Palabras de la Senadora Marcela Guerra,

Presidenta de ParlAmericas en el marco

de la ceremonia de inauguracin del
Encuentro Accin Parlamentaria para
Frenar el Cambio Climtico
4 de agosto de 2016
Ubicado en el centro del continente, punto
de encuentro entre los Ocanos Pacfico y
Atlntico, Panam representa el centro de
las Amricas. Es por ello un placer estar de
nuevo en esta vertiginosa ciudad. Gracias al
diputado Elas Castillo, Secretario General
del Parlamento Latinoamericano y Caribeo
quien generosamente ofreci esta sede para
tan importante encuentro en favor de uno de
los temas ms urgentes para los gobiernos y
sociedades del hemisferio, el combate y la
mitigacin del cambio climtico. Agradezco a
mi amiga la Senadora Blanca Alcal,
1

presidenta del Parlamento Latinoamericano

y Caribeo por copresidir est Reunin.
Nuestra regin, produce alrededor del 11 por
ciento de las emisiones causantes del
calentamiento global. Sin embargo, somos
especialmente vulnerables a sus efectos,
debido a la presencia de la diversidad de
reas bioclimticas, algunas de ellas
calificadas como crticas ante los efectos del
cambio
climtico
como
la
Cuenca
Amaznica, el bioma coralino del Caribe, los
humedales costeros, los glaciares, adems
de frgiles ecosistemas montaosos.
De acuerdo a estimaciones del Banco
Mundial, Amrica Latina cuenta con casi el
31% del agua dulce del planeta. Se
pronostica que la escasez de agua ser uno
de los primeros efectos del cambio climtico,
entre otros factores por el derretimiento de
los glaciares. Aunado a ello, slo el 20% de
las aguas residuales reciben tratamiento,
2

provocando a gran escala la contaminacin

de ros y reas costeras.
Por otro lado, no todos los animales y
plantas pueden adaptarse al cambio
climtico, siendo ellos los ms perjudicaos a
corto plazo, tanto los animales terrestres
como marinos se han visto afectados por el
calentamiento global y la destruccin de sus
hbitats naturales a manos del hombre. Se
estima que de continuar con esta tendencia
una cuarta parte de las especies del planeta
entre animales terrestres, aves y plantas
podran extinguirse, siendo los ms
afectados los habitantes de mares fros y
zonas polares. Por la que un pacto por la
naturaleza resulta impostergable.
En diciembre del ao pasado se celebr la
21 Conferencia de las Partes (COP21) en la
ciudad de Pars, Francia. Ah, 147 Jefes de
Estado, ms de treinta mil delegados de
Naciones Unidas, sus Estados miembros,
acadmicos y representantes de la sociedad
3

civil
organizada,
participaron
en
la
confeccin, negociacin y suscripcin del
Acuerdo de Pars sobre Cambio Climtico.
Se trata de un instrumento histrico no slo
por ser vinculante y no meramente
declarativo sino porque, construyendo sobre
las bases establecidas por el Protocolo de
Kioto, es la herramienta central de la
comunidad internacional para el combate
frontal al cambio climtico.
El Acuerdo de Pars adopt el compromiso
de mantener el aumento de la temperatura
media mundial muy por debajo de los 2
grados centgrados. Los parlamentarios,
reunidos en Pars, respaldamos el acuerdo
para reducir las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero limitando el
aumento de la temperatura media mundial a
menos de 2 grados centgrados de acuerdo
con el objetivo fundamental de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas
contra el Cambio Climtico.
Otro de los elementos centrales del Acuerdo
de Pars fue el relativo a la movilizacin de
4

alrededor de 100 mil millones de dlares

anuales a partir de 2020 para esfuerzos de
mitigacin y adaptacin tomando en cuenta
las diferentes capacidades econmicas de
cada pas. La reunin que hoy nos convoca
a
Parlatino
y
ParlAmricas,
las
organizaciones de diplomacia parlamentaria
ms importantes del hemisferio, busca
recuperar esta nocin de movilizacin y la
esencia de los compromisos de Pars,
mediante la articulacin de voluntades
legislativas a fin de sumar nuestros
esfuerzos colectivos. En consecuencia,
asumiremos nuestra responsabilidad y
ejerceremos nuestro liderazgo para crear a
partir del da de hoy la Red de Accin
Parlamentaria para hacer frente a los efectos
del cambio climtico en las Amricas.
La Red tendr por propsito fundamental el
servir como entidad articuladora de
esfuerzos entre los parlamentarios, los
expertos y la sociedad civil, encaminados a
la formulacin de Planes de Accin
parlamentarios en cada pas y a la
5

coordinacin de acciones para monitorear y

contribuir al cumplimiento de las metas
contra el cambio climtico.
Para
la
exitosa
materializacin
e
implementacin de los Planes de Accin, los
miembros de la Red Parlamentaria
deberemos ejercer plenamente nuestra
funcin de rendicin de cuentas al exigir
reportes peridicos sobre el avance en el
cumplimiento de estos compromisos. Nos
corresponder a todos darle vida a esta
multiplicacin de esfuerzos para que en el
2030 seamos capaces de haber contribuido
activamente al cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible en la Amricas.
Adicionalmente ser tarea indispensable de
la Red llevar a las organizaciones polticopartidistas aqu representadas, la exigencia
de incorporar este tema dentro de los
asuntos prioritarios en sus agendas,
documentos bsicos y plataformas de
accin.
Necesitamos
convertirnos
en
agentes de una transformacin que priorice
el trabajo poltico, econmico y social bajo el
6

paradigma de que sin un medio ambiente

sostenible no hay ninguna posibilidad de
lograr un mundo prspero, armnico y en
paz.
Estamos reunidos para compartir las
mejores prcticas legislativas con el fin de
promover la atenuacin y adaptacin al
cambio climtico as como para revisar la
importancia de la participacin ciudadana en
la elaboracin conjunta de estrategias y el
desarrollo de recursos para la educacin
ambiental.
Igualmente,
tendremos
oportunidad de conocer los ltimos
diagnsticos cientficos sobre los que se
fundamentan
nuevos
desarrollos
tecnolgicos para la energa limpia as como
para el diseo y la implementacin de
polticas reformadoras para la innovacin en
materia de combate al cambio climtico.
Indudablemente el cambio climtico es una
amenaza real y dolorosa para Amrica
Latina y el Caribe y para el mundo. Vivimos
en la paradoja de sufrir como ninguna otra
regin los efectos perniciosos de un
7

fenmeno generado fundamentalmente en

pases de otras latitudes y que slo asumen
los beneficios del desarrollo y trasladan a
otros los costos del mismo.
En los prximos aos viviremos bajo los
efectos de eventos calricos cada vez ms
frecuentes, sequas extremas atpicas cada
vez ms intensas, fenmenos como el
deshielo de los glaciares andinos y el rtico,
huracanes ms poderosos, inundaciones
ms frecuentes, aludes y deslizamientos,
entre otros. Todo ello terminar originando la
propagacin de enfermedades, nuevas
oleadas migratorias tanto humanas como de
diversas especies animales, la escasez de
agua potable, amenazas cada vez ms
desafiantes a la seguridad alimentaria y
afectaciones a los sectores ms vulnerables
de nuestra sociedad, especialmente los ms
jvenes y las mujeres.
En suma, necesitamos actuar ms rpido y
ser conscientes de que enfrentamos una
crisis global ante la cual, como regin,
debemos evitar ser complacientes.
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En Amrica Latina y el Caribe no partimos

de cero. 20 pases reconocen ya en su
Constitucin el derecho de las personas a
vivir en un medio ambiente sano, 25
incorporan disposiciones para promover la
participacin pblica en las leyes generales
sobre el medio ambiente, 18 cuentan con
rganos especializados judiciales o de otro
tipo en materia ambiental, 20 ms
resguardan que cualquier persona o
colectivo puedan ejercer acciones legales en
defensa del medio ambiente y comienzan ya
a adoptarse leyes de transicin energtica
para llevar a cabo la transicin hacia un
nuevo modelo de energas limpias.
Recientemente en Amrica del Norte, los
jefes de Estado han suscrito la Alianza del
Clima, Energa Limpia y Medio Ambiente,
uno de cuyos objetivos centrales es
conseguir la produccin del 50% de la
electricidad de la regin por medio de
fuentes limpias.
A menudo suele hablarse del desarrollo y la
conservacin del medio ambiente como
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objetivos mutuamente excluyentes. Es

tiempo de trascender esa falsa dicotoma y
asumir un nuevo paradigma, segn el cual
conservacin
y
sustentabilidad
son
condiciones esenciales del desarrollo
econmico.
Uno de los principales retos a futuro ser
incrementar los fondos de apoyo para que
cada pas acceda a los recursos necesarios
para enfrentar los costos adicionales que el
cambio climtico supondra para las
economas nacionales.
En nuestra regin hay una enorme riqueza
de experiencias nacionales verdaderamente
ejemplares. Es el caso de Bolivia que
promulg los derechos de la Madre Tierra a
travs de una ley por la que se obliga al
gobierno a protegerla de los efectos del
cambio climtico reconocindola como
sujeto de derechos. Destaca tambin
Colombia por sus acciones de movilidad
sostenible que incluye sistemas de
transporte verde y bicicletas pblicas,
Argentina por su Ley de Proteccin de
10

Glaciares y Ambiente Periglacial as como

por sus esfuerzos en materia de proteccin a
los bosques nativos. Costa Rica, por otro
lado, est cerca de convertirse en el primer
pas latinoamericano impulsado 100% con
energa renovable Pura vida; Panam
aprob en 2007, la Poltica Nacional de
Cambio Climtico, la cual vigila y coordina
las lneas de accin entre el gobierno, la
iniciativa privada y la sociedad civil; Mxico
cuenta con una Ley General de Cambio
Climtico, la cual establece un marco jurdico
que regula las polticas pblicas de
adaptacin al cambio climtico y mitigacin
de sus efectos y cuyo objetivo principal es
transitar hacia una economa competitiva,
sustentable
y
de
bajas
emisiones
contaminantes.
En octubre de 2015, fue aprobado el
Programa de Paisajes Sostenibles de la
Amazonia por el Consejo del Fondo para el
Medio Ambiente, el cual destina 113 millones
de dlares para disminuir los efectos que
est causando el cambio climtico en la
11

regin amaznica y mejorar las condiciones

de las tierras forestales; este programa
involucra al Banco Mundial, el Fondo
Mundial para la Naturaleza y el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo.
Adems, en 2011, el Parlatino elabor la Ley
Marco sobre Cambio Climtico para crear
mecanismos de adaptacin y proteccin a
las poblaciones vulnerables a los efectos del
mismo.
Paso a paso, combinando los mbitos
nacional,
regional
e
internacional,
avanzamos hacia la armonizacin entre el
desarrollo humano y el cuidado del medio
ambiente en el contexto de la agenda de
desarrollo
sostenible
2030
que
la
Organizacin de las Naciones Unidas adopt
el ao pasado. Esta reunin es, sin duda,
otro paso en esa direccin.
Dmoslo juntos, pues de ello depende el
futuro de la capacidad de las Amricas para
generar la sinergia que necesitamos y acudir
unidos a la prxima cita definitoria para la
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proteccin del planeta. Me refiero a la

Vigsimo Segunda Conferencia de los
Estados Parte de la Convencin de las
Naciones Unidas contra el Cambio Climtico
o COP 22 que tendr lugar en Marrakech,
Marruecos, en noviembre de este ao y en la
que los parlamentarios jugaremos un papel
central.
Los exhorto a que juntos presentemos la
Red Parlamentaria de Accin contra los
efectos del cambio climtico en las
Amricas, as como los Planes Nacionales
de accin parlamentaria emanados de la
misma ante los delegados de la COP22.
Asegurmonos que nuestra Red sea parte
de la resolucin final de esta importante
reunin internacional y que sea considerada
como un modelo de trabajo para la
coordinacin exitosa entre los ciudadanos y
sus representantes.
Mientras hay an voces que cuestionan la
propia existencia del cambio climtico como
desafo global, los miembros del Parlatino y
ParlAmericas asumimos el liderazgo porque
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sabemos que jams lograremos ms y

mejores oportunidades para todos si no
abordamos con acciones contundentes los
efectos del cambio climtico.
Muchas gracias,

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