Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Universidad politcnica Territorial
Jos Antonio Anzotegui
Anaco Extensin Anaco

CREACIN DE UNA EMPRESA DE PRODUCCIN SOCIAL EPS PARA

LA CONFECCIN Y COSTURA EN LA COMUNIDAD DE ANAQUITO,
MUNICIPIO ANACO, ESTADO ANZOTEGUI.

Tutor metodolgico:
Naudy Galindez

Autores:
La Rosa Crismargareth C.I. V-24.610.908
Perez Laura C.I. V-20.447.968
Romero Rosa C.I. V-21.041.124
Nez Roversi C.I. V-19.983.998

Anaco, Mayo de 2016

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad politcnica Territorial
Jos Antonio Anzotegui
Anaco Extensin Anaco

CREACIN DE UNA EMPRESA DE PRODUCCIN SOCIAL EPS PARA

LA CONFECCIN Y COSTURA EN LA COMUNIDAD DE ANAQUITO,
MUNICIPIO ANACO, ESTADO ANZOTEGUI.

Tutor metodolgico:
Naudy Galindez

Autores:
Omaira Marquez C.I. V-20.710.748
Aifred Guerra C.I. V-22.852.731
Nayeska Gonzalez C.I. V-25.434.891
Albanelys Maita C.I. V-25.062.450
Ivanna zabala C.I. V-21.629.090
Nolberto Nuez C.I. V-21.007.336

Anaco, Mayo de 2016

INDICE

FASE I
DIAGNSTICO

1.1Exploracin Inicial

1.1.1 Anaquito

El sector Anaquito del Municipio Anaco Estado Anzotegui, hoy en da est

conformado por un Consejo Comunal legalmente registrado y consolidado, el cual
lleva un registro de cada uno de los proyectos planteados y desarrollados, los cuales
tienen como objeto el ejercicio directo de la soberana popular en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagnica prevista en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el ejercicio de la gestin
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social.

A pesar de lo antes dicho, han presentado ciertas dificultades ante el desarrollo

u consolidacin de unidades de produccin y servicios sociales en diferentes reas
entre la misma comunidad que pueda solventar sus necesidades y a su vez generar
empleo. El Consejo Comunal al que pertenece la comunidad de Anaquito cuenta con
sus unidades establecidas y llevan un control estadsticos de la poblacin y las
necesidades que han venido acarreando, como las mencionada a continuacin: el
alumbrado pblico es deficiente, no cuentan con oficinas de atencin a las madres, las
deficiencia en la vialidad del sector y en lo que respecta al Consejo Comunal se pudo
detectar que este carece de informacin y una estructura para orientar a los miembros

para la creacin de Empresas de Produccin Sociales que permitan mejorar la calidad

de vida tanto econmica como laboral de la comunidad, debido a la cantidad de
desempleados que existen en el sector y estn en la bsqueda de nuevas fuentes de
trabajo donde se sientan incluidos y participativos tanto en sus funciones como en las
decisiones para lograr objetivos que permitan satisfacer sus necesidades personales
como a nivel comunal.

Es por esta razn los estudiantes del trayecto IV del IUTJAA decidieron tomar
a esta comunidad, debido, a que poseen la disponibilidad de mejorar y disponibilidad
para crear empresas socialista que permitan el crecimiento del Sector y de la
economa de la zona y del pas, con miras a contribuir con un mayor control y
seguimiento de cada proceso administrativo de manera correcta regidos en dicho
Consejo Comunal, como est establecido en la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales y el Decreto relativo al Desarrollo endgeno y empresas de produccin
social, ya que les brinda el derecho a la comunidad de trabajar en beneficio del sector
con bases firmes en los proyectos que se deseen desarrollar a futuro.

Misin

Promover, consolidar, la democracia participativa y protagnica, mediante la

promocin y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y
comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad

Visin

El desarrollo de las comunidades plantea ser un enlace entre sus ideas de

superacin y los entes encargados de hacerles realidad, sus derechos de un mejor
vivir social; tratan de ayudarse para ser personas profesionales con alto sentido tico,

con una excelente conocimiento de lo que es conciencia e identidad de pertenencia

con el propsito de contribuir con los procesos de desarrollo social, local y
comunitario.

Estructura Organizativa del Consejo Comunal Anaquito

A continuacin se muestra un organigrama que indica la estructura de cmo

est organizada el Consejo comunal y las unidades que la conforman:

Figura 1 Estructura Organizacional del Consejo comunal Anaquito.

Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

Polticas Pblicas

Las polticas pblicas, los voceros y voceras del Consejo Comunal Anaquito
consideran que son primordiales para la ejecucin de sus obras, las cuales se
encuentran enmarcadas en la legalidad, por lo tanto estn de manera clara y especfica
realizando las actividades conforme a los estatutos y leyes promulgadas en el pas, en

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley de los Consejos

Comunales.

1.2 Nombre de la Comunidad: Sector Anaquito.

1.3 Resea histrica

El Sector objeto de estudio en un principio se caracteriz por ser una zona

boscosa, donde se contaba con caminos y una carretera que conduca a pueblos
circunvecinos. Esta comunidad cuenta con 78 aos de fundada, la cual se consolido
mediante una invasin aproximadamente para el ao 1937 comenz a poblarse desde
su fundacin llevando por nombre Anaquito.

En el mismo orden de ideas es vlido acotar que dichos terrenos fueron

propiedad de unos cuantos terratenientes, donde Anaquito fue el primer casero de
Anaco. Los indios coloraditos que habitaban esa rea mantenan sus costumbres, no
contaban con ningn servicio, ellos vivan de la agricultura y de actividades de tejido
a nivel textil.

Estos primeros habitantes descubrieron que esa tierra era frtil para la
agricultura, empezaron a venir terratenientes desalojando a los indgenas y tomando
las tierras para la explotacin de la ganadera, la agricultura con fines de riqueza y
comerciales. Quedando algunos descendientes de esas familias tratando de defender
sus tierras hasta con su propia vida y muriendo algunos de ellos, los cuales luego
fueron desalojados, y al tiempo llegaron nuevos habitantes a las tierras para
ocuparlas, siendo grupos de familias descendientes de aquellas que habitaban
anteriormente, los cuales en la actualidad se cuentan con algunos como: Mara
Centeno de 84 aos, Carmen Freites de 79 aos e Isabel Guzmn de 85 aos.

Los nios de la seora Freites reciban enseanza en la escuela fuera de

Anaquito, que estaba a cargo de Blanca Sabino, la meta era ensearles a leer y
escribir. As fue creciendo este sector y en la actualidad se cuenta con una cantidad de
284 familias. Por los momentos, en Anaquito se cuenta con una escuela dentro de la
comunidad, un ambulatorio, un supermercado, una panadera, una licorera y un pozo
de agua construido por los gobiernos de turno.

Cabe destacar que el ambulatorio asistencial y la escuela de Anaquito atienden

la matrcula de la comunidad y los sectores circunvecinos como la comunidad de
Guach, Monterrey, Ezequiel Zamora, Guayabal, 4 de Febrero, Villa de los Reyes y
Santa Brbara, hoy en da se encuentran satisfechos con el crecimiento que ha tenido
este sector.

1.4 Dimensiones Fsicos Espaciales

El Sector Anaquito est ubicado en el Municipio Anaco, estado Anzotegui,

ubicado en la regin de los llanos orientales en la zona centro del estado siendo
Anaco uno de los 21 municipios que conforman dicha regin, teniendo vas de acceso
a diferentes regiones del pas.

A continuacin el croquis del rea a desarrollarse el proyecto de investigacin

como se muestra en el infograma 1.

Infograma 1 Croquis del Sector Anaquito del Municipio Anaco Estado Anzotegui.
Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016).

A travs de esta figura como infograma se pudo reflejar los siguientes lmites:

Norte: Comunidad Guach

Sur: Sector 4 de Febrero.
Este: Av. Jos Antonio Anzotegui y prolongacin con Anaquito.
Oeste: Sector Monterrey.

Vialidad: El sector Anaquito cuenta con siete (7) calles, las cuales se mencionan a
continuacin tiene tres (3) entradas principales como primera, segunda y tercera
calle y con cuatro transversales como primera, segunda, tercera y cuarta
transversal. La vialidad en su totalidad esta asfaltada y se encuentran en su gran

mayora en buen estado, aunque la cuarta transversal el asfalto posee muchos

desgastes, lo que puede ocasionar daos a los vehculos que transitan por esa calle.

Infraestructura: Rn lo que respecta a la infraestructura se pudo observar durante el

recorrido por la comunidad, que en la misma existen cuatro tipos de viviendas, las
que son un grandes construidas con bloque y techo de platabanda, otras se encuentran
frisadas y con techo de zinc; el otro tipo de viviendas son las construidas por el
Estado o Alcalda del Municipio acreditadas a los habitantes como propietarios. Por
ltimo las viviendas muy grandes y con buena estructura, propiedad de trabajadores
con sueldos bien remunerados en distintas empresas o industrias existentes en el
Municipio. Adems se cuentan con locales con infraestructura no culminada, dicha
funcin sera para una arepera.

Servicios Pblicos: Cuenta con servicios de energa elctrica, transporte pblico,

areo urbano, cloacas, telefona y comunicacin, televisin por cable e internet, en
cuanto al abastecimiento o suministro de aguas blancas es irregular por tuberas por lo
que los habitantes realizan la compra a camiones cisternas. El alumbrado pblico en
su totalidad ineficiente ya que las mayoras de las calles permanecen en oscuridad en
horas nocturnas.

Zona de riesgo: no tiene zona de riesgo.

Sitios relevantes: cuentan con un parque dentro del sector donde los nios de la
comunidad pueda jugar.

Espacios pblicos: cuentan con acceso a unidades educativas y canchas deportivas.

10

1.5 Dimensiones Demogrficos

El sector Anaquito cuenta con una poblacin de 399 habitantes para un total de
284 familias de los cuales, 217 pertenecen al sexo femenino y 182 al masculino,
comprendidas de las siguientes edades, segn censo socioeconmico realizado por el
mismo Consejo Comunal en la tabla 1.1:

Tabla 1.1 Distribucin de la poblacin por edad y sexo de los habitantes del sector Anaquito

Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

Anlisis e interpretacin de los datos:

En la tabla 1 se pudo apreciar que del 100% de la poblacin del sector Anaquito
est representada de la siguiente manera: un 21% est representado por nios de
edades comprendidas de0 a 5 aos, el 16% que representa la poblacin en edades
entre 6 a 10 aos, un 9 % la poblacin es adolescentes de 11 a 15 aos, el 26% en
edades comprendidas de 16 a 20 aos, un 24% que representa la poblacin de edades
entre 21 y 59 aos y por ltimo un 4% que representa la poblacin de adulto mayor
de 60 aos en adelante, los cuales a nivel laboral no tienen actividad dentro de un

11

empleo formal. Esto demuestra que el sector Anaquito predomina la poblacin joven
de edades entre 16 y 20 aos.

1.6 Dimensiones Polticas

El sector Anaquito cuenta con un Comando Carabobo en un centro electoral en
la U. E. del sector. Cuenta con un Consejo Comunal legalmente constituido y activo
el cual a travs de la ejecucin de proyectos. El 80% de los habitantes del sector estn
inscritos en el partido PSUV mientras que en el 20% restante estn incluidos a otras
tendencias polticas. Con respecto a los proyectos existentes que se estn ejecutando
en esta comunidad como primera instancia son el de electrificacin y el sistema de
red de aguas servidas.

De acuerdo a los funcionamientos del Consejo comunal Anaquito est

integrado por las siguientes unidades activas:

Unidad Ejecutiva: es la instancia del consejo comunal encargada de promover y

articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad,
organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes
comit de trabajo.

Unidad Administrativa financiera y Comunitaria: es la que funciona como ente

de administracin del Consejo Comunal, en cuanto a la ejecucin, inversin, crditos,
ahorro e intermediacin financiero de los recursos y fondos de los Consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital.

12

Unidad de contralora social: es la instancia del Consejo Comunal parpa realizar

la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal.

Comisin Electoral Permanente: se encarga de supervisar los votos, los

referendo, el comit y los recursos que sean destinados a la labor que se va a ejecutar
en el sector.

1.7 Dimensiones Econmicas

El sector Anaquito, goza de un claro desarrollo, debido a las actividades

econmicas que se encuentran en la comunidad, ya que fue el ncleo del desarrollo de
la poblacin, fue donde llegaron los primeros pobladores convirtindose esta zona en
un rea comercial desde sus inicios. En ella confluyen todo tipo de locales
comerciales en donde se expenden mercancas tanto perecederas como imperecederas
en una gama de tiendas, almacenes y empresas que prestan servicio a los clientes,
supermercado, una licorera, una panadera, entre otros pequeos negocios dirigido
por familias del sector.

Su economa se desarrolla en diversos centros de comercios denominados en

empresas de servicios al pblico y de expendio de mercancas, estos estn
constituidas en:, 3 bodegas, 1 supermercado, 1 panadera, 2 talleres en donde se
presta servicio a los automviles y 1 licorera como se muestra a continuacin en la
tabla 1.2:

13

Tabla 1.2 Actividad econmica del sector Anaquito.

Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

1.8 Dimensiones Culturales

El sector Anaquito cuenta con una pequea plaza donde muchas familias los
das y fines de semanas se acercan a esta para pasar un rato agradable, en el cual
celebran muchas actividades culturales, a pesar de los aos y la poca practica de los
mismos por la nueva generacin, se ha mantenido algunas de esas celebraciones
religiosas, culturales, gastronmicas como se mencionan a continuacin:

La procesin en Honor a la virgen del Valle el 8 de Septiembre.

La cruz de Mayo el 3 de Mayo.
Viacrucis en semana santa.
Da del Nio, el Julio.
Da internacional de la Mujer el 8 de Marzo.

Dentro de los aspectos culturales y recreacionales an se practican juegos con:

la metra, el papagayo, el trompo y la perinola.

14

Otra tradicin importante que todava se realiza durante la Semana Santa, es la

elaboracin del cuajao y el dulce de lechosa, que comparten entre familiares y
vecinos, el domingo de Resurreccin efectan la quema de Juda. Tambin se celebra
para el mes de julio el da del Nio. Para esta celebracin del Das del Nio en el
sector Anaquito, se realiza una organizacin desde las coordinaciones del Consejo
Comunal y algunos vecinos, quienes se motivan y recaudan dinero, para la compra de
juguetes, piatas y/o caramelos para hacer una fiesta a nuestros nios, para que
pasen un da feliz.
1.9 Dimensiones Ambientales

Ante la invasin del sector Anaquito sus calles eran de arena, no exista el
sistema de red de aguas servidas, las personas optaban por hacer sus necesidades en
los escusados pero al transcurrir del tiempo este sector fue consolidado como muchos
sectores del Municipio Anaco y cuenta con todos sus servicios pblicos. En el
transcurrir del tiempo las familias han ido realizando casas en buenas condiciones con
sus tuberas de aguas negras y blancas evitando la acumulacin de aguas servidas o
blancas, as evitar contaminacin o criadero de mosquitos. Sin embargo, ocurre un
pequeo estancamiento de aguas blancas cuando llueve en la primera y segunda calle
transversal del sector, y en ciertas ocasiones se ha focalizado algunas quemas de
basura.

Servicios pblicos: el sector Anaquito cuenta afortunadamente con todos sus

servicios pblicos en la cual se destacan los siguientes:
-

Agua potable.

Servicio de energa elctrica y alumbrado

Transporte pblico.

Cloacas.

Gas directo

Aseo urbano.

15

1.10 Dimensiones y Potencialidades

Este sector tiene un nivel potencial muy alto para el sector comercial, ya que
donde se encuentran ubicados diferentes establecimientos que hacen vida en el
Municipio Anaco. Este es diverso en el cual existen profesionales con trabajos
estables y otros informales, remunerados en distintas empresas, instituciones pblicas
y privadas, entre los cuales se mencionan licenciados, profesores y otras profesiones a
nivel de T.S.U., y otros de mayor experiencia laboral en oficios como albail,
soldadores, mecnicos, carpinteros, costureras, cocineras, etc. A pesar de lo antes
dicho, se encuentra un alto nivel de desempleados entre las personas que comprenden
edades que deberan estar realizando alguna actividad que genere ingreso familiar o
personal. El potencial humano de este sector se encuentra distribuido de la manera
siguiente tabla 1.3:

Tabla 1.3 Potencial humano del Sector anaquito

Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

A continuacin la grfica representativa de los datos tabulados en el potencial

humano del sector Anaquito (ver grfico 1.1):

16

Grfico 1.1 Representacin grfica del potencial humano del sector Anaquito.
Fuente: Consejo Comunal (2016)

Siguiendo este orden de ideas, se represent grficamente la cantidad de

habitantes activos en labores del Sector Anaquito, censados quienes realizan
diferentes actividades de acuerdo a sus conocimientos como se muestra en la tabla 1.4
y grfica 1.2:

Tabla 1.4 Oficios y ocupacin de los habitantes del sector Anaquito.

Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

17

Grfico 1.2 Grafica de los oficios y ocupaciones de habitantes del sector Anaquito.
Fuente: Consejo Comunal Anaquito (2016)

1.11 Vinculacin del Proyecto con las Lneas de Investigacin del PNF y con el
Plan de la Patria de la Nacin 2013-2019

El PNF surge como una nueva alternativa para el fortalecimiento de las

sociedad basadas en el conocimiento y un aprendizaje significativo, as mismo en la
participacin y beneficios de las organizaciones, es por ello que los proyectos son el
eje principal del PNF, ya que a travs de esto la sociedad tendr la oportunidad de
colaborar participando a las soluciones o propuestas de las problemticas
encontradas.

Este proyecto se vincula especficamente con las lneas 1, 3, y 6 del Programa

Nacional de Formacin en Administraicn, la lnea de investigacin N1 corresponde
a la participacin social de las organizaciones, la cual fomenta la participacin
organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan
implementar nuevas formas de produccin y organizacin social en el Consejo
Comunal Anaquito, con la finalidad de lograr optimizar los esfuerzos para alcanzar el
mejoramiento individual y colectivo mediante la evaluacin de los procesos

18

administrativos y los resultados obtenidos para determinar cuantitativa y

cualitativamente los progresos del mismo.

Por otra parte la lnea N3, corresponde a la construccin de u nuevo modelo

que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la gestin
pblica, se refiere al compromiso y sentido de pertenencia que debe fortalecer el
colectivo de esta comunidad, para satisfacer una necesidades fundamentales, basadas
en valores como la solidaridad y el bien comn.

En cuanto a la lnea N6 del PNFA, corresponde a modelos administrativos

para la diversidad y la interculturalidad, se puede decir que esta persigue la
promocin y desarrollo de modelos administrativos que respondan al modelo social,
es decir, que se promueva el trabajo como un hecho social, y las estructuras con base
en el colectivo.

En este sentido, cada una de las lneas planteadas anteriormente se encuentran

ntimamente relacionadas al proyecto, debido a que plantean un nuevo modelo
administrativo, con el que se pretende desarrollar las herramientas necesarias para
promover el trabajo social sin dejar de un lado, la responsabilidad de rendir cuenta de
los recursos asignados tanto a la comunidad como a los organismos competentes de
bajar los recursos.

En cuanto a la vinculacin del proyecto con el Plan de la Nacin 2013-2019, se

busca optimizar todos aquellos mecanismos que permitan ayudar a los miembros de
la organizacin a actuar conjuntamente para alcanzar sus objetivos, que son comunes
y pertinentes al entorno social y econmico. Es por ello que el proyecto est
enmarcado dentro del Objetivo histrico N3, Convertir a Venezuela en un pas
potencia en lo social, econmico y poltico dentro de gran potencia naciente de

19

Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en

nuestras Amricas.

1.12 Diagnstico Integral

El sector Anaquito cuenta con todos los servicios pblicos disponibles, es

decir es una comunidad consolidada. A travs de la informacin obtenida se pudo
conocer que presentan diversas problemticas en sus servicios como irregularidad del
servicio de agua, falta de mantenimiento en el alumbrado pblico, infraestructuras
abandonadas, as como un marcado desinters de la comunidad por las actividades de
crecimiento social del sector as como un ndice de desempleo entre la comunidad.

Identificacin y formulacin del Problema

Se pudo evidenciar que este sector posee un Consejo Comunal legalmente

constituido y los estudiantes de Administracin PNFA del Instituto Universitario de
Tecnologa Jos Antonio Anzotegui procedieron a la aplicacin de la tcnica de la
entrevista no estructurada a los voceros de la unidad financiera Administrativa y
Contralora Social donde se pudo conocer las necesidades que estos presentan en el
sector como administrativamente. Para determinar una problemtica especfica se
utilizaron las siguientes herramientas para la priorizacin del problema:

Observacin Directa: se realizaron visitas por las distintas calles del sector
permitiendo detallar las principales debilidades con respecto a los servicio
pblicos y el funcionamiento a nivel organizacional de los miembros del Consejo
Comunal.

Entrevista no estructurada: permiti mantener conversaciones con los

habitantes del sector y con los integrantes del Consejo Comunal Anaquito, entre

20

ellos la Sra. Maria Itriago y Miralis Prez quienes son voceras de dicho Consejo
Comunal, quienes aportaron toda la informacin,

Revisin bibliogrfica: fue el aporte principal que brindo el Consejo comunal los
cuales facilitaron la informacin con respecto como resea histrica, censo,
ubicacin geogrfica entre otros.

Matriz FODA: esta herramienta permiti conocer de acuerdo a la informacin

brindada por los voceros involucrados en el estudio, lo que permiti obtener como
resultado las posibles Fortalezas, Oportunidades, Amenazas y Debilidades que se
han presentado en el Sector, la comunidad y el Consejo Comunal, los cuales
conllevaron a reconocer en las generales las dificultades por las cuales estn
atravesando y como podran ser estrategias correspondientes.

rbol del Problema: El rbol del problema es una herramienta visual y precisa
que nos permite identificar con precisin al problema u objeto de estudio, a
travs de l se especifican e investigan las causas y los efectos del problema a
plantear del sector, analizando, identificando y estableciendo sus prioridades
dependiendo de la situacin actual, para solucionar y mejorar la calidad de vida
de esta comunidad.

A continuacin

la

matriz

FODA determinada

con

sus

respectivas

oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades presentes en el Sector Anaquito en

la tabla 1.5.

21

Tabla 1.5 FODA al Consejo Comunal Anaquito

FORTALEZAS
Cuenta con voceros con alto nivel
educativo.
Tienen sentido de pertenencia con el
Sector.
Cuentan con herramientas para llevar
un control estadstico de sus datos locales.
Los voceros tienen la disponibilidad
de aprender y adquirir nuevos conocimientos.
Los miembros del Consejo Comunal y
la comunidad cuentan con habilidades para
actividades como artesana, confeccin,
costura, cocina, peluquera, carpintera.

OPORTUNIDADES
Cuentan con recursos aprobados
ante las solicitudes realizadas.
Cuentan con el Apoyo de
Fundacomunal y del Consejo Federal de
Gobierno.
Cuentan con el apoyo financiero y
logstico de la Alcalda Bolivariana de
Anaco.

DEBILIDADES

AMENAZAS

No cuentan con un administrador o

contador dentro de la Unidad Administrativo y
Financiera que colabore, y supervise los
procesos administrativos de los proyectos.
Retrasos en el Proceso administrativo.
Desconocimiento de herramientas para
crear EPS con la comunidad.
Ausencia de manuales de cmo crear y
presentar un proyecto social.
Ausencia de talleres de formacin y
capacitacin por entes externos sobre el
proceso correcto de Rendicin de Cuenta por
posibles sanciones a la Unidad involucrada por
incumplimiento de procesos administrativos.
Poca asistencia por parte de los dems
voceros que integran el Consejo Comunal en
las Asambleas.
Ausencia de fuentes de empleo
formales registrados dentro del sector
Anaquito.

Retrasos en la asignacin de los

recursos necesarios por los entes pblicos
para llevar a cabo los proyectos elaborados
por los consejos comunales que ya estn
establecidos.
No cuentan con una casa Comunal
para las asambleas.
Inseguridad y delincuencia en la
zona.
Alto nivel de desempleo.
Tasa inflacionaria alta para
elaboracin de presupuestos.
.Dificultad para conseguir
materiales y herramientas para culminar
obras a tiempo.
Alto costo de alimentos, ropa y
calzado como artculos principales de los
ciudadanos.
Bajo poder adquisitivo de la
mayora de los venezolanos.

Fuente: los autores (2016).

Como se detalla en los resultados obtenidos a travs de la observacin directa y

entrevistas informales a parte de la comunidad, se pudo reflejar parte de las
Fortalezas que tiene el sector y las Oportunidades que podran aprovechar para buscar

22

soluciones a sus necesidades, con respecto a las Debilidades propias del sector y
reflejadas en el Consejo Comunal mostraron las ausencias y fallas que han venido
presentando tanto en procesos administrativos como en la creacin de organizaciones
de ayuda o que generen empleo ofreciendo un servicio o producto que tanto necesita
el sector Anaquito por presentar dificultad de adquirir bienes por el nivel de inflacin
y baja de empleo como se mostr ante los factores de Amenazas presentes.

1.11.1 Criterios para la Priorizacin del Problema

Los Consejos Comunales han sido creados con el fin de mejorar la calidad de
vida de las comunidades, permitindole al pueblo ejercer directamente la gestin de
las Polticas Pblicas; los miembros del Consejo Comunal no aplican las tcnicas de
administracin, planificacin, organizacin y creacin de empresas comunitarias
sociales y de proyectos para el logro de los objetivos os segn las necesidades
prioritarias.

Seleccin de los Problemas Localizados

Debido al incremento del desempleo en la comunidad del Sector por ser una
poblacin mayormente joven de medianos y bajos recursos financieros y el alto costo
de los bienes necesarios para el bienestar del pueblo, es necesario fortalecer las
dificultades administrativas y organizacional dentro de los miembros del Consejo
Comunal, necesarias para avanzar en la formulacin y ejecucin de proyectos que
puedan beneficiar a la comunidad convirtindose en problemticas:

1-Ausencia de conocimiento a nivel administrativo del proceso de

Rendicin de Cuentas: La Unidad Administrativa-Financiera del Consejo Comunal
ha venido presentando dificultad para realizar el proceso de Rendicin de Cuentas

23

principalmente por no conocer ni tener previa capacitacin sobre cmo realizar este
proceso cuando le aprueban algn proyecto, lo que ha trado diversos anuncios de
penalizaciones si no consideran las normativas y lineamientos del proceso, y le
bloquean la posibilidad de continuar a la realizacin de ms proyectos de
financiamiento para el Sector, lo que hace necesario que estos posean los
conocimientos mnimos requeridos porque es de vital importancia realizar este
proceso.

2- Ausencia de sentido de planificacin financiera y administracin de los

recursos para servicios del Sector: el Consejo Comunal no cuenta con un proceso
basado en planificacin para la administracin de los recursos una vez bajados por el
gobierno para satisfacer las necesidades a nivel de vialidad, infraestructura y servicios
pblicos requeridos por el Sector, ya que desconocen el proceso a seguir a nivel
financiero y administrativo cuanto tienen que ejecutar algn proyecto en el sector y
hacen que no cumplan con la finalizacin de los proyectos para la comunidad,
siguiendo las problemticas de servicio o vialidad como ms frecuentes del pueblo.

3- Ausencia de empresas de produccin sociales que generen empleo a la

comunidad: el Consejo Comunal ha informado a la comunidad que el mtodo para
generar empleo y produccin dentro de la comunidad es formando empresas de
ndole de produccin social de manera que justifiquen mediante un estudio previo
como ser administrado y organizado los recursos financieros que sean adjudicados
para as organizarse y poner a producir en cualquier rea, sea de alimentacin,
confeccin, diseo o produccin.

Entre los criterios utilizados se encuentras:

Criterio 1 Sin importancia: algo insignificante que no posee mucho valor en

la priorizacin del problema.
24

Criterio 2 Importante: algo significativo en lo cual se discutirn temas

importantes en la priorizacin del problema.
Criterio 3 Muy importante: el objeto a estudiar tiene un valor muy
considerable suma importancia, siendo vital para alcanzar los procesos
contables.
Criterio 4 Cumplimiento en su totalidad: el objeto a estudiar tendr
influencia sobre otras reas que beneficien o afecten el bienestar de la
comunidad.

A continuacin se muestra la matriz en la tabla 1.6 y 1.7 con la seleccin del

problema segn los criterios considerados, bajo un porcentaje de aceptacin, segn la
priorizacin segn la decisin del mismo:
Tabla N 1.6.Matriz Porcentual de Decisin para la Priorizacin de Problema
(DPP)
N
Necesidades
Necesidades latentes en el Sector Anaquito
Ausencia de conocimiento a nivel administrativo del proceso de
1
Rendicin de Cuentas
2

Ausencia de sentido de planificacin financiera y

administracin de los recursos para servicios del Sector.

Ausencia de empresas de produccin sociales (EPS) que

generen empleo a la comunidad.
TOTAL
Fuente: los autores (2016).

A continuacin la tabla 1.7 con los criterios enfocados segn las necesidades
detectadas y seleccionadas por el Consejo Comunal Anaquito:

25

Problema

enfocados en las Necesidades detectadas en el Consejo

Criterio 2
Personal
dispuesto a
ejecutar.
25%

Criterio3
Conocimiento
tcnico del tema
del C.Comunal
25%

Criterio 4
Puede
solucionar
otros
problemas del
sector.

1
2

Acertado

Tabla 1.7 de los Criterios

Comunal Anaquito
Criterio 1
problema Principal
dentro del
Cons.Comunal
25%

DPP

25%

50%

75%

Ausencia de empresas de produccin sociales que generen empleo a

la comunidad con 75%
DPP
Menor de 50%
Mayor o Igual de 50% y Menor de
75%
Mayor Igual de 75%

DECISIN
No Elegible
Medianamente Elegible
Altamente Elegible
Fuente: Los autores (2016)

A travs de la Participacin de los miembros de la Unidad Administrativa

Financiera y Contralora Social del Consejo Comunal del sector Anaquito junto con
los investigadores se dio a conocer cules son las necesidades Prioritarias del mismo
las cuales se describieron la tabla anterior destacando la necesidad prioritaria del
sector en activacin de alguna fuente de ingreso, la cual es carencia del conocimiento
y ejecucin de empresas de produccin social (EPS) segn las habilidades y
preferencias del rea a desarrollarse de quienes la conformarn, basado

en las

decisiones para la priorizacin de problemas si es mayor o igual a 75% la decisin

ser altamente elegible con respecto a los otros criterios o problemas menos
influyentes en el sector.

rbol de decisiones del rea a considerar en la Problemtica

26

Nivel de desempleo
en crecimiento
dentro de los
habitantes del
sector Anaquito

Descontento colectivo por

la ausencia de proyectos a
financiarse por la EPS.

Disminucin del poder

adquisitivo dentro de la
comunidad por adquirir
productos elaborados en
empresas privadas o
importados.

Ausencia de
productos
econmicos de
produccin local.

EFECTOS

PROBLEMA:
Ausencia de empresas de produccin social
(EPS) que generen empleo a la comunidad.

CAUSAS

Desconocimiento y poco
inters de la comunidad y
C.Comunal sobre los
principios y legalidad para
crear una EPS

Falta de capacitacin de
los miembros del Consejo
Comunal Anaquito en
temas de EPS

Ausencia de
investigaciones previas
en el Sector por el
C.Comunal Anaquito
sobre las EPS

Figura 1.2 rbol de problema seleccionado para el Sector Anaquito.

Fuente: los autores (2016)

27

1.11.1 Solucin planteada para el Consejo Comunal del Sector Anaquito

A travs del rbol de decisiones se pudo detectar que la comunidad al que

pertenece el Consejo Comunal Anaquito no cuenta con la creacin de EPS que
permitan ofrecer empleos y crecimiento a la poblacin segn las habilidades y
destrezas de los mismos que quieran pertenecer para as satisfacer las necesidades de
consumo en sus habitantes y fortalecer sus ingresos econmicos si realizan sus ventas
a otros sectores a nivel local y regional, en el cual se pudo conocer que por tener
herencia tnica la mayor parte de la poblacin tienen destrezas textiles en realizar
costuras y bordados.

Adems, no cuentan con la estructura organizacional ni la planificacin para

llevar a cabo algn proyecto de produccin y desarrollo, que requiera ser financiado
por los organismos gubernamentales que bajan los recursos a los proyectos de la
Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Anaquito, de manera que
lo ms conveniente sera brindar las herramientas tcnicas necesarias para la Creacin
de una Empresa de Produccin Social para la confeccin y costura en la Comunidad
de Anaquito de la ciudad de Anaco.

28

FASE II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 El Problema

Los consejos comunales son una forma de organizacin de la comunidad,

desarrollada en el ordenamiento jurdico venezolano en el marco de la Revolucin
Bolivariana, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las
polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del Poder Popular, poniendo en
prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Esta comunidad organizada
deber ser la encargada de promover el desarrollo endgeno, para lo cual se requiere
contar con herramientas fundamentales que les permitan una gestin eficiente de los
recursos que le sean asignados desde los entes competentes, as como tambin para la
rendicin de cuenta; tanto para la comunidad como para los entes gubernamentales
generando un entorno de confianza entre los habitantes.

En este sentido en el estado Anzotegui especficamente en Anaco se

encuentra localizado el sector Anaquito, esta comunidad en sus comienzos fue
poblada por comunidades tnicas que desarrollaron el arte de la agricultura y el
tejido, lo cual fue pasado de generacin en generacin y compartida con otros
habitantes que fueron poblando esta zona, permitiendo que hoy en da su poblacin
tenga cierto conocimiento en la artesana textil tanto en confeccin de ropa como
tejido de chinchorros, cestas, artculos textiles para el hogar, entre otros.

Con respecto a los miembros del Consejo Comunal Anaquito cuentan con una
organizacin operativa bajo los miembros de ciudadanas y ciudadanos, la
coordinacin y control de los procesos administrativos, los cuales estn bajo la
responsabilidad de una contralora de seguimiento, quien con el equipo de trabajo en
29

la creacin de proyectos por la unidad administrativa y financiera, ejecutan las

actividades programadas para el beneficio de la comunidad donde pertenecen. Con
respecto a la planificacin, la misma es asumida por las respectivas voceras del
Consejo Comunal quienes supervisan a las comisiones de trabajo y a la vez son los
encargados de realizar las gestiones de proyectos factibles para ser presentados en
organismos pblicos y privados, para la obtencin de recursos y as lograr la
consolidacin de la comunidad de Anaquito.

A pesar de lo antes dicho, la comunidad no cuenta con la creacin de Empresas

de Produccin Social (EPS) que permitan ofrecer empleos y crecimiento a la
poblacin segn las habilidades y destrezas de los mismos que quieran pertenecer
para as satisfacer las necesidades de consumo en sus habitantes y fortalecer sus
ingresos econmicos si realizan sus ventas a otros sectores a nivel local y regional, en
el cual se pudo conocer que por tener herencia tnica la mayor parte de la poblacin
tienen destrezas textiles en realizar costuras y bordados. Adems, no cuentan con la
estructura organizacional ni la planificacin para llevar a cabo algn proyecto de
produccin y desarrollo, que requiera ser financiado por los organismos
gubernamentales que bajan los recursos a los proyectos de la Unidad Administrativa
y Financiera del Consejo Comunal Anaquito,

Esta situacin ha trado como consecuencias una ausencia de empleos por la

baja de produccin de la zona que antes generaban un trabajo fijo a muchas personas
de la comunidad, lo que actualmente ha sido una situacin complicada,
desmotivacin por las promesas realizadas por el mismo Consejo Comunal de
generar empleo pero sin poderse ejecutar proyectos de produccin y fabricacin
establecida en las leyes de Consejo Comunales, a su vez la baja de poder adquisitivo
de la misma poblacin para satisfacer sus necesidades principalmente ropa ha
generado descontento y preocupacin en los mismos, ya que hay un alto nivel de
poblacin joven que son quienes ms demandan este tipo de artculo tan necesario
30

para las actividades del da a da pero que en los ltimos aos han tenido un mayor
costo.

En este sentido, siguiendo el estudio previo de las necesidades presentadas y

enfocadas bajo el perfil acadmico correspondiente los estudiantes de Administracin
trayecto IV, se propone brindar las herramientas tcnicas necesarias para la Creacin
de una Empresa de Produccin Social para la confeccin y costura en la Comunidad
de Anaquito de la ciudad de Anaco, ya que este problema afecta el normal
funcionamiento del Consejo Comunal por ser parte de las exigencias generadas por
organismos estatales, razn por lo cual se ha generado una situacin preocupante por
los mismos.

2.2 Objetivo General

Crear una Empresa de Produccin Social para la confeccin y costura en la

Comunidad de Anaquito de la ciudad de Anaco, Estado Anzotegui.

2.3 Objetivos Especficos

Identificar el nivel de conocimiento que tienen los habitantes del Sector Anaquito con
respecto a los procedimientos de una EPS.

Especificar mediante un estudio de mercado el tipo de prenda y hacia que pblico ir

dirigido la EPS de confeccin y costura en estudio.

Definir las estrategias tcnicas del proceso administrativo para la EPS de confeccin
y costura en estudio.

Elaborar un instructivo sobre los lineamientos a seguir en la creacin de la EPS en

estudio como propuesta al Consejo Comunal y comunidad del Sector Anaquito de
Anaco.

31

2.4 Justificacin

La razn principal que incentivo a los estudiantes de Administracin de PNFA

trayecto IV en la Universidad politcnica Territorial Jos Antonio Anzotegui, a
realizar el estudio en el Sector Anaquito es de orientar a los ciudadanos, los voceros y
dems miembros del Consejo Comunal del sector mencionado a contar con el
conocimiento claro de los lineamientos a seguir a nivel de planificacin y creacin de
una Empresa de Produccin Social en el rea de confeccin y costura, de manera de
aprovechar las fortalezas locales que cuenta la comunidad, ya que gran parte de los
jvenes y adultos tienen habilidades con la costura y el tejido, y a su vez la mayora
se encuentran desempleados. A pesar de la situacin se encuentran con actitud de
aprender y formar parte del desarrollo del proyecto con el fin de brindar mejoras a la
economa de la comunidad, y as fortalecer su integracin como partes del Consejo
Comunal en su cumplimiento de sus objetivos con el pas, en la distribucin de
beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre la comunidad y crecimiento de la
patria.

Desde el punto de vista terico este proyecto es relevante por ser un aporte de
conocimiento tanto a los estudiantes desarrolladores del mismo, como a la comunidad
que particip y se involucr en el proceso de recoleccin de datos, ya que ayudar a
establecer medidas de control y procedimientos administrativos el cual servir para
ejecutar sus actividades de creacin de la EPS sin desviaciones y prdida de tiempo,
al comprenderse como deber ser ejecutado y distribuidos los recursos otorgados por
los entes gubernamentales y la fiscalizacin del mismo, ya que la comunidad tiene el
derecho de conocer en que podra invertirse los aportes de las autoridades
competentes.

32

2.5 Alcance

El alcance de este proyecto est dirigido tanto a la comunidad del Sector

Anaquito como a la Unidad Financiera Administrativa y Comunitaria del Consejo
Comunal Anaquito del Municipio Anaco Estado Anzotegui, con la finalidad de
brindar un conocimiento actualizado y de fcil compresin a los voceros sobre los
lineamientos y estrategias a seguir tanto a nivel de mercado como tcnico de los
procesos para la creacin de una EPS de confeccin y costura. De esta manera,
podrn tener colaboracin del Consejo comunal para monitorear de forma eficiente
los ingresos y egresos de los recursos recibidos, tanto en la inversin inicial como en
su ejecucin y puesta en marcha de la EPS propuesta.

Esta Investigacin se desarrollar en un periodo comprendido a un ao

comenzando en Julio del 2015 hasta el ao 2016.

2.6 Limitaciones

Algunos voceros del Consejo Comunal Anaquito, no proporcionaron mucha

informacin referente a la relacin de los recursos emanados por los entes
gubernamentales puesto que ellos deducen que son fuente confidencial.

Poco tiempo y recursos para los investigadores para dirigirse a varios lugares
para completar los datos de investigacin.

Dificultad para realizar el estudio econmico y determinar un presupuesto de

las maquinas y utensilios como las telas con precio actualizado acorde a las
necesidades para la puesta en ejecucin.

33

CAPITULO III
MARCO TERICO

3.1 Antecedentes de la Investigacin

Los antecedentes se refieren a estudios previos sobre el tema a desarrollar en

una investigacin o relacionados con este, que sean de gua al investigador
permitiendo realizar comparaciones de los diversos puntos de vista existente. As lo
define Arias (1999) son investigaciones realizadas anteriormente y que guardan
alguna vinculacin con nuestro objeto de estudio (pag.21). Es por esta razn que este
trabajo de investigacin requiere apoyarse en fuentes o investigadores previas, las
cuales pueden ser histricas o acadmicas, siempre y cuando estn relacionadas de
alguna manera con el problema planteado o en objetivos especficos propuestos. Por
ende se realiz una revisin de trabajos relacionados con el tema de investigacin, los
cuales tienen como finalidad proponer o tener el inicio a las llamadas Empresas de
Produccin Social y realizacin de proyectos por la Unidad Administrativa
Financiera y Comunitaria de los Consejos Comunales.

lvarez y Rodrguez (2008), realizaron una tesis en la Universidad Nacional

Experimental Politcnica de la Fuerza Armada, Ncleo Carabobo-Extensin Guacara,
donde sealan a las Empresas de produccin Social Comunitaria, como la clula
fundamental de un nuevo modelo productivo que opera guiado por los principios de
solidaridad, cooperacin, complementacin, reciprocidad y sustentabilidad, entre las
comunidades. De esta manera el autor plantea que a travs de la multiplicacin de las
EPS a lo largo y ancho del territorio nacional, se avanzarn hacia el desarrollo
integral de las personas, el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores
econmicos, as como tambin el desarrollo armnico y proporcional de las regiones.
Esta investigacin tiene vinculacin con el presente proyecto al explicar como
34

funcionan las Empresas de Produccin Social en las comunidades bajo el Proyecto

Poltico Nacional Venezolano, cuyos objetivo es la produccin de bienes y servicios
con significado propio, autntico sin discriminacin social ni privilegios en las
labores segn la posicin jerrquica.

Vargas, M. (2008). Trabajo de Grado de la Universidad Centroccidental

Lisandro Alvarado en Barquisimeto, para optar al grado de Magister Scientarium
en Contadura mencin Auditora, titulado La Contralora Social como medio de
participacin ciudadana fundamentada en la informacin administrativa y rendicin
de cuentas de los Consejos Comunales. Este estudio se bas en el anlisis de los
principios

que

rigen

los

consejos

comunales,

en

donde

prevalece

la

corresponsabilidad, solidaridad, control social y equidad y adems concluye la autora

que mediante estas organizaciones se da la participacin ciudadana integral, ya que
tendr protagonismo en los asuntos pblicos del Estado. El estudio se ubic en una
investigacin documental con diseo bibliogrfico. Este proyecto se consider para la
investigacin como aporte las tcnicas de recoleccin de datos, se utilizaron
protocolos propios de este tipo de investigacin, que permiti recopilar informacin
con respecto a sus bases tericas como documentos, leyes y otros de cmo debe
funcionar un Consejo Comunal como velador de los intereses de la comunidad como
facilitador del cumplimiento de los proyectos que se realicen a nivel social.

Crdenas, E. (2005). Realiz un Trabajo de investigacin presentado en la

Escuela de Sociologa de la UCV con el tema Las Contraloras Sociales como
herramienta de control de la gestin gubernamental, donde presenta un anlisis del
papel de los Contralores Sociales como guardianes de la Administracin Pblica. El
estudio fue analtico-documental. La informacin se recab de textos especializados,
documentos, leyes, normas y otros. El anlisis tiene vinculacin con la presente
investigacin, en cuanto se ha empleando matrices de anlisis donde se indica que no

35

est ante otro modelo de estado y sociedad que exige al ciudadano reivindicar sus
derechos, pero como contrapartida asumir deberes y co-responsabilidades.

3.1.1 Bases Tericas

Empresa de Produccin Social (EPS)

Son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, obras y

servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico. No
existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen
privilegios asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica y bajo rgimen
de propiedad estatal, colectiva o la combinacin de ambas.

Segn Arellano (2009) las empresas de produccin social, son "entidades

integrales cuya misin se fundamenta en la formulacin e implementacin de nuevas
formas de produccin social eficientes, acompaadas de procesos de distribucin de
beneficios con justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a
travs de la utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia" (p.34).

Como se mencion de la anterior definicin, las empresas de produccin social

son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carcter mercantil, civil o
cooperativas pero con la misin de establecer nuevas formas de produccin social y
eficientes con una distribucin de sus excedentes o beneficios en base a principios de
justicia, equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de
tcnicas y tecnologa de punta.

Las Cooperativas, por naturaleza, son Empresas de Produccin Social. La

caracterstica principal de este modelo es el trabajo asociado. La produccin de
36

riqueza es para todos por igual, orientada al mejoramiento de las condiciones y

calidad de vida de sus asociados. Adems, existe proyeccin hacia el entorno
comunitario, con un impacto benfico hacia el colectivo social. Cualesquiera sea la
va de promocin y organizacin de una cooperativa, siempre ser una EPS.

Basado en estos principios segn el libro de Empresas de Produccin Social

donde los autores El Troudi y Monedero (2006), los servicios profesionales entran en
la modalidad y concepto de EPS. Los servicios profesionales son una modalidad de
contratacin y por lo tanto, no estn excluidos del Programa de EPS. Debido a lo
antes dicho, por muchos Consejos Comunales surgen ciertas interrogantes como
Desde el punto de vista legal, bajo qu figura jurdica se constituirn las EPS? De
acuerdo a lo planteado por Hasta el momento las EPS no son una figura jurdica. En
tal sentido, las empresas previamente constituidas que deseen asumir la funcin de
produccin social y migrar a EPS no requieren de otra personalidad jurdica distinta a
la que poseen.

Basamento legal que soporta a las EPS

Las EPS no estn regidas legalmente como tal, ya que no son una fi gura
jurdica. La obligacin de cumplir las condiciones del Compromiso Social de EPS
nace y queda normada y establecida en el estatuto de la empresa por acuerdo de sus
miembros; acuerdo que debe ser registrado en el acta de asamblea extraordinaria de
accionistas cuando se trate de una empresa mercantil, o en el acta de asamblea
extraordinaria de asociados cuando se trate de una empresa de trabajo asociado.

Porcentaje de aportacin al Fondo Social

El porcentaje en cuestin estar determinado por el monto de la contratacin,

segn la escala siguiente tabla 3.1:
37

Tabla 3.1. Escala de contratacin de EPS

Fuente: lvarez, V y Rodrguez, D. (2008). Elaborado por Ortega, Y. (2010)

A su vez, basado en el estudio surgen otras interrogantes planteadas en el libro

citado, como si las empresas que dieron su aporte al Fondo Social, pueden utilizar
dicho fondo para financiamiento? La respuesta es No, esto se debe a que el Fondo
Social est destinado nica y exclusivamente a la ejecucin de proyectos sociales en
las comunidades, los cuales sern identificados por los Gabinetes Mviles y
aprobados por el Ejecutivo Nacional. El financiamiento es otorgado a travs de un
nico fondo, el cual est dirigido a apalancar el desarrollo de EPS relacionadas con la
cadena de valor de los hidrocarburos.

Distribucin del Fondo Social entre las comunidades

El Fondo Social no se distribuir entre las comunidades. Estas presentarn sus

proyectos previamente discutidos y elaborados, por la va de los Consejos
Comunales, los cuales sern avalados por los Gabinetes Mviles. Los proyectos
estarn sujetos a criterios de prioridad por dichos Gabinetes, donde sern
seleccionados y aprobados de acuerdo a criterios y parmetros establecidos
conjuntamente por las comunidades organizadas y el Ejecutivo Nacin.

Basado en estos principios segn el libro de Empresas de Produccin Social

donde los autores El Troudi y Monedero (2006) citan que partiendo de este tipo de
38

empresas se puede diferenciar dos tipos, las Unidades de Produccin Social y las
Unidades de Servicio Comunitario, para efecto del estudio se aplico:
Unidades de Produccin Social (UPS)
En el Al Presidente 241 del 27 de noviembre de 2006, el Presidente Hugo
Chvez propuso un primer acercamiento a esta figura:
Las unidades productivas comunitarias son un tipo particular de
Empresas de Produccin Social dedicadas a la produccin de bienes que
satisfacen necesidades humanas fundamentales de los integrantes de las
comunidades, de forma solidaria, transparente y corresponsable. En esas
unidades de produccin comunitaria se practica una coordinacin
voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de
decisiones de forma sustantivamente democrtica y se desarrollan a
plenitud las energas y aptitudes creadoras del pueblo.
En otras palabras estas UPC estn vinculadas a la respuesta inmediata de las
necesidades urgentes de la poblacin. La devastacin neoliberal reclama medidas
urgentes que no pueden detenerse a la espera de un diseo perfecto que, por otro lado,
slo se conseguir con el decantado de la experiencia.

De manera anloga, las Unidades Productivas Comunitarias son EPS urgentes,

espontneas, que nacen de la identificacin popular de las necesidades inmediatas,
que crean empleo y llegan con una rapidez que no tiene el aparato del Estado a
lugares a donde no le interesa llegar al mercado.

Asi mismo en este libro se explica que hasta el momento las UPS no son una
figura jurdica. En tal sentido, las empresas previamente constituidas que deseen
asumir la funcin de produccin social y migrar a UPS no requieren de otra
personalidad jurdica distinta a la que poseen.

39

Las UPS no estn regidas legalmente como tal, ya que no son una figura
jurdica. La obligacin de cumplir las condiciones del Compromiso Social de UPS
nace y queda normada y establecida en el estatuto de la empresa por acuerdo de sus
miembros; acuerdo que debe ser registrado en el acta de asamblea extraordinaria de
accionistas cuando se trate de una empresa mercantil, o en el acta de asamblea
extraordinaria de asociados cuando se trate de una empresa de trabajo asociado.
Fondos de la EPS

Segn El Troudi y Monedero (2006), las EPS tienen que satisfacer su condicin
de empresas, si bien la rentabilidad se mide desde parmetros sociales y la ganancia
se entiende como beneficio social y no meramente como excedente empresarial. Es
igualmente esencial sealar que esta voluntad de crear valores de uso y no valores de
cambio precisa medidores de la rentabilidad empresarial, exige datos fidedignos de la
sustentabilidad empresarial y en definitiva, razones de por qu fondos pblicos, que
por definicin son escasos, deben depositarse en un lugar y no en otro.

Por todo esto, las EPS deben capitalizar bien sus recursos, y para ello deben
disponer de varios fondos cuya existencia, desde diferentes lugares, sea garanta de su
permanencia como empresa y como empresa de produccin social.

Entre los tipos de fondos para las EPS se encuentran:

1) Fondo de autosustentacin: este fondo forma parte de las previsiones de

cualquier empresa. En su ausencia, la empresa se descapitaliza y termina por perecer.
Calcular este fondo no es sencillo y cada EPS encontrar su criterio. Siempre debe ser
suficiente para permitir la reproduccin de la empresa

2) Fondo laboral: el compromiso revolucionario de una empresa slo puede

ejercerse de manera sostenida cuando los trabajadores tienen una remuneracin digna
40

y regular. Las EPS deben, en sus clculos, contemplar este rubro, sin el cual las EPS
se convierten en formas de autoexplotacin que no tienen nada que ver con el
socialismo.

3) Fondo para programas de desarrollo social: este Fondo no supone el

establecimiento de cuotas partes que sern donadas a la comunidad en funcin de
disminuir cargas impositivas. Supone el clculo equilibrado de un monto disponible
para la atencin de necesidades sentidas por el entorno que, en todo caso, sern
atendidas de forma corresponsable y participativa con los vecinos de las comunidades
donde se desarrolle trabajo comunitario.

Este Fondo diferencia, como vimos, a las EPS de las cooperativas. Es la

participacin directa (al margen del producto o servicio que ofrezcan) de las EPS en
el mejoramiento comunitario.

4) Fondo para la promocin de nuevas EPS: este es otro rasgo especfico de las
EPS muy ligado a su supervivencia. Cuantas ms EPS existan, ms sencilla ser la
supervivencia colectiva de este tipo de empresas, pues contaminarn con su espritu
comportamientos, procedimientos, actuaciones pblicas y comprensiones privadas.
Esto forma parte del desbordamiento que se ha apuntado.

3.1.2 Bases Legales

Las bases legales de esta investigacin est fundamentada legalmente en las

Leyes, Reglamentos y Resoluciones que norman y establecen las bases para impulsar
la participacin y el protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana econmica
a travs de la autogestin, cogestin, las empresas comunitarias y dems formas
asociativas:

41

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como Se reconoce
el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa.
Artculo 136
El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los
rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los
fines del Estado.
Artculo 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales

42

organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad

para prestarlos.
Ley de los consejos comunales
Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de 2006
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular
la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin,

articulacin e

integracin entre las diversas organizaciones

comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo

organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los
consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y
de gnero.
Artculo 22. Funciones de la Unidad de Gestin Financiera. Son funciones del
Banco Comunal (a) Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de
proyectos de desarrollo endgeno, sostenibles y sustentables. (b) Promover formas
alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas locales. (c)

43

Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra

iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.

Esta ley tiene como propsito unir a las comunidades organizadas y grupos
vecinales por medio de la participacin ciudadana; a su vez destaca que las personas
constituidas bajo este tipo de organizacin deben promover y desarrollar las nuevas
formas de participacin econmica que se desarrollan actualmente en el pas.

Decreto relativo al Desarrollo endgeno y empresas de produccin social

(2005):

Consideracin Primera. Corresponde al Ejecutivo Nacional impulsar el

desarrollo endgeno que permita la transformacin, en el pas de materias
primas e insumos provenientes del territorio nacional a travs de la
produccin, transferencia, difusin y uso de conocimientos y tecnologas
al sector transformador, dirigido al sector industrial, teniendo en cuenta su
potencial para sustentar un proceso de crecimiento econmico y el
empleo productivo, estable y bien remunerado. De all que, estos caminos
abiertos para la participacin econmica del pueblo, por la Constitucin,
y las diferentes leyes se convierten en una cadena que busca el
establecimiento de una economa de rasgos sociales y no individuales,
aunque de igual manera garanticen la propiedad privada de una forma
clara.
Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo de las Empresas de
Produccin Social (2005):

SEXTO. Obligaciones. Las Unidades de Produccin Social (UPS) se

comprometen a retribuir al pueblo las facilidades otorgadas por el Estado
con las siguientes acciones: (a) Promover la generacin de puestos de
trabajo, productivos y estables. (b) Transformar la materia prima
facilitada, a los fines de establecer precios solidarios de los productos
resultantes. (c) Creacin de un Fondo de Produccin Social que estar
constituido como mnimo por el diez por ciento (10%) de los excedentes
de las Unidades de Produccin Social (UPS), individualmente

44

concebidas, a los fines de garantizar su reinversin en beneficio de las

comunidades. (d) Crear relaciones de produccin basadas en los
principios de solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad,
equidad y sustentabilidad. (e) Operar en armona con el medio ambiente.
(f) Permitir la fiscalizacin y control de sus actividades, por el
representante que se designe, ello con el fin de verificar el cumplimiento
de los compromisos sociales. En el caso de que el los representantes
designados para la fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social
(UPS), verificaran que dichas empresas no estuvieren cumpliendo con los
compromisos sociales, procedern a retirar los incentivos otorgados por el
Gobierno Bolivariano para el funcionamiento de las mismas. (g) Crear
alianzas estratgicas con otras Empresas de Produccin Social (UPS), a
los fines de maximizar los beneficios colectivos. (h) Programar y difundir
campaas de informacin e integracin de la comunidad en los procesos
productivos sociales que se adelanten.
En tal sentido, el presente acuerdo tiene por objeto facilitar el establecimiento
de compromisos especficos para profundizar el desarrollo endgeno y la
construccin del nuevo modelo productivo, mediante el esfuerzo conjunto entre el
Gobierno y las comunidades, a travs de la constitucin de Empresas de Produccin
Social (UPS), en torno a los ncleos de desarrollo endgeno, donde las empresas
bsicas se constituyen en la fuerza motriz y dinamizadora del desarrollo integral de
las comunidades al tiempo que promueven el desarrollo de sus cadenas productivas.

Ley para el Financiamiento de Proyectos del Poder Popular

A travs de la Gaceta Oficial N 40.540, el Ejecutivo estableci los
lineamientos de financiamiento a los emprendedores individuales o asociados que
impulse el desarrollo de la economa comunal.
La Ley para el Financiamiento de Proyectos del Poder Popular fue firmada este
jueves, va Habilitante, por el presidente Nicols Maduro.
En el decreto N 1.390, se estipul los tipos de proyectos a financiar:

45

 Proyectos socios productivos: conjunto de actividades de produccin,

distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios en correspondencia con el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Proyectos sociales: conjunto de actividades orientadas a satisfacer las
necesidades ms urgentes de la comunidad para la construccin y desarrollo de su
hbitat. Los recursos otorgados para este tipo de financiamiento son de tipo no
retornable.
Tasas de inters
Los financiamientos retornables podran ser otorgados con o sin intereses, los
cuales no podrn ser superiores a las tasas mnimas por el Banco Central de
Venezuela. Para el establecimiento de las tasas de inters, los rganos o entes debern
considerar la oportunidad o necesidad de acceso inmediato y el tiempo de
recuperacin de los mismos, de conformidad con sus poltica de financiamiento.
Destino de los recursos
La normativa establece que el financiamiento se otorgar para la formacin
para el trabajo a travs de la adquisicin de saberes y conocimiento, capital de trabajo
necesario, dotacin de materiales, adquisicin de materiales, mantenimiento o
mejoras a maquinarias y quipos, adquisicin de vehculos para el transporte,
construccin de infraestructura y planes de salud comunal, esparcimiento y
recreacin.
Beneficiarios
En el texto oficial se estipula que quienes gozarn del financiamiento sern:
emprendedores individuales o asociados, consejos comunales, comunas, asociaciones
cooperativas, empresas de propiedad social, unidades productivas familiares y

46

sistema de trueque. As como tambin para personas naturales en situacin de

vulnerabilidad debidamente avalado por el ministerio en competencia en materia de
comuna y movimientos sociales.
Plazo de financiamiento

A corto plazo: son aquellos cuya vigencia no exceder del plazo de cinco aos.

A mediano plazo: son aquellos cuya vigencia no exceder del plazo de 10 aos.

A largo plazo: son aquellos con vigencia superior a 10 aos.

Disposiciones transitorias:

Primera: los rganos adscritos al ministerio debern ajustar sus programas de

financiamiento y acciones a las disposiciones establecidas, en un plazo de 90
das hbiles siguientes a la publicacin.

Segunda: el Fondo de Desarrollo Micro Financiero deber ajustar su

reglamento interno a las disposiciones del presente decreto, en un plazo de 90
das hbiles.

Tercera: el Banco del Pueblo Soberano y Banco de Desarrollo destinar para el

financiamiento de proyectos lo referido en este decreto.

Cuarta: el Banco del Pueblo Soberano, Banco de Desarrollo y el Fondo de

Desarrollo Micro Financiero no podrn otorgar financiamientos para proyectos
con recursos no retornables.

3.1.3 Definicin de Trminos Bsicos

Confeccin: la confeccin consiste en el ensamblado de la prenda una vez se

haya cortado, mediante pedidos de insumos para completar el proceso de confeccin
como: hilos, marquillas, botones, entre otros.

47

Ciudadano: son las personas que han nacido o habitan en una ciudad, los cuales
poseen determinados deberes y derechos civiles y polticos como miembros de una
comunidad.

Desarrollo endgeno: se sustenta en las capacidades y potencialidades locales,

posibilita el control local, la toma local de decisiones y la retencin local de
beneficios (culturales, econmicos, educativos, sociales).

Empresas de Produccin Social (EPS): son unidades productivas comunitarias

que tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las
necesidades bsicas y esenciales de las comunidades, su entorno (alimentacin,
vestimenta, vivienda, educacin y social), a travs del trabajo digno de hombres y
mujeres.

Planificacin: consiste en todas las actividades de la gerencia relacionadas con

la preparacin o el futuro. Las tareas especificas incluyen pronsticos,
establecimiento de objetivos, diseo de estrategias, polticas y establecimiento de
metas.

Organizacin: es aquella que incluye todas las actividades de la gerencia que

dan como resultado una estructura de relaciones entre las tareas y la autoridad

48

CAPITULO IV
MARCO METODOLOGICO

4.1. Consideraciones Generales

En toda investigacin es necesario que los hechos estudiados, as como los

resultados en relacin con el problema investigado, renan las condiciones requeridas
del objeto de estudio. Es por esto que a travs del marco metodolgico se pudo
describir la manera en la cual fue realizada la investigacin. Este incluye el tipo y
diseo de investigacin, los instrumentos y tcnicas de recoleccin de datos utilizadas
junto a la metodologa aplicada a travs de los aspectos pertinentes.

4.2 Tipo de Investigacin

Debido a que dicha investigacin se apoy en un proyecto factible a nivel

terico de acuerdo a lo definido por La Universidad Pedaggica Experimental
Libertador, UPEL (1998) donde:

Se refiere a la investigacin, elaboracin y desarrollo de una

propuesta de modelo operativo viable a una solucin posible de un
problema, requerimiento o necesidad de tipo prctico para satisfacer
necesidades de una institucin, empresa o grupo social, puede
referirse a la formulacin de polticas, programas, tecnologas,
mtodos o procesos, y debe tener apoyo en una investigacin de
tipo documental, de campo o un diseo que incluya ambas
modalidades (p.7).

Por lo antes dicho, el tipo de investigacin es descriptiva, debido a que la

informacin principal fue obtenida directamente por la comunidad del sector
Anaquito, especficamente por la Unidad Administrativa Financiera del Consejo
Comunal Anaquito.
49

4.3 Diseo de la Investigacin

El estudio se fundament en una investigacin de campo, ya que los datos fueron

recogidos directamente de la realidad en su ambiente natural. De igual modo se
recabaron los datos con distintas tcnicas e instrumentos en el mismo Sector de
Anaquito donde se desarroll la investigacin.

Esta informacin se fundament a lo expuesto por Sabino (1992), donde se

refiere:

A la investigacin, en los diseos de campo como los datos de

inters que se recogen en forma directa de la realidad, mediante el
trabajo concreto del investigador y su equipo. Estos datos,
obtenidos directamente de la experiencia emprica, son llamados
primarios, denominacin que alude al hecho de que son datos de
primera mano, originales, producto de la investigacin en curso sin
intermediacin de ninguna naturaleza (p.70).

4.4 Poblacin

A los efectos de alcanzar los objetivos planteados, la poblacin correspondiente

al estudio, estuvo conformada en su totalidad por las personas que integran el rea en
estudio para la aplicacin de la encuesta y de las entrevistas. Hernndez (1991) hace
referencia a la poblacin como: El conjunto de todos los casos que concuerdan con
una serie de especificaciones (p.262). La poblacin del Sector Anaquito esta
conformada por 399 personas, de las cuales 20 conforman el Consejo Comunal y
cinco (5) la unidad administrativo financiera del mismo, los cuales fueron quienes
brindaron mayor parte de la informacin e la investigacin.

50

4.5 Muestra

La muestra en esta investigacin es del tipo no probabilstica segn Hernndez

(1994), La eleccin de los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas
relacionadas con las caractersticas del investigador o del que hace la muestra, la cual
estar conformada por el mismo nmero de poblacin (p.213). De acuerdo a lo antes
dicho, la muestra involucrada en esta investigacin es igual al nmero de poblacin,
siendo muestras distintas para la entrevista y otra para la encuesta, de esta manera se
facilit el anlisis de los resultados obtenidos por la recoleccin de datos. La
poblacin que conform la investigacin fue representada por el personal que integra
los voceros principales conformados por cinco (5) personas conformada por los
voceros de la Unidad financiera del Consejo Comunal en estudio (ver tabla 4.1):

Tabla 4.1 Integrantes de la poblacin en estudio

CANTIDAD
1
1
1
1
1

CARGO
Unidad Administrativa F.
Unidad Administrativa F
Unidad Administrativa F.
Unidad Administrativa F.
Unidad Administrativa F.
Fuente: los autores (2016)

4.6 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

La recoleccin de datos se refiere al uso de una gran diversidad de tcnicas y

herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para desarrollar cualquier
investigacin, las cuales pueden ser entrevistas, encuesta, observacin, diagrama de
flujo y diccionario de datos. Todos estos instrumentos y herramientas se aplicaron,
con la finalidad de buscar informacin que fue til a la investigacin realizada a
continuacin:

51

4.6.1 Tcnicas de la Investigacin

Para la elaboracin de este proyecto de investigacin se tomaron en cuenta una serie

de factores, que permitieron que la informacin recopilada referente al estudio sea
manejada correctamente a travs de tcnicas, conocindose esto como medios
empleados para recoger y almacenar la informacin. Segn Arias (1996), define la
tcnica de recoleccin de datos como Las distintas formas o maneras de obtener la
informacin (p.53). Las tcnicas que ms se adaptaron al proyecto de investigacin
fueron:

La Revisin Documental

De acuerdo con lo expresado por Arias (1999), la revisin documental:

Consiste en ponerse en contacto con esa parte de la realidad que se

ha de investigar, a travs de los que otros vieron o estudiaron en
ella. Los documentos son hechos o rastros de algo que ha pasado,
como testimonios que proporcionarn informacin, datos o cifras
que constituyan un tipo de material til para el estudio de
investigacin (p.75).

La Observacin Directa

La observacin directa se hizo en el Sector Anaquito y a su comunidad, donde

se observ la ausencia de formalizacin de EPS y de manuales que permitan guiar a
los voceros de dicho Consejo Comunal. Su definicin la sustenta Arias (1999) al
definirla como: Aquella donde se tienen un contacto directo con los elementos o
caracteres en los cuales se presenta el fenmeno que se pretende investigar, y los
resultados obtenidos se consideran datos estadsticos originales (p.75).

52

La Encuesta

La encuesta de acuerdo a la definicin de Sabino (1992) se encarga de:

Requerir informacin a un grupo socialmente significativo de personas acerca de los
problemas en estudio para luego, mediante un anlisis de tipo cuantitativo, obtener
conclusiones que correspondan con los datos recogidos (p.78). Para los intereses del
proyecto se efectu la encuesta se aplic con el instrumento tipo cuestionario con
preguntas cerradas al grupo de personas involucradas en los procesos administrativos
del consejo comunal en estudio, ya que son quienes aprueban los proyectos para la
comunidad, as como el financiamiento de los mismos, a travs del contacto directo
con los involucrados en el estudio y a su vez conocer de forma efectiva la
informacin sobre las necesidades que presentan.

Entrevista no estructurada o libre

Se complement la informacin mediante la aplicacin de la entrevista no

estructurada o libre realizada a los voceros y algunas personas del Sector que estn
disponibles a participar en la creacin y llevada a cabo de EPS de confeccin y
costura en la zona, de la cual, se aplic mediante preguntas abiertas sin un orden
preestablecido y adquiriendo caractersticas de conversacin. Esta tcnica consisti
en realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la
entrevista. A diferencia de la encuesta estructurada, en este tipo de reunin el
entrevistador solo tiene una idea aproximada de lo que se va a preguntar y va
improvisando las cuestiones dependiendo del tipo y las caractersticas de las
respuestas, tomando en cuenta todos los niveles jerrquicos que se presenten, con el
fin de que sean ellos mismos los que proporcionen la informacin que se necesite.

53

4.6.2 Instrumentos de la Investigacin

Para la recoleccin de datos, se utilizaron instrumentos como el cuestionario,

este ltimo aplicado mediante formulacin de preguntas cerradas de tipo dicotmicas
dirigidas a la muestra. De igual manera, se utiliz la observacin directa registrada a
travs de fichas de observacin, para describir la situacin actual del sitio en estudio.
A continuacin se describirn cada una segn su propsito en la investigacin:

Gua de Observacin

La observacin aplicada en este trabajo de grado permiti la bsqueda de los

datos necesarios que conllevaron a resolver la situacin planteada, registrada a su vez
en un formato como instrumento, conocida como una Gua de Observacin (ver
Figura 4.1), como lo describe Sabino (1996):

Resulta adems indispensable registrar toda observacin que se

haga para poder organizar luego lo percibido en un conjunto
coherente. Para ello es inevitable tomar algn tipo de notas o
apuntes que sirvan como registro de lo que se ha observado. Lo
medios ms comnmente utilizados para registrar informaciones
son: cuadernos de campo, diarios, computadoras porttiles, cuadros
de trabajo, grficos y mapas (p.121).
Esta observacin fue aplicada para comprender la situacin en el sector
Anaquito y comprobar la ausencia de EPS en la zona, y que actividades realizan la
poblacin sobre costura a nivel informal, es decir, en el mismo lugar de los hechos,
donde se observ a su vez, ausencia de algn material de capacitacin como normas,
reglamentos, manuales de procesos, entre otros puntos que sern detallado en el
prximo captulo como desarrollo.

54

Cuestionario

De acuerdo a Hernndez (1996) define el cuestionario como El instrumento

ms utilizado para recolectar los datos es el cuestionario. Un cuestionario consiste en
un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a medir (p.161).

Cuestionario Cerrado

Este tipo de cuestionario estuvo conformado por ocho (8) preguntas, donde el
contenido de las preguntas o tems aplicados fueron de tipo cerradas de manera
dicotmicas, es decir, para brindar dos alternativas de respuesta, en este caso
conformadas por respuestas como Si y No, las cuales fueron aplicadas a los
voceros encargados de capacitar y elaborar proyectos con procesos administrativo
que mejoren el proceso de desarrollo de proyectos para el sector.

De acuerdo a lo expresado por Hernndez (1991), explica este instrumento de

la siguiente manera: Las preguntas cerradas contienen categoras o alternativas de
respuesta que han sido delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las
posibilidades de respuesta y ellos deben circunscribirse a stas (p.161).

4.7 Validez

Para la obtencin de la validez fue necesaria la solicitud de participacin de

expertos en dicha investigacin, Sabino (1992) define la validez como aquella que:

Indica la capacidad de la escala para medir las cualidades para las

cuales ha sido construida y no otras parecidas. Una escala confusa
no puede tener validez, lo mismo que en una escala que est
midiendo, a la vez e indiscriminadamente, distintas variables
superpuestas (p.102).

55

Siguiendo lo antes dicho, la validez de la investigacin fue aplicada a los

instrumentos donde las preguntas del cuestionario fueron formuladas, partiendo de
los objetivos especficos de la investigacin. Por esta razn, se realiz la validacin,
para garantizar la calidad del instrumento utilizado como los cuestionarios y la gua
de observacin, efectuada por un experto en el rea metodolgica, a fin de evaluar y
certificar la claridad, pertinencia y validez de cada uno de los tems del cuestionario,
y su relacin con las variables y los indicadores

que arrojarn una respuesta

tabuladas y presentadas en el captulo de Resultados.

4.8 Tcnicas Estadstica de Anlisis de Datos

Las tcnicas de anlisis presentadas a continuacin, fueron los medios que
permitieron mostrar y analizar los datos extrados durante la recoleccin de la
informacin. Entre ellos se hace mencin de los siguientes:

Mtodo de tabulacin y grficos

Es una tcnica matemtica que ayuda a delimitar una muestra, a reconocer los
datos, ordenarlos, presentarlos y analizarlos. A travs de esta tcnica se mostr la
informacin recopilada, durante el diagnstico de la situacin actual, de las acciones
administrativas actuales de acuerdo al proceso de creacin de una EPS de confeccin
y costura, dirigido por los voceros del Consejo Comunal Anaquito.

4.9 Resumen de Planificacin Integral de los Objetivos del Estudio

56

Tabla 4.2 Planificacin Integral de los Objetivos del Estudio

Objetivo General: Crear una empresa de produccin social EPS para la confeccin y costura en la comunidad de Anaquito del
Municipio Anaco Estado Anzotegui
Objetivo Especfico
Metodologa
Actividades
Producto
Identificar el nivel de conocimiento
-Cuantitativa:
-Visitar el sitio en estudio.
-Tabulacin de los
que tienen los habitantes del Sector
Anlisis situacional
Reunir los voceros y voceras.
Resultados
de
la
-Revisin
-Tomar nota de los procesos y
entrevista informal y
Anaquito con respecto a los
bibliogrfica.
respuestas de la muestra.
encuesta aplicada a la
procedimientos de una EPS.
- Encuesta.
Investigar en fuentes primarias y
muestra.
bibliogrficas sobre las EPS
-Debilidades.
Especificar mediante un estudio de
mercado el tipo de prenda y hacia que
pblico

ir

dirigido

la

EPS

de

Definir las estrategias del proceso

para

la

EPS

-Realizar Encuesta y entrevista a

la muestra.
-Mtodo de tabulacin y grficos
de los resultados.

confeccin y costura en estudio.

administrativo

-Cuantitativa y
cualitativa:
Estudio de mercado

de

-Cuantitativa:
Estrategias.
Estudio tcnico

confeccin y costura en estudio.

Elaborar un instructivo sobre los Cualitativo:
Lineamientos a seguir
lineamientos a seguir en la creacin de
para crear una EPS..
la EPS en estudio como propuesta al
Consejo Comunal y comunidad del

Precisar las estrategias a aplicar

tanto a nivel de planificacin y
organizacin como parte del
proceso administrativo de una
EPS en confeccin y costura.
Entregar material de estudio del
tema.
Realizar charlas y capacitacin
sobre creacin de EPS en
confeccin y costura.

-Resultados:
Gusto del tipo de
prenda
demandada.
Oferta.
Tipo de pblico a
quien
dirigir
el
producto
-Estrategias de la
planificacin
y
organizacin de la EPS
confeccin y costura.
-Manual
como
instructivo a seguir.
Aprendizaje y
conocimiento en los
voceros y comunidad
de Anaquito.

Sector Anaquito de Anaco.

Fuente: los autores (2016).

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