Está en la página 1de 24

La Economa del Sector pblico

Joseph E. Stiglitz

Externalidades

Concepto de externalidad

El efecto que tiene la accin de un agente econmico (consumidor o


productor) sobre otro agente, sin tener una retribucin positiva o negativa
para el primero.
Las mismas se definen como una falla del mercado ya que no toma en
cuenta las funciones de utilidad de los consumidores ni las de beneficio de
las empresas

Tipos de externalidades
Segn sus consecuencias: Segn la actividad que las genera:

Positivas
Negativas

Productores
Consumidores

Segn a quienes afecta:

Ambientales: afectan a todo aquel que utiliza el medio ambiente


Directas: afecta a un individuo de manera inmediata
Recursos comunes: problema que afecta a las externalidades por la
existencia de recursos escasos cuyo uso no est restringido

Ejemplo de externalidades
Positiva y de consumo:

Negativa y de consumo

Educacin (estudio)

Utilizacin de un automvil

Positiva y de produccin

Negativa y de produccin

Seguridad privada

Contaminacin de un ro

Externalidad negativa de produccin

Ante una externalidad negativa los


costos sociales marginales son
superiores a los costos privados, lo
que lleva a que haya una produccin
excesiva del bien en el equilibrio de
mercado(Q)
Mientras que por otro lado, en nivel
eficiente de produccin es Q
En Q, al tener un precio ms baja
genera que se consuma ms
cantidad del bien, incrementando su
produccin y as agravando la
externalidad que genera su
produccin

Externalidad positiva de produccin

En este caso el precio es mayor al


que el costo social requerira
Al tener un precio ms alto al nivel
de eficiencia, se consume menos de
lo que se hara por tener costos
marginales privados altos

Consecuencia de las externalidades:

Cuando hay externalidades, la asignacin de los recursos puede no ser


eficiente ya que los niveles de produccin y los gastos destinados a controlar
la externalidad son incorrectos
Esto se debe a que la eficiencia exige que le costo social marginal sea igual
al beneficio marginal. (no as el equilibrio de mercado que solo requiere la
igualdad de oferta y demanda)
En el caso de la externalidad negativa anterior, la empresa no tiene ningn
incentivo para gastar dinero en disminuir esa externalidad o la produccin,
haciendo que no se alcance la eficiencia

Soluciones privadas

Una forma de aplacar las consecuencias de las externalidades es que se


formen unidades econmicas que tengan suficiente tamao que logre que
sus acciones slo afecten dentro de s misma.
Teorema de Coase: ante la presencia de externalidades las partes afectadas
pueden ponerse de acuerdo para internalizar la externalidad y garantizar la
eficiencia
Asignar debidamente derechos de propiedad para controlar activos
Compensar a quienes sufren de externalidades logrando que ese beneficio
extra sea superior al costo de padecerla
Aplicar sanciones sociales inculcando valores en la sociedad

Remedios pblicos para las externalidades

Soluciones de mercado

Multas e impuestos
Subvenciones
Permisos transferibles

Soluciones jurdicas

Regulacin

Soluciones de mercado
-

Multas e impuestos

Principio: Si hay externalidad, el costo social y el privado difieren

Lgica de resolucin: Impuesto debe paliar esa diferencia

Ventaja: Doble dividendo: Recauda impuestos y reduce la externalidad

Desventaja: Reduccin de produccin e incremento de precios

En el nuevo equilibrio E, el precio ascendi (C>B) y la produccin descendi (Qe<Qm)

Soluciones de mercado
-

Subvenciones

Principio: Si se trata la externalidad, el beneficio social y el privado difieren

Lgica de resolucin: Subsidio debe paliar esa diferencia

Ventaja: Permite alcanzar un nivel eficiente de gasto en la reduccin de la


contaminacin

Desventaja: La contaminacin por unidad cae pero la empresa produce y


contamina ms

El nivel real de produccin y su nivel eficiente son de menor medida que sus respectivos valores
subvencionados. (Qo>Qe Qs>Qm)

Soluciones de mercado
-

Permisos transferibles

Principio: Determinan un lmite de unidades de contaminantes

Lgica de resolucin: Intercambiables entre empresas

Ventaja: Asegura contaminacin mxima (subsidios)

Desventaja: Compleja asignacin inicial y localizacin

Soluciones jurdicas
-

Regulacin

Ventaja: Reduce incertidumbre

Desventaja: No incentiva a las empresas a contaminar menos de lo


permitido

Tipos:
Basadas en los resultados
Basadas en los factores

Controversias del sistema de soluciones


1) Costos de Transaccin
2) Diferente informacin
3) Variabilidad de costos y beneficios
4) Manipulacin poltica

Costos de transaccin

Tanto las multas como los gastos que se realicen en la adquisicin de


dispositivos para controlarla se trasladan simplemente al usuario.

Aunque puede interesar a los consumidores realizar colectivamente el


seguimiento de la cantidad de contaminacin, si sta es cara, nadie estar
dispuesto a pagarlo.

La responsabilidad del seguimiento debe recaer en el Estado.

La informacin necesaria
Ninguna de las partes posee una informacin exacta de los costos marginales.
Dado que conocimiento de las funciones de costo depende en buena medida
de la informacin que les suministren las empresas, es evidente que stas
tienen un incentivo para tergiversar los datos.
Si en el sistema regulador el gobierno evala errneamente los costos del
control de la contaminacin, el nivel de contaminacin ser ineficiente.

Variabilidad de los costos y beneficios


Varan de un lugar a otro, de una poca a otra y de una empresa a otra.
Debera haber un conjunto distinto de normas para cada serie de circunstancias
o un nivel distinto de multas para cada comunidad, empresa o fecha.
El Estado raras veces dispone de la informacin necesaria para adaptarla a
todas las situaciones posibles. por lo que puede darse el caso de que los
controles sean unas veces demasiado altos y otras demasiado bajos.

Manipulacin poltica
El tipo de regulacin que se adopte depender no slo de los costos
econmicos, sino del poder de los diferentes grupos de intereses afectados por
ella.
Un grupo de presin polticamente poderoso puede paralizar una normativa
que se impondra si fuera ms dbil.

Remedios jurdicos para resolver las externalidades


En lugar que sea el Estado el encargado de garantizar que no haya
externalidades, es la parte perjudicada, que tiene intereses creados y directos,
la que asume la responsabilidad de la aplicacin.
La diferencia en el caso de la regulacin o en el de las multas es que los
costos corren a cargo del Estado, en cambio en el de un proceso judicial
recaen en los particulares.
Este mecanismo es ms eficiente desde el punto de vista de la informacin, ya
que probablemente la parte afectada sabe mejor que el gobierno que ha
resultado perjudicada.

Limitaciones del proceso judicial


Costos de transaccin:

las prdidas pueden hacer que no merezca la pena preocuparse por


externalidades menores.

dado que los que producen externalidades saben que los litigios son
caros, pueden tender a generarlas hasta llegar al punto en que compense
a la parte perjudicada poner una demanda.

Una forma de resolver estos casos consiste en imponer "daos mltiples",


multiplicando la suma a pagar a la parte perjudicada.

Limitaciones del proceso judicial


Incertidumbre:
sobre la magnitud del dao
sobre el resultado del juicio
Si los costos de los litigios son elevados, la incertidumbre tambin induce a los
particulares a no recurrir al sistema judicial para resolver las externalidades.

Limitaciones del proceso judicial


Problema "de inters colectivo"o del polizn:
en muchos casos existe un gran nmero de partes afectadas, de manera que
ninguna de ellas experimenta una prdida como para que merezca la pena
poner una demanda, aunque el conjunto de todas las partes afectadas podra
salir ganando.
A cualquiera le favorece que los dems pongan una demanda; si tiene xito,
siempre puede entablar l mismo un juicio utilizando como precedentes sus
resultados.
Un abogado pone una demanda en nombre de todas las personas afectadas.
Si la gana, tiene derecho a cobrar honorarios a todas ellas.