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Garretn: Las ciencias sociales en la trama de AL.

Cap XI:
Movilizaciones, democratizacin y nuevas relaciones poltico-sociales.
Existira una confusin en el campo de las ciencias sociales entre que son la
sociedad civil, ciudadana, movimientos sociales y accin colectiva.
Movimientos sociales:
Hay que distinguir movimiento social del concepto de sociedad civil. La
sociedad civil es una esfera de interaccin social de mediana y larga duracin,
principalmente de carcter estructura, mientras que los movimientos sociales
tienden a ser mucho ms de tipo temporal. Lo importante de esto no es definir
la sociedad civil en genrico, sino ver como se constituye dentro de cada
sociedad. la sociedad civil no es lo mismo en todas las sociedades.
En este sentido, los movimientos sociales son un tipo de accin colectiva que
gozan de un tipo de densidad organizacional y cierta duracin en el tiempo,
que en su mayora se plantea para conservar o cambiar la sociedad o un
mbito de ella. Existiran dos tipos tericos: central donde se plantea la
construccin de una nueva sociedad y particular donde se define una
problemtica especfica. Desde este anlisis, los movimientos sociales en Chile
se dividen en 3 dimensiones: 1-. Constitucin de un sujeto social, 2-.
Instrumental o reivindicativo y 3-. Poltica de historicidad/transformacin de la
sociedad.
Poltica y movimiento sociales:
Hiptesis central sobre los movimientos sociales en Chile: No hay un
verdadero desarrollo de la sociedad civil en Chile desde los aos 30 del siglo
XX. En tal sentido, se puede afirmar que hay una ausencia de movimientos
sociales estrictamente autnomos, pues la accin colectiva es siempre el
resultado de la imbricacin entre estructuras partidarias y organizacin social o
factores sociales (215 p.). Incorporarse a la sociedad civil significa optar por
alguna alternativa partidaria el sistema partidario es la columna vertebral de
la sociedad.
Movimientos sociales y democratizacin poltica:
Desde la experiencia se distinguen momentos, papeles y sentidos diferenciales
de lo que llamamos movimientos sociales segn las diversas fases de
democratizacin poltica.
1-. Movimientos sociales en dictadura: En un primer momento son oposicin,
buscan construir un sujeto social y deben pensarse como movimientos de
oposicin, y no de transicin o democratizacin. En un segundo momento el
movimiento pasa al ideal de cambio de rgimen, Esto puede desencadenar un
movimiento nuevo.
2-. Movimiento en Transicin: Tiende a haber un predominio partidario. Una vez
instalada la democracia hay un paso a movimientos sociales sobre las
problemticas de la sociedad civil y la ciudadana, lo que provoca la
emergencia de movimientos sociales orientados a nuevos problemas.
3-. Democratizacin poltica: Proceso o conjunto de procesos que lleva de una
situacin institucional no democrtica a un predominio de rgimen
democrtico. La transicin puede ser un tipo especfico de democratizacin, o
un momento dentro de ella. De acuerdo a la experiencia de AL., hay 3 tipos de
democratizacin:
1-. Fundaciones: Muy cercanas a formas revolucionarias. Hay un nuevo proceso
de pacificacin y refundacin de la sociedad civil y su sistema poltico. Ej.:
Nicaragua.
2-. Transicin: Lo que ocurre en el cono sur. Van desde un rgimen militar a uno
democrtico.
3-. Reforma: Debido a presiones de la sociedad civil de, desde el poder se
producen procesos de extensin de instituciones democrticas, eliminacin de
barreras autoritarias. Es difcil decir cuando el proceso ha terminado. Ej.:
Mxico.
Chile habra tenido un proceso de transicin muy corto (desde el plebiscito del
88 hasta que asume Aylwin), por lo que su proceso estara incompleto, lo que

conduce a que su democracia sea incompleta. El concepto de transicin


trabajado no logra abarcar el caso de Chile.
La instalacin y consolidacin de la dictadura en Chile:
En un primer momento se instala Pinochet, yendo en contra todos los apoyos
de Allende, y contra quienes no apoyan a Allende, pero estn contra la
dictadura. Aqu no hay movimiento social, lo que hay es un paso a la
clandestinidad de las organizaciones pro Allende. Los partidos,
organizaciones y movimientos van a tener como accin fundamental la
sobrevivencia y luego la resistencia al modelo transformador (algo que es
fundacional de la dictadura).
Debido a esto, la accin colectiva de la oposicin va a tener dos referentes: 1-.
Lucha contra la represin y 2-. Lucha contra la transformacin fundacional
(desindustrializar y privatizar).
Los partidos se clandestinizan y se incorporan/participan en las iglesias aqu
surge la franja intermedia (dirigente partidario y base social dirigente
organizacional).
La crisis del modelo econmico de la dictadura y las movilizaciones sociales:
El fenmeno principal de los 80 es la crisis del proyecto socioeconmico del
rgimen militar Esto abre un espacio a la permisividad para la accin pblica
de oposicin. Lo importante para las izquierdas es generar lazos con un sector
que no se opuso mayoritariamente al golpe: la clase media.
Con la crisis econmica del 82, la clase media comienza a movilizarse contra
la nueva ola represiva (que solo conlleva movimientos). Lo que se instala como
forma principal de accin colectiva es la protesta. Esta se presenta de diversas
formas y su significado se divide en 2: 1-. Contra la dictadura y 2-. Constituir un
sujeto social (Algunos autores lo llaman la resurreccin de la sociedad civil.
Este siempre tiene un doble referente: partidario y social).
La primera protesta (organizada por la Confederacin de trabajadores del
cobre) tuvo un enorme xito (su dirigente era DC, lo que hizo que hubiera una
alta participacin), que permiti el autor reconocimiento colectivo, la irrupcin
de la oposicin al espacio pblico y la aceptacin implcita del gobierno.
desde aqu el problema es cmo se pasa de un movimiento de protesta a un
movimiento poltico cuya nica meta es el cambio de rgimen.
Debido a la diferencia de orientaciones de partidos que conforman la oposicin,
se saba cmo estar en contra de las democracias, pero no de las dictaduras
(algo que en otros pases de AL. se saba muy bien), por lo que se ensayaran
distintas estrategias y/o tcticas.
El PC realizar la forma de violencia aguda combinando todas las formas de
lucha. (los pobladores toman un papel fundamental, ya que son una poblacin
muy pobre perjudicada por la crisis. Los pobladores no se vincularon con el
exterior de la poblacin).
Ocurre que hay un movimiento muy diverso que provoca el miedo de las capas
medias, lo que produce una relativa descomposicin. La oposicin no tiene
estrategia de cambio.
La movilizacin social para la transicin:
El 86 el PC falla el intento de homicidio de Pinochet, lo que provoca que el
rgimen pueda imponer los mecanismos de la constitucin de manterse 8 aos
desde que esta sali (del 80 al 88), sin embargo, debido a la falta de
legitimidad (interna y externa) se ven obligados a realizar un plebiscito el 88,
que pierden. Esto hace que la oposicin sin estrategia encuentre un mtodo
de organizarse y dirigirse: Entrar al plebiscito. El problema ahora es como
transformar a la mayora social en poltica y hacer que confe en el plebiscito
(desconfianza). Este es el momento partidario de asegurar el NO.
As, el conjunto de la oposicin logra su unidad. Y con el triunfo del plebiscito
se logra transformar a una mayora social en poltica y a esta en mayora
electoral para la Concertacin (recin constituida). Esta coalicin ganar las
elecciones presidenciales del 89 y asumir el primer gobierno democrtico en
marzo del 90.

Hay una visin crtica que dice que la Concertacin traicion a la sociedad civil
cuando lleg al poder. Eso es errado, el problema es que la democracia se ve
limitada por la presencia de enclaves autoritarios. EL movimiento social ve a
su instrumento en el poder, pero es intil. Esto hace que se queden sin
instrumento, y se inicie el debilitamiento de la imbricacin entre sistema
partidario y los actores sociales.
Movimientos sociales pos democratizacin poltica:
Se pasa de un momento partidario de accin poltica, caracterstico de la
transicin, a uno donde los partidos administran y se separan de los
movimientos. esto se junta con la relativa aceptacin de los movimientos
ms clsicos de moderar demandas que no estn estrictamente relacionadas
con cambios en el marco institucional autoritario que entraba en su accin.
En cuanto a los movimientos nacidos o desarrollados durante la dictadura, se
produce una institucionalizacin parcial de sus demandas la que adquiere dos
formas principales: 1-. Creacin de comisiones destinadas a la
institucionalizacin de las nuevas demandas, y 2-. Creacin de organismos
estatales destinados a crear polticas que satisfagan las demandas.
Estas institucionalizaciones conllevan primero una desmovilizacin que es
seguida por un descontento frente a la precaria institucionalidad (culpa de la
derecha que sigue en el poder) e insuficiencia de polticas Esto constituye la
dinmica principal de los movimientos, lo que produce la fragmentacin, ya
que las reacciones se orientan desde las demandas especficas hacia el estado.
De esta manera, lo que caracteriza a los movimientos sociales en la poca pos
autoritaria es la bsqueda de una nueva relacin con la poltica, bsicamente
partidaria, caracterizada por una mucho mayor distancia y tensin, su relativa
especializacin en cada campo y, por lo tanto, fragmentacin.
A mediados de los 2000 aparecen dos movimientos nuevos, (estudiantil el
2006 y de trabajadores subcontratistas del cobre el 2007), que parecen
anunciar una nueva poca de la accin colectiva, que, sin desprenderse
totalmente de las reivindicaciones estrictamente relacionadas a completar la
democratizacin, se orientan tambin a otros temas de transformacin
profunda de la sociedad.
EL problema, es que la solucin (insatisfactoria) de estos conflictos se da en el
parlamento, lo que termina distorsionando el movimiento social y legitimando
a las oposiciones que esta derrota.
El hecho de que haya movilizaciones que son sectoriales y coyunturales hace
que se pierda relevancia de los movimientos sociales, que son reemplazados
por la ciudadana o la sociedad civil, lo que hace que sea individualista y menos
conflictivo y propositivo. Esto tendr un cambio significativo con los
movimientos del 2011-2012.
El movimiento estudiantil del 2011:
El movimiento estudiantil encontr gran eco en la poblacin, y tambin desafo
al gobierno de Piera (con sus demandas), lo que provoc un cambio en la
agenda poltica, dndole central relevancia a la educacin (igualdad, calidad y
revalorizacin de la educacin pblica). Junto con los dems mov., aqu surge
una dimensin refundacional de las relaciones entre el Estado y la sociedad.
Todo modelo educacional es expresin de un modelo social (esta relacin no es
mecnica y funciona en los 2 sentidos). En el siglo XX hasta el 73: Los
movimientos buscan adaptar la educacin a la industrializacin,
modernizaciones y profundizacin de la democracia. Desde el 79 se busca
instalar un sistema educacional basado en estructuras y principios totalmente
distintos de lo que fue hasta el 73. Se busca instalar un sistema educacional
desarticulado y principalmente privado, sin apoyo estatal. El mercado juega un
papel central, la hegemona esta en lo privado. Este modelo produce la
segmentacin y desregulacin en todos los niveles, ausencia del estado en el
nivel tcnico profesional y debilitamiento de las Universidades tradicionales.
Este modelo reproduca y produca los rasgos del modelo socioeconmico (el
de dictadura trado por los Chicago Boys y asegurado por el modelo
institucional sociopoltico.). Desde este modelo es casi imposible volver al
anterior (estatal-pblico, gratuito y de calidad).

Los gobiernos democrticos pos transicin heredaron un sistema educacional


producto de una verdadera revolucin o contrarrevolucin y se enfrentaron al
dilema, no tan diferente al que tuvieron respecto del modelo socioeconmico:
corregir sus problemas principales o revertir las transformaciones relacionadas
por la dictadura e iniciar un proceso de cambio sustantivo del modelo
heredado. Se deciden por corregir los problemas, pero una correccin que no
ataco el problema central y solo busca ser una solucin parche.
A pesar de algunos cambios, en gobiernos de transicin se profundiz,
consolid y legitim el modelo de la dictadura.
Se produce un cuestionamiento radical del sistema educacional develando su
cuestin central, un modelo basado en la privatizacin, el mercado que
generaba desigualdad y mala calidad, y reclamando cambio por de l por un
sistema que reconoce la educacin como un derecho basado en la educacin
pblica p, provista y regulada por el estado, de calidad. con los movimientos
del 2006 y el 20011 recin se logra esto.
Con estos cambios exigidos, quedaron planteados los tres pilares de la
refundacin del modelo socioeconmico, cultural y poltico y (explicados ms
adelante) que constituiran el ncleo emblemtico de la coalicin que llevara al
gobierno por segunda vez a Bachelet. desde aqu se puede afirmar que los
movimientos sociales tendran como significado la refundacin del movimiento
social y, con menos predominancia, de las relaciones entre el estado y la
democracia.
El costo de la educacin y el fracaso de la meritocracia motivo la manifestacin
de los padres (a diferencia del movimiento de los indignados de Europa, este
movimiento no solo rechaza el orden social existente, sino que tambin tiene
un componente normativo de la transformacin social.
Desde este punto de vista, el movimiento estudiante en este caso posee un
doble componente nuevo: tiene un poder y capacidad de convocatoria inditas,
y sus demandas no pueden hacerse sino en condiciones que implicaran un
cambio en el sistema poltico institucional.
La triple dimensin refundacional:
As, el movimiento estudiantil del 2011 no solo es una expresin de protesta
descontento, sino que tambin representa la bsqueda de un proyecto de
transformacin de la sociedad heredada de la dictadura tanto en su modelo
socioeconmico como poltico. De aqu que podamos distinguir tres
subdivisiones de su llamado significado refundacional.
1-. Refundacin del sistema educacional: Fin del mercado como regulado, y
volver a un sistema de educacin pblica, gratuita y sin fines de lucro, basada
en la educacin como derecho (revertir las ultimas 4 dcadas). Este cambio no
se logra en el corto plazo, pero exige al menos revertir la tendencia actual.
Esto conlleva al dilema de: superar la sociedad heredada de la dictadura o
corregir algunos de sus problemas. En este sentido, una reforma parcial puede
mejorar, pero no alterar los principios en los que se basa el modelo por lo que
es necesario hacer reformas en base a nuevos principios. Oponer reforma a
refundacin es negarse a reconocer la existencia de un modelo heredado de la
dictadura o aceptarlo como bueno y evitar su cambio; en consiguiente, negar
el carcter reformista de la refundacin es desconocer el carcter de proceso
institucional que una refundacin hecha en un marco democrtico debe tener.
El problema no es tcnico, sino que es ideolgico y poltico.
La desigualdad social no es una consecuencia del modelo, sino un objetivo de
este. Segregacin como sustrato ideolgico. Por es una refundacin del modelo
educacional tambin es una refundacin del sistema socioeconmico.
2-. Trasformacin estructural del modelo educacional: de privado a pblico
gratuito. Esto no se puede hacer en un sistema institucional que no es legtimo,
ya que su origen est en una constitucin hecha en dictadura. (desde aqu
surge el sistema binominal que busca mantener en el poder a los defensores
del neoliberalismo y los que apuestan por el Estado como el motor central del
desarrollo). En el 2011 tambin surge el debate constitucional.
3-. Nueva relacin entre lo poltico-partidario o institucional y lo social. La
existente imbricacin dentro partidos y movimientos se rompe con el

movimiento del 2011-2012, por dos razones: 1-. Cuestionamiento desde los
movimientos a los actores polticos e institucionalidad y, 2-. Respuestas
parciales de la institucionalidad a las demandas.
La ruptura de esa relacin tambin se evidencia en la disminucin del nmero
de votantes, que la reforma electoral agravo.
Hacia un nuevo sujeto poltico-social?
En relacin, entonces, a la hiptesis general sobre la constitucin de sujetos y
movimiento sociales en Chile a travs de la imbricacin entre lo poltico
partidario e institucional y lo social, la situacin actual plantea una triple
problemtica.:
1-. La ruptura deja los mundos separados y siguiendo sus propias lgicas.
2-. EL sistema partidario sufre una crisis de representacin.
3-. Mundo social estallado y separado en 4 sectores muy diversos (explicados
en el texto, pero que son irrelevantes de explicar aqu).
El tema ahora es que no parece posible el surgimiento de un nuevo actor
poltico y social, ni tampoco que el movimiento cambie los modelos sin apoyo
partidario. Su tarea es, entonces, repensar un sujeto poltico social. Esto
supone la estructuracin de un nuevo sistema de partidos y de la relacin de
esos con los movimientos sociales (aunque eso no asegurara la instalacin de
un nuevo modelo, si es una condicin necesaria).

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