AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR

DE GRAU
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMA

VISIN NACIONAL DEL SECTOR

PESQUERO

CURSO

:
ECONOMIA
PRODUCTIVA

DOCENTE

: ECON. JOS BANCAYN RUIZ

SEMESTRE

SECTORIAL

: 2016-I

INTEGRANTES :
BALCAZAR RAMOS, MIGUEL
GAMBINI GMEZ RICARDO

CASTILLA - PIURA
2016
INTRODUCCION

La actividad pesquera comprende las actividades de extraccin y transformacin de

recursos hidrobiolgicos como peces, moluscos, crustceos y otras especies, tanto para el
consumo humano directo (enlatado, fresco o congelado) e industrial (principalmente a
travs de la harina y aceite de pescado).
A medida que la poblacin mundial aumenta, habr una necesidad de ms alimentos y
empleos, que una industria cada vez mayor como la de la pesca y acuicultura puede ayudar
a satisfacer. Por otro lado los consumidores en el mercado mundial vienen demandando
productos sanos y de menor impacto ambiental. Esto desata el desarrollo de la
diversificacin de los productos pesqueros y acucolas, adems de certificaciones y
mecanismos que garanticen la inocuidad de los mismos.
El sector pesquero es determinante para el desarrollo social y econmico del Per. La
pesca costera y ocenica, la acuicultura, marina y de aguas continentales, tienen un buen
potencial para su desarrollo; sin embargo, falta definir polticas y estrategias viables para
cada pesquera o subsector.

Uno de los cambios ms importantes en el sector pesquero es el DL N 1084 - Ley sobre

Lmites Mximos de Captura por Embarcacin, que tiene como objetivo, mejorar
significativamente el sector pesquero mediante la modernizacin de sus operaciones.
Tambin se pretende la conservacin de la biomasa pesquera que en los ltimos aos ha
sido muy depredada, poniendo en riesgo la sostenibilidad de esta actividad econmica y
perjudicando el equilibrio ecolgico.

GENERALIDAD DEL SECTOR PESQUERO EN EL PER

El sector pesquero es un elemento estratgico para la economa del Per, principalmente

por ser una importante fuente generadora de divisas despus de la minera. Se destaca
particularmente la importancia de la pesquera martima y en menor grado la pesca
continental y la acuicultura. En el ao 2008, los desembarques de recursos hidrobiolgicos
martimos y continentales representaron 7 353 miles de toneladas con un valor de
exportaciones de 2 335 millones de dlares; estas ltimas significaron un crecimiento de
19 por ciento en relacin al valor de las exportaciones en el 2007.
La actividad pesquera peruana est tradicionalmente sustentada en los recursos pesqueros
marinos pelgicos, principalmente en la anchoveta (Engraulis ringens) y en otros recursos
como el jurel (Trachurus murphyi) y caballa (Scomber japonicus). En aos recientes se ha
incrementado la participacin en la captura de otros recursos como pota (Dosidicus gigas),
dorado o perico (Coryphaena hippurus) entre otros.
A la pesquera pelgica le sigue en importancia la denominada pesquera demersal o de
arrastre costero. El principal recurso explotado por esta pesquera es la merluza
(Merluccius gayi). A principios de la presente dcada la delicada situacin de este recurso
motiv la aprobacin de un nuevo Reglamento de Ordenamiento Pesquero con el propsito
de lograr su recuperacin en el mediano plazo y su aprovechamiento sostenido y el de su
fauna acompaante. Tambin se cre una Comisin Tcnica cuya funcin es proponer la
adopcin de medidas de ordenacin pesquera en base a los estudios biolgico-pesqueros y
a los factores socio-econmicos; en esta Comisin est integrado el sector empresarial de
la industria pesquera.
Otra pesquera importante es la denominada artesanal o de menor escala que es ejercida
por embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega hasta 32,6 m3, sobre recursos
ubicados mayormente en la zona litoral costera; estos recursos comprenden una variedad
estimada de 220 especies de las cuales aproximadamente el 80 por ciento son peces; 17 por
ciento invertebrados; 2 por ciento algas y el 1 por ciento otros recursos. Esta pesquera se
desarrolla con base en alrededor de 200 caletas pesqueras a lo largo del litoral peruano y el
principal destino de sus capturas es el abastecimiento para consumo humano directo fresco.
La extraccin de la pesquera artesanal, en el ao 2008, fue cercana a las 721 mil toneladas.

En aos recientes parte de la flota de pequea escala se diversific hacia la captura del
calamar gigante o pota, habiendo logrado capturas importantes de hasta 485 mil toneladas
(2008).
Se considera que otras pesqueras marinas pueden experimentar cierto un grado de
desarrollo mediante la diversificacin de las tcnicas de captura y de procesamiento
tradicional, aunque para este cambio se requieren embarcaciones especializadas,
particularmente ha sido el caso de atunes y del bacalao de profundidad. As mismo se han
logrado identificar algunos recursos potenciales como langostinos rojos de profundidad y
la centolla o cangrejo gigante, los cuales podran sustentar nuevas pesqueras en el futuro.
Las pesqueras continentales se realizan principalmente en los ros y cochas de la
Amazona, en algunas lagunas de la sierra y selva alta y en el Lago Titicaca. En el ao
2007, la pesca continental extrajo 43 mil toneladas de pescado.
Las actividades acucolas marinas y continentales en su conjunto produjeron una cosecha
de 43 mil toneladas en el 2008. El valor de las exportaciones acucolas para el ao 2008
fue de 94 millones de dlares para el mismo ao. La produccin acucola marina signific
un 65.24% y la continental un 34.76%. Las principales especies cultivadas fueron la trucha
arco iris (Oncorhynchus mykiss) (12.4 mil t); ostin de abanico (Argopecten purpuratus)
(14.8 mil t); Camarn patiblanco (Litopenaeus vannamei) (13.3 mil t) y tilapia del Nilo
(Oreochromis sp.) (1.7 mil t).
Otras especies cultivadas fueron: algas (Gracilaria spp); boquichico (Prochilodus
nigricans); Camarn gigante de Malasia (Macrobrachium rosenbergii); Gamitana
(Colossoma macropomum);
brachipomus); Pejerrey

Ostras del pacfico (Crassostrea gigas); Paco (Piaractus

(Odontesthes bonariensis) y carpa (Cyprinus carpio). Otras

especies cultivadas en los ltimos aos incluyen la Carachama (Pterigoplychtis

multiradiatus); Sbalo colar roja (Brycon cephalus), Boquichico reticulado (Prochilodus
reticulatus).
El cultivo del langostino Penaeus vannamei en el Per se ha intensificado debido,
principalmente, al aumento de la demanda mundial, a la disminucin de los volmenes
obtenidos por extraccin, a la rentabilidad de su cultivo y a su importancia como generador

de divisas. Se pretende que mediante el cultivo de esta especie se pueda alcanzar una
mayor produccin dependiendo sta de la demanda y cotizacin internacional.

1. TENDENCIA DEL SECTOR PESCA EN EL PER

Grfico N01
VALOR DE LA PRODUCCION PESQUERA
(MILLONES DE SOLES A PRECIO DEL 2007)
3500
2892

3000
2500
1988

2000

MILLONES DE SOLES S/.

1500

1891

1762.07

1076

1000
500
0

AOS

Elaboracin propia
Fuente: BCRP

Anlisis de los periodos de mayor relevancia del sector pesquero

Durante 1998, la pesca fue el sector ms afectado por el Fenmeno del Nio. La mayor
intensidad de la corriente sur ecuatorial y el consecuente incremento de la temperatura del
mar, alteraron el comportamiento de las diferentes especies marinas, alejndolas o
llevndolas a zonas ms profundas con aguas ms fras.
Si bien se considera que sus efectos se dieron principalmente hasta junio de 1998, una
secuela de este fenmeno fue el alto grado de salinidad que present el mar en los meses
siguientes, con el consiguiente efecto negativo sobre la biomasa de anchoveta y sardina.
La produccin del sector pesquero disminuy 35,6 por ciento, reflejando la menor
extraccin de especies destinadas a la elaboracin de harina y aceite de pescado (-50 por

ciento), as como la de especies destinadas a la elaboracin de productos de consumo

humano directo (-16 por ciento).
En el ao 2004, el sector pesca registr la tasa ms alta de expansin sectorial (30,5 por
ciento), luego de haber cado 12,5 por ciento en 2003. Se observ tanto una mayor
extraccin destinada al consumo industrial, como la orientada al consumo humano directo.
El descenso de la extraccin de anchoveta en 2003 se debi tanto al enfriamiento de las
aguas que se produjo entre marzo y junio, que coinciden con la primera temporada de
pesca, lo que propici la dispersin del recurso; como a la reduccin del nmero de das
efectivos de pesca, por la mayor duracin de los perodos de veda.
Ya en el ao 2009, la actividad pesquera cay 7,9 por ciento en 2009, luego de haberse
expandido por un perodo de cinco aos consecutivos. Dicho resultado reflej el menor
volumen extrado de especies para congelado, en particular del calamar gigante, al igual
que los productos para conservas. Tambin se redujeron los desembarques de anchoveta
para consumo industrial.
La menor actividad del sector ocurri principalmente en la pesca para consumo humano (8,1 por ciento)

reflejando la menor captura de especies destinados a conservas y a

congelado como atn, bonito, jurel, abaln, merluza, caracol y calamar gigante.
La actividad pesquera mostr un crecimiento de 29,7 por ciento durante el ao 2011,
recuperndose as de un ciclo de dos aos de contraccin consecutiva en que el sector se
vio afectado por las anomalas asociadas al Fenmeno de El Nio de 2009. En 2011 se
observ una mayor disponibilidad de especies destinadas tanto al consumo industrial como
al consumo humano. No obstante, el sector present una alta volatilidad asociada a la
incidencia de anomalas negativas que favorecieron a especies como la anchoveta, pero
alejaron a otras como la pota, principalmente en la segunda mitad del ao.
La actividad pesquera para consumo humano aument en 17,4 por ciento, vindose
favorecida por la mayor presencia de especies como jurel, langostino y pota para
congelado, y de jurel, tollo y liza destinados a fresco.

Por su parte, el desembarque de especies para conservas registr un leve crecimiento (2,0
por ciento) pues las mayores capturas de jurel, bonito y caballa fueron compensadas por la
menor disponibilidad de mariscos, abaln, machete y atn.
La extraccin de anchoveta para consumo industrial ascendi a 7,0 millones de TM, 110,0
por ciento ms que el ao anterior dado que la actividad reproductiva de esta especie se vio
favorecida por la programacin de vedas continuas y la menor actividad extractiva en el
segundo semestre de 2010 ante la presencia de La Nia.
Durante el 2014, la produccin pesquera cay 27,9 por ciento por la menor extraccin de
anchoveta, especialmente en la regin norte-centro (menor captura durante la primera
temporada de pesca y suspensin de la segunda).
En este contexto, la extraccin total de anchoveta cay 52,6 por ciento. El volumen
asociado al consumo industrial cay de 4,8 en 2013 a 2,3 millones de TM, lo cual explica
alrededor del 90 por ciento de la cada del sector.
En cuanto a la pesca para consumo humano directo, la extraccin para consumo fresco se
desaceler respecto del ao anterior (6,9 por ciento en 2014, frente a 21,0 en 2013).
Asimismo, la extraccin de especies para congelado cay 0,2 por ciento (crecimiento de
21,4 por ciento en 2013), relacionado a la menor produccin de conchas de abanico. La
produccin de conservas, por su lado, descendi en 33,3 por ciento por las condiciones
climticas adversas que afectaron la extraccin de la anchoveta.

Per: Valor FOB de las exportaciones de productos pesqueros, 2003-2014

(Millones de US$)
Grfico N02
PER: VALO R FO B DE LAS EXPO RTAC IO NES DE PRO DUC TO S PES Q UERO S
2003-2014, (MILLO NES DE US $ - FO B)

3500
3000

3291.7
3114.9
2885.81
2734.98

2506.6
2378.1
2297.7
2178.9
2099.2
1923.8
1883.9
1797.8CONSUMO
TOTAL
CONSUMO
2000
HUMANO DIRECTO
HUMANO1701.99
INDIRECTO
1745.7
1733.35
1683.3
1603
1457.3
MILLO NES DE US$-FO B
1334.3
1295.2
1500 1362.7
1152.46
1103.6
1015.79941032.99
1013.6
822.5
1000
580.3495.6622.7
411.4466.5
307.8
500
191.1259.1
2500

0
2003 2004 2005 200620072008200920102011 2012 2013 2014

Elaboracin propia
Fuente: Ministerio de la Produccin

En el ao 2012, la generacin de divisas alcanz un total de 3291,7 millones de dlares

FOB, influenciado bsicamente por el mayor volumen exportado de los productos de
consumo humano indirecto como es la Harina y Aceite Crudo que registraron incrementos
de 3,1 y 28,1 por ciento respectivamente.

La exportacin de productos hidrobiolgicos en el ao 2013 alcanz un total de 1,5

millones de TM, registrando un retroceso de 32,4% interanual, afectado por los menores
volmenes enviados de aceite de pescado (-64,0 %), harina de pescado (-36,4%), enlatados
(-11,6%), congelados (6,5%) y curados (3,7%). Debido a dicho comportamiento, la
generacin de divisas registr una contraccin de US$ 557 millones en relacin al ao
2012.
Para el ao 2014, el ingreso de divisas tambin registr un incremento de 145,9 millones
de US$-FOB (5,3 %) en relacin al ao 2013, principalmente como efecto de los mayores
ingresos generados por los productos congelados (15,0%) y Aceite Crudo (22,6%).

2. APORTE E IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO

Funcin econmica de la pesca en la economa nacional
Aunque la actividad pesquera extractiva slo ha contribuido al PBI, en la ltima dcada,
entre el 0,5 y 0,6 por ciento y, en conjunto con la actividad de transformacin, entre 0,8 a
1,4 por ciento del PBI, su mayor contribucin se da en las divisas que aporta por la
exportacin de productos pesqueros y la capacidad de empleo que demanda.
Demanda
La utilizacin total de productos pesqueros fue de 611 mil de toneladas en el ao 2007,
con consumo per-cpita aparente de 21,4 kilos y de 22,1 en 2008, que significa un
incremento en relacin a aos anteriores.
El consumo aparente por tipo de producto fue: enlatado (4,2 kg); congelado (2,4 k);
curado (1,0 kg) y fresco (13,8 kg); En el 2008 el consumo vari levemente siendo para
enlatado (5,5 kg); congelado (2,4 kg); curado (1,1 kg) y fresco (13,1 kg).
Comercio
Como se ha sealado anteriormente, el aporte de divisas por la exportacin de productos en
el ao 2008 ascendi a 2 335 millones de USD. Teniendo en cuenta la clasificacin de las
exportaciones por productos, 1 807 millones de USD a productos tradicionales (harina y
aceite de pescado) y 529 millones de USD a productos no tradicionales (enlatados,
congelados, curados y otros).
Empleo
La poblacin ocupada est ubicada principalmente en el segmento que realiza actividades
en el sector industrial de extraccin y procesamiento. La evolucin de la mano de obra
ocupada en el sector pesquero, segn tipo de actividad, muestra que desde el 2000 hasta el
ao 2007, se ha dado un crecimiento del nmero de trabajadores el cual ha pasado de 121

629 en 1999 a 145 232 el ao 2007, lo que significa un incremento del 19,4 por ciento de
la poblacin laboral.

3. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SECTOR

Deficiente infraestructura portuaria. Segn la Agenda de competitividad (20122013), Los grandes retos se presentan en la mejora institucional, infraestructura.
Es aqu donde el Per obtiene los puntajes ms bajos. El factor de infraestructura es
un aspecto crtico debido a la brecha existente, algunas necesidades importantes
son: construir ms carreteras, que permitan integrar econmicamente al pas;
incrementar la eficiencia portuaria. Adems la meta 16, est enfocada en lograr
que el 80% del plan maestro de la VUCE se implementen: trmites de componentes
de mercancas restringidas, servicios portuarios y certificados de origen habilitados
(Consejo Nacional de la Competitividad, 2012). Segn el Econ. Carlos Paredes,
Hay que seguir con las reformas en educacin y salud, y reducir la brecha de
infraestructura. Los sectores energtico, portuario y vial son deficientes (Per 21,
2013). La brecha portuaria revela que nuestra infraestructura todava es deficiente
si la comparamos con otros pases en Amrica Latina y tambin respecto a los
pases desarrollados. Esta realidad se ha reflejado en el ltimo ranking de
competitividad global sobre la calidad de la infraestructura portuaria elaborado por
el World Economic Forum el cual ubica al Per en el puesto 106 de una muestra de
142 pases (Expreso2012). Esta debilidad tambin ha sido determinada por la
Comisin Temtica Nacional de Pesca, expresando que el sector pesquero peruano
no cuenta con instalaciones adecuadas para los desembarques y el mantenimiento

de las embarcaciones (Hurtado Totocayo, 2011).

Falta de cumplimiento a la normativa vigente. Se dice que la normativa vigente es
algo confusa y no abarca todos los puntos crticos en el sector pesquero ya que se
tiene una normativa para la pesca artesanal y otra para la industrial. En un
documento de la Universidad Peruana Cayetano Heredia acerca de la pesca de
anchoveta en el Per se menciona que el tratamiento legal para el incumplimiento
de pago de derechos de pesca es confuso y no acarrea consecuencias
suficientemente gravosas, debiendo aplicar la suspensin inmediata del permiso de
pesca, independientemente de las acciones para su cobro. El incumplimiento de los
compromisos ambientales en las actividades pesqueras y acucolas es sancionado

de manera muy poco gravosa y existe mucha falta de transparencia en el sector, una
de las razones principales es la ausencia de mecanismos formales de consulta y
participacin ciudadana (UPCH, 2011). A pesar que el incumplimiento de la veda
tiene como sancin el decomiso del producto y la suspensin de los permisos de
pesca, el Ministerio de Produccin hizo un llamado para que la prohibicin sea
respetada (El Comercio, 2013). Mercados y terminales pesqueros no respetan la
veda de merluza Lamentablemente las vedas en el Per no se aplican

(Panamericana, 2013).
Falta de Polticas para el fortalecimiento de capacidades a los pescadores
artesanales. Las polticas en este sector no han tomado en cuenta la realidad de los
pescadores artesanales, ya que a travs de los aos se ha valorado la pesca artesanal
por la cultura y los legajos ancestrales, sin direccionar las polticas al buen uso de
los recursos, el procesamiento y la comercializacin. Adems los pescadores no
cuentan con una adecuada seguridad y beneficios sociales, lo cual no les permite
desarrollarse en el sector (Hurtado Totocayo, 2011). Por otro lado la
comercializacin depende de intermediarios, quienes se benefician con las alzas de

los precios (ABC.es, 2013)

Ineficiente gestin en el uso del canon pesquero. La Contralora General de la
Repbica (2012), refiere que 12 Gobiernos regionales slo han ejecutado menos del
60% del canon; y 10 Municipalidades provinciales y 9 Municipalidades distritales
slo han ejecutado menos del 50% del canon respectivamente. Adems de la
inexistencia de un sistema que permita monitorear financieramente la utilizacin de
los recursos del canon. Hay un bajo nivel de ejecucin de inversiones con los
fondos del canon que solo alcanza el 60%. Eso evidencia debilidad en gestin
administrativa y financiera, y afecta el desarrollo regional inform el contralor

General de la Repblica, Fuad Khoury. (Per21, 2012)

Insuficiente investigacin sobre especies marinas potenciales. A pesar que existen
instituciones encargadas de la investigacin en el sector pesquero peruano, estas
slo se han basado en las especies ms comercializadas. Lo que no ha permitido la
diversificacin en la oferta y que muestra que las investigaciones y las medidas de
manejo propuestas por el IMARPE no se han dado (Ideele, 2012). Fritschi (2013)
refiere que Salvo la Anchoveta, que es una especie totalmente estudiada y de unas
pocas especies marinas ms como la Merluza y Jurel, las dems no han merecido
mayor esfuerzo de investigacin por parte de IMARPE. En cuanto a las especies

continentales, salvo el Paiche, el Paco y la Gamitana, es muy poca la investigacin

que se ha hecho con la mayora de especies de agua dulce.

Explotacin indiscriminada de especies que viven en ecosistemas frgiles que
atentan contra la comunidad y el consumo humano. Segn Eroski consumer (2010),
el 60% de las especies comerciales ms importantes del mundo estn
sobreexplotadas o agotadas. En el Per durante los ltimos cincuenta aos, se ha
depredado algunas de las pesqueras, incluyendo la ms importante de todas, la de
la anchoveta (Paredes C. , 2012). Adems las estadsticas de capturas registradas
por Instituto del Mar del Per (IMARPE), han mostrado una notoria pendiente
negativa de casi todas las especies, clara evidencia de la pesca depredatoria y el
deterioro del medio (Ideele, 2012). Esta sobreexplotacin de los recursos
hidrobiolgicos no slo se realiza en las especies de agua salada sino tambin de
agua dulce, como se menciona en un artculo de la revista Actualidad Ambiental
(2010) denominado, La pesca indiscriminada puede acabar con siete especies
nativas del Titicaca: Hace cinco o seis aos ya no se tiene ningn control de la
pesca en el Lago Titicaca y los pescadores a razn de su sobrevivencia hicieron la
extraccin de las diferentes especies de manera indiscriminada Antes se tena
incluso la trucha, pero ha sido sobreexplotada y ya no hay ahora. Finalmente la
falta de valoracin econmica y deficiente regulacin de los derechos de propiedad,
ha contribuido a la sobreexplotacin y el uso indiscriminado de la biodiversidad y

de numerosos recursos hidrobiolgicos (IMARPE, 2009).

Desconocimiento de la disponibilidad real de algunos recursos hidrobiolgicos en
la pesca artesanal. (Ministerio de la Produccin, 2004) Se percibe que hay un
desconocimiento de las oportunidades, no se percibe tampoco un sentido de
pertenencia de la sociedad en su conjunto, respecto a lo que significa tener a

disposicin el ecosistema marino ms productivo del mundo. (Per Pesquero, 2013)

La pesca artesanal tiene un alto grado de informalidad En un informe del Colegio
de Ingenieros del Per se menciona que la pesca artesanal tiene un alto grado de
informalidad, acceso limitado al crdito y escaza tecnologa (Hurtado Totocayo,
2011). Pocos son los pescadores que se encuentran organizados y fortalecidos en
asociaciones formales. Incluso, llegar a esa condicin no es tarea sencilla (La

Repblica, 2012).
Inadecuadas cadenas de comercializacin. A nivel Latinoamericano el sistema de
comercializacin por intermediarios como el que se da en la pesca artesanal,
pueden aumentar los precios al consumidor en forma considerable, segn el

mercado (Agero, 1992). La cadena productiva para la pesca de consumo, se

caracteriza por la permanente presencia de intermediarios en los flujos de
comercializacin, incrementando el precio final de los productos pesqueros. En
todos los casos las ganancias del pescador son muy pequeas, en comparacin con
aquellas obtenidas por el intermediario. La inapropiada infraestructura de acopio y
conservacin, y los deficientes sistemas de comercializacin favorecen esta

creciente intermediacin (Instituto de investigacin de la Amazona, 2008).

Los efectos negativos de los fenmenos oceanogrficos. El Nio y La Nia: El
fenmeno del nio es asociado a los cambios biolgicos y fsicos en el ocano que
afectan sustancialmente en la distribucin de los peces; esto debido a que la
temperatura del agua determinan que las especies marinas sobrevivan o no; o que
ests migren a zonas donde las aguas sean ms fras, lo que puede afectar
negativamente al sector pesquero. Los fenmenos asociados a los eventos El Nio
y La Nia (ENSO) influyen en el clima del mundo entero con consecuencias que
pueden llegar a ser dramticas en lo que se refiere a: los excesos o dficit de agua
(inundaciones, sequas, ciclones o incendios), lo que afecta altamente a la
agricultura, la pesca, el turismo, la salud, la generacin hidroelctrica y la economa

de las poblaciones de los pases (Umpirrez, 2010)

Problemas fitosanitarios pueden cerrar temporalmente mercados. Esto se debe en
gran medida al incumplimiento de las medidas de calidad y seguridad alimentaria

por parte del recurso humano del sector pesquero.

El Cambio climtico El cambio climtico podra afectar la biomasa de especies
como la anchoveta, entre otros fenmenos oceanogrficos que conducen a
migracin de especies y/o afectan ciclos reproductivos (FAO, 2009). El Banco
Mundial tambin ha opinado respecto al impacto del cambio climtico existente,
puesto que estos modifican la distribucin de las especies marinas, afectando a los
procesos biolgicos; tambin a la pesca y a la acuicultura que dependen de ellos.El
cambio climtico (CC) est alterando las temperaturas y la acidez de los ocanos, y
los patrones y la intensidad de los ciclones tropicales. Los pescadores, los
acuicultores y los habitantes costeros sufrirn estos impactos de pleno, traducidos
en menor estabilidad de sus medios de subsistencia, cambios en la disponibilidad y
calidad de pescado para alimentarse y mayores riesgos para su salud, seguridad y

hogares (Banco Mundial, 2009)

Efluentes4 en la industria harinera, minera, agraria y urbana. Muchas veces la
industria del sector pesquero realiza una mala gestin en el manipuleo de los

desechos txicos propios de su actividad, los cuales ocasionan graves

desequilibrios en los ecosistemas oceanogrficos. La industria pesquera es de vital
importancia, sin embargo es en las zonas portuarias donde se concentra problemas
de contaminacin de agua y aire, debido al ineficiente manipuleo de los desechos,
los cuales van directamente al mar o aire y que como consecuencia trate la muerte
masiva de organismo marinos (Peces y mariscos). La produccin de harina de
pescado presenta serios problemas de contaminacin del agua y aire El proceso
de elaboracin de la harina involucra el reconocimiento de una serie de operaciones
unitarias que se llevan a cabo en ellas, tales como: coccin, extrusin, secado,
evaporacin, centrifugacin, molienda, combustin, intercambio inico, entre otros.
Estos liberan cantidades importantes de gases, vapores y partculas finas que salen
al aire. Los principales problemas se presentan en los posos de almacenamiento y

durante el cocimiento, secado y envasado de este producto. (Industrial, 2009)

Alto riesgo de sobre explotacin de algunos recursos hidrobiolgicos. Segn un
comunicado emitido por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), manifest la existencia de sobreexplotacin
marina a nivel mundial; adems exhorto a generar cambios profundos para
salvaguardar la seguridad alimentaria mundial y garantizar la existencia de
ecosistemas ocenicos saludables. El 30 por ciento de las poblaciones mundiales de
peces estn sobreexplotadas, agotadas o recuperndose del agotamiento, advirti
hoy aqu el director general de la FAO, Jos Graziano da Silva. Segn un
comunicado de la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin la
Agricultura (FAO)Da Silva llam la atencin adems acerca de que lo anterior
provoca prdidas econmicas en la pesca marina derivadas de una mala gestin,
ineficacia y sobrepesca ascendentes a 50 mil millones de dlares anualmente
( Advierte FAO acerca de sobreexplotacin de poblaciones de peces, 2014).

Soluciones:
Una vez realizado un anlisis de los principales problemas que afectan a la pesca
continental, es necesario que se repase cules seran algunas de las soluciones que pueden
llevar a mejorar el ejercicio de la pesca y la conservacin de los ecosistemas acuticos.
Estudios individualizados y planes de gestin.
El primer paso de cara a la adecuada gestin de los cursos de agua desde el punto de vista
de la pesca continental, es saber en qu estado se encuentran los distintos tramos fluviales.

Para ello es necesario que los estudios se lleven a cabo de forma individualizada, para cada
ro o embalse, o al menos en aquellos que presentan peores condiciones o los que se
encuentran en buen estado de conservacin.
Para aquellas especies que han sido objeto de sobreexplotacin y se encuentran catalogadas
en situacin de peligro de extincin o vulnerables a la alteracin de su hbitat, la Ley
determina la elaboracin de Planes de Recuperacin o de Conservacin de su hbitat.

Cotos Intensivos.
Hasta la actualidad, en Andaluca la figura de los Cotos Intensivos no est muy implantada,
en parte por el desconocimiento de este tipo de cotos y en parte por la reticencia de la
Administracin a poner en manos privadas o de Corporaciones Locales la gestin de
recursos naturales que son de carcter pblico. Sin embargo, podra ser una herramienta
muy vlida para disminuir la presin pesquera a que son sometidos los dems tipos de
cotos, ya que podran absorber una parte importante de los pescadores. Como se trata de
zonas con poblaciones deficientes y que habitualmente estn en las cercanas de ncleos de
poblacin, podran convertirse en formas de desarrollo local, conreas recreativas en
contacto con la naturaleza donde poder enfocar las jornadas de pesca con un ambiente
familiar.
Resulta obvio que no se trata de la solucin para el problema de la pesca, puesto que el
perfil de los pescadores que visitan este tipo de cotos no es el perfil general de todo
pescador, pero supondra un alivio al tiempo que una forma de desarrollo sostenible del
entorno. Adems, por poco que suponga, se est disminuyendo el nmero de pescadores
que visitan cotos ms castigados.

Centros de recuperacin de especies autctonas.

Una de las medidas a adoptar frente a la desaparicin de especies autctonas bien por
exceso de pesca, como es el caso del salmn en la cornisa cantbrica o de la trucha comn
en toda Espaa, por hibridacin con razas alctonas, es la creacin de centros o
piscifactoras de investigacin en las que a partir de ejemplares salvajes, se consigan
reproducir en cautividad con el fin de repoblar aquellos cursos de agua especialmente
castigados.
Existe una gran controversia acerca de la conveniencia o no de realizar repoblaciones
frente a la posibilidad de vedar los cursos de agua para que se produzca una regeneracin
natural de las poblaciones.
Por otro lado, el proteger una especie determinada sin proteger o conservar adecuadamente
el hbitat en que se desarrolla no servir de nada, puesto que tan importante o ms es un
aspecto como el otro

Incremento de personal y material de gestin.

Tal y como se desprende de la lectura de estas lneas, la solucin no est en manos de un
slo sector, sino que es necesario que pescadores, Administracin, cientficos,... pongan de
su parte para conseguir un objetivo comn, la conservacin y el disfrute de los ros y
embalses de Espaa.
Pero realmente, casi ninguna medida tendr efecto si por parte de la Administracin no se
aumentan los efectivos materiales y humanos empleados en la gestin de la pesca, no slo
de guardera.

Control de la introduccin de especies alctonas.

Sera necesario que se aplicase la legislacin vigente en materia de introduccin de
especies y razas alctonas y que como criterio inicial se denegase cualquier introduccin
en tanto en cuanto no se realizase un estudio pormenorizado de los efectos de dicha
introduccin y se justifique adecuadamente los motivos de dicha introduccin.
Hasta la fecha, salvo las introducciones en embalses y en los casos en los que las especies
introducidas no se han extendido por los ros adyacentes, no puede decirse que hayan sido
afortunadas y sus efectos han sido bastante ms negativos que positivos.

Periodos de veda extraordinarios.

Para recuperar aquellos tramos cuyas poblaciones hayan sido mermadas o cuando los
caudales bajan demasiado escasos por la sequa se suele recurrir a periodos de veda
extraordinarios con el fin de permitir la recuperacin natural de las mismas. Se trata de una
medida impopular entre el colectivo de los pescadores pero necesaria. Es el caso de los ros
de Sierra Nevada, que durante la sequa de 1992-95 se vedaron para el ejercicio de la pesca
durante un par de temporadas, ya que los caudales eran mnimos.

Establecimiento de caudales ecolgicos en ros regulados.

En la actualidad, el trmino caudal ecolgico no se contempla en ninguna Normativa de
rgimen nacional por lo que no existe un criterio establecido a la hora de determinar el
caudal ecolgico de un ro, lo cual con frecuencia ocasiona agravios comparativos. A nivel
autonmico, tan slo en Normativa de la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias
viene recogido como tal y establece unas frmulas en funcin del caudal, la fauna pisccola
y que sea tramo alto o bajo del ro, basndose en la Normativa suiza y francesa al efecto.

Disminucin de los niveles de contaminacin acutica.

Sin duda, una de las soluciones ms importantes y que ms urge poner en marcha es la
reduccin de los niveles de contaminacin de los cursos de agua. Los planes correctores de
los polos qumicos, junto con la obligatoriedad de instalar plantas depuradoras de aguas en
aquellas empresas que produzcan vertidos contaminantes y el actual plan de depuracin de
aguas residuales de ncleos urbanos, son pasos importantes pero no definitivos.

Educacin ambiental.
Es cierto que la conservacin de especies pisccolas requiere de medidas llevadas a cabo
por la Administracin y los titulares de los aprovechamientos, pero no es menos cierto que,
en ltimo extremo, son el colectivo de pescadores quienes van a llevar a cabo el uso del
recurso y que las acciones encaminadas a conservar y a mejorar, no sirven de nada si stos
no realizan un uso racional. Es muy importante inculcar la necesidad de llevar a cabo un
desarrollo sostenible de los recursos acucolas con el fin de mantener el equilibrio en los
ecosistemas, favoreciendo su homeostasis natural (regulacin y recuperacin), de forma
que se economice en inversiones (sueltas y repoblaciones) y se mejore la calidad de las
piezas cobradas, uno de los principales intereses del colectivo pescador.
En la pesca existe una modalidad que resulta muy beneficiosa para las especies pescables y
que es la denominada pesca sin muerte, que consiste en devolver a las aguas los ejemplares
inmediatamente despus de ser capturados. Est comprobado que el 96 % de los
ejemplares devueltos al medio, si han sido capturados con cebos artificiales, que suelen
capturar a los peces de zonas no vitales sobreviven una vez liberados (Wydosky en Garca
de Jaln Lastra et al., 1993).
Son estas actitudes, la devolucin de los peces al agua una vez pescados o el no llevar a
casa la totalidad de ellos, las que contribuyen a mejorar las poblaciones y a conservar el
ecosistema y son estas actitudes las que hay que transmitir a los pescadores, desde foros
como este y por parte de campaas de educacin ambiental promovidas desde la
Administracin o en colaboracin con las Sociedades de Pescadores y la Federacin de
Pesca.
A fin de cuentas, los pescadores son uno de los sectores ms interesados en que las
poblaciones de especies pisccolas se conserven adecuadamente para poder seguir
practicar su deporte.

4. Empresas ms importantes del Per del Sector de la Pesca

El Sector de la Pesca tambin se ha visto perjudicado en el 2012. El motivo de que haya

sufrido una cada del rubro del 11.9%, se debe al descenso de desembarques de especies
dirigidas al consumo humano indirecto, al temporal, y al descenso de especies aptas para el
consumo fresco. Actualmente se est considerando el pescado como un bien de lujo.
Las ocho empresas del Per ms prestigiosas del Sector de la Pesca son Tecnolgica de
Alimentos, Copeinca, Pesquera Diamante, Austral Group, Pesquera Hayduk, Pesquera
Exalmar, CFG Investment y Pesquera Centinela.

El sector de la pesca consigue exportar 268 millones de dlares segn indica la Sociedad
Nacional de Pesquera. Esto supone un incremento en 2012 del 5.1% de las exportaciones
respecto al ao anterior, las cuales se dirigen a 110 mercados por todo el mundo. Por
desgracia. La biomasa de anchoveta peruana se ha reducido en un 41%.
Finalmente, cabe destacar que 500 mil toneladas de pescado se destinan al consumo
directo.
5. INSTITUCIONES DEL SECTOR PESQUERO
El Ministerio de la Produccin fue creado por Ley N 27779, la cual tambin determin sus
funciones para formular, aprobar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables a
las actividades extractivas y productivas en los sectores industria y pesquera, promoviendo
su competitividad y el incremento de la produccin as como el uso racional de los
recursos y la proteccin del medio ambiente.
A tal efecto el Ministerio de la Produccin dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento siendo el ente rector de los sub-sectores pesquera e industria. El Sector
Produccin comprende en su estructura al Ministerio de la Produccin, a los organismos

pblicos descentralizados, y a los proyectos y comisiones bajo su jurisdiccin. Su

competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades
vinculadas a los subsectores de pesquera e industria.

El Sector Produccin, para el caso de Pesquera, tiene como mbito todos los recursos de
origen hidrobiolgico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales y en los ros, lagos
y otras fuentes hdricas del territorio nacional. Comprende la investigacin cientfica y
tecnolgica del subsector, as como las condiciones ecolgicas de su hbitat, los medios
para su conservacin y explotacin, la calidad, higiene y sanidad de los productos de
procedencia acutica; la infraestructura pesquera, as como los servicios adicionales y
complementarios para la realizacin de las actividades extractivas, acucolas y del proceso
pesquero en general.
Postula las polticas para la promocin del Per como pas ocenico y el uso de recursos
hidrobiolgicos para el consumo humano. El Viceministro de Pesquera es la autoridad
inmediata al Ministro de la Produccin en el subsector pesquera, quien formula y orienta
la aplicacin de las polticas y el cumplimiento de las normas del subsector pesquera, las
mismas que comprenden las actividades de extraccin, transformacin y cultivo pesquero
de recursos hidrobiolgicos marinos y de aguas continentales.
Los rganos tcnicos para el efecto son las direcciones generales de Acuicultura,
Extraccin y Procesamiento Pesquero, Pesca Artesanal, Asuntos Ambientales y de
Seguimiento, Control y Vigilancia. El Despacho Viceministerial de Pesquera, asimismo,
orienta y supervisa las actividades de los Organismos Pblicos Descentralizados del
subsector pesquera, que son: el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), el
Instituto del Mar del Per (IMARPE) y el Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP).
El Instituto del Mar del Per es el organismo del sector pblico pesquero que tiene como
misin estudiar el ambiente y la bio-diversidad marina, evala los recursos pesqueros y
proporciona informacin y asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca, la
acuicultura y la proteccin del medio marino.
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) es un Organismo Pblico
Descentralizado del Sector Pesquero que tiene como finalidad crear y promover las
capacidades y habilidades para coadyuvar al desarrollo sostenido e integral del ciclo
productivo de la actividad pesquera artesanal, as como desarrollar la acuicultura. El

Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP) es un organismo pblico que tiene por
finalidad principal propender a la mejor utilizacin de los recursos pesqueros,
orientndolos al desarrollo de productos con mayor valor agregado y propiciando el
mejoramiento de las condiciones higinico-sanitarias en las actividades pesqueras y
acucolas del pas. El ITP es la autoridad competente del Servicio Nacional de Sanidad
Pesquera (SANIPES) cuyos servicios estn dirigidos a promover y certificar la calidad de
los recursos y/o productos pesqueros y acucolas con el propsito de proteger la salud de
los consumidores. El Ministerio de la Produccin se relaciona con los Gobiernos
Regionales, estableciendo las polticas y emitiendo las normas sectoriales de alcance
nacional y supervisando su cumplimiento, respecto a las actividades extractivas,
productivas y de transformacin en los subsectores de pesquera e industria, en el marco de
la normatividad vigente que regula el Proceso de Descentralizacin.

BIBLIOGRAFIA

Ministerio de la Produccin: www.produce.gob.pe

Instituto del Mar del Per: www.imarpe.gob.pe
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero: www.fondepes.gob.pe
Instituto Tecnolgico Pesquero del Per: www.itp.org.pe
http://web.ua.es/es/giecryal/documentos/pescaperu.pdf?

noCache=1396567782720
http://www.produce.gob.pe/index.php/estadistica/acuicultura
http://www.informaction.org/key/index.php?
main=sp_fishing_solutions&lang=spanish&countries=menua_countries&subjec
t=Fish.
http://www.mailxmail.com/curso-manual-pesca-andalucia-tarjeta-identificacionpescador/soluciones-problematica-pesca
ftp://ftp.fao.org/Fi/DOCUMENT/fcp/es/FI_CP_PE.pdf