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GENERALIDADES

El presente Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es un requerimiento legal


establecido en el Art.55 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos, D.S. N. 015-2006- EM, el cual enuncia que si la
ejecucin de un proyecto afecta a comunidades nativas o poblacin indgena
en aislamiento o contacto reciente, el Estudio de Impacto Ambiental y Social
(EIA) del Proyecto deber incluir las medidas necesarias para prevenir,
minimizar o eliminar impactos negativos que este genere. Adems, el PRC
cumple y se ajusta a la poltica ambiental de la minera BHP Billiton Tintaya.
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) presenta las medidas enmarcadas
dentro del mbito socio-econmico que permitirn prever, evitar o minimizar los
impactos socioeconmicos que se pueden presentar como consecuencia de las
actividades del proyecto. El PRC muestra el sistema de gestin del plan, el
Cdigo de Conducta y los ocho Programas Operativos que cubren los temas
de:
1) Negociacin y Compensacin,
2) Contratacin Temporal de Personal,
3) Capacitacin y Sensibilizacin,
4) Comunicaciones,
5) Adquisiciones Locales,
6) Programa de Salud,
7) Plan de Participacin Ciudadana.
Estos temas han sido identificados en funcin al anlisis de la probabilidad de
ocurrencia y la significacin de los impactos sociales que genera el proyecto, lo
cual es presentado en el Capitulo 1 del Volumen III del EIA. El PRC considera
los principios y criterios que HUNT OIL va a emplear para la gestin de los
impactos que, segn la ocurrencia pueden ser de moderada probabilidad a
inevitable y de moderada a alta significacin.

OBJETIVOS
Segn se menciona en la Gua de Relaciones Comunitarias del Ministerio de
Energa y Minas, el objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias es el de
regular las interacciones entre las poblaciones y la empresa, y ayudar a
gestionar los problemas sociales que enfrenta el proyecto con las comunidades
asentadas en su rea de influencia. En tal sentido, se han identificado los
siguientes objetivos especficos:
-

Establecer el marco de gestin de los impactos generados por el


proyecto.

Dar a conocer el Cdigo de Conducta de BHP Billiton Tintaya


establecido como parte de su poltica corporativa para el cumplimiento
por todo el personal y contratistas.

Establecer los mecanismos de relacionamiento de BHP Billiton Tintaya y


sus contratistas con la poblacin, de manera que los temas que forman
parte del Plan de Relaciones Comunitarias puedan ser atendidos con
prontitud y que cualquier potencial conflicto pueda ser prevenido o
rpidamente tratado.

Invitar a la poblacin del rea de influencia directa a un proceso


transparente y participativo de monitoreo ambiental en el marco de la
implementacin del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Relaciones
Comunitarias.

I. Contaminacin ambiental
La subcomisin sobre contaminacin ambiental concluy que la empresa no ha
causado el grado de contaminacin supuesto por las comunidades, pero
algunas fuentes de agua estn contaminadas. En consecuencia, la empresa
est proporcionando agua potable a las comunidades afectadas. Tambin se
encontr un alto nivel de selenio y nitrato en algunas zonas. Posteriormente se
indic a la Ombudsman de la Minera que las pruebas se realizaron cuando la
mina no estaba operativa al cien por ciento y est pendiente realizar estudios
adicionales. Es positivo anotar que en la reunin del 20 de junio de 2003, BHP
Billiton Tintaya se comprometi a resolver el problema del selenio y est
cerrando los huecos producidos por las actividades de exploracin en
Antapaccay y Corocohuayco con el fin de eliminar cualquier contaminacin en
esas zonas.

II. Salud humana


La subcomisin de salud humana concluy que los miembros de las
comunidades tienen una salud deficiente y altos niveles de infecciones
parasitarias, pero que estn relacionados con una mala alimentacin y los
niveles de saneamiento e higiene y no con la contaminacin de la mina. El
estudio mostr que los niveles de metales pesados en los miembros de la
comunidad que fueron examinados se encontraban en el rango del nivel ms
alto aceptable, pero que no haba niveles inaceptables de metales pesados
presentes.
Se plantearon algunas preocupaciones sobre la metodologa de los exmenes.
Especficamente, se pregunt por qu se haba analizado slo muestras de
sangre, si los metales pesados generalmente se acumulan en los huesos u
otras partes del cuerpo. Tambin preguntaron si las deficiencias nutricionales
de los miembros de las comunidades tenan relacin con la acumulacin de
metales pesados, que reduce su capacidad para absorber nutrientes, y si la
subcomisin haba considerado el impacto potencial de la contaminacin.
Aunque no menciona las preocupaciones especficas planteadas en el informe
de investigacin de la Ombudsman del 20 de junio de 2003, la empresa
respondi lo siguiente:
Los protocolos para ambos estudios fueron aprobados por todos los miembros
de la comisin, e incluyeron un grupo de control fuera del rea de influencia de
la mina. No se encontr diferencias significativas entre los resultados
correspondientes al grupo de control y los de las comunidades cercanas a la
mina. Ambos estudios incluyeron pruebas para medir la contaminacin
producida por la mina (aunque, como seal la Ombudsman, algunos
miembros de las comunidades pensaban que el estudio animal no las incluy).

III. Salud animal


La subcomisin de salud animal concluy que las infecciones de los animales
se deban a parsitos resultantes de problemas de saneamiento, no de la mina.
La subcomisin dedujo, como una conjetura, que las enfermedades de los
animales se deban a la falta de supervisin veterinaria peridica.
Estas conclusiones contradicen los testimonios recogidos por la Ombudsman
de la Minera, y diversos miembros de las comunidades en la reunin las
objetaron con vehemencia. Algunos de ellos afirmaron que los investigadores
slo hicieron pruebas para buscar parsitos y no evidencias de la
contaminacin producida por la mina.
Dicen que no hay contaminacin cerca de las actividades mineras pero s la
hay. La comunidad realiz estudios independientes sobre salud humana.
Encontramos que Alfonso Cuti tena altos niveles de arsnico. Es necesario
que la comisin haga los estudios con seriedad. Con respecto a la salud
animal, en la mayora de los casos los animales estn desnutridos. Sus
pncreas estn secos. Esto no es causado por los parsitos, sino por
envenenamiento.
C. Comisin de Derechos Humanos
Inicialmente, la Comisin de Derechos Humanos recibi 34 denuncias sobre
violaciones a los derechos humanos y sigue abierta a atender nuevos casos.
Como el grupo de apoyo primario, CORECAMI-Cusco acta como el punto de
coordinacin para la recepcin e investigacin de nuevos casos. La comisin
design al Instituto de Defensa Legal y la Vicara de la Solidaridad de la
Prelatura de Sicuani para investigar los primeros casos.
El informe resultante establece lo siguiente:
Se han producido 4 casos de violacin a los derechos humanos.
En 6 casos, probablemente se ha violado los derechos humanos.
En 19 casos no se han producido violaciones de los derechos humanos.
En 5 casos, no ha sido posible determinar si hubo o no violacin de los
derechos humanos.
BHP Billiton se ha comprometido a respetar los resultados de la investigacin
sobre derechos humanos.
Los hallazgos de la comisin son importantes porque abordan algunas de las
quejas ms personales de las comunidades. En la reunin del 8 de abril fue
evidente que muchos miembros de las comunidades estaban ansiosos por
conocer las conclusiones y resultados de esta comisin en trminos de
compensacin y reivindicacin de sus derechos.
El trabajo en curso de esta comisin es potencialmente ms complicado que el
de las otras comisiones en la medida en que es necesario que la interpretacin
de los derechos humanos y las violaciones (y los mtodos de reparacin sean
adaptables, y puede ser necesario que se ample. Un ejemplo es la
intervencin de la Sra. Dora Usca, quien manifest que la comisin debe
considerar tambin asuntos como la igualdad de oportunidades en el empleo
para las mujeres y los derechos de las viudas y las mujeres abandonadas que

han sufrido a causa de la mina. Ella sugiri que la Comisin de Desarrollo


Sostenible debe colaborar estrechamente con la Comisin de Derechos
Humanos para abordar la falta de equidad con las mujeres. Recientemente,
BHP Billiton ha respaldado los comentarios de la Sra. Usca, ... para abordar
los asuntos sobre igualdad con el fin de que las mujeres no sean
desfavorecidas.
D. Comisin de Desarrollo Sostenible
La Mesa de Dilogo y las comunidades han reconocido que los asuntos
ambientales, de salud y de tierras deben ser resueltos como base para el
desarrollo sostenible.
Tambin se ha reconocido que las comunidades deben desarrollar sus propios
planes con el fin de asegurar la aplicabilidad y la sostenibilidad de las
propuestas.
A pesar de las conclusiones preliminares de la comisin, muchos miembros de
las comunidades piensan que sus tierras han sido daadas por las actividades
de la mina.
En consecuencia, ellos desean ser reubicados para empezar de nuevo antes
de preparar propuestas de desarrollo sostenible.
Algunos representantes de las comunidades se sintieron decepcionados de
que la comisin no se ocupara del empleo en la mina. Explicaron que ellos
haban trabajado en la mina a comienzos de los aos noventa, pero perdieron
sus empleos cuando el gobierno la vendi a Magma Cooper y luego se contrat
a personas de otros lugares.
Los funcionarios de la mina piensan que la comisin no debe ocuparse del
empleo en la mina porque las propuestas deben mirar hacia el futuro y pueden
no incluir a la mina como empleador. Sin embargo, agregaron que podran dar
preferencia a los miembros de la comunidad para trabajar en la mina cuando
existan puestos disponibles.
El xito de la comisin requerir un compromiso de largo plazo de todas las
partes involucradas en la Mesa de Dilogo. Tambin requerir de la empresa
un aporte financiero y tcnico para financiar proyectos promovidos por las
comunidades.
En la reunin realizada el 20 de junio de 2003 con representantes de las
comunidades, los grupos que las apoyan y BHP Billiton Tintaya, Cooperaccin
plante la posibilidad de preparar un proyecto para atender los temas
relacionados al desarrollo sostenible de largo plazo y buscar financiamiento. La
compaa est de acuerdo en apoyar el proyecto aportando capital semilla.
Esta iniciativa es un primer paso para abordar algunas de las preocupaciones
de las comunidades sobre la Comisin de Desarrollo Sostenible.

Recomendaciones
Reafirmar todas las recomendaciones incluidas en el Informe Anual de la
Oficina del Ombudsman de la Minera 2002 y elogiar a todas las partes por los
esfuerzos realizados para implementar estas recomendaciones.
Alentar que se mantenga los niveles de confianza y progreso logrados por las
partes involucradas en la Mesa de Dilogo, en especial el progreso de
determinados funcionarios de la empresa en la comprensin de las
preocupaciones de las comunidades y en trabajar para resolverlas.
Alentar que se mantenga el compromiso de todas las partes con la Mesa de
Dilogo.
EL CONVENIO MARCO

La empresa se comprometi a dar un aporte fijo anual de 1,5 millones de


dlares americanos a la provincia de Espinar. A la fecha, se ha aplicado contra
este fondo cerca del 30% del financiamiento y es probable que esto se deba a
que los mecanismos previstos para la operacin son muy lentos y pesados.
Tambin a la falta de elaboracin de proyectos que sean aceptables. Otra
percepcin que existe es que las obras que se aprueban suelen estar
orientadas al beneficio de la ciudad y no a las comunidades y en general al
sector rural de la provincia en donde las condiciones de vida, salud y educacin
son bastante serias. Adicionalmente, hay un componente poltico producido por
ser este un ao previo a las elecciones generales, en Espinar y en otras partes
del pas.
En los ltimos das algunas de las organizaciones sociales de la provincia de
Espinar, como FUCAE - Federacin Unificada de Campesinos de Espinar- y
FUDIE -Frente nico de Defensa de los Inters de la Provincia de Espinar-,
han planteado la revisin total del Convenio Marco y plantean que el fondo
suba de 1,5 millones a veinte millones de dlares americanos anuales. Esta es
la situacin en que se producen los conflictos entre cerca de 2,000 pobladores
de Espinar y la polica nacional.
Ayer, los manifestantes lanzaron bombas incendiarias contra la garita de
control de la mina e incendiaron los pastos naturales cercanos a las
instalaciones de la mina; en respuesta a ello, fueron alejados del lugar por la
polica que detuvo a varias personas. En algn momento hubo el temor de que
los actos de violencia pudieran afectar la planta de xidos, pero la planta no fue
afectada.
Se espera que se restablezca la calma en la poblacin y que se pueda

proceder a iniciar las conversaciones entre la empresa y las distintas


organizaciones de la provincia, incluida la municipalidad. Esto podra suponer
que el Ministerio de Energa y Minas y Oxfam asuman un rol de terceros
independientes que puedan colaborar a mediar en la bsqueda de la solucin
del conflicto.
Mientras tanto, en la prctica, se han paralizado las actividades de la Mesa de
Dilogo de la empresa y las comunidades vecinas a la mina; en tanto no se
supere la situacin con la provincia, la mesa ver afectada la implementacin
de su propio Acuerdo.