Ley Del Sector Electrico

BASE LEGAL
EL CONGRESO NACIONAL
En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales,
expide la siguiente.
LEY DE REGIMEN DEL SECTOR ELECTRICO
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Deber del Estado.- El suministro de energa elctrica
es un servicio de utilidad pblica de inters nacional; por
tanto, es deber del Estado satisfacer directa o
indirectamente las necesidades de energa elctrica del
pas, mediante el aprovechamiento ptimo de recursos
naturales, de conformidad con el Plan Nacional de
Electrificacin.
Art. 2.- Concesiones y Permisos.- El Estado es el titular de
la propiedad inalienable e imprescriptible de los recursos
naturales que permiten la generacin de energa elctrica.
Por tanto, slo el, por intermedio del Consejo Nacional de
Electricidad como ente pblico competente, puede
concesionar o delegar a otros sectores de la economa la
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de
la energa elctrica.
El Estado podr delegar la prestacin del servicio de energa
elctrica en sus fases de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin a empresas mixtas en las
cuales tenga mayora accionaria. De forma excepcional,
podr otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria para la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica, en cualquiera de los siguientes
supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el
inters pblico, colectivo o general; o,
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta
por empresas pblicas.
Nota: Inciso segundo agregado por Ley No. 00, publicada en
Registro Oficial Suplemento 351 de 29 de Diciembre del
2010.
Art. 3.- Medio Ambiente.- En todos los casos los
generadores, transmisor y distribuidores observarn las
disposiciones legales relativas a la proteccin del medio
ambiente.
Previo a la ejecucin de la obra, los proyectos de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
debern cumplir las normas existentes en el pas de
preservacin del medio ambiente. Para ello deber contarse
con un estudio independiente de evaluacin del impacto

ambiental, con el objeto de determinar los efectos
ambientales, en sus etapas de construccin, operacin y
retiro; dichos estudios debern incluir el diseo de los
planes de mitigacin y/o recuperacin de las reas
afectadas y el anlisis de costos correspondientes.
El reglamento de orden tcnico que dicte el Presidente de la
Repblica, preparado por el CONELEC, dentro de los 90
das siguientes a su constitucin, determinar los
parmetros para la aplicacin de esta norma y el mismo
prevalecer sobre cualquier otra regulacin secundaria. El
CONELEC aprobar los estudios de impacto ambiental y
verificar su cumplimiento.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 4.- mbito de Aplicacin.- La presente Ley regula las
actividades de generacin de energa elctrica que se
origine en la explotacin de cualquier tipo de fuente de
energa, cuando la produccin de energa elctrica es
colocada en forma total o parcial en el Sistema Nacional
Interconectado (SNI), o en un sistema de distribucin y los
servicios pblicos de transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica, as como tambin su
importacin y exportacin.
Tales actividades y servicios podrn ser delegados al sector
privado de conformidad con lo previsto en esta Ley.
Nota: Aceptar parcialmente la demanda y declarar la
inconstitucionalidad, de fondo, de: 1.1.- Parcialmente el
inciso segundo del artculo cuarto y suspender los efectos
de la frase: "de conformidad con lo previsto en la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada". Dado
por Resolucin Tribunal Constitucional No. 101, publicada
en Registro Oficial Suplemento 194 de 14 de Noviembre de
1997.
Nota: Inciso segundo sustituido por Ley No. 58, publicada
en Registro Oficial Suplemento 261 de 19 de Febrero de
1998.
Nota: Artculo reformado por Art. 53 de Ley No. 000,
publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de
Agosto del 2000.
Art. 5.- Objetivos.- Fjanse los siguientes objetivos
fundamentales de la poltica nacional en materia de
generacin, transmisin y distribucin de electricidad:
a) Proporcionar al pas un servicio elctrico de alta calidad y
confiabilidad que garantice su desarrollo econmico y
social;
BASE LEGAL
b) Promover la competitividad de los mercados de
produccin de electricidad y las inversiones de riesgo del
sector privado para asegurar el suministro a largo plazo;
c) Asegurar la confiabilidad, igualdad y uso generalizado de
los servicios e instalaciones de transmisin y distribucin
de electricidad;
d) Proteger los derechos de los consumidores y garantizar
la aplicacin de tarifas preferenciales para los sectores de
escasos recursos econmicos;
e) Reglamentar y regular la operacin tcnica y econmica
del sistema, as como garantizar el libre acceso de los
actores del servicio a las instalaciones de transmisin y
distribucin;
f) Regular la transmisin y distribucin de electricidad,
asegurando que las tarifas que se apliquen sean justas tanto
para el inversionista como para el consumidor;
g) Establecer sistemas tarifarios que estimulen la
conservacin y el uso racional de la energa;
h) Promover la realizacin de inversiones privadas de riesgo
en generacin, transmisin y distribucin de electricidad
velando por la competitividad de los mercados;
i) Promover la realizacin de inversiones pblicas en
transmisin;
j) Desarrollar la electrificacin en el sector rural; y,
k) Fomentar el desarrollo y uso de los recursos energticos
no convencionales a travs de los organismos pblicos, las
universidades y las instituciones privadas.
Art. 5-A.- Poltica de Electrificacin.- Corresponde al
Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
Energa y Minas, la formulacin y coordinacin de la poltica
nacional del sector elctrico, as como la elaboracin del
Plan Maestro de Energa del pas.
Para el desarrollo y ejecucin de la poltica del sector
elctrico, el Estado actuar a travs del Consejo Nacional de
Electricidad, CONELEC.
Nota: Artculo agregado por Art. 54 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 55, publicada en
Registro Oficial 364 de 26 de Septiembre del 2006.
Art. 6.- Afectacin al Servicio Pblico.- El Estado es titular
irrenunciable del servicio de energa elctrica. Todos los
bienes e instalaciones que sean necesarios para cumplir
con el objeto de las concesiones, permisos, autorizaciones
o licencias para generacin, transmisin o distribucin,
estarn afectados al servicio pblico y no podrn ser
retirados sin autorizacin del Consejo Nacional de
electricidad, CONELEC, previo el informe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versar

exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional.
Art. 7.- Continuidad de Servicio.- El Estado garantiza la
continuidad del servicio de energa elctrica para cuyo
efecto en el caso de que, cumplidos los procedimientos de
seleccin determinados en la presente Ley, no existieren
oferentes a los que pudiese concesionarse tales actividades
de generacin o servicios de transmisin y distribucin, el
Estado desarrollar esas actividades de generacin y
proveer servicios de transmisin y distribucin, de
conformidad con lo establecido en esta Ley.
Art. 8.- Definicin legal de la energa Elctrica.- Para los
efectos legales y contractuales se declara la energa
elctrica un bien estratgico, con los alcances para efecto
de los problemas econmicos del artculo 604 del Cdigo
Civil y las disposiciones pertinentes de la Ley de Seguridad
Nacional.
Las personas naturales o jurdicas que, con el propsito de
obtener provecho para s o para otro, utilizaren
fraudulentamente cualquier mtodo, dispositivo o
mecanismo clandestino o no, para alterar los sistemas o
aparatos de control, medida o registro de provisin de
energa elctrica; o efectuaren conexiones directas,
destruyeren, perforaren o manipularen las instalaciones de
acceso a los servicios pblicos de energa elctrica, en
perjuicio de las empresas distribuidoras, sern sancionados
con una multa equivalente al trescientos por ciento (300%)
del valor de la refacturacin del ltimo mes de consumo,
anterior a la determinacin del ilcito, sin perjuicio de la
obligacin de efectuar los siguientes pagos cuando
correspondiere, previa determinacin tcnica:
a) El monto resultante de la refacturacin hasta por el
perodo de doce meses; y,
b) Las indemnizaciones establecidas en los respectivos
contratos de suministro celebrados entre la empresa
distribuidora y el cliente.
Para el caso en que los beneficiarios de la infraccin sean
personas jurdicas, sern personal y solidariamente
responsables para el pago de la multa establecida en el
inciso anterior, el representante legal y, o administrador de
la empresa que hubiesen permitido y, o participado en su
ejecucin.
Las personas responsables del cometimiento de estos
actos, sern sancionados por el delito de hurto o robo,
segn corresponda, tipificados en el Cdigo Penal.
BASE LEGAL
Se concede a las empresas distribuidoras en las que tenga
participacin el Estado, o cualquiera de sus instituciones, la
jurisdiccin coactiva para la recuperacin de los valores
establecidos en el presente artculo.
En el caso de las empresas distribuidoras privadas, la
accin de cobro podr ser mediante la va verbal sumaria o
ejecutiva, sin perjuicio de la suspensin del servicio a los
deudores.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 55, publicada en
Art. 9.- Suspensin de servicios.- La falta de pago del
suministro de energa elctrica dar derecho al proveedor a
interrumpir el servicio conforme a las disposiciones
reglamentarias pertinentes.
Art. 10.- Exportacin e importacin de energa elctrica.- La
exportacin de energa elctrica comprender nicamente
los excedentes producidos luego de satisfacer la demanda
nacional. Para el efecto, se requerir autorizacin del
Consejo Nacional de Control de Energa (CENACE) de
conformidad con el Reglamento respectivo.
La importacin de energa elctrica se sujetar al
Reglamento expedido por el seor Presidente de la
Repblica.
CAPITULO III
ESTRUCTURA DEL SECTOR ELECTRICO
Art. 11.- El sector elctrico nacional estar estructurado de
la siguiente manera:
a) El Consejo Nacional de Electricidad;
b) El Centro Nacional de Control de la Energa;
c) Las empresas elctricas concesionarias de generacin;
d) La Empresa Elctrica Concesionaria de Transmisin; y,
e) Las empresas elctricas concesionarias de distribucin y
comercializacin.
CAPITULO IV
CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD, CONELEC
Art. 12.- Constitucin.- Crase el Consejo Nacional de la
Electricidad CONELEC, como persona jurdica de derecho
pblico con patrimonio propio, autonoma administrativa,
econmica, financiera y operativa.
El CONELEC no ejercer actividades empresariales en el
sector elctrico. Se encargar de elaborar planes para el
desarrollo de la energa elctrica. Ejercer adems todas las
actividades de regulacin y control definidas en esta Ley.
Tendr su sede en la capital de la Repblica, aprobar su

estructura orgnica y los reglamentos internos que se
requiera para su funcionamiento. Sus actuaciones se
sujetarn a los principios de descentralizacin,
desconcentracin, eficiencia y desregulacin administrativa
que establece la Ley de Modernizacin.
Art. 13.- Funciones y Facultades.- El CONELEC tendr las
siguientes funciones y facultades:
a) Regular el sector elctrico y velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales, reglamentarias y dems normas
tcnicas de electrificacin del pas de acuerdo con la
poltica energtica nacional;
b) Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin, para que
garantice la continuidad del suministro de energa elctrica,
y en particular la de generacin basado en el
aprovechamiento ptimo de los recursos naturales,
promoviendo su ejecucin oportuna agotando para ello los
mecanismos que la Ley le concede. Para tal efecto,
mantendr actualizado el inventario de los recursos
energticos del pas con fines de produccin elctrica, para
ser ejecutados directamente por el Estado, con recursos
propios o asocindose con empresas especializadas de
conformidad con la Ley de Inversiones del Sector Pblico;
o, concesionados de acuerdo al Reglamento de
Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del
Servicio de Energa Elctrica;
c) Preparar y proponer para su aprobacin y expedicin por
parte del Presidente de la Repblica el Reglamento General
y los reglamentos especiales que se requieran para la
aplicacin de esta Ley;
d) Aprobar los pliegos tarifarios para los servicios regulados
de transmisin y los consumidores finales de distribucin,
de conformidad con lo establecido en el Captulo VIII de
esta Ley;
e) Dictar regulaciones a las cuales debern ajustarse los
generadores, transmisor, distribuidores, el CENACE y
clientes del sector elctrico. Tales regulaciones se darn en
materia de seguridad, proteccin del medio ambiente,
normas y procedimientos tcnicos de medicin y
facturacin de los consumos, de control y uso de
medidores, de interrupcin y reconexin de los suministros,
de acceso a inmuebles de terceros, de riesgo de falla y de
calidad de los servicios prestados; y las dems normas que
determinen la Ley y los reglamentos. A estos efectos las
sociedades y personas sujetas a su control, estn obligadas
a proporcionar al CONELEC, la informacin tcnica y
financiera que le sea requerida;
f) Publicar las normas generales que debern aplicar al
transmisor y a los distribuidores en sus respectivos
BASE LEGAL
contratos, para asegurar el libre acceso a sus servicios
asegurando el pago del correspondiente peaje;
g) Dictar las regulaciones que impidan las prcticas que
atenten contra la libre competencia en el sector elctrico, y
signifiquen concentracin de mercado en desmedro de los
intereses de los consumidores y de la colectividad, segn el
artculo 38 de esta Ley;
h) Elaborar las bases para el otorgamiento de concesiones
de generacin, transmisin y distribucin de electricidad
mediante los procedimientos establecidos en la Ley;
i) Convocar y participar en procedimientos de seleccin
para el otorgamiento de concesiones y adjudicar los
contratos correspondientes;
j) Resolver la intervencin, prrroga o caducidad y la
autorizacin para la cesin o el reemplazo de la
concesiones, en los casos previstos en la Ley;
k) Regular el procedimiento para la aplicacin de las
sanciones que corresponden por violacin de disposiciones
legales, reglamentarias o contractuales, asegurando que las
partes ejerzan debidamente su derecho a la defensa sin
perjuicio del derecho de ellas de acudir a los rganos
jurisdiccionales competentes;
l) Presentar en el primer trimestre de cada ao al Presidente
de la Repblica, un informe sobre las actividades del ao
anterior y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio
del inters pblico, incluyendo la proteccin de los clientes
y el desarrollo del sector elctrico;
m) Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 7 de esta Ley,
precautelar la seguridad e intereses nacionales y asumir, a
travs de terceros, las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica cuando los
obligados a ejecutar tales actividades y servicios rehsen
hacerlo, hubieren suspendido el servicio de forma no
justificada o lo presten en condiciones que contravengan las
normas de calidad establecidas por el CONELEC o que
constituya incumplimiento de los trminos del contrato de
concesin, licencias, autorizacin o permiso, por cualquier
causa o razn que fuere salvo caso fortuito o fuerza mayor.
Para ello, el CONELEC autorizar la utilizacin por parte de
terceros de los bienes propios de generadores, transmisor y
distribuidores, debiendo si fuere el caso, reconocer en favor
de los propietarios los pagos a que tuviesen derecho por el
uso que se haga de sus propiedades.
Esta delegacin ser solamente temporal hasta tanto se
realice un nuevo proceso de concesin que permita delegar
a otro concesionario la prestacin del servicio dentro del
marco de esta Ley y sus reglamentos;
n) Otorgar permisos y licencias para la instalacin de
nuevas unidades de generacin de energa y autorizar la
firma de contratos de concesin para generacin,
transmisin o distribucin al Director Ejecutivo del

CONELEC de conformidad a lo que seale el Reglamento
respectivo;
) Formular y aprobar el presupuesto anual de gastos y
requerimiento de recursos del CONELEC, y remitirlo al
Ministerio de Finanzas para su integracin y consolidacin,
en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuestos
del Sector Pblico;
o) Constituir servidumbres necesarias para la construccin y
operacin de obras en el sector elctrico;
p) Declarar de utilidad pblica o de inters social de
acuerdo con la Ley y proceder a la expropiacin de los
inmuebles que se requiera para los fines del desarrollo del
sector elctrico, en los casos estrictamente necesarios y
para la ejecucin de obras directamente vinculadas con la
prestacin de servicios.
En todos los casos, determinar para estos efectos las
medidas necesarias para el reasentamiento de los
propietarios de los predios afectados en (sic)
compensaciones, segn lo determine el Cdigo Civil
Ecuatoriano; y,
q) Ejercer las dems atribuciones que establezca esta Ley y
su reglamentacin.
Nota: Artculo reformado por Arts. 55 y 56 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
Nota: Texto entre comillas del literal b) Declarado
Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No.
193, publicada en Registro Oficial Suplemento 234 de 29
de Diciembre del 2000.
Nota: Literal b) sustituido por Ley No. 55, publicada en
Art. 14.- Integracin.- El Directorio del CONELEC se
integrar por cinco (5) miembros designados de la siguiente
manera:
Un representante permanente del Presidente de la
Repblica, el cual presidir el Directorio y durar en sus
funciones los cuatro aos del perodo presidencial,
pudiendo ser libremente removido.
Los dems miembros del Directorio del CONELEC actuarn
como vocales y sern designados para un perodo de cuatro
(4) aos, previo concurso pblico de oposicin y
merecimientos, promovido por un Comit Calificador, que
se integrar para cada eleccin con siete ecuatorianos,
seleccionados por:
BASE LEGAL
a) Tres por el Presidente de la Repblica;
b) Uno por la Federacin Nacional de las Cmaras de
Industriales del Ecuador;
c) Uno por el Colegio Nacional de Ingenieros Elctricos y
Electrnicos del Ecuador; y,
d) Uno por la Asociacin de Municipalidades del Ecuador,
AME; y, por el Consorcio de Consejos Provinciales del
Ecuador, CONCOPE.
El sptimo miembro, ser seleccionado con el voto
mayoritario de los seis miembros.
Quienes integren el Comit Calificador debern poseer ttulo
profesional y haber ejercido su profesin en materia
elctrica, con probidad notoria por lo menos durante 15
aos.
El Comit Calificador contar con el asesoramiento de
compaas especializadas en seleccin de personal. Se
permitir sin restriccin el acceso a los representantes de la
ciudadana, veeduras y medios de comunicacin.
Para ser miembro del directorio se requerir ser
ecuatoriano, poseer ttulo acadmico de por lo menos tercer
nivel en profesiones vinculadas con la actividad en el sector
elctrico, con experiencia por un mnimo de 10 aos y los
dems requisitos establecidos en el Reglamento de
Calificacin y Designacin de los Miembros del Directorio
del CONELEC, que ser elaborado por el Comit Calificador
al que hace referencia este artculo.
A las sesiones del Directorio del CONELEC en que se vayan
a tratar asuntos relacionados con pliegos tarifarios o
acciones que requieran el financiamiento con la utilizacin
de los recursos del Presupuesto General del Estado, podr
asistir, con voz pero sin voto, el Ministro de Economa y
Finanzas o su delegado.
para los funcionarios pblicos y solo podrn ser removidos

de sus cargos de conformidad con las causales de remocin
que se establezcan en el Reglamento General de esta Ley
que ser dictado por el Presidente de la Repblica. Los
miembros del CONELEC no podrn ser propietarios ni tener
inters alguno, directo ni indirecto, en las empresas de
generacin, transmisin, distribucin o grandes
consumidores, ni en las empresas que controlen o sean
controladas por stas.
Nota: Declara la inconstitucionalidad por el fondo de los
artculos 4 y 5 de la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen
del Sector Elctrico, publicada en el Registro Oficial No.
364 de 26 de septiembre de 2006. Dado por Resolucin de
la Corte Constitucional No. 41, publicada en Registro Oficial
Suplemento 656 de 8 de Marzo del 2012.
Art. 16.- Qurum.- El qurum de las sesiones del CONELEC
se constituir con la presencia de al menos cuatro (4) de
sus miembros. Toda resolucin requerir el voto favorable
de por lo menos la mitad ms uno de los miembros
asistentes.
Art. 17.- Director Ejecutivo.- El Director Ejecutivo ser
designado por el Directorio del CONELEC mediante un
concurso pblico de merecimientos y oposicin de acuerdo
con el Reglamento que para el efecto dicte el Directorio.
El Director Ejecutivo ejercer la representacin legal,
actuar como Secretario del Directorio con derecho a voz
pero sin voto y durar cuatro (4) aos en sus funciones,
pudiendo ser reelegido por una sola vez.

Agosto del 2000.
Nota: Declara la inconstitucionalidad por el fondo de los
artculos 4 y 5 de la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen
del Sector Elctrico, publicada en el Registro Oficial No.
364 de 26 de septiembre de 2006. Dado por Resolucin de
la Corte Constitucional No. 41, publicada en Registro Oficial
Suplemento 656 de 8 de Marzo del 2012.
Para ser designado Director Ejecutivo se requerir:

a) Ser ecuatoriano por nacimiento;
b) Poseer ttulo profesional acadmico de tercer nivel y
cuarto nivel de especializacin en materia elctrica; y,
c) Contar con experiencia de por lo menos diez aos en el
sector elctrico.
Art. 15.- Remocin.- Los vocales miembros del CONELEC

estn sujetos a todas las incompatibilidades fijadas por Ley

El Director Ejecutivo est facultado para realizar todos los

actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento
de las funciones del CONELEC y los objetivos de la presente
Ley.
BASE LEGAL
Art. 18.- Funciones del Director Ejecutivo.a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, su
reglamentacin y disposiciones complementarias,
controlando la prestacin de los servicios y el cumplimiento
de las obligaciones fijadas en los contratos de concesin;
b) Aplicar las sanciones de naturaleza administrativa a las
que haya lugar por el incumplimiento de las normas, segn
lo determinen las leyes y los reglamentos pertinentes, sin
perjuicio del derecho de los afectados de impugnar dichas
sanciones;
c) Aplicar las sanciones previstas en los contratos de
concesin, respetando en todos los casos el derecho de las
partes a ser escuchadas;
d) Prevenir, conocer y sancionar, en primera instancia,
conductas anticompetitivas, monoplicas o discriminatorias
entre los participantes del sector elctrico, incluyendo a
productores y clientes, de conformidad con las leyes y
reglamentos correspondientes. Las resoluciones que adopte
el Director Ejecutivo podrn ser apeladas ante el CONELEC.
Las resoluciones del CONELEC podrn ser impugnadas ante
los jueces competentes;
e) Controlar que las tarifas sean aplicadas de conformidad
con las correspondientes concesiones y con las
disposiciones de esta Ley;
f) Suscribir los Contratos de concesin permisos y licencias
adjudicados por el CONELEC, supervisar su correcto
cumplimiento y arbitrar las medidas necesarias para su
cabal ejecucin;
g) Solicitar al CONELEC cuando corresponda, la
intervencin, cesin, prrroga, caducidad del contrato de
concesin o el reemplazo del concesionario segn el caso;
h) Velar por la proteccin de la propiedad, el medio
ambiente y la seguridad pblica en la construccin y
operacin de los sistemas de generacin, transmisin y
distribucin de electricidad, pudiendo ejercer el derecho de
acceso a las instalaciones de propiedad de generadores,
transmisor, distribuidores y clientes, previa notificacin a
efectos de investigar cualquier amenaza real/o potencial a la
seguridad y conveniencia pblicas, en la medida que no
obste la aplicacin de normas especficas;
i) Promover ante los tribunales competentes acciones
civiles o penales, incluyendo medidas cautelares, para
asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de
esta Ley, su reglamentacin y los contratos de concesin,
licencias y permisos;
j) Requerir de los generadores, el transmisor y los
distribuidores, los documentos e informacin necesaria para
verificar el cumplimiento de esta Ley, su reglamentacin y
los respectivos contratos de concesin, realizando las
inspecciones que al efecto resulten necesarias, con
adecuado resguardo de la confidencialidad de informacin
que pueda corresponder. Los generadores, el transmisor y

los distribuidores debern proveer la informacin requerida;
k) Asegurar la publicidad de las decisiones de aplicacin
general que adopte, incluyendo los antecedentes en base a
los cuales fueron adoptadas las mismas;
l) Presentar anualmente al CONELEC un informe tcnico y
econmico sobre las actividades del ao anterior y
sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del
inters pblico, incluyendo la proteccin de los clientes y el
desarrollo del sector elctrico;
m) Velar porque el servicio de transmisin y distribucin de
energa elctrica se ajuste a las normas de calidad
establecidas en la presente Ley, el Reglamento Especial y
los contratos suscritos;
n) En general, realizar todo otro acto que sea necesario para
el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de
esta Ley y su reglamentacin; y,
) Ejercer las dems atribuciones que establezcan esta u
otras leyes.
Art. 19.- Recursos.- Los recursos para financiar las
actividades del CONELEC se formarn con los siguientes
ingresos:
a) La contribucin que se crea por el artculo siguiente;
b) Las herencias, legados, donaciones o transferencias bajo
cualquier ttulo que reciba;
c) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan ser
asignados en virtud de las leyes y reglamentaciones
aplicables; y,
d) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la
gestin de sus propios fondos.
Art. 20.- Contribucin.- Los generadores, el transmisor y los
distribuidores abonarn anualmente y por adelantado, dentro
del primer trimestre, una contribucin al CONELEC para
financiar el presupuesto aprobado de conformidad con lo
sealado en el artculo 13, literal ) de esta ley.
Esta contribucin ser fijada en forma singular para cada
generador, el transmisor o distribuidor en particular y ser
igual a la suma total de gastos e inversiones previstos por
su presupuesto, multiplicada por una fraccin en la cual, el
numerador ser la suma de los ingresos brutos obtenidos
por cada uno de los generadores, el transmisor o los
distribuidores, por la operacin correspondiente al ao
calendario anterior; y, el denominador, el total de los
ingresos brutos resultantes de la gestin de todos los
productores, el transmisor y los distribuidores del pas,
durante igual perodo.
BASE LEGAL
El CONELEC gozar de jurisdiccin coactiva para el cobro
de sus contribuciones segn lo establecido en el
Reglamento General de esta Ley.
La mora por falta de pago de la contribucin se producir de
pleno derecho y dar lugar a los intereses moratorios
previstos en el artculo 20 del Cdigo Tributario, sin
perjuicio de las multas que fije la reglamentacin.
Agosto del 2000.
Art. 21.- Controversias.- Toda controversia que se suscite
entre: generadores, el transmisor, distribuidores,
consumidores, el Centro Nacional de Control de Energa,
con motivo del suministro de energa elctrica o de los
servicios pblicos de transmisin y distribucin de
electricidad podr ser sometida al procedimiento de
arbitraje de conformidad con la Ley o ser sometidos al
conocimiento y resolucin del Director Ejecutivo del
CONELEC. Las resoluciones que este adopte podrn ser
apeladas ante el CONELEC. Esta resolucin podr ser
impugnada ante los jueces competentes.
En todo caso el CONELEC ser informado por las partes de
las razones de la controversia.
De conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica, la Ley y las convenciones internacionales
vigentes, en los contratos de concesin las partes podrn
acordar que sus controversias sean resueltas de manera
definitiva por el mecanismo del arbitraje, nacional o
internacional. Si las partes decidieren someter la
controversia al arbitraje no podrn recurrir sobre el mismo
tema a los tribunales jurisdiccionales.
Los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo
sern, en general, los rganos competentes para conocer y
resolver de cualquier pretensin jurdica que tenga por
objeto asuntos relacionados con o derivados de las
relaciones entre la entidad pblica concedente y la empresa
concesionaria. En cuanto al procedimiento a seguirse se
estar al que determinen las respectivas leyes.
CAPITULO V
CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGIA CENACE
Art. 22.- Personalidad Jurdica.- El Centro Nacional de
Control de Energa CENACE, se constituir como una
Corporacin Civil de derecho privado, de carcter
eminentemente tcnico, sin fines de lucro, cuyos miembros
sern todas las empresas de generacin, transmisin,
distribucin y los grandes consumidores. Se encargar del

manejo tcnico y econmico de la energa en bloque,
garantizando en todo momento una operacin adecuada que
redunde en beneficio del usuario final.
Su organizacin y funcionamiento constar en su estatuto
constitutivo.
El CENACE estar dirigido por un Directorio formado por:
1. Un Delegado Permanente del Presidente de la Repblica
quien lo presidir;
2. Dos Delegados de las empresas concesionarias de
generacin;
3. Dos Delegados de las empresas concesionarias de
distribucin;
4. Un Delegado de la empresa concesionaria de
transmisin; y,
5. Un Delegado por los grandes consumidores que tengan
contratos a largo plazo.
La designacin de los delegados ante el Directorio de la
Corporacin, se efectuar de conformidad con el
Reglamento respectivo.
Art. 23.- Funcin Global.- El Centro Nacional de Control de
Energa tendr a su cargo la administracin de las
transacciones tcnicas y financieras del Mercado Elctrico
Mayorista, segn se detalla en el Captulo VI de esta Ley,
debiendo resguardar las condiciones de seguridad de
operacin del Sistema Nacional Interconectado
responsabilizndose por el abastecimiento de energa al
mercado, al mnimo costo posible, preservando la eficiencia
global del sector y creando condiciones de mercado para la
comercializacin de energa elctrica por parte de las
empresas generadoras, sin ninguna discriminacin entre
ellas, facilitndoles el acceso al sistema de transmisin.
Art. 24.- Funciones Especficas.- En especial, corresponde
al Centro Nacional de Control de Energa:
a) Recabar de todos los actores del mercado elctrico
mayorista, sus planes de produccin y mantenimiento as
como sus pronsticos de la demanda de potencia y energa
de corto plazo;
b) Informar del funcionamiento del mercado elctrico
mayorista y suministrar todos los datos que le requieran o
que sean necesarios al Consejo Nacional de Electricidad;
c) La coordinacin de la operacin en tiempo real del
Sistema Nacional Interconectado en condiciones de
operacin normal y de contingencia, atenindose a los
criterios y normas de seguridad y calidad que determine el
Consejo Nacional de Electricidad;
BASE LEGAL
d) Ordenar el despacho de los equipos de generacin para
atender la demanda al mnimo costo marginal horario de
corto plazo de todo el parque de generacin;
e) Controlar que la operacin de las instalaciones de
generacin la efecte cada titular de la explotacin,
sujetndose estrictamente a su programacin;
f) Aportar con los datos que requiera el Director Ejecutivo
del CONELEC para penalizar a los generadores, de
conformidad a lo sealado en el reglamento respectivo, por
el incumplimiento no justificado de las disposiciones de
despacho impartidas;
g) Asegurar la transparencia y equidad de las decisiones
que adopte;
h) Coordinar los mantenimientos de las instalaciones de
generacin y transmisin, as como las situaciones de
racionamiento en el abastecimiento que se puedan producir;
e,
i) Preparar los programas de operacin para los siguientes
doce meses, con un detalle de la estrategia de operacin de
los embalses y la generacin esperada mensualmente de
cada central.
Art. 25.- Recursos del Centro Nacional de Control de
Energa.- Los recursos econmicos del Centro Nacional de
Control de Energa sern los que se establezcan en el
reglamento respectivo.
CAPITULO VI
DE LAS EMPRESAS DE GENERACION, TRANSMISION Y
DISTRIBUCION
Art. 26.- Rgimen de las empresas de generacin;
transmisin y distribucin.- La generacin, transmisin o
distribucin de energa elctrica ser realizada por
compaas autorizadas, y establecidas en el pas, de
conformidad con esta Ley y la de Compaas. Las
compaas a las que se refiere esta disposicin,
independientemente de su estructura accionaria, se
sometern para todos los efectos, incluyendo el tributario y
el laboral, al rgimen legal aplicable para las personas
jurdicas de derecho privado.
Registro Oficial Suplemento 261 de 19 de Febrero de 1998.
Nota: Artculo sustituido por Art. 50 de Ley No. 4, publicada
en Registro Oficial Suplemento 34 de 13 de Marzo del
2000.
Art. 27.- De la participacin del sector privado.- El sector
privado podr participar en el capital social de empresas de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Los trabajadores, ex - trabajadores y jubilados del sector

elctrico tendrn derecho a adquirir acciones a precio de
mercado hasta por el diez por ciento del capital suscrito en
dichas empresas, directamente del Fondo de Solidaridad o
mediante compensacin, conforme a lo que disponga el
Reglamento correspondiente.
Las acciones en el capital social de las compaas de
generacin, transmisin y distribucin elctrica que
pertenezcan a entidades que conforman el rgimen
seccional autnomo u organismos regionales podrn ser
vendidas, al Fondo de Solidaridad o al sector privado de
conformidad con la ley, a eleccin de estas entidades u
organismos, y los fondos del producto de dicha venta
pasarn a formar parte del respectivo patrimonio de la
entidad o el organismo.
2000.
Art. 28.- Mecanismos de inversin y participacin del sector
privado.- La participacin accionaria del sector privado en el
capital de las compaas en las que el Fondo de Solidaridad
fuese accionista, se podr realizar mediante la venta de
acciones, atendiendo a la naturaleza de la empresa y el
mayor beneficio para el Estado y los usuarios.
La transferencia de acciones de propiedad del Fondo de
Solidaridad, o del derecho preferente para suscribirlas, se
llevar a cabo mediante procedimientos pblicos
competitivos, en igualdad de condiciones para todos los
interesados. Para este propsito, el Fondo de Solidaridad
pondr a disposicin del sector privado un porcentaje no
mayor al 51% de acciones con derecho a voto o suscripcin
de acciones con derecho a voto en el capital de la empresa.
El precio base de la venta ser el valor proporcional que
resulte de la valoracin de las empresas como negocio en
marcha, para cuyo efecto se considerar el conjunto de
derechos y obligaciones de contenido econmico, as como
valores intangibles que sean tcnicamente admisibles. La
valoracin ser realizada por consultores calificados que
acrediten reconocida experiencia as como solvencia tcnica
y que sean escogidos mediante licitacin pblica
internacional.
BASE LEGAL
2000.
Agosto del 2000.
Art. 29.- De los Nuevos Proyectos de Generacin.- La
construccin y operacin de los nuevos proyectos de
generacin, contemplados en el Plan Maestro de
Electrificacin aprobados por el CONELEC, sern
concesionados por el mismo, a travs de procesos
pblicos, en los que podrn participar inversionistas
nacionales y/o extranjeros, sea actuando de manera
individual o asociados, excepto aquellos previstos en el
artculo 30 de esta Ley; aquellos para los cuales se han
concedido permisos definitivos y los que hayan sido
autorizados por Decreto Ejecutivo conforme a la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios Pblicos, por parte de la Iniciativa Privada y la Ley
Bsica de Electrificacin.
Las concesiones para la construccin de obras en el sector
elctrico, se consideran como la concesin de uso de un
recurso, para la prestacin del servicio elctrico en el
mercado, por lo que los bienes que se utilicen para el
desarrollo de la concesin son de propiedad del
concesionario. Al trmino del perodo de la concesin, el
Estado, a travs del organismo competente que se
determine podr asumir directamente el manejo del servicio
o proceder a la realizacin de una licitacin, con
anterioridad no menor de 18 meses a la finalizacin de una
concesin que permita extender la misma de conformidad
con una de las alternativas contempladas en la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico.
Como modalidades alternativas para la construccin de
centrales de generacin consideradas en el Plan Maestro de
Electrificacin aprobado por el CONELEC, podr
considerarse cualquier esquema contractual permitido por la
Ley.
Registro Oficial Suplemento 227 de 2 de Enero de 1998.
Art. 30.- Permisos para Generacin.- La construccin y
operacin de centrales de generacin de 50 Mw o menos,
sea que se destinen a la autogeneracin o al servicio
pblico, requerirn solamente de un permiso concedido por
el CONELEC, sin necesidad de promocin alguna, por

cuanto el permiso no implica el egreso de fondos pblicos.
Las personas interesadas en la construccin y operacin de
este tipo de centrales solicitarn al CONELEC el permiso
correspondiente, el que no podr ser negado sino en los
siguientes casos:
a) Incumplimiento de las leyes sobre proteccin del medio
ambiente; y,
b) Incompatibilidad con las condiciones tcnicas sealadas
por el CONELEC para el desarrollo de los recursos
energticos del sector elctrico.
Art. 30-A.- Las entidades de desarrollo regional que a la
fecha de la presente Ley, o en el futuro, tengan a su cargo la
construccin de centrales hidroelctricas, podrn por si
mismas o a travs de empresas que constituyan para el
efecto, asumir la operacin de tales plantas, previa la
obtencin de la concesin que le ser otorgada por el
CONELEC.
Nota: Artculo agregado por Ley No. 58, publicada en
Art. 31.- Obligaciones de las Empresas de Generacin.- Los
generadores explotarn sus empresas por su propia cuenta
asumiendo los riegos comerciales inherentes a tal
explotacin, bajo los principios de transparencia, libre
competencia y eficiencia. Sus operaciones se sujetarn a
los respectivos contratos de concesin o a los permisos
otorgados por el CONELEC, as como a las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.
Para asegurar la transparencia y competitividad de las
transacciones, los generadores no podrn asociarse entre si
para la negociacin de contratos de suministro elctrico o
su cumplimiento. Tampoco podrn celebrar entre si
acuerdos o integrar asociaciones que directa o
indirectamente restrinjan la competencia, fijen precios o
polticas comunes.
Ninguna persona, natural o jurdica por si o por tercera
persona, podr controlar ms del 25% de la potencia
elctrica instalada a nivel nacional.
Art. 32.- Para la Empresa de Transmisin que se forme con
los activos de propiedad del Estado correspondiente al
Sistema Nacional Interconectado, se aplicarn las mismas
BASE LEGAL
normas para la participacin del sector privado que las
establecidas para las empresas de generacin.
Art. 33.- Obligaciones del Transmisor.- El transmisor tendr
la obligacin de expandir el sistema en base a planes
preparados por el y aprobados por el CONELEC.
Mediante el pago del correspondiente peaje, el transmisor y
los distribuidores estn obligados a permitir el libre acceso
de terceros a la capacidad de transmisin, transformacin y
distribucin de sus sistemas, de acuerdo con los trminos
de la presente Ley y sus reglamentos.
Para los fines de esta Ley la capacidad de transmisin
incluye la de transformacin y el acceso a toda otra
instalacin o servicio que el CONELEC determine, siempre y
cuando esas instalaciones sean directamente necesarias
para la prestacin del servicio respectivo. El transmisor y los
distribuidores no podrn otorgar ni ofrecer ventajas o
preferencias en el acceso a sus instalaciones para el
transporte de energa, a los generadores, consumidores o
distribuidores; excepto, las que puedan fundarse en
categoras de consumidores o en diferencias concretas y
objetivas que se determinen mediante el reglamento
respectivo.
El transmisor no podr comercializar energa elctrica.
Art. 34.- De las Empresas de Distribucin.- La distribucin
ser realizada por empresas conformadas como sociedades
annimas para satisfacer, en los trminos de su contrato de
concesin, toda demanda de servicios de electricidad que
les sea requerida.
El CONELEC otorgar la concesin de distribucin,
manteniendo un slo distribuidor por cada una de las reas
geogrficas fijadas en el Plan Maestro de Electricidad.
En el contrato de concesin se establecern los
mecanismos de control de los niveles de calidad de
servicio, tanto en lo tcnico como en lo comercial, y de
identificacin de las mejoras de cobertura. En ningn caso
el Estado garantizar la rentabilidad del negocio, ni
establecer tratamientos tributarios especiales o diferentes a
los que rijan al momento de la celebracin del contrato.
Nota: Ultimo inciso agregado por Art. 53 de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
Art. 35.- Limitaciones.- Los distribuidores no podrn
generar energa elctrica, salvo la generacin que resulte de
equipamientos propios existentes al momento de entrada en

vigencia la presente Ley, siempre y cuando se constituyan
personas jurdicas diferentes e independientes para la
operacin de esa generacin. Los generadores no podrn ni
por si ni por interpuestas personas transmitir ni distribuir
energa elctrica, salvo las excepciones previstas en esta
Ley.
No obstante lo sealado en los prrafos anteriores, el
CONELEC podr autorizar a un generador, distribuidor o gran
consumidor a construir a su exclusivo costo y para atender
sus propias necesidades una red de transmisin, con la
finalidad de entregar energa al sistema de transmisin o
recibir energa directamente de un generador,
respectivamente, para la cual el CONELEC establecer las
modalidades y forma de operacin.
Art. 36.-Nota: Artculo sustituido por Ley No. 58, publicada
en Registro Oficial Suplemento 261 de 19 de Febrero de
1998.
Nota: Artculo derogado por Art. 100-o) de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
Art. 37.- De las Utilidades correspondientes al Estado.- Las
utilidades correspondientes al Estado que el ejercicio
econmico de estas empresas genere, sern reinvertidas en
el mejoramiento de su infraestructura, expansin de
servicios y capacidad tcnica operativa, segn lo
establezcan los presupuestos de inversiones anuales. Los
excedentes de estas utilidades, si las hubiere, ingresarn al
Fondo de Solidaridad y su rendimiento servir para financiar
obras de electrificacin rural y urbano marginal en especial
en la Amazona y Galpagos.
De este excedente, el 5% se constituir en el Fondo para
subsidiar los costos de instalacin de servicio a los usuarios
residenciales de las comunidades de colonos y nativos de la
Amazona y Galpagos.
Art. 38.-Nota: Aceptar parcialmente la demanda y declarar la
inconstitucionalidad, de fondo, de: 1.6.- Totalmente el
inciso final del artculo 38 y suspender sus efectos. Dado
1997.
Nota: Tercer inciso agregado por Art. 54 de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
Nota: Artculo derogado por Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 555 de 13 de Octubre del
2011.
10
BASE LEGAL
CAPITULO VII
DE LAS CONCESIONES
Art. 39.- Autoridad Concedente.- El CONELEC por
delegacin del Estado, de conformidad con esta Ley y el
reglamento respectivo, suscribir los contratos de
concesin para la generacin, transmisin y distribucin de
la energa elctrica. Mediante tales contratos los
concesionarios prestarn estos servicios durante el plazo
establecido en los mismos, cumpliendo las normas de que
garanticen la eficiente atencin a los usuarios y el preferente
inters nacional.
El control y vigilancia del cumplimiento de los contratos de
concesin corresponder al Director Ejecutivo del
CONELEC.
Art. 40.- De los Concesionarios.- Los proyectos a ser
concesionados por el CONELEC mediante licitacin pblica,
sern aqullos que consten en el Plan Maestro de
Electrificacin aprobado por el CONELEC de conformidad a
lo establecido en esta Ley.
El sector privado podr proponer, a su riesgo, el desarrollo
de otros proyectos alternativos que debern ser previamente
aprobados por el CONELEC en cuyo caso, pasarn a formar
parte del Plan Nacional de Electrificacin y sern ejecutados
por el proponente sin necesidad de licitacin ni concurso.
Tal aprobacin nicamente podr ser negada por las
mismas razones sealadas en el artculo 30 de esta Ley.
El Estado ecuatoriano no garantizar a generador alguno la
produccin, precio, utilidad de la inversin y mercado de
energa elctrica. Sin embargo, el Estado por intermedio del
Ministerio de Economa y Finanzas garantizar el pago a los
generadores que, cumpliendo con los requisitos que prev
la Ley, suscriban contratos de compraventa de potencia y
energa, esta ltima respaldada con su capacidad de
produccin, con empresas distribuidoras en las que las
instituciones del Estado descritas en el artculo 118 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, tengan participacin
accionaria superior al cincuenta por ciento (50%) y el precio
medio de la compraventa de potencia y energa sea al
menos menor en un 10% que el precio referencial de
generacin (PRG) vigente al momento de la suscripcin del
contrato.
El Estado a travs del Ministerio de Economa y Finanzas,
deber establecer e instrumentar los mecanismos
necesarios para la restitucin de los valores que el Gobierno
Central tenga que pagar en caso de tener que honrar la
garanta asumida, para lo cual, se concede al Ministerio de
Economa y Finanzas la jurisdiccin coactiva para la

recuperacin de estos valores. El trmite del procedimiento
de ejecucin se reglar por las normas legales pertinentes.
En ningn caso se otorgarn garantas para contratos de
compraventa de energa inferiores a cinco aos.
Para este efecto, los distribuidores debern demostrar, ante
el Ministerio de Economa y Finanzas y el Banco Central del
Ecuador, a travs de un anlisis contable, econmico y
financiero realizado por firmas auditoras nacionales o
extranjeras registradas en la Superintendencia de
Compaas, capacidad de pago, eficiente manejo financiero
y administrativo con flujos de cajas futuros positivos.
Las personas naturales o jurdicas, adjudicatarias de una
concesin requerirn de autorizacin expresa del CONELEC
para realizar ampliaciones de las instalaciones existentes.
Las concesiones de generacin, transmisin y distribucin
sern otorgadas por el CONELEC de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
En el caso de explotacin y mantenimiento de centrales de
generacin existentes, las concesiones sern otorgadas a
las empresas constituidas de conformidad con el artculo 26
de esta Ley.
1997.
Agosto del 2000.
Art. 41.- Informe Especial de Seguridad Nacional.- En
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Seguridad
Nacional, el CONELEC, en forma previa a la convocatoria a
licitacin pblica para la concesin de obras de generacin
constantes en el Plan Nacional de Electrificacin, deber
contar con un informe tcnico de Seguridad del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, en los prximos 60 das,
11
BASE LEGAL
el cual versar exclusivamente sobre aspectos de seguridad
nacional.
Art. 42.- Autorizacin para el Uso de Fuentes Primarias de
Energa.- En el caso de contratos de concesin para
construir y explotar una central hidroelctrica o explotar una
ya existente, la concesin respectiva deber contar con la
autorizacin de aprovechamiento de las aguas en las zonas
en que ellas resulten indispensables para los fines de la
generacin elctrica, de conformidad con lo que dispongan
las leyes respectivas sobre la materia y respetando los
derechos de terceros.
Para el uso y/o explotacin de otras fuentes primarias de
energa, la concesin contar con las autorizaciones que
permita el empleo de tales fuentes primarias para la
generacin de energa elctrica, de conformidad con la que
dispongan las leyes respectivas sobre la materia y
respetando los derechos de terceros.
Art. 43.- Transferencia de la Concesin.- Si el Estado
decidiere no tomar a cargo el servicio pblico materia de la
concesin, con anterioridad no menor de 18 meses a la
fecha de finalizacin de sta, el CONELEC proceder a
convocar a licitacin pblica para otorgar en concesin la
que ya finaliza, fijando para esto las nuevas condiciones
para garantizar la eficiencia del servicio en el nuevo perodo.
El concesionario podr participar en la nueva licitacin
pblica siempre que el CONELEC califique previamente
como adecuado el servicio prestado durante la vigencia del
contrato.
El valor que deba cancelar el nuevo adjudicatario ser
ntegramente del Estado y formar parte del Fondo de
Solidaridad, salvo que, los trminos de la concesin original
y del contrato de concesin respectivo, hayan contemplado
como derecho del concesionario original el recibir, al
trmino de la concesin, el valor de la reposicin, menos la
depreciacin acumulada de los activos del proyecto
concesionado, en cuyo caso se observar el proceso
previsto en los incisos siguientes.
En forma previa a la convocatoria a licitacin el
concesionario, a su costo, proceder a efectuar una
evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes de
su propiedad afectos a la concesin.
Para llevar a cabo esta evaluacin, el CONELEC, mediante
concurso pblico seleccionar a una firma evaluadora
idnea de reconocido prestigio y experiencia en el sector
elctrico.
El valor determinado por la firma evaluadora servir como

base mnima para la licitacin de la nueva concesin, monto
que se le entregar al concesionario saliente por la
transferencia de los bienes al nuevo concesionario, en caso
que el concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicado.
La diferencia entre el valor de reposicin menos la
depreciacin acumulada y lo ofertado ser del Estado y
pasar a formar parte del Fondo de Solidaridad.
Art. 44.- Continuacin Provisional de la Concesin.- En el
caso del artculo precedente, si la nueva concesin no se
pudiese otorgar antes de la finalizacin de la anterior
concesin, el CONELEC requerir al titular de esta ltima la
continuacin del servicio por un plazo adicional no mayor a
12 meses contados a partir de la fecha original de
finalizacin de la concesin anterior, perodo durante el cual
deber efectuarse un nuevo proceso licitatorio. En caso de
subsistir la imposibilidad de concesionar el servicio, el
CONELEC tomar las medidas necesarias y actuar de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.
artculo 44 suspender sus efectos. Dado por Resolucin
Tribunal Constitucional No. 101, publicada en Registro
Oficial Suplemento 194 de 14 de Noviembre de 1997.
CAPITULO VIII
MERCADOS Y TARIFAS
Art. 45.- Del Mercado Elctrico Mayorista.- El mercado
elctrico mayorista (MEM) estar constituido por los
generadores, distribuidores y grandes consumidores
incorporados al Sistema Nacional Interconectado.
Las transacciones que podrn celebrarse en este mercado
son nicamente ventas en el mercado ocasional o contratos
a plazo. El mercado elctrico mayorista abarcar la totalidad
de las transacciones de suministro elctrico que se celebren
entre generadores; entre generadores y distribuidores; y,
entre generadores y grandes consumidores. Igualmente se
incluirn las transacciones de exportacin o importacin de
energa y potencia.
Art. 46.- Contratos a plazo en el Mercado Elctrico
Mayorista.- En el Mercado Elctrico Mayorista, los contratos
a plazo son los que libremente o mediante concurso pblico
12
BASE LEGAL
se acuerdan entre generadores y grandes consumidores y
los que celebren los generadores y distribuidores, por un
plazo mnimo de un ao y a ser cumplidos a travs del
Centro Nacional de Control de Energa.
Dentro del plazo de 10 das posteriores a su celebracin, los
contratos a plazo debern ser registrados en el CENACE y su
vigencia se iniciar 20 das despus de su registro.
Los contratos a plazo debern ser cumplidos por los
generadores independientemente del hecho de que sus
equipamientos de generacin hayan sido o no despachados
por el Centro Nacional de Control de Energa. De no haber
sido despachados, el vendedor cumplir con su contrato por
medio del generador que haya resultado despachado y
percibir el precio pactado contractualmente con sus
clientes, abonando a su vez al generador que haya resultado
despachado el precio que corresponda.
1997.
Art. 47.- Mercado ocasional.- Los generadores podrn
vender energa en el mercado ocasional. Los generadores,
distribuidores y grandes consumidores podrn, por su parte,
comprar en el mercado ocasional. El Centro Nacional de
Control de Energa, CENACE, comunicar a todos quienes
intervengan en el mercado, el precio de venta de la energa
para cada perodo horario, determinado como el costo
marginal horario. Este precio ser igual para todas las ventas
realizadas durante el perodo de que se trate. A este precio
se agregar el valor del cargo de capacidad o potencia
establecido en el reglamento correspondiente, siempre y
cuando esta potencia no est comprometida en contratos.
transmisin, cargos que sern definidos en el reglamento

respectivo.
Art. 48.- Remuneracin de la Potencia Disponible no
Despachada en el Mercado Ocasional.- El Centro Nacional
de Control de Energa fijar trimestralmente la reserva
mxima de potencia puesta a disposicin que el sistema
necesita para el cumplimiento de las normas de calidad de
servicio fijadas por el CONELEC bajo condiciones de
operacin normal.
Los generadores que pongan a disposicin del mercado
mayorista equipamientos de generacin no comprometidos
en contratos a plazo que no resulten despachados,
percibirn de parte de los distribuidores y grandes
consumidores una compensacin mensual por el tiempo de
puesta a disposicin de su potencia en los tramos horarios
que fije la reglamentacin.
En caso de exceso de oferta de potencia puesta a
disposicin el Centro Nacional de Control de Energa
realizar un proceso de licitacin semanal y la adjudicacin
se har en razn de los menores precios.
Art. 49.- Liquidacin de las transacciones Econmicas.- El
precio de las ventas de energa que realicen los
generadores, las remuneraciones de los generadores por
puesta a disposicin de potencia y las compras de los
distribuidores y grandes consumidores en el mercado
ocasional sern liquidados por el Centro Nacional de
Control de Energa, que determinar los importes que
debern abonar y percibir los distintos participantes del
mercado. Asimismo, el CENACE liquidar los importes que
corresponda que los participantes abonen al transmisor.
Las transacciones en dicho mercado se ajustarn a las

siguientes reglas:
a) Las ventas que realicen los generadores sern las que
resulten de la generacin de las unidades que despache el
CENACE, conforme lo establece esta Ley; y,
b) Las compras que realicen los generadores, distribuidores
y grandes consumidores en el mercado ocasional se
valorizarn al precio marginal horario que fije el CENACE.
Art. 50.- Incumplimiento de las Obligaciones de Pago.- La

falta de pago de las facturas que se emitan como resultado
de las liquidaciones realizadas por el Centro Nacional de
Control de Energa producir, de pleno derecho, una multa
por da de demora en el pago que fijar la reglamentacin
respectiva y los correspondientes intereses legales.
Transcurrido el plazo que fije la reglamentacin sin que se
hayan abonado la totalidad de las sumas adeudadas, el
Centro Nacional de Control de Energa pedir al CONELEC la
terminacin de la concesin de acuerdo al contrato
respectivo.
A este precio se agregar el valor del costo de capacidad o

potencia y el costo de las prdidas del sistema nacional de
Art. 51.- De las Tarifas: Precios Sujetos a Regulacin.- Los

precios sujetos a regulacin se denominar de aqu en
13
BASE LEGAL
adelante tarifas y correspondern nicamente a los
siguientes:
a) Las transferencias de potencia y energa entre
generadores, que resulten de la operacin a mnimo costo
del Sistema Nacional Interconectado, cuando ellas no estn
contempladas en contratos a plazo. Las tarifas aplicadas a
estas transferencias sern calculadas por el CENACE;
b) Las transferencias de potencia y energa de generadores a
distribuidores, las cuales sern calculadas por el CENACE y
aprobadas por el CONELEC, con la excepcin sealada en el
artculo 54;
c) Las tarifas de transmisin, que compensen el uso de las
lneas de transmisin, subestaciones de transformacin y
dems elementos constitutivos del sistema de transmisin
las cuales sern aprobadas por el CONELEC;
d) El peaje por el uso, por parte de terceros, del sistema de
distribucin, el cual ser igual al Valor Agregado de
Distribucin (VAD) aprobado por el CONELEC menos los
costos asociados al cliente, segn el artculo 58 de esta
Ley; y,
e) Las tarifas por suministros a consumidores finales
abastecidos por empresas de distribucin que no tengan o
no hayan ejercido la adopcin de pactar libremente sus
suministros, las cuales sern aprobadas en forma de pliegos
tarifarios por el CONELEC.
Art. 52.- Precios Libres.- Los distribuidores y grandes
consumidores podrn contratar el abastecimiento de energa
elctrica para consumo propio, con un generador o
distribuidor, sin sujetarse necesariamente a las tarifas que
fije el CONELEC.
El reglamento respectivo determinar a quien se considera
gran consumidor, de acuerdo a los mdulos de potencia y
energa y dems parmetros que lo caracterizarn.
Art. 53.- Principios Tarifarios.- Los pliegos tarifarios
aprobados por el CONELEC se ajustarn a los siguientes
principios, segn corresponda:
a) Las tarifas aplicables a los consumidores finales cubrirn
los precios referenciales de generacin, los costos del
sistema de transmisin y el valor agregado de distribucin
(VAD) promedio de todas las empresas de distribucin del
Pas.
Como la aplicacin del valor agregado de distribucin
(VAD) promedio nacional, ocasiona que unas empresas
distribuidoras obtengan ingresos inferiores respecto a su
facturacin actual; y, otras ingresos superiores, el
CONELEC, para el caso de las primeras, efectuar el clculo
del dficit correspondiente en forma anual y ste ser
contemplado de la misma manera en el Presupuesto
General del Estado, debiendo estos recursos ser

administrados por el CENACE, como un subsidio directo a
los consumidores del rea de concesin a la que
corresponda. En ningn caso, para las dems distribuidoras
se incrementar el VAD, mantenindose el valor actual;
b) Los pliegos tarifarios sern elaborados sobre la base de
la aplicacin de ndices de gestin establecidos mediante
regulacin por el CONELEC, para empresas eficientes con
costos reales.
El ente regulador determinar la periodicidad de revisin y
aprobacin de los pliegos tarifarios, la que en ningn caso
podr ser menor a un ao; y,
c) La estructura tarifaria para el consumidor final que no este
en posibilidad de suscribir contratos de largo plazo para el
suministro de la energa o que estndolo no haya hecho uso
de esa posibilidad, deber reflejar los costos que los
clientes originen segn sus modalidades de consumo, y
nivel de tensin elctrica.
Adems, en la elaboracin de los pliegos tarifarios se
deber tomar en cuenta el derecho de los consumidores de
ms bajos recursos a acceder al servicio elctrico dentro de
condiciones econmicas acordes con sus posibilidades. Se
considerarn como consumidores de bajo consumo en esta
categora, en cada zona geogrfica de concesin en
distribucin, a aqullos que no superen el consumo
mensual promedio del consumo residencial en su
respectiva zona geogrfica, pero que en ningn caso
superen el consumo residencial promedio a nivel nacional.
Estos valores de consumo sern determinados para cada
caso, al inicio de cada ao por el CONELEC, en base a las
estadsticas del ao inmediato anterior. Los consumidores
de bajo consumo, sern subsidiados por los usuarios
residenciales de mayor consumo en cada zona geogrfica.
Nota: Literal a) reformado por Art. 55 de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
Agosto del 2000.
Nota: Literal a) sustituido por Ley No. 55, publicada en
Art. 54.- Precio Referencial de Generacin para Usuario
Final.- Corresponden a los valores que tendr que pagar un
consumidor final que no tuviese un contrato a largo plazo
para el suministro de la energa para cubrir los costos de la
etapa de generacin operada en forma ptima.
14
BASE LEGAL
Estos valores se calcularn como el promedio de los costos

marginales esperados de corto plazo extendidos en un
perodo suficientemente largo de operacin simulada para
estabilizar estos costos, ms el costo de la potencia
disponible sea o no despachada de conformidad con lo
sealado en el artculo 48 de esta Ley.
Los precios referenciales de generacin indicados, con sus
respectivas frmulas de reajuste debern ser fijadas por el
CONELEC en base de los clculos que realice el Centro
Nacional de Control de Energa.
Art. 55.- Tarifas de transmisin.- Las tarifas que paguen los
agentes del Mercado Elctrico Mayorista por el uso del
sistema de transmisin estarn conformadas por dos
componentes, cuyos costos debern ser aprobados por el
CONELEC:
a) El de Operacin, que deber cubrir los costos
econmicos correspondientes a la anualidad de los activos
en operacin; y, operacin y mantenimiento del sistema y
prdidas de transmisin, en los niveles aprobados por el
CONELEC; y,
b) El de Expansin, que deber cubrir los costos del Plan de
Expansin del Sistema Nacional de Transmisin.
Los valores recaudados por concepto del componente de
expansin, se considerarn como aportes de capital del
Fondo de Solidaridad en TRANSELECTRIC S.A., y debern
ser integrados al patrimonio de un fideicomiso cuyo
fiduciario, sea pblico o privado, ser elegido por concurso
pblico. Dicho fideicomiso ser constituido por
TRANSELECTRIC S.A. con el nico y exclusivo propsito de
atender el pago de las obligaciones requeridas para la
ejecucin de obras incluidas en el Plan de Expansin de
Transmisin, aprobado por el CONELEC.
Agosto del 2000.
Nota: Interprtase el nmero 2 del artculo 9 de la Ley de
Rgimen Tributario Interno y el artculo 55 de la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico en el sentido de que los
recursos por concepto del componente de expansin,
recaudados por la empresa o entidad encargada de la
transmisin de energa, por considerarse aportes de capital
del Fondo de Solidaridad en TRANSELECTRIC S.A., no
constituyen ingresos de sta sino del Estado y, por
consiguiente, se encuentran exentos del pago del Impuesto

a la Renta, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones tributarias que correspondan satisfacer a tales
sociedades recaudadoras, por el ejercicio de su actividad
econmica y operacin ordinaria.
Dado por Art. 19 de Ley No. 1, publicada en Registro Oficial
Suplemento 392 de 30 de Julio del 2008.
Art. 56.- Valor Agregado de Distribucin (VAD).- El valor
agregado de distribucin, corresponde al costo propio de la
actividad de distribucin de una empresa eficiente, sobre la
base de procedimientos internacionalmente aceptados que
tenga caractersticas de operacin similares a las de la
concesionaria de distribucin de la cual se trate.
Para calcular el valor agregado de distribucin se tomar en
cuenta las siguientes normas:
a) Costos asociados al consumidor, independientemente de
su demanda de potencia y energa;
b) Prdidas tcnicas medias de potencia y energa; y,
c) Costos de inversin, operacin y mantenimiento
asociados a la distribucin en la empresa de referencia por
unidad de potencia suministrada.
d) Costos de expansin, mejoramiento, operacin y
mantenimiento de sistemas de alumbrado pblico que
utilicen energa elctrica.
Los distribuidores calcularn los componentes del valor
agregado de distribucin para la empresa de referencia
correspondiente cada ao y sometern al estudio resultante
a consideracin del CONELEC, el cual lo analizar dentro de
los trminos que seale el reglamento respectivo.
Agosto del 2000.
Art. 57.- Pliegos Tarifarios y Ajustes.- El CONELEC fijar y
publicar anualmente las tarifas de transmisin y de
distribucin, as como sus frmulas de reajuste, hasta el 30
de junio del ao que corresponda, las que entrarn en
vigencia el 1 de enero del ao siguiente. Los pliegos
tarifarios incluirn ajustes automticos de tarifas hacia arriba
o hacia abajo debido a cambios excepcionales e imprevistos
de costos que no pueden ser directamente controlados por
el concesionario, reajustes que se aplicarn si la variacin
de las tarifas es superior o inferior al 5% del valor vigente a
la fecha de clculo.
15
BASE LEGAL
Art. 58.- Aplicacin Fraudulenta de Tarifas.- Cuando el

CONELEC compruebe que el transmisor o distribuidores han
procedido en forma fraudulenta a violar las normas relativas
a la fijacin de las tarifas, les impondr una multa mnima
no inferior al duplo del perjuicio econmico causado, sin
perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar.
Art. 59.- Proteccin de los Derechos del
de que las empresas concesionarias
consideren que las tarifas fijadas por el
perjuicio a sus legtimos derechos o
recurrir ante la justicia ordinaria,
indemnizacin correspondiente.
Usuario.- En caso
de distribucin,
CONELEC causen
intereses, podrn
reclamando la
Por su parte el usuario final podr emprender las acciones

legales ante la justicia ordinaria, que considere ms
apropiada a efectos de reclamar el resarcimiento de los
daos y perjuicios que fueren ocasionados por el deficiente
servicio de suministro estable de energa, alteraciones de
voltaje en ms o en menos y tarifas que excedan los valores
legalmente aprobados de conformidad con la Ley.
Art. 60.- Sistemas Elctricos no Incorporados.- Se
denominan sistemas elctricos no incorporados a aqullos
que no se encuentren conectados al Sistema Nacional
Interconectado, segn la definicin fsica del mismo que
efecte el reglamento correspondiente. Los sistemas de
abastecimiento elctrico que se instalen en el futuro sin
incorporarse al Sistema Nacional Interconectado quedarn
tambin incluidos en esta categora.
Art. 61.- Rgimen Legal.- Los Sistemas no incorporados
quedarn comprendidos en las disposiciones de la presente
Ley y formarn parte de alguna de las empresas
distribuidoras, no alcanzndoles las restricciones y
limitaciones que se establecen en los artculos 35 y 38, las
mismas que, por su condicin de empresas que abarcan
todas las etapas del proceso productivo de energa elctrica,
les resultan inaplicables.
Agosto del 2000.
Art. 62.- Electrificacin rural y urbano marginal.- El Estado
promover los proyectos de desarrollo de electrificacin
rural y urbano - marginal, y las obras de electrificacin
destinadas a la provisin de agua potable, preferentemente
en las poblaciones ubicadas en las provincias fronterizas, en
la Amazona y Galpagos.
El financiamiento de los programas de electrificacin rural

estar a cargo del Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal, FERUM, que contar, como valor inicial, con los
recursos actualmente existentes en el Fondo de
Electrificacin Rural y Urbano - Marginal y Fondo Nacional
de Electrificacin, previsto en la Ley Bsica de
Electrificacin; por lo recaudado para esta finalidad, a partir
de la expedicin de esta Ley, y el Fondo Especial para
Conexiones de Servicios a Consumidores de Bajos Ingresos,
promulgada mediante Decreto No. 459-B en el Registro
Oficial No. 831 de 24 de junio de 1975 y sus reformas. En
lo sucesivo, se incrementar con la suma resultante de la
facturacin que harn los generadores y los distribuidores a
los consumidores de categora comercial e industrial del
10% adicional sobre el valor neto facturado por suministro
de servicio elctrico, sin considerar ningn otro valor. El
retraso en el pago de los valores facturados a los clientes y
recaudados por las empresas elctricas de generacin y
distribucin por concepto del FERUM, causar el pago de
los correspondientes intereses de mora. Tales valores
podrn ser recaudados por la va coactiva.
La identificacin y planificacin de los proyectos de
electrificacin rurales y urbano marginales, estar a cargo
de las empresas distribuidoras, en cuya circunscripcin se
fueren a ejecutar, en coordinacin con los consejos
provinciales y las correspondientes municipalidades y se
sometern a la aprobacin del Consejo Nacional de
Electricidad, CONELEC.
El Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal,
FERUM, proveer los fondos necesarios para la
construccin de las obras requeridas para la ejecucin de
los proyectos. Estos fondos formarn parte del patrimonio
del Estado. En todo caso, la operacin y mantenimiento de
tales proyectos estar a cargo de las empresas de
distribucin existentes.
El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, deber
aprobar los proyectos de electrificacin rurales y urbano marginales y los presupuestos a desarrollarse en un
ejercicio anual, hasta el 31 de octubre del ao inmediato
anterior.
El Presidente de la Repblica reglamentar la forma en la
que se administrar el Fondo de Electrificacin Rural y
Urbano - Marginal, FERUM, as como los sistemas de
facturacin y recaudacin y dems aspectos necesarios para
el eficaz y cabal cumplimiento de los objetivos previstos en
este artculo".
16
BASE LEGAL
Nota: Artculo sustituido por Art. 67 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
Nota: Inciso cuarto reformado por Disposicin Final
Segunda de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 48 de 16 de Octubre del 2009.
CAPITULO IX
RECURSOS ENERGETICOS NO CONVENCIONALES
Art. 63.- El Estado fomentar el desarrollo y uso de los
recursos energticos no convencionales a travs de los
organismos pblicos, la banca de desarrollo, las
Universidades y las instituciones privadas.
El CONELEC asignar con prioridad fondos del FERUM a
proyectos de electrificacin rural a base de recursos
energticos no convencionales tales como energa solar,
elica, geotrmica, biomasa y otras de similares
caractersticas.
Art. 64.- El Consejo Nacional de Electrificacin dictar las
normas aplicables para el despacho de la electricidad
producida con energas no convencionales tendiendo a su
aprovechamiento y prioridad.
CAPITULO X
DERECHOS LABORALES
Art. 65.- De los derechos de los trabajadores.- Se garantizan
de manera expresa los derechos laborales, sindicales y la
estabilidad consagrados en la legislacin laboral y contratos
colectivos de los trabajadores del sector elctrico, as como
su incorporacin preferente al CONELEC, al CENACE, y a las
empresas constituidas con el aporte de activos de propiedad
del Estado. Adicionalmente, los trabajadores, ex trabajadores y jubilados del sector elctrico tendrn derecho
a adquirir acciones de propiedad del Fondo de Solidaridad a
precio de mercado en empresas de generacin, transmisin
y distribucin elctrica, bajo el lmite y en las condiciones
establecidas en esta Ley.
2000.
CAPITULO XI
EXENCIONES Y EXONERACIONES
Art. 66.- Constitucin y reformas de estatutos.- Todos los
actos y contratos para el perfeccionamiento de la
constitucin, fusiones o escisiones de las compaas de

generacin, transmisin y distribucin elctrica en las que
tenga participacin el Estado, as como los aumentos de
capital, en la parte que corresponda al aporte de activos de
propiedad de instituciones del Estado o la capitalizacin de
cuentas a las que tuviere derecho, incluyendo expresamente
las cuentas derivadas de mecanismos de revalorizacin o
reexpresin monetaria, estn exentos de todo tributo fiscal,
municipal o especial, y no causarn gravmenes,
impuestos, ni contribuciones especiales de ninguna
naturaleza. Estos actos y contratos se considerarn de
cuanta indeterminada para efectos de pago de derechos
notariales, derechos de inscripcin o registro, y costos de
afiliacin o inscripcin de las entidades a las que deban
pertenecer por mandato legal.
Nota: Artculo sustituido por Art. 68 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
Art. 67.- Exonrase el pago de aranceles, dems impuestos
adicionales y gravmenes que afecten a la importacin de
materiales y equipos no producidos en el pas, para la
investigacin, produccin, fabricacin e instalacin de
sistemas destinados a la utilizacin de energa solar, elica,
geotrmica, biomasa y otras previo el informe favorable del
CONELEC.
Exonrase del pago de impuesto sobre la renta, durante
cinco aos a partir de su instalacin a las empresas que,
con su inversin, instalen y operen centrales de produccin
de electricidad usando los recursos energticos no
convencionales sealados en el inciso anterior.
Art. 68.-Nota: Artculo derogado por Art. 100-o) de Ley No.
4, publicada en Registro Oficial Suplemento 34 de 13 de
Marzo del 2000.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- PROCESO DE TRANSICION
A) Declrase en proceso de liquidacin al Instituto
Ecuatoriano de Electrificacin INECEL, entidad que para
estos efectos se denominar, a partir de esta fecha, INECEL
EN PROCESO DE LIQUIDACION.
INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION conservar su
personera jurdica hasta el 31 de marzo de 1999
improrrogablemente y mantendr su autonoma operativa,
administrativa, econmica y financiera. Tendr patrimonio
propio, accin coactiva para el cobro de sus deudas y
domicilio principal en Quito.
17
BASE LEGAL
Nota: Literal sustituido por Ley No. 14, publicada en

Registro Oficial Suplemento 37 de 30 de Septiembre de
1998.
Las empresas que mantienen contrato de concesin

renegociarn con el CONELEC un nuevo contrato acorde con
las disposiciones de esta Ley;
B. DEL CONELEC.- La constitucin del Consejo Nacional de

Electricidad CONELEC, se llevar a cabo inmediatamente
despus de la promulgacin del Reglamento General de
esta Ley. Durante el perodo de transicin tendr como
funcin complementar las acciones que debe cumplir para
la liquidacin del INECEL, tomando a su cargo las de
planificacin, administracin y control que esta Ley le
otorga. Cumplir especialmente las siguientes acciones:
1. Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin;
2. Regular la etapa de distribucin elctrica y fijar las reas
geogrficas para su operacin;
3. Otorgar las concesiones y permisos necesarios para el
servicio de distribucin;
4. Promover la inversin para los nuevos proyectos de
electrificacin, convocar a las licitaciones respectivas y
suscribir los contratos correspondientes; y,
5. Otorgar los contratos de concesin a las empresas de
generacin existentes o en formacin, as como tambin a la
de transmisin.
4. De no lograrse acuerdos de concesin entre el CONELEC

y las empresas de generacin o de distribucin dentro de un
plazo no mayor de 180 das a partir de la vigencia del
Reglamento de esta Ley, el CONELEC convocar a licitacin
pblica para otorgar las concesiones no negociadas
siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley y su
respectivo reglamento; y,
5. Las empresas de generacin y distribucin que estn
operando en la actualidad con instalaciones que no sean de
propiedad de INECEL sino de dichas empresas continuarn
hacindolo conforme su actual rgimen jurdico,
obligndose a presentar al CONELEC o al CONAM segn
corresponda para su aprobacin un programa de ajuste a los
trminos de esta Ley, el mismo que deber considerar, entre
otros aspectos, fundamentalmente la valoracin de la
empresa, los tiempos de ejecucin y las inversiones
requeridas, todo con sujecin a las condiciones de cada una
de las actuales empresas elctricas.
C) DEL CENACE.- La constitucin del Centro Nacional de

Control de Energa, CENACE, se efectuar una vez que se
hayan constituido las sociedades annimas sealadas en el
artculo 26 de esta Ley.
D) DE LAS EMPRESAS DE GENERACION Y DISTRIBUCION.1. Las empresas de generacin que estn operando en la
actualidad con instalaciones que no sean de propiedad de
INECEL sino de dichas empresas continuarn hacindolo
bajo su actual rgimen jurdico hasta que negocien con el
CONELEC sus concesiones de conformidad con las
disposiciones de esta Ley;
2. La empresa de generacin que se conforme con los
equipos, instalaciones y dems activos de propiedad del
Estado en la Central Hidroelctrica Paute, estar exceptuada
de la disposicin limitativa contenida en el tercer inciso del
Art. 31 de la presente Ley, pero en ningn caso podr
superar el 33% de la potencia instalada total existente en el
pas. Esta disposicin estar vigente hasta cuando el
CONELEC determine que el incremento de la potencia
instalada en el Ecuador permita que dicha empresa de
generacin cumpla con lo establecido en el tercer inciso del
artculo 31.
3. Las empresas de distribucin continuarn operando bajo
su actual rgimen jurdico hasta que negocien con el
CONELEC sus concesiones de conformidad con las
disposiciones de esta Ley.
La no presentacin del programa en el plazo de 180 das,

permitir al CONELEC concesionar las actividades que
presten las empresas que no hayan cumplido con dicha
obligacin.
E) OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS EMPRESAS
DEL SECTOR ELECTRICO.
1. Los actos administrativos relativos al funcionamiento de
las empresas del sector elctrico, emanados de acuerdos
ministeriales, se mantendrn vigentes con sujecin a los
trminos y normas legales que sustentaron su declaratoria,
siempre que no se opongan a las disposiciones de esta Ley;
2. Se ratifican las disposiciones ministeriales expedidas con
anterioridad para el cobro de los pagos adicionales de los
usuarios industriales y comerciales, destinados a la
capitalizacin de Electroquito S.A. y Electroquil S.A.. Dichos
pagos adicionales se recaudarn hasta la factura del mes de
junio de 1997 incluida;
3. La ejecucin pendiente de los contratos y convenios
celebrados por INECEL durante la vigencia de la Ley Bsica
de Electrificacin y/o durante el perodo de transicin fijado
en la presente Ley, se regir por las disposiciones legales
que las originaron, y en sus obligaciones y derechos se
subrogarn las empresas de generacin, transmisin y
distribucin de acuerdo a las caractersticas de cada
contrato y a las reas de concesin;
4. Los sistemas elctricos no integrados aludidos en el
artculo 61 de esta Ley que desearen integrarse al Sistema
18
BASE LEGAL
Nacional Interconectado, debern previamente adecuar su
estructura societaria, patrimonial y empresarial a las
disposiciones de la misma.
Sus equipamientos de generacin quedarn en este caso
incorporados al mercado mayorista y su produccin sujeta
al control y coordinacin del Centro Nacional de Control de
Energa CENACE; y,
5. En la provincia de Galpagos el servicio de generacin,
transmisin y distribucin estar a cargo de la Empresa
Elctrica Provincial a constituirse luego de la vigencia de
esta Ley.
Nota: Disposicin reformada por Ley No. 58, publicada en
Nota: Disposicin reformada por Art. 69 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
SEGUNDA.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL
ESTADO.- Los pasivos del INECEL generados como
resultado de convenios de crdito internacionales que no
permitan su traspaso a terceros y no puedan ser pagados y
liquidados en un perodo de 365 das, sern asumidos por
el Estado, quien garantizar el cumplimiento y las
obligaciones y se responsabilizar por la fiel ejecucin de
los acuerdos internacionales hasta su cancelacin.
En todo caso en el contrato de concesin que se otorgue a
la empresa que se encargue de la operacin y
mantenimiento de los activos adquiridos con tales crditos
se definir la forma en la que se podr cancelar al Estado el
valor de los crditos que como resultado de lo anterior
fueren asumidos por este para lo cual entregar las garantas
que correspondan segn se determine en el Reglamento de
esta Ley.
de este organismo, el Presidente de la Repblica expedir el

reglamento correspondiente.
Esta transferencia se har a costo de mercado y por un
perodo de dos aos, concluido el cual, el Fondo de
Solidaridad a fin de democratizar el capital, pondr a la
venta el remanente del 10% de las acciones no adquiridas
por los trabajadores, en paquetes accionarios que no
sobrepasen el 1% de las acciones de cada empresa. Esta
venta se la har a travs de los mecanismos de Bolsa
existentes en el pas.
inconstitucionalidad, de fondo, de: 1.3.- totalmente el inciso
final de la Disposicin Transitoria Cuarta y suspender sus
efectos. Dado por Resolucin Tribunal Constitucional No.
101, publicada en Registro Oficial Suplemento 194 de 14
de Noviembre de 1997.
Nota: Incisos segundo y tercero derogados por Art. 100-o)
de Ley No. 4, publicada en Registro Oficial Suplemento 34
de 13 de Marzo del 2000.
CUARTA.A.- Por esta ocasin el CONELEC aprobar los
proyectos de electrificacin rurales y urbano - marginales,
as como los presupuestos a desarrollarse en 1998, hasta el
31 de diciembre del ao en curso.
Nota: Disposicin dada por Ley No. 50, publicada en
CUARTA.B.- El INECEL, formalizar la transferencia de las
acciones de que habla el artculo 36 de la Ley de Rgimen
del Sector Elctrico en un plazo de 60 das contados a partir
de la expedicin de esta Ley Reformatoria
Nota: Disposicin agregada por Ley No. 58, publicada en
TERCERA.- Procesos en Trmite.- Los procesos

precontractuales, contractuales y las licitaciones que estn
en marcha al momento de entrada en vigencia de esta Ley
continuarn su trmite, sin perjuicio que los contratos
resultantes de dichos procedimientos necesariamente deban
ajustarse a los objetivos contractuales.
CUARTA.C.- Por esta ocasin el CONELEC, conocer y

resolver los presupuestos de Electrificacin Rurales y
Urbano - Marginales presentados por las empresas
elctricas y sus presupuestos a ejecutarse en 1998, con
financiamiento del FERUM, en el trmino de 90 das a partir
de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial.
CUARTA.- Participacin del Sector Privado:

Crase el Consejo de Modernizacin del Sector Elctrico.

COMOSEL, como un organismo ejecutor temporal, delegado
por el CONAM para el cumplimiento del proceso de
modernizacin del sector elctrico en el pas, en los
trminos establecidos en esta Ley. Para el funcionamiento
CUARTA.D.- El Centro Nacional de Control de Energa,

CENACE, se conformar en Corporacin Civil de derecho
privado en el plazo de 60 das luego de la promulgacin de
la presente Ley Reformatoria.
19
BASE LEGAL

CUARTA.E.- Dentro del plazo de siete das contados a partir
de la vigencia de la presente Ley, el Presidente de la
Repblica nombrar al Liquidador de INECEL EN PROCESO
DE LIQUIDACION, quien reemplazar al Gerente General de
INECEL y ejercer sus funciones hasta el 31 de marzo de
1999.
El liquidador llevar a cabo el proceso de liquidacin en
conjunto con los organismos que determina la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico, de acuerdo con las
atribuciones de cada uno de ellos.
Dentro de los primeros quince das en funciones, el
Liquidador de INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION,
presentar al Presidente de la Repblica y al Ministro de
Energa y Minas, para su aprobacin mediante Decreto
Ejecutivo, el Plan de Actividades que comprender
nicamente lo establecido en el artculo siguiente de esta
Ley.
1998.
CUARTA.F.- INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION y/o el
Fondo de Solidaridad, segn sea el caso, durante este
perodo, nicamente podr:
1. Constituir hasta el 31 de enero de 1999, las sociedades
annimas de generacin y la de transmisin; y, la
Corporacin del Centro Nacional de Control de Energa
CENACE; aportar para ello las unidades de generacin,
equipos, instalaciones y ms activos determinados en la Ley
de Rgimen del Sector Elctrico y sus reglamentos; y,
realizar un plan de fortalecimiento operacional de las nuevas
empresas que les permita asumir la operacin del sistema
elctrico nacional.
2. Transferir la totalidad de las acciones suscritas por
INECEL al Fondo de Solidaridad, dentro de los quince das
siguientes a la terminacin del trmite de constitucin de
las sociedades annimas de generacin y de la de
transmisin.
3. El Fondo de Solidaridad har la oferta pblica de las
acciones legalmente transferibles al sector privado y a los
trabajadores, de las sociedades annimas de distribucin
hasta el 1 de julio del 2000; y, las de generacin y la de
transmisin hasta el 1 de septiembre del 2000.
4. Operar las unidades que conforman el sistema nacional
interconectado hasta que se hagan cargo de ellas las
sociedades annimas constituidas para este fin.
5. En caso de fuerza mayor, emergencia o urgencia y previa

solicitud fundamentada del Liquidador, el Ministro de
Energa y Minas previa resolucin del Directorio podr,
autorizar a ste la celebracin de los contratos necesarios
para superar la emergencia.
6. Realizar las dems acciones necesarias para cumplir con
la liquidacin de INECEL con el objeto de transformar el
sistema elctrico nacional a las condiciones contempladas
en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico.
1998.
Nota: Numeral 3. reformado por Art. 99-k) de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
CUARTA.G.- El Directorio y el Liquidador de INECEL EN
PROCESO DE LIQUIDACION sern responsables del
cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos en esta
Ley, en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, el
Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de dicha
Ley, publicado en Registro Oficial 182 de 28 de octubre de
1997; y, en el Reglamento para el funcionamiento transitorio
del INECEL publicado en Registro Oficial 82 de 4 de
diciembre de 1996.
1998.
CUARTA.H.- Las deudas por cobrar que tiene INECEL sern
utilizadas para saldar cuentas pendientes de pago con
terceros y para financiar las actividades propias de la
liquidacin. Para el cobro de sus crditos ejercer la
potestad coactiva a travs del Liquidador.
1998.
CUARTA.I.- Las causas judiciales en las que el INECEL
intervenga como actor o demandado, sern asumidas por
INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION hasta su extincin.
Posteriormente sern continuados por la Procuradura
General del Estado en representacin de ste.
Nota: Literal sustituido por Ley No. 14, publicada en
1998.
20
BASE LEGAL
CUARTA.J.- Capitalizacin de aportes en las compaas de
distribucin.- Los aportes que se hubiesen realizado a
nombre de los gobiernos seccionales en las compaas de
distribucin elctrica debern ser capitalizados en el plazo
de ciento ochenta das a partir de la vigencia de esta
disposicin transitoria. Para este propsito, una vez vencido
el plazo sealado, el representante legal de la compaa
deber registrar como capital pagado los saldos contables
de tales aportes, otorgar e inscribir la correspondiente
escritura pblica de reforma de estatutos sociales en lo que
se refiere al monto al que asciende el capital, y emitir los
ttulos representativos de las acciones que corresponda.
Posteriormente, la Superintendencia de Compaas deber
aprobar el aumento de capital, o rectificar su monto, y
ordenar la inscripcin de la resolucin correspondiente.
De la misma manera, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley Especial de Electrificacin Rural y Urbano-Marginal,
promulgada en el Registro Oficial No. 221 de 29 de junio de
1993, los Consejos Provinciales podrn mantener acciones
en las empresas de distribucin hasta el cinco por ciento
(5%) del capital suscrito. Las acciones que excedieren del
cinco por ciento (5%) podrn ser vendidas si as lo
decidiere el Consejo Provincial titular de las acciones, para
este efecto se deber contar previamente con los informes
favorables y obligatorios emitidos por la Contralora General
del Estado y la Procuradura General de la Nacin.
Nota: Disposicin agregada por Art. 57 de Ley No. 4,
Marzo del 2000.
Nota: Disposicin reformada por Ley No. 71, publicada en
Registro Oficial 574 de 13 de Mayo del 2002.
CUARTA.K.- Regularizacin de la propiedad de inmuebles.Los inmuebles que hubieren estado en posesin del
Instituto Ecuatoriano de Electrificacin, INECEL y sobre los
cuales se hubiesen construido instalaciones que hubiesen
sido aportadas por INECEL a sociedades annimas de
generacin y transmisin y que carecieren de ttulo de
propiedad legalmente inscrito a nombre de las sociedades
annimas a las que se aportaron tales instalaciones,
pasarn, por virtud de la ley, a ser de propiedad de las
compaas constituidas con el aporte de dichas
instalaciones. Los registradores de la propiedad de los
cantones en los que dichos inmuebles se hallaren ubicados
inscribirn las transferencias de dominio a favor de las
sociedades annimas a las que se hayan aportado las
instalaciones de generacin o transmisin, mediante orden
judicial que ser otorgada a peticin de parte, sobre la base
de los documentos que prueben la propiedad y ubicacin de
las instalaciones, sin perjuicio de los derechos de terceros a

una justa compensacin a que hubiere lugar.
Nota: Disposicin agregada por Art. 70 de Ley No. 000,
Agosto del 2000.
CUARTA.L.- A partir del 15 de enero del ao 2007, el Fondo
de Solidaridad y las dems instituciones del Estado que
tengan participacin accionaria en las empresas del sector
elctrico, a travs de los actos societarios correspondientes,
y en el ejercicio de sus derechos y obligaciones como
accionistas de las empresas de generacin, transmisin y
distribucin elctrica, iniciarn los procesos de contratacin
de administradores de acuerdo con la Disposicin General
Primera de esta Ley, para lo cual notificarn a las
instituciones establecidas en el artculo 14 de la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico, a fin de que procedan de
manera inmediata a la integracin del Comit Calificador. En
caso de que no se realice tal notificacin en el plazo
sealado, los representantes legales de las instituciones del
Estado que hubieren incurrido en tal omisin quedarn
automticamente destituidos.
El proceso de seleccin de nuevos administradores se
realizar de acuerdo a la programacin que para el efecto
efectuar el Fondo de Solidaridad y ser financiado con los
recursos que debern proveer las propias empresas
elctricas.
Este proceso concluir en el plazo mximo de noventa (90)
das.
El Fondo de Solidaridad adicionalmente promover, dentro
de los sesenta (60) das contados a partir del 15 de enero
del ao 2007, las reformas a los estatutos sociales de las
empresas elctricas referidas, con el objeto de que la
designacin de los integrantes de los directorios y de los
estamentos administrativos de las compaas que
corresponda, sea realizada nicamente mediante procesos
pblicos de seleccin de profesionales. As mismo, el
Fondo de Solidaridad simultneamente con la reforma de
los estatutos sociales, pondr en vigencia normas de tica,
probidad e inhabilidades, a las que se sometern los
integrantes de los directorios de sus empresas, para
garantizar la ms absoluta transparencia y honradez de sus
decisiones y apego a las disposiciones legales y
reglamentarias que rigen para las empresas de servicios
pblicos.
21
BASE LEGAL
CUARTA.M.- El Ministerio de Economa y Finanzas deber

compensar a travs del respectivo cruce de cuentas o pagar,
segn corresponda, a las personas jurdicas que presten el
servicio de distribucin de energa elctrica, exclusivamente
el valor correspondiente a la proporcin de recaudacin que
la distribuidora hubiera realizado de la energa facturada en
el perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31
de diciembre de 2005; en consecuencia el Estado
ecuatoriano reconoce la existencia de un dficit tarifario en
el sector elctrico, registrado entre el 1 de abril de 1999
hasta el 31 de diciembre de 2005.
1. El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, y el
Centro Nacional de Control de la Energa, CENACE, bajo su
responsabilidad, determinarn los valores que correspondan
al dficit tarifario, correspondiente a cada empresa de
distribucin, en concordancia con lo dispuesto en los
numerales tres y nueve de la presente Disposicin
Transitoria, cuyos valores se reflejarn en las respectivas
actas que debern suscribir con las personas jurdicas que
prestan el servicio de distribucin elctrica. As mismo, el
Centro Nacional de Control de la Energa, CENACE,
calcular el monto total de las deudas de los diferentes
agentes del Mercado Elctrico Mayorista, sobre la base de
la informacin que para el efecto, estn obligados a
proporcionar dichos agentes econmicos.
2. El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, mediante
la correspondiente resolucin de su Directorio, dentro del
plazo de noventa (90) das, contados a partir de la entrada
en vigencia de la presente Ley, informar al Ministerio de
Economa y Finanzas los montos que corresponden al dficit
tarifario, para cada una de las personas jurdicas que prestan
el servicio de distribucin de energa elctrica.
3. El Ministerio de Economa y Finanzas registrar este
dficit, que en ningn caso podr ser mayor a US $
950.000.000, como subsidio a favor del consumidor final
de energa elctrica. Registrado este dficit el Ministerio de
Economa y Finanzas proceder a realizar el cruce de
cuentas correspondientes con las deudas que las empresas
del sector elctrico mantienen con el Estado y
PETROCOMERCIAL. Las deudas a liquidar o compensar
correspondern al perodo comprendido entre el 1 de abril
de 1999 y el 31 de diciembre de 2005.
4. Los valores referidos en el numeral anterior sern
asignados por el Ministerio de Economa y Finanzas de
acuerdo a la programacin financiera que se deber realizar
de conformidad con la ley y la sostenibilidad fiscal del
Gobierno Central y se destinarn a la conformacin de un
fideicomiso mercantil, cuyo constituyente ser el Ministerio
de Economa y Finanzas, para el cumplimiento de los
siguientes objetivos:
a) Para pagar las deudas vencidas por compra de energa y

transporte a las empresas de generacin, a las distribuidoras
con generacin no escindida y al transmisor,
correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de abril
de 1999 y el 31 de diciembre de 2005.
Las empresas de generacin elctrica que a la
promulgacin de la presente Ley mantengan obligaciones
de pago vencidas a favor de PETROCOMERCIAL o del
Ministerio de Economa y Finanzas, como condicin previa a
recibir estos valores, debern autorizar al fiduciario para que
previamente pague dichas deudas en el siguiente orden de
prelacin:
1. Los valores que adeuden a PETROCOMERCIAL por
concepto de compraventa de combustibles; y,
2. Los valores que adeuden al Ministerio de Economa y
Finanzas, por concepto de los pasivos asignados por el ex
INECEL en proceso de liquidacin en aplicacin a la
Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Rgimen del
Sector Elctrico; y,
b) Para financiar nuevos proyectos de generacin eficiente y
proyectos inversin dirigidos a la reduccin de prdidas o al
mejoramiento de la infraestructura directamente relacionada
con la prestacin del servicio.
De existir saldos a favor en las empresas distribuidoras en
las cuales el Fondo de Solidaridad, en representacin del
Estado ecuatoriano, tiene participacin accionaria, dichos
valores se destinarn a la formacin de un fondo que
permita garantizar la compraventa de energa y constituir
para el efecto un fideicomiso mercantil.
Las empresas de generacin en las cuales el sector pblico
tiene participacin accionaria, destinarn los recursos
recaudados, luego de compensar las deudas que mantienen
con PETROCOMERCIAL, exclusivamente para inversin en
nuevos proyectos de generacin eficiente y constituirn un
fideicomiso mercantil para el efecto.
5. Los valores que por dficit tarifario correspondan a la
Empresa Elctrica del Ecuador Inc., sern compensados,
hasta el monto del reconocimiento del dficit tarifario, con
las deudas que, en el siguiente orden, la empresa mantiene
con el Ministerio de Economa y Finanzas, el Servicio de
Rentas Internas, PETROCOMERCIAL y con el Mercado
Elctrico Mayorista. Esta disposicin en ningn caso podr
implicar la condonacin de las deudas de la Empresa
Elctrica del Ecuador Inc., con las instituciones del Estado.
6. El pago de obligaciones vencidas a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, correspondientes al perodo
22
BASE LEGAL
comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de
diciembre de 2005, derivadas de la venta de energa,
potencia y otros servicios del Mercado Elctrico Mayorista,
por parte de las personas jurdicas que prestan el servicio
de distribucin de energa elctrica en el pas a favor de las
empresas de generacin elctrica de capital privado, estarn
condicionadas a la renuncia expresa, por parte de las
empresas de generacin elctrica, al cobro de intereses y
dems gastos, excepto el monto de capital de las
obligaciones vencidas a la fecha de entrada en vigencia de
la presente Ley, aunque el pago de los mismos haya sido
convenido previamente.
7. El pago de obligaciones vencidas derivadas de la venta
de energa, potencia y otros servicios del Mercado Elctrico
Mayorista, correspondientes al perodo comprendido entre
el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005, por
parte de las personas jurdicas que prestan el servicio de
distribucin de energa elctrica en el pas a favor de las
empresas de generacin elctrica y el transmisor, llevar
implcita la renuncia por parte de las empresas de
generacin elctrica y de la transmisora, al cobro de
intereses y dems gastos convenidos, excepto el monto de
capital de las obligaciones vencidas a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, aunque el pago de los mismos
haya sido convenido previamente.
El pago de obligaciones vencidas a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, generadas por la compra de
combustible a PETROCOMERCIAL para generacin elctrica,
llevar implcito el no cobro de intereses, multas y dems
gastos convenidos, por parte de PETROCOMERCIAL.
Las obligaciones vencidas de las empresas de generacin,
transmisin y distribucin que integran el Mercado Elctrico
Mayorista a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley, con el Ministerio de Economa y Finanzas, generadas
por la falta de pago de deuda externa e interna, llevarn
implcito el no cobro de intereses de mora, multas y dems
gastos convenidos.
8. Los ingresos que por efectos de la aplicacin de la
presente Ley, reciban las empresas generadoras,
transmisora y distribuidoras, en las que el Fondo de
Solidaridad tenga participacin accionaria, sern
considerados como aportes de capital y formarn, en
consecuencia, parte del patrimonio de cada empresa y no
estarn sujetos al pago de impuesto a la renta y al pago de
utilidades. Los derechos accionarios derivados de esta
aportacin sern de los actuales accionistas de las personas
jurdicas que presten el servicio de distribucin de energa
elctrica a prorrata de su actual participacin.
9. Para efectos de la aplicacin de esta Ley, se entender
como dficit tarifario unitario, para cada persona jurdica
que preste el servicio de distribucin de energa elctrica, a

la diferencia entre los precios medios de venta de energa a
usuarios finales, obtenidos de la aplicacin de los pliegos
tarifarios aprobados por el Consejo Nacional de Electricidad,
CONELEC, y la suma de los costos unitarios reales de
compra de energa, los costos del servicio de transmisin y
el valor agregado de distribucin.
Los costos unitarios reales de compra para cada empresa de
distribucin de energa sern el promedio ponderado de las
compras de energa efectuadas mediante contratos a plazo y
las realizadas en el mercado ocasional. El clculo del monto
del dficit tarifario para cada persona jurdica que preste el
servicio de distribucin de energa elctrica, se obtendr
mensualmente del producto del dficit tarifario unitario por
los volmenes de energa facturados, dentro del perodo
comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de
diciembre de 2005.
Para establecer el valor final del dficit tarifario, debern
descontarse todos los valores previamente compensados
por la aplicacin de los Decretos Ejecutivos 1311 y 2048-A,
publicados en los Registros Oficiales Nos. 281 de 9 de
marzo de 2001 y Suplemento 454 de 15 de noviembre de
2001; y cualquier otro tipo de compensacin o subsidio que
se haya aplicado en el perodo comprendido entre el 1 de
abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005.
10. Para efectos de esta Ley, se entienden como personas
jurdicas que prestan el servicio de distribucin elctrica,
todas aquellas que hayan obtenido la concesin para la
prestacin de ese servicio por parte del CONELEC, as como
las personas jurdicas que se encuentren prestando ese
servicio de manera temporal como es el caso de la
Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de
Guayaquil - CATEG.
11. Las obligaciones de carcter contractual, adquiridas por
las distribuidoras, son de su exclusiva responsabilidad.
12. Para efectos de esta Ley, las empresas del sector podrn
constituir sociedades mercantiles de propsito especial para
el desarrollo de proyectos de inversin.
CUARTA.N.- Se establece un perodo de cinco (5) aos
dentro del cual el CONELEC definir y controlar la
ejecucin del programa de estabilizacin y desarrollo del
sector elctrico ecuatoriano, plazo necesario para el
desarrollo de oferta eficiente y barata de energa, y para la
rehabilitacin de las empresas de distribucin y
comercializacin de energa elctrica. En este perodo se
aplicarn las siguientes acciones:
23
BASE LEGAL
a) Los distribuidores, durante este perodo, tendrn la

obligacin de comprar, en contratos a plazo, la energa para
cubrir por lo menos el setenta por ciento (70%) de su
demanda anual; y,
b) El CONELEC aprobar y pondr en vigencia el plan
nacional de control y reduccin de prdidas, el cual deber
contemplar los proyectos referidos en el literal b) del
numeral 4 de la Disposicin Transitoria Segunda de este
cuerpo legal, en un plazo no mayor a sesenta (60) das
contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. Las
distribuidoras debern ejecutarlo en forma obligatoria.
CUARTA.O.- Para poder beneficiarse de la garanta
establecida en el artculo 40 de la Ley de Rgimen del
Sector Elctrico, las empresas distribuidoras debern haber
nombrado a sus nuevos administradores, conforme a las
disposiciones de esta Ley.
CUARTA.P.- En el caso de distribuidores en que el Estado
no tenga participacin accionaria, el Ministerio de Economa
y Finanzas definir los mecanismos para el otorgamiento de
la garanta establecida en el artculo 40 de la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico, bajo los mecanismos
establecidos en la ley y precautelando por la estabilidad, y
sustentabilidad de las finanzas pblicas.
CUARTA.Q.- En un plazo mximo de noventa (90) das las
empresas de generacin hidroelctrica y termovapor de
propiedad del Fondo de Solidaridad, deben suscribir
contratos de compraventa de toda su energa producida con
la totalidad de empresas distribuidoras en forma
proporcional a su demanda, excluyendo aquella
comprometida en contratos con grandes consumidores.
El proceso de seleccin, designacin y posesin de los

nuevos miembros del CONELEC, concluir en un plazo
mximo de noventa das, tiempo que comenzar a decurrir
desde el momento en que el Comit Calificador est
legalmente integrado.
Mientras dure el proceso de seleccin, designacin y
posesin del nuevo directorio del CONELEC, de acuerdo al
procedimiento establecido en esta Ley, se nombrar
interinamente un directorio integrado por:
1. Tres representantes del Presidente de la Repblica, uno
de los cuales presidir el Directorio, segn decida el
Presidente de la Repblica;
2. El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, o
su delegado;
3. El Secretario General de la SENPLADES;
4. Un representante de las Cmaras de la Produccin, que
contar con su respectivo suplente; y,
5. Un representante de los trabajadores del sector elctrico,
que contar con su respectivo suplente.
Este Directorio estar en funciones hasta ser reemplazado
por el nuevo Directorio seleccionado de conformidad con
esta Ley.
Registro Oficial Suplemento 1 de 16 de Enero del 2007.
Nota: Declarar la inconstitucionalidad del numeral 4 de la
Disposicin Transitoria agregada por Ley publicada en
Dada por Resolucin de la Corte Constitucional No. 16,
Julio del 2012.
CUARTA.S.- Una vez que est integrado y posesionado el
nuevo Directorio del CONELEC, en forma inmediata
proceder a elaborar y aprobar el Reglamento sealado en el
artculo 7, primer inciso de esta Ley; la elaboracin y
aprobacin de dicho Reglamento no podr superar el plazo
de treinta das a partir de la fecha de su posesin.

Aprobado el Reglamento interno sealado precedentemente,

el proceso de seleccin, designacin y posesin del nuevo
Director Ejecutivo, concluir en un plazo mximo de sesenta
das.
CUARTA.R.- Para el propsito establecido en el artculo 4

de esta Ley, el Comit Calificador se integrar en el plazo de
cuarenta y cinco das a partir de la fecha de la publicacin
de este cuerpo legal. El cumplimiento de esta disposicin
ser de estricta responsabilidad del Ejecutivo.
Mientras dure el proceso de seleccin, designacin y

posesin del nuevo Director Ejecutivo del CONELEC, el
directorio provisional al que se refiere la sptima
disposicin transitoria, designar a un Director Ejecutivo
Interino.
24
BASE LEGAL

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los miembros de los directorios, presidentes
ejecutivos o gerentes generales de las compaas del sector
elctrico en las que tenga participacin accionaria el Estado
ecuatoriano, debern ser nominados previo concurso
pblico de merecimientos y oposicin, de profesionales de
diversas reas formativas que aseguren idoneidad, probidad,
independencia, continuidad y capacidad de gestin, y sern
nombrados por la junta general de accionistas de cada
compaa.
Las instituciones del Estado, en las compaas del sector
elctrico en donde tengan participacin accionaria, debern
obligatoriamente votar en las juntas generales de
accionistas que se convoque para la eleccin de directores
o administradores, por el profesional que hubiera obtenido
las ms altas calificaciones en el concurso pblico de
merecimientos y oposicin referido en el inciso anterior.
El concurso pblico de merecimientos y oposicin
establecido en la presente disposicin, ser llevado a cabo
por el Comit Calificador referido en el artculo cuatro de la
presente Ley y financiado por las mismas compaas
elctricas.
Los funcionarios sealados sern personal y
pecuniariamente responsables de sus actos en la
administracin de dichas compaas.
1. El Fondo Nacional de Electrificacin, contenido en la

actual Ley Bsica de Electrificacin, el mismo que en
adelante funcionar de conformidad con las normas de esta
Ley y su Reglamento General;
2. Fondo Especial para conexiones de servicios a
consumidores de bajos ingresos promulgada mediante
Decreto No. 459-B en el Registro Oficial No. 831 de 24 de
junio de 1975 y sus Reformas;
3. Ley para la constitucin de gravmenes y derechos
tendientes a obras de electrificacin promulgada en el
Decreto Supremo No. 1969, publicada en el Registro Oficial
No. 472 de 28 de noviembre de 1977 y sus Reformas. Las
atribuciones otorgadas en este cuerpo legal al actual
Ministerio de Energa y Minas, sern ejercidas por el
CONELEC; y,
4. Las disposiciones de la presente Ley, en ningn caso
afectarn las rentas que actualmente vienen percibiendo los
municipios de las provincias de Azuay, Caar, Morona
Santiago, Tungurahua y el CREA y que constan en el Decreto
Ley No. 047 publicado en el Registro Oficial No. 281 de 22
de septiembre de 1989.
DISPOSICION FINAL
Por su carcter de especial la presente Ley prevalecer
sobre cualquier otra que se le oponga y entrar en vigencia
a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dentro del plazo previsto en la Constitucin Poltica, el
Presidente de la Repblica dictar los reglamentos que sean
necesarios para la aplicacin de la presente Ley.

SEGUNDA.- El Estado y sus instituciones, por ningn
concepto condonarn o asumirn deudas de las
distribuidoras, el transmisor y las generadoras del sector
elctrico.
DEROGATORIAS
A partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, que
tiene el carcter de especial, se derogan las leyes generales
y especiales y dems normas que se le opongan.
De manera expresa se declara que la presente Ley deja en
vigencia:
25

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con un estudio independiente de evaluacin del impacto

Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versar

Tendr su sede en la capital de la Repblica, aprobar su

transmisin o distribucin al Director Ejecutivo del

para los funcionarios pblicos y solo podrn ser removidos

Nota: Artculo reformado por Art. 57 de Ley No. 000,

Para ser designado Director Ejecutivo se requerir:

Art. 15.- Remocin.- Los vocales miembros del CONELEC

Nota: Artculo sustituido por Ley No. 55, publicada en

El Director Ejecutivo est facultado para realizar todos los

que pueda corresponder. Los generadores, el transmisor y

distribucin y los grandes consumidores. Se encargar del

Los trabajadores, ex - trabajadores y jubilados del sector

el CONELEC, sin necesidad de promocin alguna, por

equipamientos propios existentes al momento de entrada en

Economa y Finanzas la jurisdiccin coactiva para la

El valor determinado por la firma evaluadora servir como

transmisin, cargos que sern definidos en el reglamento

Las transacciones en dicho mercado se ajustarn a las

Art. 50.- Incumplimiento de las Obligaciones de Pago.- La

A este precio se agregar el valor del costo de capacidad o

Art. 51.- De las Tarifas: Precios Sujetos a Regulacin.- Los

General del Estado, debiendo estos recursos ser

Estos valores se calcularn como el promedio de los costos

consiguiente, se encuentran exentos del pago del Impuesto

Art. 58.- Aplicacin Fraudulenta de Tarifas.- Cuando el

Por su parte el usuario final podr emprender las acciones

El financiamiento de los programas de electrificacin rural

constitucin, fusiones o escisiones de las compaas de

Nota: Literal sustituido por Ley No. 14, publicada en

Las empresas que mantienen contrato de concesin

B. DEL CONELEC.- La constitucin del Consejo Nacional de

4. De no lograrse acuerdos de concesin entre el CONELEC

C) DEL CENACE.- La constitucin del Centro Nacional de

La no presentacin del programa en el plazo de 180 das,

de este organismo, el Presidente de la Repblica expedir el

TERCERA.- Procesos en Trmite.- Los procesos

CUARTA.C.- Por esta ocasin el CONELEC, conocer y

CUARTA.- Participacin del Sector Privado:

Nota: Disposicin agregada por Ley No. 58, publicada en

Crase el Consejo de Modernizacin del Sector Elctrico.

CUARTA.D.- El Centro Nacional de Control de Energa,

Nota: Disposicin agregada por Ley No. 58, publicada en

5. En caso de fuerza mayor, emergencia o urgencia y previa

las instalaciones, sin perjuicio de los derechos de terceros a

CUARTA.M.- El Ministerio de Economa y Finanzas deber

a) Para pagar las deudas vencidas por compra de energa y

que preste el servicio de distribucin de energa elctrica, a

a) Los distribuidores, durante este perodo, tendrn la

El proceso de seleccin, designacin y posesin de los

Nota: Disposicin dada por Ley No. 55, publicada en

Aprobado el Reglamento interno sealado precedentemente,

CUARTA.R.- Para el propsito establecido en el artculo 4

Mientras dure el proceso de seleccin, designacin y

Nota: Disposicin agregada por Ley No. 73, publicada en

1. El Fondo Nacional de Electrificacin, contenido en la

Nota: Disposicin dada por Ley No. 55, publicada en

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