TRIBUNALDELSERVICIOCIVIL

ELCONTRATOADMINISTRATIVODE
SERVICIOS CAS

OrlandoDeLasCasasdelaTorreUgarte

Antecedentes:
LacontratacindePersonalatravsdelosServicios
noPersonales(SNP)
PorqusecrearonloscontratosSNP?
1. Despidomasivodepersonaldelestado.
2. Prohibicindelacontratacindepersonalpor(Ley
dePresupuesto).

 Efectos y consecuencias de la contratacin de

personal a travs de SNP:
1. Primaca de la realidad: prestacin personal de servicios,
subordinacin y pago de una remuneracin? relacin
laboral encubierta bajo la forma de un contrato civil?
2. Duracin del contrato, proteccin contra el despido
arbitrario.
3. No gozaban de beneficios laborales (vacaciones,
compensacin por tiempo de servicios, gratificaciones ) ni de
seguridad social.
4. Demandas ante el TC buscando ser reincorporados en sus
puestos.

Expediente N 056522007PA/TC Amparo seguido por Rosa

Gambini Vidal contra la Sociedad de Beneficencia de Lima
Metropolitana y el Ministerio de la Mujer
Al verificarse que se trataba de una relacin laboral en
aplicacin del principio de primaca de la realidad se
declararon sus contratos de naturaleza laboral y de duracin
indeterminada.
PrimacadelaRealidad
SNP

Trabajador

Consecuencias
1. Reincorporacin en el puesto.
2. Reincorporacin
presupuesto.

pensando

en

plaza

ElcreacindelDecretoLegislativoN1057
ElRgimenCAS
Efecto desaparicin del SNP (prohbe contratar y
prorrogar)
Creacin de La Comisin Multisectorial planteo
proyecto de reforma sugiri una norma que
establezca un rgimen especial y ratifique a los SNP
A partir de la sugerencia de la Comisin surge el
Decreto Legislativo 1057

Beneficiosinicialesycaractersticasqueotorga
elrgimenCAS:
Contratodeduracindeterminada(renovadaindefinida).
IngresonomenoralaRemuneracinMnimaVital.
Jornadalegalpermitida(nomsde48horassemanales).
Nomenosdeveinticuatro(24)horasdedescansosemanal.
Vacacionesdequince(15)das.
Essalud.
Noautnomo.
Transitorio.

Argumentosafavor
delCAS
Mejorayprotege(antes
notenanbeneficios)

Argumentosen
contradelCAS

Laboral o administrativo?

Otorgaalgunos
derechos(laborales)
Erradicaloscontratos
porSNP
Elelementodecomparacin
noeseltrabajadorprivado
sinoelservidorpblico

Esunrgimen
transitorio

noautnomo=
subordinacin?

Infraccinconstitucionalala
igualdad
Laduracindeterminaday
renovacinindefinida(nohay
causalobjetiva)

 Consecuencias del nuevo rgimen antes de la

sentencia del TC (accin de inconstitucionalidad)
1)
TRABAJADOR

SNP

CAS
TRABAJADOR

2)
CAS

Trabajador

SalaMixtaItinerantedeMoyobamba ExpedienteN 200997

(AccindeAmparo)
Demandante:Florinda GuerreroMendoza
Demandado:MunicipalidadProvincialdeRioja
Se declar que la naturaleza de la laboral regulada por el
Decreto Legislativo No. 1057 es una de carcter personal,
subordinada y remunerada.
Se deber aplicar la normativa laboral vigente y no la
aplicacin del la ley que regula el rgimen CAS.
Por lo tanto, se orden la reposicin de la demandante.

SegundaSalaLaboraldelaCorteSuperiordeJusticiadeLima
ExpedienteN 7192010BS(AccindeAmparo)
Demandante:NellyCrispnViudadePrado
Demandado:MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial
SedesconoceelrgimenCASalcasoconcretoyreconoceel
vnculolaboral.
LaSalasealaqueelrgimenCASnoreconocetodoslos
derechoslaboralesquecorrespondenauntrabajadordela
actividadprivada.

AccindeamparoN 20081703
Demandante:MartaIsidoraChalan
Demandado:InstitutoNacionaldeCulturadeCajamarca
Solicita reposicin invoca despido incausado y se ha
desnaturalizado su contrato.
Al verificarse caractersticas de un contrato de trabajo se
declar la desnaturalizacin.
Se utiliz el principio de primaca de la realidad.
Se orden la Reposicin
SNP

CAS

TRABAJADOR

AccindeamparoN 20090097
Demandante:Florinda GuerreroMendoza
Demandado:MunicipalidadProvincialdeRioja
El derecho a la contratacin tiene lmites.
El verdad la accionante se encontraba sujeta a un contrato de
trabajo.
Se orden la reposicin en el mismo cargo obrera de limpieza
pblica
CAS

Trabajador

Accin de inconstitucionalidad contra el Rgimen CAS regulado

en el Decreto Legislativo N 1057 (Exp. 00022010PI/TC), 10
de agosto de 2010
ConclusionesdelTC
LoscontratossuscritosbajoelmarcodelDecretoLegislativo
1057sondenaturalezalaboral(especial).
Noesposiblelaaplicacindeltestdeigualdad.
Existeunamejoraoprogresinalreconocerderechos
laborales.
Losderechoslaboralesotorgadosdebenserevaluadossegn
loestablecidoenlaconstitucin.
Sedebernregularderechosdesindicacinyhuelga.
Elcontratoadministrativodeserviciosesunrgimenespecial.

Aclaratoria
(Octubre de 2010)
El contrato administrativo deservicios al ser un
rgimen laboral especial que nicamente puede ser
usada por el Estado.
Su regulacin ser efectuada por la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
Se declara que el Rgimen CAS es constitucional

Consecuencias del rgimen CAS despus de la sentencia del TC

1)
SNP

CAS

CAS

CAS

2)

CAS

ExpedienteN 38182009PA/TC
Demandante:RoyMarden LealMaytahuari
Demandado:COFOPRISANMARTN
El demandante solicita la reposicin.
Estuvo prestando servicios como SNP y luego como CAS.
La novacin del servidor SNP a trabajador CAS supone que se
desconozcan los periodos anteriores siendo toda ella una
relacin CAS.
Por lo tanto, no correspondera la reposicin.
SNP

CAS

CAS

ExpedienteN 028972010PA/TC
Demandante:GudeliaPeaAlvarado
Demandado:MunicipalidadprovincialdePiura
La demanda del actor es declarada infundada por el siguiente
argumento:
el proceso de amparo no corresponde analizar si con
anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de
servicios, los contratos civiles que suscribi el demandante
fueron desnaturalizados, pues en el caso que ello hubiese
ocurrido, dicha situacin de fraude constituira un perodo
independiente del inicio del contrato administrativo de
servicios, lo que es constitucional

ExpedienteN 035052010PA/TC
Demandante:Jackeline delPilarSernaqu Guisbert
Demandado:COFOPRIAYACUCHO
El demandante solicita se deje sin efecto su despido arbitrario.
Suscribi contratos de servicios no personales y posteriormente
contratos cas.
La demandante sigui trabajando pese a que su contrato ya haba
finalizado.
Respecto a ello el TC concluy lo siguiente:
Se entiende la prrroga automtica de su contrato CAS por el plazo
mximo de un ao.
Un trabajador sujeto al rgimen CAS puede pedir indemnizacin por
despido arbitrario slo si su contrato fue posterior a la publicacin
de la STC38182009PA/TC (12 de octubre de 2010)

Ley29849EliminacinprogresivadelrgimenCAS
Cambios establecidos:
Se establece su carcter transitorio.
Vacaciones remuneradas de 30 das.
Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad (segn presupuesto
del Sector Pblico).
Licencias por goce de maternidad, paternidad y otras licencias.
La entidad esta obligada a emitir boletas de pago.

TRIBUNALDELSERVICIOCIVIL

Muchasgracias