Pascual Caro, en audiencia manifest lo siguiente: i) Se tuvo que intervenir

porque el agua destinada para riego fue desviada, y los comunarios no saban
quin era el responsable de este hecho y de manera directa se fueron a sanear
esa Huerta, sin haber cumplido con las obligaciones y deberes que el Sindicato
exige a todos sus miembros; ii) El castigo que se le impuso al accionante fue
una determinacin asumida por toda la comunidad debido a que Flix Oporto
miembro del sealado Sindicato asegur que l es el propietario del terreno y
mostr documentacin sobre lo aseverado; y, iii) Solicit se realice otra
audiencia, porque es necesario que la otra parte se encuentre presente para

dar la versin de los hechos, adems que el codemandado no se encuentra en

el pas y tambin llegar para poder explicar lo que realmente sucedi.

I.2.3. Resolucin

El Juez de Sentencia Penal, Mixto y Liquidador de San Pedro de Buena Vista de

la provincia Charcas Alonzo de Ibez y General Bilbao del departamento de
Potos, constituido en Juez de garantas, pronunci la Resolucin de 18 de
agosto de 2014, cursante de fs. 43 a 45., mediante el cual concedi la tutela
solicitada con los siguientes fundamentos: a) Los accionante presentaron
documentacin referente a la notificacin con una Resolucin del ampliado de
la Comunidad, certificado mdico forense con relacin al paciente Luis Gareca
Oporto, donde en el diagnstico se informa policontusiones por presunta
agresin de terceros, con recomendaciones en su tratamiento, reposo y
analgsicos; b) Aparecen muestras fotogrficas que demuestran las
consecuencias de la agresin de la cual fue vctima, como ser hematomas en el
glteo izquierdo, las manos derecha e izquierda y tambin en los muslos
inferiores; c) Los accionantes fueron sistemticamente amedrentados en su
integridad fsica y psicolgica al extremo de poner en riesgo sus vidas, ya que
los comunarios demandados no les permiten el ingreso al Huerto que es de su
propiedad; y, d) De forma clara se evidencia que sus derechos establecido en
los arts. 15, 21, 23 y 125 de la CPE, han sido vulnerados por lo que en el
presente caso corresponde conceder la tutela ya que se encuentra en riesgo su
vida.

II. CONCLUSIONES

De la atenta revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados,

se establece lo siguiente:

II.1.Cursan testimonios de compra venta y de Derechos Reales (DDRR) de la

propiedad de la Huerta de Centeno equivalente a una tercera parte, ubicada
en la zona de SEMICERA comprensin de SAKANA de San Pedro de Buena
Vista del Departamento de Potos (fs. 16 a 20).

II.2.Mediante notificacin realizada de forma manuscrita los miembros de la

referida Comunidad, comunicaron a los accionantes que por Resolucin de
ampliado de 10 de agosto de 2013, al no cumplir con la funcin social y
obligaciones de la colectividad mencionada, no pueden ingresar a la Huerta y
que as lo hicieran, ellos aplicaran la Justicia Comunitaria (sic)(fs. 5).

II.3.Se evidenci muestrario fotogrfico de Luis Gareca Oporto, donde se

observ hematomas en la parte inferior de sus extremidades, as como en la
parte posterior a la altura de sus glteos y de las manos (fs. 10 a 14).

II.4. Mediante certificado mdico forense de 29 de julio de 2014, Carola Saddia

Llano Romero, hace conocer que las lesiones de Luis Gareca Oporto al
momento en que se hizo el reconocimiento, son compatibles con contusin
traumtica directa por objeto contundente y que son coincidentes con la data
del hecho (fs. 9).

II.5. Cursa credencial de adulto mayor de Luis Gareca Oporto, otorgado por el
Gobierno Autnomo Municipal de Cercado del departamento de Cochabamba
(fs. 1).

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

Los accionantes alegan vulnerados sus derechos a la libertad, a la locomocin y

a la vida, debido a que los hoy demandados representantes de la comunidad
SEMICERA comprensin de SAKANA, les hicieron conocer que por decisin del
Sindicato se posesionaran de su propiedad denominada Huerta de Centeno y
que dicha determinacin responda a las gestiones realizadas por Flix Gareca
Oporto, un pariente que reclam la posesin de la sealada Huerta sin
fundamento legal, es as que con el pretexto de no haber cumplido con algunos
deberes sindicales en un acto propio de la barbarie, sin tomar en cuenta que es
una persona de la tercera edad y en franco desprecio por la vida, Felipe
Veizaga ahora demandado procedi a chicotearle en lo que ellos consideraban
un castigo ejemplar, pero no fue el nico ya que en una especie de psicosis
desatada por ese acto inicial varios personas comenzaron a aplicar un
desenfrenado castigo contra su integridad, hecho que en pocos instantes
desato la saa de algo ms de quince comunarios que en total descontrol y
sobre pasando los lmites de la razonabilidad en una especie de disputa por
quien castiga con ms rigor, procedieron a azotarlo inmisericordemente hasta
dejarlo desfalleciente, escudados en la justicia comunitaria, con una
determinacin que les impide el ingreso y libre circulacin en su predio de lo
que se colige que hasta ese entonces el castigo que le infringieron, era una
muestra de lo draconiano de sus decisiones, por lo que no dudaran en atentar
contra su integridad fsica y su vida propia.

En consecuencia, en revisin corresponde verificar si tales argumentos son

evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1.Naturaleza Jurdica de la accin de libertad

La SCP 0617/2012 de 23 de julio, en cuanto a la naturaleza jurdica de la accin

de libertad estableci la siguiente jurisprudencia: La SCP 0541/2012 de 9 de
abril de 2012, () 'La accin de libertad es una accin tutelar de carcter
extraordinario, que fue instituida en la Constitucin Poltica del Estado
abrogada en su art. 18, y ahora como accin de libertad en el orden
constitucional vigente en el art. 125, manteniendo el mismo carcter y
finalidad de proteccin a la libertad fsica o personal, o de locomocin y al
debido proceso vinculado con la libertad, adems de haber ampliado su mbito
de aplicacin y proteccin hacindola extensible al derecho a la vida, por lo
que se constituye en una garanta constitucional por el bien jurdico primario
(vida) y fuente de los dems derechos del ser humano, al sealar: Toda
persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal,
podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita por s o
por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal ante cualquier
juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela
a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad

El texto constitucional contenido en el citado art. 125, establece la naturaleza

jurdica de esta accin tutelar, as como las caractersticas esenciales como
son: El informalismo, por la ausencia de requisitos formales en su presentacin;
la inmediatez, por la urgencia en la proteccin de los derechos que resguarda;
la sumariedad, por el trmite caracterizado por su celeridad; la generalidad
porque no reconoce ningn tipo de privilegio, inmunidad o prerrogativa, y la
inmediacin, porque se requiere que la autoridad judicial tenga contacto con la
persona privada de libertad (las negrillas son nuestras).

III.2.La proteccin del derecho a la vida a travs de la accin de libertad.

La SCP 2468/2012 de 22 noviembre, al referirse a la proteccin del derecho a la

vida en la jurisprudencia constitucional, seal: El art. 125 de la CPE,
establece que: `Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de
libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral
o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad
procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y
solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se
restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad .

Ahora bien, la SC 0044/2010-R de 20 de abril, rescat la doctrina del hbeas

corpus instructivo -que en la nueva terminologa de la Constitucin se
denomina la accin de libertad instructiva-, cuyo mbito de proteccin abarca
tambin al derecho a la vida y el derecho a la integridad personal (fsica,
psicolgica y sexual); los aludidos derechos son objeto de proteccin de la
accin de libertad instructiva fundamentalmente en los casos de desaparicin
forzada de personas, pero no excluyente de otros procesos por estar vinculados
a la libertad fsica o personal, como son detenciones ilegales o indebidas en
cualesquier forma (por ejemplo aprehensiones, arrestos, etc., o persecuciones
ilegales o indebidas provenientes de autoridades policiales, fiscales, judiciales
o particulares), libertad de locomocin (por ejemplo arraigos, detenciones
domiciliarias, etc.). Dicho precedente constitucional, al respecto entendi que:

`hace referencia a la supuestos, en que el derecho a la libertad se encuentra

vinculado al derecho a la vida, fundamentalmente en los casos de desaparicin
forzada de personas, y tiene como objeto identificar el paradero de la vctima,
disponer su libertad e individualizar a los autores del hecho, garantizndose el
derecho a la vida y tambin el derecho a la integridad fsica.

Este hbeas corpus, ahora est previsto en el art. 125 de la CPE, cuando hace
referencia a los casos en los que la persona considere que su vida est en
peligro. Esta ampliacin es coherente con la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que en la Opinin Consultiva OC-8/87
de 30 de enero de 1987, al absolver la consulta formulada por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos respecto a la interpretacin de los arts.
25.1 y 7.6 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin a
la ltima frase del art. 27.2 de dicha Convencin, que enumera los derechos
que no pueden suspenderse durante los estados de excepcin; estableci que,
la funcin del hbeas corpus es esencial como: 'medio para controlar el
respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la
indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes'.

El criterio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto a la

proteccin de los derechos a la vida e integridad fsica o personal fue reiterado
en numerosos fallos. As, en el caso Castillo Pez, de 3 de noviembre de 1997,
la Corte Interamericana sostuvo que: 'El hbeas corpus tiene como finalidad
no solamente garantizar la libertad y la integridad personal, sino tambin
prevenir la desaparicin o indeterminacin del lugar de detencin y, en ltima
instancia, asegurar el derecho a la vida'. En el mismo sentido, el caso Neira
Alegra, fallo de 19 de julio de 1995.

La proteccin del derecho a la vida e integridad personal, por otra parte, est
tambin prevista en las legislaciones de otros pases, como en Costa Rica
donde a travs del hbeas corpus se protegen los derechos a la libertad e
integridad personal; en el Per, donde se protege la libertad personal y otros
derechos conexos, as como la integridad y la prohibicin de desaparicin
forzada, ltimo supuesto que se vincula con el derecho a la vida. Algo similar
sucede en Argentina, donde el hbeas corpus protege la libertad fsica, el
agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin y la desaparicin
forzada de personas, y en Ecuador, donde se protege el derecho a la libertad, a
la vida y la integridad fsica de las persona privadas de libertad.

De este breve repaso a la jurisprudencia de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos y de la legislacin comparada, se puede observar que la
proteccin al derecho a la vida va hbeas corpus, en el caso boliviano, accin
de libertad, est ntimamente vinculada con el derecho a la libertad personal.

Cabe resaltar que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, protegi el

derecho a la vida a travs del recurso de hbeas corpus, por conexitud con el
derecho a la libertad de locomocin, en las SSCC 470/2004-R, 6512004-R, entre
otras.

Sin embargo, de ese repaso de Derecho Comparado y de la jurisprudencia de la

Corte Interamericana, es menester reflexionar si evidentemente el espritu del
Constituyente al incluir el derecho a la vida y a la integridad fsica es que este
se halle irremediablemente vinculado con el derecho a la libertad fsica; al
respecto, es bien conocido que en la tradicin jurisprudencial boliviana, la
proteccin del derecho a la vida ha estado dada por la va tutelar de la accin
de amparo constitucional, la Constitucin vigente desde 2009, ha incluido en la
estructura protectiva de la accin de libertad el derecho a la vida, ello en s
significa una ampliacin del rango procesal de la accin de libertad. Sin
embargo, para que opere por la va de la accin de libertad, la tesis
jurisprudencial de la SC 0044/2010-R, seala que debe haber un vinculacin
entre el peligro de afectacin del derecho a la vida y el derecho a la libertad,
pues para que opere la proteccin que brinda la accin de libertad al derecho a
la vida debe ser causa de la lesin del derecho a la libertad, no obstante, esa
nocin jurisprudencial debe ser modulada, en mrito al siguiente
razonamiento: La naturaleza del derecho a la vida impone la casi eliminacin
de cualquier tipo de formalismo en su proteccin, pues resultara un
despropsito que quien solicite la tutela de su derecho a la vida cuya
naturaleza siempre es urgente, reciba la respuesta de que debe acudir ante
otro mecanismo procesal como la accin de amparo constitucional. .

Por ello corresponde establecer la nocin protectiva de la accin de libertad en

relacin al derecho a la vida, precisando que cualquier situacin de vulneracin
del derecho a la vida ser conocida a instancias de las acciones de amparo
constitucional o de libertad indistintamente, justamente por el inmenso valor
que el Constituyente ha asignado a dos nociones conceptuales elementales
para la convivencia en nuestra sociedad boliviana: 1) La proteccin de la vida
humana es el valor fundamental sobre el cual se construye la nocin de Estado
Social de Derecho, por ello es el primer derecho fundamental enunciado en el
texto constitucional; y, 2) La administracin de justicia est al servicio de la
poblacin y de la sociedad sobre la base de criterios anti formalistas en
bsqueda de un sistema de verdad material. De ah, resulta inaceptable que
cuando se solicita la proteccin del derecho a la vida ante la jurisdiccin
constitucional, sta deniegue la tutela con el argumento procesal de la
idoneidad recursiva; adems de ello el art. 125 es claro al enumerar las
condiciones de activacin de la accin de libertad, pues en la primera frase
seala: Toda persona que considere que su vida est en peligro, de una
interpretacin literal de la norma constitucional se desprende que el
Constituyente lejos de condicionar la activacin de la accin de libertad por
vulneracin del derecho a la vida a la vinculacin causal de privacin previa del
derecho a la libertad, se limit a enumerarlo como causal independiente de
activacin de la accin de libertad en concordancia normativa con los arts. 46 y
47 del Cdigo Procesal Constitucional (CPCo). En esa dimensin argumentativa
es que se establece que el derecho a la vida por la tutela inmediata que
requiere puede ser protegido indistintamente por la accin de amparo
constitucional o por la accin de libertad, pues una interpretacin diferente
afecta la nocin bsica de interpretacin de los derechos humanos (as mismo
de los derechos fundamentales), cual es la interpretacin favorable al ser
humano.

En el mismo sentido ultraprotectivo de la accin de libertad antes glosada, es

menester aclarar la inaplicabilidad bajo ninguna circunstancia de la regla de
subsidiariedad excepcional de la accin de libertad cuando se denuncia
violacin del derecho a la vida o integridad personal. Sobre el tema, es preciso
citar la SC 0008/2010-R de 6 de abril, la SC 0080/2010-R y especialmente la SC
0589/2011-R de 3 de mayo, que fueron contundentes en sealar que no se
aplica bajo ninguna circunstancia la subsidiariedad excepcional de la accin de
libertad cuando se denuncia violacin del derecho a la vida. .

En este mismo sentido la SC 0589/2011-R de 3 de mayo, reforzando dicha

comprensin, dijo: El art. 18 de la CPEabrg, instituy el recurso de hbeas
corpus, ahora accin de libertad prevista por el art. 125 de la CPE, como un
recurso extraordinario cuya finalidad esencial era la proteccin a la libertad,
mbito de tutela que ha sido ampliada en el orden constitucional vigente a la
vida, que como se ha visto, constituye un derecho primario en s, inherente al
ser humano, y por ende su proteccin es prioritaria, por constituir un bien

jurdico primario y fuente de los dems derechos. Por ello, a diferencia de la

tutela a la libertad, y su condicionamiento del agotamiento previo de las
instancias intra procesales, para pedir su proteccin a travs de este medio
constitucional idneo, eficaz e inmediato, respecto a la vida, su tutela puede
ser solicitada de manera directa; es decir, que puede acudir a la jurisdiccin
constitucional, sin tener que agotar previamente la va jurisdiccional (las
negrillas son nuestras).

A lo que se aade que en el presente caso la denuncia de atentado al derecho

a la vida en la forma, como sucedieron los hechos est ligado de manera
directa a su derecho de locomocin por lo que corresponde el anlisis del caso.

III.3.Marco normativo aplicable en la jurisdiccin indgena originaria

campesina

El art. 15 de la CPE, dispone claramente que: Toda persona tiene derecho a la

vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni
sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena
de muerte. En relacin con el art. 14. I y II de la misma Norma Fundamental
que seala que: Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con
arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por la Constitucin, sin
distincin alguna. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin
fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero,
origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religiosos, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social tipo de
ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan
por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

El art. 190.II., establece que: La jurisdiccin indgena originaria campesina

respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y
garantas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, y de conformidad
a lo previsto en la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que seala que tiene por
objeto regular los mbitos de vigencia, previstos en la Norma Suprema, entre la
jurisdiccin indgena originaria campesina y las otras jurisdicciones
determinando los elementos y medios de coordinacin y cooperacin entre
estas jurisdicciones, en el marco del pluralismo jurdico. Tomando en cuenta:
la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho
a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus

instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales (las negrillas

son nuestras) art. 2 de la Ley de Deslinde Jurisdiccional (LDJ).

La referida Ley se fundamenta en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley

N 1257 que ratifica el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo, la Ley N 3897 de 26 de junio de 2008, que eleva a rango de Ley la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas y dems instrumentos internacionales de Derechos Humanos
aplicables (art. 2.II).

En la citada Ley el art. 3 dispone que: La jurisdiccin indgena originaria

campesina goza de igual jerarqua que la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin
agroambiental y otras jurisdicciones legalmente reconocidas.

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

a)Respeto a la unidad e integridad del Estado Plurinacional. El ejercicio de las
jurisdicciones constitucionalmente reconocidas, en el marco del pluralismo
jurdico, tiene la finalidad de preservar la unidad y la integridad territorial del
Estado Plurinacional;

b)Relacin espiritual entre las naciones y pueblos indgena originario

campesinos y la Madre Tierra. Las naciones y pueblos indgena originario
campesinos tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin
espiritual con sus tierras y territorios que tradicionalmente han posedo,
ocupado, o utilizado y asumen las responsabilidades para con las generaciones
venideras.

En el marco de sus cosmovisiones, las naciones y pueblos indgena originario

campesinos mantienen una relacin armoniosa, de complementariedad y
respeto con la Madre Tierra;

c)Diversidad cultural. La diversidad cultural constituye la base esencial del

Estado Plurinacional Comunitario. Todas las jurisdicciones constitucionalmente
reconocidas deben respetar las diferentes identidades culturales;

d)Interpretacin intercultural. Al momento de administrar e impartir justicia, las

autoridades de las distintas jurisdicciones reconocidas constitucionalmente

deben tomar en cuenta las diferentes identidades culturales del Estado

Plurinacional;

e)Pluralismo jurdico con igualdad jerrquica. Se respeta y garantiza la

coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurdicos,
dentro del Estado Plurinacional, en igualdad de jerarqua;

f)Complementariedad. Implica la concurrencia de esfuerzos e iniciativas de

todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente;

g)Independencia. Ninguna autoridad de una jurisdiccin podr tener injerencia

sobre otra;

h)Equidad e igualdad de gnero. Todas las jurisdicciones reconocidas

constitucionalmente, respetan, promueven, protegen y garantizan la igualdad
entre hombres y mujeres, en el acceso a la justicia, el acceso a cargos o
funciones, en la toma de decisiones, en el desarrollo del procedimiento de
juzgamiento y la aplicacin de sanciones;

i)Igualdad de oportunidades. Todas las jurisdicciones garantizan que las nias,

nios y adolescentes, jvenes, adultos mayores y personas en situacin de
discapacidad, tengan las mismas posibilidades de acceder al ejercicio de sus
derechos sociales, econmicos, civiles y polticos (las negrillas nos
corresponden).

Por mandato del art. 5.III, IV y V de la LDJ, la justicia comunitaria y todas las
jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, se sustentan en el respeto a
los derechos fundamentales y garantas constitucionales, promueven y
garantizan el derecho a la vida, y los dems derechos y garantas reconocidos
por la Constitucin Poltica del Estado; garantizan el ejercicio de los derechos
de las mujeres, su participacin, decisin, presencia y permanencia, tanto en el
acceso igualitario y justo a los cargos como en el control, decisin y
participacin en la administracin de justicia. Las autoridades de la
jurisdiccin indgena originaria campesina no sancionarn con la prdida de
tierras o la expulsin a las y los adultos mayores o personas en situacin de
discapacidad, por causa de incumplimiento de deberes comunales, cargos,
aportes y trabajos comunales.

Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, prohben y sancionan

toda forma de violencia contra nias, nios, adolescentes y mujeres. Es ilegal
cualquier conciliacin respecto de este tema.

El linchamiento es una violacin a los Derechos Humanos, no est permitido en

ninguna jurisdiccin y debe ser prevenido y sancionado por el Estado
Plurinacional.

Por su parte el art. 6 de la Ley sealada precedentemente indica que: En

estricta aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado, est terminantemente
prohibida la pena de muerte bajo proceso penal en la justicia ordinaria por el
delito de asesinato a quien la imponga, la consienta o la ejecute (las negrillas
nos corresponden); en consecuencia ningn acto violento originado por la
fuerza o con desproporcin mayoritaria que atente contra la vida, la integridad
de las personas y su patrimonio, puede ser denominado justicia comunitaria, la
misma tiene connotaciones diferentes y ser confundida con actos tipificados
como delitos por el ordenamiento jurdico penal.

El art. 7 de la referida Ley establece la jurisdiccin indgena originaria

campesina, como la potestad que tienen las naciones y pueblos indgena
originario campesinos de administrar justicia de acuerdo a su sistema de
justicia propio y se ejerce por medio de sus autoridades, en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley (El
resaltado es aadido).

Por mandato de los arts. 8, 9 y 10 de la citada Ley, la jurisdiccin indgena

originaria campesina se ejerce en los mbitos de vigencia personal, material y
territorial, cuando concurran simultneamente. (mbito de Vigencia Personal).Estn sujetos a la jurisdiccin indgena originaria campesina los miembros de la
respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino. (mbito de vigencia
material).- I. La jurisdiccin indgena originaria campesina conoce los asuntos o
conflictos que histrica y tradicionalmente conocieron bajo sus normas,
procedimientos propios vigentes y saberes, de acuerdo a su libre
determinacin...

Por disposicin del art. 10. II de la referida Ley, El mbito de vigencia material
de la jurisdiccin indgena originaria campesina no alcanza a las siguientes
materias:

a)En materia penal, los delitos contra el Derecho Internacional, los delitos por
crmenes de lesa humanidad, los delitos contra la seguridad interna y externa
del Estado, los delitos de terrorismo, los delitos tributarios y aduaneros, los
delitos por corrupcin o cualquier otro delito cuya vctima sea el Estado, trata y
trfico de personas, trfico de armas y delitos de narcotrfico. Los delitos
cometidos en contra de la integridad corporal de nios, nias y adolescentes,
los delitos de violacin, asesinato u homicidio;

b)En materia civil, cualquier proceso en el cual sea parte o tercero interesado
el Estado, a travs de su administracin central, descentralizada,
desconcentrada, autonmica y lo relacionado al derecho propietario;

c)Derecho Laboral, Derecho de la Seguridad Social, Derecho Tributario, Derecho

Administrativo, Derecho Minero, Derecho de Hidrocarburos, Derecho Forestal,
Derecho Informtico, Derecho Internacional pblico y privado, y Derecho
Agrario, excepto la distribucin interna de tierras en las comunidades que
tengan posesin legal o derecho propietario colectivo sobre las mismas;

d)Otras que estn reservadas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley a
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y otras reconocidas legalmente.

III. Los asuntos de conocimiento de la jurisdiccin indgena originaria

campesina, no podrn ser de conocimiento de la jurisdiccin ordinaria, la
agroambiental y las dems jurisdicciones legalmente reconocidas.

Artculo 11 (mbito de vigencia territorial).- El mbito de vigencia territorial se

aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se
producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino,
siempre y cuando concurran los otros mbitos de vigencia establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y en la presente Ley.

Artculo 12. (OBLIGATORIEDAD).

I. Las decisiones de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria

campesina son de cumplimiento obligatorio y sern acatadas por todas las
personas y autoridades.

II. Las decisiones de las autoridades de la jurisdiccin indgena originaria

campesina son irrevisables por la jurisdiccin ordinaria, la agroambiental y las
otras legalmente reconocidas.

En consecuencia la jurisdiccin indgena originaria campesina, por mandato del

art. 190 de la CPE, no puede excederse del marco normativo previsto en la
Norma Suprema y la Ley de Deslinde Jurisdiccional.

III.4. Anlisis del caso concreto

De la documentacin que informa los antecedentes del expediente, se

establece que los hoy demandados representantes de la comunidad
SEMICERA comprensin de SAKANA les hicieron conocer que por decisin del
Sindicato, se posesionaran de su propiedad denominada Huerta de Centeno,
es as que con el pretexto de no haber cumplido con algunos deberes sindicales
en un acto propio de la barbarie, sin tomar en cuenta que uno de los
accionantes es una persona de la tercera edad y en franco desprecio por la
vida, procedieron a chicotearlo en lo que ellos consideraban un castigo
ejemplar, ya que en una especie de psicosis desatada por ese acto inicial
varios comenzaron a aplicar un desenfrenado castigo contra su integridad,
hecho que en pocos instantes desato la saa de algo ms de quince personas,
que en total descontrol y sobrepasando los lmites de la razonabilidad
disputndose por quien le sanciona con ms rigor procedieron azotarlo
inmisericordemente hasta dejarlo desfalleciente escudados en la justicia
comunitaria, con una determinacin que les impide el ingreso y la circulacin
de su predio; en los hechos, con la expulsin y prdida del Huerto, sin
considerar su situacin de adultos mayores de lo que se colige que si hasta ese
entonces el castigo que le infringieron era una muestra de lo draconiano de sus
decisiones, resulta una amenaza por la que no dudaran en atentar contra su
integridad fsica y su propia vida.

Previo al anlisis de fondo por las particularidades del presente caso es

pertinente sealar, que si bien los derechos que se denuncian como vulnerados
se acomodan con mayor precisin para ser reclamados a travs de la accin de
amparo constitucional que tutela de manera directa medidas de hecho y el
derecho a la propiedad privada temas involucrados en el presente caso;
empero, al estar tambin comprometido el derecho a la vida ligado al derecho
de locomocin, que tiene mayor preeminencia, es por ello necesario realizar
una inmediata ponderacin de estos derechos afectados, prevaleciendo el
derecho a la vida, que significa tener la oportunidad de existir, de vivir y si se
afecta, o vulnera ste, puede ocasionarse una limitacin fsica o desaparecer el

mismo; en ese caso, en consecuencia se trata de un derecho necesario e,

imprescindible para la existencia humana y as poder concretizar los dems
derechos universales, por lo que se abre la tutela que brinda la accin de
libertad.

Por ello mismo, la jurisprudencia constitucional ha catalogado a esta accin de

defensa como una garanta esencial que deviene del mandato del art. 125, con
relacin al art. 109 de la CPE, que seala que los derechos reconocidos por la
Norma Suprema, son directamente aplicables y gozan de iguales garantas
para su proteccin entre las que se encuentra la accin de libertad, como una
garanta inmediata y oportuna, en atencin a que tiene entre sus competencias
el proteger el derecho primigenio a la vida cuando est ligado a la libertad
fsica o de locomocin, como acontece en el caso de autos.

En ese sentido; y, tomando en cuenta que en el caso particular que ahora nos
ocupa est amenazado directamente el derecho a la vida y a la locomocin de
los accionantes, como se evidencia en las Conclusiones II. 3 y II. 4, puesto que
se atent contra la integridad fsica y la salud de Luis Gareca Oporto, quien fue
azotado y agredido de forma inmisericorde, sin haberle dado el derecho a la
defensa, menos tomado en cuenta que se trata de una persona de la tercera
edad, con ms de sesenta aos, extremo que pudo haber desencadenado en
un desenlace fatal e irremediable. Sin que el referir que en el hecho particip
toda la Comunidad y el hecho de que no cumpli con sus obligaciones de
asistir a las reuniones del Sindicato, o que el predio sea de otro, no es un
justificativo vlido para vulnerar el derecho a la vida y a la integridad fsica,
ntimamente relacionado con los derechos sealados anteriormente; tomando
en cuenta que las personas de la tercera edad, o adultos mayores por mandato
de los arts. 67 y 68 de la CPE, tienen derecho a una vejez digna, con calidad y
calidez humana, por lo que se prohbe y sanciona toda forma de maltrato,
abandono, violencia y discriminacin, en ese orden el Estado adopt polticas
para la proteccin de estas personas, y dispuso en el art. 5.III de la LDJ, que las
autoridades de la jurisdiccin indgena originaria campesina, no pueden
sancionar con la prdida de tierras o la expulsin a las y los adultos mayores o
personas en situacin de discapacidad, por causa de incumplimiento de
deberes comunales, cargos, aportes y trabajos con respeto a ese mandato
Constitucional y de la Ley, las obligaciones comunitarias, sindicales y de
asistencia a las reuniones, ya no son exigibles a los referidos adultos mayores,
y no pueden constituir un motivo para que se atente contra su vida, integridad
fsica y menos sobre su patrimonio.

Asimismo cabe referir que la pena de muerte por mandato de los arts. 15 de la
CPE y 6 de la LDJ, ha sido proscrita y est terminantemente prohibida, bajo
pena de proceso penal en la justicia ordinaria por el delito de asesinato a quien
la imponga, la consienta o la ejecute; en consecuencia cualquier diferencia

debe ser dilucidada en va que corresponda de acuerdo a las competencias

previstas en la Ley de Deslinde Jurisdiccional citado en el Fundamento Jurdico
III.3 de esta Sentencia Constitucional Plurinacional.

Del mismo modo cabe sealar, que quien invoque la justicia comunitaria debe
regirse por los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de
Deslinde Jurisdiccional, que establece las competencias y lmites de la misma,
ningn acto violento originado con desproporcin mayoritaria y por la fuerza,
que atente contra la vida, la integridad de las personas y su patrimonio, puede
ser denominada justicia comunitaria, como se tiene en el referido en el
Fundamento Jurdico III. 3 de este fallo constitucional.

En consecuencia, el Tribunal de garantas al haber concedido la tutela

solicitada ha efectuado una correcta compulsa de los antecedentes procesales.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Primera Especializada; en

virtud de la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional de Bolivia y el art. 12.7 de la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional, en revisin, resuelve: CONFIRMAR la Resolucin de 18 de agosto
de 2014, cursante de fs. 43 a 45, pronunciada por el Juez de Sentencia Penal,
Mixto y Liquidador de San Pedro de Buena Vista de la provincia Charcas Alonzo
de Ibez y General Bilbao del departamento de Potos; y, en consecuencia,
CONCEDER la tutela solicitada en los mismos trminos del Juez de garantas.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.

Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chavez

MAGISTRADO

Fdo. Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado

MAGISTRADO