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CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN


Y ACREDITACIN DE LA EDUCACIN
SUPERIOR
ESTRUCTURA, POLTICAS, ESTRATEGIAS, PROCESOS Y
PROYECCIONES

Septiembre, 2003

Asistencia Tcnica UNESCO/IESALC


I E S A L C

LA CALIDAD EN LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA


PRINCIPIOS, CARACTERSTICAS Y ESTNDARES DE
CALIDAD
1.

BASE

LEGAL

DEL

SISTEMA

DE

EVALUACIN

ACREDITACIN.-

1.1. ANTECEDENTES
Probablemente, el proceso ms significativo de transformacin, que inici la
Universidad ecuatoriana en la ltima dcada del siglo anterior, fue la apertura a
la aceptacin de criterios de rendicin social de cuentas,

evaluacin y

acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior. Esta iniciativa


trascendi a la sociedad ecuatoriana provocando una reaccin positiva y
entusiasta en todos los sectores que la constituyen, reconociendo en ella una
respuesta largamente esperada para sus demandas de transparencia respecto
al quehacer educativo de las instituciones de educacin superior; as como, la
identificacin de un camino viable para alcanzar la excelencia acadmica que
el pas percibe de igual manera como indispensable, para acceder a su pleno
desarrollo y a niveles apropiados de competitividad en un mundo cada vez ms
globalizado.
Correspondi al Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas
(CONUEP), en funcionamiento de entonces, el liderazgo para introducir esos
innovadores conceptos, que arraigaron en la comunidad acadmica nacional,
gracias a varios aos de amplio y participativo debate en numerosos eventos
que fueron organizados y auspiciados por el propio CONUEP, as como por
varias instituciones universitarias y politcnicas, comprometidas profundamente
con la transformacin de la Educacin Superior.
Es importante establecer el alcance que tiene la rendicin financiera de
cuentas y la rendicin social de cuentas. La rendicin financiera de cuentas
es un proceso mediante el cual, las instituciones y entidades pblicas y
privadas, a travs de la Contralora General del Estado, rinden cuentas sobre
sus ingresos, gastos, inversin, utilizacin de recursos administrativos y
custodia de bienes. En el caso de las instituciones del sector pblico la

rendicin financiera de cuentas se realiza sobre la totalidad de sus recursos y


bienes. En el caso de entidades de derecho privado, exclusivamente respecto
de los bienes, rentas u otros subvenciones de carcter pblico que reciban.
La rendicin social de cuentas es un proceso mediante el cual, una
institucin de educacin superior, pone en conocimiento de la sociedad, en
trminos de transparencia, todas las actividades que desarrolla y los servicios
que ofrece, demostrando que son pertinentes y de calidad.
Las instituciones de educacin superior estn moral y legalmente obligadas a
rendir cuentas, para transparentar a la sociedad la integridad institucional y la
calidad de todos sus haceres en concordancia con los propsitos y objetivos
del Sistema de Educacin Superior, las necesidades

nacionales

y las

declaraciones de su propia misin de acuerdo al Art. 70 de la Constitucin. En


ese proceso el SEAES es el garante de la calidad de las instituciones ante la
opinin pblica, es el que avaliza la fe pblica, a travs del sello de calidad
que es la acreditacin, como lo establece el Art. 79 de la misma Constitucin.

1.2. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL


La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, promulgada en el
Registro Oficial No. 01 del 11 de agosto de 1998, en su Art. 79, como uno de
los postulados para impulsar y desarrollar la calidad acadmica a travs de la
excelencia, establece como mandato constitucional lo siguiente: Para
asegurar los objetivos de calidad, las instituciones de educacin superior
estarn obligadas a la rendicin social de cuentas, para lo cual se establecer
un sistema autnomo de evaluacin y acreditacin, que funcionar en forma
independiente, en cooperacin y coordinacin con el Consejo Nacional de
Educacin Superior.
La aplicacin de este mandato constitucional, rige para todas las universidades
y escuelas politcnicas legalmente establecidas en el pas, as como para los
institutos superiores tcnicos y tecnolgicos autorizados de acuerdo con la ley.
Ninguna de las instituciones de educacin superior, puede quedarse al margen
de la evaluacin y de la acreditacin.

1.3. MARCO LEGAL


La Ley Orgnica de Educacin Superior, aprobada mediante Ley No. 16,
publicada en el Registro Oficial No. 77, del 15 de mayo del 2000, en el Art. 90,
seala: Se establece el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior, que funcionar en forma autnoma e independiente, en
coordinacin con el CONESUP. Al Sistema, que integrar la autoevaluacin
institucional, la evaluacin externa y la acreditacin, debern incorporarse en
forma obligatoria las universidades, las escuelas politcnicas y los institutos
superiores tcnicos y tecnolgicos del pas.
Concomitantemente con la disposicin de la Carta Suprema, la Ley Orgnica
de Educacin Superior ratifica el establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin, como un organismo eminentemente autnomo e
independiente. Sus relaciones con el CONESUP sern de coordinacin,
cooperacin y de plena armona. El proceso de autoevaluacin incorporado por
la ley, constituye un requisito "sine qua non" para acceder a la evaluacin
externa y la acreditacin, prescritas en la Carta Magna y ratificadas por la Ley.
El inciso segundo del Art. 90 de la misma Ley dispone que El Sistema se
regir por su propio reglamento. La expedicin de este Reglamento es
atribucin del Presidente de la Repblica, de conformidad con el Art. 171,
numeral 5 de la Carta Magna.
El Art. 92 de la citada Ley indica: El Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior estar dirigido por el Consejo Nacional
de Evaluacin y Acreditacin, que se establece como organismo independiente
del CONESUP
As como el Sistema Nacional de Educacin Superior est dirigido por el
Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), as tambin, el Sistema
Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (SEAES), se
encuentra dirigido por el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
(CONEA). Tanto el CONESUP como el CONEA, como entidades de derecho
pblico, funcionarn en forma autnoma e independiente, manteniendo los
principios de coordinacin, cooperacin y armona, de conformidad con la

Constitucin y la Ley; as como, de acuerdo a los requerimientos de la


comunidad universitaria.
El Art. 93 de la Ley Orgnica de Educacin Superior establece como funciones
del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin las siguientes:
a) Promover la cultura de la evaluacin en los organismos y las
instituciones del Sistema de Educacin Superior del pas;
b) Fijar las polticas de evaluacin y acreditacin de los centros de
educacin superior;
c) Determinar las caractersticas, criterios e indicadores de calidad y los
instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin externa;
d) Definir los trminos de referencia bsicos de la autoevaluacin de los
organismos y las instituciones del Sistema Nacional de Educacin
Superior;
e) Elaborar las normas, guas y documentacin tcnica necesarios para la
ejecucin de los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y
acreditacin;
f)

Designar a los miembros del Comit Tcnico de Evaluacin y


Acreditacin;

g) Calificar,

previo

concurso,

las

instituciones

consultores

especializados, nacionales o internacionales, para la ejecucin de


procesos de evaluacin externa y acreditacin de los centros de
educacin superior;
h) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de
conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se
establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta
independencia e imparcialidad;
i)

Conocer y resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de


los procesos de evaluacin;

j)

Otorgar certificados de acreditacin institucional, por programas y por


carreras, a los centros de educacin superior y unidades acadmicas
que hayan cumplido con todos los requisitos exigidos para el efecto.
Este certificado de acreditacin tendr carcter temporal;

k) Divulgar de manera amplia los resultados de los procesos de


acreditacin y los resultados de la evaluacin externa, con el propsito
de orientar a la sociedad sobre la calidad y caractersticas de las
instituciones y programas del sistema;
l)

Asesorar en el establecimiento y ejecucin del Sistema Nacional de


Evaluacin y Acreditacin para la educacin bsica y media;

m) Elaborar informes y ponerlos a consideracin de los organismos


competentes;
n) Presentar anualmente un informe de sus labores al Congreso Nacional,
al Presidente de la Repblica, a la Asamblea de la Universidad
Ecuatoriana, al CONESUP y al Consejo Nacional de los Institutos
Superiores Tcnicos y Tecnolgicos. Igualmente, enviar informes al
Congreso Nacional cuando ste lo requiera; y,
) Los dems que determine esta ley y el correspondiente reglamento.
Es importante destacar la facultad que tiene el CONEA para disear los
instrumentos tcnicos

el cuadro normativo

ms adecuados para

viabilizar la evaluacin en las instituciones de educacin superior (IESS).


Sobre todo las caractersticas y estndares de calidad tendrn mayor
relevancia

cuando

hayan

sido

publicados

en

el

Registro

Oficial

correspondiente.

1.4. BASE REGLAMENTARIA


Para dar lugar a la aplicacin del Art. 90 y siguientes de la Ley Orgnica de
Educacin Superior, el Gobierno Constitucional de la Repblica del Ecuador,
presidido por el doctor Gustavo Noboa Bejarano, mediante Decreto Ejecutivo

No. 3093, publicado en el Registro Oficial No. 666, del 19 de septiembre del
2002, promulg el Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior.
El Art. 8 de este Reglamento establece: Son funciones del Consejo Nacional
de Evaluacin y Acreditacin, adems de las establecidas en el artculo 93 de
la Ley Orgnica de Educacin Superior:
a) Aprobar su presupuesto;
b) Aprobar el Orgnico Estructural y Funcional del Consejo Nacional de
Evaluacin y Acreditacin;
c) Aprobar los reglamentos especiales que seale la ley;
d) Adjudicar previo informe del Comit Tcnico, la ejecucin de los
trabajos previstos en el Art. 93, literal g) de la Ley Orgnica de
Educacin Superior, as como los trabajos de consultora requeridos
para llevar adelante el proceso de evaluacin y acreditacin de la
educacin superior;
e) Preparar y ejecutar planes de capacitacin para formar especialistas en
evaluacin de la educacin superior; y.

Emitir los informes y documentos de trabajo de acuerdo con la ley y los


reglamentos.

2. ESTRUCTURA

DEL

SISTEMA

DE

EVALUACIN

ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR (SEAES).-

El Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, se


integra con los siguientes elementos:
a) El componente institucional: Universidades, escuelas politcnicas e institutos
superiores, tcnicos y tecnolgicos.

b) El organismo acreditador: Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin


(CONEA)
c) El componente legal: Constitucin Poltica de la Repblica, Ley Orgnica de
Educacin Superior, Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluacin
y Acreditacin y otros reglamentos.
d) El componente tcnico: Caractersticas y estndares de calidad, guas de
autoevaluacin, manual de evaluacin externa y otros instructivos y
documentos tcnicos.
e) Los procesos de evaluacin y acreditacin.
f)

Los usos y beneficios de la evaluacin y acreditacin.

3. ESTRUCTURA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIN


Y ACREDITACIN (CONEA).El Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior del
Ecuador de acuerdo al Art. 92 de la LOES, est dirigido por el Consejo Nacional
de Evaluacin y Acreditacin (CONEA), el cual est compuesto por:
a) Dos acadmicos designados por el Presidente de la Repblica, de ternas
elaboradas por la Asamblea Universitaria, calificados por el Consejo Nacional
de Educacin Superior (CONESUP), de fuera de su seno;
b) Dos acadmicos designados por el Congreso Nacional, de ternas elaboradas
por la Asamblea Universitaria, calificadas por el CONESUP, de fuera de su
seno, uno de ellos podr ser el candidato propuesto por las federaciones
nacionales de estudiantes pblicos y particulares;
c) Un vocal designado por el Ministerio de Educacin y Cultura;
d) Un vocal designado por las federaciones nacionales de los colegios
profesionales del pas;

e) Un vocal designado por el organismo estatal de ciencia y tecnologa; y,


f)

Un vocal designado por la Federacin de Cmaras de la Produccin.

El Presidente es elegido de entre los miembros del Consejo Nacional de


Evaluacin y Acreditacin. La calidad de miembros del Consejo est regulada por
la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Educacin Superior.
El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin cuenta con un organismo
tcnico acadmico, la Secretara Tcnica y esta a su vez con la Secretara
General y el Comit Tcnico de Evaluacin y Acreditacin.
El Comit Tcnico que es el organismo encargado del asesoramiento y
sistematizacin de la evaluacin, acreditacin y control de los procesos est
integrado por siete acadmicos de diferentes especialidades profesionales con
ms de diez aos de docencia, preferentemente con ttulo de postgrado (maestra
o Ph.D.) y con capacitacin y experiencia en los procesos de evaluacin y
acreditacin. Dos de ellos son el Director de Evaluacin y el Director de
Acreditacin, los cinco acadmicos restantes son designados por el Consejo
mediante un proceso de seleccin reglamentado especialmente por el Consejo.
Una sntesis de la base constitucional, legal y reglamentaria que sustenta el
presente documento tcnico se presenta en el anexo 1.
La estructura y funciones de la Secretara Tcnica estn determinadas en el
Reglamento Interno y se representan en el organigrama ( ver grfico 1).

Grfico 1. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL CONEA


COMISIONES PERMANENTES
Y ESPECIALES ASESORAS

CONSEJO
COMIT TCNICO
PRESIDENTE
AUDITORIA INTERNA
COORD. Y COOP. INTER.

ASESORA JURDICA

SECRETARIA GENERAL

PLANIFICACIN

DPTO. FINANCIERO

TESORERA

DPTO. EVALUACION

CONTABILIDAD

INFORMTICA

PRESUPUESTO

PERSONAL Y SERVICIOS
GENERALES

BIENES

DPTO. ACREDITACION

4. LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR COMO


SISTEMA VINCULADO CON LA SOCIEDAD.Los centros de educacin superior, y en especial las universidades, son organizaciones
que provienen del entorno social en que estn inscritas y responden a sus
caractersticas, intereses y evolucin histrica, incluso de determinados segmentos de la
sociedad, ello explica fehacientemente porque no hay dos universidades o instituciones
de educacin superior iguales, quiz ni semejantes. Las numerosas y variadas
interacciones que a lo largo de la vida institucional se han producido con el medio, han
modelado sus fines y propsitos, incidido determinantemente en su oferta acadmica y
orientado sostenidamente el rumbo de sus actividades investigativas.
La razn de ser de las instituciones de educacin superior ecuatorianas, no es otra,
que dar respuesta a las necesidades de la sociedad, as como atender con pertinencia y
oportunidad a una serie de demandas de sta, relacionadas fundamentalmente con la
formacin de recursos humanos y la solucin de los problemas que la aquejan a travs
de la investigacin, cuyos productos estn llamados a generar procesos de cambio y
desarrollo de la colectividad, para proveer de progreso y bienestar a las personas.
Para que los servicios que entregan las instituciones del sistema de educacin superior
a la sociedad sean de calidad, se debe conocer el tipo de sociedad que necesitamos; y,
en funcin de ello, saber que tipo de hombre y mujer se requiere formar. Esto nos lleva
a pensar en la necesidad de conocer a profundidad las demandas de esa sociedad y el
rol que cumplen sus componentes como son el Estado, la empresa y otras
organizaciones sociales.
Tal situacin demanda una constante vinculacin y dilogo entre las instituciones de
educacin superior y la colectividad, para reflexionar en las alternativas de desarrollo y
apoyarse mutuamente en la difcil tarea de contribuir desde sus competencias a la
construccin de un futuro mejor.
Enfrentar este reto, constituye para las instituciones de educacin superior un verdadero
desafo. Implica repensar el hacer institucional, planificar y desarrollar sus procesos en

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forma ms eficiente y eficaz. Significa revisar

su Visin, Misin, sus objetivos y

propsitos constante y sistemticamente, en funcin de pas.


Una forma de hacerlo y quiz la ms adecuada, sea pensando y actuando como
sistema, capaz de que interacte dinmicamente con el entorno, obteniendo de l los
recursos o insumos que necesita, para que mediante un proceso eficiente de
transformacin, los convierta en productos o servicios que los devuelva a esa sociedad.
Para conocer si las instituciones del sistema nacional de educacin superior estn
trabajando bien, con calidad, pertinencia social y transparencia, requiere evaluarse como
un todo, considerando el conjunto de los elementos que las constituyen y las relaciones
entre ellos y atendiendo al modo cmo se corresponden las necesidades sociales y la
Visin y Misin

institucional. En definitiva, asumiendo con responsabilidad la rendicin

social de cuentas a la sociedad, a travs de la acreditacin.


En el grfico 2 se presenta la visin del trabajo universitario como sistema:

Grfico 2.
CONTEXTO Y RECURSOS
(Entradas)
Sistema productivo del pas.
Necesidades del desarrollo social
y econmico del pas.
Necesidades del desarrollo
cientfico y tecnolgico y
humanstico del pas y regin.
Necesidades de formacin de
recursos humanos para el pas.
El conocimiento cientfico-tcnico
actualizado disponible.
Recursos humanos, financieros y
fsicos disponibles para la
actividad.

El trabajo universitario visto como sistema


PROCESOS
Formacin de
recursos
humanos

Interaccin
social

RESULTADOS
(Productos)
Graduados

Sociedad

Egresados
Produccin
para el
desarrollo
social

Investigacin
cientfica y
tecnolgica

Gestin
universitaria

Produccin
cientfica y
tecnolgica
Planificacin
Evaluacin
Acreditacin

5. LA EVALUACIN Y ACREDITACIN EN LA PROPUESTA DEL


CONEA.La propuesta de evaluacin y acreditacin del CONEA, se orienta a cumplir los objetivos
fundamentales sealados por la Ley Orgnica de Educacin Superior en su Art. 90, que

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hace referencia al fomento y aseguramiento de la calidad de los centros de educacin


superior y viabilizar la rendicin social de cuentas.

La experiencia internacional, muy rica y extendida, demuestra ms all de toda duda, la


utilidad de los procesos de evaluacin y acreditacin para el logro de esos propsitos,
ahora le toca al Sistema Nacional de Educacin Superior, por necesario acatamiento a
las disposiciones legales, y por supuesto, por as convenir al desarrollo de la educacin
superior del pas, iniciar la aplicacin de la evaluacin y acreditacin.

La evaluacin en este documento, se plantea como un proceso de reflexin sistemtico


que posibilita conocer, interpretar, comprender y explicar las distintas situaciones del
hacer universitario, y desde esa posicin, emitir juicios de valor fundamentados y
adoptar decisiones orientadas a cambiar y mejorar la institucin, corrigiendo errores y
fortaleciendo aciertos, superando las debilidades y apoyndose en las fortalezas, para
estructurar y consolidar un programa de mejoramiento sostenido y continuo.

Esta propuesta de evaluacin y acreditacin se aplicar, para la ejecucin y concrecin


de sus objetivos especficos, en las instituciones de educacin superior, en los programas
y en las carreras.

La evaluacin institucional se aplicar fundamentalmente a nivel universitario de


pregrado y en los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, en tanto que la evaluacin
por programas se ejecutar en el nivel de postgrado y en la enseanza a distancia y
virtual.

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La evaluacin en un proyecto de fomento y aseguramiento de la calidad, es considerada


como un proceso complejo que consta de dos fases: la autoevaluacin y la evaluacin
externa; cada una de ellas con diferentes actores e instancias responsables de su
planificacin y ejecucin. Sin embargo, es preciso que se considere a la evaluacin
institucional y de programas o carreras como un todo, en el que hay dos instituciones
interactuando estrechamente: el CONEA y la Institucin de Educacin Superior en
proceso de evaluacin y acreditacin, ambas con el mismo objetivo primordial, el
mejoramiento de la calidad de las instituciones de educacin superior, pero con roles y
responsabilidades diferentes que para alcanzar un logro exitoso, deben concretar altos
niveles de transparencia, confianza y colaboracin mutua. Para hacer posible que estos
propsitos se cumplan, los procesos de evaluacin en esta propuesta tienen diseadas
unas caractersticas coherentes que se enuncian en el numeral 6, ms adelante.

Nos proponemos entonces acercarnos a un modelo de evaluacin institucional que se


caracteriza por ser histrico, integral, participativo y transformador, que busca
comprender, mejorar e innovar el proyecto de educacin superior del pas

Desde esta ptica, es preciso reconocer que la evaluacin de las instituciones de


educacin superior tiene mltiples referentes. Uno de ellos es la Visin, Misin,
propsitos y objetivos institucionales que rige las acciones del centro de educacin
superior que son insustituibles herramientas de construccin y evaluacin de la calidad,
entendida como la capacidad de realizar y alcanzar sus fines manifiestos. Otro referente
obligado es, las necesidades y expectativas del contexto social especfico en que se halla
inmersa y con el que interacta, as como tambin, necesariamente, las necesidades
formativas y de desarrollo de la persona individualmente considerada; y si de evaluacin

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tratamos, de su concepto deviene la necesidad inevitable de introducir el referente de la


comparacin, pero en esta propuesta, no se trata de comparar instituciones diferentes, se
trata en este caso de confrontar el hacer institucional con su Visin, Misin y un
conjunto de caractersticas y estndares de calidad, consensualmente establecidos, eso s,
respetando las particularidades y especificidades de cada proyecto institucional y su
contexto.

Por estas consideraciones el Art. 25 del Reglamento General del Sistema Nacional de
Evaluacin y Acreditacin, establecen como referentes obligatorios de la evaluacin a:

a) Las caractersticas y estndares de calidad aprobadas por el Consejo Nacional de


Evaluacin y Acreditacin; y,
b) La Misin, visin, propsitos y objetivos institucionales o del programa, de la
institucin del Sistema Nacional de Educacin Superior.
De acuerdo al Art. 90 de la LOES, las grandes fases del proceso de evaluacin
son la autoevaluacin institucional, la evaluacin externa y la acreditacin.
5.1 AUTOEVALUACIN
La autoevaluacin es el riguroso y sistemtico examen que una institucin realiza,
con amplia participacin de sus integrantes a travs de un anlisis crtico y un
dilogo reflexivo sobre la totalidad de las actividades institucionales o de un
programa especfico, a fin de superar los obstculos existentes y considerar los
logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y alcanzar la excelencia
acadmica.
La institucin de educacin superior que persiga mejorar su autorregulacin
necesariamente debe autoevaluarse, revisando continua y sistemticamente sus
tareas, su organizacin y funcionamiento, as como sus objetivos, polticas y
estrategias relacionadas al cumplimiento de las funciones universitarias. Deber

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establecer un eficiente sistema de informacin y conectar los resultados a la


planificacin del desarrollo institucional, para dar lugar a procesos sostenidos de
mejoramiento.
Para que la autoevaluacin cumpla con estos propsitos, debe adoptar una
contextualizacin referida a su Visin, Misin y proyecto institucional, realizable en
un ambiente apropiado y con alto grado de participacin de sus estamentos, analizar
a la institucin o programa como un todo y no como la simple suma de sus partes,
incluir en el examen a todas las funciones y actividades de la institucin o programa,
sin excepciones; y, presentar en su informe final una imagen documentada de la
institucin que le permita a la sociedad un acercamiento sin distorsiones al
desempeo institucional.
La responsabilidad de la planificacin y ejecucin de la autoevaluacin corresponde
a cada institucin de educacin superior, pero cuando sta sea parte del proceso de
acreditacin, deber regirse por las caractersticas, y estndares e indicadores de
calidad, as como las guas, normas y trminos de referencia bsicos definidos por el
CONEA, sin perjuicio de ajustar stos a su propia realidad institucional. El CONEA se
constituye en todo el proceso de autoevaluacin en un ente veedor, asesor y de
apoyo.
5.2 EVALUACIN EXTERNA
La evaluacin externa es el examen que el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin, como organismo acreditador, realiza a travs de pares acadmicos, de
las actividades integrales de una institucin de educacin superior o de un programa
especfico de determinada institucin, para verificar que su desempeo cumple con
las caractersticas y estndares de calidad y que sus actividades se realizan en
concordancia con la misin, visin, propsitos y objetivos institucionales, de tal
manera que pueda certificar ante la sociedad la calidad acadmica y la integridad
institucional. El informe de la autoevaluacin es la base de la evaluacin externa.
La evaluacin externa deber llevarse a cabo con estricto respeto para la autonoma
universitaria y a las particularidades propias de cada institucin de educacin
superior; ser equitativa, imparcial y de alto contenido tico.

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Las instituciones de educacin superior tendrn amplia participacin en todas las


etapas de este proceso como lo garantiza el Reglamento General del Sistema
Nacional de Evaluacin y Acreditacin y el Manual de Evaluacin Externa.

5.3 ACREDITACIN
La acreditacin es la certificacin que el Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin confiere a una institucin, carrera, programa o unidad acadmica del
Sistema Nacional de Educacin Superior, haciendo pblico al pas, la claridad de su
Visin, Misin, objetivos de calidad de sus procesos acadmicos, la eficiencia de su
gestin, la coherencia de sus propsitos y recursos, investigacin y planeamiento
que garantice un desempeo sostenido de calidad de institucin acreditada.
Para extender la acreditacin, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
tomar en consideracin el informe de autoevaluacin, el informe de evaluacin
externa y el informe del Comit Tcnico de evaluacin y acreditacin, resolver, de
manera inapelable, sobre la solicitud de acreditacin presentado por una institucin
de educacin superior. El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin podr
resolver:
a) Conceder la acreditacin a la institucin solicitante; por el perodo de vigencia
establecido en la Ley de Educacin Superior;
b) Conceder una acreditacin condicionada a la introduccin de los cambios
sealados en la resolucin; y,
c) Negar la acreditacin.
Cuando el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin conceda la acreditacin
deber publicar por una sola vez en tres diarios de circulacin nacional, la resolucin
fundamentada de esa acreditacin.

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6. ASPECTOS SUSTANTIVOS DEL PROCESO DE EVALUACIN Y


ACREDITACIN.Los principales aspectos que caracterizan el proceso de evaluacin y acreditacin
son:
a)

Obligatoriedad. Esta caracterstica guarda concordancia con el Art. 79 de la


Constitucin Poltica de la Repblica y el Art. 90 de la Ley Orgnica de
Educacin Superior, que establece que es obligatorio para todas las
instituciones de educacin superior del pas, la rendicin social de cuentas a
travs del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior. La oportunidad de acceder a los procesos de evaluacin y
acreditacin, es voluntaria dentro del plazo estipulado en el Art. 29 del
Reglamento General del SEAES. Inclusive, si la autoevaluacin es
nicamente con fines de mejoramiento y no de acreditacin, sta es
totalmente voluntaria, donde no interviene el ente acreditador.

b)

Autonoma e independencia. Los entes de evaluacin y acreditacin deben


ser autnomos e independientes para garantizar la imparcialidad de sus
procedimientos.

c)

Contextualizacin. La acreditacin debe tener en cuenta las caractersticas


del desarrollo del pas, del Sistema Educativo y las que son propias de cada
institucin y programa evaluado, as como la naturaleza de la institucin y los
valores que promueve.

d)

Participacin. Debe garantizar la contribucin democrtica de los diversos


sectores universitarios en la definicin de la calidad y en el proceso de
determinacin de la misma, as como la participacin de las instituciones en la
seleccin de los evaluadores externos.

e)

Periodicidad. La evaluacin universitaria debe ser permanente en la


institucin. Los periodos de acreditacin sern prefijados y solo variarn
cuando ocurra un cambio sustancial en la institucin acreditada.

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f)

Flexibilidad. La evaluacin y acreditacin deben tomar en consideracin las


caractersticas de las instituciones y de los programas, por lo tanto no se
darn procesos estandarizados ni repetitivos.

g)

Intransferibilidad.

La

acreditacin que haya obtenido una institucin

universitaria un programa o carrera, no podr ser trasladada a otra, ni siquiera


a una extensin de la propia institucin.
h)

Credibilidad. Los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y


acreditacin, respetarn y preservarn la naturaleza y rgimen jurdico de las
instituciones de educacin superior, demostrarn imparcialidad y estricto
sentido tico; y se regirn preferentemente por criterios acadmicos y de
gestin.

i)

Publicidad. Para el buen cumplimiento de sus propsitos la acreditacin


deber ser pblica y respaldada o fundamentada en un resumen que exprese
las razones del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin para
concederla.

j)

Formalizacin. Los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y


acreditacin, estn estatuidos jurdicamente en la Constitucin Poltica del
Ecuador, en la Ley Orgnica de Educacin Superior, en el Reglamento del
Sistema General de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior y
dems instrumentos legales vigentes.

Economa. Los procesos mencionados debern manejarse de manera eficiente, de


tal forma que prevalezca el criterio de inversin, para las instituciones de educacin
superior y el Estado.

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7. OBJETIVOS DEL SEAES.De acuerdo al Art. 91 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, los objetivos del
Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior son:
a) Asegurar la calidad

de las instituciones

de educacin superior y fomentar

procesos permanentes de mejoramiento de la calidad acadmica y de gestin en


los centros de educacin superior, para lo cual se integrarn los procesos de
autoevaluacin institucional, evaluacin externa y acreditacin;
b) Informar a la sociedad ecuatoriana sobre el nivel de desempeo institucional de
los establecimientos de educacin superior, a fin de garantizar su calidad,
propiciando su depuracin y mejoramiento;
c) Viabilizar la rendicin social de cuentas del CONESUP y de los centros de
educacin superior, en relacin con el desarrollo integral que requiere el pas y
sobre el cumplimiento de su misin, fines y objetivos;
d) Contribuir a garantizar la equivalencia de grados y ttulos dentro del pas e
internacionalmente; y,
e) Contribuir a que los procesos de creacin de universidades, escuelas
politcnicas e institutos superiores tcnicos y tecnolgicos respondan a reales
necesidades de la sociedad.

8. POLTICAS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN.Para imprimir claridad, nfasis y prioridad en el logro de los objetivos propuestos, se han
previsto las siguientes polticas:
a) Se generar y promover una cultura de evaluacin en las instituciones de
educacin superior y en su entorno, factor fundamental para el xito del Sistema,
especialmente en sus primeras etapas, debido a la inexistencia de experiencias
en este campo en el pas. Deber concederse mxima prioridad y especial

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nfasis a preparar actividades que conduzcan a este propsito desde el inicio del
proyecto y luego, permanentemente durante su desarrollo.
b) Se estimularn actividades y mecanismos que se orienten a favorecer, construir
y afirmar logros de calidad en el hacer universitario. La bsqueda de la calidad y
el logro de la excelencia sern gua y motivacin permanente en las acciones de
todos los actores del proceso, a lo largo de la formacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
c) Se identificarn y aplicarn constantemente estrategias y mecanismos que se
orienten a lograr sostenidamente, el establecimiento de nuevas relaciones de
interaccin con la sociedad civil y el Estado, basadas en la credibilidad, confianza
mutua y en la calidad e integridad de las instituciones de educacin superior,
demostrada por medio de la acreditacin.
d) Se

proceder a incorporar permanentemente durante la construccin del

sistema y su funcionamiento, conceptos actualizados, procesos eficientes y


normas de calidad

en la evaluacin y acreditacin, cuidadosamente

contextualizados a nuestra realidad.


e) Se adoptarn estrategias y procedimientos eficaces que aseguren la credibilidad
y validez nacional e internacional del Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior (SEAES); y, se mantendr sobre ellos
seguimiento y evaluacin permanente.
f)

Se precautelar la autonoma, independencia e imparcialidad del SEAES.


Tambin se asegurar conceptual, metodolgica y sistemticamente la
naturaleza autorreguladora de la propuesta, buscando as potenciar la capacidad
de las instituciones para su propia transformacin.

g) Para reafirmar la garanta de calidad integral de las instituciones que conforman


el Sistema Nacional de Educacin Superior, la autoevaluacin ser institucional e
involucrar a todo el nivel de pregrado, as como a los institutos superiores
tcnicos y tecnolgicos, en tanto que para la educacin del postgrado y

20

educacin a distancia y virtual, por tener caractersticas especiales y particulares,


la evaluacin ser por programas.

9. ESTRATEGIAS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN.Para el apropiado cumplimiento de las polticas expuestas, se plantean las siguientes
estrategias:
a)

La participacin de los actores, individuales e institucionales, ser estimulada


y garantizada en todas las fases y etapas de la evaluacin y acreditacin. Solo un
proceso con irrestricta participacin de los estamentos universitarios y de las
instituciones de educacin superior, en su caso,

puede garantizar su eficacia y

asegurar los cambios futuros.


b)

El CONEA, las universidades y escuelas politcnicas y los institutos


superiores tcnicos y tecnolgicos, debern concertadamente desarrollar un
esfuerzo sistemtico para formar una cultura de la evaluacin en la comunidad
universitaria y en el pas. Se disearn para eso campaas de informacin en los
medios de comunicacin social, seminarios, cursos, conferencias, encuentros, etc.
En fin toda actividad que contribuya a este propsito.

c)

Se gestionarn acuerdos y convenios interinstitucionales, tanto en el pas


como en exterior, para obtener informacin, asesora, pasantas y

todo tipo de

colaboracin que respalde y apoye el funcionamiento del CONEA y su Secretara


Tcnica con caractersticas de excelencia. Explcitamente, se harn los contactos
internacionales que permitan establecer vnculos permanentes entre el CONEA y los
sistemas internacionales de evaluacin y acreditacin universitaria.
d)

Se buscar establecer intensos nexos de trabajo con el CONESUP y cada


una de las instituciones de educacin superior para asegurar complementariedad,
coordinacin y participacin en las acciones.

e)

El financiamiento del SEAES para ser eficaz, deber diversificarse en su


procedencia a fin de que no provenga nicamente del Estado,

para ello se

gestionarn aportes de otras fuentes en el pas y en el exterior as como llevar


adelante programas de autogestin.

21

f)

Para fomentar el inters de las instituciones de educacin superior por los


proyectos de cambio producto de la evaluacin y reconocer los logros alcanzados,
se gestionarn fondos para financiar esos proyectos de cambio y facilidades de
acceso a fuentes de crdito para las instituciones integrantes del sistema, entre
otras medidas de estmulo.

g)

Se

realizar

una

cuidadosa

permanente

actualizacin

de

la

reglamentacin. Al Reglamento General del SEAES debern trasladarse todos los


productos de las diferentes actividades de anlisis que se realicen, las opiniones
recogidas de los centros de educacin superior as como de los expertos,
organismos y entidades de la sociedad civil y del Estado.
h)

Se mantendr un

intercambio fluido de criterios con el Ministerio de

Educacin y Cultura (MEC) y otros sectores gubernamentales, Congreso Nacional,


colegios profesionales y sectores productivos relacionados con los

propsitos y

objetivos del SEAES, de esta manera se buscar superar el distanciamiento que


pudiera subsistir, a diferentes niveles, con algunos de esos importantes sectores del
Estado y la sociedad civil; y profundizar las relaciones de trabajo con otros. Se
conservar permanentemente transparencia y objetividad en las relaciones con los
interlocutores y se tratar de establecer consensos amplios en los aspectos
fundamentales que tienen que ver con el logro de los objetivos del SEAES.

10. USOS Y VENTAJAS DE LA ACREDITACIN.Deben establecerse los usos y ventajas que las instituciones de educacin superior
darn y recibirn de los productos de la evaluacin y

acreditacin y lo que

les

significar incorporarse al SEAES.


Entre los usos ms frecuentes que de los productos de la evaluacin y la acreditacin
se hacen, estn:
a) Para la autorregulacin de las instituciones mediante la retroalimentacin de los
procesos acadmicos en busca de la excelencia y de los procesos econmicoadministrativos para el logro de la eficiencia.

22

b) Para informar a la sociedad y en especial a los futuros estudiantes, sobre la


calidad institucional.
c) Para obtener recursos financieros para las instituciones:
Los esfuerzos se orientarn a conseguir los siguientes beneficios para las instituciones
de educacin superior acreditadas:
a) Lograr prestigio y respeto social, en razn de la credibilidad que recibirn sus
actividades acadmicas y sus propuestas.
b)

Alcanzar que el Estado y el CONESUP distribuyan recursos financieros dando


prioridad, progresivamente, a los indicadores institucionales con alto nivel de
desempeo, incluidos en el proceso de Evaluacin y Acreditacin.

c) Acceder a recursos especiales que puedan ser asignados para financiar


proyectos especficos de mejoramiento de la calidad ya que por estar
acreditadas, han demostrado aptitud y capacidad para llevarlos a cabo
eficientemente.
d) Contribuir para que se conceda la autorizacin para desarrollar programas de
postgrado.
e) Prioridad para los crditos y fondos no reembolsables ante las fuentes de
financiamiento oficiales y para obtener el aval del Estado para tramitar
emprstitos internacionales.
f)

Facilitar la rendicin social de cuentas.

11. SITUACIN ACTUAL Y PROYECCIONES DEL SEAES.11.1 SITUACIN ACTUAL


El Comit Tcnico del CONEA, a fin de conocer la realidad actual del impulso que
las instituciones que integran el Sistema de Educacin Superior vienen dando a la

23

evaluacin interna en sus centros de educacin superior, solicit informacin a travs


de un cuestionario

a las universidades e institutos superiores tcnicos y

tecnolgicos, utilizando una muestra significativa del 40 %, producto de lo cual se


obtuvo los siguientes resultados:
a)

Conformacin de la comisin de autoevaluacin en las universidades y


escuelas politcnicas del pas.
La Ley de Educacin Superior, en su Captulo VI: DEL GOBIERNO DE LAS
INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR,
en su Art. 29 establece: Los rganos colegiados de los centros de educacin
superior que se conformarn de manera obligatoria sern la Comisin de
Evaluacin Interna y la Comisin de Vinculacin con la Colectividad, cuyos
fines, organizacin, integracin, atribuciones; y, deberes debern ser
normados por el estatuto, de conformidad con esta ley.
De acuerdo al grfico 3 (anexo 2) se concluye que el sector de las
universidades en un 29.4 % an no han cumplido con ste requisito de ley;
es decir,

constituir en forma total y definitiva la respectiva Comisin de

Evaluacin Interna.
b)

mbito de la evaluacin realizada en las instituciones.


Segn se puede observar en el grfico 4 (anexo 3), la mayora de los
procesos y acciones de evaluacin realizadas hasta el momento, se han
dirigido hacia los mbitos de desempeo docente, administrativo y de
programas especficos; y en menor grado, a la evaluacin institucional, de
carreras y de unidades acadmicas. Consecuentemente, se deber dar
nfasis en el carcter integral que tienen estos procesos para poder atender
el requerimiento de ley que apunta precisamente a la evaluacin con fines de
acreditacin institucional y programas acadmicos y carreras.

c)

Documentos institucionales generados en los procesos de evaluacin


Se observa en el grfico 5 (anexo 4), que prcticamente todas las
instituciones han generado cierto tipo de documentos relacionados con la
evaluacin de sus actividades porque, de estos, el 82% constituye
documentacin vinculada con el diseo de lineamientos e informativos de
carcter general. En lo referente a la produccin de manuales y guas , se

24

observa que ha sido mnima aunque justificable por el hecho de que el


funcionamiento del CONEA es reciente.

25

d)

Actividades desarrolladas en evaluacin.


Es interesante observar que las universidades y escuelas politcnicas del
pas, han desarrollado eventos encaminados a difundir las experiencias
obtenidas en evaluacin, con la participacin de especialistas nacionales e
internacionales.
Debido a que la legislacin oficial respecto a la evaluacin de instituciones de
educacin superior con fines de acreditacin es reciente, la mayora de
eventos se han realizado para estudiar y compartir la experiencia de carcter
nacional (83%) como se observa en el grfico 6 (anexo 5) y apenas un 17% a
nivel internacional, grfico 7 (anexo 5). Consideramos que con la presencia
oficial del CONEA se dar nfasis en la organizacin y ejecucin de diversas
actividades acadmicas relativas al tema de la evaluacin para aprovechar, la
experiencia tanto nacional como internacional acumulada en las diversas
instancias y organismos encargados de los procesos de evaluacin y
acreditacin.

e)

Plan de desarrollo institucional


La Ley de Educacin Superior en su Capitulo IV DE LA CREACIN DE LAS
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS Art.17, Literal a), numeral
3 indica que: Un plan estratgico de desarrollo institucional para el mediano
y largo plazos, que contemple la misin, visin, objetivos, estrategias, lneas
de accin y resultados esperados.
El procesamiento de la informacin proporcionada, demuestra

que las

universidades y escuelas politcnicas del pas en un apreciable 59 % tienen


una notoria preocupacin por cumplir con esta normativa. La Ley Orgnica
de Educacin Superior, en su Disposicin General Segunda seala que:
Todos los centros de educacin superior elaborarn planes operativos cada
ao y un plan estratgico de desarrollo institucional concebido a mediano y
largo plazo, segn su propia orientacin. Al respecto las instituciones en un
70% manejan planes operativos.
Se puede apreciar que han dado preferencia a los programas de desarrollo
(78%). Ver grficos 8, 9 y 10 del anexo 6.

26

f)

Necesidades de capacitacin en evaluacin


EL Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior, Decreto Ejecutivo No. 3093, R.O. No. 666,
publicado el 19 de Septiembre del 2002, en DISPOSICIONES GENERALES,
contempla la SEXTA, que dice: El Consejo Nacional de Evaluacin y
Acreditacin est obligado a brindar capacitacin al personal acadmico de
las universidades y escuelas politcnicas que van a iniciar procesos de
autoevaluacin y a dar asistencia tcnica, durante el mismo si lo solicitan.
Segn lo demuestra el grfico 11 (anexo 7) existe una elevada demanda de
capacitacin tanto para autoevaluacin como para evaluacin externa por lo
que es necesario, de manera inmediata, iniciar procesos de formacin y
capacitacin de especialistas en autoevaluacin institucional y evaluacin
externa, a nivel de las instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior, para lo cual, el CONEA se encuentra tramitando el apoyo de
instituciones nacionales e internacionales.
Adicionalmente y como complemento a esta breve referencia sobre la
evaluacin en las IES ecuatorianas,

nos referiremos a la aplicacin de

Sistemas de Gestin de la Calidad. El Consejo Nacional de Evaluacin y


Acreditacin (CONEA), aprecia el inters y esfuerzo por mejorar la calidad de
algunos centros de educacin superior del pas, al haber diseado y aplicado
o encontrarse en la fase de implementacin de Sistemas de Gestin de la
Calidad, basados en

modelos como el de la International Standard

Organization (ISO 9000), European Foundation Quality Management (EFQM)


y otros.
La aplicacin de estos modelos que concluyen con la certificacin por parte
de una agencia internacional, contribuyen al mejoramiento de la calidad y
facilitan la aplicacin del modelo de autoevaluacin y acreditacin del CONEA
pero no lo sustituyen, ya que, por mandato legal, slo ste puede acreditar a
las instituciones del sistema de educacin superior.
No obstante, recomendamos que dichos modelos incluyan, entre otras, las
siguientes exigencias de la educacin superior, como:

27

Que sean contextualizados

Que garanticen el desarrollo docente y de investigacin

Que garanticen la eficiencia y eficacia de los procesos de gestin y


administracin universitaria

Que se basen en datos veraces y confiables

Que se constituyan en plataforma del planeamiento integral

Que faciliten la transparencia institucional y la rendicin social de cuentas.

Que incluya un plan de accin o mejoramiento.

11.2 PROYECCIONES
El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior del
Ecuador viene desarrollando sus actividades desde octubre del 2002. Sus
acciones iniciales y propsitos generales estn orientados hacia el cumplimiento
de las siguientes metas:
a. Cubrir en cinco aos los procesos de evaluacin y acreditacin a todo el
sistema de Educacin Superior o por lo menos a un elevado porcentaje de
ellos de acuerdo con la Disposicin Transitoria Tercera del Reglamento
General.
b. Contribuir sustancialmente a lograr importantes mejoras de la calidad
acadmica y administrativa de las instituciones de educacin superior, de
acuerdo con la Visin, Misin y plan institucional de cada una ellas.
c. Lograr que la pertinencia interna y externa de las instituciones de educacin
superior mejoren significativamente y que la superacin y mejoramiento de
la confiabilidad les permita alcanzar un mejor posicionamiento social.
d. Que un nmero importante de universidades y escuelas politcnicas e
institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, alcancen un nivel de calidad de
acuerdo a estndares internacionales y que las dems instituciones se
encuentren en este proceso para alcanzar el nivel de calidad deseado.

28

e. La labor del CONEA en la tarea de difusin de los principios, objetivos,


mtodos y beneficios de la evaluacin y acreditacin servir de base para
generar una cultura bsica de la evaluacin en las instituciones de educacin
superior y en la sociedad ecuatoriana.
f.

En los prximos aos el CONEA se habr posicionado en la sociedad como


una Institucin clave para el mejoramiento de la calidad de la educacin
superior ecuatoriana y habr alcanzado la confianza de la sociedad gracias
a la fundamentacin acadmica y tcnica de los procesos, el slido
basamento tico y

moral, a la equidad e imparcialidad en sus

procedimientos; y a haber logrado incorporar una masa crtica importante, de


calificados acadmicos ecuatorianos en todos los haceres de la institucin.
Para conseguir esta importante proyeccin futura el CONEA tiene previsto las
siguientes actividades inmediatas que se derivan de las polticas y estrategias
institucionales:
a) Elaborar las caractersticas y estndares de calidad para las universidades
y escuelas politcnicas, validarlas y publicarlas.
b) Elaborar la Gua de Autoevaluacin a ser utilizada por las Universidades y
Escuelas Politcnicas, validarla y publicarla.
c) Elaborar la Gua de Autoevaluacin para los Institutos Superiores Tcnicos
y Tecnolgicos, validarla y publicarla.
d) Elaborar el Manual de Evaluacin Externa para las instituciones de
educacin superior, validarlo y publicarlo.
e) Elaborar la Gua de Autoevaluacin y el Manual de Evaluacin Externa
para la Acreditacin por programas de: postgrado y de educacin a
distancia y virtual, validarlos y publicarlos.
f)

Capacitar a los integrantes de las Comisiones de Evaluacin Interna de las


instituciones que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y

29

Acreditacin de la Educacin Superior del pas para el desarrollo de la


autoevaluacin.
g) Atender las solicitudes de capacitacin que formulen las instituciones de
educacin superior del pas.
h) Formar y capacitar a los evaluadores externos

para el proceso de

evaluacin externa con fines de acreditacin de las instituciones de


educacin superior.
i)

Formar y capacitar al personal tcnico del CONEA involucrado en la


gestin a fin de asesorar a los autoevaluadores de las institucionales de
educacin superior y verificar y monitorear el trabajo de los evaluadores
externos.

j)

Fomentar y promover a nivel nacional el desarrollo de una cultura de


evaluacin y acreditacin, a travs de actividades sistemticas y
permanentes.

Por otra parte, el CONEA explorar constantemente la posibilidad de obtener


colaboracin y apoyo, tanto en el pas como en el exterior, de organizaciones e
instituciones similares, que comparten su inters, fines y objetivos en la educacin
superior, para establecer alianzas estratgicas. A la fecha se han suscrito
acuerdos y convenios con las siguientes organizaciones:
-

Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el


Caribe- UNESCO/IESALC.

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA

Red Iberoamericana para la Evaluacin y la Acreditacin de la Calidad de


la Educacin Superior, RIACES.

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria- CONEAUArgentina.

30

Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin ANECA


Espaa

Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) de Colombia.

Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado de Chile (SNAP).

Asociacin de Facultades Ecuatorianas de Filosofa y Ciencias de la


Educacin AFEFCE; y,

Colegio Nacional de Ingenieros Agrnomos - CONIA.

Con los antecedentes y actividades mencionadas y con el trabajo de todas las


instituciones de educacin superior del pas, estamos cumpliendo con el reto del
mejoramiento de la calidad de la educacin e iniciando el establecimiento de una
nueva relacin de trabajo interactivo con el entorno social, gracias a la confianza
derivada de la rendicin social de cuentas.

12. Bibliografa.1. COLOMBIA, MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL, 1997, Consejo Nacional de


Acreditacin. Gua para la Autoevaluacin con Fines de Acreditacin de Programas de
Pregrado. Gua de Procedimientos- CNA 02. Santaf de Bogot, D.C. p. 6-9.
2. ECUADOR, CONEA, 2003, Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la
Evaluacin y la Acreditacin de la Educacin Superior en el Ecuador, Quito-Ecuador,
Serie 1: Junio, p. 42.
3. ECUADOR, CONEA, 2002, Primer Encuentro Sobre Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior en el Ecuador, Quito- Ecuador, Serie de Eventos 1:10,11,12, p 119.
4. ECUADOR, CONESUP, 2000, Gua de

Procedimientos para la Autoevaluacin

Institucional Segunda Edicin, p. 229, Quito-Ecuador.

31

5. ECUADOR, CONUEP, 1994.

Plan de desarrollo de las Universidades y Escuelas

Politcnicas, perfil. V 10: p. 144.


6. ECUADOR, CONUEP. 1994, Universidad Ecuatoriana: Misin para el siglo XXI,
conclusiones y propuestas. Quito. p. 116.
7. ECUADOR, CONUEP, 1997, Sistema de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
Versin Ejecutiva, p.61, Quito-Ecuador.

8. ECUADOR, 1988, Constitucin Poltica de la Republica del Ecuador, Registro oficial N


1, 11 de agosto de 1998.
9. ECUADOR, 2000 Ley Orgnica de Educacin Superior, Registro Oficial N 77, de 15
de Mayo 2000.
10. ECUADOR, 2002, Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de la Educacin Superior, Registro oficial N 666, de 19 de septiembre
2002. Quito.
11. ECUADOR, 2002, Reglamento del Sistema de Educacin Superior", Registro Oficial No.
195, de 31 de octubre de 2000, Quito.
12. FALCON, Guillermo, 1996, CONUEP, Proyecto de Estructuracin del Sistema Nacional
de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, Quito. p. 113.
13. KENT, Rollin, 1993,

La Evaluacin de la Educacin en Amrica Latina: una

comparacin de cinco experiencias nacionales. Buenos Aires. AR. Centro de Estudios


de Estado y Sociedad, p.47.

32

BREVE SNTESIS DEL MARCO CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL


CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN CONEA
Anexo1

N
O.

BASE CONSTITUCIONAL, LEGAL Y


REGLAMENTARIA

FUNCIN
LEGISLATIVA Y
EJECUTIVA

FECHA DE
APROBACIN

R. O.
NO.

FECHA DE
PROMULGACIN

Asamblea Nacional
C.
Funcin Legislativa
No. 2000-16

Jun-05-1998

Ago-11-1998

Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador.
Ley Orgnica de Educacin
Superior.

Abr-13-2000

77

May-15-2000

Reglamento del Sistema


Educacin Superior.

Oct-23-2000

195

Oct-31-2000

Sep-11-2002

666

Sep-19-2002

Sep-12-2002

667

Sep-20-2002

Abr-02-2003

102

Jun-12-2003

5
6

de Decreto
No. 883

Reglamento General del Sistema


Nacional
de
Evaluacin
y
Acreditacin de la Educacin
Superior.
Reformas al Reglamento del
Sistema de Educacin Superior.
Reformas al Reglamento General
del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior.

Ejecutivo

Decreto Ejecutivo
No. 3093

Decreto Ejecutivo
No. 3103
Decreto Ejecutivo
No. 278

33