La extradicin.

La etimologa de la extradicin viene de la palabra TRADITIO, que significa tradicin , es

decir, la entrega de la cosa , de modo que la traditio es la esencia de esta institucin, se ubica
el fugitivo para que sea capturado por el gobierno donde se refugia y entregado al Estado que
lo solicita para castigarlo, seria entonces EXTRADITIO; de esta manera se acenta la lucha
contra el delito como lo dijera Beccaria: La seguridad de no encontrar ningn lugar en la tierra
donde el crimen pueda permanecer impune seria el medio mas eficaz para prevenirlo. Esta
institucin se fundamenta en la necesidad de que los gobiernos se auxilien mutuamente con el
fin de que la justicia punitiva quede satisfecha, a travs de la extradicin se da una verdadera
cooperacin de los Estados que intervienen parar asegurar de esta forma la aplicacin de la
ley y que el delito no quede impune.
EVOLUCION HISTORICA
La institucin de la extradicin surgi, en el marco de las relaciones interestatales, resultado
de los acuerdos amistosos concertados entre ciertos reyes y sus enemigos personales, la
extradicin apareci primero en el plano poltico.
A mediados del siglo XVIII, con el advenimiento de las monarquas absolutistas, la nica
extradicin que se practicaba, era la de los reos polticos.
Pero luego surgi un convenio que fue celebrado entre Carlos III de Espaa y Lus XV de
Francia, el 29 de septiembre de 1765, signific desde luego un adelanto en la materia, pues
sin excluir a los delincuentes polticos nicos extraditables hasta entonces, persegua la
entrega de los culpables de delitos comunes ms graves.
El surgimiento del constitucionalismo moderno, junto con una nueva idea de los derechos del
hombre y del ciudadano, conlleva a un Estado de derecho que implica serias limitaciones al
poder estatal.
Un ejemplo muy representativo de esta nueva corriente de ideas la encontramos en el Tratado
de Paz de Amiens de 1802, celebrado entre Espaa, Francia e Inglaterra, en el cual se
aseguraba la extradicin de la delincuencia comn, con exclusin total de la extradicin
poltica.
Concepto de extradicin:
La Extradicin es un instituto del Derecho internacional Pblico de aplicacin en el derecho
criminal; es la peticin que un Estado realiza a otro solicitando la entrega de una persona que
cometi o se cree que ha cometido un hecho delictivo, con el fin de que cumpla su condena o
sea juzgada.
Por tanto, para solicitar la extradicin es necesario que exista o bien condena firme o bien
auto de prisin contra la persona cuya extradicin se solicita.
La extradicin puede ser de dos tipos: activa o pasiva.

Naturaleza de la Extradicin

Se ubica en el Derecho Internacional, ya que las leyes de extradicin promulgadas en un pas

como derecho interno delimita el derecho del Estado en que rigen sus preceptos en un doble
sentido: que el Estado no podr entregar al delincuente por infracciones comprendidas en las
leyes denunciadas por su propio Derecho Positivo y no podrn establecer tratados ni
oposicin a su ley internacional. Tambin el Derecho procesal y el Derecho Penal ac entran
en juego primordialmente las relaciones entre Estados, razn por la que ningn particular
puede solicitar la extradicin al Estado donde se encuentra el trasgresor.
LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EXTRADICIONAL
La extradicin como proceso es una unidad. Sin embargo, como procedimiento es una
secuencia de etapas que debern cumplirse en el pas requirente (extradicin activa) y en el
pas requerido (extradicin pasiva).
De manera esquemtica el procedimiento extradicional comprende las siguientes etapas:
1. Ubicacin y captura de la persona extraditable.
2. Envo y recepcin de la solicitud de extradicin.
3. Procedimiento Judicial de Evaluacin de la Solicitud de Extradicin.
4. Decisin Gubernamental y entrega del extraditable al Estado Requirente.
Distinciones:

Estado requirente: Es el que formula la peticin de entrega del delincuente

para ser juzgado, para ejecutar la pena impuesta.

Estado requerido: Es al que se le formula la solicitud de entregar al autor del

hecho punible.

Si la extradicin es concedida por la autoridad judicial del Estado requerido, recibe el nombre
de extradicin judicial, y si se trata de autoridad, como su nombre lo indica, es extradicin
gubernativa.
La extradicin puede ser de dos tipos: activa o pasiva.
Formas de extradicin
Activa: Cuando el proceso se considera desde el punto de vista del Estado requirente.
Pasiva: Cuando el proceso se observa desde el punto de vista del Estado requerido.
La reextradicin:
Es cuando un tercer Estado exige la entrega del extraditado. Se da cuando un Estado ha
obtenido la entrega del sujeto para ser juzgado de acuerdo a sus leyes atendiendo al delito
cometido y luego otro Estado requerido primeramente la permita o que el sujeto permanezca
en forma voluntaria durante determinado lapso en el pas.
Extradicin en transito:
Es cuando el extraditado debe pasar al Estado a travs de otro Estado. La entrega en trnsito
Esta forma especial de ejecucin de un euro orden es la que corresponde a una situacin
anloga a la denominada extradicin en trnsito. En efecto, la entrega en trnsito se presenta

cuando la persona buscada debe trasladarse por territorio de un Estado miembro distinto de
aquellos vinculados por el procedimiento de una orden de detencin europea. La regla general
es que el Estado miembro de trnsito debe permitir la circulacin por su territorio de de la
persona detenida, siempre que se le informe de tal calidad y se le acompae la
documentacin mencionada en el numeral 1 del artculo 25 de la Decisin Marco
La extradicin de los nacionales
La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones,
Una de ellas y talvez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida.
Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales,
Solamente hay seis estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus
propios nacionales, a saber: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana,
Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen
disposiciones constitucionales por las que se prohbe.
En cuanto al derecho internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se
trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del
Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al
nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente.
Concurso de solicitudes
Se da cuando varios Estados solicitan al Estado donde se encuentra la persona su entrega;
porque el sujeto cometi diferentes delitos en varios Estados; bien sea porque varios Estados
se declaran competentes para juzgarlo o porque el delito se haya ejecutado en distintas
etapas en varios pases.
CASOS ESPECIALES
La orden de detencin europea posee modalidades especiales que en lo esencial reproducen
los mismos casos que se regulan en los tratados tradicionales de extradicin. En coherencia
con ello existen las siguientes modalidades:
a) La entrega suspendida o diferida.
b) La entrega condicionada o provisional
c) La entrega en trnsito.
d) La entrega ulterior.
La entrega suspendida o diferida
Esta modalidad se produce luego de haberse decidido la entrega del reclamado. En este
supuesto especial la autoridad judicial de ejecucin suspende y difiere la entrega, hasta que el
reclamado haya comparecido en un proceso penal incoado en el Estado de ejecucin o haya
cumplido la pena impuesta en sentencia firme por sus autoridades jurisdiccionales. Ahora
bien, se exige que la infraccin penal que motiv el procesamiento o la condena sea distinta
de aquella que gener la orden de detencin europea.
El tratado Hispano-Italiano de 2000 tambin contemplaba un aplazamiento de entrega por
razones similares en el prrafo primero del artculo 6: En el caso de que la persona objeto de
la solicitud de entrega est cumpliendo condena o sometida a enjuiciamiento en la parte

requerida, la entrega a la parte requirente se aplazar hasta el cumplimiento de la condena o

finalizacin del enjuiciamiento en la Parte requerida.
La entrega condicionada o provisional
Entrega provisional de la persona que es requerida. Dicha entrega estar sujeta a condiciones
que se determinarn consensualmente entre las autoridades judiciales de ejecucin y de
emisin. Adems, la norma citada dispone que las condiciones estipuladas deban constar por
escrito y que tengan carcter vinculante.
La figura de la entrega temporal permite que la persona reclamada sea entregada
provisionalmente a la autoridad judicial espaola que haya emitido la orden, con el fin de
proceder a la prctica de diligencias penales o para la celebracin de la vista oral, evitando as
que la entrega pueda dilatarse por los procesos internos pendientes o por el cumplimiento de
la pena impuesta. Al parecer esta interpretacin de la Gua Espaola
Entrega ulterior
Establece reglas y principios para orientar las decisiones en casos anlogos a los
procedimientos de reextradicin. Es as que se definen distintos supuestos en los cuales con
posterioridad a la entrega al Estado miembro emisor de la persona requerida, ste, a su vez,
procede a entregarla a otro Estado miembro distinto del Estado de ejecucin.
Queda claro que para que tal situacin especial se produzca el tercer Estado involucrado
deber de haber formulado un requerimiento a travs de una orden de detencin europea
adquiriendo con ello la condicin de un nuevo Estado emisor. Dicha orden tiene que ser por un
delito cometido con anterioridad a la entrega de la persona por el Estado miembro de
ejecucin.
La reextradicin:
Es cuando un tercer Estado exige la entrega del extraditado. Se da cuando un Estado ha
obtenido la entrega del sujeto para ser juzgado de acuerdo a sus leyes atendiendo al delito
cometido y luego otro Estado requerido primeramente la permita o que el sujeto permanezca
en forma voluntaria durante determinado lapso en el pas.
Extradicin en transito:
Es cuando el extraditado debe pasar al Estado a travs de otro Estado. La entrega en trnsito
Esta forma especial de ejecucin de un euro orden es la que corresponde a una situacin
anloga a la denominada extradicin en trnsito. En efecto, la entrega en trnsito se presenta
cuando la persona buscada debe trasladarse por territorio de un Estado miembro distinto de
aquellos vinculados por el procedimiento de una orden de detencin europea. La regla general
es que el Estado miembro de trnsito debe permitir la circulacin por su territorio de de la
persona detenida, siempre que se le informe de tal calidad y se le acompae la
documentacin mencionada en el numeral 1 del artculo 25 de la Decisin Marco.
La extradicin de los nacionales
La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones,
Una de ellas y talvez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida.

Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales,
Solamente hay seis estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus
propios nacionales, a saber: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana,
Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen
disposiciones constitucionales por las que se prohbe.
En cuanto al derecho internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se
trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del
Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al
nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente.
Concurso de solicitudes
Se da cuando varios Estados solicitan al Estado donde se encuentra la persona su entrega;
porque el sujeto cometi diferentes delitos en varios Estados; bien sea porque varios Estados
se declaran competentes para juzgarlo o porque el delito se haya ejecutado en distintas
etapas en varios pases.
FUENTES DE LA EXTRADICION
Tenemos dos clases de fuentes que son las siguientes:
1.- Fuentes Externas de la Extradicin.
a) Convenios y tratados internacionales bilaterales; en este caso el Ecuador ha celebrado una
serie de tratados bilaterales con varios pases, que los tengo publicados en mi trabajo titulado
Leyes de Migracin y Extranjeras ms an en el diario LA HORA Seccin Judicial hace algn
tiempo atrs publique todos los tratados celebrados por el pas en este campo.
b) Convenios y tratados internacionales multilaterales, los principales son los siguientes:
Convenio sobre Extradicin firmado por todos los pases de Amrica en Montevideo, Uruguay
en el ao de 1933.
En el ao de 1981 en Caracas Repblica de Venezuela, se celebr la conferencia
especializada Interamericana sobre Extradicin, pues los pases asistentes a dicha reunin
consideraron que la lucha contra el delito en escala internacional importar al afianzamiento
del valor supremo de la justicia en las relaciones jurdicas penales.
El Ecuador suscribi esta Convencin y el tratado representativo no as varios pases como
los Estados Unidos de Amrica.
En Europa existe la Convencin Internacional de Extradicin de 1957, aprobada por el
Consejo de Europa con vigencia en catorce Estados y la ms reciente de la Convencin de
Bruselas en 1962 para los pases de Benelux.
2.- Fuentes Internas de la Extradicin
Tenemos entre las principales dentro de nuestro ordenamiento jurdico las siguientes:
a) La Constitucin poltica;
b) El Cdigo penal;
c) El Cdigo de Procedimiento Penal;
d) La Ley de Extranjera; y,
e) El Reglamento a la Ley de Extranjera.
Los principios del derecho de extradicin

Existen mltiples disposiciones relativas a la extradicin y cada asunto debe ser considerado
como un caso distinto, de conformidad con las disposiciones aplicables. No obstante, hay seis
principios fundamentales que se encuentran en la mayora de los tratados de extradicin.
La influencia de la nacionalidad sobre la extradicin
En muchos pases, el principio consiste en que un Estado puede negarse a la extradicin de
sus nacionales, en cuyo caso, se comprometer a juzgarlos de conformidad con su propia
legislacin. Se trata de la aplicacin del principio "aut tradere, aut iudicare" (ya extraditar, ya
juzgar).
La ndole del delito que puede dar lugar a la extradicin
Se admite en el derecho internacional sobre extradicin que los delitos polticos no pueden dar
lugar a la extradicin. Dado que ningn texto internacional aporta una definicin precisa del
delito poltico, corresponde al Estado requerido el decidir si se trata de un delito poltico o no.
En el caso de delitos complejos (delitos de derecho comn por naturaleza, pero con
motivacin poltica), la tendencia actual es restringir el alcance de la nocin de delito poltico
con objeto de poder realizar la extradicin (vase por ejemplo el Convenio Europeo sobre
represin del terrorismo, en el que se enumeran los delitos que no se considerarn delitos
polticos a efectos de la extradicin).
Por otra parte, a diferencia de los tratados ms antiguos, que contienen una lista de los delitos
que dan lugar a la extradicin, los tratados ms recientes definen estos delitos en trminos
generales, en funcin de su gravedad y de la pena aplicable (por ejemplo, la duracin mnima
de la pena de privacin de libertad).
RELATIVO AL HECHO PUNIBLE
Principio de la doble incriminacin
Segn este principio, el delito que motiva la extradicin debe ser punible en el Estado
requirente y debera ser punible en el Estado requerido si hubiera sido cometido en este
ltimo. En virtud de este principio, la extradicin puede ser denegada si se hubiera producido
la prescripcin en el Estado requerido. Este principio se debilita progresivamente.
Principio "non bis in idem"
De conformidad con este principio, no se conceder la extradicin cuando la persona
reclamada ya ha sido juzgada por los mismos hechos que motivan la solicitud de extradicin.
No obstante, si la persona reclamada se ha beneficiado de un indulto, puede ser juzgada de
nuevo, de conformidad con algunos tratados de extradicin recientes.
Principio de especialidad
Este principio significa que la persona para la que se solicita la extradicin solamente puede
ser encausada, juzgada y encarcelada por los hechos que motivaron la extradicin o
posteriores a la misma. Si la persona ha sido extraditada en virtud de una condena, slo podr
cumplir la pena impuesta en la sentencia condenatoria por la que concedi la extradicin. El
principio de especialidad exige que la persona entregada sea juzgada slo por los hechos que
motivaron la solicitud de extradicin y tal como fueron calificados. Si el Estado requirente
descubre posteriormente a la extradicin unos hechos anteriores a esta fecha que considera

punibles, solicitar al Estado requerido el consentimiento para juzgar a la persona entregada

por estos nuevos hechos (solicitud de ampliacin de la extradicin).
Los delitos polticos
No se concede la extradicin por delitos polticos, porque estos delitos dejan de serlo al
atravesar una frontera. Como deca el jurista Irureta Goyena: en el Estado a cuyas leyes se
ampara, el delincuente poltico no representa un peligro; y en el Estado de cuyos gobernantes
se escapa, no existe justicia que le ofrezca garantas. La doctrina llama delitos polticos
puros a los que son delitos contra la organizacin poltica interna y el gobierno de un Estado,
y que no contienen elemento alguno de delincuencia comn y por otro lado estn los llamados
delitos polticos relativos que son infracciones en las cuales un delito comn est involucrado
o conectado con el acto inspirado en un mvil poltico. En el segundo caso se trata de delitos
que lesionan a la vez el orden poltico y el derecho comn, como el homicidio de un Jefe de
Estado, y delitos conexos a la delincuencia poltica, como por ejemplo, los actos terroristas o
la rapia para procurarse fondos o armas con fines subversivos. La tendencia actual es excluir
en forma expresa de la no extradicin ciertos actos que por su gravedad requieren ser
reprimidos, como por ejemplo la clusula belga, por la cual se estipula que en ningn caso se
entender como delito poltico el asesinato o tentativa de asesinato de un Jefe de Estado.
RELATIVOS A LA PERSONA
Rige el principio que prohbe la entrega del nacional pues ello atenta contra la dignidad
nacional y seria exponerlo a otra justicia no confiable art 6 C.P.)
RELATIVOS A LA ACCION Y A LA PENA
A No se concede la extradicin si ha operado la proscripcin de la accin penal o la pena
segn la Ley del Estado requirente o del Estado requerido.
B No se concede si el Estado requirente contempla en su legislacin la pena de muerte o
perpetua.
C No se conceder la extradicin si el sujeto reclamado ha sido juzgado y puesto en libertad o
ha cumplido la pena o esta pendiente de juicio en el Estado requerido por el mismo delito que
motiva la extradicin.
En doctrina hay varios procedimientos, siendo los principales los siguientes:
1.- Administrativo.- aqu la extradicin la resuelve exclusivamente el poder Ejecutivo, como
Francia y en Panam
2.- Judicial.- aqu todos los trmites para resolver la entrega del reclamado se desenvuelve
nica y exclusivamente en el mbito judicial, como en los Estados Unidos de Amrica.
3.- Mixto.- Aqu intervienen las autoridades administrativas y judiciales, como es el caso del
Ecuador.
Procedimiento especial
El procedimiento para la extradicin es especial en nuestra legislacin, aqu se aplica
fundamentalmente el tratado de extradicin correspondiente y las normas que seala el
Reglamento de la Ley de Extranjera, especialmente lo que indica el Art. 12.

La Repblica de Mxico tiene una ley especial de Extradicin Internacional, que contiene dos
captulos, el Captulo I trata sobre el Objeto y Principios y, el captulo II trata sobre el
procedimiento, que en resumen es el siguiente;
1.- Solicitud de detencin provisional;
2.- Peticin formal de extradicin;
3.- Hay que acompaar a dicha peticin varios documentos.
Se inicia que la extradicin no es procedente cuando se ha extinguido ya la accin penal o la
pena impuesta al operar la prescripcin.
La Ley Mexicana tiene dos artculos transitorios y fue expedida en el ao de 1984.
Pienso que el pas debera dictar una ley especial que trate sobre este importante tema como
lo es el de la Extradicin.
Denegacin de la extradicin en caso de pena capital
Si el Estado requerido no inflige la pena capital a sus propios reos, o si no ejecuta dicha pena
aunque se encuentre entre las penas aplicables, puede denegar la extradicin cuando la
persona reclamada pueda ser objeto de esta pena en el Estado requirente, salvo si ste da
seguridades suficientes de que la pena capital no ser ejecutada.
Procedimiento de extradicin
El procedimiento de extradicin desde el punto de vista del Estado requerido puede ser de
tres tipos:

Procedimiento puramente administrativo.

Procedimiento puramente judicial.

Procedimiento mixto judicial y administrativo, lo que es el caso ms frecuente. Por

regla general, la administracin no puede intervenir si la autoridad judicial ha
denegado la extradicin, pero si la autoridad judicial ha dado su conformidad, la
administracin puede examinar, fuera de la simple cuestin de la legalidad, la
procedencia de la reciprocidad o de la extradicin.
Las legislaciones sobre extradicin prevn dos tipos de examen:

Un examen formal basado en los documentos remitidos junto con la solicitud de

extradicin, a fin de comprobar si se renen todos los requisitos formales (sistema
de los pases de derecho continental).

Un examen material de las cuestiones de fondo, que implica un control de las

pruebas para determinar si las sospechas estn suficientemente fundadas. Es el
sistema de los pases anglosajones ("commitment for trial").

El asilo diplomtico
Es el acogimiento en el territorio de un Estado de personas acusadas de delito poltico en otro
Estado
Historia
La institucin del asilo tiene una larga trayectoria histrica. Surgi como un asilo de carcter
religioso, que amparaba a los delincuentes comunes. Al principio estaba destinado a favorecer

a los delincuentes comunes y no a los polticos, puesto que se consideraban los ms graves,
ante los cuales no reconocan obstculo las iras del gobernante. En cambio, con la Reforma
se produjo una inversin: desapareciendo el asilo para los delincuentes comunes y en su
lugar, subsisti el asilo para los delincuentes polticos. En la antigedad, la Edad Media y ms
adelante, los templos eran los lugares de asilo, pero en la poca moderna, solamente se
considera como asilo el territorio del Estado extranjero.
Con la tesis de extraterritorialidad de las Embajadas y Legaciones de Grocio, se consideraba
que el asilo diplomtico era un corolario del asilo brindado por el territorio extranjero por lo que
el delincuente quedaba asilado, no slo si lograba escapar a territorio extranjero, sino tambin
si obtena asilo en la Legacin o Embajada de un pas extranjero. Hoy puede decirse que el
derecho de asilo diplomtico para los delincuentes polticos no es una institucin reconocida
por el derecho internacional general de base consuetudinaria: es una prctica de base
convencional y consuetudinaria que liga casi exclusivamente a los pases latinoamericanos,
una costumbre regional.
Extensin
Se debe distinguir, en cuanto a la extensin del derecho de asilo, dos posibilidades: el derecho
a asilar, el ejercicio activo del asilo y la tolerancia de su ejercicio, la aceptacin pasiva de que
en el territorio de un Estado se preste asilo a los delincuentes polticos. Son 20 los pases
latinoamericanos que estn ligados por convenciones que reglamentan el ejercicio del
derecho de asilo
Aut dedere aut iudicare
Aut dedere aut iudicare es una locucin latina, que significa "o extraditar o juzgar", utilizada en
el Derecho internacional.
Es un principio general en el Derecho internacional contemporneo, que establece la
obligacin de los Estados de extraditar o, en su defecto, extender su jurisdiccin, es decir,
juzgar, determinadas situaciones e infracciones que la comunidad internacional considera
especialmente graves.
Este precepto puede encuadrarse dentro de las normas de la estructura comunitaria. Esta
estructura es la que engloba a las normas que tratan de proteger los valores fundamentales
aceptados por la comunidad internacional en su conjunto.

Introduccin
Algunas reflexiones sobre la controversial figura de la extradicin. Me permite abordar el tema
desde una ptica puntual que explicite mi posicin a propsito del tema en cuestin, toda vez
que tuve la oportunidad de formar parte de la Agregadura Regional de la Procuradura
General de la Repblica en la ciudad de San Antonio, Texas.
Est claro que la migracin a la inversa desde los pases del sur hacia las urbes de la
sociedades post-industriales replantean la visualizacin de conceptos tradicionales muy
sensitivos, como los de la soberana de los Estados-Nacin, la doble nacionalidad, la apertura

de mercados, el libre flujo de capitales y una nueva tica en el mbito de las relaciones
internacionales.
Por tal, he considerado los siguientes aspectos como principales en el desarrollo de mi
exposicin

Evolucin Histrica
Aspectos Esenciales
Rgimen Jurdico
Efecto Internacional sobre la Extradicin de Coonacionales .
El fenmeno de la internacionalizacin del crimen,
La reciprocidad entre las naciones
El tema de la extradicin de los nacionales
El rgano competente para ordenar la extradicin y su condicionalidad.
La ausencia de tratado sobre extradicin y la integracin de jurisdicciones
internacionales.
Del latn ex - fuera de, y traditio - onis: accin de entregar. Es el acto mediante el cual un
Estado hace entrega de una persona refugiada en su territorio a otro Estado que la reclama,
por estar inculpada, procesada o convicta en ste de la comisin de un delito del orden
comun, a fin de que sea sometido a jucio o recluida para cumplir con la pena impuesta.
Evolucin Histrica.
La institucin de la extradicin surgi y contina desenvolviendose en el marco de las
relaciones interestatales. De ah que su concepcin jurdica est estrechamente vinculada con
su origen y desarrollo histricos.
En efecto, resultado de los acuerdos amistosos concertados entre ciertos reyes y sus
enemigos personales, la extradicin apareci primeramente en el plano poltico.
As pues, el tratado del 4 de marzo de 1376, entre Carlos V de Francia y el conde de Saboya,
es particularmente revelador de las concepciones jurdicas y polticas imperantes en la poca
en esta materia.
Tal situacin se prolong hasta mediados del siglo XVIII, ya que con el advenimiento de las
monarquas absolutistas la nica extradicin que se practicaba era la de los reos polticos.
Ya el convenio celebrado entre Carlos III de Espaa y Luis XV de Francia, el 29 de Septiembre
de 1765, vino a significar un paso adelante en la materia pues sin excluir del todo a los
delincuentes polticos, nicos extraditables hasta entonces, persegua principalmente la
entrega de los culpables de los delitos comunes mas graves.
A finales del Siglo XVIII y principios del XIX, con el advenimiento del liberalismo y bajo la
influencia del Iluminismo y la Revolucin francesa, se opera un cambio fundamental de
valores y una mutacin definitiva de la prctica imperante en materia de Extradicin.

El surgimiento del Constitucionalismo moderno junto con una nueva idea de los derechos del
hombre y del ciudadano, que conlleva un Estado de derecho que implica serias limitaciones al
poder estatal, por un lado y por el otro, el hecho de que la institucin del asilo delimite su
esfera de aplicacin a lo poltico, permiten que el mbito de aplicacin de la extradicin se
reduzca, especialmente, a la delincuencia comn.
Un ejemplo muy representativo de esta nueva corriente de ideas la encontramos en el Tratado
de Paz de Amiens de 1802, celebrado entre Espaa, Francia e Inglaterra, en el cual, se
asegura la extradicin de la delincuencia comn con exclusin total de la extradicin poltica a
la cual no se hace la ms mnima alusin. En este contexto se inscribe tambin la ley Belga
sobre extradicin, del
1 de Octubre de 1883, en cuyo sistema se inspir todo el derecho de extradicin moderno
especialmente el del continente americano y por ende el mexicano.
Aspectos Esenciales
La propia definicin de la extradicin hace aparecer un cierto nmero de caracteres esenciales
que deben ser puestos en relieve.

La extradicin es un acto de Estado a Estado, ya que es el gobierno requeriente

quien dirige al gobierno requerido, una solicitud a la cual ste puede dar o no
satisfaccin. De ah que sea en el mbito de las relaciones interestatales donde se
sitan las obligaciones del derecho extradicional, trtese de las obligaciones
particulares que derivan de cada caso concreto.

La extradicin es un acto de soberana fundado en el principio de reciprocidad

lo que implica tanto relaciones de igualdad entre Estados soberanos como un
consentimiento manifestado por stos, en funcin de la reciprocidad, en el marco
de tales relaciones.

La extradicin, en el orden Jurdico interno e internacional, esta estrechamente

ligada a la justicia ms all de las fronteras de un Estado, sea solicitando, sea
consintiendo la extradicin de un delincuente. A nivel internacional, puesto que la
extradicin representa un acto de solidaridad represiva internacional, que se sita
en el marco de las relaciones de cooperacin y asistencia mutua a fin de evitar la
impunidad del crimen y asegurar el castigo de los delincuentes.

La extradicin, nicamente procede por delitos del orden comn.

La extradicin es una institucin jurdica mixta, ya que su regulacin se hace
tanto mediante el derecho interno como a travs de tratados bilaterales o
convenios multilaterales.
Rgimen Jurdico
La extradicin ya no es un acto meramente poltico del Estado, tal cual fue durante siglos. Hoy
da, su regulacin, en tanto que institucin jurdica , la encontramos plasmada, general y
principalmente, en tratados y convenios internacionales, sean estos bilaterales o
multilaterales, as como de manera particular y con carcter supletorio, en las disposiciones
del orden jurdico interno de cada pas aplicables en esta materia.

En el orden Jurdico Internacional.

En el plano del derecho internacional, la multiplicacin de los tratados y convenciones sobre la

materia ha dado lugar al desarrollo de un verdadero derecho de la extradicin, que ha
transformando el acto de mera cortesa discrecional estatal en verdaderas obligaciones
internacionales cada vez mas precisas.
Por lo que respecta a Mxico, cabe sealar que, por un lado, nuestro pas es un Estado parte
en la Convencin Interamericana sobre Extradicin firmada en Montevideo el 26 de diciembre
de 1933, en ocasin de la Sptima Conferencia Internacional Americana, ratificada por nuestro
gobierno el 27 de Enero de 1936; por otro lado nuestro pas ha celebrado tratado bilaterales
sobre esta cuestin con numerosos pases, como lo muestro en el siguiente cuadro.
Pas

Fecha de Ratificacin.

Blgica

14 de Marzo de 1939

Brasil

23 de Febrero de 1938

Cuba

1 de Junio de 1937

El Salvador

27 de Julio de 1912

Espaa

3 de Marzo de 1883

U.S.A.

22 de Abril de 1889

Gran Bretaa e Irlanda del Norte

22 de Enero de 1889

Guatemala

22 de Septiembre de 1895

Italia

12 de Octubre de 1899

Pases Bajos

2 de Abril de 1909

Panam

4 de Marzo de 1938

En el orden Jurdico Interno.

En el mbito interno, el carcter de acto de justicia represiva que reviste la extradicin explica
su regulacin, sea en las leyes sustantivas y adjetivas penales, sean en leyes especiales, as
como la asociacin directa de la autoridad judicial en la elaboracin de la decisin
gubernamental sobre la procedencia u oportunidad de la extradicin. En nuestro pas, adems
de los art. 15 y 199 constitucionales que sientan algunos principios bsicos sobre esta
materia, contamos con la Ley de Extradicin Internacional, del 25 de Diciembre de 1975,
publicada en el diario oficial el 29 del mismo mes y ao, la cual abroga la antigua ley sobre la
misma materia del 19 de Mayo de 1897.

La nueva ley consta de 37 art. Repartidos en dos captulos; el primero, en 15 art. Determina el
objeto de las disposiciones de la ley y fija los principios en que debe fundarse toda extradicin
que nuestro pas solicite, o que le sea solicitada por un gobierno extranjero; el segundo, en los
restantes 22 arts., seala los requisitos que debern satisfacer la peticiona formal de
extradicin y los documentos en que la misma se apoya, y establece las reglas que rigen el
procedimiento que deber someterse toda solicitud de extradicin que se reciba de un
gobierno extranjero. Vale la pena hacer hincapi en que dicha ley, adems de otros aspectos,
enfatiza el carcter supletorio de sus disposiciones al sealar que las mismas sern aplicables
cuando no exista tratado internacional (art. 2) o a falta de tratados vigentes (art. 3) slo admite
la extradicin por delitos del orden comn (art. 1 y 5), excluyndose cuando la persona a
extraditar pudiera ser objeto de persecucin poltica por parte del Estado solicitante (art. 8) o
cuando el delito por el cual se pida sea del fuero militar (art. 9); exige, para la tramitacin de la
peticin presentada por un gobierno extranjero, que este se comprometa, entre otras cosas, a
actuar en reciprocidad llegado el caso (art. 10 Fr. I), y por ltimo, dispone que salvo en los
casos excepcionales y a juicio del ejecutivo, ningn mexicano podr ser entregado a un
Estado Extranjero (art. 14)
Efecto Internacional sobre la Extradicin de Coonacionales .
Convencin Americana
Art. 2. (5) Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser
privado del derecho a ingresar en el mismo.
(6) El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente
Convencin slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada
conforme a la ley.
Estados Unidos
Art. 4. Secc. 2-2. La persona acusada en cualquier Estado por traicin, delito grave u otro
crimen, que huya de la justicia y fuere hallada en otro Estado, ser entregada, al solicitarlo as
la autoridad ejecutiva del Estado del que se haya fugado, con el objeto de que sea conducida
al Estado que posea jurisdiccin sobre el delito.
Art. 4. Secc. 2-3. Las personas obligadas a servir o laborar en un Estado, con arreglo a las
leyes de ste, que escapen a otros, no quedarn liberadas de dichos servicios o trabajo a
consecuencia de cualesquiera leyes o reglamentos del segundo, sino que sern entregadas al
reclamarlo la parte interesada a quien se deba tal servicio o trabajo.
Argentina
Art. 8. La extradicin de los criminales es de obligacin recproca entre todas las provincias.
Brasil
Art. 5. Todos son iguales ante la ley, sin distincin de cualquier naturaleza, garantizndose a
los brasileos y a los extranjeros residentes en el Pas la inviolabilidad del derecho a la vida, a
la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la prioridad, en los siguientes trminos:
LI - ningn brasileo ser extraditado, salvo el naturalizado, en supuesto de delito comn,
practicado antes de la naturalizacin o de comprobada vinculacin en trfico ilcito de
estupefacientes y drogas afines, en la forma de la ley;

LII - No se conceder la extradicin de extranjeros por delitos polticos o de opinin;

Colombia
Art. 34. Se prohben las penas de desierro....
Art. 35. (a) Se prohibe la extradicin de colombianos por nacimiento.
(b) No se conceder la extradicin de extranjeros por delitos polticos o de opinin.
(c) Los colombianos que hayan cometido delitos en el exterior, considerados como tales en la
legislacin nacional, sern procesados y juzgados en Colombia.
Ecuador
Art. 42. En ningn caso se conceder la extradicin de un ecuatoriano. Su juzgamiento se
sujetar a las leyes del Ecuador.
Per
Art. 2. Toda persona tiene derecho:
(b) A no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por mandato judicial o
por aplicacin de la ley de extranjera.
Art. 109. (a) La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo, previo informe de la Corte
Suprema. Quedan excludos de la extradicin los delitos polticos o los hechos conexos con
ellos.
(b) No se consideran como tales los actos de terrorismo, magnicidio o genocidio.
(c) La extradicin es rechazada si existen elementos de juicio suficientes para considerar que
se ha solicitado con el fin de perseguir o castigar a un individuo por motivos de raza, religin,
nacionalidad u opinin.
Venezuela
Art. 64. (b) Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del
territorio nacional contra venezolanos, salvo como conmutacin de otra pena y a solicitud del
mismo reo.
.
El Fenmeno de la Internacionalizacin del Crimen.
Se advierte con creciente preocupacin el fenmeno de la internacionalizacin del crimen
organizado. Es probable que a crmenes propiciados por la pobreza, o la constante lucha por
el poder, la falta de empleos, la diferencia entre esquemas sociales, la sobrepoblacin, etc,
sucedan esquemas de criminalidad privatizada bajo el modelo de apertura, mantenimiento y
explotacin de mercados de bienes y servicios. A los genocidios, a los crmenes de guerra, a
las limpiezas tnicas, a las desapariciones forzadas de personas, parece que habrn de
sucederle, las manifestaciones de una criminalidad que no tiene nada de comn y que por lo
general tiene el don de la ubicuidad.
El crimen organizado personificado en mltiples empresas criminales que van desde las
mafias tradicionales, el secuestro, el narcotrfico, el robo de autos, el trfico de armas, el

proxenetismo internacional, los juegos ilcitos, el trfico de indocumentados, el robo de

informacin, el trfico de nios y nias, la distraccin de capitales bancarios, el trfico de
rganos, el terrorismo, la pornografa, hasta el sicariato, integra una variedad de modalidades
que constituyen slo algunos ejemplos de una explosiva combinacin de capacidades
operativas que, en ocasiones, superan las capacidades individuales de los Estados afectados
por sus actividades. Las facilidades del transporte, as como la incorporacin de nuevas
tecnologas en la comunicacin, al tiempo de imprimir una nueva dinmica a las actividades
comerciales y a las migraciones, han trado aparejada la oportunidad de que las actividades
criminales desborden con mayor frecuencia las fronteras nacionales. El crimen organizado,
merced a las fantsticas facilidades en la comunicacin y el transporte, ha devenido en un
fenmeno globalizado. Ello implica que las autoridades de los diversos Estados concernidos,
diseen y apliquen polticas efectivas tendientes a enfrentar mancomunadamente el crimen
internacional. Estas polticas deben estar orientadas al intercambio de informaciones, a la
unidad de criterios en la aplicacin de las correspondientes polticas criminales sobre la base
de un consenso mnimo y a la firma de tratados bilaterales o multilaterales para mejorar la
prevencin y la represin o sancin de
los crmenes con repercusiones entre dos o ms Estados.
La Extradicin a Partir de la Reciprocidad.
Los Estados, vinculados por estrechos lazos de solidaridad e interdependencia, tienen la
necesidad de cooperar en la prevencin y represin de la delincuencia para salvaguardar a la
sociedad de los males que sta acarrea. Existe pues la necesidad de relaciones basadas en la
reciprocidad y la solidaridad frente a un mal que se reputa comn. Mal podra un Estado
moderno servir de obstculo a la aplicacin del peso de la justicia sobre un presunto criminal.
Si lo hiciere estara exponiendo su propia seguridad y su derecho a reclamarlo
Las relaciones internacionales en materia de extradicin estn normadas por tratados
bilaterales o multilaterales. Por mencionar algunos podemos citar la participacin directa o
indirecta de Mxico en varios Tratados en materia de Extradicin, a saber: El Tratado de
Reconocimiento, Paz, Amistad, Comercio y
Extradicin celebrado en Espaa en 1855; los tres Tratados de Extradicin celebrados con los
Estados Unidos (1856, 1867 y 1910); con Hait en 1874; con Cuba en 1906 y 1907; el nuevo
Tratado de Extradicin y Asistencia Judicial en Materia Penal pactado con Espaa en 1984; en
la Convencin de Derecho Internacional Privado de La Habana en 1928, conocida como
Cdigo Bustamante, y; el Tratado Interamericano de Extradicin suscrito en Montevideo,
Uruguay, el 26 de Diciembre de 1933.
Es preciso que algunos de estos Tratados Bilaterales sean actualizados, precisndose sus
trminos, entre stos, los que se refieren a la necesaria reciprocidad en el trato y aplicacin de
las polticas criminales en pro de las fronteras nacionales y con mayor nfasis en aquellos
cuyo cargo sea sobre la salud, ya que, en todos los casos de trfico ilcito de estupefacientes
y sustancias psicotrpicas que tengan dimensin internacional las infracciones se deberan
considera entre los delitos que dan lugar a la extradicin en todo tratado de extradicin vigente
entre las partes
El Tema de la Extradicin de los Nacionales.

Si existe un aspecto que suscita controversias encendidas en materia de extradicin, ste es

el relativo a la entrega de los nacionales para ser juzgados por jurisdicciones de otro Estado
requeriente por la presunta comisin de crmenes en aquellas sociedades. Debemos asumir
que quien inmigra o permanece de visita en una sociedad diferente de la de origen se
compromete a respetar su rgimen legal. Es por ello que considero que no es vlido
escudarse en la nacionalidad de origen para evadir un proceso legalmente pautado y
pretender revertir el principio de la territorialidad de las normas penales.
En nuestro caso particular, si bien es cierto que en la Ley de Extradicin Internacional seala
en su art. 14 que: ningn mexicano podr ser entregado a un Estado Extranjero, no menos
cierto es que en los ltimos 40 aos el flujo migratorio entre Mxico y otros pases se ha
incrementado significativamente, al extremo de que algunas de las colonias mexicanas en el
exterior sobrepasan en nmero de habitantes a muchas de las principales ciudades del pas.
De ah, que resultara contradictorio el que se asuma el argumento de la nacionalidad para
garantizar la impunidad de los autores y cmplices de crmenes particularmente graves
requeridos para ser juzgados en uno u otro pas.
No es jurdicamente vlido oponer, con miras a evadir el cumplimiento del Tratado, el que la
persona requerida sea extranjero o mexicano.
La nacionalidad de la persona, sobre quien recaen sospechas ciertas de ser el autor o
cmplice de crmenes particularmente graves, no debe ser obstculo para que las sociedades
afectadas por tales crmenes vean insatisfechas sus justas aspiraciones de retaliacin social y
particular. Si bien el Artculo 345 de la Convencin de Derecho Privado de La Habana de 1928
(Cdigo Bustamante) establece que los Estados Contratantes no estn obligados a entregar
sus nacionales, estando obligados, en caso de negativa, a juzgarlos, est claro que
la comunidad en donde se verifica la infraccin est en mejores condiciones para juzgar al
procesado. De hecho el aporte de evidencias, testimonios y datos de inculpacin o
exoneracin son ms accesibles en el lugar natural de los afectados, de ah la conveniencia
de la extradicin, o en todo caso, la modalidad atenuada del traslado provisional para el
juzgamiento del sospechoso.
En otras estados latinoamericanos algunos autores han planteado su oposicin a la
extradicin de los nacionales, no sobre el argumento de la soberana del Estado requerido,
sino que se hacen acopio de mltiples razones dirigidas a evitar la persecucin por
motivaciones ideolgicas o polticas. Debemos, entonces aludir a principios humanitarios
esenciales para oponer la extradicin de los
nacionales mexicanos al exterior.? Si bien, en medio del crculo de violencia generado por la
resistencia de los extraditables (caso de Colombia, fuente: Noticia de un Secuestro, Gabriel
Gaca Marquez) Frente a la pretensin del gobierno de los Estados Unidos de extraditarlos
desde Colombia y juzgarlos, se quiso plantear que el citado autor serva a los intereses del
narcotrfico, justo es decir que su posicin pblica data en obras anteriores al ao 1974,
cuando esa empresa transnacional del crimen no se haba desarrollado ni sentado reales en
ese pas. En esa lnea, podemos afirmar: el extraditado entregado a la justicia de otro pas
para ser juzgado por delitos generalmente graves, podra encontrarse con circunstancias
precarias para su defensa, bien por desconocer el idioma o por carencia de medios
econmicos para ello. Cabe mencionar que en mi estancia en la Agregadura antes
mencionada, este era uno de los elementos indispensables en la extradicin de nacionales,

que se encontraban inculpados por algn delito (no grave) en territorio Norte Americano,
teniendo como consecuencia que tanto la parte juzgada como su defensor, (M.P.) no contaban
con un verdadero conocimiento tanto del idioma como de las leyes del pas que solicitaba la
extradicin. Esto se debe principalmente a que los representantes se encuentran en dichos
puestos por favores personales, siendo que los salarios que se perciben en estas
agregaduras sobrepasan los $10,000 dlls, mensuales y nicamente se cuenta con un lapso
de 2 o 3 aos (mximo ) en dicho cargo.
En auxilio de dicha posicin puedo agregar la forma humillante como son tratados, las penas
excesivas que les son impuestas, el desconocimiento de sus garantas procesales y muchas
otras situaciones que afectan su dignidad humana. En una ptica jurdica acude a las reglas
de competencia especial de los
delitos denominados a distancia, esto es que se inician en un lugar y se consuman en otra,
lo cual permitira a cualquiera de los Estados situados en el iter criminis invocar su
competencia para juzgar a los autores y cmplices de los mismos.. Debemos asumir que
histricamente la idea de entregar a un nacional para ser juzgado en jurisdicciones forneas
constituye de por s una especie de pena, y bien podra condicionar a esas autoridades.
Recordemos que el ostracimos y el extraamiento noxal fueron en la antigua Grecia y en la
sociedad taina de la poca precolombina formas especficas de sancionar a algunos
miembros de la comunidad acusados de violentar el orden social vigente.
La entrega de un nacional para ser juzgado en otro Estado debe estar sujeta, sin embargo, a
ciertas condiciones de forma y de fondo adicionales a las de una Extradicin que involucre a
un extranjero.
Como se menciona a continuacin.
Procedimiento
Artculo 16 ley de Extradicin
La peticin formal de extradicin y los documentos en que se apoye el Estado solicitante,
debern contener:
I.-La expresin del delito por el que se pide la extradicin;
II.-La prueba que acredite los elementos del tipo del delito y la probable responsabilidad del
reclamado. Cuando el individuo haya sido condenado por los Tribunales del Estado solicitante,
bastar acompaar copia autntica de la sentencia ejecutoriada.
III.-Las manifestaciones a que se refiere el artculo 10, en los casos en que no exista tratado
de extradicin con el Estado solicitante.
IV.-La reproduccin del texto de los preceptos de la Ley del Estado solicitante que definan el
delito y determinen la pena, los que se refieran a la prescripcin de la accin y de la pena
aplicable y la declaracin autorizada de su vigencia en la poca en que se cometi el delito;
V.-El texto autntico de la orden de aprehensin que, en su caso, se haya librado en contra del
reclamado; y
VI.-Los datos y antecedentes personales del reclamado, que permitan su identificacin, y
siempre que sea posible, los conducentes a su localizacin.

Los documentos sealados en este artculo y cualquier otro que se presente y estn
redactados en idioma extranjero, debern ser acompaados con su traduccin al espaol y
legalizados conforme a las disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Organo Competente para Ordenar la Extradicin.
Organo u autoridad competente para examinar si se encuentran reunidos los
elementos necesarios para entregar a una persona requerida en Extradicin.
Considero que el procedimiento debe ser lo suficientemente expedito como para no prolongar
indefinidamente ese trmite procesal, situacin que en la prctica puede llevar aos en
resolverse, pero al mismo tiempo debe proveer las garantas relativas al respeto de los
derechos procesales del sujeto a Extradicin.
La tramitacin preliminar del pedido de extradicin deber efectuarse por la va diplomtica o
consular. Asimismo, resulta obvio que los procedimientos administrativos son ms expeditos si
la decisin dependiere de la Procuradura General de la Repblica o del Poder Ejecutivo en
sentido general. Sin embargo, el juzgamiento de los mritos de la solicitud y su pertinencia
sera ms transparente si dicho trmite se examinare ante un Tribunal, en donde
contradictoriamente en un procedimiento ms o menos abreviado se resuelva sobre la
Extradicin o no de la persona requerida. Este es el procedimiento aplicado en la mayor parte
de los pases angloamericanos. Cabe citar el Tratado de Extradicin entre los Estados Unidos
y la Repblica Dominicana de 1909 (B.O. 2124 de 21 de Sept. de 1910), donde se prev en su
artculo XI que ...los Jueces y Magistrados de ambos Gobiernos tendrn respectivamente
poder y autoridad, previa denuncia hecha bajo juramento, para expedir una orden de captura
contra la persona inculpada, a fin de que dicha persona pueda ser llevada ante el Juez o
Magistrado, y pueda ste conocer y tomar en consideracin la prueba de su culpabilidad; y si
por el examen se juzgase la prueba lo suficiente para sostener la acusacin, estar obligado
el Juez o el Magistrado que haga el examen a certificarlo as a las correspondientes
autoridades ejecutivas, a fin de que pueda expedirse la orden para la entrega del fugado. De
modo que es el tratado mismo que prev y dispone una especie de juicio llevado a cabo por
un tribunal y no un mero tramite administrativo, lo cual de por s es una garanta que, sumada
a la de la doble incriminacin, la exclusin de la variacin de la prevencin, la proscripcin de
la pena de muerte y otras de igual ndole, vienen a salvaguardar los derechos del extraditado
justiciable, al tiempo de impedir la impunidad de los criminales evadidos o fugados.
Un simple elemento de respeto a las normas del debido proceso indica que una decisin que
afecta de modo tan grave a un individuo, merece ser debatida contradictoriamente. Asimismo,
el criterio de la reciprocidad obliga, dado el hecho
de que los Estados no entregaran a uno de sus nacionales requeridos sin un juicio celebrado
ante una Corte de ese pas, a adoptar esta regla de prudencia y respeto a las particulares
implicaciones de una decisin de este tipo. Decidir sobre la extradicin de un ciudadano no
puede ser un acto propio de la lgica absolutista de la razn de Estado, ya que por constituir
una verdadera resolucin, debe revestir las formas que garantizan el derecho de defensa.
Decidir en sentido contrario es un resabio de discrecionalidad monrquica, desconocer las
ms elementales reglas del ordenamiento democrtico
La Condicionalidad de la Extradicin.

Si bien los Tratados Bilaterales y Multilaterales en materia de Extradicin por lo regular fijan
las pautas mnimas para la aplicacin de la Extradicin, es preciso subrayar en cada caso,
mxime si se trata de un nacional, las necesarias garantas reforzadas que debe ofrecer el
Estado requeriente de que se respetarn los Derechos Humanos del sujeto a extradicin, en
particular la proscripcin de la pena de muerte y/o de cualquier otra medida cruel, inhumana y
desacostumbrada. De igual modo se prohibe que se juzgue al extraditado por un crimen
diferente al sealado en la solicitud de extradicin.
La Extradicin a Pases con los que no Existe Acuerdo Alguno de
Extradicin
Un asunto que merece especial atencin es el que se presenta cuando entre el Estado
requeriente y la Repblica no exista tratado especial de extradicin. Dentro de esta situacin
podran presentarse dos hiptesis: 1.-que no exista un tratado especial, sin embargo si exista
uno general y 2.- que no exista absolutamente convencin alguna que ate a las Estados. En el
primero de estos casos, se
aplicar lo que dicta el tratado en cuestin. En el Cdigo de Bustamante, a modo de muestra,
se establece que la extradicin ser opcional. El segundo de los casos es ms complicado,
antes de proceder a consentir la extradicin, la Repblica debe constatar y hacerse garantizar
el respeto de los derechos del acusado y, adems, la aplicacin de las reglas elementales a
las que est sometido el juicio de un extraditado. A saber, 1.- que no se le condene a una pena
mayor a la que le correspondera cumplir si hubiese cometido el delito en la Repblica
Mexicana; 2.- El respeto al derecho del debido proceso que tiene el acusado, y 3.- la
proscripcin de la pena de muerte para el acusado.
Cabe apuntar que existen esfuerzos internacionales orientados a evitar la impunidad de
crmenes particularmente graves como los de lesa humanidad y los derivados de la
criminalidad organizada. Organismos internacionales como la Corte Internacional de Justicia o
la Corte Interamericana de Derechos Humanos han sido instituidos para juzgar y sancionar los
actos de barbarie y los fenmenos de impunidad que se han verificado a nivel mundial y
hemisfrico. De mismo modo en coyunturas especiales hemos visto surgir jurisdicciones
transnacionales. Cabe citar el denominado Tribunal de Nuremberg, el Tribunal Russell, el
Tribunal Permanente de los Pueblos, la Corte Internacional de La Haya, entre otras
jurisdicciones especiales.
Conclusin
En el presente se mantiene contacto con organizaciones de diversos pases que anhelan el
establecimiento de una Corte Internacional de Justicia Criminal. Lo importante sera que la
misma tuviere jurisdiccin y se aplicare en los casos ocurrentes a los criminales organizados,
pero adems a quienes escudados en posiciones de poderes polticos de facto tiranizan sus
propias comunidades o cometen verdaderos genocidios en perjuicio directo de grupos
polticos o raciales minoritarios.
En sntesis, ante el hecho de que el crimen, merced a las facilidades en la comunicacin y el
transporte, ha devenido en un fenmeno de magnitudes planetarias, los Estados, vinculados
por los principios de reciprocidad y solidaridad, estn compelidos a aplicar polticas efectivas
tendientes a enfrentar efectivamente el crimen internacional. La nacionalidad del presunto
criminal no debe ser un escudo ni el lar nativo un obstculo para que se le conduzca por ante

las autoridades de la sociedad lesionada por los crmenes en concreto, conforme a un proceso
regular, respetuoso de los Derechos Humanos y de la dignidad que le es inherente a toda
persona. Antes de ser visto como un procedimiento lesivo a la soberana nacional, la
extradicin debe ser vista como un arma potente en contra del crmen, sea este de carcter
nacional o internacional. De la misma forma en que los extranjeros que participen en crmenes
dentro de la Repblica mexicana no deben poder esconderse detrs de las fronteras de su
pases de origen, se debe reciprocar las solicitudes que nos sean formuladas. El otorgamiento
de la Extradicin debe ser examinada en cada caso por un rgano donde se
juzguen imparcial y suscintamente los mritos de la solicitud. A mi modo de ver, ese rgano
debe ser la Suprema Corte de Justicia.
BIBLIOGFRAFA
Noticia de un Secuestro
Gabriel Garca Marquez
Editorial Diana
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en
Materia de Fuero Federal
Ley de Extradicin de Los Estados Unidos Mexicanos.
Revista Proceso #790
Revista Expansin #812
Cuarta Convencin de Consulados y Agregaduras,
Tema: La expansin Migratoria.
Peridico Exclsior
Tema: La extradicin de mexicanos, forma de "cooperar" en la lucha contra
las drogas Elizabeth Shogren y Sam Fulwood Los Angel
http://www.excelsior.com.mx/int/int27037.htm
Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 191 23 de junio de 1997
Comunicaciones e informaciones Sumario 97/C 191/01I
http://fcae.ua.es/cde/97c191.htm
International Extradition:
United States Law and Practice 3rd Edition.
Editado por: M. Cherif Bassiouni.
Aspectos de la Ley de Extradicin
Estudios Internacionales sobre Derechos Humanos.
Volumen 17

Por Geoff Gilbert

Convenciones consulares, Tratados de Extradicin y Tratados de Asistencia Mutua en Materia
Criminal
Audiencia del Comit de Relaciones Exteriores
Abril 1992
UNIVERSIDAD DE LAS AMRICAS PUEBLA
DERECHO DIPLOMTICO CONSULAR
"LA EXTRADICIN Y LA CONTROVERSIA INTERNACIONAL"
Indice

Indice
Introduccin
Evolucin Histrica
Aspectos Esenciales
La extradicin como acto de Estado a Estadp
La extradicin como acto de Soberana
La extradicin en el Orden Jurdico Interno e Internacional
La extradicin en el Orden Comn
La extradicin como Institucin Jurdica Mixta
Rgimen Jurdico
En el orden Jurdico Internacional.
En el orden Jurdico Interno.
Efecto Internacional sobre la Extradicin de Coonacionales
Convencin Americana
Estado Unidos
Argentina
Brasil
Colombia
Ecuador
Per
Venezuela
El Fenmeno de la Internacionalizacin del Crimen.

 La Reciprocidad entre las Naciones

El Tema de la Extradicin de los Nacionales

Procedimiento en Mxico

El rgano Competente para ordenar la Extradicin y su Condicionalidad.

La Ausencia de Tratado sobre Extradicin y la Integracin de Jurisdicciones
Conclusin
Ley de Extradicin Internacional
Bibliografa.

INTRODUCCIN
A continuacin presentaremos una exposicin tanto escrita como oral sobre la extradicin, la
cual esta sostenida por la Ley No.489, del 22 de octubre de 1969; actualizada con la ley 27898 del 29 de julio de 1998.
La misma nos habla de la autoridad competente para conceder extradicin; como se divide,
fuentes de la extradicin y otros detalles que sern desarrollados en el tema.
Atentamente,
Las sustentantes.EXTRADICIN
Es el acto por el cual un gobierno entrega un individuo refugiado en su territorio al gobierno de
otro pas que lo reclama por razn de delito para que sea juzgado, y si ya fue condenado, para
que se ejecute la pena o la medida de seguridad impuestas.
El fundamento de la extradicin es la cooperacin judicial internacional para impedir que una
persona burle la accin de la justicia si se refugia en pas distinto de aquel en que cometi el
hecho punible.
Luis Carlos Zarote dice:
Se fundamente as en el principio de que todos los Estados debe contribuir recprocamente
para el cumplimiento de la justicia. De esta manera, la justicia internacional reconoce la
necesidad de la ayuda alternativa de los Estados en el castigo de los delincuentes
La cooperacin internacional es importante puesto que la delincuencia constituye peligro, no
solo nacional sino tambin internacional.
FUENTES DE LA EXTRADICIN
La extradicin se regula por normas de derecho internacional publico, privado, derecho penal,
procesal penal, derecho administrativo, derecho constitucional y derecho civil.

En cuanto a las fuentes, hay que distinguir entre fuentes internas y fuentes internacionales.
Las fuentes internas regulan aspectos procsales y sustanciales de la Extradicin.
Segn las distintas legislaciones hay varios sistemas:

Ley especial sobre Extradicin.

Regulacin de la Extradicin en el cdigo de procedimiento penal.

Norma sobre reglamentacin de Extradicin en el cdigo penal conjuntamente con

el cdigo de procedimiento penal.
CLASES DE EXTRADICIN
La Extradicin es distinta del transito internacional de delincuentes; y de la expulsin que es
una medida de seguridad para mantener el orden publico.
La Extradicin reviste diversas categoras, que son:

Procesados y condenados.
Segn el procedimiento: oratoria.
Segn la autoridad: administrativa, judicial o mixta.
Segn el resultado: concedida o denegada.
Segn actitud de estado: ofrecida o solicitada.
Segn posicin de partes: activa o pasiva.
NATURALEZA DE LA EXTRADICIN
No hay acuerdo en la doctrina en cuanto a la naturaleza jurdica de la extradicin. Algunos
doctrinantes consideran que la Extradicin es un acto de asistencia y cooperacin judicial
internacional.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
La Extradicin supone estos requisitos:

Competencia del Estado requeriente.

Doble punibilidad.
Subsistencia de la proteccin punitiva.
Carcter comn del delito.
Debido proceso legal.
Fundamentacion.
Personas Extraditables.
SISTEMA DE EXTRADICIN
En materia de extradicin existen varios sistemas:

Judicial, Administrativo y Mixto.

El judicial es cuando corresponde a la rama jurisdiccional del poder publico decidir

si debe ser resuelta favorable o desfavorablemente la peticin de entrega del
delincuente, o si debe o no ser solicitada dicha entrega.

El administrativo, por su parte deja en manos del gobierno la facultad de pedir,

ofrecer, aceptar o rechazar la Extradicin de un delincuente.

El sistema mixto combina los dos anteriores en forma que la rama jurisdiccional
como administrativa intervenga en el desarrollo del proceso de Extradicin.
SOLICITUD DE EXTRADICIN
La solicitud de Extradicin se formula por va diplomtica, debiendo acompaarse de:

La sentencia condenatoria o el auto de procedimiento o de prisin, o resolucin

anloga segn la legislacin del pas requeriente. Estos documentos podrn ser
remitidos en original o en copias autenticas, y debern contener la relacin de los
hechos imputados a la persona cuya extradicin se solicite con expresin del lugar,
fecha en que fueron realizados.

Cuantos datos sean conocidos sobre la identidad, personalidad y nacionalidad

del sujeto redomado, y, a ser posible la fotografa y huellas dactilares.

Copias de textos legales aplicables al hecho o hechos motivadores de la

solicitud de extradicin, con indicacin de la pena mxima y mnima que a los

mismos pudiera corresponder.
CONCURRENCIA DE SOLICITUDES
La concurrencia de demanda de extradicin puede presentarse en estos casos:

El delincuente o el culpado ha cometido delitos en cada unos de los territorios

de los Estados que los reclaman.

El delincuente cometi un solo delito, pero ese acto afecta las jurisdicciones de
todos los Estados que lo reclaman.

El inculpado cometi un solo delito pero, dos o ms Estados intentan juzgar el

hecho.

LA REEXTRADICION
Esta tiene lugar cuando el Estado requeriente, una vez obtenida la extradicin de un
delincuente para juzgarlo sometido a una pena ya establecida, o reintegrarlo al cumplimiento
de la que ya haba purgado en parte.
GARANTIA DE LA PERSONA
Los tratados establecen que la persona reclamada gozara en el estado requerido de todos los
derechos y garantas que conceda la legislacin de dicho Estado.
El reclamo deber ser asistido por un defensor y si el idioma oficial fuese distinto al suyo,
tambin ser asistido por un interprete.
LOS GASTOS

Los gastos de prisin, custodia, manutencin y transporte, sern por cuenta del Estado
requerido.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA
EXTRADICIN
Como principios fundamentales de la Extradicin se tienen los siguientes:

Competencia del Estado requeriente. El criterio procura que se aplique la

extradicin a hechos cometidos en el mbito territorial del estado requeriente. Se

exceptan los delitos cometidos en el territorio del Estado requerido y se excluyen
los casos en que hay competencia de este.

Doble probabilidad. En trminos generales no se conocen la extradicin por

hechos no previstos como delitos en la ley del Estado requerido.

Subsistencia de la pretensin punitiva. Esto exige que no haya extinguido la

accin por prescripcin, amnista, indulto, y que no exista cosa juzgada.

Entidad mnima del delito. Consiste en que no se concede extradicin por

delitos menores o contravenciones.

Carcter comn del delito. No se concede la extradicin por delitos polticos y

conexos y militares.

Debido proceso legal. La doctrina acepta no conceder la extradicin de quienes

hayan sido juzgada en rebelda, o por tribunales ad hoc.

Fundamentacion. La solicitud de extradicin debe acompaarse de los

documentos exigidos para cada caso.

Extraditabilidad de las personas. Se deben tener en cuenta los convenios

internacionales y la legislacin interna para determinar cuales personas son
extraditables.
OBLIGACIN DE EXTRADITAR
En todos los tratados bilaterales se establece la obligacin de extraditar a las personas que se
hallen en el territorio de una de las partes, que hyase sido procesadas y declaradas
responsables de un delito, o que sean reclamado por la otra parte para cumplir una sentencia
que lleve consigo la privacin de la libertad, dictada por las autoridades judiciales del pas
requeriente.
Esto significa que la obligacin de extraditar se aplica respecto de:

Personas procesadas.
Personas condenadas.
Personas requeridas para la aplicacin de una pena.
TRATADOS SOBRE EXTRADICIN
Los principales tratados y convenciones multilaterales que contienen disposiciones sobre
extradicin, en los cuales Republica Dominicana forma parte, son los siguientes:

 (1961). Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes, aprobada por las

Naciones Unidas el 30 de marzo de 1961, en Nueva York. Entro en vigor el 13 de

diciembre de 1964.

(1963). Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo
de aeronaves, firmada el 14 de septiembre en Tokio.

(1970), convenio para la represin del apoderamiento de aeronaves, firmado en

la Haya del 16 de diciembre de 1970. entra en vigor en octubre de 1971.

(1971). Convencin para prevenir y sancionar los actos contra las personas y la
extorsin conexa cuando estos tengan trascendencia internacional, firmada en el
tercer periodo extraordinario de secciones de la Asamblea General de la OEA,
Washington, D.C, el 2 de febrero de 1971.
ANEXOS:
LEY DE EXTRADICIN (489)Del 22 de octubre del 1969.Actualizada con la Ley 178-98 del 29 de julio de 1998.

Art. 1. El poder Ejecutivo es la autoridad competente para pedir y conceder la

Extradicin, en su condicin de rgano de las relaciones entre los Estados y por
tratarse de un acto de soberana que solo puede solicitar o conceder la autoridad
que represente al Estado, frente a los pases extranjeros.

Art. 2. Las autoridades procedern y se transmitirn en los casos y de acuerdo con

los procedimientos establecidos en los tratados y en esta Ley.

Art.3. Aunque no haya tratados, las extradiciones podrn ser solicitadas o

concedidas por el Estado Dominicano, de conformidad con el principio de
reciprocidad y la practica del Derecho entre los Estados.
CONCLUSIN
Para concluir el desarrollo del tema solo nos resta expresar con nuestras palabras todo lo que
logramos aprender sobre el tema. Esto lo haremos en nuestra exposicin final acerca del
mismo.
Es para nosotras de grata satisfaccin haber desarrollado este tema, ya que, como futuras
abogadas nos servira de base elemental este tema y muchos otros que nos faltan por
conocer.

INTRODUCCIN
En este trabajo realizaremos una revisin sobre los aspectos relacionados con la Extradicin.
Para introducirnos a este trabajo mencionaremos primero algunos interesantes hechos
histricos que han antecedido a los conceptos de extradicin que se manejan actualmente en
el Derecho Internacional.

Posteriormente incluiremos las definiciones que nos brindan los diferentes autores sobre el
concepto de extradicin desde la perspectiva del Derecho Internacional Pblico.
Como aspecto importante est el mencionar lo que establece la legislacin panamea con
respecto a la extradicin, por lo que sealaremos lo que indica la Constitucin Nacional, el
Cdigo Penal y la ley 29 del 23 de diciembre de 1991 que regula lo referente a las
extradiciones.
Tambin nos referiremos a lo que estipulan los tratados sobre las extradiciones as como las
condiciones y situaciones que se presentan en la extradicin.
Por ltimo, haremos referencia a algunos aspectos que se tocan en los tratados de
extradicin utilizando como base el tratado existente entre la Repblica de Panam y el
Reino de Espaa.LA EXTRADICIN

ANTECEDENTES HISTRICOS.
Como refiere Cabanellas, la Segunda Guerra Mundial introdujo, en cuestiones de extradicin,
cambios importantes al terminar con la derrota de los beligerantes totalitarios. Hasta entonces,
el mando o la provocacin de la guerras modernas no haba supuesto responsabilidades para
los jefes vencidos, amparados quizs excesivamente en la inmunidad de los delitos polticos
cometidos en pases extranjeros. Pero acusados de delitos contra la humanidad determinados
cabecillas alemanes, italianos, japoneses y de sus satlites, las autoridades de los aliados
vencedores reclamaron de ciertos pases - ms o menos neutrales - la entrega, la extradicin
de los culpables; a veces, por traicin, como el tan conocido caso de Laval. En los recursos
felinos de la diplomacia la entrega se iniciaba en ocasiones con la prohibicin de residencia,
hasta que el buscado tena que pisar un territorio donde no le alcanzaba amparo alguno.
Naturalmente, los vencidos en 1945 protestaron airados contra las extradiciones expresadas,
tratando, luego de haber despreciado todos los derechos de los pueblos y de los individuos,
de encontrar un amparo jurdico en recovecos de las leyes procesales y en el principio
generalizado de la irretroactividad de la ley penal. Esto ltimo caa por su base, primeramente
por no existir leyes mundiales; y segundo, porque los aliados haban proclamado
reiteradamente, y esto equivala a un bando de guerra con plena eficacia, que concluidas las
hostilidades juzgaran a los responsables de crmenes de guerra.
De lo procedente difiere por completo otro gnero de extradiciones, que luego se concretaran,
por cuanot si acaso se trataba de delitos internos de rebelin y no de atrocidades contra la
humanidad. Por eso constituyen autnticos delitos las extradiciones, entregas clandestinas en
todos los casos, por el rubor que suscitaban, de mltiples refugiados espaoles por Hitler,
Mussolini, Petain y Oliveira Salazar al rgimen franquista con la conciencia absoluta de que
iban a ser ejecutados en masa, contra el principio que rige en la materia de no ser aplicable
nunca la pena capital a los entregados as a otro pas. Entre estos crmenes sobresale, por su
hondo significado histrico, el presidente de la Generalit de Catalua, Luis Companys,
fusilado en los foros de Montjuich; a ms de otros calificados dirigentes republicanos, tambin
ejecutados.

DEFINICIN Y CONCEPTOS.
Segn el Diccionario Jurdico Espasa la extradicin se define de la siguiente forma:

Es un procedimiento judicial en que los tribunales de un pas deciden la entrega o no de un

delincuente que es reclamado por los tribunales de otro estado.
Principalmente se trata de una figura judicial, pero debe de tenerse presente que dentro de
todo el procedimiento se efectan actividades extrajudiciales en cierto modo, as las
intervenciones de los ministerios de Asuntos Exteriores.
Segn se vea desde el punto de vista del pas que reclama o del pas que es reclamado, se
tratar de una extradicin activa o de una extradicin pasiva.
Para que se conceda la extradicin, el hecho imputado al delincuente ha de ser delito tanto en
el pas que lo reclama como en el pas reclamado, tambin es necesario que la causa por la
que se concede est especificada en Ley o Convenio entre los dos pases.
No cabe el que se conceda la extradicin por delitos polticos (el terrorismo no se considera
como delito poltico) ni por delitos militares, como tampoco por simples faltas penales o
infracciones administrativas (que no sean delito).
Una vez que se concede la extradicin de una persona, sta slo podr ser juzgada por los
delitos por los que se pidi la extradicin, nunca por otros; ni tampoco cabe el que sea
condenada a pena de muerte ni sometida a un tribunal espacial (estos extremos debe de
comprometerse el estado requirente).
Es importante sealar que un estado nunca podr extradir a un sbdito nacional suyo.
Solari Tudela define la extradicin como el acto por el cual un Estado entrega a un inculpado
judicial a otro Estado, reclamado por los Tribunales de Justicia de este ltimo.
Segn seala este autor esta institucin de derecho internacional tiene doble fundamento: la
necesidad de que la sancin del delito no se vea frustrada en razn del simple hecho de que
el delincuente traspase, las fronteras de su pas y que este delincuente sea juzgado en el foro
ms apropiado (forum conveniens) o sea aquel en el que el delito fue cometido pues all ser,
donde con mayor facilidad se puedan actuar las pruebas del proceso penal.
El Estado que solicita la extradicin puede invocar un tratado sobre la materia, que se
encuentre vigente con el Estado requerido o en su defecto el Estado reclamante solicitar la
entrega del inculpado en base a la reciprocidad.
Cabanellas define la extradicin de la siguiente forma: Entrega que un pas hace a otro,
cuando ste lo reclama, del acusado de ciertos delitos, para ser juzgado donde se suponen
cometidos. Esta entrega, dentro del Derecho Internacional, se funda en la reciprocidad,
siempre que se trate de delincuentes comunes, refugiados en otro Estado. El que lo reclama
tiene la obligacin de presentar las pruebas de los hechos con los cuales se acusa, y
someterse a las normas de carcter internacional establecidas. La extradicin implica la
obligacin de juzgar al entregado de acuerdo con las leyes del pas que lo requiere; y suele
entraar la reserva de que no se aplique la pena de muerte, aun estando prevista para el
caso.
La Academia Espaola, modificando una antigua definicin, que haba sido censurada, ha
aceptado la del tratadista Calvo, y dice as: Entrega del reo refugiado en un pas, hecha por el
gobierno de ste a las autoridades de otro pas, que lo reclaman para juzgarlo y, en su caso,
castigarlo.

 LO QUE ESTABLECE LA LEGISLACIN PANAMEA.

El Cdigo Penal de la Repblica de Panam establece en su Artculo 9 del Captulo II del
Ttulo I sobre las disposiciones generales lo siguiente en cuanto a la extradicin.
Artculo 9. Se aplicar la ley penal panamea por los hechos punibles cometidos en el
extranjero cuando:

Producen o debieran producir sus resultados, en todo o en parte, en el territorio

panameo.

Se perpetren contra algn panameo o sus derechos.

Se cometan por servidores pblicos o agentes con abuso de sus funciones o
violacin de los deberes de su cargo o mandato.

Sean cometidos en el extranjero por personal al servicio del Estado panameo y

no hubieran sido juzgados en el lugar de comisin en virtud de inmunidad
diplomtica o funcional y,

Se trate de delitos cometidos por panameos en el extranjero y solicitada su

extradicin por otro Estado para juzgarlo, ella hubiera sido denegada en razn de
la nacionalidad.
Por otro lado, la Constitucin Nacional de la Repblica de Panam establece en su Artculo 24
lo siguiente:
El Estado no podr extraditar a sus nacionales ni a los extranjeros por delitos polticos.
La ley que regula la extradicin actualmente en nuestro pas es la Ley 29 del 23 de diciembre
de 1991 que entr en vigencia el 28 de marzo de 1992 publicada en la Gaceta Oficial
N21,942.
En su Artculo 1 esta ley aprueba en todas sus partes la Convencin Interamericana sobre
Extradicin realizada en la ciudad de Caracas, Repblica de Venezuela, el da 25 de febrero
de 1981.
Esta Convencin consta de 35 artculos en los que se tratan los siguientes aspectos: la
obligacin de extraditar, la Jurisdiccin, los Delitos que dan lugar a la Extradicin, la
Improcedencia de la Extradicin, los Delitos Especficos, el Derecho a Asilo, la Nacionalidad,
el Enjuiciamiento por el Estado requerido, las Penas incluidas, la transmisin de la solicitud,
los documentos de prueba, la informacin suplementaria y la asistencia legal, el principio de
especialidad, la detencin provisional y medidas cautelares, los derechos y asistencia, la
comunicacin de la decisin, el concepto de Non bis in idem (negada la extradicin no se
puede solicitar denuevo por el mismo delito), la entrega de la persona reclamada y de objetos,
la postergacin de la entrega, la extradicin simplificada, el plazo de recepcin del extraditado,
custodia, transito, gastos, exencin de legalizacin, ratificacin, adhesin, entrada en vigor,
casos especiales de aplicacin territorial, relacin con otras convenciones sobre extradicin,
vigencia y denuncia, depsito, registro, publicacin y notificacin.
En el Artculo 2 la ley 29 establece que la misma empezar a regir a partir de su promulgacin.
Muchos de los aspectos sealados en esta Convencin, que son los que reconoce la ley
panamea se estarn mencionando a lo largo del trabajo. En el punto sobre las condiciones y

situaciones que se presentan en la extradicin nos referiremos a estos aspectos, as como

cuando sealemos algunos aspectos sealados en los tratados y hagamos referencia al
Convenio que existe entre la Repblica de Panam y el Reino de Espaa.

LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO.

En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal sobre la
extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo que regulan esta
institucin. Sin embargo, existen tratado multilaterales a nivel regional sobre la materia. En
nuestro continente se han suscrito sobre extradicin los siguientes convenios: en Lima el 27
de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de
enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de 1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en
la Habana el 20 de febrero de 1926, en Montevideo el 26 de diciembre de 11933, en la ciudad
de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940.
El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo Convenio de
Extradicin, el que ha servido de base para la reciente Convencin Interamericana sobre
Extradicin suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981.
Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. La Repblica de Panam
tiene tratados con Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Gran Bretaa, Italia, Mxico y Espaa.

CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA EXTRADICIN.

Solaris Tudela seala ciertas condiciones y situaciones que vale la pena mencionar.

Jurisdiccin del Estado reclamante.

El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito cometido.
Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin cuando el delito se ha
cometido dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el Estado requirente tenga
jurisdiccin an cuando el delito se cometa fuera de su territorio en cuyo caso tambin
procede la extradicin.

Doble incriminacin.
Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega del
inculpado, que el delito por el cual es reclamado, sea penado tambin en el Estado requerido.
Esta sancin, adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima por lo general de dos
aos de privacin de la libertad. Este es el criterio adoptado en el artculo 3 de la Convencin
Interamericana sobre Extradicin de 1981.
En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones que
establecen pena mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena en ambos
Estados sea una pena de dos aos.

Medios que se utilizan.

La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su defecto
a travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los intereses del
Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse directamente de
gobierno a gobierno.

Los casos de urgencia.

Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el
Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar incluso
telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido
permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto en libertad si en ese transcurso
de tiempo no se ha formalizado el pedido de extradicin.

La nacionalidad del reclamado.

El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no debe
ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder en caso
de que la legislacin del Estado requerido lo prohiba expresamente.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un delito
cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y
comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente.
Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de que la
nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin.

Improcedencia de la extradicin.
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por improcedente:
Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por el Estado
requerido por el delito que motiva su extradicin, cuando la accin penal o la pena se
encuentre prescrita segn la legislacin de cualquiera de los Estados, cuando el reclamado va
a ser juzgado por un tribunal ad-hoc, cuando se trate de delitos polticos o conexos, o cuando
los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de parte legtima.
Cabanellas seala que no se conceder la extradicin en los siguientes casos: Por los delitos
de carcter poltico, naturaleza que apreciar libremente el gobierno; por infracciones de
naturaleza militar; por delitos de prensa; por infraccin de las leyes fiscales y monetarias que
no constituyan delito comn; por delito slo perseguible a instancia de parte excepto la
violacin, el estupro y el rapto; por infracciones en que se haya extinguido, por cualquier
causa, la responsabilidad criminal; cuando por cualquier motivo no pueda lograrse la
detencin de la persona cuya extradicin se solicita; cuando la persona reclamada haya sido
condenada, absuelta o sobreseda por los mismos hechos en territorio nacional; por
infracciones calificadas como faltas o contravenciones administrativas por la legislacin
nacional.

Delito de Genocidio y otros.

Hay uniformidad en aceptar que nada impedir la extradicin por el delito del genocidio u otros
delitos que sean susceptibles de extradicin en tratados vigentes entre el Estado requirente y
el Estado requerido.

La pena de muerte o prisin perpetua.

La tendencia general es excluir a las personas que enfrenten estas penas.

Concurrrencia de varios Estados en la solicitud de extradicin.

Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de extradicin
sobre una misma persona.

 Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con

referencia al mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado

en cuyo territorio se cometi el delito.

Si en las solicitudes de extradicin existen datos diferentes, se dar preferencia

al Estado que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms
grave segn la ley del Estado requerido.

Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual

gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.

Principio de Especialidad.
Consiste en que la persona cuya extradicin ha sido concedida no podr ser juzgada por el
Estado requirente por delito distinto por el que se solicit la extradicin.

ALGUNOS ASPECTOS QUE SE ESTABLECEN EN LOS TRATADOS DE

EXTRADICIN.

Cuando los pases establecen tratados de Extradicin entre ellos, lo hacen a fin de determinar
claramente las acciones a tomar en caso de que se produzca alguna situacin que lo amerite.
Por ejemplo, Panam tiene un tratado con el Reino de Espaa que consta de 20 artculos. En
estos Artculos se establecen una serie de aspectos que usualmente son los que se
establecen en el proceso de la extradicin y que sirven de ejemplo en cualquier tratado que se
establezca entre los diferentes pases. Dichos aspectos son:

El objeto del tratado de extradicin.

Los rganos encargados de la ejecucin del Tratado.
Los delitos que dan lugar a la extradicin.
Las causas de la denegacin de la extradicin.
Los delitos considerados polticos.
Las causas para denegar facultativamente la extradicin.
La concesin de extradicin con entrega diferida.
La solicitud de extradicin.
La detencin preventiva.
La informacin complementaria.
Los procedimientos simplificados de extradicin.
La concurrencia de solicitudes.
La decisin sobre la solicitud.
La entrega de la persona.
La entrega de objetos.
El principio de especilidad.

 La Reextradicin a un tercer Estado.

El trnsito.
Los gastos.
La entrada en vigor y denuncia de el tratado de extradicin.
En la mayora de los tratados se establece que no se conceder la extradicin por las
siguientes causas:

Si la persona que lo solicita posee la nacionalidad del Estado requerido.

Si a juicio del Estado requerido se trata de personas perseguidas por delitos

polticos o conexos con delitos de esta naturaleza o cuya extradicin se solicite por
mviles predominantemente polticos.

Si el Estado requerido tuviere fundados motivos para suponer que la solicitud

de extradicin fue presentada con la finalidad de perseguir o castigar a la persona

reclamada en razn de su raza, religin, nacionalidad y opiniones polticas o bien
que la situacin de aquella pueda ser agravada por esos motivos.

Si la persona cuya extradicin se solicita est siendo objeto de un proceso

penal o ha sido juzgada y definitivamente absuelta o condenada en Parte

Requerida por la comisin del mismo delito que motiva la solicitud de extradicin.

Si de conformidad con la ley de cualquiera de las Partes Contratantes, la

persona cuya extradicin se solicita est libre de procesamiento o de castigo por

cualquier motivo, incluida la prescripcin de la pena o de la accin penal.

Si el delito por el que se solicita la extradicin se considera de conformidad con

la legislacin militar, pero no de conformidad con la legislacin penal ordinaria.

Si la persona cuya extradicin se solicita ha sido condenada o podra ser

juzgada o condenada en la Parte Requirente por el Tribunal extraordinario, especial

o ad hoc. A efectos de este apartado, un Tribunal creado y constituido
constitucionalmente no ser considerado un Tribunal extraordinario o especial.

Si el delito por el que se solicita la extradicin est castigado con la pena de

muerte o cadena perpetua en la legislacin del Estado Requirente, a menos que

dicho Estado garantice mediante una certificacin, que al reclamado no se le
impondr la pena de muerte, y en caso de cadena perpetua se le impondr la pena
inmediatamente inferior.

Si la extradicin hubiere sido negada anteriormente por el mismo delito, con los
mismos fundamentos y respectos de la misma persona.

Si el hecho considerado punible conforme a la legislacin del Estado Requirente

no estuviese tipificado como delito por la Ley Penal del Estado requerido.

Tambin se suelen establecer las causas facultativas por las cuales se puede negar la
extradicin. Estas pueden ser:

Si de conformidad con la ley del Estado requerido, el delito por el que se solicita
la extradicin se ha cometido total o parcialmente dentro de su territorio.

 Si la persona cuya extradicin se solicita ha sido absuelta o condenada

definitivamente en un tercer Estado por el mismo delito por el que se solicita la

extradicin y, si hubiera sido condenada, la pena impuesta ha sido cumplida en su
totalidad o ya no puede exigirse su cumplimiento.

Si la Parte Requerida, tras haber tenido tambin en cuenta el carcter del delito
y los intereses de la Parte Requirente, considera que, dadas las circunstancias
personales de la persona reclamada, tales como la edad, la salud, la situacin
familiar y otras circunstancias similares, la extradicin de esa persona no sera
compatible con consideraciones de tipo humanitario.

Si el delito por el que se solicita la extradicin se ha cometido fuera del

territorio de cualquiera de las dos Partes contratantes y la Parte Requerida carece

de jurisdiccin, con arreglo a su legislacin, para conocer delitos cometidos fuera
de su territorio en circunstancias similares.
CONCLUSIONES
El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del Derecho Internacional
Pblico, y como hemos podido ver a lo largo de este trabajo existe una gran cantidad de
elementos relacionados con este aspecto.
Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los aspectos ms
importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de un proceso de extradicin.
Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, que es por lo que se rige
nuestra legislacin, abarca todos los puntos de mayor relevancia en cuanto a las
extradiciones, desde el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final de la persona a su
destino.
La extradicin, como hemos podido aprender a lo largo de este trabajo, no es un proceso
sencillo, ya que conlleva una serie de trmites que deben ser realizados a la perfeccin, a fin
de lograr los objetivos deseados. Son muchos los aspectos que se involucran cuando un pas
reclama a un delincuente y solicita se le de la oportunidad de juzgarlo. En muchas ocasiones
pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de
casos que conmueven a la ciudadana en general.
Es importante conocer todos los pormenores de la extradicin, sobretodo para aquellos que
desean desempearse en el rea del Derecho Internacional.
BIBLIOGRAFA
CABANELLAS, Guillermo. DICCIONARIO ENCICLOPDICO DE DERECHO USUAL, Buenos
Aires: Editorial Heliasta, Tomo III, 23 edicin, 1995, 660 pgs.
CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA DE PANAM DE 1972. Panam: Librera y
Ediciones Interamericana S.A., 3 edicin, 1995, 111 pgs.
CDIGO PENAL DE LA REPBLICA DE PANAM. Editorial Mizrachi & Pujol, S.A., 10
edicin, 1996, 132 pgs.
DICCIONARIO JURDICO ESPASA. Madrid: Editorial Espasa Calpe S.A., 1991, 1010 pgs.
SOLARI TUDELA, Luis. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO, Buenos Aires: Ediciones
Stupwm, 1990, 245 pgs.

CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE EXTRADICIN, aprobada mediante la ley 29 del

23 de diciembre de 1991 y publicada en la gaceta N 21,942 del 30 de diciembre de 1991.
TRATADO DE EXTRADICIN ENTRE EL REINO DE ESPAA Y LA REPBLICA DE
PANAMA FIRMADO EL 10 DE NOVIEMBRE DE 1997. Fuente: www.derecho .org (Extradicin)
Diccionario Jurdico Espasa, Madrid: 1991, pg.402.
Solari Tudela, Luis. Derecho Internacional Pblico. Panam, pg.142.
Idem.
Cabanellas, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Buenos Aires: 19,
pg.654.
Cdigo Penal de la Repblica de Panam, 1997, pg.8.
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, 1995, pg.5.
Solari Tudela, Luis. Derecho Internacional Pblico, Panam, pgs 142 y 143.
1

LA EXTRADICION
1.- CONCEPTO;
- "Es el acto por el cual un gobierno entrega a un individuo acusado de un crimen o un
delito, cometido fuera de su territorio, a otro gobierno que lo reclama para juzgarlo"
(Abarca R.)

2.- FUNDAMENTOS DE LA EXTRADICION;

- El derecho de castigar; es el derecho que tiene el Estado sobre sus nacionales
culpables de delitos
- El acto de asistencia jurdica internacional; la asistencia jurdica internacional
llena las lagunas resultantes de la limitacin espacial de la ley penal
- De la obligacin moral; es un acto de cortesa, por tanto es solo una obligacin
moral
- De la obligacin jurdica; la entrega del delincuente al pas que lo pide es un
verdadero imperativo jurdico

- De la reciprocidad; es el deber de asistencia reciproca que tienen entre s los

estados, es el factor determinante para la existencia y legitimacin del derecho de
extradicin
- De la negacin; segn esta doctrina, ningn pueblo tiene el derecho de prohibir a
un extranjero el libre acceso a su territorio y que goce de los mismos derechos civiles
de que se hallen beneficiados los nacionales. Afortunadamente esta doctrina no es
adoptada ni aceptada por ninguna legislacin
- De la utilidad; la extradicin, est subordinada a consideraciones de convivencia y
de utilidad recproca
- De la unin internacional; la humanidad reconociendo su debilidad e
imperfeccin, forma diversas uniones con el fn de aumentar sus fuerzas, es decir la
unin que satisface la necesidad de persecucin a los delitos comunes que atentan
contra la comunidad internacional

3.- CLASIFICACIN DE LA EXTRADICION

- Extradicin Activa; cuando un Estado solicita a otro le entregue una persona para
ser juzgada en su territorio o cumpla una condena
- Extradicin Pasiva; cuando a un determinado Estado se le solicita la entrega de
una persona, que se encuentra en su territorio para ser juzgado en otro Estado o se le
aplique una condena
- Extradicin de Derecho; cuando la extradicin se rige por un tratado, siguiendo el
procedimiento legal
- Extradicin de Hecho; cuando la extradicin se funda en la cortesa
internacional, comitas gentium, es decir sin tratado internacional, a ttulo de
reciprocidad
- Extradicin en Trnsito; cuando el sujeto a ser entregado tiene que pasar por un
tercer Estado, debiendo ste proporcionar todas las facilidades
- Extradicin Definitiva; cuando la entrega de un sujeto a ser juzgado de un Estado
a otro es directa sin mediar un tercer Estado

- Extradicin por procedimiento Administrativo; cuando quien decide la

extradicin, es el Poder Ejecutivo
- Extradicin por procedimiento Judicial; cuando el poder judicial tiene la
facultad decisoria de la extradicin

4.- FUENTES DE LA EXTRADICION

- Son todas aquellas normas y principios que son aplicados a instituciones, pudiendo
ellas tener diversos orgenes y son las siguientes: los tratados, las leyes internas, las
costumbres y la reciprocidad

5.- REQUISITOS DE LA EXTRADICION

- REQUISITOS DE FONDO:
- Requisito relativo a la existencia de relaciones entre los estados; este
requisito se refiere a que exista un tratado
- Requisitos relativos a la calidad del hecho; estos son los que tienen relacin
con el delito mismo cometido, es decir con el hecho criminal propiamente dicho
- Requisitos entorno a la calidad del delincuente; son los que deben concurrir
en torno al delincuente, son variados y de diversa ndole. La no concurrencia de uno de
ellos, inhabilita la extradicin.

Es decir, no pueden ser extraditadas:

1.- Personas que gozan de autoridad en el pas requerido o en otro pas extranjero, jefe
de Estado, diplomticos u altos funcionarios.
2.- Esclavos.
3.- Aquellos que solo se encuentran en el pas requerido para testificar
4.- Los que accidentalmente se encuentran en el pas requerido.
5.- Los que estn siendo o han sido condenado por el mismo delito.
6.- Los encubridores de delito. 7.- Los autores de delitos frustrados

- Requisitos relativos a la punibilidad del hecho incriminado y del proceso

del delincuente;
- Son los que tienen relacin directa con el proceso mismo y posibilitan el juzgamiento
del individuo reclamado y, son de diversa ndole:
a) Unos destinados a la buena observancia de las formas procesales.
b) Otros a dar garantas procesales al detenido y un juzgamiento justo al delincuente.
c) Otros fundados en principios de humanidad, como la no aplicacin de la pena de
muerte. es decir, la extradicin no procede cuando la accin penal o la pena han
prescrito. Asimismo, es necesario que el delincuente no haya sido absuelto o haya
cumplido la pena en el Estado requerido. Finalmente es necesario, un compromiso
expreso del Estado requirente a no aplicar la pena de muerte

- Sistemas de determinacin de la prescripcin en la extradicin;

- Sson los siguientes:
a) Si la accin penal o la pena han prescrito segn la ley del Estado requerido
b) Que la prescripcin debe haber operado conforme a las leyes del estado requirente
c) Que la prescripcin debe haber operado tanto en el estado requirente como en el
Estado requerido
d) Que la prescripcin haya operado en cualquiera de los Estados contratantes

- Principio de la no extradicin por otras causas;

a) Cuando con anterioridad a la demanda de extradicin, el individuo cuya entrega se
solicita ha sido objeto de procesamiento por esos mismos delitos y ha sido absuelto por
el Estado requerido o condenado y cumplida su condena
b) Cuando ha sido objeto de indulto con anterioridad a la peticin de entrega por el
Estado requerido
c) Cuando ha sido objeto de amnista por el pas requerido, antes de solicitarse la
entrega por el mismo delito

- REQUSITOS DE FORMA

- Sistema Administrativo; se caracteriza por ser un procedimiento de carcter

administrativo, donde la extradicin en un asunto de ndole poltico, otorga al Poder
Ejecutivo, la facultad de resolver la solicitud de extradicin
- Sistema judicial; otorga la facultad de decisin de entrega del sujeto al Poder
Judicial, se caracteriza por que el juicio d extradicin queda entregado a los tribunales
de justicia, previa solicitud de la extradicin por el Ministerio de RR.EE

6.- EFECTOS DE LA EXTRADICION

A.- Denegacin de Extradicin, negada la solicitud de extradicin de un sujeto se
producen los siguientes efectos:
a) Obligaciones del Estado Requerido:
1.- Obligacin de comunicar la sentencia denegatoria de la extradicin al estado
requirente (art., 37 Tratado de Montevideo)
2.- Obligacin de poner en libertad al sujeto inculpado(si hubiere sido detenido
(art.,37 T. Montevideo)
b) Obligacin del Estado Requirente:
1.- De no volver a pedir la extradicin, cuando sta ha sido negada (art., 381 C.
Bustamante)
2.- Conocida la negacin el Estado requirente corre con la responsabilidad de los
perjuicios causados al sujeto solicitado por su detencin (art., 374 C. Bustamante)

B.- Concesin de la Extradicin, produce los siguientes efectos:

a) Obligaciones del Estado Requerido:
1.- Obligacin de poner al delincuente en manos de la autoridad competente del
Estado requirente, lo ms rpido posible
2.- Obligacin de entregar, conjuntamente con el individuo extraditado, todos los
documentos y bienes que sean habido el poder de l (art., 370, 1 C. Bustamante)
3.- Obligacin de poner en libertad al delincuente si, concedida la extradicin, el
Estado requirente no dispusiere de ste, en un tiempo determinado 8art., 367 C.
Bustamante)

b) Obligaciones del Estado Requirente:

1.- Obligacin de disponer del individuo en un plazo determinado bajo prescripcin de
la extyradicin
2.- Obligacin de sufragar los gastos de arresto, traslado, as como de todos aquellos
que se produjeran en el Estado requerido (art., 373 del C. Bustamante)
3.- Obligacin de comunicarla sentencia al estado requerido (art., 376 C. Bustamante)
4.- Obligacin de no imponer la pena de muerte al delito por el cual se concedi la
extradicin (art., 26 pargrafo 2, T. Montevideo y art., 377 C. Bustamante)
5.- Obligacin de abonar los gastos de prisin preventiva al Estado requerido

7.- CONTEXTO CONVENCIONAL INTERNACIONAL

- Tratado de Montevideo, 1889
- La extradicin se encuentra establecida en el Ttulo Tercero del Tratado y procede de
acuerdo a las siguientes circunstancias:
1.- Que la nacin que reclama al delincuente tenga jurisdiccin para conocer sobre el
tema
2.- Que la infraccin, por su naturaleza o gravedad, autorice la entrega
3.- Que la nacin reclamante presente documentos el enjuiciamiento del reo
4.- Que el delito no est prescrito en el pas reclamante
5.- Que el reo no haya sido penado por el mismo delito

- Hechos que autorizan la entrega del reo:

1.- Infracciones que segn la ley penal de la Nacin requirente, se hallen sujetos a una
pena privativa de libertad, que no sea menor de dos aos
2.- Sentenciados que sean castigados con una ao de la misma pena como mnimo

- Delitos que no son susceptibles de extradicin:

1.- El duelo
2.- El adulterio
3.- las injurias y calumnias
4.- Los delitos contra los cultos; los delitos polticos; los delitos contra la seguridad
interna o externa de un Estado

- Procedimientos de Extradicin:
- Estos sern realizados por los agentes diplomticos o consulares o directamente de
gobierno a gobierno, acompaado de los siguientes documentos:
1.-Copia legalizada de la ley penal aplicable y del auto de detencin (art., 19 del
Tratado)
2.- Si se trata de una sentencia, copia legalizada de la sentencia y declaracin de
rebelda:
Si el Estado requerido considera improcedente el pedido por defecto de forma,
devolver los documentos al gobierno requirente
Si el pedido de extradicin ha sido elaborado en debida forma, el gobierno requerido
remitir los antecedentes al juez o juzgado competente, quien ordenar la prisin del
reo, el cual podr dentro de los tres das perentorios siguientes a la notificacin,
oponer los alegatos siguientes: Que no es la persona reclamada; Que los documentos
presentados adolecen de defectos de forma; O la improcedencia del pedido de
extradicin.
Abierto el perodo de prueba, el Estado requerido tiene 10 das para fallar, declarando
si hay o no lugar a la extradicin. El reo tiene 3 das para apelar la resolucin ante el
tribunal competente, el cual se pronunciar en el plazo de 5 das
Si la sentencia fuere favorable al reo, el juez o tribunal ordenar la inmediata libertad
del detenido, y pondr en conocimiento del gobierno requirente
En el caso de hacerse entrega del reo, , corresponde al estado requerido efectuar la
traslacin del inculpado hasta el punto ms adecuado de su frontera. Los gastos que
demanda la extradicin del reo, sern por cuenta del Estado requerido

- Tratado de Extradicin de Caracas, 1911

- El acuerdo fue adoptado en caracas, el 18 de julio de 1911, Bolivia lo ratific el 24 de
octubre de 1912, y esta vigente en Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.

- Cdigo de Bustamante, 1928

- Para que proceda la extradicin:
1.- Es necesario que el delito se haya cometido en el territorio del Estado que la pide,
de acuerdo al libreo tercero del Cdigo,
2.- Que el hecho que motiva la extradicin, tenga carcter de delito
3.- Que la pena no sea menor de un ao de privacin de libertad

- Cuando no procede la Extradicin:

1.- Por delitos polticos
2.- Cuando ha sido ya juzgada, puesta en libertad, o ha cumplido la pena o est
pendiente de juicio en el territorio del Estado requerido
3.- Cuando ha prescrito el delito o la pena

- Procedimiento de solicitud de Extradicin:

1.- Sentencia condenatorio o auto de prisin,
2.- Filiacin del individuo
3.- Copia autntica de las disposiciones que establezcan la calificacin legal del hecho
que motiva la solicitud de entrega

- Convencin para la represin de Actos Ilcitos contra la Aviacin Civil,

1971
- Entr en vigor el 26 de enero de 1973, Bolivia se adhiere el 18 de julio de 1979,
- El Convenio establece que, quienes cometan actos ilcitos contra la aviacin civil sean
severamente castigados y obliga a los Estados a juzgar a los acusados

- Convencin Interamericana sobre Extradicin, 1981

- Aprobada el 25 de febrero de 1981, en Caracas, Bolivia la suscribi el 2 de agosto de
1983, pero no la ha ratificado,

- La Convencin establece que, los estados partes se obligan a entregar a otros Estados
partes las personas requeridas judicialmente para procesarlas

-Para que proceda la Extradicin:

- Se requiere que el delito haya sido cometido en el territorio del Estado requirente. Y
que la pena de privacin de libertad sea de dos aos

- Cuando no procede la extradicin:

- Cuando haya sido amnistiado, indultado o, absuelto o sobresedo
- Cuando esta prescrita la accin penal o pena,
- Cuando haya sido juzgado o condenado ante un tribunal de excepcin
- Cuando se trate de delitos polticos
- Cuando medie propsito persecutorio por consideraciones de raza, religin o
nacionalidad

- Convencin contra el Trfico Ilcito de Drogas Narcticas y Sustancias

Psicotrpicas (ratificada por Bolivia)
- Fue adoptada en Viene el 20 de diciembre de 1988, Bolivia la ratific el 30 de mayo
de 1990 (ley N 1159), est en vigencia en todos los pases miembros de las NN.UU,
- El objetivo, es promover la cooperacin a fin de que puedan hacer frente al trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas

- Para la Convencin son Delitos Internacionales:

1.- La produccin, fabricacin, preparacin, oferta, venta distribucin envi,
transporte, de cualquier estupefaciente en contra de los dispuesto por la Convencin de
1961 o Convenio de 1971
2.- El cultivo del arbusto de coca, cannabis, con el objeto de producir estupefacientes
en contra de lo dispuesto por la Convencin de 1961

3.- La posesin, adquisicin de cualquier estupefaciente, con objeto de realizar

cualquieras de las actividades antes enumeradas
4.- La fabricacin, transporte, distribucin de equipos, materiales, de las sustancias, a
sabiendas de que van ha utilizarse en el cultivo, la produccin o la fabricacin de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas o para dichos fines
5.- La organizacin, la gestin o la financiacin de algunos de los delitos enumerados
precedentemente
6.- La conversin o la transferencia de bienes a sabiendas de que tales bienes procedan
de alguno o algunos de los delitos tipificados de conformidad con el inciso 1) del
presente prrafo, o de un acto de participacin en tal delito o delitos, cuyo objeto de
ocultar o encubrir el origen ilcito de los bienes o de ayudar a cualquier persona que
participe en la comisin de tal delito a eludir las consecuencias jurdicas de sus
acciones
7.- La ocultacin o el encubrimiento de la naturaleza, el origen, la ubicacin, el destino,
el movimiento o la propiedad reales de bienes, a sabiendas de que proceden de algunos
de los delitos tipificados de conformidad con el inciso 1) del presente prrafo o de un
acto de participacin en tal o tales delitos
8.- La adquisicin, la posesin o utilizacin de bienes, a sabiendas, en el momento de
recibirlos, de que tales bienes proceden de algunos de los delitos tipificados o de un
acto de participacin en tal o tales delitos
9.- La posesin de equipos o materiales o sustancias enumeradas en la Convencin, a
sabiendas de que se utilizan o se habrn de utilizar en el cultivo, la produccin o la
fabricacin ilcitos de estupefacientes o sustancias psicotrpicas o para tales fines
10.- Instigar o inducir pblicamente a otros, por cualquier medio, a cometer alguno de
los delitos tipificado o a utilizar ilcitamente estupefacientes o sustancias psicotrpicas
11.- La participacin en la comisin de algunos de los delitos tipificados, la asociacin y
confabulacin para cometerlos, la tentativa de cometerlos y, la asistencia, la incitacin,
la facilitacin o el asesoramientos en relacin con su comisin
- La parte relativa a la Extradicin en esta Convencin, se aplicar a los delitos
tipificados por la misma.
-Cada uno de estos delitos se considerar incluido entre los delitos que den lugar a
extradicin, en todo Ttratado de extradicin vigente entre las partes.
-Las partes que no supediten la extradicin a la existencia de un Tratado reconocern
los delitos a los que se aplica en esta convencin como casos de extradicin entre ellas.

- Convencin Internacional contra la Toma de Rehenes, 1979

- Fue aprobada en la Asamblea de Las NN.UU, en 1979, y entr en vigor en 1983,
- Las partes se comprometen a que la toma de rehenes sea punible mediante sus
propias legislaciones nacionales
- Se denomina como rehn a toda persona que se apodere de otra o la detenga y,
amenace con matarla, herirla o mantenerla detenida a fin de obligar a un tercero,
Estado, persona natural o jurdica, a una accin u omisin como condicin explcita o
implcita para la liberacin del rehn, comete el delito de toma de rehenes en el sentido
de la convencin
- A los fines de la extradicin entre Estados partes, se considerar que los delitos
previstos se han cometido no solo en el lugar donde ocurrieron, sino tambin, en el
territorio de los Estados obligados a establecer su jurisdiccin de acuerdo con el
Convenio

- El Contexto Convencional Bilateral de la Extradicin

- Bolivia a suscrito tratados bilaterales que estn vigentes con:
1) Reino de blgica, 24 de julio, 1908, ratificado el 17 de marzo de 1909
2) Brasil, 25 de febrero de 1938, ratificado por Bolivia, 18 de abril de 1941
3) Chile, 15 de diciembre de 1910, ratificado por Bolivia, 12 de octubre de 19114)
Espaa, 24 de abril de 1990
5) Estados Unidos, 21 de abril de 1900, ratificado por Bolivia, 13 de noviembre de 1900
6) Gran Bretaa, 22 de febrero de 1892, ratificado por Bolivia, 30 de octubre de 1897
7) Italia, 8 de octubre de 1890, ratificado por Bolivia, 2 de enero de 1901
8) Per, 25 de agosto de 1916, ratificado por Bolivia, 27 de noviembre de 1917
9) Venezuela, 2 de septiembre de 1883, ratificado por Bolivia, 22 de septiembre de
1886

- Legislacin boliviana sobre Extradicin

- El artculo tercero del Cdigo Civil boliviano, establece que: ninguna persona
sometida a la jurisdiccin boliviana, podr ser entregado por extradicin a otro Estado,
salvo que un tratado disponga lo contrario
- La Corte Suprema, es el rgano encargado de resolver la procedencia como
improcedencia de la extradicin y, ser decretada por el juez o tribunal del proceso a
peticin del fiscal,
- El Cdigo de Procedimiento Penal, afirma que, la extradicin se regir por convenios
internacionales y subsidiariamente por las normas del presente cdigo,
- Segn el Cdigo de Procedimiento Penal, proceder la extradicin, cuando las penas
sean cuyo mnimo legal de dos o ms aos
- No proceder la extradicin: por causas polticas, raza, sexo, religin o nacionalidad,
origen tnico, tratos crueles, inhumanos o degradante o haya sido admnistiado o,
cuando el delito haya prescrito o indultado
DESCRIPCIN Y EXPLICACIN GENERAL DE SU SISTEMA DE EXTRADICIN

La extradicin es el acto por el cual un Estado entrega un individuo a otro

Estado que lo reclama, a objeto de someterlo a juicio penal o a la ejecucin de
una pena. Se entiende por extradicin activa, cuando se trata del Estado
requirente y pasiva, para el caso del Estado requerido.

La legislacin boliviana regula la extradicin tanto en el Cdigo Sustantivo como en el

Adjetivo. El Cdigo penal vigente en su artculo 3 establece que: Ninguna persona
sometida a la jurisdiccin de las leyes bolivianas podr ser entregada por extradicin a otro
Estado, salvo que un tratado internacional o convenio de reciprocidad disponga lo
contrario. La procedencia o improcedencia de la extradicin ser resuelta por la Corte
Suprema. En caso de reciprocidad, la extradicin no podr efectuarse si el hecho por el que
se reclama no constituye un delito conforme a la ley del Estado que pide la extradicin y
del que la debe conceder.1
De lo anterior se puede evidenciar dos requisitos para que la extraccin proceda; 1) debe
existir un Tratado o Convenio de reciprocidad, debidamente aprobado en la legislacin
nacional por el procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y, 2) el
hecho constituya delito en Bolivia, y en el Pas que solicita la extradicin. Por otro lado, el
Tribunal competente para resolver los casos de extraccin es el la Corte Suprema de

1 Cdigo Penal, Ley N 10426 de 23 de Agosto de 1972

Justicia, las facultades de este Tribunal se encuentran expresamente establecidos en el Art.

154. del Cdigo de Procedimiento Penal.
El Cdigo de Procedimiento Penal, por su parte, regula el procedimiento por el cual debe
someterse todo trmite de extradicin sealado el paso por la Cancillera de la Republica y
dejando la Resolucin de la viabilidad al Mximo Tribunal de Justicia de la Nacin.2
Procedencia: la extraccin procede por delitos que en la legislacin de ambos estados, se
sanciones con penas privativas de libertad cuyo mnimo legal sea de dos o ms aos y en el
caso de nacionales cuando el mnimo legal sea de dos aos.
Improcedencia:
1) Existan motivos fundados que hagan presumir que la extradicin se solicita
para procesar o castigar a una persona por causa de sus opiniones polticas,
raza, sexo, religin, nacionalidad, origen tnico, o que ser sometida a
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
2) En la Repblica haya recado sentencia ejecutoriada, por el delito que
motiva la solicitud de extradicin; y,
3) De conformidad con las leyes del Estado requerido o requirente, el delito
que motiva la solicitud de extradicin haya prescrito o haya sido
amnistiado, o la persona requerida haya sido indultada.
El Estado Boliviano, ha adoptado el principio de personalidad o nacionalidad,
por el cual en Bolivia no se concede la extradicin a nacionales, salvo, por los
delitos que vayan en contra del Derecho Internacional Penal, como por ejemplo
aquellas conductas relacionadas con el narcotrfico. 3
2 Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 1970 de 25 de Marzo de 1999
3 Sobre el principio de nacionalidad, vase: El inciso 3 del Art. 1 del Cdigo Penal que establece: A los delitos
cometidos en el extranjero por un boliviano, siempre que ste se encuentre en territorio nacional y no haya sido
sancionado en el lugar en que delinqui., inciso 6 del mismo articulo: A los delitos cometidos en el extranjero por
funcionarios al servicio de la Nacin, en el desempeo de su cargo o comisin., inciso 7 del mismo articulo: A los
delitos que por tratado o convencin de la Repblica se haya obligado a reprimir, an cuando no fueren cometidos en su
territorio.,