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LUCAS MELGAO
Securizao Urbana
DA PSICOESFERA DO MEDO TECNOESFERA DA SEGURANA
So Paulo
2010
LUCAS MELGAO
Securizao Urbana
DA PSICOESFERA DO MEDO TECNOESFERA DA SEGURANA
ORIENTADORA:
Geografia Humana
CO-ORIENTADORA:
So Paulo
2010
CATALOGAO NA PUBLICAO
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
Melgao, Lucas.
Securizao urbana: da psicoesfera do medo tecnoesfera da
segurana / Lucas Melgao; orientadora Maria Adlia Aparecida
de Souza. So Paulo, 2010. 274 f.; il.
Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo. Departamento de
Geografia. rea de concentrao: Geografia Humana.
1. Segurana. 2. Violncia urbana. 3. Monitoramento por
cmeras. 4. Condomnios fechados. 5. Uso do territrio. I.
Ttulo. II. Souza, Maria Adlia Aparecida de.
CDD 303.6
CRDITOS DA CAPA
Aprovado em:
BANCA EXAMINADORA
AGRADECIMENTOS
Sempre que tive em minhas mos uma tese ou dissertao, a primeira coisa que li
foram os agradecimentos. Essa parte menos cientfica de uma monografia pode ser reveladora
do carter humano e pessoal da pesquisa, assim como mostra indiretamente os caminhos
percorridos para a construo do trabalho. Os agradecimentos deixam claro que toda pesquisa
um processo que se faz fazendo e esta no foi diferente.
A lista a seguir, mesmo que extensa, no contempla todas as pessoas que, de alguma
forma, participaram do percurso de confeco desta tese. Sendo assim, sintam-se tambm
includos aqueles que se reconhecerem como contribuintes deste trabalho. Dessa maneira, sou
grato:
Aos professores Franklin Leopoldo e Fbio Contel pelas sugestes que fizeram no exame de
qualificao.
Aos colegas de seminrios da ps-graduao da USP: James Zomighani, Carin Carrer,
Edmilson Rodrigues, Victor Begeres, Snia Cintra, Cassiano Amorim, Carmem Alves,
Leidiana Mendes, Leandro Henrique e Virgnia Holanda pelas ricas discusses.
Aos doutorandos da Universidade de Paris: Anas Marshall, Ceclia Montoya, Ccile Falies,
Nicolas Donner, Gwen Raton, Issa Sory, Foussata Dagnogo e Magdalena Gorkzynska pela
simptica acolhida.
Aos meus alunos das Faculdades de Geografia e Engenharia Ambiental da PUCC, em
especial a Guilherme, Ednelson e Cristiani, estagirios do Projeto de Extenso Atlas da
Violncia em Campinas, e tambm queles professores que de alguma forma colaboraram para
a produo desta tese.
A Daniel Cndido, responsvel pelo Laboratrio de Geoprocessamento da PUCC, pelos seus
valiosos prstimos.
Aos meus estimados amigos que gentilmente me acolheram durante os trabalhos de campo
em Campinas e em So Paulo: Bruno de Conti, Fabola Camargo, Raquel Melo, Marina
Magnani, Paulino e Helena.
Aos meus confrades de repblica Adalbas e Bruno Caiado pelo companheirismo e a Marina
Camargo pelo apoio.
Aos professores e alunos do Colgio Rio Branco de Campinas pelo perodo curto, mas intenso
que l passei.
Aos meus companheiros da Maison du Brsil, essa grande e bonita famlia que to bem me
recebeu na Frana: Bianca, Rodrigo Ielpo, Gustavo Ferraz, Gustavo (Tonho), Danilo, Jos
Ferro, Taysa, Ricardo (Catarina), Ricardo Pimenta, Paula, Jacqueline, Andr, Marina
Menucci, Carol Costa, Carol Vimieiro, Bruno, Fbio Carvalho, Fbio Leo, Flvio,
Alexandra, Marco, Renata, Camilo, Mariana, Sara, Gilvan, Cristiano, Camila, Mariela,
Sabiniano, Elder, Thiago, Cristina Marins, Ana Cristina, Cristina Moura, Gaspar, Letcia,
Priscila, Carlos Eduardo, Mariane, Fran, Rafael, Santi, Elaine, Eliane, Slvio, Jana, Jane,
Esther, Marcelo, Irenilda e tantos outros que me alegraram mesmo no frio do inverno
parisiense;
A Ins Machado, diretora da Maison du Brsil em Paris.
Aos moradores da Maison des tudiants Belges em Paris, em especial queles que dividiram
comigo as responsabilidades do comit de residentes. Agradeo ainda aos diretores da casa
pelos doze meses em que me acolheram e pela oportunidade de expor as fotografias dos
trabalhos de campo desta tese.
A Lana Bosanac, Michelle Preddy, Terhys Syhret, Guilherme Perini e Mark Dornan pelas
revises de textos e artigos em ingls.
Aos mestres Adrien Allain, Patricia e Bruno Gervais-Vogel, Khodayar Foutoui e Karine
Brutin pelo entusiasmo com que me inseriram na cultura francesa e a Rebecca Hbert, Alice
da Costa, Clia Diedisheim, Alex Senioutovitch, Elise Goossens e, em particular, a Maria do
Fetal pela ajuda com as verses e tradues em francs.
Aos professores Nicolas Bauts, Jrme Tadi, Sbastien Jacquot, Julien Rebotier, Petros
Petsimeris, Chris Williams, Eve Anne Bhler, Hugo Pilkington e principalmente a Marie
Morelle pela confiana de ter-me inserido em seu grupo de pesquisa sobre Geografia e
Segurana.
A Marta Kanashiro pelas profcuas trocas sobre o tema da vigilncia.
A Marcel Esteves e Rogrio Silva pelo suporte na presidncia da AGB-Campinas e a Jlia
Andrade, Carina Merheb, Priscila Spcie, Juvenal Abreu, Emerson Freire, Fernanda Canavz,
Pablo Ibanez e Henderson Rocha pelas contribuies que deram a esta tese.
Aos entrevistados: Sebastio de Souza Carvalho (Barba), ex-diretor da Associao de
Moradores do Parque Oziel; Wanderson Ramos Correa, diretor do Colgio Anglo Campinas
Unidade Galleria-Shopping; Cnego lvaro Augusto Ambiel, proco da Catedral
Metropolitana de Campinas; Brian Currie, responsvel pelo departamento de vigilncia por
cmeras da City of London Police; Herv Morel, representante do Partido Verde Francs e
um dos idealizadores do Coletivo Democracia e Liberdades Por uma Paris sem cmeras de
vigilncia; Joo Carlos Fagundes, Daniel Luis Nithack e Silva e Alexandre Moneda,
respectivamente diretor, chefe do Departamento de Georreferenciamento e Sistematizao de
Dados e assessor da diretoria de tecnologia e monitoramento do Centro Integrado de
Monitoramento de Campinas (CIMCAMP); Izalene Tiene, ex-prefeita de Campinas;
Roseana Garcia e Marina Santos, viva e filha do ex-prefeito de Campinas, Antnio da Costa
Santos; Delegado Jos Roberto Rocha Soares, responsvel pelo 13 distrito policial de
Campinas; Sargento Rogrio, encarregado da Base Comunitria da Polcia Militar localizada
no bairro Cambu, em Campinas; Jos Renato Fernandes, presidente da Associao Civil dos
Amigos do Bairro Cambu; Geizo Arajo de Souza e Srgio Bergamaschi, presidente e
assessor tcnico do Sindicato de Trabalhadores da Vigilncia Privada, o Sindivigilncia
Campinas; Sonia Seganfredo, gerente geral da Associao Brasileira das Empresas de
Sistemas Eletrnicos de Segurana (ABESE); Daniel Coelho, advogado e consultor de
empresas de segurana eletrnica; Jos Enas Marinello Junior, diretor do Grupo Madri,
empresa campineira de segurana privada e Maria Jos Salles (Zez), presidente da Sociedade
dos Trabalhadores da Economia Informal de Campinas e Regio.
"Eu tinha antes querido ser os outros para descobrir o que no era eu.
Ento entendi que eu j tinha sido os outros e isso era fcil.
Minha
experincia
maior
seria
ser
outro
dos
outros.
RESUMO
MELGAO, Lucas. Securizao Urbana: da psicoesfera do medo tecnoesfera da
segurana. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas.
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.
11
RESUME
MELGAO, Lucas. Scurisation Urbaine: de la psychosphre de la peur la technosphre
de la scurit. Thse (Doctorat). Facult de Philosophie, Lettres et Sciences Humaines.
Universit de So Paulo, So Paulo, 2010.
ABSTRACT
MELGAO, Lucas. Securitizing the Urban: from psycho-sphere of fear to techno-sphere of
security. Thesis (Ph.D.). Faculty of Philosophy, Letters and Human Sciences. University of
So Paulo, So Paulo, 2010.
Urban violence and globalized fear, hallmarks of the current technical-scientific and
informational period, have transformed the landscape of different cities of the world through
a process called urban securitization". In response to the feeling of insecurity and
unpredictability, territories are being rationalised through the digitalization of everyday life
and creation of exclusive areas. Empirically, securitization can be materialized through
different architectural forms. This thesis highlights surveillance cameras, gated communities
and anti-beggars architectures. These transformations are particularly intense in Campinas,
a very wealthy Brazilian city, with important companies and universities, and at the same time
very poor and violent, with crime rates above the national average. Examples from this city,
but also from other parts of Brazil and Europe, were analyzed in field works which involved
interviews with local agents, photos and maps, in order to describe the process of
securitization and, especially, to lead to a reflection of their consequences. In conclusion, it
can be stated that the way security is being searched increases spatial inequalities and
promotes a privatization of public spaces. Furthermore, an excessive surveillance has enhanced
the psycho-sphere of fear, has restraint individual liberties and has produced new neuroses
and violence. However, rationalisation of space for security purposes facilitates the emergence
of counter-rationalities, emphasizing the complex and dialectic qualities of geographic space
and indicating the possibility of a future characterized by geographic solidarities and by
revolutionary power of non-hegemonic agents.
Keywords: security, urban violence, video surveillance, gated communities, counterrationalities, Campinas Brazil.
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LISTA DE FOTOGRAFIAS
50
| Fotografia 1. Campinas. Fachada de uma casa com os dizeres: "Nis mata", 2007.
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52
64
88
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91
110
110
| Fotografia 10. Campinas. Cerca eltrica sobre muro do 7 Distrito Policial, 2010.
112
| Fotografia 11. Campinas. Cerca eltrica fora das normas no bairro Baro Geraldo, 2010.
113
114
| Fotografia 13. Belo Horizonte. Vizinhos separados por muros e concertinas, 2010.
115
116
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119
119
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126
127
128
134
| Fotografia 32. Campinas. Caixa de doao para auxlio aos pobres instalada dentro da
Catedral Metropolitana, 2007.
135
138
142
149
149
159
| Fotografia 39. Campinas. Apropriao de rea pblica por uma lanchonete, 2010.
161
| Fotografia 40. Campinas. Canteiros bloqueiam o acesso de veculos a uma rua do bairro
Parque Alto Taquaral, 2010.
204
221
2010.
223
225
229
230
| Fotografia 47. Londres. Cartaz de divulgao do documentrio 365 Jours ClichyMontfermeil, ao fundo, 2008.
233
234
| Fotografia 49. Berlim. Instalao Pay & Sit: the private bench, 2008.
238
LISTA DE MAPAS
83
86
93
94
95
96
97
100
101
137
139
| Mapa 11. Campinas. Bancos exclusivos para classes de alto poder aquisitivo, 2010.
145
191
270
LISTA DE FIGURAS
23
91
| Figura 2. Campinas. Vista area do condomnio fechado Residencial Parque Rio das
144
146
147
167
182
187
196
200
| Figuras 10 e 11. Campinas. Cenas de vdeo mostrando casal praticando atos libidinosos em
202
| Figura 12. Londres. Panfleto distribudo aos hspedes do albergue Astor Hyde Park.
206
| Figura 13. Londres. Retrato 3X4 de Jean Charles ao centro e imagens dos terroristas
224
225
226
226
227
227
LISTA DE TABELAS
78
81
83
| Tabela 3. Brasil. Nmero de vigilantes e taxa por 100 mil habitantes. 2004.
98
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obscenos. 2005.
LISTA DE GRFICOS
77
81
84
180
180
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
22 | Introduo
PARTE 1
CAPTULO 2
PARTE 2
CAPTULO 4
PARTE 3
CAPTULO 6
240 | Concluso
249 | Bibliografia
263 | Apndice A. Originais das Citaes
270 | Apndice B. Mapa de localizao das fotografias tiradas em Campinas
271 | Anexo A. Conto "Segurana". Lus Fernando Verssimo
272 | Anexo B. Conto Ordering a Pizza from Big Brother. Daniel Hurtman
273 | Anexo C. Video Sniffing (Como interceptar imagens de CFTV)
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INTRODUO
Explicar em poucas palavras e de forma clara o objetivo da tese uma tarefa rdua para
qualquer doutorando. Diferente de outros momentos da formao cientfica, como o mestrado
ou as monografias de concluso de curso, o doutorado um trabalho mais longo em que,
durante pelo menos quatro anos, o pesquisador se v s voltas com hipteses, trabalhos de
campos, referncias bibliogrficas, dvidas, muitos erros e alguns acertos.
A proposta constante no projeto inicial de doutorado quase sempre alterada e
reconstruda durante o processo de pesquisa. Ao contrrio de representar falta de objetividade,
essa constante reformulao necessria para a maturao intelectual do doutorando. O
doutoramento fornece tempo suficiente para que inmeras hipteses iniciais possam ser
propostas e refutadas, o que no foi diferente no nosso caso.
O candidato no deve, contudo, ser evasivo em relao a seu objeto de pesquisa. H
mesmo quem diga que se o doutorando no for capaz de explicar o que faz a um leigo, um
indcio de que seu trabalho tem pouca importncia para a sociedade.
Partindo, ento, de uma tentativa de apresentao clara e sucinta das pretenses desta
tese, possvel afirmar, em linhas gerais, que este trabalho se interessa por entender como as
cidades mudam em virtude da violncia e, sobretudo, do medo da violncia. Dentre essas
mudanas, dois fenmenos foram detalhados, a saber: 1. A criao de espaos exclusivos e 2.
A informatizao do cotidiano para fins de segurana (Figura 1).
23
24
25
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filmes de fico1 mostram de forma artstica os riscos que a busca por segurana e pela criao
de espaos exclusivos pode trazer. Essa problemtica comum a tais obras representa bem a
primeira das inquietaes que motivaram a proposio desta pesquisa: os efeitos da busca por
segurana na gerao de segregao e de novas inseguranas.
O outro eixo emprico da tese, a informatizao do cotidiano, pode ser retratado a
partir de contos como Ordering a pizza from Big Brother, de Daniel Kurtzman (Anexo B,
pgina 272), ou livros como o tambm clebre 1984, de George Orwell, escrito em 1948.
Este livro consagrou o termo Big Brother, que, no romance, refere-se ao personagem capaz
de tudo ver e ouvir e, com isso, censurar cada passo dos moradores de Londres. H tambm
uma vasta gama de filmes que discutem o uso da informao para fins de monitoramento e
controle e mostram como o excesso de vigilncia pode criar um cotidiano opressivo e
insuportvel2.
A comparao feita aqui entre arte e realidade pode ser interessante para discutir as
noes de exagero e de futuro. No conto ou no filme de fico, o espectador receptivo quilo
que a princpio foge da realidade. inclusive no exagero que se encontra o humor dos dois
contos mencionados. Alm disso, a maior parte dessas obras se refere a uma fictcia situao
futura, mas a realidade tem mostrado que, graas busca desenfreada por segurana, muitas
das tecnologias ali imaginadas podero em breve fazer parte das paisagens e dos cotidianos.
Esse tnue limiar entre realidade e fico fica evidente quando se compara as obras
mencionadas a documentrios que tratam da informatizao do cotidiano para fins de
vigilncia, como o caso de Suspect Nation, produzido pela BBC de Londres (2006). O
1
Dos filmes que tratam da segregao socioespacial atribuda aos condomnios fechados podem ser destacados o
mexicano La Zona (2007), de Rodrigo Pl, o americano A Vila (2004), de M. Night Shyamalan e at mesmo
o holywoodiano O Show de Truman (1998), de Peter Weir.
2
Existe uma srie de filmes de fico cientfica que tratam do tema da vigilncia informacional tais como os
americanos Gattaca (1997), de Andrew Niccol, e Minority Report (2002), de Steven Spielberg, e o uruguaio
Gigante (2009), de Adrin Biniez. Sobre esse assunto, veja-se tambm o artigo Video surveillance in Hollywood
movies, de Dietmar Kammerer (2004).
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diretor Neil Ferguson apresenta, neste filme, diversas formas de monitoramento a partir do
controle da informao, incluindo cmeras de vigilncia e rastreio de DNA. E, o que mais
importante, ele destaca os riscos advindos da exposio a um cotidiano excessivamente
vigiado.
Os excessos da vigilncia por cmeras podem ser vistos tambm no documentrio
Every Step you Take (2007), de Nino Leitner, que mostra como as cmeras tm se
disseminado na Inglaterra e se tornado uma afronta s liberdades individuais. Deve ser citado
ainda o documentrio Big Brother, Big Business (2006), da rede CNBC, produzido por Lori
Gordon, o qual no apenas denuncia esses excessos como tambm mostra que as informaes
dos sistemas de vigilncia podem ser estratgicas e lucrativas para as empresas que a elas tm
acesso.
Quando a realidade comea a se confundir com a fico, algo diz que o momento de
parar e refletir: que modelo de sociedade estamos criando? Em que ambiente desejamos viver?
Esses dois movimentos apontados pela fico, o de segregao com intuito da criao
de comunidades exclusivas e o monitoramento cada vez maior do cotidiano a partir do
controle da informao, tm se tornado realidade cada vez mais presente em diversas cidades
do mundo, e especialmente em Campinas. L, a forma de habitao mais prestigiada nos
ltimos anos aquela dos condomnios fechados. Soma-se a isso o fato de que, em suas ruas,
especialmente nas do centro da cidade, a paisagem vai se mostrando cada vez mais repulsiva a
todos os indesejveis que no conseguem entrar no seleto mundo do consumo. A cidade
confunde cidados com consumidores (SANTOS, 2002a). A segurana deixa de ser um
direito de todos e passa a ser uma mercadoria, algo que se adquire atravs da compra.
As mudanas das paisagens da cidade, que a princpio ocorreriam em virtude da
violncia e do medo da violncia, escondem por vezes que a verdadeira razo para a construo
de tais arquiteturas seria a manuteno das desigualdades socioespaciais. Mais do que trazer
segurana aos seus moradores, os condomnios fechados tm por objetivo afastar toda sorte de
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indesejveis. Dentro deles os pobres s so aceitos quando teis nos trabalhos braais de
limpeza, manuteno, vigilncia, construo civil. Basta, contudo, a ocorrncia de algum crime
para que eles se tornem os primeiros suspeitos.
Igualmente em razo da segurana, aceitamos abrir mo de nossa privacidade quando
cmeras e outros recursos de monitoramento so disseminados numa velocidade assustadora.
As cmeras, no entanto, no filmam apenas as atividades criminosas, mas tudo o mais que se
passa nos lugares pblicos: os encontros amorosos, as disputas, os acordos, as traies, as
prticas cotidianas e as revolues. O deslumbre pela tcnica tamanho que os abusos e as
ms conseqncias do monitoramento so freqentemente negligenciados.
Hipnotizadas pelo discurso da segurana a qualquer custo, muitas cidades vm
promovendo uma crescente informatizao e privatizao de seus espaos pblicos. O
monitoramento informacional e a segregao espacial tm sido empregados como resposta
criminalidade, investindo-se altas quantias em aes que no atuam nas verdadeiras causas do
crime e da violncia. Com isso, a busca por segurana pode trazer prejuzos os mais diversos
para o conjunto da sociedade, como ser visto no decorrer da tese.
Antes, porm, de apresentarmos a estrutura da pesquisa, pensamos que seria
conveniente fazer algumas ressalvas s estratgias e aos instrumentais tcnicos utilizados na
elaborao deste trabalho. Destaquemos dentre eles a fotografia, a cartografia, as estatsticas,
os exemplos empricos e as citaes de outros autores.
O leitor ver no decorrer da tese o quanto a fotografia foi um instrumental profcuo
para a ilustrao dos raciocnios propostos. Aquelas aqui apresentadas devem, todavia, ser lidas
menos como documentos, provas irrefutveis, e mais como ilustraes. O importante no
tanto o que elas testemunham, mas sim as reflexes e sentimentos que suscitam na mente do
leitor. Elas tm aqui uma funo deliberada de emocionar e convencer. So como chantagens.
Por isso, o caminho lgico deve ser mais da teoria para a fotografia que o contrrio. Teorizar
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unicamente a partir da fotografia pode significar um risco para o entendimento profundo dos
processos que se deseja estudar.
A fotografia uma dupla simplificao do espao geogrfico, visto que um fragmento
da paisagem que, por sua vez, uma totalidade menor em relao ao conceito de espao
geogrfico. Ela , assim, uma representao parcial e pessoal (j que uma escolha do
fotgrafo dentre inmeras tomadas possveis) de um instante congelado do tempo.
As mesmas ressalvas feitas ao uso da fotografia tambm devem ser levadas em
considerao s cartografias aqui apresentadas. O mapa, por mais matematicamente rigorosa
que seja a sua elaborao, sempre uma dentre infinitas maneiras de se representar
cartograficamente um fenmeno. Atravs das escolhas dos mtodos de classificao estatstica
ou mesmo dos temas que se resolva espacializar, e daqueles que se opte por omitir, pode-se
induzir o leitor a interpretaes distintas (MONMONIER, 1996; MELGAO, 2007).
Procurou-se, ento, trazer uma cartografia que fosse mais significativa do que exaustiva: ao
invs de produzir sries infindveis de cartogramas, preferiu-se apresentar apenas aqueles que
se mostrassem essenciais para a defesa dos argumentos.
Alm do mais, os mapas so construdos a partir de estatsticas e estas podem conter
erros os mais diversos ou estar muito desatualizadas. No caso deste trabalho, duas razes nos
conduzem a incitar o leitor a sempre duvidar dos dados estatsticos: primeiramente porque boa
parte desses dados se refere a informaes criminais, as quais so conhecidas por suas
imprecises. Por exemplo, os dados de homicdios, que sero tratados adiante, escondem os
casos em que a polcia, sendo autora do crime, resolve qualific-los como mortes naturais.
Tambm no rara, no Brasil, a prtica de ocultao de cadveres pelo crime organizado, o
que dificulta a quantificao dessa parcela dos homicdios. A segunda razo se deve pobreza
do levantamento de dados feito no Brasil. Sero vistas nesta tese, por exemplo, reflexes feitas
30
a partir de dados do ltimo levantamento censitrio realizado no pas e que j possui dez anos
de existncia3. Obviamente muitas mudanas ocorridas desde ento escaparo de nossa anlise.
Alm de dados quantitativos mais gerais, esta pesquisa traz tambm alguns exemplos
empricos muito particulares recolhidos da nossa vivncia cotidiana. Pretende-se, porm, que
o leitor no os trate como menos importantes ou menos cientficos visto que, embora
pontuais, eles podem ser representativos de uma totalidade, sendo, dessa forma, fragmentos
que representam um todo. preciso dizer ainda que todos os exemplos empricos presentes na
tese devem ser vistos como algo datado e fadado ao envelhecimento. Em dez anos eles no
sero mais que relatos histricos. Por esse motivo, sugerido ao leitor que volte sua ateno
sobretudo reflexo terica que se procurou levantar a partir dessas empirias.
Com relao s citaes, deve-se ter em mente que, assim como as fotografias, elas so
aqui representadas fora do seu contexto de origem. Mesmo que transcritas literalmente, so
interpretaes do autor desta tese e devem ser lidas como tal. Certamente, muitos autores aqui
citados se surpreenderiam, positiva ou negativamente, com os usos que demos aos seus
respectivos textos. Ainda com o intuito de minimizar os possveis desvios de interpretao,
resolveu-se deixar disponveis ao leitor todos os originais das citaes que foram por ns
traduzidas (Apndice A, pgina 263). Ademais, procurou-se evitar as citaes de citaes,
prtica que aumenta os riscos de interpretaes distorcidas.
Por fim, importante que seja justificada a escolha de no conformao s novas
normas ortogrficas da Lngua Portuguesa. O novo acordo, em vigor desde 1 de janeiro de
2009, mas que s dever se tornar obrigatrio aps 31 de dezembro de 2012, traz mudanas
empobrecedoras ao indicar alteraes que podem gerar ambigidades. Alm disso, trata-se de
uma imposio que ignora o carter dinmico e mutante de uma lngua.
Foram utilizados nesta tese dados do Censo 2000, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
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Optou-se, ento, por estruturar a presente tese em trs partes e seis captulos. A
primeira parte, intitulada A violncia e o uso do territrio, traz uma discusso de cunho
introdutrio a respeito do dilogo entre o estudo do territrio e a compreenso da violncia.
Nela so retomadas e ampliadas algumas reflexes e dados empricos de nossa dissertao de
mestrado intitulada A Geografia do Atrito: dialtica espacial e violncia em Campinas-SP
(MELGAO, 2005).
O captulo 1, O mtodo geogrfico e o estudo da violncia e da segurana, traa, de
forma geral, o modo como os temas da violncia e da segurana podem ser abordados a partir
de um vis geogrfico. Mais do que a espacializao de dados criminais atravs de mapas, ele
mostra como a compreenso do espao pode ser esclarecedora quando se pretende entender os
processos que geram a violncia urbana. Ele traz ainda um esforo de definio dos conceitos
de violncia e de segurana e tambm apresenta o conceito de espao geogrfico que baliza a
orientao terico-metodolgica da tese. Nesse captulo proposto o conceito de securizao
urbana, termo til para o entendimento do processo de busca por segurana e suas respectivas
conseqncias.
O captulo 2, denominado Campinas: um contexto de desigualdades, violncias e
injustias espaciais, apresenta e justifica a escolha de Campinas como recorte emprico
principal da tese. Nele feita uma retomada dos processos brasileiro e campineiro de formao
territorial com o objetivo de explicar os caminhos que levaram Campinas a ser ao mesmo
tempo to rica e to violenta. O captulo mostra ainda a situao atual de segregao e de
violncia da cidade. A partir do uso de mapas, so destacadas as desigualdades espaciais e
discutida a distribuio da segurana pblica no territrio campineiro, denunciando uma
poltica voltada ao atendimento dos interesses de uma parte muito seleta da populao. Este
captulo tem o papel de servir de contextualizao para que o leitor possa compreender o
quadro em que surgem os movimentos de securizao em Campinas.
32
33
informao nas diversas prticas espaciais. Ela discute uma segunda forma de resposta
violncia, aquela que se resolveu denominar informatizao do cotidiano. Essa informatizao
umas das principais caractersticas do atual perodo e dentre os diversos usos que dela podem
ser feitos esto o controle e a vigilncia. Sero apresentadas diversas formas de controle da
informao, mas com destaque opo pela vigilncia por cmeras.
O quinto captulo da tese, intitulado A informatizao do cotidiano, apresenta
algumas das principais caractersticas que definem o perodo atual, para que possam ser
compreendidas, com mais clareza, as novas tecnologias da segurana. Nele foram discutidos o
recente processo de informatizao do cotidiano e as aplicaes no monitoramento e
disciplinarizao dos corpos e comportamentos. A cada vez que uma compra feita com o uso
do carto de crdito, que um e-mail enviado, que uma ligao via celular realizada, aes
so transformadas em informaes passveis de serem gravadas e monitoradas. O captulo
destrincha a informatizao do cotidiano levada a cabo pelas cmeras de vigilncia. Recorreuse a exemplos de Campinas, mas tambm de Londres e de outros locais do mundo, para que a
eficcia e especialmente os efeitos negativos desses equipamentos pudessem ser discutidos.
O ltimo captulo, Dialtica e Contra-racionalidades, evidencia as limitaes da
tentativa de racionalizao do espao, ou seja, da busca por torn-lo mais previsvel. Para isso,
foram abordados os conceitos de dialtica e complexidade, a fim de possibilitar, em seguida,
uma discusso sobre o conceito de racionalidade. Tal conceito se mostrou valioso para o
entendimento dos motivos de se criar espaos vigiados e controlados. Foi feita tambm uma
distino entre os conceitos de irracionalidade e contra-racionalidade, este ltimo em
designao de uma racionalidade no hegemnica. O captulo mostra, ainda, como o processo
racional de planejamento urbano, sobretudo no que diz respeito segurana pblica, sempre
dialeticamente acompanhado de atos no previstos.
A terceira parte termina com uma discusso sobre o chamado perodo popular da
Histria (SANTOS, 2000) atravs da apresentao de exemplos, de Campinas e do mundo, de
34
35
PA R T E 1
36
37
CAPTULO 1
38
formulao a partir da meno aos dois constituintes, espao e aes, uma simplificao
apenas justificada quando utilizada para fins analticos e explicativos.
Essa reflexo de carter notadamente filosfico anterior obra de Santos e aparece j
como um esboo no dilogo Timeu de Plato (HAMILTON; CAIRNS, 1961) e, de forma
mais aprofundada, nos textos de pensadores contemporneos como Karel Kosik (1976, p. 20),
para quem a realidade social dos homens se cria como a unio dialtica de sujeito e objeto,
ou Edgar Morin, ao defender que:
[...] os objetos s existem quando relacionados a um sujeito (que os observa, isola,
define, pensa), e o sujeito s existe quando em relao com um meio-ambiente
especfico (que o permite reconhecer-se, definir-se, pensar-se, etc., mas tambm
existir) [...] Sujeito e objeto so indissociveis (MORIN, 2005, p. 56, traduo nossa)4.
Pode-se recorrer ainda a Sartre, para quem a realidade por definio humana. No
h, segundo o filsofo, nada no mundo que no seja humano. Para esse autor (1996, p. 50,
traduo nossa), as coisas sero como o homem decidir que elas sejam. E seria possvel
acrescentar que a prpria concepo de mundo fruto das significaes que o homem faz do
seu meio. Assim sendo, o mundo no existiria caso no houvesse o homem, at mesmo porque
a prpria concepo de existir uma formulao humana.
4
Conforme mencionado na introduo, foram reunidas no apndice A, pgina 263, todas as citaes s quais o
acesso foi feito na lngua de origem em que foram formuladas. Pretende-se, com isso, reduzir as perdas que o
processo de traduo invariavelmente acarreta.
39
40
Pierre George e David Harvey viam o espao no s como um produto, mas tambm como
produtor de desigualdades.
Foi, contudo, o gegrafo Milton Santos quem fez da indissociabilidade entre espao e
sociedade o fundamento de uma proposta de mtodo. A partir dessa idia central, ele foi capaz
de estruturar um pensamento disciplinarmente organizado, com conceitos que se
complementam. Alm do mais, a riqueza do mtodo criado pelo autor faz com que a
Geografia consiga se aproximar do fazer poltico sem, no entanto, cair numa militncia rasa.
O destaque indissociabilidade entre sociedade e espao representa um convite ao. Isso
fica claro em passagens como: a forma como a cidade geograficamente organizada faz com
que ela no apenas atraia gente pobre, mas que ela prpria crie ainda mais gente pobre
(SANTOS, 1990, p. 59).
Outros gegrafos, de orientaes tericas no necessariamente convergentes com as de
Milton Santos, tambm se tm atentado a esse carter hbrido do espao. A gegrafa francesa
Marie Morelle, com efeito, diz que:
O risco seria ento de se considerar o espao como um simples suporte de uma
marginalidade puramente social e/ou um fator de excluso entre outros. Nem quadro,
nem fator, o espao participa plenamente da marginalidade. As relaes sociais no so
apenas projetadas no espao, mas tambm produzem e redirecionam um espao
revelador das interaes e das tenses que atravessa uma dada sociedade, quando ele
no acentua a marginalidade do grupo ou do indivduo. (MORELLE, 2007, p. 23,
traduo nossa).
41
justamente pelo fato de o espao ser mais do que um simples palco das aes sociais, que se preferiu trabalhar
nesta tese com o conceito de agente, ao invs do de ator. O agente tanto age como agido pelo espao. J a
relao entre o ator e o espao unidirecional.
42
Urbanismo e mesmo a Engenharia Civil, e aquelas que lidam com a sociedade, a exemplo da
Sociologia, da Psicologia e da Filosofia. Para atingir essa interdisciplinaridade necessrio,
entretanto, que os gegrafos sejam antes profundamente disciplinares. Como nos ensina
Santos, preciso que nosso campo do conhecimento seja dotado de uma coerncia tanto
interna quanto externa:
Externamente tal coerncia se apura em relao a outros saberes, mediante a
possibilidade de o campo respectivo mostrar-se distinto e ser, ao mesmo tempo,
completado e complemento, no processo comum do conhecimento do real total. A
coerncia interna obtida atravs da separao de categorias analticas que, por um
lado, dem conta da respectiva superfcie do real, prpria a tal frao do saber e, por
outro lado, permitam a produo de instrumentos de anlise, retirados do processo
histrico. (SANTOS, 1999, p. 18).
No se deve confundir complexidade com completude, como bem demonstra a citao de Edgar Morin (2005)
transcrita na pgina 219. Igualmente necessria a distino entre totalidade e completude, desenvolvida no
captulo 6 desta tese.
43
44
caminhada pelas ruas de diversas cidades em que nossos movimentos so filmados por cmeras
de vigilncia, esses dois assuntos nos acometem como imposies.
O desafio maior, contudo, justamente o de conseguir analisar esse tema cotidiano
sem cair em explicaes apressadas e simplistas. Culpam-se os pobres, os narcotraficantes, dizse que falta de vontade poltica, que falta de mais polcia, que o mundo est perdido e que a
humanidade por essncia maldosa: nada disso traz luzes para um entendimento que se
pretenda profundo do fenmeno da violncia.
A abordagem geogrfica desse tema deve resistir seduo jornalstica da denncia
pela denncia. A revelao de desigualdades, absurdos e injustias relacionados ao tema da
segurana j suficientemente bem feita por documentrios como aqueles mencionados na
introduo, ou mesmo por blogs como o Notes from the ubiquitious surveillance society ou o
Dispositivos de visibilidade e subjetividade contempornea7. Neles, o leitor poder encontrar
diversos casos de exageros e perigos da informatizao do cotidiano para fins de vigilncia.
papel da cincia, porm, ir alm da denncia e buscar sempre uma compreenso profunda dos
fenmenos, nica forma de fundamentao de aes polticas efetivas.
Esse raciocnio explica a provocao de Milton Santos, lembrada por Jacques Levy
(2007, p. 233), de que o recurso aos exemplos constitui um obstculo ao pensamento8. E no
h outra maneira de superar esses obstculos seno atravs de um esforo de mtodo. Como j
23 set. 2010.
8
Em relao empiria e teoria, espera-se que esta tese no repita os erros que Santos e Silveira (2001, p. 12)
apontam ao dizerem que: Numa boa parte das teses doutorais, a escrita acadmica teria sempre dois polos: a
teoria e a empiria. Na realidade, a teoria nem sempre o , pois amide aparece como um discurso em que
afirmaes verazes, sem chegar a constituir um sistema de conceitos, so, para o objetivo do trabalho, apenas
meias-verdades. Falta freqentemente um esquema aplicvel de forma efetiva ao que vai ser tratado como
emprico. Assim, o que obtido como emprico corre o risco de se revelar apenas uma linguagem de fatos,
ignorado que o que existe sempre unitrio. Na verdade, o que d unidade s partes a viso de conjunto que
precede e acompanha o exerccio de anlise.
45
mencionou certa vez Santos (2008, p. 130): Alcanar intelectualmente o futuro no questo
estatstica, nem simples arranjo de dados empricos, mas questo de mtodo.
Mtodo entendido aqui mais como uma postura filosfica do que como formas de
organizao dos procedimentos prticos de uma pesquisa. Concorda-se com Santos (1998, p.
166), para quem um mtodo um conjunto de proposies coerentes entre si que um
autor ou um conjunto de autores apresenta para o estudo de uma realidade, ou de um aspecto
da realidade. Mais do que s formas de se fazer, o mtodo se refere s formas de se pensar.
Pode-se lanar aqui mo de uma metfora: enquanto os conceitos seriam os tijolos, o mtodo
seria o cimento que sustenta o edifcio terico. Sem o mtodo o edifcio terico no pra em
p. Mas ele tambm pode tombar se construdo com tijolos pouco resistentes.
Os conceitos, mais do que simples palavras ou expresses, so um conjunto de
significados, raciocnios lgicos, sentidos e finalidades que um termo pode abrigar. A palavra
paisagem, por exemplo, pode se referir a distintos conceitos de paisagem, dependendo da escola
terica da Geografia em que ela estiver sendo empregada. Alm do mais, os conceitos
envelhecem ou, como dizia Santos (2009, p. 15), sendo histrico, todo conceito se esgota no
tempo. A idia de paisagem que se tem hoje no a mesma existente no incio do sculo
passado.
O exerccio aqui , portanto, conceituar os conceitos, ou seja, deixar claro o que se
entende por espao, paisagem, violncia, segurana, para que com isso possam ser criados
raciocnios a partir da combinao desses termos. Um conjunto de conceitos bem
fundamentados, e que possuam uma coerncia entre si, a chave para a construo de um
edifcio metodolgico resistente e condizente com as caractersticas do perodo que se
pretende estudar.
Vale, ainda, trazer a ressalva feita por Morin (2005, p. 98) quando diz que os conceitos
no devem ser definidos pelas suas fronteiras, mas sim a partir de seus ncleos. O exemplo
trazido pelo autor aquele dos conceitos de amor e amizade. Sabe-se que no se referem
46
mesma coisa, pois um pode, facilmente, ser diferenciado do outro. O limite em que uma
amizade se torna amor ou um amor se torna amizade , todavia, bastante sutil.
Esse raciocnio pode ser deslocado para outras duplas de conceitos como os de
violncia e injustia, ou ainda segurana e paz. sabido que violncia e injustia mesmo no
sendo sinnimas, possuem algo em comum, ou seja, h uma zona de interpenetrao entre os
significados das duas palavras em que uma violncia pode ser tambm uma forma de injustia.
Nas suas essncias, porm, ou seja, nos ncleos que os constituem, os dois conceitos se
referem a coisas distintas. Essa ressalva de Morin impede que as palavras sejam
instrumentalizadas de uma forma positivista e cartesiana e favorece a elaborao de raciocnios
aderentes idia de complexidade.
Enganam-se, contudo, aqueles que pensam que essas consideraes sobre as
porosidades dos limites dos conceitos autorizem um uso pouco rigoroso dos mesmos. Na
verdade, o que ocorre exatamente o contrrio: os limites fluidos exigem uma preciso ainda
maior na definio dos ncleos dos conceitos. Esse rigor necessrio para que eles no sejam
confundidos com metforas.
As metforas so palavras sem um ncleo duro, suas definies so vagas. Enquanto
o conceito advm de um processo intelectual e acadmico, as metforas tm suas origens na
mdia e no mercado. Elas so, assim, termos da linguagem fcil e, aliadas ao carter ideolgico
que muitas vezes carregam, podem ser perigosamente sedutoras. Elas conseguem invadir
inclusive o meio acadmico: desenvolvimento sustentvel, meio ambiente, consumo
responsvel, segurana alimentar, governana, empreendedorismo so algumas das metforas
em voga.
Identificar uma metfora tarefa relativamente fcil devido caracterstica de as
mesmas serem comumente utilizadas como marionetes polticas. Sempre que uma palavra
fizer parte do discurso de grupos antagnicos, como patres e sindicatos, partidos de direita
47
e esquerda, latifundirios e trabalhadores sem terras, possvel que se trate de uma metfora.
Nesse sentido, at mesmo o combate violncia pode ser um discurso metafrico.
As metforas tambm no formam um mtodo, pois como dizia Santos (1999, p. 70),
metforas so flashes isolados, no se do em sistemas e no permitem teorizaes. Assim, o
mximo que permitem so discursos militantes, mas sem rigor de anlise e, por isso,
politicamente impotentes9. O uso de metforas aceitvel apenas quando elas so um recurso
explicativo do discurso, uma alegoria didtica, como feito anteriormente para explicar a
relao entre conceitos, mtodo e teoria atravs da metfora do tijolo, cimento e edifcio.
Sendo assim, caso o interesse seja a busca de uma compreenso profunda dos
fenmenos, no h como escapar de uma reflexo epistemolgica sobre os conceitos.
Estabelecidos os ncleos duros dos conceitos que fundamentam a disciplina geogrfica (como
o de espao geogrfico), para em seguida relacion-los aos conceitos acessrios (como os de
violncia, crime, segurana e justia), ser possvel construir uma pequena teoria10 sobre o
processo de securizao de Campinas.
Respondendo cobrana de que os gegrafos deveriam tambm ser militantes, Milton Santos (1996a, sem
pgina) traz uma reflexo provocadora: O que seria esta geografia do cidado? Seria uma geografia engajada?
Cabe conversar um pouco sobre essa palavra. Quando utilizamos a expresso geografia engajada, estaremos
falando de uma geografia engajada a priori, decidida a encetar a tarefa da crtica, mesmo antes de concluir a tarefa
da anlise. Mas isto pode ser apenas uma geografia com um discurso vazio e vadio, incapaz de oferecer aqueles
instrumentos analticos de que necessitamos para enfrentar a dura tarefa de interpretar a realidade social.
10
Para Santos e Silveira (2001, p. 12), muitas vezes uma teoria maior se mostra inadequada para a compreenso
de nveis menores do real, como o pas e os lugares. Da a importncia de se enfrentar o desafio de construo de
teorias menores.
48
transformao e justia. Buscou-se trabalhar nesta tese com um conceito amplo de violncia
que fosse capaz de abarcar prticas diversas, desde as mais evidentes, como um homicdio, s
mais sutis, como o preconceito ou a alienao.
Dentre as vrias definies existentes para o conceito de violncia, uma das mais
interessantes a de Galtung (1969, p. 168, traduo nossa), por ele definida em termos da
diferena entre realizao e potencialidade: A violncia est presente quando os seres
humanos so influenciados de tal maneira que suas realizaes somticas e mentais ficam
abaixo de suas realizaes potenciais. Morais (1981, p. 24) aponta algo semelhante quando
defende que a violncia no , portanto, algo definido pelo certo e o errado, mas apenas uma
coisa ou situao que nos torna necessariamente ameaados em nossa integridade pessoal ou
que nos expropria de ns mesmos. Na mesma linha, Odlia (1983, p. 86) sugere que toda a
vez que o sentimento que experimento o de privao, o de que determinadas coisas me esto
sendo negadas, sem razes slidas e fundamentadas, posso estar seguro de que uma violncia
est sendo cometida.
O que h de comum entre os conceitos de violncia citados acima o fato de trazerem
concepes que vo alm da simples associao entre a idia de violncia e a de agresso, ou da
associao entre violncia e crimes como homicdios, roubos, furtos, estupros. Considerar
apenas essas situaes, e no outras manifestaes mais sutis, pode caracterizar uma
perspectiva reducionista, visto que h inmeras formas menos explcitas e, at por isso, mais
perversas de violncia. Lapierre (apud MORAIS, 1981, p. 3) destaca essa perversidade ao
dizer que a brutalidade a violncia dos fracos, e que a violncia dos poderosos calma, fria,
segura de si mesma; suas tcnicas de opresso so discretas, refinadas e, enfim, terrivelmente
eficazes.
Um roubo pode ser, por vezes, apenas uma manifestao de resistncia dos mais
pobres, indivduos sujeitos a outras formas de violncia muito mais graves. Por esse motivo,
concordando com Morais (1981, p. 45), no temos o direito de esperar um comportamento
49
brando por parte das pessoas em um espao que [...] as aliena dos seus semelhantes e as
expropria de si mesmas. No mesmo caminho, Fbio Tozi diz que:
Muitas vezes no Brasil, quando o servio pblico no funciona, a reclamao
comumente eclode irada, manifesta em formas que, numa leitura rasa, seriam violentas
e pouco civilizadas. So na verdade respostas violncia do dinheiro e da informao
sobre a vida das pessoas. Eis o caso, por exemplo, das depredaes quando do atraso de
trens pblicos, a danificao de orelhes e o roubo de cabos telefnicos. A
insatisfao e as reclamaes esto presentes no cotidiano dos indivduos, mesmo que
no sejam encaminhadas a algum rgo de defesa do consumidor. (TOZI, 2005, p.
99).
Esse conceito pode ser expandido com a incluso de outras formas de violncia no
ligadas necessariamente idia de embate fsico. possvel falar, por exemplo, da violncia da
mais-valia, apontada por Marx (1986 [1865]), da violncia do Estado proposta por Lnin
(2007 [1917]) e at mesmo da violncia legtima do Estado11 proposta por Weber (1997
[1915] e 2004 [1922]).
No se deve esquecer da violncia muitas vezes silenciosa de todos os tipos de preconceito
como: o racismo, a homofobia e a xenofobia. Tambm silenciosa, mas no menos cruel, a
violncia simblica inerente dominao masculina, de que trata Pierre Bourdieu (2002).
H que se falar tambm da violncia da globalizao (SANTOS, 1998, 2000) e da
violncia das privatizaes, decorrentes desse processo. O urbanismo e o prprio planejamento
urbano, quando usados como instrumentos de especulao imobiliria e de segregao
socioespacial, podem ser considerados promotores de violncia. possvel, ainda, falar da
violncia do dinheiro (SANTOS, 2000), do neoliberalismo e at mesmo da violncia da
informao, como ser analisado em mais detalhe no captulo 5.
11
Segundo o autor: absolutamente essencial para qualquer associao poltica recorrer violncia bruta dos
meios coercitivos em face de inimigos externos, bem como aos inimigos internos. Somente esse recurso mesmo
violncia que constitui uma associao poltica em nossa terminologia. O Estado uma associao que pretende
o monoplio do uso legtimo da violncia, e no pode ser definido de outra forma. (WEBER, 1997 [1915], p.
167, grifo do autor).
50
Fotografia 1. Campinas. Fachada de uma casa com os dizeres: "Nis mata", 2007. Autor: Tiago Macambira.
12
No Apndice B, pgina 270, encontra-se um mapa com a localizao de todas as fotografias tiradas em
Campinas. Parte daquelas produzidas por Tiago Macambira durante alguns dos trabalhos de campo desta tese
transformaram-se em uma exposio intitulada Traces de Violence: ingalit spatiale au Brsil realizada em Paris
entre os dias 23 de novembro e 5 de dezembro de 2008, inicialmente na Maison du Brsil e em seguida na
Fondations Biemarns-Laptre (Casa da Blgica). Os diretores da residncia belga elegeram uma das fotografias
para fazer parte da exposio permanente da fundao.
51
13
Um leitor mais crtico pode questionar a referncia feita, aqui, a autores de linhas tericas to distantes dentro
da Geografia, como Milton Santos e Yi-fu Tuan. H, porm, que se destacar que a aproximao que Tuan
consegue fazer entre as reas da Psicologia e da Geografia pode trazer contribuies enriquecedoras,
especialmente no que diz respeito discusso entre paisagem e medo.
52
Fotografia 3. Campinas. A presso do cotidiano na Rua 13 de Maio, 2007. Autor: Tiago Macambira.14
14
As imagens 2 e 3 foram aqui colocadas com o intuito deliberado de despertar no leitor o carter subjetivo da
fotografia, ao qual foi feita meno na introduo desta tese. Dependendo do olhar de quem as analisa, mltiplas
interpretaes e reaes podem ser produzidas. Isso, porm, em nada desabona a fotografia como um importante
instrumento de anlise cientfica, mas, pelo contrrio, evidencia sua riqueza.
53
54
o poder; do cano de uma arma emerge o comando mais efetivo, resultando na mais perfeita e
instantnea obedincia. O que nunca emergir da o poder (ARENDT, 1994, p. 42). Para
Arendt, o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para agir em
concerto, em grupo. Dessa forma, o poder nunca propriedade de um indivduo, mas de um
coletivo, e s permanece em existncia na medida em que esse grupo se conserva unido.
Pensando numa distino entre autoridade e autoritarismo, seria possvel dizer que o
poder existe quando um grupo consegue fazer valer a sua vontade, no pela violncia, mas sim
pela autoridade resultante de uma ao coletiva em concerto. Assim, a autoridade seria a
obedincia advinda do poder, ao passo que o autoritarismo seria a obedincia adquirida atravs
da violncia.
Para Arendt (1994, p. 35), o que diferenciaria os conceitos de poder e violncia que
o poder sempre depende dos nmeros, enquanto a violncia, at certo ponto, pode operar
sem eles, porque se assenta em implementos. Isso porque a violncia por natureza
instrumental (ibidem, p. 40). Para deixar mais clara essa distino, a autora acrescenta que a
forma extrema do poder o Todos contra Um e a forma extrema da violncia o Um contra
Todos. A tirania, a saber, a forma mais violenta e menos poderosa de governo (ibidem, p.
35). justamente por no conseguir apoio do povo que ela precisa ser violenta.
Esse raciocnio, mesmo que no esgote as possibilidades de conceituao de violncia,
deve ser levado em considerao devido a seu potente carter instrumental. A oposio entre
os conceitos de violncia e de poder permite, por exemplo, que a histria da ditadura militar
brasileira seja revista. Ela foi violenta exatamente por no ter conseguido ser poderosa. Ao
invs de investirem em amplas alianas e em pactos territoriais, os militares priorizaram a
utilizao de implementos para fazer valer a sua vontade. Para Arendt, contudo, substituir o
poder pela violncia pode trazer a vitria, mas o preo muito alto, pois ele pago no apenas
pelo vencido como tambm pelo vencedor, em termos de seu prprio poder (ibidem, p. 42).
55
E ela completa que com a perda do poder torna-se uma tentao substitu-lo pela violncia
(ARENDT, 1994, p. 43).
A reflexo proposta pela autora tambm pode ser aplicada ao conceito de segurana.
Quando a prtica securitria consegue criar aes em concerto, ela se aproxima do ideal do
poder. Por outro lado, quando instrumentalizada para fazer valer a vontade de um individuo
sobre um coletivo, ela se confunde com a violncia.
Partindo desse raciocnio, um exemplo de violncia advindo da busca por segurana
seria o caso da instalao de cmeras de vigilncia em um posto de sade pela Prefeitura do
Municpio de Foz do Iguau-PR. A inteno do prefeito era a de monitorar os servidores em
relao qualidade do atendimento ao pblico. A enfermaria do local recebeu no s cmeras,
como tambm microfones. Tal prtica duplamente ilegal, pois fere o direito de privacidade
dos pacientes, alm da legislao atual no permitir que conversas sejam gravadas sem
autorizao policial. As imagens dos locais de atendimento, e inclusive da folha-ponto, eram
transmitidas via internet a monitores colocados dentro do gabinete do prefeito Paulo Mac
Donald (O GLOBO, 2009).
Nessa situao de Foz do Iguau, para conseguir que os servidores obedecessem sua
vontade, o prefeito optou por uma ao individual e instrumentalizada, logo de violncia, e
no pelo investimento em acordos entre dirigentes, funcionrios e usurios, ou seja, por uma
ao coletiva em concerto, o que lhe traria poder.
Deve ainda ser dito que a distino proposta por Arendt til para se pensar a ao,
raciocnio que ser retomado no ltimo captulo da tese quando ser abordado o conceito de
solidariedade. A importncia das aes baseadas no poder e no na violncia um auxlio ao
entendimento da prxis poltica.
Em relao tambm idia de ao, preciso lembrar da distino que Georges Sorel
faz entre fora e violncia. Para o autor, a fora prpria do Estado e tem o objetivo de
56
Ao se pensar a relao entre violncia e territrio, importante que seja feita uma
meno ao conceito de justia. Para John Rawls (1993, p. 28), um dos mais importantes
tericos da questo, uma concepo pblica de justia constitui a regra fundamental de
qualquer associao humana bem ordenada. Ele aponta que a justia impede que a perda da
liberdade para alguns seja justificada pelo fato de outros passarem a partilhar um bem maior
(ibidem, p. 27). Para o autor, a sociedade um misto de colaborao e conflito de interesses e
o que justo e injusto normalmente objeto de disputa (ibidem, p. 28). Por conseguinte, as
instituies so justas quando no h discriminaes arbitrrias na atribuio dos direitos e
57
58
sade suficientes para atender quela populao. Esse raciocnio simples nos permite fazer a
crtica aos discursos de alguns prefeitos que defendem que seus municpios ficariam mais
seguros aps a compra de certo nmero de novas viaturas policiais. Mais importante que a
quantidade de veculos policiais, saber onde eles sero alocados e a quem serviro.
O conceito de justia espacial, porm, vai alm de uma simples justia espacializada.
Sendo coerente com a proposio de dialtica do espao supracitada, pode-se falar em justia
espacial devido ao fato do espao no s refletir as injustias sociais, mas tambm ser, ele
mesmo, criador de injustias. Uma organizao territorial pouco favorvel aos que dependem
do transporte pblico, como ocorre em Campinas, uma prova de que o espao pode ser o
grande responsvel por uma situao de injustia. E deve-se ainda complementar que, graas
s rugosidades, o espao geogrfico pode fazer com que perdurem as injustias de um perodo
passado.
Para alguns autores como Soja ou Brawley, a incorporao do espao traria ao conceito
de justia um carter politicamente mais ativo. Segundo Soja (2009, p. 31), o conceito de
justia espacial seria proveitoso no s em construes tericas e anlises empricas, mas por
permitir aes sociais e polticas mais embasadas espacialmente. E segundo Brawley (2009),
seria papel da justia espacial propor uma contra-racionalidade lgica do neoliberalismo.
59
60
traduo nossa). Teresa Caldeira (2000, p. 142) tambm reitera que, como a histria da
polcia e as polticas recentes de segurana pblica claramente indicam, os limites entre legal e
ilegal so instveis e mal definidos e mudam continuamente a fim de legalizar abusos
anteriores e legitimar outros novos.
Essa ressalva fundamental para que se possa entender a questo legalidadeilegalidade envolvendo as ocupaes e os condomnios fechados. Enquanto a ilegalidade das
ocupaes punida de forma intensa, a ilegalidade de alguns loteamentos fechados aceita e
transformada em algo legal em Campinas e em outros lugares do Brasil. Associam-se, desse
modo, as ocupaes imagem de violncia, ao passo que os loteamentos fechados so
apresentados como justificadas aes de segurana.
A lei e o recurso legalidade passam a ser uma arma na mo dos agentes hegemnicos.
Eles recorrem lei quando esta lhes conveniente, no poupando discursos inflamados para
defend-la. O discurso da legalidade est presente, por exemplo, sempre que a elite agrria
brasileira discute a ocupao de terras pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST). Em outros momentos, no entanto, essa mesma elite deixa de fazer qualquer meno
legalidade quando esta pode significar uma barreira execuo de aes por ela pretendida.
No campo so inmeros os casos de ilegalidades cometidos pelos grandes produtores:
grilagem de terras, contratos de trabalho precrios, crimes ambientais, uso de milcias.
O uso poltico da relao legalidade-ilegalidade, porm, no se restringe ao Brasil
agrcola, podendo ser visto em diversas outras esferas da sociedade, como no caso das questes
fundirias urbanas. Nos condomnios fechados, por exemplo, comum encontrar discursos
sobre a importncia da legalidade e do direito propriedade privada vindo de moradores de
bairros que foram fechados revelia da legislao federal. Essas pessoas que defendem o
discurso da legalidade so muitas vezes as mesmas que, por exemplo, contratam empregadas
domsticas sem registro trabalhista. Segundo o Sindicato dos Empregados Domsticos de
61
62
Com o intuito de alcanar uma maior clareza sobre a conceituao de segurana, ser
considerada nesta ocasio uma distino entre risco e insegurana. Risco ser entendido como
a probabilidade, ou seja, as chances reais de se sofrer uma violncia, enquanto insegurana dir
respeito sensao de tranqilidade, ao sentimento de segurana. Deve-se ressaltar, porm,
que essa uma classificao artificial e que, na realidade, o limiar entre risco e insegurana no
constitui um limite rgido.
Segurana definida nesta tese tanto como a inexistncia de risco real quanto a
sensao de tranqilidade dada pela ausncia de insegurana. O conceito de insegurana no ,
porquanto, entendido aqui como necessariamente um antnimo do conceito de segurana,
pois enquanto o primeiro est exclusivamente contido no campo das emoes, o segundo se
refere tanto s emoes quanto s maneiras concretas de reduo dos riscos.
Independentemente de se tratar de risco ou insegurana, h um carter subjetivo que
inerente noo de segurana: ela sempre lida com a idia de ameaa. E a ameaa est no
domnio do imaginrio e das possibilidades. Se porventura se efetiva, ela deixa de ser ameaa e
se torna realidade. Retomando o existencialismo sartriano, pode-se dizer que, no limite, toda
segurana uma formulao humana e que, por isso, ela no existe nas coisas em si, mas na
mente do sujeito que a concebe.
O conceito tambm ambguo porque significa tanto um estado final almejado quanto
os meios concretos para atingi-lo: refere-se segurana para descrever uma situao
pretendida de ausncia de riscos e inseguranas, como tambm para fazer referncia s formas
com que tal objetivo poder ser atingido. Por exemplo, ora a palavra segurana sinnima de
paz, ora de polcia.
A multiplicidade de concepes fica ainda mais clara quando se lembra que os
conceitos de safety e security da lngua inglesa, e sret e scurit da lngua francesa, so
traduzidos para o portugus como um nico termo, o de segurana. No primeiro caso pode-se
afirmar que safety se refere proteo contra acidentes eventuais e security proteo contra
63
64
Fotografia 4. Campinas. Publicidade de uma empresa de segurana armada, 2007. Autor: Tiago Macambira.
65
Delumeau (2002, p. 80, traduo nossa): uma forte presso por segurana pode desembocar
na aceitao de uma ditadura.
H uma relao dialtica existente entre segurana e liberdade que precisa ser
considerada. Para que possamos usufruir de nossa liberdade, um mnimo de segurana
fundamental, mas para que tenhamos segurana preciso abrir mo de parte de nossa
liberdade. Liberdade em extremo pode levar a uma completa anomia: uma pessoa que se sinta
no direito de agir livremente, sem qualquer constrangimento social, que possa at mesmo
chegar ao ponto de assassinar outra pessoa, corromperia certamente os laos que mantm
coeso um grupo. Por outro lado, segurana em excesso pode conduzir a sociedade a uma
situao insuportvel, em que a maioria das aes seria monitorada e controlada. o paradoxo
que Delemeau aponta quando diz:
Aqui, a superproteo invasiva, l, as ameaas so permanentes. Deve-se, ento,
encontrar e reinventar permanentemente esse difcil ponto de equilbrio. A histria nos
ensina que devemos manter juntos dois imperativos aparentemente contraditrios: a
necessidade de segurana e a liberdade criativa. O Estado de direito e a cidadania, ou
seja, o respeito pelos outros, so as condies indispensveis de uma sntese
harmoniosa entre paz pblica e democracia. (DELEMEAU, 2002, p. 82, traduo
nossa).
66
justia e do direito privacidade. Por outro lado, como destaca Marcelo Lopes de Souza
(2008, p. 11), comum ver a esquerda abster-se da discusso sobre segurana por acreditar, de
forma reducionista, que o assunto esteja obrigatoriamente ligado aos interesses dos agentes
hegemnicos e aos resqucios da ditadura militar do pas.
Alba Zaluar identifica esse paradoxo quando diz que:
De um lado esto os libertrios que, a partir da afirmao de que a sociedade que
criminosa - na medida em que, por ser desigual e inqua, sustenta uma ordem que
contm, controla e limita desejos e paixes individuais -, acabam por atacar qualquer
ordem social, especialmente quando parte do Estado. Viva a desordem, eis o seu lema.
No outro extremo esto os que em virtude do medo e da indignao ante os horrores
praticados pelos insubordinados bandidos de hoje, pensam que a ordem deve ser
mantida a qualquer preo, sem considerar as perdas da liberdade individual. Viva a
ordem, entregue-se tudo a Leviat: eis o seu atual desejo. A manuteno do atual
dilema pode nos levar ou ao caos e extenso do estado de guerra a todos, ou ento ao
recrudescimento da ordem autoritria. (ZALUAR, 2004, p. 23).
15
A escolha pela utilizao do neologismo securizao se deu pelo fato de inexistir na lngua portuguesa um
termo que d conta da implantao de aparatos de segurana no territrio, suas origens, relaes, efeitos
e decorrncias. O dicionrio Houaiss registra o termo securitizao, mas que, segundo a obra, significaria o
67
termo, todas as arquiteturas do medo da violncia, pois ele se refere tanto criao de espaos
da exclusividade quanto informatizao do cotidiano para fins de segurana. Cabe, todavia, a
ressalva de que securizar no significa necessariamente tornar um local mais seguro, visto que o
termo concerne apenas implantao de objetos motivada pelo anseio por segurana, no
garantia de eficincia dos mesmos.
A securizao geralmente uma resposta apressada ao discurso do medo e, por isso,
acaba atuando mais no plano psicolgico do que na efetiva reduo de riscos. Conforme
apontam Billard, Chevalier e Mador (2005, p. 74, traduo nossa), a securizao diminui
muito mais o sentimento de insegurana do que a criminalidade real. Em Campinas, por
exemplo, vrios so os condomnios horizontais e edifcios de apartamentos que, mesmo tendo
instalado diversos equipamentos de segurana como cmeras e grades, acabaram sendo
assaltados. Muitas vezes os aparatos de segurana se mostram inteis, pois os assaltantes
rendem porteiros ou moradores e entram pela porta da frente do imvel. Assim, securiza-se,
nesses casos, apenas para se reduzir a insegurana, ou seja, para trazer um sentimento de
tranqilidade imediato, mesmo que tais equipamentos no reduzam os riscos efetivos.
importante tambm destacar que a securizao tem uma preocupao maior com a
segurana do patrimnio e apenas secundria com a segurana pessoal. Alm do mais, a
segurana o objetivo principal, mas no o nico do processo de securizao, j que ele
tambm utilizado para promover segregao atravs da criao de espaos homogneos e livres
de pessoas indesejadas. Pode-se at falar em segurana aqui, mas no aquela relacionada ao
risco de se sofrer uma violncia, mas, sim, segurana de se estar entre iguais.
A securizao sempre instrumental e por isso est muito mais prxima da concepo
de violncia do que da idia de poder proposta por Hannah Arendt. E essa prtica muitas
ato de tornar uma dvida qualquer com determinado credor em dvida com compradores de ttulos no mesmo
valor (HOUAISS; VILLAR, 2007, p. 2532), referindo-se, portanto, a assuntos ligados economia e no
segurana.
68
vezes falha na busca por segurana justamente por ser individualista. Em vez de se combater as
causas da violncia, ou se produzir relaes de confiana no bairro, prefere-se delegar o papel
da segurana a algumas empresas especializadas. A segurana , assim, reificada, pois passa a
ser encarada como uma mercadoria que se conquista atravs da compra.
por esses motivos que devem ser vistas com ressalvas afirmaes como a de Jean
Vaujour (1980), para quem a segurana privada seria uma parceira indispensvel ao poder
pblico, ou como a de Thierry Oblet (2008, p. 101, traduo nossa), segundo o qual nos
espaos pblicos, ou privados abertos ao pblico, a segurana aparece como um bem comum
do qual tiram proveito mesmo aqueles que no tenham pagado por ela ou que no tenham
movido esforos especficos para dela se beneficiar. Mesmo reconhecendo a limitao dos
rgos pblicos de segurana, acreditamos que algumas iniciativas privadas podem trazer
prejuzos ao restante da populao, como ser visto mais adiante.
O conceito de securizao urbana liga, assim, os dois eixos empricos desta tese, pois
tanto a construo de condomnios fechados e de arquiteturas da rejeio quanto a vigilncia
por cmeras podem ser consideradas transformaes espaciais advindas da busca por
segurana.
Uma das vantagens de se promover esta discusso sobre violncia, segurana e
securizao, a partir do territrio, est na possibilidade de se perceber que o espao complexo
e dialtico, e que a instalao de uma cmera ou a construo de um muro traz conseqncias
muitas vezes ignoradas. Tambm no campo da segurana, objetos e aes formam um sistema
indissocivel.
Pretende-se, assim, trazer uma reflexo sobre o processo de securizao que v alm da
simples apresentao de dados empricos e, logo, que seja fundamentada a partir de conceitos
interligados que formem um mtodo consistente e coerente. Acredita-se que, com isso, alguns
discursos securitrios podero ser desmentidos ao se mostrar como a securizao pode ser
fonte de violncias, injustias e mesmo de inseguranas.
69
CAPTULO 2
Mesmo havendo um processo que global, a forma como se d a busca por segurana
nos diferentes lugares no homognea. As razes que justificam a securizao variam em
70
funo dos diferentes contextos. Enquanto os Estados Unidos, por exemplo, esto
preocupados em securizar suas fronteiras para impedir a entrada de imigrantes latinoamericanos, a classe mdia brasileira est mais voltada criao de barreiras intra-urbanas que
eliminem a pobreza de suas paisagens.
Os condomnios fechados, com efeito, podem hoje ser encontrados em cidades to
diferentes como Los Angeles, Joanesburgo e Campinas. Os processos histricos que explicam
tais formas urbanas no so, todavia, obrigatoriamente idnticos. Em Los Angeles, eles
surgem como uma garantia de proteo dos investimentos imobilirios (LE GOIX, 2003,
2004). Em Joanesburgo, so um reflexo ainda da histria do apartheid sul-africano, mesmo
que tal situao venha mudando nos ltimos anos, visto que os fechamentos motivados por
interesses raciais tm dado lugar queles voltados segregao econmica (BENIT, 2004).
Em Campinas, muitos deles advm de estratgias de especulao imobiliria e tambm de
campanhas publicitrias que vendem um ideal hollywoodiano ou europeu de moradia.
As inovaes tecnolgicas, quando saem do mundo e chegam aos lugares, passam por
um processo de adaptao. como se a flecha do tempo se entortasse ao se encontrar com o
espao. (SANTOS, 1999, p. 76). Por mais que as tecnologias e as formas possam ser
parecidas, os usos nunca sero os mesmos. Uma cmera de vigilncia no metr de Londres
no tem exatamente a mesma funo daquela no metr de So Paulo. No primeiro caso, a
cmera est voltada, dentre outras aplicaes, ao reconhecimento de possveis terroristas,
enquanto no segundo o objetivo maior o de identificar pequenos assaltantes. Alm disso, o
esteretipo de um suspeito para um agente de vigilncia londrino no exatamente o mesmo
para um agente paulistano.
por isso que vemos com reserva o conceito de no-lugar proposto por Marc Aug
(1992). Para o autor, lugares como aeroportos e hotis seriam, na verdade, no-lugares por
no terem nenhuma relao de identidade com o local onde foram construdos. Essa, porm,
uma interpretao do espao como palco em que se esquece de que, mesmo com paisagens
71
72
73
geogrfico em que Campinas est inserida: entre as possibilidades dadas pelo mundo e a
realidade do lugar houve a mediao desempenhada pela formao socioespacial brasileira.
74
75
suas origens na poca do Brasil Colnia, foi na Primeira Repblica (18891930) que ele se
consolidou como prtica comum na forma de se fazer poltica no pas. O nome advm da
patente de coronel concedida pela Guarda Nacional aos grandes proprietrios de terra. O
coronel era no s o proprietrio dos meios de produo, como uma influente figura poltica
capaz de direcionar as aes das foras de ordem. Isso mostra o quanto a segurana pblica
brasileira , desde sua origem, marcada por interesses exclusivos e particularistas.
O uso poltico das foras de segurana fica ainda mais evidente nos dois perodos de
ditadura que sucederam a Repblica Velha. O primeiro deles durou de 1937 a 1945 e foi
marcado por uma forte centralizao poltica comandada por Getlio Vargas. O jurista Dalmo
Dallari destaca que:
Como tem ocorrido sempre que se instala uma nova ditadura na Amrica Latina,
tambm em 1937 foram alegadas razes de segurana, usando-se como pretexto a
necessidade de um governo forte para proteger as liberdades individuais. o paradoxo
que se tem repetido sempre: sufoca-se a liberdade para proteger a liberdade.
(DALLARI, 1977, p. 69).
76
16
Sociedade Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade (TFP) o nome dado organizao
fundada, em 1960, pelo lder catlico Plnio Correia de Oliveira e que inspirava as elites reacionrias da poca da
ditadura com aes tradicionalistas e anticomunistas.
77
pode-se identificar um crescimento generalizado, mesmo que uma relao direta de causa e
efeito entre abertura poltica e aumento da criminalidade seja difcil de se estabelecer.
Um dos crimes que tiveram significativo aumento aps os ltimos anos da ditadura
militar foi o de homicdio, justamente uma das formas mais violentas de criminalidade. O
Grfico 1, a seguir, apresenta o salto ocorrido na taxa de homicdios do pas entre 1980 e
2008.
Grfico 1. Brasil. Taxa de homicdios para cada 100 mil habitantes. 1980-2008
78
Presos
1969
28538
30
1988
88041
65,2
1993
126152
83,2
1995
148760
95,4
1997
170207
108,6
2000
211953
134,9
2002
248685
146,5
2003
308304
181,5
2004
336358
185,2
2005
361402
196,2
2006
401236
214,8
79
80
Essa ltima fase proposta por Caldeira coincide com o perodo de securizao,
processo atualmente em plena expanso tanto em extenso quanto em intensidade. A
quantidade de equipamentos de segurana tem visivelmente aumentado e, possuindo sua
origem nos grandes centros urbanos, a securizao j comea a atingir lugares mais remotos do
territrio brasileiro.
Alguns eventos recentes, especialmente aqueles orquestrados pela organizao
intitulada Primeiro Comando da Capital (PCC)17, ajudaram a reforar o processo de
securizao devido ao temor coletivo que geraram. Em 18 de fevereiro de 2001, presidirios
vinculados ao PCC articularam uma rebelio simultnea em diversos presdios brasileiros. Pela
televiso, espectadores em todo o Brasil viram uma demonstrao impressionante da
capacidade de organizao dos criminosos e da fragilidade dos rgos de justia e segurana do
pas. Em 2006, o mesmo grupo causou pnico em vrias cidades brasileiras, sobretudo em So
Paulo, ao promover ataques contra alvos militares e civis. Prdios foram metralhados, 82
nibus queimados e 46 mortos entre policiais e agentes penitencirios. Alguns desses ataques
foram cometidos em Campinas, cidade de importncia estratgica para as aes do PCC.
Segundo Jos Enas Marinello Junior, diretor do Grupo Madri, empresa campineira
especializada em segurana privada, aps os ltimos ataques do PCC a procura por
equipamentos de segurana patrimonial, que j vinha crescendo, aumentou ainda mais. O
17
O Primeiro Comando da Capital foi criado em 1993 por presos da Penitenciria de Taubat-SP preocupados
em defender os direitos dos encarcerados. Em poucos anos o PCC, tambm chamado por alguns de Partido do
Crime, expandiu-se por diversos presdios paulistas e de outros estados brasileiros. Hoje a organizao conta no
s com a ao dos presidirios, mas tambm com a de foragidos, de familiares e de advogados dos presos. Em
2009 foi lanado o filme Salve Geral, do diretor Srgio Rezende que, numa histria romanceada, retrata os
ataques do PCC ocorridos em 2006 alm de mostrar alguns detalhes do funcionamento da organizao.
81
medo causado pelos ataques, e potencializado pela mdia, serviu como um incentivo para a
securizao urbana.
O aquecimento do mercado de segurana eletrnica na ltima dcada uma prova de
que o processo de securizao se encontra em plena expanso. Segundo dados da Associao
Brasileira das Empresas de Sistemas Eletrnicos de Segurana (ABESE), o mercado tem
crescido em mdia 13% ao ano (Tabela 2).
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Crescimento
15%
19%
20%
12%
6%
10%
6%
14%
15%
13%
Fonte: ABESE
82
18
Deve-se distinguir a ocupao de vigilante daquela do vigia. Este tem funes menos complexas e est mais
voltado manuteno rotineira de um imvel. Suas atribuies so muito prximas s dos zeladores e dos
porteiros. J o vigilante um profissional com maior especializao e que, segundo a lei Federal 7.102/83
(BRASIL, 1983), precisa passar por um curso de formao para poder assumir a funo. Alm disso, diferente do
vigia, o vigilante tem direito ao porte de arma quando em servio.
19
Segundo reportagem do jornal Correio Popular, um contingente de 80% dos 229 investigadores da Polcia
83
Tabela 3. Brasil. Nmero de vigilantes e taxa por 100 mil habitantes. 2004.
Regio
Vigilantes
Sudeste
234.019
307
Centro-Oeste
24.435
195
Sul
45.536
173
Nordeste
45.744
92
Norte
11.223
80
Fonte: SESVESP/IBGE
84
Alm disso, saber que Campinas se localiza na poro mais luminosa (SANTOS;
SILVEIRA, 2001) do pas ajuda a entender as especificidades de seu processo de
20
Os dados de homicdios aqui apresentados devem ser analisados com certa cautela, visto as incorrees que eles
podem conter. O nmero apresentado talvez esteja subdimensionado, pois possvel que no tenham sido
includos, por exemplo, alguns assassinatos cometidos pela polcia e que no figuraram nas estatsticas oficiais
como homicdios. Seguindo esse raciocnio, at mesmo a queda dos homicdios a partir de 2003 pode ter sido
menos marcante do que mostram as estatsticas oficiais. Ademais, h incoerncias entre o nmero de homicdios
em Campinas apresentado pelo Ministrio da Sade e aqueles contabilizados pela Fundao SEADE. Enquanto,
por exemplo, em 2004 o Ministrio da Sade aponta 348 homicdios, a Fundao SEADE diz que o nmero de
mortos no mesmo ano foi de 364.
85
21
Chamaremos de espaos luminosos aqueles que mais acumulam densidades tcnicas e informacionais, ficando
assim mais aptos a atrair atividades com maior contedo em capital, tecnologia e organizao. Por oposio, os
subespaos onde tais caractersticas esto ausentes seriam os espaos opacos. (SANTOS; SILVEIRA, 2001, p.
264).
86
Por outro lado, o municpio marcado pela presena de ocupaes e favelas, pelo
narcotrfico, pelo crime organizado e por uma taxa alta de criminalidade. Como mostra o
Grfico 3, apresentado anteriormente, j houve um momento em que sua taxa de homicdios
era maior que 60 para cada 100 mil habitantes, o que um valor superior a muitos pases em
guerra. Entre 1998 e 2003 houve 3123 assassinatos, uma mdia de 520 por ano, ou seja, mais
que um por dia.
Campinas tambm marcada pela combinao entre fluidez e lentido. Fluidez que
est presente desde a sua fundao, quando era apenas um pouso dos bandeirantes em rota
para Gois, mas que ainda hoje, ou sobretudo hoje, faz-se presente. A cidade sempre foi um
cho de passagem (SOUZA, 2008, p 41), um local de fluxos e escoamentos que,
normalmente, pouco deixam de positivo para a maioria das pessoas que l vivem. Atualmente,
passagem entre o interior do pas e a cidade de So Paulo, permitida pela presena das
inmeras rodovias que a cruzam, incluindo as duas mais modernas do Brasil: a Bandeirantes e
87
a Anhangera (Mapa 2). Numa nsia por cada vez mais movimento, prev-se ainda a
ampliao do aeroporto de Viracopos e a construo de um trem rpido que ligar Campinas
s metrpoles de So Paulo e do Rio de Janeiro.
O territrio campineiro tambm se mostra bastante fluido para os condutores de
veculos, tendo em vista que os investimentos, obras e polticas de transporte so voltados aos
interesses dessas pessoas, mesmo no se tratando da maioria da populao. J para os usurios
do transporte coletivo, o territrio lento e viscoso (SANTOS; SILVEIRA, 2001), pois
dificulta a mobilidade desses agentes no-hegemnicos.
Quem em Campinas depende dos nibus tem muitas dificuldades de locomoo
devido baixa freqncia dos mesmos e ao fato das linhas serem pouco integradas. Alm do
mais, o acesso informao dos trajetos praticamente inexistente: um usurio inexperiente
ter que depender da solidariedade dos demais passageiros ou funcionrios para obter
informaes sobre os itinerrios. Na maior parte dos pontos de nibus no h nem mesmo
qualquer referncia s linhas que por ali passam. Ao mesmo tempo em que d pouca
importncia s informaes do transporte coletivo, a municipalidade de Campinas
contraditoriamente refora o discurso de se investir em modernos sistemas de informatizao e
de monitoramento de veculos atravs de cmeras de vdeo e softwares inteligentes.
A violncia no trnsito outro reflexo dessa desigualdade. Segundo dados da
Secretaria Municipal de Sade, de 2000 a 2009 os acidentes mataram 129 ocupantes de
veculos enquanto os pedestres mortos em atropelamentos somaram 784 vtimas, ou seja,
morrem seis vezes mais pedestres do que motoristas nos acidentes de trnsito em Campinas.
A Fotografia 5, a seguir, assim como a Fotografia 2 mostrada anteriormente, podem
ser entendidas como ilustraes que remetem a essa idia de uma fluidez seletiva presente em
Campinas.
88
22
Um dos primeiros gegrafos a discutir a alienao do espao foi o francs Hildebert Isnard. Segundo o autor
(1979, p. 55), espaos alienados so regies que devem ao exterior no s a sua criao e a sua integrao no
mercado mundial, mas ainda a sobrevivncia da sua organizao.
89
90
Fotografia 7. Campinas. A "ordem" da paisagem de um condomnio fechado, 2007. Autor: Tiago Macambira.
Outro ponto que evidencia o alto grau de desigualdade presente na cidade o fato de
nela ainda serem encontradas casas servidas com caminhes pipas (Fotografia 8). Ao mesmo
tempo, h bairros que possuem uma considervel concentrao de piscinas (Figura 2). Ou seja,
enquanto alguns mal tm gua para o consumo, outros tm disposio quantos litros forem
necessrios para o lazer.
91
Fotografia 8. Campinas. Caminho pipa no bairro Campo Belo, 2007. Autor: Jos Olavo Franco.
Figura 2. Campinas. Vista area do condomnio fechado Residencial Parque Rio das Pedras com destaque para a
concentrao de piscinas, 2009. Fonte: Google Earth.
92
Peet (1975), a desigualdade no aparece como um fato inusitado, mas como uma condio
para a existncia do processo de reproduo capitalista.
Alguns dados socioeconmicos deixam ainda mais evidentes as desigualdades do
municpio. Em 2007 seu Produto Interno Bruto (PIB) foi de 27 milhes de reais, o que o
posiciona como o 10 maior PIB do pas, superior ao de muitas capitais brasileiras. Ao mesmo
tempo, Campinas ocupa tambm a 10 posio no ranking dos municpios com maior nmero
de moradores de rua. Segundo contagem feita pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, em 2007 havia 1027 pessoas vivendo nessas condies, nmero certamente
abaixo do valor real.
Mesmo rico e estando inserido na regio concentrada, o municpio de Campinas tem
uma desigualdade de renda quase to grande quanto a mdia nacional. Em 2001, o seu ndice
de Gini23 foi de 0.58 enquanto o do pas foi 0.593, ndices piores do que os de pases
reconhecidamente pobres como Zmbia, Mali e Paraguai.
Os contrastes em Campinas ficam ainda mais claros quando os dados so
espacializados na forma de mapas. No Mapa 3 pode-se perceber como a riqueza est
concentrada nas pores central e noroeste do municpio. A parcela mais pobre se concentra
nas pores oeste e sudoeste, com salrios mdios que no ultrapassam um salrio mnimo24.
23
O ndice ou coeficiente de Gini mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a
renda domiciliar per capita. Ele varia de 0 a 1, sendo que 0 seria uma situao hipottica de ausncia completa de
desigualdade, em que a renda de todos os indivduos teria o mesmo valor e 1 seria o extremo oposto, uma
situao de desigualdade mxima em que apenas um indivduo deteria toda a renda da sociedade, enquanto a
renda de todos os outros indivduos seria nula.
24
Na poro nordeste os salrios so tambm baixos, mas se trata de uma populao mais escassa e
predominantemente rural. Boa parte dessa poro do territrio faz parte da rea de Proteo Ambiental
Municipal de Campinas, a APA de Joaquim Egdio e Souzas (Mapa 2, p. 86). Mesmo sendo uma unidade de
conservao, essa regio comea a sofrer uma grande transformao com a construo de condomnios fechados
no local.
93
O Mapa 4 traz uma informao que pode, primeira vista, parecer inusitada ao leitor.
Ele mostra onde se localizam as residncias de Campinas que possuem quatro ou mais
banheiros. A utilizao desse tipo de dado se justifica por ele ser um esboo da distribuio
dos espaos residenciais exclusivos, visto que imveis com tantos banheiros so provavelmente
manses, casas em condomnios fechados ou apartamentos de grande metragem.
94
25
Uma srie mais extensa de mapas socioeconmicos de Campinas pode ser encontrada em Melgao (2006) e
95
Quando mapeados, os dados de homicdios mostram que esse tipo de crime no atinge
da mesma forma todos os campineiros. O Mapa 5, a seguir, traz a distribuio das ocorrncias
em 2003, ltimo ano do perodo recordista em assassinatos (1999-2003). Ao ser comparado
com o Mapa 3, ele evidencia como os homicdios atingem justamente a parcela mais pobre da
populao, situada especialmente nas pores oeste e sudoeste do municpio.
96
Em 2005, respondendo demanda por mais segurana por parte dos campineiros, a
Polcia Civil resolveu instalar a sede do seu mais recente distrito, o 13 (Mapa 7). Ao invs de
ser alocada na regio de maior ocorrncia de crimes violentos, ela foi construda no bairro
Cambu, um dos mais ricos e que j possui vrias instalaes de segurana pblica, como uma
base da Polcia Militar, e onde atuam inmeras empresas de segurana privada. A deciso de
se instalar o distrito naquele local se deu de maneira nada democrtica, pois no se embasou
nas situaes mais extremas de violncia sofrida pela populao campineira.
Os moradores do bairro Cambu fizeram uma intensa presso poltica junto ao governo
e chegaram a at mesmo comprar um imvel que foi doado Polcia Civil para servir de sede
do novo distrito. Alm disso, segundo o presidente da Associao Civil dos Amigos do Bairro
Cambu, Jos Renato Fernandes, boa parte dos R$ 20.000,00 arrecadados por ms pelos
moradores gasta em melhorias na polcia que vo desde a manuteno de viaturas a prmios
97
e cestas bsicas para os policiais que atuam no bairro. H, assim, a privatizao de um servio
que deveria, a princpio, ser pblico e atender a todos de forma homognea, independente da
situao financeira e do local de residncia.
98
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1 DP
15
12
11
19
20
17
12
2 DP
29
31
60
65
56
54
79
42
24
3 DP
11
21
17
14
15
21
17
4 DP
43
50
43
40
35
26
25
29
18
5 DP
17
13
19
18
18
20
19
6 DP
34
48
46
49
49
42
53
22
10
7 DP
40
53
51
40
35
32
33
26
8 DP
16
18
28
30
19
26
35
23
21
9 DP
70
121
97
120
148
117
97
83
65
10 DP
23
11
27
25
27
23
24
14
11 DP
56
62
92
74
107
83
90
81
42
12 DP
13 DP
99
Tabela 5. Campinas. Ocorrncias de perturbao do trabalho e sossego e ocorrncias de atos obscenos. 2005.
Distrito Policial
Atos Obscenos
1 DP
53
16
2 DP
16
3 DP
27
4 DP
50
13
5 DP
23
6 DP
13
7 DP
68
8 DP
9 DP
10 DP
19
11 DP
17
12 DP
10
13 DP
36
5
Fonte: SEADE, 2009.
26
mediante ameaa, forada a fazer compras e saques em caixas eletrnicos para repassar o dinheiro ao
seqestrador. Apenas recentemente a legislao federal tipificou essa modalidade de crime atravs da lei 11.923
de 17 de abril de 2009 (BRASIL, 2009).
100
Mesmo com a apropriao dos servios da polcia pela classe dominante e as redues
que vm ocorrendo desde o ano de 2003 do nmero de homicdios (Grficos 1 e 3 mostrados
anteriormente), o discurso do medo e a securizao continuam aumentando em Campinas.
Contudo, tanto a diminuio dos assassinatos quanto o aumento do aparato securitrio no
tm significado um aumento da justia espacial. Isso porque, como mostra o mapa das
residncias das vtimas de homicdios em 2006 (Mapa 9), e mesmo aps dois anos da
inaugurao do 13 distrito, a distribuio desses crimes continua desigual: ainda so os
moradores dos bairros pobres que, em nmero expressivamente maior, morrem assassinados.
101
102
PA R T E 2
103
104
CAPTULO 3
27
O conceito de psicoesfera foi utilizado pela primeira vez no Brasil por Delgado de Carvalho, em 1941: Um
professor de geografia da Universidade de Wisconsin, Ray, menciona, ainda em publicao recente, as quatro
105
Esses dois conceitos possibilitam que o espao geogrfico seja entendido em termos de
uma associao entre uma esfera dos objetos e das materialidades, a tecnoesfera, e uma esfera
imaterial da informao e dos sentimentos, de tudo aquilo que simblico, a psicoesfera. Esta
ltima no menos atuante do que a tecnoesfera na forma como condiciona o cotidiano:
O cotidiano tambm nos pe diante de outras categorias, como a da materialidade e a
da imaterialidade. O cotidiano so os dois, ele no dado apenas pela materialidade
que nos cerca. A imaterialidade tambm um constrangimento s vezes mais forte do
que a materialidade: essa idia de tecnoesfera e de psicoesfera que andamos tentando
difundir, de um lado esta esfera tcnica que envolve o homem no fim do sculo, e, de
outro, a esfera das paixes, das crenas, dos desejos, to objetiva em nossa vida quanto
objetiva a esfera da materialidade. (SANTOS, 1996a, sem pgina).
esferas clssicas, cuja combinao constituiria o meio geogrfico: a atmosfera, a litosfera, a hidrosfera e a biosfera.
O ajustamento do organismo humano a este meio natural seria a ltima fase deste importante processo. Eu iria
mais longe, entretanto, e a estas quatro esferas acrescentaria uma quinta, a psicoesfera, cuja materializao sobre a
Terra o prprio homem. A psicoesfera compreenderia, assim, no apenas uma fase de adaptao mesolgica,
isto , dos processos humanos de nutrir-se, de perpetuar-se, de defender-se, de congregar-se ou de emigrar, mas
tambm os processos posteriores de produzir, de comunicar-se, de organizar-se e de cultivar-se por meio de
instituies como lnguas, religies, artes. (CARVALHO, 1945, p. 1163).
106
territrio. Se o medo sempre existiu, certo que no perodo atual da globalizao ele tem
tomado propores inditas, sendo disseminado e reproduzido.
A psicoesfera do medo , assim, uma imaterialidade ativa, pois condiciona aes e
altera formas. Isso pode ser comprovado ao se analisar, por exemplo, o impacto do medo da
violncia nos preos praticados pelas seguradoras de veculos e imveis no Brasil: quanto mais
violenta a imagem que se tem de um municpio, maiores so as tarifas utilizadas pelas
seguradoras.
Por vrias vezes, psicoesferas do medo foram intencionalmente criadas para servir
como justificativa de aes. Na poca da ditadura militar, criou-se um imaginrio em torno da
figura supostamente cruel e desumana do comunista para justificar as prticas autoritrias e os
abusos por parte dos militares. A questo ambiental tambm tem na explorao do medo das
catstrofes um dos seus maiores trunfos polticos. O medo do terrorismo igualmente
utilizado como desculpa para inmeras prticas imperialistas e autoritrias do governo norteamericano.
A psicoesfera do medo aparece assim como uma precondio e uma justificativa para a
instalao de uma tecnoesfera da segurana. Essa tecnoesfera diz respeito a toda forma de
materialidade tcnica em torno do ideal de segurana e inclui, obviamente, os processos de
securizao.
Campinas inegavelmente uma cidade violenta, o que justifica, em parte, a existncia
de uma tecnoesfera da segurana nela presente. Independente da classe social e do local de
residncia, os campineiros esto sujeitos a algum tipo de violncia. Fatos recentes, j
comentados anteriormente, como o assassinato do prefeito e as intervenes em Campinas da
ao coletiva do PCC, em 2006, justificam parte do medo cotidiano.
O medo, porm, no necessariamente proporcional aos riscos. Inmeros so os
imveis de Campinas que se equiparam com cmeras e alarmes ou que aumentaram o
tamanho dos seus muros sem nunca terem antes sofrido qualquer tipo de ao criminosa que
107
justificasse tais intervenes. Como aponta Oblet, sem ser imaginria, a insegurana se
desenvolve tambm sobre o registro do imaginrio: ela pode resultar em delrios de proteo e
a simplista gesto de riscos pode se substituir a um projeto poltico de sociedade (2008, p. 1,
traduo nossa). Ou ento, como ressalta Tuan (2005, p. 11), a imaginao aumenta
imensuravelmente os tipos e a intensidade do medo no mundo dos homens. Entra aqui o
papel decisivo da mdia que cria novos medos ao explorar abusivamente o tema da violncia
urbana. Isso faz com que a paisagem urbana seja transformada no somente por causa da
violncia, mas tambm em razo do medo da violncia.
Para essa reflexo importante notar quem tem medo de quem nas cidades. A parcela
mais rica dos moradores teme, sobretudo, os pobres e, por isso, constri uma srie de objetos
para evit-los, alm de ter o corpo policial voltado para defender os seus interesses. Boa parte
dos pobres, por outro lado, tem tanto medo da polcia quanto tem dos criminosos.
Esse receio em relao polcia fruto da violncia policial e das arbitragens cometidas
por essas corporaes. Por esse motivo, de fundamental importncia destacar que
investimentos em segurana pblica no necessariamente resultam em diminuio da violncia
ou, pelo menos, no significam uma reduo da violncia para todos.
Alm disso, ricos e pobres temem crimes diferentes. Enquanto os ricos se assustam
principalmente com o grande nmero de crimes contra o patrimnio, como seqestrosrelmpago (Mapa 8), os pobres tm medo, sobretudo, dos constantes homicdios que
acontecem sua volta (Mapas 5, 6 e 9).
Muitas vezes, contudo, a violncia e a segurana no so mais do que meros pretextos
de um processo de securizao motivado por outros interesses. Securiza-se, por exemplo, com
o objetivo de delimitar usos exclusivos do espao e de promover segregao socioespacial. Se
h algum medo aqui, o medo do outro, e no exatamente da violncia. Para muitos
moradores de condomnios fechados, uma das vantagens de se promover o fechamento das
108
109
A SECURIZAO DA PROPRIEDADE
110
At mesmo a Polcia Civil de Campinas tem recorrido a esse tipo de proteo como
pode ser visto na Fotografia 10 que mostra uma cerca instalada sobre os muros da sede do 7
distrito.
Fotografia 10. Campinas. Cerca eltrica sobre muro do 7 Distrito Policial, 2010. Autor: Lucas Melgao
111
112
Fotografia 11. Campinas. Cerca eltrica fora das normas no bairro Baro Geraldo, 2010. Autor: Lucas Melgao
113
Fotografia 12. Campinas. Concertinas disseminam-se pelos muros da cidade, 2007. Autor: Tiago Macambira.
114
Fotografia 13. Belo Horizonte. Vizinhos separados por muros e concertinas, 2007. Autor: Lucas Melgao
115
Os alarmes respondem pela maior parte das intervenes das empresas de segurana
eletrnica e vigilncia. Presentes em portas, janelas, portes e muros ou detectando incndios,
eles so interligados a bases de controle situadas geralmente fora dos imveis onde foram
instalados. Em caso de acionamento, alm de emitirem sinais sonoros e luminosos, um
vigilante motorizado normalmente enviado ao local e, em caso de identificao de um crime,
a polcia acionada. Segundo o diretor do Grupo Madri, uma das maiores empresas de
vigilncia e segurana eletrnica de Campinas, em cada dez alertas recebidos pelo menos oito
so falsos. Vrios tm sido os motivos que geram esses falsos alarmes, sendo os principais a
movimentao de animais, como gatos e pssaros, ou mesmo o prprio vento.
Os vidros blindados, antes exclusividade dos veculos, tm tambm se tornado
freqentes nas entradas de imveis em Campinas. At mesmo a Prefeitura resolveu
intensificar a segurana do seu Pao Municipal com a instalao de portas de vidro para
controlar o acesso dos muncipes (Fotografia 15). Obviamente, a finalidade aqui no era
apenas a de garantir a segurana dos servidores pblicos, mas sobretudo, inibir as
116
Fotografia 15. Campinas. Controle de acesso ao Pao Municipal, 2010. Autor: Lucas Melgao
117
Fotografia 16. Campinas. Portaria do tipo "gaiola", 2007. Autor: Tiago Macambira.
118
Fotografias 17, 18 e 19. Campinas. Guaritas. Autores: Tiago Macambira, foto 18, 2007 e Lucas Melgao, fotos 17 e 19,
2010.
119
Fotografia 20. Campinas. Placas ajudam na proteo da propriedade privada, 2007. Autor: Tiago Macambira.
Fotografia 21. Campinas. Placa com dizeres ameaadores, 2007. Autor: Tiago Macambira.
120
ARQUITETURAS ANTI-INDESEJVEIS
Paisagens urbanas de diversos lugares do mundo tm sido alteradas por objetos que,
numa anlise apressada, serviriam para promover segurana, mas que, quando vistos em
detalhe, revelam que seu real objetivo o de impedir ou inibir a presena de pessoas que so,
para alguns, inconvenientes. Mais conhecidos como arquiteturas anti-mendigos, muitas vezes
esses objetos so verdadeiras arquiteturas anti-indesejveis, pois mesmo que utilizados para
afugentar mendigos, tm tambm a funo de espantar outros grupos sociais malquistos
como usurios de drogas, vendedores ambulantes, prostitutas e bandos de jovens.
No centro de Campinas tem sido cada vez mais comum deparar-se com toda sorte de
estruturas para impedir a presena dos indesejveis. Muitas delas podem ser encontradas em
frente a estabelecimentos comerciais, como no caso das Fotografias 22 e 23, a seguir. A funo
desses objetos no s a de trazer segurana para os lojistas, mas, principalmente, de evitar a
desvalorizao do local e a perda de clientes que a presena dessas pessoas inconvenientes pode
trazer28. Tem-se aqui uma arquitetura que impe o movimento: circular e consumir sempre,
permanecer jamais.
28
A relao entre a presena de mendigos e a desvalorizao imobiliria tambm apontada por ZENEIDI-
HENRY (2002) em seu estudo sobre os moradores de rua de Bordeaux, Frana. Esse um dos poucos trabalhos
feitos no mbito da Geografia sobre o uso do territrio promovido pelos mendigos, chamados, na Frana, pelos
termos de Sans Domicile Fixe (SDF) e de clochards, dentre outras denominaes.
121
Mesmo a Igreja Catlica, instituio que tem na ajuda e preocupao com os mais
carentes um dos seus principais discursos, produz arquiteturas segregadoras. A Catedral de
Campinas instalou espetos nas escadas da igreja com o objetivo de evitar que transeuntes
ficassem ali sentados (Fotografia 24).
122
Fotografia 24. Campinas. Espetos nas escadas da Catedral Metropolitana, 2007. Autor: Tiago Macambira.
123
Fotografia 25. Campinas. Grades e espetos na Catedral Metropolitana, 2007. Autor: Tiago Macambira.
124
impedir a presena de pedintes que costumavam se sentar sobre o pequeno muro da igreja
Nossa Senhora de Ftima, no bairro Taquaral. Ao serem condizentes com esse tipo de
urbanismo, as igrejas da cidade parecem no se ter atentado s recomendaes do Conselho
Nacional de Bispos do Brasil (CNBB) quanto Campanha da Fraternidade de 2005, cujo
tema foi Solidariedade e Paz e lema Felizes os que promovem a paz!, e, menos ainda, com
relao Campanha da Fraternidade de 2009, que apresentou o tema Fraternidade e
Segurana Pblica e o lema A paz fruto da justia. Mais uma vez violncia e segurana
aparecem como discursos afastados da prtica.
Fotografia 26. Campinas. Arquitetura anti-indesejveis na Igreja Nossa Senhora de Ftima, 2007. Autor: Tiago Macambira.
125
de afugentar moradores de rua e pedintes (Fotografia 27). Essas so, obviamente, polticas que
combatem o pobre, como ser indesejvel na paisagem, e no exatamente a pobreza.
Fotografia 27. Campinas. Arquitetura anti-indesejveis sob o viaduto Lauro, 2007. Autor: Tiago Macambira.
126
Fotografia 28. Londres. Calada com arquitetura anti-indesejveis, 2009. Autor: Lucas Melgao
Fotografia 29. Paris. Espetos anti-indesejveis na entrada da Faculdade de Direito da Sorbonne, 2010. Autor: Lucas Melgao
127
Poderiam aqui ainda ser citados inmeros outros exemplos de arquiteturas antiindesejveis, como os bancos dos pontos de nibus de Campinas (Fotografia 30), em que
divisrias impedem que as pessoas neles se deitem. Arquiteturas semelhantes podem ser
encontradas nos bancos das estaes de metr em Paris (Fotografia 31)29.
Fotografia 30. Campinas. Ponto de nibus com bancos anti-indesejveis, 2010. Autor: Lucas Melgao
29
inteligentemente intitulado Le repos du Fakir (O descanso do Faquir), de Gilles Pat e Stphanne Argillet
(2003), disponvel no endereo <http://www.gilfakir.com/fakir.html>. Acesso em: 30 ago. 2010. Ainda em Paris,
alm dos bancos das estaes, tambm aqueles dos vages do metr sofreram modificaes com a instalao de
barras de ferro sob os assentos para impedir que terroristas ali deixassem bombas-relgio.
128
Fotografia 31. Paris. Bancos anti-indesejveis em estao de metr, 2010. Autor: Lucas Melgao
129
ponto de se tornarem um problema central das cidades. A questo, sem dvida, est muito
mais ligada carga simblica que eles carregam. Uma arquitetura anti-indesejveis pode ser
considerada, segundo o conceito proposto por Milton Santos, uma forma-contedo
(SANTOS, 1999)30, visto que elas so reveladoras do aparelhamento do Estado pela classe
dominante. Quando uma prefeitura chega ao extremo de construir formas urbanas para
expulsar os pobres, ela revela que suas preocupaes no so coletivas, mas direcionadas a
servir os interesses de uma pequena classe hegemnica. A mesma lgica privatista da
instalao do 13 distrito policial, discutida no captulo 2, aqui se repete.
A NEGAO DO OUTRO
30
A cada evento, a forma se recria. Assim, a forma-contedo no pode ser considerada, apenas, como forma,
nem, apenas, como contedo. Ela significa que o evento, para se realizar, encaixa-se na forma disponvel mais
adequada a que se realizem as funes de que portador. Por outro lado, desde o momento em que o evento se
d, a forma, o objeto que o acolhe ganha uma outra significao, provinda desse encontro. Em termos de
significao e de realidade, um no pode ser entendido sem o outro, e, de fato, um no existe sem o outro. No
h como v-los separadamente. A idia de forma-contedo une o processo e o resultado, a funo e a forma, o
passado e o futuro, o objeto e o sujeito, o natural e o social. Essa idia supe o tratamento analtico do espao
como um conjunto inseparvel de sistemas de objetos e sistemas de aes. (SANTOS, 1999, p. 83).
130
Iorque pelo ento prefeito Rudolph Giuliani (1994-2002), o Tolerncia Zero uma foratarefa da Prefeitura, com apoio da Guarda Municipal e das Polcias Civil e Militar, que
pretende promover uma espcie de choque de ordem nas reas pblicas da cidade. O
raciocnio central a de que a intransigncia a pequenos delitos incutiria nas pessoas um
hbito de legalidade e inibiria a ocorrncia de crimes de maior importncia, como os
homicdios. A questo, contudo, que enquanto a ilegalidade do outro violentamente
combatida, as ilegalidades dos agentes hegemnicos com seus inmeros casos de corrupo
so amplamente toleradas.
Dentre outras funes, o Tolerncia Zero est voltado fiscalizao de
estabelecimentos comerciais, dos abusos do solo pblico31 e da perturbao do sossego.
Tambm faz parte do programa a operao ironicamente intitulada Bom dia Morador de
Rua voltada a combater a presena de mendigos na cidade, como se esse fosse um problema
de polcia e no de poltica. Os moradores de rua so interpelados, cadastrados e conduzidos
aos rgos responsveis. Segundo reportagem do jornal Correio Popular, a Prefeitura teria at
mesmo comprado as passagens para que 33 moradores de rua voltassem s suas cidades de
origem (REI, 2009). H aqui uma dupla injustia, pois impedida a permanncia nos espaos
pblicos daqueles indivduos que j no tm acesso moradia privada. Como aponta ZeneidiHenry (2002, p. 231, traduo nossa), os defensores dos sem-teto chamam a ateno para a
dupla excluso sofrida por essas pessoas que se encontram desprovidas de moradia e s quais o
acesso ao espao pblico contestado.
Reaes como a que aconteceu no dia 17 de janeiro de 2010, quando um morador de
rua de Campinas assassinou um guarda municipal em servio, so entendidas como simples
casos de brutalidade, mas jamais como uma reao a uma violncia estrutural. H certa
31
Entenda-se aqui abusos do solo pblico o uso irregular de caladas pblicas por camels. J os abusos
propriedade pblica cometidos pelos loteamentos ilegalmente fechados, assunto que ser discutido em detalhes
no captulo seguinte, so ignorados pelo programa Tolerncia Zero.
131
resistncia em se aceitar que a violncia do outro pode ser, na verdade, uma contra-violncia
a uma violncia maior. Os estadunidenses e os europeus, por exemplo, no conseguem
perceber que tm responsabilidade nos ataques terroristas que sofreram32. Os grandes
fazendeiros brasileiros so incapazes de associar as ocupaes do MST histrica
concentrao de terras nas mos de poucos latifundirios. Em outro caso, uma reportagem de
Ronaldo Soares Revista Veja (SOARES, 2010) atribui a causa do crescimento das favelas no
Rio de Janeiro alta taxa de natalidade entre os pobres e no a um perverso movimento de
acumulao econmica gerador de desigualdades espaciais. Mais uma vez o miservel
culpado pela sua prpria misria. Segundo o autor da reportagem, a soluo seria ocupar as
favelas com polcia, logo, criminalizar a pobreza e punir os pobres.
A pobreza, entretanto, assim como todas as formas de marginalidade, tem origem no
cerne da sociedade. Por isso, h de se concordar com Foucault (1976, p. 77, traduo nossa)
quando diz que "a margem um mito. O discurso do de fora uma iluso incansavelmente
reproduzida. O marginal , assim, socialmente produzido. Ainda em referncia ao caso das
favelas cariocas, inquestionvel que a taxa de natalidade maior entre os pobres. Mas h
nesse discurso uma inverso proposital entre causa e efeito. a pobreza que causa a alta taxa
referida e no o contrrio. preciso, ento, refletir sobre as causas da pobreza e no a respeito
de quantos filhos tem uma famlia pobre.
H tambm uma confuso entre medo da violncia e medo do outro. A violncia est
sempre no outro e nunca no eu. Exemplo disso so algumas aes freqentemente
tomadas aps furtos internos em condomnios fechados. Quando isso acontece, os primeiros
suspeitos so normalmente os porteiros, faxineiros, empregadas domsticas, pedreiros, ou seja,
os outros. sabido, porm, que alguns desses furtos tm sido feitos pelos prprios
moradores, muitas vezes jovens e adolescentes viciados em drogas.
32
Numa interessante discusso sobre as origens do atentado s torres gmeas, Galtung e Fischer (2002b)
relativizam o termo terrorismo ao falar em terroristas sem uniforme e, referindo-se ao governo norteamericano, terroristas com uniforme.
132
O diretor Jos Padilha, no documentrio nibus 174, traz mais elementos que
reforam a afirmao de que a marginalidade uma construo social. Ele conta a histria do
seqestro a um nibus ocorrido no Rio de Janeiro em 12 de junho de 2000. Naquele dia a
televiso brasileira deu a prova mxima de sua nsia irresponsvel pelo espetculo ao produzir
um evento tpico de violncia da informao. Diversos canais mostraram em tempo real e
durante cerca de quatro horas o rapto do nibus da linha 174. Pressionada pela repercusso
nacional, a polcia resolveu agir e, de forma atrapalhada, levou morte uma das vtimas do
seqestro. Segundos depois, e ainda no local do crime, a polcia assassinou o seqestrador,
estrangulando-o em um camburo policial. Hipnotizados, milhares de telespectadores, mesmo
chocados com a inquestionvel incompetncia da polcia, aplaudiram a eliminao de mais um
indesejvel.
O diretor teve a criativa iniciativa de recontar a histria a partir de informaes da vida
do seqestrador, at ento desconhecidas do grande pblico. Aos 9 anos de idade, Sandro do
Nascimento presenciou o assassinato da prpria me. Traumatizado, saiu de casa e passou a
viver nas ruas. Sandro um dos sobreviventes da Chacina da Candelria em que, na
madrugada do dia 23 de julho de 1993, um grupo de extermnio formado por policiais abriu
fogo contra cerca de setenta crianas de rua que dormiam nos arredores da igreja de mesmo
nome. O passado atribulado do seqestrador mostra que ele no se tornou marginal por opo
ou m ndole, mas reflexo de uma sociedade profundamente injusta.
Infelizmente, chacinas policiais como essa no so raras no Brasil. Dentre as mais
conhecidas podem ser citadas a de Acari, ocorrida em 199033, o massacre do Carandiru, em
33
No dia 26 de julho de 1990 onze pessoas, dentre elas sete menores, foram seqestradas e assassinadas por um
grupo que se identificou como sendo formado por policiais. O crime aconteceu em um stio no municpio de
Mag-RJ, onde passavam o dia alguns moradores da favela de Acari, na cidade do Rio de Janeiro. Nenhum dos
corpos jamais foi encontrado e ningum foi condenado pelo crime. Em 1993 a me de uma das vtimas e
militante na luta por justia foi tambm assassinada.
133
34
Uma briga entre dois grupos rivais d incio a uma rebelio no presdio do Carandiru. A polcia militar resolve
invadir o local, mesmo aps a maior parte dos presos aceitar pr fim confuso e entregar as armas. O saldo foi
de 111 mortos, todos presidirios. Passados 18 anos, mais uma vez ningum foi condenado, a no ser o lder da
operao, Coronel Ubiratan Guimares. Pouco tempo depois, o coronel foi absolvido pelo Tribunal de Justia de
So Paulo que anulou a deciso de condenao a 632 anos de priso feita pelo jri popular. Defendendo posies
como o fim da maioridade penal, a discordncia com a campanha de desarmamento e um regime mais rgido
contra os detentos, Ubiratan foi eleito deputado federal por So Paulo, sarcasticamente com o nmero 14.111.
Sobre as condies dos presidirios no complexo do Carandiru, ver o documentrio O Prisioneiro da Grade de
Ferro (2004), de Paulo Sacramento. Sobre o massacre, veja-se o filme de fico Carandiru (2003), de Hector
Babenco.
35
No dia 29 de agosto de 1993, um dia aps o assassinato de quatro policiais militares, um grupo de extermnio
formado por cerca de cinquenta homens encapuzados invadiu durante a madrugada a favela de Vigrio Geral, no
Rio de Janeiro. O saldo do evento foi inmeras casas arrombadas e 21 moradores assassinados, nenhum deles
com comprovada ligao com os crimes cometidos contra os policiais.
36
Nesse caso, os outros foram os trabalhadores Sem Terra: 21 mortos e 67 feridos. O crime aconteceu no dia
17 de abril de 1996 no municpio de Eldorado dos Carajs, sul do Estado do Par, quando a polcia resolveu agir
de forma violenta contra cerca de 1500 membros do MST que faziam uma marcha em protesto contra a demora
na desapropriao de terras.
37
Em represlia aos ataques feitos pelo PCC, policiais e grupos de extermnio formados por homens
encapuzados executaram 493 pessoas entre 12 e 20 de maio 2006. Para cada policial morto na ao do PCC,
cerca de 9 civis foram assassinados. Mais uma vez ningum foi condenado pelos crimes.
134
questo de ressaltar por diversas vezes, durante a entrevista, a importncia do trabalho social
promovido pela igreja: comidas e roupas so doadas freqentemente (Fotografia 32).
Fotografia 32. Campinas. Caixa de doao para auxlio aos pobres instalada dentro da Catedral Metropolitana, 2007.
Autor: Lucas Melgao
135
Fotografia 33. Campinas. Mendigo no Largo do Rosrio, 2007. Autor: Tiago Macambira.
136
Muitas vezes a negao do outro no se d apenas no mbito das falas e das aes,
mas se materializa em formas urbanas, como pde ser visto com os exemplos de arquiteturas
anti-indesejveis. H ainda outras arquiteturas que, de to presentes em nosso cotidiano,
camuflam o quo segregadoras elas podem ser. Um exemplo muito comum nas casas e
apartamentos brasileiros so as dependncias de empregada e as entradas e elevadores de
servio. Tais formas tm a funo de demarcar os espaos de circulao e presena dos
empregados, e de lhes assinalar a sua condio de outro.
Alm dos espetos para evitar a presena de indesejveis, o comrcio est impregnado
de outras formas com funes segregadoras. A mais elaborada delas , certamente, o shopping
center. No limite entre privado e pblico, ele promove uma fina seleo daqueles que podem
freqentar o seu interior. Agentes de segurana privada e cmeras garantem a entrada dos
possveis consumidores e barram os outros, no caso mendigos, pedintes, grupos de jovens de
classe baixa, pessoas malvestidas. Em Campinas, os shopping centers se localizam
prioritariamente junto a grandes rodovias, facilitando o acesso por veculos, o que tambm
funciona como uma forma de seleo da clientela (Mapa 10).
137
138
Fotografias 34 e 35. Campinas. Agncias do Ita Personnalit e do Bradesco Prime exclusivas para clientes de alto poder
aquisitivo, 2007. Autor: Tiago Macambira.
139
140
de serem combatidas as causas da existncia dessas moradias precrias, mais fcil era destrulas, expulsando seus moradores para a periferia.
Funo semelhante dos cortios tm as prises, a forma espacial mais claramente
destinada a negar e segregar os indesejveis. Independente do local onde tenham sido
construdas, as prises so sempre majoritariamente povoadas pelos outros, o que, no caso
brasileiro, so sobretudo os pobres. Alm disso, a preocupao da justia brasileira no a de
recuperar seus presidirios e trazer esses marginais novamente para perto do restante da
populao, mas sim mant-los o maior tempo possvel isolados e na eterna condio de
outro. Assim como os espetos anti-indesejveis, as prises no resolvem os problemas
estruturais e profundos da sociedade, mas se contentam em promover uma limpeza da
paisagem, tirando da vista dos iguais a incmoda presena dos diferentes.
O outro cumpre, assim, o papel do inimigo a ser combatido e eliminado. Ele faz
parte do imaginrio coletivo e figura central na existncia da psicoesfera do medo. Como
resposta, pe-se em prtica a tecnoesfera da segurana que transforma as paisagens urbanas
em espaos militarizados. Cercas, muros, alarmes, espetos, bancos exclusivos, shopping
centers e prises tm, ao mesmo tempo, a funo de promover a segurana de alguns e de
demarcar locais de usos exclusivos. Um processo cclico ento criado: a desigualdade gera
criminalidade, o que justifica a corrida por securizao e esta, por sua vez, instala as condies
para que as desigualdades sejam reproduzidas e ampliadas.
141
CA P T U L O 4
FRAGMENTAES URBANAS
Atualmente, a forma urbana que mais tem movimentado o setor imobilirio brasileiro
so os chamados condomnios fechados. Por serem locais de moradia, eles trazem consigo um
forte contedo simblico, pois a casa diz muito sobre quem a habita. A escolha por residir em
locais cercados e vigiados revela estilos de vida, opes polticas e inquietaes dos moradores
que os ocupam. Dentre as vrias razes que levam os compradores a optarem pelos
condomnios destacam-se o desejo de exclusividade, a distino social, os imveis amplos, o
contato com a natureza e a preocupao com a segurana.
A quase totalidade dos aparatos de segurana apresentados no captulo anterior pode
ser encontrada nos diversos condomnios fechados brasileiros. Alm das cercas, alarmes e
cmeras, uma forma arquitetnica obrigatria nesse tipo de construo so os altos muros que
circundam a propriedade (Fotografia 36).
142
Fotografia 36. Campinas. Muro do condomnio Alphaville, 2007. Autor: Tiago Macambira
143
144
Figura 3. Campinas. Condomnio residencial de pequeno porte, 2010. Fonte da figura: Google Earth. Autor da foto: Lucas
Melgao.
145
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38
147
Figura 5. Campinas. Arredores do complexo urbanstico Swiss Park, 2010. Fonte: Google Earth.
148
149
Fotografia 37. Campinas. Fachada de um condomnio fechado, 2007. Autor: Tiago Macambira.
Fotografia 38. Campinas. Fachada do Presdio Prof. Ataliba Nogueira, 2007. Autor: Tiago Macambira.
150
151
152
A comunidade que se pretende criar nesses casos artificial, pois nela no existem
verdadeiros laos de solidariedade. Uma rpida enquete em qualquer condomnio fechado
brasileiro constatar que, diferente do que ocorre na maioria dos bairros pobres e favelas, os
condminos freqentemente no sabem nem mesmo o nome dos seus vizinhos mais
prximos. Isso acontece porque a homogeneidade buscada por esses empreendimentos
alcanada apenas pela seleo econmica: para ter acesso a essa falsa comunidade basta que o
interessado seja capaz de pagar pela casa. Alm do mais, nos condomnios, sejam horizontais
ou verticais, na ocorrncia de alguma discordncia, o contato entre os moradores
normalmente intermediado, seja pelo porteiro, seja pelo sndico; de modo diverso do que
acontece nos bairros pobres.
Em uma reportagem sobre condomnios fechados da revista Veja (ZAKABI, 2002,
sem pgina), a autora da matria aponta como uma das vantagens de se morar nesses enclaves
o fato de que os vizinhos possuem condies financeiras similares e, geralmente, o mesmo
grau de escolaridade. Ou seja, defende-se abertamente a idia de que conviver com as
diferenas um transtorno. Capron et al. (2006, p. 199, traduo nossa) denunciam uma
situao ainda mais grave na cidade do Rio de Janeiro: na Barra da Tijuca, boa parte dos
administradores de condomnios fechados muitas vezes negociou com o poder pblico o
impedimento da construo de escolas pblicas obrigatrias que poderiam promover uma
miscigenao considerada grande demais.
A relao entre os condomnios e o urbano tambm conflituosa no que diz respeito
s distncias. Eles devem estar suficientemente afastados dos espaos urbanos para que seus
moradores possam usufruir de reas verdes, do contato com a natureza e da calma, silncio e
tranqilidade proporcionados pelo distanciamento dos locais de maior trnsito de veculos.
Por outro lado, eles devem estar suficientemente prximos para que os condminos possam
utilizar-se das facilidades oferecidas pelos centros urbanos. Os condomnios no podem estar
153
nem perto, nem longe demais dos centros das cidades. Dessa forma, eles negam a cidade ao
mesmo tempo em que dependem dela.
Igualmente contraditrio o fato de que mesmo com toda a preocupao com a
segurana, vem aumentando de forma considervel o nmero de assaltos a esse tipo de
moradia. Manchetes como Condomnios esto com medo (Jornal de Fatos de Valinhos),
Todo mundo alvo: violncia fecha o cerco, dribla segurana e ameaa populao dentro e
fora de casa (Revista Isto ), Gangue invade outro condomnio fechado de Sousas (Correio
Popular de Campinas), comeam a aparecer na mdia mesmo contra a vontade de moradores e
de imobilirias. Tambm a Revista Residenciais, voltada a moradores dos condomnios
fechados de Campinas e regio, divulgou uma matria intitulada A bola da vez, em que o
autor destaca o crescimento dos assaltos a esse tipo de residncia:
Dezenas de assaltos e invases a casas em condomnios fechados foram registrados
nos ltimos meses, algo sem precedente na histria dos residenciais da regio de
Campinas. O nmero assusta e faz dos condomnios horizontais a bola da vez da
criminalidade. (A BOLA DA VEZ, 2007, p. 70).
154
39
Capron et al. (2006, p. 156, traduo nossa), em estudo sobre os condomnios cariocas, dizem que "os sistemas
155
contudo, que sejam feitas algumas precises entre a concepo vulgar de condomnio
residencial e as referncias legais.
A legislao brasileira prev duas figuras jurdicas referentes a essa questo: o
loteamento e o condomnio edilcio. O parcelamento do uso do solo urbano regulamentado pela
lei federal 6.766/79 que, no captulo 1 do artigo 2, considera como loteamento (no
mencionando em nenhum momento o termo fechado) a subdiviso de gleba em lotes
destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes (BRASIL, 1979). No
loteamento o lote propriedade exclusiva do adquirente, enquanto as vias so pblicas.
J o condomnio edilcio se refere propriedade mista, em que h, ao mesmo tempo,
reas privativas e reas comuns, a chamada frao ideal. O condomnio definido pelos
artigos 1.331 a 1.358 do Novo Cdigo Civil (Lei 10.406/02) em modificao lei federal
4.591/64. A legislao no faz clara distino entre o condomnio de apartamentos (vertical) e
o de casas (horizontal). Diferente do loteamento, nos condomnios no h lotes e todas as
reas internas so privadas:
No loteamento, o adquirente recebe o lote, com exclusividade, desvinculado daqueles
adquiridos pelos seus vizinhos, ao passo que no condomnio de casas, o adquirente tem
o domnio sobre uma unidade condominial, a qual corresponde a uma frao ideal
sobre o terreno comum, mantendo relao com os demais proprietrios, sendo todos
regidos por uma conveno. (SARMENTO FILHO, 2009, p. 41).
156
paisagens brasileiras, no tem existncia legal. Para o jurista Sarmento Filho, loteamento
fechado:
[...] o termo que tem sido usado, com mais freqncia, para diferenciar o
parcelamento que se afasta do loteamento previsto na legislao, na medida em que
vias de circulao que cortam o empreendimento tm sua utilizao destinada apenas
aos proprietrios do lote. (SARMENTO FILHO, 2009, p. 24).
O fechamento pode se dar em dois momentos e por dois agentes diferentes: ou ele
feito pelo loteador ainda na planta e antes da constituio do loteamento, ou aps o bairro j
ter sido constitudo, quando moradores se renem e decidem pelo cercamento.
O termo condomnio fechado igualmente no aparece na legislao, o que inviabiliza a
utilizao desse termo para a classificao legal do fechamento de grandes reas com a
privatizao de logradouros pblicos. Ele tambm no pode ser entendido como sinnimo de
condomnio edilcio, at mesmo porque este pode existir de forma aberta.
preciso reconhecer, porm, a existncia dos condomnios fechados como fato,
mesmo que a norma no o faa, o que no significa que tal tendncia deva ser aceita e
reproduzida. Como bem salienta Sarmento Filho:
Curvar-se ao fato social sem aprofundar a investigao jurdica simplifica sobremaneira
o tormentoso assunto. [...] De outro modo, teramos que aceitar outras agresses ao
direito urbanstico, tais quais as ocupaes de reas de risco e de reas de preservao
ambiental, to-somente porque so fatos sociais consolidados. (ibidem, p. 45).
Com o objetivo de suprir essa carncia jurdica, alguns municpios tm alterado suas
leis locais. Em Campinas, a lei n 8.736/96 prev o uso de reas pblicas e fechamento de vias
de circulao para a constituio de loteamentos fechados, que no seu artigo primeiro
definido como o loteamento cercado ou murado, no todo ou em parte do seu permetro
(CAMPINAS, 1996). A lei reserva uma parte externa ao loteamento que dever ser destinada
ao uso pblico e mantida pela associao de moradores do empreendimento. Ademais, ela
isenta a municipalidade das obrigaes de manuteno das vias pblicas e da rede de
157
iluminao, de coleta de lixo e poda de rvores. Na prtica, porm, isso nem sempre acontece,
pois so freqentes os casos em que os moradores de condomnios campineiros conseguem
repassar tais custos Prefeitura.
Em resposta aos altos ndices de criminalidade, foi promulgada, no ano de 1999, outra
lei sobre esse mesmo assunto, a lei municipal n 10.264/99 que instituiu os chamados
cintures de segurana em vias pblicas do municpio. De acordo com seu artigo primeiro,
cinturo de segurana seria um conjunto de vias pblicas passveis de serem controladas
atravs de instalao de guaritas para vigilncia e/ou estreitamento e elevao do pavimento do
leito carrovel (CAMPINAS, 1999). Mesmo com a instalao das guaritas, a lei reafirma a
garantia de acesso irrestrito s reas pblicas contidas dentro dos cintures, o que nem sempre
acontece dados os abusos cometidos pelas associaes de moradores.
Enquanto a lei 8.736/96 permite que loteamentos sejam fechados ainda na planta, a lei
10.264/99 garante a possibilidade de cercamento feito pelos moradores aps o bairro j ter
sido constitudo.
verdade que a lei federal 6.766/79 em seu artigo primeiro, pargrafo nico, diz que
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero estabelecer normas complementares
relativas ao parcelamento do solo municipal para adequar o previsto nesta lei s peculiaridades
regionais e locais (BRASIL, 1979, grifo nosso). Para alguns especialistas da rea do direito
urbanstico isso no significa, todavia, que leis municipais possam se sobrepor s federais. Na
existncia de legislao federal que trata do tema, caberiam aos municpios outras funes,
como as de planejamento urbano e de garantia da execuo das leis, enquanto o papel de
legislar sobre um tema de tamanha importncia seria reservado Federao.
Sarmento Filho aponta os riscos de se desrespeitar a hierarquia da legislao federal ao
dizer que:
O Poder Pblico, em mbito municipal, mais facilmente capturado por interesses
de grupos econmicos locais, que podem, a cada momento, manejar a legislao para
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Pelo raciocnio acima exposto, seriam inconstitucionais as duas leis campineiras que
autorizam o fechamento de vias pblicas para a formao de loteamentos fechados. H mesmo
quem defenda que caberiam nesses casos aes civis pblicas por improbidade administrativa
aos municpios que descumprem a legislao federal (FERREIRA FILHO, 2000, apud,
SARMENTO FILHO, 2009). A Procuradoria Geral do Estado de So Paulo, tambm
discordando da validade de leis que permitem o fechamento de loteamentos, moveu uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) contra a lei municipal 8.736/99.
Os tais loteamentos fechados deveriam, portanto, ser tratados como loteamentos
ordinrios e assim cumprir as determinaes da lei federal 6.766/79, como aquela existente no
artigo quarto, inciso I, que exige o acesso livre s vias de circulao e que obriga o loteador a
reservar pelo menos 35% da gleba para que o Poder Pblico possa construir equipamentos de
interesse coletivo, tais como hospitais, escolas e praas. Segundo o jargo jurdico, essas reas
ficariam, assim, afetadas finalidade pblica.
H, porm, casos particulares em que a desafetao precria de vias e reas pblicas
aceita quando so passados a iniciativas privadas o direito de uso e a gerncia desses locais.
Isso acontece, por exemplo, na autorizao do fechamento de ruas para a realizao de festas e
eventos de interesse da comunidade ou para a realizao de feiras livres; ou ainda na permisso
do uso de caladas para a instalao de bancas de revistas e de trailers para a venda de produtos
alimentcios. Essas ponderaes da legislao no permitem, contudo, abusos como o
mostrado na Fotografia 39, a seguir, em que o proprietrio de uma barraca de lanches do
bairro Cambu, em Campinas, resolveu por sua prpria conta, e sem autorizao legal,
transformar o que era um trailer temporrio em uma edificao consolidada. A obra toma boa
parte da calada e faz com que pedestres sejam obrigados a trafegar pela rua. Mesmo que em
159
escalas muito diferentes, a idia de privatizao de uma rea pblica trazida por esse exemplo
no distante daquela promovida pelos loteamentos fechados.
Fotografia 39. Campinas. Apropriao de rea pblica por uma lanchonete, 2010. Autor: Lucas Melgao
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Fotografia 40. Campinas. Canteiros bloqueiam o acesso de veculos a uma rua do bairro Parque Alto Taquaral, 2010.
Autor: Lucas Melgao
O embate travado entre Prefeitura e moradores foi assunto constante durante o ano de
2002 no caderno Cidades do Jornal Correio Popular de Campinas. Muitos leitores reagiram
s reportagens enviando cartas redao. As mensagens, mesmo tendo passado por uma
filtragem conduzida pelos editores do jornal, refletem as posies dos diferentes grupos
envolvidos nessa questo polmica. A revolta quanto abertura das vias evidente nas duas
cartas a seguir:
Realmente vivemos na cidade dos absurdos. Funcionrios da Prefeitura derrubaram as
protees colocadas em nosso bairro, Parque Alto Taquaral, sem qualquer aviso
nossa associao, legalmente constituda para defender os interesses dos muncipes. O
barulho estrondoso dos tratores protegidos que estavam pela Guarda Municipal que
impedia a passagem dos moradores foi lamentvel. Famlias assustadas presenciavam
mais um ato esdrxulo de nossa dignssima prefeita. Ela ir derrubar tambm os muros
e cercas de todos os bairros fechados da cidade? O processo j teve deciso final na
justia? (Pedro Galazzo, Correio Popular, 19/05/2002).
162
H mesmo aqueles que defendem que a segurana uma mercadoria a ser comprada e
que chegam ao ponto de sugerir o fechamento generalizado dos bairros da cidade:
S capaz de defender a abertura das ruas do Parque Alto Taquaral quem no sentiu
na pele a humilhao de ser assaltado, a impotncia diante dos bandidos e o pavor de
perder seus entes queridos. S porque a cidade toda sofre essas atrocidades dirias,
aqueles que tm meios para se defender so impedidos pelo poder pblico? Se o estado
de violncia em Campinas alarmante, a cidade inteira deveria mesmo ser fechada,
como sugeriu um leitor nesta coluna dia desses. (Salete Lemes, Correio Popular,
25/05/2002).
163
Como cidados, o que esperamos de uma prefeita que ela cumpra a lei. Ficamos
contentes ao ver que cercas que impediam a passagem de carros, ocasionando
transtornos para toda populao foram retiradas. At entendemos o desespero, que
de todos, de conseguir segurana atravs de alambrados, mas sem planejamento,
causando danos aos vizinhos. Parabns, prefeita! A senhora governa para toda uma
cidade, no para uma minoria. (Suzy Silveira, Correio Popular, 25/05/2002).
164
Federal 3.057/00, tambm conhecido como Lei de Responsabilidade Territorial Urbana, que
se encontra ainda em tramitao no Congresso Nacional. O projeto prev a figura do
condomnio urbanstico que em seu artigo terceiro definido como:
[...] a diviso de imvel em unidades autnomas destinada edificao, s quais
correspondam fraes ideais das reas de uso comum dos condminos, sendo admitida
a abertura de vias de domnio privado e vedada a de logradouros pblicos internamente
ao permetro do condomnio. (WANDERVAL, 2000, p. 42).
165
utilizado pelos funcionrios, sendo que a grande maioria dos moradores utiliza o automvel
para se deslocar. O terceiro e mais importante impacto surge justamente do bloqueio de vias
pblicas. Isso acontece nos loteamentos que j so fechados na planta, porm ainda mais
grave quando loteamentos j estabelecidos so posteriormente cercados. Essas barreiras
comprometem a circulao de veculos ao sobrecarregarem algumas vias de circulao.
Conforme explica Sarmento Filho:
Um nmero reduzido de vias pblicas representa uma excessiva sobrecarga em
determinados logradouros, afunilando o trnsito, o que ocasiona imensos transtornos
para a populao. Imagine-se uma ambulncia ou um carro de bombeiro deixando de
realizar um pronto atendimento em funo dos engarrafamentos. (SARMENTO
FILHO, 2009, p. 52).
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Figura 6. Campinas. Ruas fechadas no entorno da PUCC, 2010. Fonte: Google Earth. Fotos: Lucas Melgao
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centros, os pais muitas vezes no encontram disposio para sair do trabalho, pegar o carro e
enfrentar o trnsito para almoar com os filhos ou para lev-los e busc-los na escola. Como
apontam Capron et al. (2006, p. 133, traduo nossa) ao comentarem sobre a vida em
condomnio, conciliar vida em famlia e vida profissional se tornou complicado demais visto
os deslocamentos longos e cansativos e as agendas complicadas para gerenciar. Os
condomnios reforam, assim, aquela violncia do tempo discutida no captulo 1 desta tese.
A criao dos filhos num ambiente extremamente segregado envolve riscos, pois aquele
que deveria ser um local ideal, onde as crianas estariam seguras da violncia urbana, pode se
tornar um criadouro de jovens preconceituosos a tudo que diferente (KLINKE, 1995). Os
condomnios reforam a intolerncia ao outro. Como bem afirma Chammas (2006, p. 23,
traduo nossa), "a instalao de barreiras fsicas impede a heterogeneidade dos encontros
urbanos e promove a intolerncia, a desconfiana e o medo.
Alm disso, os filhos dos condomnios fechados so muitas vezes criados por
empregadas domsticas e babs e, para compensar o distanciamento junto s suas crianas,
alguns pais recorrem vigilncia e ao monitoramento. Com isso, algumas relaes familiares
passam a se dar de forma policialesca, como descreve Auricchio em reportagem para a Revista
Residenciais:
Os pais sempre quiseram saber de tudo na vida dos filhos, mas, hoje em dia, um
fenmeno tem se acentuado, principalmente, pela falta de tempo e o estresse do
mundo moderno: a incapacidade de interagir com eles. Gritam. Perdem o controle da
situao. Fazem perguntas como se fosse mais uma inquisio do que um dilogo.
Querem a todo custo descobrir os segredos dos filhos. Com medo de que os filhos
andem em ms companhias ou escondam o que fazem, alguns pais adotam medidas
extremas para manter os filhos 24 horas sob controle. Vasculham e-mails e usam at
tecnologia de ltima gerao para espionar a vida da garotada. Do ultra-som 3D do
beb no tero s cmeras on-line nas maternidades e escolas infantis at a instalao de
GPS no celular e no carro de adolescentes, a vigilncia hoje constante.
(AURICCHIO, 2008, p. 30).
172
A tendncia urbanizao em guetos residenciais faz com que a cidade, ao invs de ser
o local do encontro, passe a ser o local do confronto. Por multiplicar as barreiras urbanas e
reforar o preconceito e a intolerncia, os condomnios podem ser considerados, por isso, a
forma mais clara de uma deliberada segregao espacial.
Esse modelo de moradia, ao buscar a segurana de alguns, gera novas violncias para o
coletivo urbano. Retomando a reflexo de Hannah Arendt, presente no captulo 1, pode se
afirmar que o isolamento reduz o poder, visto que diminui as possibilidades de existncia de
pactos, de aes em conjunto, deixando espao para a violncia. Conforme destaca Sueli Felix
(2002, p. 119): o medo do crime reduz as atividades sociais particularmente entre as mulheres
e os mais velhos e, uma sociedade menos ativa comunitariamente, est mais vulnervel
criminalidade.
A atual psicoesfera do medo tem no apenas criado arquiteturas da exclusividade, a
exemplo dos condomnios e das arquiteturas anti-indesejveis, como tambm vem
incentivando a informatizao do cotidiano para fins de vigilncia e controle. Como ser visto
no captulo seguinte, a atual tecnoesfera da segurana faz com que a securizao v alm das
barreiras fsicas e se torne uma esfera informacional.
173
PA R T E 3
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CAPTULO 5
A informatizao do cotidiano
176
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Isso no significa dizer que a unicidade tcnica negue as particularidades geogrficas j que, conforme
177
178
Alm disso, pode-se falar em acelerao pelo fato de os perodos serem cada vez mais
fugazes: o perodo tcnico foi mais curto que o natural e ser mais longo que o tcnicocientfico e informacional.
Sendo assim, os conceitos de unicidade tcnica planetria, convergncia dos
momentos, alargamento dos contextos, cognoscibilidade do planeta e acelerao
contempornea permitem um esboo da idia por detrs do conceito de meio tcnicocientfico e informacional e contextualizam, no perodo atual, a opo pelo monitoramento
por cmeras, uma das vertentes do processo de securizao urbana.
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SEGURANA E INFORMAO
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41
O dicionrio Houaiss define como hacker, ou ciberpirata, uma pessoa com profundos conhecimentos de
informtica que eventualmente os utiliza para violar sistemas ou exercer outras atividades ilegais; pirata
eletrnico (HOUAISS; VILLAR, 2007, p. 711). No se deve, entretanto, associar irrefletidamente a figura do
hacker idia de um malfeitor que age movido por objetivos esprios. O que move esses agentes , sim, o desejo
de subverso, mas, muitas vezes, suas aes pretendem subverter uma situao de injustia. Como bem salienta
Andr Gorz (2005), esses mesmos agentes so tambm promotores de movimentos contestadores e libertrios,
como aquele do software livre.
181
A papiloscopia apenas umas das tcnicas que compem a biometria, estudo que se
ocupa das medidas estatsticas das caractersticas dos seres humanos para fins de identificao.
A biometria tambm se informatizou e agora pode ter aplicaes diversas, indo desde a
identificao de suspeitos at o controle de acesso a residncias. Essa tcnica lida com outros
dados alm das digitais, tais como: identificao de medidas da ris humana, reconhecimento
de voz, geometria de rostos e das mos e at mesmo informaes referentes ao DNA humano.
Recursos como esses passam a fazer parte dos trabalhos dos detetives que, nos dias atuais,
devem ainda ser profundos conhecedores de informtica.
A informao tambm est presente nas recentes possibilidades de rastreio e
monitoramento trazidas pelo advento de tecnologias como o Sistema de Posicionamento
Global (GPS). Algumas polcias tm utilizado essa ferramenta para conhecer em tempo real a
posio de suas viaturas e assim diminuir a espera em seus atendimentos. O rastreio por
satlites j tecnologia obrigatria para a segurana das empresas transportadoras de cargas.
Caminhes equipados com GPS transmitem seus percursos a uma central de monitoramento
e, em caso de parada ou alterao inesperada da rota, um alarme disparado e a polcia ou
uma empresa de segurana privada so acionadas. Procedimento semelhante utilizado no
monitoramento de presidirios atravs do uso de braceletes. Sem o uso da informao, a
existncia desse aludido substituto ao encarceramento seria impossvel.
O atual meio tcnico-cientfico e informacional marcado tambm pelo surgimento e
disseminao da internet. Quando o assunto a transmisso de informao, nenhuma outra
tecnologia to importante e eficiente quanto a rede internacional de computadores. Ela tem
se tornado cada vez mais presente no cotidiano das pessoas e, nos dias de hoje, possuir um
endereo de e-mail tem se tornado to importante quanto ter um endereo residencial.
A internet , todavia, um bom exemplo de como a informatizao do cotidiano traz
consigo uma inevitvel alienao tecnolgica. Por exemplo, a cada vez que um e-mail
enviado, gera-se uma informao digital passvel de ser rastreada e armazenada. Os usos que
182
podem ser feitos a partir dessas possibilidades tcnicas so os mais diversos e nem sempre so
realizados sob o consentimento esclarecido do usurio. A conta de e-mails da empresa
Google, o Gmail, traz junto com a gratuidade de seus servios uma forma de publicidade no
mnimo inquietante. O Gmail analisa automaticamente o contedo de todos os correios
eletrnicos enviados ou recebidos pelo servidor e, a partir dos assuntos mencionados nas
mensagens, gera uma publicidade direcionada ao perfil do leitor. A Figura 7, a seguir, mostra
uma mensagem que enviamos a ns mesmos e em que escrevemos no corpo do texto a palavra
GPS. direita da imagem podem ser vistas as propagandas selecionadas pelo servidor em
funo daquilo que escrevemos no e-mail.
Essa mesma empresa guarda registros de todas as consultas feitas em seu site de busca,
informaes que j chegaram at mesmo a ser utilizadas em tribunais, como no caso do
assassinato da norte-americana April Barber em 2002 (BIG, 2006). Atravs das buscas por
palavras como tiro, homicdio e seguro de vida, feitas pelo marido da vtima no site
google.com, a polcia concluiu que tinha sido ele o autor do crime.
A soluo do crime supracitado s foi possvel pelo fato de a empresa Google
armazenar suas informaes em um banco de dados digitais que permite consultas rpidas e
direcionadas. A possibilidade atual de acumulao de um nmero quase infinito de dados
183
184
Milton Santos identificou que uma das facetas perversas da globalizao se d pela
violncia da informao (SANTOS, 2000). Essa idia j era compreensvel a partir da
veiculao insistente na mdia de assuntos vinculados ao tema violncia. O conceito de
violncia da informao, porm, s ficou realmente claro quando foi possvel perceber uma das
suas manifestaes nos lugares. Nas visitas aos diversos bairros da cidade de Campinas-SP, foi
mantida a prtica de perguntar s pessoas qual tipo de violncia mais as incomodava nos
lugares onde moravam. Dentre as diversas respostas, uma se destacou: quando perguntado, o
senhor Sebastio Carvalho de Souza, lder do bairro Parque Oziel (Mapa 2 e Figura 4), lugar
muitas vezes destacado na mdia por sua criminalidade, respondeu que para ele a maior forma
de violncia no eram os homicdios, os estupros ou os roubos ocorridos no bairro. O que
realmente o incomodava era o preconceito do qual era vtima quando, em entrevistas de
emprego, era perguntado a respeito do local onde residia. Sempre que se apresentava como
morador do Parque Oziel, ele percebia uma apreenso no rosto do empregador. Barba, como
conhecido no bairro, vtima de uma forma de violncia da informao: aquela que
criminaliza o pobre e o enxerga menos como vtima do que agente da violncia.
Marlia Rocha (2005) evidencia a violncia sofrida por aquele bairro ao mostrar o
quanto o Correio Popular, principal jornal de Campinas, associa indiscriminadamente o nome
Parque Oziel a uma imagem de criminalidade e violncia. Nesses casos, a informao no foi
utilizada para realmente instruir, mas apenas para convencer (SANTOS, 2000, p. 39), o que
acaba por reforar os medos e as inseguranas. Como aponta Tuan (2005), a falta de
informao e as incertezas tm papel fundamental na criao dos medos. A informao
quando mal colocada, pode, ao invs de apaziguar, atemorizar.
A maior parte dos habitantes de Campinas que temem o Parque Oziel jamais entrou
naquele bairro. O conceito que tm estes moradores formado basicamente pelas informaes
que receberam da mdia. , portanto, um claro exemplo de pr-conceito. Essa violncia da
informao traz conseqncias muito srias para aquele lugar e para as pessoas que ali moram.
185
Alm da maior dificuldade de acesso aos empregos, os moradores do bairro sofrem com a falta
de profissionais, especialmente das reas de sade e educao, que evitam escolher o Parque
Oziel como local de trabalho por medo de serem vtimas da violncia. Tambm os policiais,
quando so alocados para trabalhar na regio, j chegam com a concepo de que se trata de
um bairro de marginais.
A violncia da informao est igualmente presente no papel desptico da publicidade
no perodo atual em que novas necessidades so artificialmente criadas. A monotonia da
mdia, seja impressa, televisiva ou digital, em que algumas poucas grandes empresas da
comunicao decidem o que deve virar notcia e de que forma os fatos sero apresentados e
interpretados, outro exemplo em que a informao promotora de violncia. Para o caso de
Campinas, Eneida de Paula (2006) demonstra como a imprensa jornalstica local agiu de
forma pouco democrtica no caso da ampliao do Aeroporto de Viracopos ao veicular
sobretudo as opinies dos agentes favorveis obra e negligenciar as manifestaes dos
moradores contrrios ampliao.
A informao tambm opressora quando nega o direito ao anonimato e
privacidade. Atualmente, inmeras de nossas aes cotidianas foram informatizadas e, por
isso, tornaram-se passveis de rastreio. Como exemplos, podem ser destacados: o
monitoramento feito pelos bancos sobre as contas e operaes de seus clientes; as empresas de
telecomunicaes, especialmente de celulares e e-mails, que tm atrativos bancos de dados
sobre gostos e comportamentos e que os vendem para outras empresas; a imposio da
vigilncia por cmeras, visto que cada vez mais elas se difundem e no permitem aos
transeuntes a opo de no serem filmados. O desenvolvimento das tecnologias de vigilncia
tem se dado mais rapidamente que a criao e o aprimoramento das leis que protegem o
direito privacidade. Com isso, a informatizao do cotidiano se apresenta quase como uma
imposio.
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O primeiro circuito interno de vdeo foi criado em 1942 pela empresa alem Siemens e
foi colocado em funcionamento ainda na Segunda Guerra Mundial para observar o
lanamento dos foguetes V-2 (MACHADO, 1993). Desde ento as cmeras de circuito
187
fechado de televiso (CFTV), tambm conhecidas pela sigla em ingls closed-circuit television
(CCTV), tm se disseminado e podem hoje ser encontradas em praticamente todas as grandes
cidades do mundo. O mosaico abaixo ilustra a disseminao desse aparato pela Europa ao
trazer fotos de Praga, Roma, Florena, Munique, Londres, Berlim, Viena, Nice, Paris,
Bruxelas, Milo e Budapeste (do canto superior esquerdo ao inferior direito).
Figura 8. Mosaico de cmeras de vigilncia em diversas cidades da Europa, 2008-2009. Fotos: Lucas Melgao.
No Brasil, as cmeras comeam a fazer parte das paisagens a partir da dcada de 80,
inicialmente como estratgia de monitoramento do trnsito (BALBIM, 2003), sendo
posteriormente utilizadas para fins securitrios. Os primeiros a empregar a vigilncia por
cmeras como instrumento de segurana foram os bancos. O mais antigo registro na legislao
brasileira desse tipo de monitoramento aparece, em 1983, na lei 7.102 (KANASHIRO, 2006)
que dispe sobre as normas de funcionamento para estabelecimentos bancrios.
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nova cmera. Dado o carter de modernidade dessa tecnologia, ela tem sido considerada como
uma panacia, uma soluo inquestionvel para o problema da violncia.
O recurso s cmeras uma resposta imediata a uma situao de medo. Contudo,
pouco se tem discutido sobre a real eficincia desse tipo de monitoramento no combate ao
crime e, menos ainda, sobre os desdobramentos de sua utilizao. So raros os casos em que,
junto com a instalao das cmeras, foram designadas reas de controle, ou seja, locais no
vigiados que serviriam para medir se a alterao dos ndices de criminalidade foi um resultado
direto do monitoramento ou se teria ligao com algum outro fator externo. E ainda mais
raros so as pesquisas sobre as conseqncias negativas geradas por esse tipo de
monitoramento.
Em Campinas, estudos rigorosos com o uso de reas de controle para medir a
eficincia das cmeras municipais instaladas so inexistentes. L tambm, as cmeras so
apresentadas como uma indispensvel ferramenta contra a violncia urbana. Como resposta
alta taxa de criminalidade vivida pela cidade entre 1999 e 2003, foi criado um projeto pblico
de monitoramento por cmeras idealizado pela Prefeitura do Municpio e intitulado Central
Integrada de Monitoramento de Campinas (CIMCAMP). Inaugurado em meados de 2006, a
CIMCAMP j alocou cmeras em 121 pontos da cidade, sendo que outros 169 locais foram
mapeados e aguardam liberao de verbas pblicas e, sobretudo, privadas para que os
equipamentos sejam instalados (Mapa 13).
191
192
R$ 10 mil e R$ 20 mil, mas o valor total por ponto instalado pode chegar a R$ 100 mil, pois
devem ser contabilizados os gastos com o local de instalao e com os sistemas de transmisso
dos dados captados. Os custos mais importantes, porm, esto na manuteno da estrutura e
no pagamento dos funcionrios e policiais que trabalham no monitoramento.
O projeto tem como inspirao as experincias estrangeiras, principalmente as norteamericanas e europias. Nithack et al. (2007, p. 1) destacam que a Prefeitura Municipal de
Campinas, preocupada, optou por tecnologia de monitoramento j reconhecida em pases de
primeiro mundo. A abrangncia do monitoramento pblico no municpio , porm, de
amplitude ainda muito menor em comparao s realidades estrangeiras.
A maior parte das cmeras instaladas em Campinas no provm da CIMCAMP, mas
de iniciativas individuais de moradores e comerciantes. Elas so instaladas sem qualquer
reflexo mais profunda sobre eficincia e, muito menos, sobre a possvel invaso de
privacidade que podem gerar. Ademais, praticamente no h qualquer meno na legislao
municipal ou federal que regulamente a instalao e o uso dessas cmeras.
H que se destacar a forma privada como a vigilncia tem sido proposta em Campinas.
Alm dessas inmeras iniciativas individuais de monitoramento, a CIMCAMP, que seria a
princpio uma iniciativa de interesse pblico, tem se mostrado passvel de privatizao.
Segundo o vdeo promocional feito pelo rgo42, os demais pontos j mapeados para futuras
instalaes de cmeras esperam por financiamento da iniciativa privada para que as mesmas
sejam neles instaladas. A questo que se coloca que, sendo o projeto financiado por empresas
privadas, provvel que seus usos serviro muito mais aos interesses desses empresrios do que
demanda da maior parte dos campineiros. Alm disso, no houve qualquer consulta pblica
nem sobre os locais onde deveriam ser instaladas tais cmeras e, muito menos, sobre a opinio
dos moradores acerca do fato de serem filmados e monitorados continuamente. Ou seja, temse um projeto de racionalizao dos espaos e disciplinarizao de comportamentos para
42
193
atender a um modelo que satisfaa a uma classe especfica da populao. H aqui uma
racionalidade seletiva e corporativa.
O projeto campineiro de monitoramento parece estar mais preocupado em vender o
sistema como um atrativo para investimentos externos do que em promover uma segurana
efetiva para a maior parte da populao. No site da Prefeitura, a segurana fornecida pelo
sistema de vigilncia por cmeras aparece como um dos Dez motivos para investir em
Campinas43.
No temos, contudo, apenas crticas CIMCAMP. H ao menos dois pontos do
projeto que merecem destaque. O primeiro deles diz respeito exigncia feita pela
Administrao Municipal de que a cada cmera instalada por interesse dos moradores de um
bairro, uma segunda deveria ser alocada em ponto escolhido pela Empresa Municipal de
Desenvolvimento de Campinas (EMDEC), mas tambm custeada pelos mesmos moradores.
Para tal reivindicao a Prefeitura se apia no princpio da contrapartida, determinando que o
uso da mquina pblica para fins particulares deve ser acompanhado de uma compensao ao
restante da populao. Com isso, a Prefeitura conseguiu garantir uma distribuio mais
homognea das cmeras de vigilncia pela cidade, o que pode ser percebido no Mapa 13
apresentado anteriormente.
A exigncia de contrapartida foi, no entanto, motivo de polmica entre a Prefeitura e a
associao de moradores do bairro Cambu. Estes discordavam da obrigao de se pagar pela
segunda cmera. Lcia DOttaviano, presidente do Conselho de Segurana (CONSEG) do
Cambu, afirma que os moradores e comerciantes poderiam at arcar com o custo das cmeras
instaladas naquele bairro, mas considera invivel a obrigao de se doar uma cmera a outro
bairro mais pobre:
O que questiono essa determinao da Prefeitura. Aquele bairro que no puder se
prover de cmera com recursos prprios dever recorrer Prefeitura, que ter que
43
194
A segurana sempre o discurso por detrs das cmeras. Muitas vezes, porm, estas
tm outras funes para alm daquelas relacionadas exclusivamente reduo dos medos.
Pode ser questionado, por exemplo, se a tendncia recente de utilizao de cmeras em escolas
brasileiras teria apenas o objetivo de trazer mais segurana aos seus usurios ou se elas no
estariam tambm sendo utilizadas como instrumentos de disciplinarizao dos corpos e
controle generalizado dos comportamentos.
195
196
estudantes e dos seus professores. Uma professora, em entrevista, relatou que foi chamada
ateno pela coordenao pedaggica por ter ficado sentada durante toda uma aula.
Na fala do diretor do Colgio Anglo pode-se perceber uma confuso entre segurana e
disciplina. Ora as cmeras so apresentadas como garantia de segurana aos alunos contra
riscos externos escola, ora so justificadas como promotoras de disciplina. Para o diretor, as
cmeras serviriam at mesmo para reduzir os casos de bullying44. Esse um ponto
questionvel, pois uma das origens desse tipo de violncia est justamente na educao de
crianas em ambientes que no estimulam a convivncia com o diferente. A criao dentro do
crculo Condomnio-Shopping-Escola gera interaes pobres, pois limitadas a grupos
44
Sem equivalente em portugus, bullying se refere a toda forma de violncia, seja fsica ou psicolgica, que se d
de maneira repetida e intencional entre estudantes. Normalmente suas vtimas so os alunos com alguma
distino de tamanho, peso, raa ou origem social. Assim como outras prticas recentes, o bullying tambm tem
se informatizado, podendo-se falar hoje em bullying virtual, ou cyberbullying, quando as humilhaes, agresses e
ameaas so feitas atravs de telefones celulares, e-mails e sites de relacionamentos na internet.
197
45
Segundo o artigo 18, da Lei federal 8.069/90: dever de todos velar pela dignidade da criana e do
198
Por exemplo, imagine que voc foi visitar duas escolas. No Colgio do Escrutnio, o
guia que te mostra a instituio destaca, cheio de orgulho, que as salas onde so
realizadas as provas esto equipadas com diversas cmeras, todas interligadas a uma
central de monitoramento. Bloqueadores eletrnicos podem ser ativados para prevenir
o uso de telefones celulares ou Blackberries. O departamento de TI desenvolve o seu
prprio programa de detector de plgios. E l a tolerncia zero para qualquer
desonestidade acadmica: uma mnima tentativa e voc posto para correr. Como
resultado, diz o guia da escola, a taxa de colas no Colgio do Escrutnio menor do
que em qualquer outro campus do pas. Os estudantes rapidamente se do conta de
que no vale a pena trapacear e, depois de certo tempo, eles nem mais consideram essa
possibilidade.
Por outro lado, o Colgio da Honra funciona num sistema de franca honestidade. Os
alunos assinam um termo de compromisso de integridade no incio de cada ano
acadmico. Naquele colgio, comum ver professores dando provas para serem
resolvidas em casa ou alunos respondendo a avaliaes em salas sem qualquer
vigilncia. Tampouco algum se preocupa com programas detectores de plgio no
estilo do Turnitin.com. Parte-se do princpio de que os alunos so dignos de confiana.
Em qual colgio voc preferiria estudar? Em qual voc matricularia seus alunos?
(WESTACOTT, 2010, sem pgina, traduo nossa).
46
A pgina virtual da escola pode ser acessada pelo endereo <http://www.futuracampinas.com.br>. Acesso em:
26 set. 2010.
199
200
Figuras 10 e 11. Campinas. Cenas de vdeo mostrando casal praticando atos libidinosos em estacionamento de um shopping
center e, em seguida, sendo advertido por um guarda do estabelecimento, 2009.
47
Optou-se, neste caso, pela omisso do nome da instituio escolar em que estudavam tais alunos para evitar
que esta tese reforasse a violncia da informao j sofrida por aqueles adolescentes. Para mais informaes
sobre as conseqncias da vigilncia eletrnica na educao das crianas, veja-se a edio 7, n. 3/4 (2010) da
revista eletrnica Surveillance and Society, intitulada Surveillance, Children and Childhood, que trata
exclusivamente
desse
assunto.
Disponvel
em:
<http://www.surveillance-and-
201
48
2010.
202
Figura 12. Londres. Panfleto distribudo aos hspedes do albergue Astor Hyde Park, 2009.
203
O terceiro caso diz respeito ao edifcio em que residamos em Campinas, onde cmeras
foram espalhadas pelos principais pontos de passagem dos moradores. Uma delas foi,
inclusive, instalada dentro da sala de ginstica. bvio, porm, que dificilmente um assaltante
roubaria uma esteira ou uma bicicleta ergomtrica de mais de 40 quilos. Nesse caso, as
cmeras foram colocadas com o intuito de disciplinar os prprios moradores para que eles no
estragassem os aparelhos da sala. Todavia, aps a instalao das cmeras, muitas mulheres do
edifcio deixaram de freqentar a academia depois de perceber que poderiam ser monitoradas
por pessoas estranhas enquanto se exercitavam. Esse exemplo, mesmo que muito particular,
mostra que a instalao das cmeras traz conseqncias muitas vezes ignoradas por aqueles
que planejaram a instalao das mesmas.
A quarta situao foi vivenciada em outra sada a campo, quando fotografvamos a
fachada de uma das agncias do banco brasileiro Ita Personnalit em Campinas (Fotografia
41). Em companhia do fotgrafo Tiago Macambira, fomos rudemente abordados e
interpelados por um funcionrio da segurana do local, que inclusive ameaou confiscar nossos
aparelhos fotogrficos. Ele nos informou que a direo do banco no permitia que a agncia
fosse fotografada. Esse caso revela uma assimetria de foras, pois o banco pode filmar as
pessoas nas ruas e as pessoas nas ruas so impedidas de fotografar uma fachada, mesmo que
no haja empecilho legal para isso49.
49
A Lei Federal 9.610/98, que trata dos direitos autorais, esclarece em seu 48 artigo que as obras situadas
permanentemente em logradouros pblicos podem ser representadas livremente, por meio de pinturas, desenhos,
fotografias e procedimentos audiovisuais. (BRASIL, 1998).
204
Fotografia 41. Campinas. Cmera de vigilncia de uma agncia do Banco Ita Personnalit, 2007. Autor: Tiago Macambira.
205
Em alguns casos, esse apontamento fortuito de novos suspeitos pode ter conseqncias
fatais. Foi o que aconteceu com o brasileiro, Jean Charles de Menezes, assassinado no dia 22
de julho de 2005 pela polcia de Londres depois de ter sido confundido com um terrorista50.
Os policiais tomaram uma atitude precipitada aps a interpretao equivocada das imagens
fornecidas pelo sistema de vigilncia do metr londrino, como pode ser visto na Figura 13.
Tem-se aqui um exemplo de que, por vezes, a busca de segurana para alguns pode resultar
em violncia para outros.
50
Em resposta participao dos ingleses na Guerra do Iraque, quatro pessoas promoveram no dia 7 de julho de
2005 uma srie de ataques cidade de Londres. Trs bombas foram detonadas simultaneamente no metr
londrino e uma quarta explodiu, alguns minutos depois, em uma estao de nibus. A ao deixou 52 mortos e
mais de 700 feridos. No dia 21 de julho, duas semanas aps o primeiro ataque, a cidade britnica entrou
novamente em pnico devido a uma tentativa de atentado semelhante ao anterior: trs bombas no metr e outra
em uma estao de nibus. Dessa vez, contudo, apenas os detonadores funcionaram, mas no chegaram a acionar
os explosivos. Ainda traumatizada com a violncia da ao do dia 7 de julho, e temerosa de que os ataques
virassem uma rotina, a polcia londrina imediatamente comeou a fazer buscas pelos suspeitos. Em um erro
grosseiro de interpretao das imagens de CFTV, os policiais confundiram Jean Charles de Menezes com um
dos responsveis pelos ataques. Num ato igualmente brusco de violncia e em nome da segurana, um inocente
foi assassinado. As cmeras de vigilncia, ali instaladas com o objetivo de trazer segurana aos usurios do metr,
tornaram-se instrumentos promotores de medo e violncia. Uma racionalidade transformada em irracionalidade.
Baseado nesse fato, foi lanado em 2009 o filme de fico intitulado Jean Charles, do diretor Henrique
Goldman.
206
Figura 13. Londres. Retrato 3x4 de Jean Charles ao centro e imagens dos
terroristas captadas pelas cmeras do metr, 2005. Fonte: Reuters, 2007.
207
cmeras no trariam qualquer resultado notvel no combate aos homicdios que assolam
Campinas. A evidente reduo desse tipo de crimes nos ltimos anos (apresentada no Grfico
3, pgina 84) conseqncia de outras aes realizadas na cidade e no necessariamente um
resultado direto da implantao do projeto CIMCAMP.
No Le Blanc destaca uma contradio referente aos supostos efeitos das cmeras na
reduo da criminalidade. Para o autor (2008, sem pgina), a prova do sucesso da
videovigilncia deveria ser a queda dos nmeros da delinqncia, se o critrio for o da
dissuaso; ou sua alta, se o critrio for o da deteco. Em outras palavras, o efeito coercitivo
das cmeras deveria reprimir o impulso criminoso e, por conseguinte, reduzir a quantidade de
crimes. J a funo de aumento do campo de viso da polcia faria com que menos crimes
passassem despercebidos e, assim, ter-se-ia um nmero maior de ocorrncias identificadas e
registradas.
Para alguns autores como Brown (1995), ou Waples, Gill e Fisher (2009), a vigilncia
teria um efeito de deslocamento da criminalidade. O criminoso no deixaria, assim, de
cometer crimes por saber que est sendo vigiado, mas procuraria um local mais vulnervel.
semelhana do enclausuramento em condomnios fechados, a vigilncia por cmeras seria uma
soluo pontual, mas que no alteraria a quantidade total de crimes, no tendo, portanto,
qualquer efeito estrutural sobre as causas da criminalidade.
importante ainda destacar que muitas vezes o efeito na reduo de ocorrncias no
advm apenas da colocao de uma cmera em si, mas sobretudo das movimentaes e
reorganizaes que acompanham a implantao de um sistema de vigilncia. Junto com as
cmeras comum se notar uma melhoria na iluminao da cidade ou uma reestruturao dos
sistemas de comunicao da polcia. Pode-se at dizer que, postas em prtica aes dessa
natureza, as cmeras seriam dispensveis.
Alm de terem impacto limitado na reduo dos riscos, as cmeras tambm pouco
contribuem na diminuio do sentimento de insegurana. possvel que elas at mesmo
208
reforcem as apreenses, pois um transeunte pode concluir que se um local precisa ser
monitorado sinal de que ali ocorrem violncias que justificaram tal securizao. As cmeras
podem ainda produzir novos medos ao criar espaos vigiados, mas onde no se sabe quem
vigia. A conhecida frase sorria, voc est sendo filmado, traz de certa forma essa mensagem
subliminar de que um olho panptico51 e no identificvel tudo v sem ser visto. Nesse
sentido, pode-se dizer que a vigilncia por cmeras fonte de alienao, visto que ela cria
ambientes sobre os quais as pessoas monitoradas no tm o total controle.
O mais importante a saber sobre as cmeras se elas so realmente necessrias, a forma
como so usadas, as suas influncias e limitaes no combate criminalidade e as
conseqncias de sua implantao. Apenas dizer que aps a instalao desses aparelhos os
ndices de indisciplina de uma escola ou a taxa de furtos de uma cidade diminuram no
argumento suficiente para justificar a opo pelo monitoramento.
As cmeras, assim como qualquer objeto tcnico, precisam ser compreendidas de
forma dialtica. preciso entender que, uma vez inseridas na paisagem, elas podem mudar os
comportamentos urbanos, criando novas neuroses e tolhendo liberdades individuais. Tambm
raramente discutida a seguridade dos sistemas de segurana, ou seja, a que riscos se est
exposto quando se continuamente filmado ou quando se tem o dia-a-dia registrado em
dados e informaes.
51
A noo original de panptico, proposta por Jeremy Bentham no livro de mesmo nome publicado no fim do
sculo XIX, retomada por Michel Foucault na clebre obra Vigiar e Punir. Para Foucault (1975, p. 202,
traduo nossa), o efeito mais importante do panptico seria o de induzir no detento um estado consciente e
permanente de visibilidade que assegura um funcionamento automtico do poder. A etimologia do termo vem
do grego pan, que significa todos, e optiks, viso. O panptico seria ento o olho onipresente, aquele que tudo
v. Para Deleuze (1990), o modelo panptico j no explicaria os efeitos da vigilncia no perodo atual, pois,
segundo o autor, estaramos agora no mais vivendo numa sociedade disciplinar, marcada pela clausura e
vigilncia de lugares fechados e planejados como a escola, a indstria, o hospital e a priso, mas, sim, numa
sociedade de controle em que, mediada pelos sistemas informacionais, a vigilncia se d de forma permanente e
difusa. A revista Surveillance and Society dedicou uma edio exclusivamente a essa discusso, intitulada Foucault
and Panopticism Revisited. Disponvel em: <http://www.surveillance-and-society.org/journalv1i3.htm>. Acesso
em: 27 set. 2010.
209
210
CAPTULO6
Dialtica e contra-racionalidades
Navegamos dentro de uma imensa esfera, sempre incerta e flutuante, do princpio ao fim.
Quando pensamos em fixar-nos e firmar-nos em qualquer ponto, ele ondula e nos abandona;
e se o seguirmos ele se esquiva, escorrega e foge em uma fuga eterna. Nada nos resta. Essa a
nossa condio natural, mesmo que contrria nossa propenso. Ardemos no desejo de
encontrar um terreno firme e as bases ltimas onde construir uma torre que se erga at o
Infinito. Mas todo o nosso alicerce racha, e a terra se abre em abismos.
(Blaise Pascal, Penses, traduo nossa)
A RACIONALIZAO DO ESPAO
Alm do atentado de 11 de setembro, ao de propores mundiais, devem ser lembrados outros eventos
recentes que igualmente trouxeram medo aos pases onde ocorreram. Dentre os de maior repercusso, podem ser
citados o atentado aos trens de Madri em maro de 2004 e os j comentados ataques ao metr de Londres em
julho de 2005.
211
A busca por segurana muitas vezes uma procura pela diminuio e pelo controle dos
medos. E o medo, como visto, um produto do desconhecimento da realidade, da
impossibilidade de se prever o que poder acontecer no futuro. Para Bauman (2003, p. 129),
A insegurana afeta a todos ns, imersos que estamos num mundo fluido e imprevisvel de
desregulamentao, flexibilidade, competitividade e incerteza. Quanto menos conhecemos
um lugar e mais imprevisveis so as aes que nele possam ocorrer, mais amedrontador ele
nos parecer.
Paradoxalmente, a informatizao do cotidiano pode gerar novos desconhecimentos do
mundo e, por isso, ser promotora de mais medo. Essa situao pode ser verificada em diversos
casos, como aquele apresentado no captulo anterior em que mulheres de um condomnio
deixaram de freqentar a sala de musculao por no saberem por quem estavam sendo
monitoradas. O medo de se ter a conta bancria roubada virtualmente tambm outro
exemplo de sentimento de insegurana decorrente da informatizao em curso no perodo
212
53
Vale a ressalva de Karel Kosik (1976, p. 35), para quem a realidade, na sua concreticidade, essencialmente
incognoscvel, pois possvel acrescentar, a cada fenmeno, ulteriores facetas e aspectos, fatos esquecidos ou
ainda no descobertos, e mediante este infinito acrescentamento possvel demonstrar a abstratividade e a noconcreticidade do conhecimento.
213
214
que regulem os movimentos das pessoas e selecionem aquelas que tero o privilgio de
freqentar um determinado lugar.
O planejamento urbano tambm outra clara tentativa de se transformar o espao em
algo mais racional e previsvel. Ele um procedimento lgico que envolve a anlise de um
territrio e uma interveno prospectiva, ou seja, com vistas a uma dada situao futura.
Qualquer territrio que anseie o desenvolvimento (seja econmico, poltico, cultural) deve
obrigatoriamente dispor de um consistente planejamento urbano.
Planejamento no , contudo, sinnimo de justia espacial. H casos, mesmo, em que
ele uma racionalidade perversa e geradora de desigualdades territoriais. Em Campinas,
especialmente em relao segurana pblica e habitao, planeja-se com o objetivo claro de
beneficiar uma parcela restrita da populao, mesmo que isso traga conseqncias danosas
para o coletivo. Por esse motivo, falar que a violncia urbana falta de planejamento pode ser
um grande equvoco, j que o planejamento feito por alguns pode ser a causa da violncia de
outros.
Mais do que uma racionalizao tcnica sobre o territrio, o planejamento urbano ,
sobretudo, uma ao poltica. Conforme afirma Nicole Montricher (1995, p. 9, traduo
nossa), o planejamento territorial mostra assim a sua verdadeira natureza: ele
essencialmente poltico, e no, como j se acreditou outrora, simplesmente instrumental. Ele
envolve, assim, escolhas e prioridades. Por isso, quando o planejamento passa a ser uma
responsabilidade das empresas, corre-se o risco de ter como resultado um territrio voltado a
interesses privados e corporativos:
A translao do poder do Estado para as empresas tem conseqncias extraordinrias,
j que se espera do Estado e dos municpios que faam um mnimo de poltica,
voltando-se para o bem-estar comum. Da empresa, no: a empresa vangloria-se de dar
um salrio quele que trabalha, mas ela no tem preocupaes gerais. Suas
preocupaes so obrigatoriamente particularistas, o que tem a ver com a prpria
natureza do fenmeno empresarial, sobretudo no mundo da competitividade.
(SANTOS, 1997a, sem pgina).
215
216
clara quando se vai aos extremos da escala. No se sabe com clareza o que constitui a menor
partcula da matria. Fala-se inclusive de um misto confuso de energia e matria. Quando se
passa para o outro extremo, o universo, depara-se com a intangvel idia de infinito, alm de
buracos negros e outras indefinies. O mesmo acontece com a Biologia, pois jamais na
histria da cincia seria possvel imaginar que uma bactria fosse algo to complexo (MORIN,
2005).
Se mesmo nas cincias exatas e biolgicas tem sido necessrio considerar a
complexidade, o que dizer ento das cincias humanas? A resistncia ao pensamento complexo
, porm, ainda muito presente no meio acadmico. Na Geografia, uma das tentaes tem
sido, desde a dcada de 60, a de se recorrer matematizao e modelizao dos fenmenos
espaciais como estratgia de conhecimento da realidade. Quando a busca pela compreenso do
espao passa pelo uso de conceitos como modelos e cenrios, certo que se trata de um processo
de racionalizao. Mais recentemente, essa tendncia tem sido revestida de ares de
modernidade atravs do uso do computador e, especialmente, do uso do Geoprocessamento.
A partir do mtodo analtico, ou seja, atravs de prticas como a descrio, a
classificao e a deduo, procura-se entender o mundo como um conjunto de relaes causaefeito. Kosik (1976, p. 90) alerta, porm, que querer estabelecer uma contraposio entre os
efeitos e as causas significa no saber apreender a essncia do problema.
No se pretende, entretanto, negar a importncia do mtodo analtico, muito menos
dizer que instrumentais tcnicos como o do Geoprocessamento sejam inteis na construo do
pensamento cientfico. Deseja-se ir muito mais ao encontro daquilo que Morin defende
quando diz que:
Enquanto o pensamento simplificador desintegra a complexidade do real, o
pensamento complexo integra ao mximo as maneiras simplificadoras de se pensar,
mas recusa as conseqncias mutilantes, redutoras, unidimensalisadoras e ilusrias de
uma simplificao que se pretende como o espelho daquilo que h de real na realidade.
(MORIN, 2005, p. 11, traduo nossa).
217
Michael Lwy (1985, p. 16) complementa a discusso ao afirmar que a totalidade diz
respeito percepo da realidade social como um todo orgnico, estruturado, no qual no se
pode entender um elemento, um aspecto, uma dimenso, sem perder a sua relao com o
conjunto.
218
219
220
RESISTNCIAS E CONTRA-RACIONALIDADES
221
organizaes criminosas. mais fcil simplesmente dizer que se trata de aes irracionais a
pensar que h ali uma racionalidade, mas uma racionalidade diferente, no hegemnica, logo,
uma contra-racionalidade. Deve-se, assim, fugir do risco de confundir contra-racionalidades
com irracionalidades.
As contra-racionalidades no se restringem, todavia, a atos de grande repercusso
como o atentado s torres nova-iorquinas, pois tambm incluem algumas prticas cotidianas
quase invisveis. As duas imagens a seguir (Fotografias 42 e 43), tiradas no centro de
Campinas, trazem exemplos de uma racionalidade contrria quela esperada de uma
arquitetura anti-indesejveis. Com uma mochila e um caixote de madeira, essas duas pessoas
improvisaram assentos aproveitando-se dos espetos a princpio colocados para expuls-las.
Fotografias 42 e 43. Campinas. Contra-racionalidades s arquiteturas anti-indesejveis, 2010. Autor: Lucas Melgao
222
223
Fotografia 44. Londres. Uma nao sob cmeras de vigilncia, 2008. Autor: Tiago Macambira54.
54
A foto 44 foi tirada de um dos grafites do anarquista ingls Banksy. Mais detalhes sobre a obra do artista
podem ser encontrados em sua pgina na internet disponvel em: <http://www.banksy.co.uk> Acesso em: 6 out.
2010. A imagem O Arremessador de Flores, presente na pgina 240, tambm do referido autor.
224
Figura 14. Panfleto distribudo pelo grupo ingls No CCTV, 2009. Autor: Aaron Kilby55.
55
Outras imagens criadas pelo grupo podem ser vistas no endereo <http://www.flickr.com/photos/no-cctv> e na
O coletivo possui uma pgina na internet que pode ser acessada pelo endereo <http://www.paris-sans-
225
Fotografia 45. So Paulo. Manifestao contra a vigilncia por cmeras, 2006. Autor: Henrique Parra.
57
A pgina virtual da campanha Atitude Suspeita pode ser acessada pelo endereo: <http://atitude-
226
2010.
59
227
sistemas de vigilncia (Figuras 18 e 19). O autor utilizou uma tcnica chamada video sniffing,
que consiste na captao de imagens atravs de uma placa receptora de dados e uma cmera
digital. Quando as cmeras so instaladas com sistemas sem fios, os dados que elas produzem
precisam ser enviados para uma estao central. no meio desse caminho que agem os
hackers, identificando o sinal e interceptando-o. Tal tcnica relativamente simples e barata.
Qualquer pessoa com um pouco mais de curiosidade e disposio consegue montar uma
estao de recepo de video sniffing atravs dos tutoriais disponveis na internet, como aquele
veiculado pelo grupo de mdia independente Mediashed e presente no anexo C, pgina 273.
Figuras 18 e 19. Cenas dos curtas-metragens The Commercial e Min Olen, respectivamente.
228
60
(2006), do diretor Neil Ferguson e Big Brother, Big Business (2006), de Lori Gordon.
229
Fotografia 46. Campinas. Cameldromo monitorado por cmeras, 2010. Autor: Lucas Melgao
A associao de camels tem at mesmo um site para a venda dos produtos contrabandeados. No endereo
<http://www.portaldasantaifigenia.com.br>, a rubrica segurana traz uma lista de empresas que trabalham com
a venda de cmeras, alarmes e outros aparelhos de segurana, muitos deles importados de maneira ilcita. Acesso
em: 26 set. 2010.
230
Alm das cmeras de vigilncia, as cmeras de vdeo usuais tambm podem se tornar
instrumentos de contra-racionalidade. O mundo viu pelos jornais as rebelies dos moradores
da periferia de Paris em 2005 que, indignados com a situao econmica em que viviam,
protestaram atravs de aes como a queima de carros. Tais prticas foram taxadas por muitos
como simples atos irracionais. Incomodado com a parcialidade da imprensa francesa, o
cineasta Ladj Ly produziu o documentrio intitulado 365 Jours Clichy-Montfermeil (2006)
em que busca explicar as causas do inconformismo daqueles moradores e denunciar a violncia
da polcia francesa. Por ser morador do bairro Clichy-Montfermeil, o artista pde filmar a
rebelio de um ponto de vista avesso quele da grande mdia. O cartaz de divulgao do
documentrio traz uma imagem de Ladj Ly com uma cmera em punho, como se fosse uma
arma, evidenciando sua vontade de subverter a funo inicialmente prevista para aquele objeto
tcnico (Fotografia 47).
Fotografia 47. Londres. Cartaz de divulgao do documentrio francs 365 Jours Clichy-Montfermeil, ao fundo, 2008.
Autor: Tiago Macambira.
231
62
2010.
63
reportagem do New York Times intitulada Youtube feature tells video creators when and where a clip is being
watched (CLIFFORD, 2008) mostra que o site capaz de dizer aos criadores dos vdeos quando e onde um
filme est sendo assistido. Dessa forma, a mesma tecnologia utilizada para a subverso pode tambm ser usada
para o monitoramento.
232
233
Fotografia
48.
Bondi
Beach,
Austrlia.
Instalao
retratando
arquitetura
da
exclusividade,
2007.
64
64
234
Fotografia 49. Berlim. Instalao Pay & Sit: the private bench, 2008. Autor: Fabian Brunsing.
As diferentes contra-racionalidades aqui expostas deixam claro que, por mais que se
queira transformar o espao em algo racional, a criatividade humana ser sempre
surpreendente. E pode-se acrescentar que quanto mais os processos de racionalizao
tenderem ao racionalismo, mais violentas sero as prticas subversivas.
235
236
Quem na cidade tem mobilidade - e pode percorr-la e esquadrinh-la - acaba por ver
pouco, da cidade e do mundo. Sua comunho com as imagens, freqentemente prfabricadas, a sua perdio. Seu conforto, que no desejam perder, vem, exatamente,
do convvio com essas imagens. Os homens lentos, para quem tais imagens so
miragens, no podem, por muito tempo, estar em fase com esse imaginrio perverso e
acabam descobrindo as fabulaes. assim que eles escapam ao totalitarismo da
racionalidade, aventura vedada aos ricos e a classe mdia. Desse modo, acusados por
uma literatura sociolgica repetitiva, de orientao ao presente e de incapacidade de
prospectiva, so os pobres que, na cidade, mais fixamente olham o futuro. (SANTOS,
1999, p. 260).
A essncia do poder de articulao exercido pelos pobres nos lugares passa pelo
conceito de solidariedade. o socilogo mile Durkheim (1998 [1893]) quem fundamenta a
noo de solidariedade social, que, segundo o autor, seria o ponto de partida para a
organizao em sociedade. O seu oposto seria a anomia, a ausncia de normas de convivncia,
a desorganizao social (KECK; PLOUVIEZ, 2008). Solidariedade tem aqui o sentido de
vnculo recproco e no envolve, portanto, uma conotao moral, pois diz respeito s relaes
de interdependncia mantidas entre indivduos, empresas, instituies, ou seja, realizao
compulsria de tarefas comuns, mesmo que o projeto no seja comum (SANTOS, 1999, p.
132). Solidariedade no tem, assim, qualquer relao com a noo de caridade ou
benevolncia.
Durkheim (1998 [1893]) identifica duas formas de solidariedade social: a mecnica e a
orgnica. A primeira diz respeito identificao do indivduo com o grupo social ao qual
pertence, ou seja, baseia-se nas semelhanas entre os membros de uma sociedade, enquanto a
segunda se fundamenta justamente na diferena, pois trata da complementaridade dada entre
as pessoas atravs da diviso do trabalho.
Milton Santos (1998), ao reinterpretar o conceito de Durkheim, prope duas classes
geogrficas de solidariedade: uma organizacional e outra orgnica. A solidariedade geogrfica
organizacional est atrelada razo global, s verticalidades e s redes de informao. J a
237
solidariedade geogrfica orgnica relaciona-se com uma ordem local e se baseia nas
contigidades espaciais, ou seja, nas horizontalidades. Ao invs da informao em rede, a
solidariedade orgnica se fundamenta na comunicao feita nos lugares.
A associao entre solidariedades geogrficas e o par poder-violncia proposto por
Arendt interessante para o entendimento do poder das contra-racionalidades e tambm para
se repensar o atual processo de securizao. Como foi visto no primeiro captulo, o poder,
segundo a autora, nasce do grupo, enquanto a violncia um atributo individual, baseando-se
em instrumentos. Poder sinnimo de capacidade de articulao. O conceito de solidariedade
tambm trabalha com essa mesma noo de articulao, seja nos lugares, seja em rede. Por
silogismo possvel se inferir que solidariedades geogrficas so sinnimas de poder.
A maior parte dos grupos considerados terroristas j percebeu a importncia das
solidariedades orgnicas e organizacionais para que suas aes sejam bem sucedidas. Um
ataque como aquele s torres estadunidenses s pde ser realizado pelo fato de seus autores
terem contado com acordos tanto locais quanto globais.
Em relao securizao urbana, as cmeras de vigilncia parecem s ter ao efetiva
no combate criminalidade quando, a partir delas, solidariedades orgnicas so criadas ou
reforadas, ou seja, quando o monitoramento promove o fortalecimento de laos sociais. Pelo
mesmo raciocnio, a securizao feita a partir da construo de espaos da exclusividade, como
condomnios fechados e arquiteturas anti-indesejveis, no tem efeito profundo e estrutural
nas razes da violncia, pois alm de no reforar os laos da solidariedade, ainda contribui
para que eles se enfraqueam.
Tem sido cada vez mais raro constatar a presena de formas urbanas que incentivem o
encontro e as solidariedades. criao de novas praas pblicas, vem tomando lugar a
construo de reas de lazer privativas dentro de condomnios fechados. Os bancos, assentos
ou qualquer objeto que possibilite que as pessoas se sentem tm praticamente sumido das
paisagens urbanas. Os antigos alpendres das casas, local de conversa e vigilncia indireta, do
238
lugar a portarias impessoais e opressoras. O hbito de colocar cadeiras nas ruas para a conversa
de final de tarde com os vizinhos tornou-se prtica cada vez mais incomum. O espao pblico
deixa de ser um local da permanncia e se restringe a uma zona de passagem.
Um caso presenciado na cidade de Bruxelas traz uma arquitetura oposta quela voltada
rejeio dos indesejveis. A Prefeitura instalou cadeiras em uma praa pblica para que os
transeuntes pudessem ali repousar (Fotografia 50). A presena constante de pessoas faz com
que haja uma vigilncia coletiva e reduz o sentimento de insegurana dos usurios daquele
local.
Fotografia 50. Bruxelas. Praa com espreguiadeiras, 2009. Autor: Lucas Melgao
239
movimento uma imposio. Nela, h diversas bancas que vendem alimentos para consumo
imediato, mas mesmo quem est ali para consumir no encontrar um lugar para se sentar e
comer tranqilamente. O mtodo dialtico faz aparecer a contradio das arquiteturas que, ao
impedirem a permanncia dos mendigos, impedem tambm a instalao de todas as outras
pessoas. No se quer aqui, obviamente, afirmar que essas arquiteturas se justifiquem no caso
da expulso dos mendigos, mas sim dizer que ao se implantar uma prtese no espao deve se
ter em vista que as conseqncias por ela trazidas sero sempre muito mais complexas do que
a simples funo inicial a que deveriam servir.
Esses exemplos remetem relao existente entre vigilncia e diminuio dos medos.
Considerem-se trs formas diferentes de vigilncia: aquela feita por cmeras, em que no se
sabe por quem se est sendo observado, a vigilncia da polcia nas ruas e a vigilncia feita por
outras pessoas da comunidade. No primeiro caso, diminui-se um medo em detrimento do
outro. Cmeras so colocadas para diminuir a sensao de imprevisibilidade, mas surgem
novos medos graas criao de um meio informatizado e sobre o qual no se tem plenos
controles. No segundo caso, com a presena fsica da polcia, h uma eficincia maior na
reduo dos medos, mas ainda no ideal. Em razo da justificada desconfiana de alguns
grupos no-hegemnicos em relao polcia e seu passado de corrupo, guarda-se ainda
nesse caso um sentimento de desconfiana. A terceira sada certamente a que mais diminui a
sensao de medo, pois a confiana muito maior quando a vigilncia promovida por
pessoas conhecidas e quando esta fortalece as solidariedades orgnicas nos lugares.
O embate entre racionalidade e contra-racionalidade encontra-se ainda em pleno
curso. Tudo indica, contudo, que so as prticas pautadas nas solidariedades geogrficas,
sobretudo as orgnicas, que daro as diretrizes do porvir. por esse motivo que se torna
necessrio atentar importncia das prticas cotidianas dos pobres nos lugares. Mesmo
podendo ser a princpio um tempo de violncia, o perodo popular marca o momento da
Histria em que um novo futuro se torna uma realidade possvel.
240
CONCLUSO
Nenhuma explicao no-potica da realidade pode ser completa.
(John Barrow, Teorias de Tudo)
241
242
243
244
abertas. Alm dos impactos no trnsito, o enclausuramento urbano cria ambientes onde os
preconceitos e a intolerncia diferena se multiplicam.
Intolerncia ainda mais explcita aquela veiculada pelas arquiteturas anti-indesejveis,
formas com a funo expressa de afastar a populao malquista. Na maior parte das vezes,
esses objetos so instalados com a justificativa de que serviriam para trazer mais segurana aos
lugares, mas, na verdade, sua funo principal a de criar espaos seletivos e exclusivos.
A construo desse tipo de arquitetura pela Prefeitura de Campinas, como as pedras
colocadas aps a reforma do viaduto Lauro, mais uma prova do aparelhamento da
estrutura municipal pelos interesses dos agentes hegemnicos. Com prticas como essas, o
governo deixa explcito que seu interesse no promover polticas que diminuam as
desigualdades estruturais, mas, simplesmente, impedir a presena dos mendigos em certas
reas da cidade.
As arquiteturas anti-indesejveis e os condomnios fechados so, assim, formas urbanas
voltadas negao das diferenas. Dessa maneira, elas favorecem a criao de espaos que
primam pela homogeneidade forada, em que o outro posto margem. O mundo da
globalizao e da competitividade nega o diferente enquanto enaltece o diferenciado: a
nica diferena valorizada aquela da maior riqueza e do maior status social.
Alm da colocao de barreiras fsicas, a securizao feita no perodo atual traz a
novidade da incluso da informatizao do cotidiano em suas prticas. A diferena entre
colocar uma cerca eltrica e uma cmera de vigilncia no est apenas nos custos e na
eficincia de cada tecnologia no combate ao crime. Por no produzir informao, a ao da
cerca necessariamente pontual e momentnea. J a cmera cria repercusses muito maiores.
As informaes geradas pelo monitoramento podem ter, graas s redes geogrficas, uma
grande abrangncia espacial e, devido possibilidade de armazenamento permitida pelos
bancos de dados digitais, podem perdurar, sendo retomadas em momentos posteriores quele
do registro da imagem.
245
A vigilncia por cmeras , entretanto, apenas uma das inmeras prticas que
compem a informatizao do cotidiano no atual meio tcnico-cientfico e informacional.
Nesse perodo, a informao tem permeado a maior parte das aes rotineiras, indo desde a
compra feita em um supermercado atravs de um carto de crdito s pesquisas feitas em sites
de buscas na internet. Quase tudo virou informao e, por isso, passvel de monitoramento e
controle. O questionamento mais importante no , porm, em referncia informatizao
em si, mas em relao aos usos que dela sero feitos. A tecnologia dos bancos de dados
digitais, por exemplo, pode ser usada tanto no esclarecimento de crimes quanto na promoo
de espionagem e injustias.
Raciocnio semelhante deve ser aplicado vigilncia por cmeras: elas no so uma
panacia pronta a resolver todos os problemas relativos segurana. Sua eficincia depende
fortemente das condies em que so implantadas e, especialmente, dos crimes que visam
combater. Para a reduo do alto nmero de homicdios da cidade de Campinas, por exemplo,
elas podero muito pouco contribuir. J no caso das infraes de trnsito, possvel que os
benefcios trazidos pelo monitoramento, como a reduo do nmero de acidentes, compensem
parte da invaso de privacidade promovida pelas cmeras.
Esta tese mostrou, contudo, que as finalidades a que se destinam as cmeras no se
restringem a aplicaes em segurana. Casos como os das escolas que instalaram esse tipo de
aparelho dentro das salas de aula evidenciam que o monitoramento tem sido utilizado tambm
para a disciplinarizao de comportamentos. No lugar de lanar campanhas educativas e de
incentivar a confiana e a responsabilidade dos alunos, essas escolas optam por recorrer s
tecnologias de vigilncia. Assim, ao invs de incentivarem o fortalecimento do poder, segundo
o conceito de Hannah Arendt, elas apelam para uma soluo instrumental e violenta.
As cmeras, os equipamentos de segurana, as arquiteturas anti-indesejveis e os
condomnios fechados so a marca de um momento em que as idias de projeto e de
planejamento foram esquecidas. Tudo se torna urgente. As solues devem ser imediatas e,
246
por isso, so executadas sem grandes reflexes. Ademais, essas prticas securitrias so
individualistas, pois visam resolver problemas pontuais, mesmo que possam trazer
conseqncias negativas para outra parcela da populao.
A securizao urbana foi entendida nesta tese como uma forma de racionalizao do
espao, pois ela tem como principal objetivo transformar o territrio em algo mais previsvel e,
por isso, controlvel. A dialtica espacial deixa claro, no entanto, que a racionalizao um
processo insuficiente para o entendimento da complexidade do territrio usado. O fsico ingls
John Barrow (1992, p. 212) reconheceu esse limites da racionalidade ao concluir seu livro
sobre As Teorias do Tudo com esta bela afirmao: Nenhuma explicao no-potica da
realidade pode ser completa.
Por vezes, ainda, o processo de racionalizao exageradamente focado em um nico
objetivo, o que faz com que seja perdida a noo de totalidade. Impulsionada pela atual
psicoesfera do medo, a instalao de cmeras em banheiros de escolas ou a colocao de
espetos em escadas de igrejas so exemplos de racionalizaes voltadas a uma segurana a
qualquer custo, mesmo que isso signifique a criao de novas violncias e irracionalidades.
O espao geogrfico tambm no responde de maneira passiva aos processos de
racionalizao. Por mais que se queira control-lo e transform-lo em algo previsvel, o
cotidiano ser sempre criador de contingncias, eventualidades e contra-racionalidades. De
usos subversivos das imagens de cmeras de vigilncia transformao de arquiteturas antiindesejveis em assentos atravs do uso de um simples pedao de madeira, as contraracionalidades mostram o quanto o espao complexo e incentivador da criatividade.
Mais do que aes de resistncia ao processo de securizao, as contra-racionalidades
so reutilizaes de uma racionalidade tcnica, mas com fins distintos daqueles inicialmente
previstos. Essa uma caracterstica do meio tcnico-cientfico e informacional em que a
informatizao do cotidiano traz possibilidades de ao no apenas aos agentes hegemnicos,
mas tambm aos hegemonizados. A internet, por exemplo, pode ser ao mesmo tempo usada
247
como uma via de intensificao dos processos perversos de globalizao, como tambm para a
construo de redes solidrias e, por que no, revolucionrias. As cmeras de vigilncia, por
sua vez, podem ser tanto incentivadoras de neuroses urbanas quanto instrumentos voltados
produo de arte. Elas podem ainda ser utilizadas para promover a criminalidade, como fazem
aqueles camels de Campinas que as utilizam para proteger o seu comrcio de produtos
ilegais.
Se o meio atual tem na racionalidade tcnica a sua principal marca, o novo perodo
popular da Histria tem nas contra-racionalidades a sua mais importante caracterstica. As
contra-racionalidades ratificam o carter dialtico do espao geogrfico e autorizam uma viso
otimista do futuro. Elas so a prova de que o mundo um conjunto de possibilidades, como
nos ensinava Milton Santos:
Isto o mundo: um conjunto de possibilidades. Estas possibilidades que esto por a
boiando sobre nossas cabeas; que formam um universo e que so, um dia ou outro,
colhidas por atores que as realizam, transformando-as em fatos sociais, econmicos e,
certamente, num dia ou noutro, em fatos geogrficos. (SANTOS, 1996a, sem pgina).
A violncia um assunto por demais complexo para que se possa afirmar que a deciso
entre um futuro de paz e outro de opresso seja uma simples questo de opo. possvel
escolher, contudo, a forma como a violncia ser combatida. J existem hoje as possibilidades
tcnicas para criar tanto um futuro marcado pela vigilncia excessiva, pelo preconceito ao
diferente e pela segregao, quanto para prestigiar um espao marcado pela riqueza dos
encontros, pelo poder dos lugares e pelas solidariedades.
No se quis, assim, em nenhum momento desta tese, negar a existncia da violncia e
dos riscos reais da vida cotidiana, muito menos recusar o direito fundamental segurana. O
questionamento levantado diz respeito, na verdade, maneira como tal segurana vem sendo
buscada. Atravs de prticas privatistas e coorporativas, o espao tem sido transformado para
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263
APNDICE A.
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265
266
construction dcoles
publiques obligatoires qui risqueraient dentraner une trop grande mixit." (CAPRON et al.,
2006, p. 199).
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ANEXO A
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ANEXO B
Ordering a Pizza from Big Brother - Daniel Kurtzman
Operator: "Thank you for calling Pizza Hut. May I have your..."
Customer: "Hi, I'd like to order."
Operator: "May I have your NIDN first, sir?"
Customer: "My National ID Number, yeah, hold on, eh, it's 6102049998-45-54610."
Operator: "Thank you, Mr. Sheehan. I see you live at 1742 Meadowland Drive, and the phone number's
494-2366. Your office number over at Lincoln Insurance is 745-2302 and your cell number's 266-2566.
Which number are you calling from, sir?"
Customer: "Huh? I'm at home. Where d'ya get all this information?"
Operator: "We're wired into the system, sir."
Customer: (Sighs) "Oh, well, I'd like to order a couple of your All-Meat Special pizzas..."
Operator: "I don't think that's a good idea, sir."
Customer: "Whaddya mean?"
Operator: "Sir, your medical records indicate that you've got very high blood pressure and extremely high
cholesterol. Your National Health Care provider won't allow such an unhealthy choice."
Customer: "Damn. What do you recommend, then?"
Operator: "You might try our low-fat Soybean Yogurt Pizza. I'm sure you'll like it"
Customer: "What makes you think I'd like something like that?"
Operator: "Well, you checked out 'Gourmet Soybean Recipes' from your local library last week, sir. That's
why I made the suggestion."
Customer: "All right, all right. Give me two family-sized ones, then. What's the damage?"
Operator: "That should be plenty for you, your wife and your four kids, sir. The 'damage,' as you put it,
heh, heh, comes $49.99."
Customer: "Lemme give you my credit card number."
Operator: "I'm sorry sir, but I'm afraid you'll have to pay in cash. Your credit card balance is over its limit."
Customer: "I'll run over to the ATM and get some cash before your driver gets here."
Operator: "That won't work either, sir. Your checking account's overdrawn"
Customer: "Never mind. Just send the pizzas. I'll have the cash ready. How long will it take?"
Operator: "We're running a little behind, sir. It'll be about 45 minutes, sir. If you're in a hurry you might
want to pick'em up while you're out getting the cash, but carrying pizzas on a motorcycle can be a little
awkward."
Customer: "How the hell do you know I'm riding a bike?"
Operator: "It says here you're in arrears on your car payments, so your car got repo'ed. But your Harley's
paid up, so I just assumed that you'd be using it."
Customer: "@#%/$@&?#!"
Operator: "I'd advise watching your language, sir. You've already got a July 2006 conviction for cussing out
a cop."
Customer: (Speechless)
Operator: "Will there be anything else, sir?"
Customer: "No, nothing. Oh, yeah, don't forget the two free liters of Coke your ad says I get with the
pizzas."
Operator: "I'm sorry sir, but our ad's exclusionary clause prevents us from offering free soda to diabetics."
Disponvel em: <http://politicalhumor.about.com/library/jokes/bljokebigbrotherpizza.htm>.
Acesso em: 26 set. 2010.
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