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Unidad XVI

Terminacin del contrato de trabajo


PLAZOS Y FECHAS
En el estudio del derecho del trabajo adquiere importancia singular la fase de la
terminacin contractual, tal vez porque son muy variadas las causales que la
propician o por las consecuencias socioeconmicas que trae aparejada.
Para su estudio, es necesario tener presente que la celebracin del contrato de
trabajo puede presentarse en dos formas:
a) Con un sealamiento de fecha para su disolucin.
b) Sin sealamiento de la fecha de extincin, es decir de duracin indeterminada.
Lo anterior es de gran importancia, en razn de que las consecuencias de la
terminacin son diversas segn se trate de un contrato con fecha de extincin
determinada, o de uno con duracin indefinida.
CONTRATOS CON FECHA DE TERMINACIN
Este tipo de contratos terminan por cualquiera de las siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo sealado
b) El mutuo consentimiento de las partes
c) Muerte del trabajador
d) Quiebra de la empresa
El plazo que se sealo en su celebracin se da por terminado el convenio, es decir,
se cumpli el cometido prefijado y automticamente, cada parte queda librada de las
obligaciones contradas. El contrato de trabajo cumplimentado en esta forma no
requiere trmite o acto sacramental alguno que formalice la terminacin.
Caso especial se presenta cuando un contrato de fecha de terminada para su
terminacin alguna de las partes desea dar por terminado dicho contrato antes de la
fecha convenida. Dicha situacin se puede presentar:

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a) Por justa causa (con voluntad unilateral)


b) Sin justa causa (con voluntad unilateral)

En el primero de los casos el patrn o trabajador puede dar por rescindido el contrato
antes de su vencimiento cuando la otra parte incumple la obligacin contrada; esto,
claro, con las debidas consecuencias jurdicas. En el segundo, con voluntad
unilateral, una parte rompe en forma caprichosa el pacto convenido antes de su
vencimiento, y con ello se hace responsable del pago de la cantidad que con carcter
indemnizatorio fijara despus la autoridad laboral.
El mutuo consentimiento como una forma de terminacin del contrato de trabajo. Se
presenta como una forma resolutiva del contrato, que muchas veces encubre una
terminacin por otra causa.
Muerte del trabajador. Solo el trabajador que convino el contrato de trabajo puede
realizar dicha actividad mientras est vigente el contrato, la incapacidad fsica o
mental, as como la muerte del trabajador, constituyen formas de dar por terminado
un contrato de trabajo con una fecha prevista para su trmino.
Quiebra la empresa. El concurso o quiebra legalmente declarada da por terminado el
contrato si la autoridad competente o los acreedores resuelven el cierre definitivo de
la empresa o la reduccin definitiva de sus trabajadores.
CONTRATOS CON DURACIN INDEFINIDA
Muchos de los contratos de trabajo guardan la condicin de ser de duracin
indeterminada, y es posible casi asegurar que la mayor parte lo son.
Estos pueden ser contratos abiertos en cuanto a su conclusin, los que terminaran
por las siguientes causales:
a) Mutuo consentimiento
b) Muerte del trabajador
c) Rompimiento unilateral por una de las partes, con causa (rescisin) o sin ella
(despido)

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Aparece como causal ms frecuente el rompimiento unilateral en sus dos versiones,


con causa, ms conocido como rescisin, y sin causa.
En caso de mutuo consentimiento, puesto que el contrato de trabajo es una
expresin ms de los contratos consensuales, resulta lgico que una forma de
terminacin sea precisamente el mutuo acuerdo de las partes. Por el contrario, la
terminacin, aun por mutuo consentimiento o acuerdo de las partes, crea
obligaciones sobre una de ellas, pues la ley obliga al patrn al pago de las
prestaciones cuya integracin es de tracto sucesivo.
Si el contrato termina por la muerte del trabajador, ello se debe a que al celebrarse el
grado de calificacin y la calidad de su trabajo fueron elementos que atrajeron la
atencin del patrn para celebrar el contrato con el trabajador, y puesto que se trata
de cualidades personales no sera posible exigir la realizacin de las labores a la
esposa o hijos del trabajador fallecido.
Adems, hay que sealar que si la muerte del trabajador se debi a enfermedad o
infortunio laboral, amn de terminar el contrato de trabajo creara la obligacin
patronal de indemnizar los deudos, fijada por la ley y cubierta por el patrn o por el
sistema de seguridad social, segn el caso

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Unidad XVII
Accidentes de trabajo y enfermedades proporcionales

ANTECEDENTES
La reposicin de los accidentes de trabajo ha sido una preocupacin primeria desde
finales del siglo XIX (1884, en Alemania), con lo que adquiere un nuevo sentido la
responsabilidad civil, pues se convierte en responsabilidad de los riesgos
profesionales. En esta poca la frecuencia de los accidentes en las fabricas
constitua un verdadero problema; por un lado la introduccin de las maquinas como
nuevo medio de trabajo se topo con un ejrcito de trabajadores sin preparacin, lo
que provocaba inseguridad; por el otro, las maquinas mismas tampoco eran seguras,
Desde el punto de vista jurdico tambin se necesitaban cambios, por que la
mayor parte de los accidentes no eran culpa del trabajador, sino del propio medio
industrial en el que este se desenvolva y, adems resultaba difcil para una y otra
parte de probar que el accidente haba sido por culpa del trabajador o del patrn. Por
tal razn, en la legislacin hacan falta cambios en cuanto a la teora de la culpa, por
que

el accidente planteaba un problema de responsabilidad extracontractual y,

aplicando los principios que gobiernan el instituto de la culpa aquiliana, el obrero


deba probar que haba recibido un dao, que este haba sido de consecuencias de
un acto del patrn y finalmente, que haba incurrido en una falta.
Por todo esto los juristas de la poca iniciaron estudios y planteamientos nuevos que
volvieran ms equitativa esa frmula de responsabilidad. Se dijo entonces que el
accidente era una responsabilidad contractual, por lo tanto, no serian los principios
de la culpa aquiliana los que se aplicaran en tales circunstancias, sino que el contrato
de trabajo deba contener implcitamente una garanta de seguridad personal.
SAUZET sostuvo esta novedosa teora en Francia, y se halla ms cercana a la teora
de aplicacin actual; adems, se le reconoce el merito de ser el ltimo intento dentro
del derecho comn para que el trabajador accidentado tuviera derecho a la
reparacin del dao.
Mas la creatividad jurdica no est limitada ni es esttica, sino que buscas mas
formas de justificar la responsabilidad en el accidente, ya que este se refera a un

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dao causado por una cosa inanimada y la ley declaraba al propietario de la maquina
responsable del hecho causado por esta. Despus de algunos aos de aplicacin de
la anterior teora surgieron las doctrinas de Adrian SACHET, Henri GAZIER, Andr
ROUAST, Georges RIPERT y Gastn MORIN, quienes trataron de fijar con mayor
nitidez la responsabilidad de los patrones, sobre todo en el concerniente a las
incapacidades laborales que el derecho comn no captaba.
Mario DE LA CUEVA manifiesta que RIPERT y MORIN fueron quienes ms aportaron
al tema, al sostener que el derecho civil y las viejas ideas de la responsabilidad
tomaron como centro la causa eficiente del dao, en tanto que el derecho del trabajo
introdujo como nocin de base a la vctima del dao y, por eso, como proclamo
RIPERT, el derecho moderno sale de la responsabilidad para ir a la reparacin o, en
otros trminos, como dice SOMAR; representa el triunfo de la persona humana y de
sus valores sobre las cosas.
MORIN sostena que introducir los derechos de la persona en el vocabulario y la
tcnica jurdica era dar la expresin racional exacta a todo el movimiento legislativo y
jurisprudencial actual, como los cambios al principios de la libertad de contratacin, el
nuevo derecho de la responsabilidad y los lmites de la propiedad individual, y esto
significa un cambio trascendental en el espritu del derecho civil, por que el cdigo
civil es ms bien el cdigo de las cosas y de la riqueza adquirida, y no el cdigo de
las personas: protege con eficiencia a los hombres que tienen bienes materiales,
pero descuida a quienes estn privados de ellos. Se trataba entonces, de un cambio
de jerarqua de los valores jurdicos: el valor cosa pierde su predominio sobre el valor
persona.
Ya casi a finales del siglo XIX, en 1898, la corte de casacin francesa interpreto el
problema de la responsabilidad de la responsabilidad del accidente con un criterio
novedoso para la poca y que marco la pauta a los legisladores de muchos pases
sobre la nueva idea del problema. Tal criterio sostena que para considerar un
accidente como de trabajo, basta que ocurriera en el lugar y durante las horas de
labores, a menos que hubiera intervenido una fuerza de la naturaleza o haya habido
dolo del trabajador, o sea, por el hecho solo de que el accidente haya ocurrido en el
lugar y durante las horas de trabajo se considera como accidente profesional.

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LA TEORA DEL RIESGO DE TRABAJO EN EL DERECHO MEXICANO


Cuando se redact la fracc. XIV del art. 123 de la constitucin, ya exista
una idea definida sobre la responsabilidad del riesgo de trabajo, por lo que no se
polemizo el sostener, y ampliar la tesis de la corte de casacin francesa y de
Georges RIPERT. Decimos ampliar porque en realidad as fue: en nuestro texto
constitucional se estableci con mayor claridad y libertad, y a la letra dice:
Los empresarios sern responsables de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio
de la profesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patrones debern pagar la
indemnizacin correspondiente, segn haya trado como consecuencia la muerte o
simplemente la incapacidad temporal o permanente para trabajar de acuerdo con lo
que las leyes de terminen. Esta responsabilidad subsistiera aun en el caso de que el
patrono contrate el trabajo por intermediario.
Con este texto constitucional, solo restaba que la suprema corte y las juntas de
conciliacin y arbitraje lo interpretaran correctamente, y as fue. En 1934, la suprema
corte realizo el cambio, con una nueva interpretacin a partir del nuevo criterio
sostenido por la constitucin y dejo atrs la vieja tesis de riesgo creado por la
produccin industrial y el maquinismo.
En la ejecutoria del 21 de febrero de 1935, 14208/32/2a., Cia. Metalrgica mexicana,
S.A., resolvi a partir del nuevo criterio:
La teora del riesgo profesional, como es sabido, vino a sustituir las doctrinas
civilistas de la culpa y de la responsabilidad contractual, y a diferencia de estas, que
tienen un fundamento subjetivo, esta descansa en un principio de la responsabilidad
objetiva. Las doctrinas civilistas descansaban en la idea de culpa, en tanto la teora
moderna se apoya en la idea de riesgo: la produccin, cualquiera que sea su
organizacin expone al trabajador a riesgos ciertos y determinados, que son
inevitables dentro de cualquier sistema y que la previsin humana, aun la ms
cuidadosa, no podra apartar; siendo estos riesgos inherentes al trabajo, es lgico
que sea el empresario, esto es, el creador del riesgo y ala vez, beneficiario de la
produccin, quien los reporte, pues no seria justo ni equitativo que quedaran a cargo

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del trabajador, quien no obtiene los beneficios de la produccin y no es tampoco el


creador del riesgo. Estos riesgos son de dos clases, accidentes de trabajo, y
enfermedades profesionales, entendindose por accidentes de trabajo, en trminos
generales, las consecuencias de la accin repentina de una causa exterior
sobrevenida durante el trabajo, en ejercicio de este o como consecuencia del mismo.
La teora del riesgo profesional abarco en un principio nicamente los accidentes
cuya causa inmediata y directa era el trabajo desempeado por el obrero, pero poco
a poco se fue extendiendo para comprender tambin los accidentes que se producen
con ocasin o en ejercicio del trabajo desarrollado. De esa manera no se requera ya
la existencia de una relacin causal inmediata y directa sino que era suficiente que
hubiera un lazo de conexidad entre el trabajo y el accidente.

LA RELACIN ENTRE TRABAJO Y ACCIDENTE


Un tema constante de anlisis se refiere a la relacin que pueda haber entre el
trabajo y el accidente para que este ltimo se considere accidente de trabajo.
Durante los aos de la transicin normativa que se dio entre el derecho civil y el
derecho del trabajo, hubo mucha polmica respecto a esa relatividad. Por fortuna, el
legislador mexicano le dio una solucin exacta al tema de la proteccin al trabajador,
entendiendo con amplitud esta relacin que ratifica el sentido social del derecho del
trabajo.
En Mxico, el art. 123 constitucional estableci una formula amplia, indudablemente
ms vasta incluso que la tesis de la corte de Casacin francesa, pues en la fracc. XIV
dice [] los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los
trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que
ejecuten. De ah se desprende que esa amplitud de la norma provoca que no se
necesite una relacin causal inmediata y directa del trabajo con el accidente, y basta
para su profesionalidad que haya una causa remota, accidental u ocasional.

EXCLUYENTES DE RESPONSABILIDAD

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Respecto de las excluyentes de responsabilidad para el patrn, tenemos:


A)

El dolo del trabajador

B)

Ebriedad del trabajador

C)

El intento de suicidio

D)

La ria

Aunque la constitucin no hace referencia a estos casos de la Ley Federal del


Trabajo, por el contrario, las establece como causal excluyente para que el patrn no
tenga responsabilidad.
Hay dolo cuando existe de parte del trabajador una voluntad de realizar el acto que
determina el accidente, y no solamente la realizacin de este, sino que desea las
consecuencias. La ley hace referencia a que habr excluyente de responsabilidad si
el accidente ocurre cuando el trabajador se encuentra en estado de embriaguez o
bajo la influencia de algn narctico o droga enervante. En cuanto al intento de
suicido, esta causal es razonable, pues la voluntad de suicidarse del trabajador no
tiene ninguna relacin con el trabajo. Por ltimo, en caso de la ria, diremos que
cuando esta no guarda relacin con el trabajo no existe razn para asignarle esta
responsabilidad al patrn.
LOS RIESGOS DEL TRABAJO
Dos acontecimientos estn regulados por este captulo del derecho del trabajador:
los accidentes de trabajo y las enfermedades los dos tienen rasgos comunes: ambos
son producidos en o por motivo del trabajo. No obstante, existe una distincin muy
importante entre ellos: ambos son causados por agente externo, pero este agente
acta en forma diferente en cada una de las situaciones. En el accidente inesperado
e instantneo, en tanto que en la enfermedad profesional es progresiva y casi
siempre anunciada.
LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

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En Mxico el legislador la resolvi con base en la legislacin espaola, y estableci


que accidente de trabajo es toda lesin mdico-quirrgica o perturbacin psquica o
funcional, permanente o transitoria, inmediata o posterior, o la muerte producida por
la accin repentina de una causa exterior que pueda ser medida, sobrevenida
durante el trabajo.
De la definicin pueden desprender las caractersticas del accidente:
Es una lesin. La ley establece que el accidente produce una lesin, no importa que
sea interna o externa, grave o leve; adems comprende todos los casos de lesiones,
con los que se evitan problemas de interpretacin jurisprudencial.
La lesin puede ser permanente o transitoria. La lesin causada por el accidente
se considera permanente, si es para el resto de la vida del trabajador; transitoria
significa que con el tratamiento apropiado y el tiempo requerido desaparecer.
Producida por causa externa. La lesin debe ser producto de una accin externa o
de un esfuerzo violento de la misma persona.
Instantnea. Tal vez sea esta la caracterstica ms conocida del accidente: el hecho
de que se trata de un acontecimiento inesperado que ocurra en el trabajo.
17.7 La enfermedad profesional
La enfermedad es todo estado patolgico que sobreviene por una causa repetida
durante mucho tiempo, los orgenes pueden ser agentes fsicos, qumicos o
biolgicos.
Es una lesin al organismo del trabajador. En reas de un poco mas de
exactitud.
Pueden ser permanentes o transitorios. En el primer caso hablamos de
una enfermedad incurable; en el segundo caso a travs del tiempo y un proceso
curativo desaparece.
En la doctrina del derecho tradicionalmente se diferencia entre enfermedades
profesionales y enfermedades de trabajo. Las primeras son padecimientos que la
ciencia mdica considera que los trabajadores de ciertas actividades padecern casi

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en forma obligada. En cambio las de trabajo son las adquiridas por algn trabajador a
consecuencia indudable del trabajo.
CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS DE TRABAJO
Los riesgos de trabajo tienen efectos negativos sobre los sujetos de la relacin
laboral, ya sea trabajador o patrn, de ah el gran inters de ambos en evitarlos al
mximo.
Incapacidad del trabajo. Conceptuadas como imposibilidad de ejercer la capacidad
laboral normal de que hasta entonces disfrutaba el accidentado.
Incapacidad total permanente. Es la prdida absoluta de facultades o de aptitudes,
que imposibilitan a un individuo para desempear cualquier trabajo.
Incapacidad parcial permanente. Es la disminucin de las de las facultades de un
individuo por haber sufrido la prdida de algn miembro, rgano o funcin del cuerpo.
Incapacidad temporal. Es la perdida de facultades o aptitudes que imposibilitan
parcial o totalmente a un individuo para desempear su trabajo por algn tiempo.
El sistema del seguro social que fija un trmino limite de incapacidad al trabajador, y
si este no logra superar dentro de ese trmino su incapacidad fsica, tendr que
declararse ya no con incapacidad temporal sino permanente.
Muerte. Entendida como una cesacin total de las funciones vitales del cuerpo
humano, es la ms grave de las consecuencias acarreadas por el riesgo del trabajo.
En este caso se repara el riesgo con la entrega de una suma de dinero a los deudos
del trabajador fallecido. En algunos casos el sistema del seguro transforma dicha
entrega econmica en una pensin, adems de que cubre los gastos de defuncin.
SOLUCIN MEXICANA EN EL CASO DE INCAPACIDADES
Para la valoracin del estado de incapacidad, la ley dispone de una tabla en la que
se expresa una gran cantidad de limites fsicas para el trabajador estas limitaciones
in dican un porcentaje o graduacin con un mximo y un mnimo, a fin de permitir al
juzgador una flexibilidad en la fijacin de la valuacin de la perdida corporal en cada
caso. El manejo de los mximos y mnimos debe ser de acuerdo con los siguientes
factores que la autoridad laboral considera: la edad del trabajador, la importancia de

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la incapacidad, y si es absoluta para la profesin que desempeaba o absoluta para


todas las actividades hay que declarar que la graduacin de la perdida fsica segn
esta tabla la realizara un medico experto en medicina del trabajo, por ser quien tiene
la capacidad profesional para interpretar la gravedad de la diminucin.
Sealamos pginas atrs la existencia de una nueva posicin entre los riesgos
profesionales: la prevencin. De ella surgi una serie de acciones legislativas que
con carcter preventivo se imponen a trabajadores y patrones. Esta normatividad se
encuentra tanto en las leyes laborales ordinarias como en los reglamentos de
seguridad e higiene.
Autoevaluacin:
1Qu le dio un nuevo sentido a la responsabilidad civil?
2Por qu en esa poca desde el punto de vista jurdico la responsabilidad de los
riesgos profesionales necesitan un cambio?
3Cul es el motivo por lo que los empresarios sern responsables de los accidentes
de trabajo?
4Cul es la relacin entre trabajo y accidente?
5Cules son los excluyentes de responsabilidad para el patrn?
6Qu rasgos tienen los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales,
cual es la distincin entre ellas?
7Cules son las consecuencias de los riesgos del trabajo?
8Qu dispone la ley para la valoracin del estado de incapacidad?
9Quin es el encargado para realizar la valoracin de incapacidad?

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10Dnde se encuentra esta normatividad.

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Unidad XVIII
Contratos especiales

El contrato de aprendizaje
Es una tendencia legislativa considerar como contratos especiales los trabajos en los
que, por su naturaleza o por su forma de utilizacin, no es posible aplicar la
normatividad general del trabajo. Puesto que la finalidad de la obra no consiste en
comentar la Ley Federal del Trabajo, sino tratar todo lo referente al derecho del
trabajo de aplicacin en la actualidad, nos topamos con la discutida figura del
aprendizaje; como una forma ms de trabajo especial. Actualmente, en algunos
pases como Brasil esta figura contractual se permite, como la condicin que se
aplique con jvenes de 12 a 18 aos. Se prev que tambin que debe ser
remunerado con 50% del salario mnimo a partir del da en que el menor fue
sometido al aprendizaje metdico de un oficio. Al llegar a la edad de 18 aos pierde
la calidad de aprendiz, y esta condicin limitante para el aprendizaje contractual
establece la diferencia con el contrato de trabajo de menores. En ese pas
sudamericano, el periodo mximo de duracin de un contrato de aprendizaje es de
tres aos. En cambio en Espaa tiene por finalidad la insercin de los jvenes sin
formacin profesional adecuada en el mercado de trabajo, para lo cual la empresa se
compromete a formara I trabajador y dejara constancia de ello en un documento que
emitir al finalizar el contrato. El contrato de aprendizaje es aplicable nicamente a
jvenes mayores de 16 aos y menores de 25 aos, sin que exista lmite de edad en
el caso de los minusvlidos. En cuanto a la duracin de contrato de aprendizaje, se
ha establecido que esta no puede ser inferior a seis meses ni superior a tres aos. El
nmero de aprendices en cada empresa tambin est limitado por la ley, de acuerdo
al nmero de trabajadores que tenga: si hay una planta de 11 a 25 trabajadores, solo
podr haber tres aprendices, y si cuenta con 51 a 100 trabajadores, solo podrn
contratarse ocho aprendices.

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En Per comenta PASCO COSMOPOLIS, mediante este contrato de aprendizaje el


joven se obliga a prestar servicios a una empresa por tiempo determinado, a cambio
de que esta le proporcione los medios para adquirir formacin profesional.
La redaccin legal, al parecer, limita este contrato a solo quienes tengan relacin con
el servicio nacional de adiestramiento. Durante ese tiempo, el aprendiz no tiene
derecho a las prestaciones de seguridad social ni a la proteccin de normas
laborales. Por ltimo, pueden celebrar contrato de aprendizaje solo las personas
mayores de 14 aos y menores de 24, siempre que acrediten como mnimo haber
concluido los estudios primarios.

El contrato de menores
Uno de los aspectos ms antiguos del derecho del trabajo es sin duda el que se
refiere a la normatividad del trabajo de los menores. A pesar de su primaca
normativa, en la actualidad an falta mucho para resolver el problema de los
menores trabajadores, ya que el estado de pobreza y el escaso desarrollo social
hacen fcil presa de los menores, y los expone a riesgos fsicos y formativos. Segn
seala un informe de la UNICEF (1997) existen 250 millones de menores
trabajadores en todo el mundo, y los riesgos a los que se enfrentan aun no son
controlados en su totalidad. En Mxico, la constitucin hace referencia al trabajo del
menor en el art. 123, frac. 3, que a la letra dice: "queda prohibido la utilizacin del
trabajo de los menores 14 aos; Los mayores de esta edad y menores de 16 tendrn
como jornada mxima la de seis horas".
Los mayores de 16 aos pueden prestar libremente sus servicios, con las
limitaciones establecidas en esta ley. Los mayores de 14 y menores de 16 necesitan
autorizacin de sus padres o tutores y, a falta de ellos, del sindicato al que
pertenezcan, de la junta de conciliacin y arbitraje, de la inspeccin del trabajo o de
la autoridad poltica. El mayor de 14 aos que desee trabajar deber obtener un
antemano un certificado mdico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse,
adems, a los exmenes mdicos que peridicamente ordena la inspeccin del

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trabajo. A los menores que ya cuentan con 16 aos de edad por principio se les
protege con el establecimiento de una jornada mxima de siete horas, mediando
entre ellas cuando menos una hora. Se le prohbe al patrn que utilice a estos
menores en tiempo extraordinario, as como tambin el trabajo en da domingo o en
da de descanso obligatorio. Tambin es importante sealar que a los trabajadores
menores de 16 aos se les prohbe en forma terminante trabajar en:
A) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato.
B) Trabajos susceptibles de afectar su moralidad o sus buenas costumbres.
C) Trabajos ambulantes, salvo autorizacin especial de la inspeccin del trabajo.
D) Trabajos subterrneos o marinos.
E) Labores peligrosas o insalubres.
F) Trabajos superiores a sus fuerzas y los que puedan impedir o retardar su
desarrollo fsico y moral.
A) Trabajos en establecimientos no industriales despus de las 12 de la noche.
H) Los dems que determinan las leyes.

El contrato de mujeres
Uno de los campos en que mayores avances han logrado la internacionalizacin del
derecho del trabajo es precisamente el correspondiente a la normatividad del trabajo
de la mujer. Nuestra constitucin, en el art.123, se refera en barias de sus fracciones
al trabajo de las mujeres. Por ejemplo, en frac. 2 del artculo mencionado estableca
que quedaban prohibidas las labores insalubres o peligrosas para las mujeres, para
las personas as como el trabajo despus de las 10 de la noche para los menores de
16 aos. En la frac. 5 se estableca: las mujeres durante los tres meses anteriores al
parto no desempearan trabajos fsicos que exigieran esfuerzo maternal
considerable. En el mes siguiente al parto disfrutara forzosamente del descanso,
debiendo percibir un salario integro y conservar su empleo y los derechos k hubieren

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adquirido por su contrato; en el periodo de la lactancia tendrn dos descansos


extraordinarios por da, de media hora cada uno para amamantar a sus hijos. Por
ltimo en la frac. X del mencionado artculo constitucional se estableca: en ningn
caso el trabajo extraordinario podr exceder de 3 horas diarias, y de 3 veces
consecutivas. Los hombres menores de 16 aos y las mujeres de cualquier edad no
sern admitidos en esta clase de trabajo.
El art. 79 de la abrogada ley federal de trabajo de 1961 estableci que las mujeres
disfrutaras de 8 das de descanso antes del parto y un mes despus de este, con
percepcin del salario correspondiente; en otra disposicin, se prohiba de manera
terminante la jornada extraordinaria.
A consecuencia de los movimientos feministas surgidos a finales del siglo XX, se
modificaron el texto constitucional y de la ley federal del trabajo, a fin de establecer una
igualdad con el trabajo- masculino en cuanto a derechos y obligaciones, aunque en el
aspecto biolgico persiste la proteccin legal por el inters social que ellos representan.
Durante el periodo de lactancia tendrn 2 descansos extraordinarios por dia de media
hora, cada uno de ellos para alimentar a sus hijos.
En la fracc. X del mismo artculo de la constitucin se reafirma esa proteccin a la mujer,
con la referencia a que cuando por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las
horas de jornada se abonara como salario por el tiempo excedente 100% ms de los
fijados para las horas normales.
Como reflejo de los cambios en las fracciones del art. 123 de la constitucin, el titulo 5
de la ley federal del trabajo vario en forma radical, al establecerse en el nuevo art. 166
cuando se ponga en peligro la salud de la mujer o del producto, ya sea durante el estado
de gestacin o de lactancia y sin que sufran prejuicios su salario, prestaciones y
derechos, no se podr utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas, trabajo
nocturno industrial, en establecimientos comerciales o de servicios despus de las 10 de
la noche, as como en horas extraordinarias. En materia de guarderas infantiles, ya no
persiste la obligacin patronal que fijaba la ley de establecerlas en los centros de trabajo

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en que hubiera ms de 50 mujeres trabajadoras, sino que esta prestacin la otorga el


instituto mexicano del seguro social, de conformidad con su propia legislacin.
Contratos especiales
Limite de capacidad laboral: Es la legislacin mexicana, 14 aos edad. A los
trabajadores menores se les prohbe:
A) Trabajar en expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato
B) Trabajos que afecten su moralidad o buenas costumbres
C) Trabajos ambulantes
D) Trabajos subterrneos o marinos
E) Labores peligrosas o insalubres
F)

Trabajos superiores a sus fuerzas

G) Trabajos en establecimientos no industriales despus de las 12 de la noche h) Los


dems que determine la ley
Contrato de mujeres: No se podr utilizar su trabajo en labores insalubres o peligrosas,
trabajo nocturno industrial en establecimientos comerciales o de servicios despus de
las 10 de la noche.
Proteccin a la mujer trabajadora: Las madres trabajadoras descansaran 6 semanas
antes del parto y 6 posteriores, durante dichos descansos percibirn el salario integro.
Contratos especiales: Se consideran contratos especiales de trabajo los que norman
actividades que por su naturaleza o por su forma de utilizacin no se pueden aplicar en
la normatividad general de trabajo.

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Unidad XIX
Derecho especial de trabajo

Justificacin de los contratos especiales


La modernidad implica que la sociedad tradicional se transforme, ya que en la
actualidad la organizacin social y la tecnologa son diferentes de las anteriores. Los
cambios, muchas beses rpidos, inciden obligadamente en el campo propio de
derecho del trabajo y vuelven necesarias las divisiones peridicas de la legislacin
laboral a fin de poner a tono con los hechos sociales que se presentan. Entonces,
aparece estas legislaciones laborales un capitulo de trabajos especficos, en los que
la normatividad general se aplica con dificultad y no sin muchas excepciones.
Trabajador de confianza
Un trmino que exige una de las interpretaciones ms finas en el derecho del trabajo
es el correspondiente al de trabajador de confianza. Puesto que se menciona
constantemente en la contratacin laboral, se necesita definir con precisin quienes
son los trabajadores a los que se les aplica esta categora, y esto ha sido fcil, si no
arduo y confuso.
Trabajadores de buques
El contrato de gente de mar, llamado tradicionalmente contrato de ajuste, revise
caractersticas singulares que lo hacen diferente al resto de contratos de trabajo.
Esas caractersticas son, por ejemplo, por la figura del capitn del barco, sujeto que
como veremos asume atribuciones especiales en el desarrollo del contrato de ajuste.
El capitn es la figura representativa del patrn o amador del buque, y asume esta
calidad por la naturaleza del trabajo, que implica coordinar las labores de toda la
tripulacin durante un viaje por lo comn prolongado, transporta la llamada
comunidad viajante, adems de la carga que en no pocos casos supera el valor del
propio barco, lo que hace que la tarea del capitn se centre en una disciplina frrea,

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que supera en naturaleza e intensidad a la exigida al obrero en un contrato de


trabajo.
Tripulaciones aeronuticas
La regulacin especfica de este tipo de trabajo surgi por la propia naturaleza del
trabajo de los tripulantes de las aeronaves, ya que se trata de un medio de trasporte
producto del desarrollo de los ltimos aos que ha llegado a convertirse en la
actualidad en un fenmeno que exige la regulacin especfica de los nexos laborales
entre las empresas del ramo y sus trabajadores.
Trabajadores ferrocarrileros
El trabajo desempeado por los ferrocarrileros ha tenido en toda Amrica estrecha
relacin con la evolucin de los pueblos. Primero fue en Estados Unidos de Amrica,
donde se convirti en una gran estructura de comunicacin que del este de se pas
proyectara el desarrollo hacia el Oeste. Aqu en Mxico como en el resto de otros
pases de Amrica latina, tambin propicio el desarrollo por los lugares que cruzaba.
De ah que a principios del siglo xx y algunas dcadas despus fuese un trabajo
privilegiado, ya que los trabajadores ferrocarrileros integrados en poderoso
sindicato, que negociaba con empresas paraestatales

no carecen de recursos,

propiciaron en una poca contratos colectivos ventajosos, que regulaban sus


relaciones obrero-patronales.
Trabajadores de autotransportes
La modernidad ha convertido al autotransporte uno de los medios de uso ms
frecuentes en la actualidad, y las personas encargadas de operarlos son nuevos
sujetos del derecho del trabajo.
Una de las preocupaciones manifestadas por el legislador fue tratar de evitar la mala
costumbre de elaborar contratos de arrendamiento entre el propietario del vehculo y
el chofer que lo maneja, en detrimento de los derechos laborales del chofer, pues
tales contratos son una ficcin.

146

Trabajadores del campo


Posiblemente uno de los trabajos ms antiguos que el hombre ha desarrollado sea el
del cultivo de tierra.
En Mxico despus de una revolucin social, generada precisamente por el reparto
inequitativo de tierras, entre otras cosas se promulgo una nueva constitucin en
1917, en la que se establecieron formas especficas para la tenencia de la tierra, una
de ellas muy especial, garantizada por el artculo 127. En este sistema, el ejidatario
que detenta derechos sobre la tierra es el mismo que la cultiva. Una gran parte del
campecinario trabaja en la forma del contrato de aparcera, lo que ha motivado
discusiones continuas a cerca de la naturaleza de este contrato en sociedad,
perteneciente al derecho civil, en tanto que para otros se trata de un derecho
correspondiente a la legislacin laboral.
Agentes del comercio
Como una novedad, en la legislacin de 1970 aparece un captulo especial dedicado
a los agentes de comercio y otros semejantes. Con esto se aclaraba una situacin
confusa que se daba en nuestro pas desde haca muchos aos, por que antes de
estas disposiciones estaban regulados como agentes de comercio en el articulo
273del cdigo de comercio.
Deportistas profesionales
El deporte desde hace algunos aos, paso a ser una actividad muy importante en
nuestra sociedad.
El derecho del trabajo se ha ocupado en ellos, en cuanto a la relacin deportistaempresas que forman parte del espectculo deportivo. Este apartado es uno de los
ms caractersticos del captulo de trabajos especiales en el derecho del trabajo,
debido a que muchos de los principios tradicionales que se aplican en los casos
ordinarios no resultan adecuados para esta especialidad, como sucede con las
jornadas, los descansos hebdomadarios, los das festivos, la forma de pago del
salario etc.

147

Actores y msicos
De acuerdo con la ley tal categora laboral comprende a quienes actan en teatros,
cines, centros nocturnos o variedades circos, radio y televisin, salas de doblaje y
grabaciones o en cualquier otro local donde se transmita o quede grabada la vos o la
msica, cualquiera que sea el procedimiento que se use.
El contrato puede ser de tiempo determinado o indeterminado para una o varias
temporadas o para una o varias funciones o presentaciones, y la mayor parte de las
beses por contrataciones son para una sola presentacin.
Trabajadores a domicilio
Este trabajo consiste en la elaboracin de satisfacciones en el domicilio del
trabajador, la mayor parte de las beses con su propia maquina, en una labor en la
que no hay jornada de trabajo ni das de descanso, lmites de edad o sexo para
quien lo realice. En cuanto al trabajo de estos trabajadores, la ley dispone que el
trabajo a domicilio no podr ser pagado a menor precio que el similar realizado en el
taller.
Trabajadores domsticos
El servicio domstico es relativo al cuidado, atencin, limpieza, seguridad de la casa
como hogar suma de vivienda y persona o familiares que la ocupan.
Se aplica un contrato de trabajo, que consiste en que mediante el cual una persona
se compromete a cambio de un salario a realizar tareas inherentes al hogar, en un
ambiente de convivencia, benevolencia y ausencia de lucro de parte del patrn.
Trabajadores en hoteles y restaurantes
Otros de los contratos que se regulan en Mxico de manera especfica en la ley
federal del trabajo son los de trabajo en hoteles, restaurantes, bares y otros
establecimientos anlogos. En el tipo de empresas que ofrecen al pblico esta clase
de servicios encontramos trabajadores de actividades profesionales diversas como
cocineros, cantineros, recamareras, todas ellas definidas por L comisin nacional de
salarios mnimos

148

Industria familiar
El trabajo que se realiza es por lo general artesanal, y laboran nicamente los
miembros de la familia. En nuestro derecho la ley federal del trabajo menciona este
tipo de trabajo, pero en una grave contradiccin no lo regula.
Mdicos residentes
La definicin inicial de mdico residente nos plantea la primera duda. El legislador lo
define como el profesional de medicina con titulo legalmente expedido y registrado
ante las autoridades competentes, que ingrese a una unidad mdica receptora de
residentes para cumplir con una residencia.
Adems de las causas de terminacin que establece el art. 53 de la ley, se incluye la
conclusin del programa de especializacin y la supresin acadmica de estudios en
la especialidad de la medicina que interese al mdico residente.
Trabajadores de universidades
El derecho del trabajo acoge todas las inquietudes sociales con contenido laboral, y
eso motivo que se incluyera en el captulo de trabajos especiales lo referente a los
trabajos en universidades e instituciones de educacin superior autnomas por ley.
Si se considera la importancia del grupo de trabajadores universitarios en un pas en
que la educacin se prioritaria en los programas de gobierno, en una nacin en la
que existen mltiples centros de estudio, resulta natural que haya un gran nmero de
trabajadores en dichas instituciones maestros, investigadores, administrativos, de
servicios etc.

149

Unidad XX
Derecho Colectivo del trabajo

Origen
La colectivilizacin del derecho del trabajo tiene su origen y fundamento en la
tendencia natural del hombre hacia la sociabilidad. Esa tendencia es una
manifestacin del afn de integracin grupal que lo ha caracterizado desde siempre,
que lo ha hecho participe de la familia, del clan, del pueblo, del Estado, etc. Aqu
abordaremos solamente la colectivilizacin relacionada con el trabajo, del
compaerismo que surge en donde los trabajadores coinciden y hacen comunes las
aspiraciones que los llevan a la integracin de asociaciones en defensa de sus
derechos. Esta parte de la obra comprende el derecho sindical, la empresa,
contratacin colectiva, conflictos colectivos, la huelga, procedimiento arbitral en los
conflictos colectivos, derecho procesal, seguro social y derecho administrativo del
trabajo.
El derecho individual del trabajo abordado en la primera parte de la obra se
prolongar al derecho colectivo del trabajo, que bien podra considerarse una
superacin del propio derecho individual. La unin hace la fuerza, reza un conocido
apotegma, y con esta misma idea se integraron las primeras agrupaciones obreras a
principios del siglo XIX. Tal integracin de los trabajadores por medio del derecho
sindical, los hizo ms fuertes y trascendentes en la organizacin social. Todos somos
testigos de que en la actualidad los diversos medios de comunicacin se ocupan ms
que nunca de los problemas del trabajo, de proclamas y acciones de los trabajadores
integrados en sindicatos que buscan una distribucin justa de la riqueza generada
por su trabajo. El derecho sindical, al proveer de un orden en ese reclamo masivo,
aport una fuerza de equilibrio entre factores de la produccin y evit la violencia que
desde hace muchos aos haba sido el nico sistema de manifestacin de los
hombres que trabajan.
Pero esa integracin sindical no es un fin en s mismo, sino solo un medio para
conseguir un ajuste de equidad en los contratos, en las condiciones de trabajo.

150

Consecuencia de esto, aparece ms tarde como una continuacin el ansiado


derecho de la contratacin colectiva, que evoluciona con rapidez y se convierte en
una figura jurdica que evoluciona doctrinaria y tcnicamente para ubicarse en otro
eje central de todo el derecho del trabajo. En la actualidad, nadie negara los logros
obtenidos por la clase trabajadora a travs de la contratacin colectiva, conquistas
que ya no se limitan a salarios suficientes, sino que han ido ms all hasta obtener
otras prestaciones de carcter social. Todo esto significa que el derecho colectivo
del trabajo logr superar los conceptos individualistas. Como dice CAMACHO
ENRIQUEZ, es la razn por la cual esta rama jurdica se ha desarrollado en la mayor
parte de los pases, segn este autor colombiano, el trabajo se regula cada vez ms
a travs de las contrataciones colectivas y estas fuentes adquieren un papel muy
semejante en varios aspectos al de la ley o norma estatal, lo que jams lograr el
contrato individual. La empresa, por su parte, ante la necesaria administracin de los
contratos colectivos, ha afinado tcnicas de negociacin, revisin y administracin
propiamente dicha de estos contratos, lo cual denota la importancia que la institucin
contractual ha ganado en las ltimas dcadas.
Los conflictos colectivos del trabajo y sus mtodos para solucionarlos son otra parte
integral del derecho colectivo del trabajo, pues los conflictos son precisamente un
reflejo del inters que despiertan las relaciones laborales en la actualidad. En una
sociedad finisecular como la actual, la escasez del empleo es la caracterstica y, a
pesar de los desarrollos de la modernidad, hay convulsiones por conflictos
constantes, algunos de ellos econmico-laborales, que requieren soluciones
inmediatas. Para ello el derecho colectivo del trabajo debe disponer normativamente
de las vas necesarias para resolver con eficacia esos conflictos.
Ahora bien, en cuanto a la ubicacin del derecho colectivo dentro del derecho del
trabajo, lo consideramos inobjetable, a pesar de que no faltan independentistas que
perciben su autonoma. Pero como persigue las mismas finalidades que el derecho
individual del trabajo (Proteger al trabajador y brindarle posibilidades de una vida
ms digna), no vemos la razn por la que pueda ser una ciencia diferente; adems el
objeto y causa del contrato colectivo y del contrato individual son los mismos: el

151

trabajo prestado a cambio de un salario. Por lo anterior, no creemos que haya motivo
de desintegracin del derecho del trabajo. Acadmicamente es comn que se estudie
en dos cursos diferentes la materia de derecho del trabajo, pero esto se hace en la
mayor parte de las universidades, con clara finalidad didctica, que facilita el
aprendizaje de la materia con una programacin que lo divide para su estudio en dos
cursos.
Sujetos del derecho colectivo
Los sujetos del derecho colectivo del trabajo son en esencia los mismos trabajadores
y patrones, si bien ahora aparecen integrados en sindicatos. No obstante,
fsicamente son las mismas personas que ordenan el trabajo y las que laboran para
obtener un salario. Por parte de los trabajadores estos sujetos se manifiestan en
forma de sindicatos, ya que as lo exige la legislacin, debido a que tal facultad es
especfica de los sindicatos, no de los trabajadores individualizados, ni tampoco de la
coalicin. Por la parte patronal, puede ser una persona fsica, aunque por lo comn
es una empresa en su carcter de persona moral la que pacta el contrato colectivo.
Denominacin
En cuanto a la denominacin del derecho colectivo del trabajo, poca controversia ha
causado; ms bien podra hablarse de una rara aceptacin casi absoluta del cuerpo
de doctrinitas del derecho. Decimos casi en razn de que para KROTOSCHIN el
nombre apropiado es derecho sindical, porque segn l todo el derecho es colectivo,
y no sera correcto llamarlo as. Por nuestra parte, consideramos correcta la
denominacin derecho colectivo del trabajo, ya que as se distingue del derecho
individual del trabajo. Adems, como veremos ms adelante, en l se contempla la
actuacin de organismos colectivos que propugnan al mismo fin de establecer unas
relaciones laborales ms justas.
Hay aspectos comunes con la doctrina sobre el contenido del derecho colectivo, y al
existir aceptacin general en ellos no se controvierten, como sera la inclusin del
derecho sindical y el derecho a la contratacin colectiva. Sin embargo hay tambin
temas de discusin sobre la pertenencia al derecho colectivo, como sera el caso de

152

los conflictos colectivos del trabajo, as como a la nueva temtica llamada derecho
de la empresa.
En lo concerniente al derecho de los conflictos colectivos, el problema surge porque
se dice que este aspecto ya est comprendido dentro del derecho procesal del
trabajo y, efectivamente, consideramos que as sucede. Por tal motivo en esta obra
solo abordamos, en la parte correspondiente al derecho colectivo, el derecho de
huelga, debido a su natural condicin de conflicto colectivo de naturaleza econmica.
Por ltimo, respecto al novsimo derecho de la empresa, que por tradicin ha
permanecido al margen de esta rama del derecho, lo incluimos con la idea de que se
trata de un estudio necesario y cada da ms importante para entender en forma
cabal el derecho del trabajo.
Contenido del derecho colectivo del trabajo
Las primeras manifestaciones constitucionalistas del derecho colectivo del trabajo se
presentaron en la constitucin mexicana de 1917 y en la constitucin alemana de
Weimar, de 1919, que fueron las creadoras del llamado constitucionalismo social. En
ellas se reconoca por primera vez en la historia una jerarqua de norma
constitucional para el derecho del trabajo. Pero es justo aclarar que las dos
constituciones le dieron solo una integracin parcial al derecho colectivo del trabajo.
La primera de ellas, la constitucin mexicana de 1917, hace alusin nicamente al
derecho de huelga y la instalacin de tribunales laborales para la resolucin de
conflictos colectivos; nada dice respecto a la contratacin colectiva. Por su parte la
constitucin alemana de Weimar, de 1919, tambin se refiere solo a dos de los tres
elementos del derecho colectivo del trabajo: garantiza el derecho a la sindicalizacin
y reconoce el derecho a los contratos colectivos laborales

(art. 156), pero no hace

referencia alguna al derecho de huelga, que aparece despus en las constituciones


de los germnicos federados (Bremen, Hesse y Renania).
En realidad, es en las legislaciones laborales ordinarias donde el derecho colectivo
del trabajo adquiere plenitud y desarrollo. As sucedi en Mxico, en Alemania y en
las dems naciones que posteriormente tomaron como modelo las legislaciones de
estos dos pases.

153

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO


Origen

El derecho colectivo se origina en la tendencia


natural

Sujetos

del

derecho

a) Trabajadores integrados en sindicatos


b) Patrones (Personas fsicas o morales).

derecho

a) Derecho sindical
b) Derecho a la contratacin colectiva
c) Derecho de empresa

colectivo
Contenido

del

del hombre hacia la sociabilidad

colectivo

Conclusin
Existe en la actualidad desequilibrio entre las leyes que amparan a los trabajadores
algunos patrones hacen caso omiso en lo que marca la ley y otros lo llevan al pie de
la letra, como la limitacin del aprendizaje creo que no debe existir la negacin de las
prestaciones de seguridad social

y la proteccin de las normas laborales; as

tambin el contrato a menores y la explotacin de ellos a causa de no haber una


buena condicin econmica y el escaso desarrollo social en muchos casos se
enfrentan a riesgos laborales que no son controlados en su totalidad, tambin las
jornadas de trabajo extras no pagadas y trabajos que daen su integridad. En el
caso del bienestar de las mujeres en el artculo 123 en la fraccin 2 habla sobre los
trabajos insalubres, as como el trabajo despus de las 10 de la noche y en algunos
casos no cumple con esa norma y la del transporte privado por parte de la empresa.
Muchas veces el patrn no respeta los meses anteriores al parto de la mujer con
trabajos que pasan sus mismas fuerzas y no cumplen con la aportacin de su salario
integro y a veces regresan con una renuncia sin justificacin.

154

155

Unidad XXI
El sindicalismo

Derecho sindical.
El derecho sindical es el que estudia lo referente a las asociaciones profesionales en
todos sus aspectos: orgenes, divisiones, reglamentaciones, actividades, finalidades.
Para desglosar

esta breve definicin, diremos que se refiere al estudio de las

asociaciones profesionales porque, efectivamente, lo que constituye objeto de


estudio de este derecho son las asociaciones que, con motivos nicamente
laborales, se

han integrado en todo el mundo y se convirtieron en un factor

determinante para la dignificacin del trabajo, con lo que dieron una configuracin
diferente a la sociedad y se establecieron nuevas bases de convivencia entre los dos
factores de la produccin: capital y trabajo.
Tambin estudia las asociaciones profesionales en todos sus aspectos, desde sus
orgenes hasta sus actuales relaciones, y as es porque brinda atencin a estas
agrupaciones laborales desde su proceso histrico formativo hasta los aspectos
actuales filosficos, jurdicos, sociales, polticos, etc. Lo primero, para conocer el
origen y trascendencia que este fenmeno organizativo ha tenido, as como sus
diferentes efectos a travs del tiempo; lo segundo, para establecer loa aspectos
formales con que los ha reconocido en la actualidad del derecho del trabajo.
Antecedentes.
La explotacin de los obreros, originada por los mtodos empleados al inicio de la
industrializacin, aunada al afn de lucro excesivo de los patrones, fueron las races
del movimiento asociacionista de los trabajadores, que buscaron homologar fuerzas
respecto de los patrones por medio de la aglutinacin de individualidades laborales ,
para reclamar condiciones salariales ms justas, jornadas laborales ms cortas y, en
general, llegar a establecer un estado social ms equitativo para la clase trabajadora.
Etapa de prohibicin

156

La transformacin industrial, que opero primero en los pases europeos, prohibi


terminantemente el derecho de asociacin de los trabajadores, pues el rgimen
individualista no vea justificacin para que los trabajadores se asociaran en defensa
de sus intereses laborales. Y no solo ignoro ese derecho de asociacin en las
incipientes normas laborales de la poca, sino que lo tipifico como delito en los
cdigos penales.
En Francia, los obstculos legislativos a la sindicalizacin fueron el Edicto de Turgot,
en 1776, y la Ley de Chapelier, en 1791, los que cumpliendo con exactitud la filosofa
individualista no quera ver cuerpos intermedios entre el Estado y el individuo. Estas
condiciones se prolongaron durante casi todo un siglo, con legislaciones prohibitivas
como la Contitution Acts, de 1800, o el Cdigo de Napolen, de 1810, que se
caracterizaron como enemigos del derecho de asociacin y fueron en suma lo que
sealo nominativamente como la etapa de la prohibicin en esta poca.

Etapa de tolerancia
Con el tiempo, los esfuerzos del Estado para prohibir el derecho de asociacin fueron
infructuosos, porque los sindicatos seguan existiendo. Por ello los diversos pases
se inicio una etapa llamada de tolerancia sindical, en la cual, sin otorgar
reconocimiento alguno al derecho sindical, se admita de hecho, sin establecer nada
al respecto en las leyes dictadas por el estado.
Esta etapa de tolerancia se observo en la legislacin anglosajona. Por ejemplo en
Inglaterra, a fin de hacer permisible la integracin sindical se dicto una sentencia de
Chief Justice Show en el caso Commonwealth contra Hunt, de 1842. En la parte
fundamental de su texto deca:
La intencin de la asociacin es la de inducir a que se encuadren en ella quienes se
dediquen a la misma profesin. Tal intencin no es ilcita. No tiene nada delictivo el
que los hombres concert, en el ejercicio de sus propios y reconocidos derechos, en
la forma que ms convenga a sus intereses.
Esta misma actitud se vio reflejada en otras legislaciones de la poca en pases
como Alemania, Italia y Francia. Esta apertura se daba porque empezaba a sentirse

157

en el ambiente que el individualismo liberal, al menos en el medio laboral, no era la


formula apropiada para el desarrollo con paz social...
Etapa de reconocimiento sindical
A la poca de la tolerancia sigue una de reconocimiento absoluto del derecho
sindical. Esto sucedi a finales del sigloxix, ante las acciones de los sindicatos
lograron que el Estado variara su criterio al respecto y dictara leyes que reconocan a
los trabajadores, de manera abierta, el derecho de integrarse en sindicatos.
Inglaterra fue el pas que dio el primer paso en este aspecto, con el reconocimiento
del derecho de coalicin en 1824, que otorga legalidad a un intenso movimiento
asociacionista que exista en la clandestinidad. La personalidad de Robet Owen fue
determinante en el movimiento a favor de las Trade Unions.
En Francia, 1884 fue un ao significativo para la integracin sindical, porque la
afiliacin laboral nuevamente cobro fuerza, inspirada en el Manifiesto de los iguales y
la Historia de la Conspiracin, obras de BLANQUI y BABEUF.

Ya no solo los

trabajadores estaban en esa lucha de superacin social contra la rigidez del


capitalismo, sino que filsofos, artistas, etc., vean son simpata la accin de los
trabajadores y pusieron a su disposicin su intelecto.
La Primera Internacional.
En 1862 se celebre en Londres la Exposicin Internacional, y con tal motivo los
sindicalistas ingleses convocaron a sus compaeros de otros pases, sobre todo
franceses y alemanes, y lograron reunir a ms de 300 lderes obreros en la llamada
Fiesta de la Fraternidad, que se llevo a cabo en la taberna francmasones de Londres.
All se pacto la solidaridad entre los sindicalistas de estas naciones para buscar una
unificacin formal que les permitiera adquirir una gran fuerza. Tambin se
concertaron nuevos encuentros, como el del 29 de septiembre de 1864 en St. Martin
Hall, en el que se convinieron las bases para la integracin de un organismo
internacional que, con sede en Londres, se extendieron a los trabajadores de todo el
mundo. A esta reunin asisti Carlos Marx, a quien se le invito a redactar las bases y
el discurso inaugural del congreso de fundacin.

158

La Primera Internacional desapareci con la guerra de 1870.


La Segunda Internacional
En 1889 surgi la Segunda Internacional, con un panorama poltico y social diferente
de la primera. Uno de los aspectos determinantes de su accin fue desde un
principio pidiendo asesora poltica a los lderes del partido socialista, esta asesora
fue tan importante que domino mas la fase poltica del socialismo que los intereses
gremiales

de los afiliados, incluso los congresos a que convocan se llaman

Congresos Socialistas Internacionales. Esta

organizacin llego a tener hasta 12

millones de afiliados en todo el mundo, y su influencia en la solucin de muchos


conflictos laborales fue determinante.
Por discrepancias en las ideas, exista una crisis interna dentro de la Segunda
Internacional. Terminaron por discutir no solo el mtodo de actuar, sino que a partir
de las ideas de Bernstein empezaron a cuestionar las teoras de Marx y su
interpretacin, y se dividieron en grupos notorios. Con este clima de divisiones
transcurri la Segunda Internacional durante la primera dcada del siglo XX.
La Segunda Internacional desapareci con la Primera Guerra Mundial
La Tercera Internacional.
Concluida la guerra, al instaurarse la paz se puso en marcha un notable intento de
los sindicalistas para integrar de nuevo la internacional. En 1919 en Mosc, con
instancia de los sindicatos comunista. Se consigui la afiliacin de sindicatos de 23
pases. Su caracterstica principal fue que era de tendencia abiertamente
revolucionario, y su accin primaria consista en fomentar el descontento popular y
la violencia con el propsito de transformar, segn la teora de la lucha de clases, al
conflicto armado que haba terminado.
Fue sustituida por en 1949 por la Confederacin del Trabajo del mundo Libre, que
tuvo como sede la ciudad de Bruselas y agrupa 48 millones de trabajadores afiliados
de 53 pases.

159

Tendencias a la concentracin sindical.


Esta conducta sindical se haba manifestado desde las primeras dcadas del siglo
XX, cuando los dirigentes sindicales notaron que la unin hacia la fuerza, y que si
deseaban dotar de mayor poder a su organizacin el sistema lgico consista en
aliarla

con

otra

organizacin

sindical, y as integrar las federaciones y

confederaciones sindicales.
Diversidad del sindicalismo
As entendida, la integracin y la accin sindical han llevado a clasificar el
sindicalismo por sus diferentes mtodos o actitudes. Se han establecido varias
clases, en las que podemos distinguir:
a) Sindicalismo Revolucionario. Tendencia original de las organizaciones obreras,
que se presenta como una mezcla de anarquismo y comunismo revolucionario,
concibe al Estado como ineficaz para lograr transformar la sociedad hacia un
reparto ms justo.
b) Sindicalismo Comunista. Las organizaciones seguidoras de esta tendencia ven
en la lucha de clases el medio para lograr la estructuracin de un Estado
nuevo, en el que todas las fuentes de produccin sean propiedad de ese
Estado, el cual ser ms equitativo en su reparto y valorara que son los
trabajadores los creadores de la riqueza.
c) Sindicalismo Catlico. Este sindicalismo sostiene la legitimidad de las
organizaciones de los trabajadores, recuerda al capital la funcin social que le
corresponde y que sin transformacin del rgimen actual de propiedad, en el
que cada parte, patrones y trabajadores, asume su responsabilidad para lograr
una sociedad ms justa.
d) Sindicalismo Reformista.

Opuesto

al

sindicalismo

revolucionario,

que

preconizaba la discusin y la negociacin colectiva como medios de


reivindicacin social.

160

Finalidades de los sindicatos.


Al hablar del sindicalismo, algunos autores le atribuyen una doble finalidad, una
inmediata y la otra mediata. La tarea principal de los sindicatos es, primero, procurar
la unin de los trabajadores para defender mejor sus derechos y, segundo, lograr en
los contratos colectivos mejores condiciones de trabajo para sus agremiados.
Principios formadores del orden sindical
Como toda institucin debidamente planeada y estructurada, el sindicato se basa en
cuatro principios rectores:
I.
II.
III.
IV.

Principio de libertad sindical.


Principio de democracia sindical
Principio de representatividad sindical
Principio de la autonoma sindical

Principio de libertad sindical. Este principio en realidad tiene diversos sentidos de


aplicacin. Uno es la libertad de que gozan los trabajadores para integrarse en
sindicatos. Este principio puede desdoblarse

y entenderse como el fundamental

derecho individual de todo trabajador de pertenecer o no a la organizacin sindical,


ya sea para integrarse o no al sindicato, o salirse de l se ese es su deseo.
Principio de la democracia sindical. Otro principio estructural es el sindicalismo el
de la democracia, entendible para el caso como el poder soberano de las mayoras,
porque el sindicato surge de la mayora expresada en una asamblea; en el seo
sindical, la asamblea es el rgano mximo del sindicato.
Principio de la representacin sindical. El derecho del trabajo reconoce a los
sindicatos la titularidad de un poder representativo.
Mediante elecciones realizadas para elegir un representante

y mediante el acto

formal de declaracin de la autoridad.

161

Principio de la autonoma sindical. El sindicato constituye

una organizacin

autnoma a la cual se le faculta a dictar sus propias normas y cuyo imperio nace de
la misma condicin de autonoma de que el sindicato disfruta como grupo social.
Libertad de asociacin.
Este principio es fundamental en el estudio del derecho sindical, debido a que en l
se concentra la esencia de la institucin sindical.
Los trabajadores y los patrones

tienen el derecho de construir sindicatos sin

necesidad de autorizacin previa Art. 357, Ley Federal del Trabajo.


La coalicin
Coalicin es

una reunin momentnea que se disuelve despus del resultado

obtenido, ya sea satisfactoria o no.


Requisitos de integracin sindical
La formacin sindical requiere la cumplimentacin de una serie de requisitos, que
podramos dividir en: requisitos de fondo y requisitos de forma.
Requisitos de fondo, son fundamentales para la existencia del grupo sindical. Entre
ellos se hallan la finalidad que persigue el grupo de trabajadores, la cantidad mnima
de 20 trabajadores para crear un sindicato con planta. El requisito de no afiliacin a
otra agrupacin sindical de la misma actividad profesional. En cuanto a los requisitos
de forma, estos son de observancia de actos de registro obligatorios que la ley
impone a los integrantes de la agrupacin para su registro.
La asamblea
La asamblea est integrada por los miembros que constituyen el sindicato, requiere
un qurum o cantidad mnima de asistencia, preestablecida en los propios estatutos
del sindicato. La asamblea tiene cuatro tareas fundamentales: La primera consiste en
nombrar su directiva atreves de una eleccin. La segunda es la aprobacin de los
estatutos que regir la vida sindical. La tercera es aprobar la admisin o rechazo, en
su caso de los nuevos miembros del sindicato.

162

La cuarta se refiere a la capacidad de disolucin del mismo sindicato.


Funciones del sindicato.
Constituido para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses,
Para ello se les otorga absoluta libertad de redactar sus propios estatutos y
reglamentos, elegir sus representantes, organizar su administracin y sus actividades
y formular su programa de accin.
La directiva sindical.
Es la administradora

de los actos del sindicato que a su vez, pasa a ser

representado jurdicamente por la directiva.


Los estatutos.
Los llamados estatutos no son otra cosa que la ley interna del sindicato, de ah que
sean un requisito de existencia de la organizacin.
Derechos y obligaciones de los afiliados al sindicato.
Derechos de los agremiados.
a) Derecho a asistir a las asambleas.
b) Derecho a participar en las elecciones sindicales, como candidato, o bien
votando en las elecciones.
c) Derecho a que se le rindan cuentas de la administracin sindical.
d) Derecho a que el sindicato gestin y defienda, en su caso, sus relaciones con
la empresa.
Obligaciones de los agremiados.
a) Pagar las cuotas conforme a los estatutos.
b) Cumplir con los estatutos sindicales.
c) Cumplir con las comisiones que se le encarguen de acuerdo con la asamblea.

163

Cuotas Sindicales
Quienes se integran a un sindicato contraen una obligacin especial: el aporte de
cuotas sindicales, las que formaran un fondo con el cual el sindicato afrontara los
gastos sociales o de representacin o con objeto de cubrir algunas de las actividades
programadas dentro de sus propios estatutos.
Poder disciplinario del sindicato.
Como correlativo a las obligaciones del sindicalista, existe un poder disciplinario de la
organizacin para suspender de derechos o, en su caso, separar a los miembros de
sindicato que hubiesen quebrantado en forma grave los principios estatuarios. La
expulsin solo podr ser aprobada por la mayora de dos terceras partes del total de
los miembros del sindicato.
Fuero sindical.
Con el nombre impropios de fuero sindical se conoce a la condicin especial que el
derecho otorga a los directivos sindicales para realizar un encargo. Los privilegios de
los que gozaran son: permisos para salir del trabajo a realizar alguna gestin
sindical; licencia para no trabajar en la empresa mientras dura su encargo sindical.
Fusin de los sindicatos
Esta figura no se halla legislada en el derecho mexicano, y los tratadistas no la
abordan. Sin embargo, es frecuente en la prctica. No pocas veces un sindicato
registrado como tal se fusiona con otro similar, por as convenir a los intereses de sus
agremiados y por as haberlo votado.
La disolucin del sindicato.
Se disuelve por voluntad propia de los agremiados mediante una votacin estableca
en los estatutos o obligatoria por disposicin de la autoridad registradora.

164

Los sindicatos, las federaciones y las confederaciones.


El movimiento sindical tiene para su funcionamiento una organizacin piramidal,
pudiramos decir, puesto que integra a los trabajadores en sindicatos, para que
estos, a su vez, conformen federaciones y las federaciones se sumen una y otra e
integren, por su parte, una confederacin.
Sindicatos. Asociacin de trabajadores o patrones.
Federacin.

Es la unin de varios sindicatos con la finalidad de orientacin y

asesora.
Confederacin. Es la alianza establecida entre tres o ms federaciones para dar
cohesin al movimiento sindical, orientndolo y asesorndolo.
Clases de sindicatos
La clasificacin de los sindicatos segn el derecho mexicano.
a) Gremiales. Estn integrados por trabajadores de una misma profesin.
b) De empresa. Estn integrados por trabajadores de diversas actividades o
profesiones pero prestan sus servicio a un misma empresa.
c) Industriales. Formado por trabajadores que presten sus servicios en dos o
ms empresas de una misma rama industrial.
d) Nacionales de industria. Los trabajadores que presten sus servicios en una o
varias empresas de la misma rama industrial, instaladas en dos o ms
entidades federativas.
e) De oficios varios. Los formados por trabajadores de diversas profesiones.
f) De patrones. Formada por mnimo tres o ms para constituirla.

Conclusin.
Este captulo nos muestra los origines del sindicalismo a nivel internacional, las
corrientes sindicalistas, las finalidades que persiguen as como los requisitos y su
descripcin general de los sindicatos. Nos muestra a grandes rasgos el
funcionamiento de los sindicatos actales.
Autoevaluacin:
Mencione las primeras asociaciones sindicales a nivel internacional

165

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________
Escriba la diversidad del sindicalismo
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Escriba cuales son las finalidades perseguidas por los sindicatos.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Escriba los principios formadores del orden sindical
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Escriba los requisitos de integracin sindical
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Mencione los tipos de disolucin sindical
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Escriba como es la organizacin sindical
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Mencione las clases de sindicatos existentes en Mxico
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________
Unidad XXII
La empresa

166

Concepto
La empresa es una de las partes concertantes en el contrato de trabajo, tanto que en
su versin individual como en el colectivo, y por ello se convierte en sujeto de
derecho y de obligaciones. En la actualidad, uno de los temas ms olvidados en el
derecho del trabajo es el referido a la empresa.
Econmicamente la empresa es la organizacin de los factores de la produccin a
fin de obtener una ganancia limitada. (Garriguet)
La empresa es una unidad econmica de produccin cuyos riesgos de explotacin
quedan a cargo del empresario. (Paul Durand)
De las dos citas anteriores resulta evidente que la conceptualizacin de la empresa
es econmica. Esto se debe a los economistas la estudiaron primero de que los
juristas. Por ellos los juristas actuales buscan dar un enfoque jurdico para la
empresa.
Un ejemplo claro es en Francia las leyes del trabajo siempre hablan de
establecimiento y no empresa, ya que el derecho francs ignora el concepto de
empresa. Por tratarse de una nocin econmica y no jurdica.
La unidad de produccin que es la empresa est constituida por tres partes:
elementos personales, elementos materiales y la administracin.
Elementos personales
Son los individuos que intervienen con su actividad fsica o intelectual a la realizacin
de los fines de la empresa, y se dividen en dos grupos: empresarios y trabajadores,
los cuales pueden ser dados de baja y suplidos por otros.
El empresario. Tanto el acreedor de trabajo como empresario se usan para designar
a la parte de contrato laboral que obtiene los servicios de otra persona a cambio de
una remuneracin.
El termino empresario implica ser dueo de la empresa o arrendatario de esta, con
obligaciones de satisfacer los derechos laborales del trabajador, que incumben a la

167

persona jurdica. El representante legal de la empresa ser el patrn concreto, en


tanto que la sociedad ser el patrn abstracto.
El trabajador. Constituido por los encargados de la realizacin de los trabajos,
quienes se dividen en categoras de acuerdo con la labores que realizan y la
jerarqua que guardan. As pueden ser trabajadores de confianza, supervisores,
mando medios, jefes de rea, auxiliares administrativos, trabajadores ordinarios,
oficiales, peones. (Estos elementos gozan de movilidad)
Elementos materiales
Capital: El medio de que se vale la empresa para llevar a cabo sus fines
(adquisiciones de insumos, pago de salarios, gastos de administracin y otras
inversiones.)
El capital es necesario para que la empresa exista y funcione, y se aporta en forma
individual o colectiva
En cuanto a los dems bienes, tambin poseen un valor econmico, pero se
manifiestan en el activo de la empresa, y se vale de ellas para salvar
responsabilidades laborales, fiscales o de cualquier ndole.
Ya se propiedad de una persona fsica en lo individual o de algn tipo de sociedad
en lo colectivo.
En algunos casos el aporte puede venir del propio estado, cuando las empresas sea
d origen estatal. Excepcional y parcialmente, existe la posibilidad de que los
trabajadores lo aporten.
La administracin
Permite lograr una institucin funcional. Para ello es necesario que la administracin
cuente con una serie de atributos, como independencia, responsabilidad, distribucin
de competencia atribuible a cada rgano, jerarquizacin de estos para que la
subordinacin facilite a las distintas funciones que garantizaran el logro de los fines.

168

La empresa puede aparecer en forma simple y natural, como la individual, o compleja


y sofisticada, como en la sociedad annima. Existen empresas privadas o empresas
con participacin oficial llamadas pblicas.
Hay tambin microempresas, pequeas empresas y medianas empresas; o bien, la
complejsima empresa transnacional, que trata de olvidar fronteras

a fin de

conseguir que un mayor nmero de personas produzca mayor cantidad de satis


factores, domine mercados y fije precios.
El poder del empresario
La empresa implica un director, cuyo cargo est la administracin de esta. Tal
direccin requiere de tres poderes para su ejercicio: poder normativo, poder
disciplinario y poder directivo.
El normativo se caracteriza por la facultad legal de la direccin para dictar sus
normas interiores, como los reglamentos.
El segundo poder, es complementario porque se traduce en la facultad de imponer
las sanciones previstas en el reglamento interior del trabajo.
Por ltimo el tercero, este hace factible el aprovechamiento de la disponibilidad de la
mano de obra con las finalidades propias de la empresa. Este poder se ejercita por
medio de rdenes o instrucciones sobre el trabajo para realizar; las rdenes bien
pueden ser verbales o escritas, individuales para cada trabajador o generales para
toda la empresa.
Doctrinas sobre la empresa
Un conjunto de doctrinas fluye en torno a la empresa, ya que para algunos:
Su naturaleza basada en la propiedad no puede ser vista ms que como una nocin
capitalista (Napoli); para otros la ven como una comunidad laboral que rene a un
empresario y trabajadores buscando un mismo fin.
Todo esto obliga a analizar las posiciones doctrinarias, a fin de ubicar nuestro criterio
respecto de lo que hoy entendemos como empresa.
Paul Duran: sostiene que el establecimiento y la empresa se presentan en el derecho
de trabajo como grupos organizados en vista de un fin comn.

169

De Ferrari: la inclinacin natural o necesaria de celebrar pactos recibi el nombre de


contratos. El impulso a unirse con otros o formar grupos lo llamo institucin.
La reforma de la empresa
La empresa es una creacin indiscutible del capitalismo, por ello est impregnada de
su concepto. Sin, embargo se le ha atribuido un carcter social, una funcin de
actitud socializante para con sus integrantes, llmense trabajadores.
Por tradicin se ha considerado que el dueo de la empresa es el dueo de la idea,
de la planeacin del proyecto, de la gestin de la realizacin, administracin y
marcha del negocio. El trabajador por el contrario, solo colabora con la empresa, y
por ello es ajeno a todas las funciones citadas y a los riesgos que representa ser
empresario.
Pero con el advenimiento del derecho del trabajo, ahora tambin se encomienda a la
empresa una finalidad social. Por ello ha surgido una nueva corriente en el estudio
de la empresa que se llama la reforma de la empresa.
Las tendencias de la reforma de la empresa han sido motivadas por la exposicin de
la teora institucional de la empresa, que la concibe como una institucin natural
formada, al mismo tiempo que por elementos materiales y tcnicos, por factores
humanos primordiales, todos aunados para el logro de fines comunes, elementos o
factores a los cuales atribuye derechos subjetivos distintos a los que emanan
exclusivamente en el contrato de trabajo.
Formas de integracin de los trabajadores en la empresa
Los esfuerzos de los trabajadores en la empresa se han dado en tres reas diversas:
Participacin en el capital de la empresa: Esta forma es la ms difcil porque habra
que determinar de antemano la situacin de los trabadores al ser participantes del
capital empresarial, si serian patrones y trabajadores a la vez.
Participacin en la toma de decisiones: Tambin esta es difcil hallar en la prctica
porque exige que la empresa ceda algunos de sus derechos a los trabajadores.
Participacin en los beneficios de la empresa: esta es la ms aceptada por los
empresarios.

170

Desde el punto de vista econmico, las transformaciones que deben realizarse en el


seno de la empresa consisten en superar la anttesis conceptual, que separa a los
patrones de los trabajadores, as como en armonizar con justicia y equidad sus
legtimas aspiraciones.
Cierre de la empresa
Se conoce en el medio jurdico como cierre de empresa a la suspensin de
actividades de una determinada explotacin econmica, cualquiera que sea la causa
que la produzca, sus finalidades, extensin. Duracin, oportunidades Y efectos. La
suspensin puede darse por causas voluntarias o involuntarias del patrn, y tiene
diversos efectos de responsabilidad jurdica para con terceros para con el fisco y con
sus propios trabajadores.
El concepto de empresa en la legislacin laboral mexicana
Art. 16 de la ley federal de del trabajo establece:
Para los efectos de las normas de trabajo, se entiende por empresa la unidad
econmica de produccin o distribucin de bienes y servicios y por establecimiento la
unidad tcnica que como sucursal, agencia, u otra forma semejante, sea parte
integrante y contribuye a la realizacin de los fines de la empresa.
Es evidente que esta redaccin se hizo en el sentido de fijar un nuevo concepto de
empresa que abarcara a los trabajadores en una comunidad laboral, sino que tan
solo busco mantener un orden protector del trabajador ante las responsabilidades del
empresario.
Esto significa que en nuestro sistema se sigue manejando el concepto netamente
econmico de empresa. Pero se ha dejado ausente el contenido jurdico de la
misma. Por ellos ha sido necesario fijar, a travs de fallos judiciales de la suprema
corte, los criterios en los constantes problemas en la relacin con el concepto de
empresa y sus obligaciones patronales, y no tanto en lo correspondiente a la
integracin del trabajador en la empresa, aspecto que se encuentra reducido y
limitado, tal parece, a la comentada obligacin de reparto de utilidades. Que esta ya

171

estaba concebida desde la constitucin de 1917 como una prestacin a favor de los
trabajadores.
Elementos de la empresa:
a) Personales.
b) Materiales.
c) Administrativos.
Elementos personales:
a) Empresario.
b) Trabajador.
Elementos materiales:
a)
b)
c)
d)
e)

Capital.
Locales materiales.
Maquinaria.
Muebles.
Transportes.

Elementos administrativos:
Definicin: denominacin genrica y tradicional que engloba un gran nmero de
disposiciones econmicas, presupuestarias y de control de empresas.
Clases de empresa segn su naturaleza:
a) Empresa privada.
b) Empresa pblica.
Clases de empresa segn si tamao:
a)
b)
c)
d)

Microempresa.
Empresa mediana.
Gran empresa.
Empresa transnacional.

El poder del empresario:


a) Poder normativo.
b) Poder disciplinario.
c) Poder directivo.

172

Doctrina sobre la empresa:


a) Nocin capitalista.
b) Nocin laboral.
c) Institucin.
La reforma de la empresa:
a) Idea tradicional de la empresa.
b) Finalidad social de la empresa.
Integracin de los trabajadores:
a) Participar con el capital.
b) Participaciones en la toma de decisiones.
c) Participacin en los beneficios.

Unidad XXIII
El contrato colectivo
Concepto

173

El contrato colectivo de trabajo, institucin que a travs de los aos ha llegado a


convertirse en la parte ms evolucionada del derecho del trabajo y del derecho en
general.
La doctrina y la prctica amalgamadas en torno a esta institucin desbancaron
radicalmente al tradicional contrato de trabajo, en cuanto a su uso como forma
aleatoria para el capital y trabajo, hasta llegar a considerarle como la finalidad
suprema del derecho del trabajo.
El contrato colectivo es el pacto que fija las condiciones de trabajo, y su finalidad es
dignificar la actividad laboral. Su origen no puede ir muy atrs de la historia, porque
requiere la figura previa de la asociacin obrera, y esta estuvo prohibida desde la
vigencia de la ley le Chapelier. Resulta claro que no se conoci el contrato colectivo
hasta la segunda mitad del siglo XIX.
El primer contrato colectivo de trabajo que se conoce es del ao 1862, y se dio en
Inglaterra para los tejedores de lana. La primera ley que lo legisl fuel Cdigo Civil
holands del 1 de febrero de 1909, aunque una idea ms actual la encontramos en
el cdigo suizo de las obligaciones. .
Art.322 las reglas relativas a las condiciones del trabajo podrn establecerse entre
los patrones y los obreros por contratos que los patrones y asociados patronales
celebren con los obreros o asociaciones obreras. El contrato colectivo no es vlido si
no redacta por escrito. Si los interesados no se han puesto de acuerdo acerca de la
duracin de su celebracin, mediante aviso anticipado de seis meses.
Inglaterra, Francia, Alemania, y Blgica fueron los primeros pases en utilizar el
contrato colectivo como una nueva figura de contratacin entre trabajador y patrn.
En este contrato no se daba una presentacin codificada por dos razones:

No haba legislacin del trabajo.


Porque el derecho civil al no encontrar doctrinas justificantes y de sustento lo
quera interpretar segn la doctrina individualista del contrato civil.

Aos ms tardes los trabajadores lograron codificaciones laborales con el pleno


reconocimiento de la autonoma colectiva.

174

La autonoma colectiva reconoca a los sindicatos se concentraba en cuatro poderes


bsicos para la tutela del inters colectivo:
a)
b)
c)
d)

Auto organizacin.
Fijacin de condiciones de trabajo.
Auto tutela.
Representacin de inters.

Definicin contrato colectivo


Definicin oficialista
El contrato colectivo es la convencin concluida, durante cierto periodo, entre uno y
varios patrones o una organizacin patronal, de una parte, y una organizacin
patronal de una parte, y obrera y por la otra con la finalidad de uniformar las
condiciones individuales de trabajo.
Para la legislacin mexicana:
Es el convenio celebrado entre uno y varios sindicatos de trabajadores y uno o varios
patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las
condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una o ms empresas o
establecimientos.
Denominacin
Contrato colectivo designacin que se aplico por originalmente, en razn en razn
que se cre en una poca en la poca civilista afirmaba que las nicas fuentes de
obligaciones eran el contrato y la ley. Surgi de un acuerdo entre un grupo de
trabajadores y una empresa por esta razn el nombre de contrato. Colectivo surgi
que normaba a una colectividad de trabajadores.
Naturaleza jurdica del contrato colectivo
A partir de la de la categorizacin del contrato surgieron una serie de teora, que
trataban de justificar de una forma u otra la naturaleza jurdica del contrato Colectivo.

175

Teora civilista: Esta teora explica que el contrato no comprendido en la legislacin


civil de la poca, ya que este derecho era el que regulaba las actividades laborales.
Teora aceptada porque lo conceba como un contrato novedoso que no pareca
entre los conocidos por la legislacin civil.
Teora del mandato: Esta teora explica que estas doctrinas comparan el contrato
colectivo con el mandato. El contrato colectivo no es otra cosa que un contrato de
mandato y que los trabajadores con el solo hecho de afiliarse a un sindicato otorgan
poder a la directiva para que los representen y pacten en forma colectiva.
Teora de la transicin: Esta teora explica despus de haber tratado de justificar la
naturaleza del contrato colectivo surgieron las doctrinas de transicin, nombre que se
origino en las mismas teoras civilistas, pero a estas se les agregan unos elementos
que las aria mas evolucionadas.
Teora de la representacin legal: Esta teora explica que todo se basa en la
facultad de representacin que da la ley para que los directivos del sindicato puedan
convenir con la parte patronal las condiciones de trabajo y, en fin, todo el contenido
contractual, y virtud de dicho otorgamiento de facultades la representacin de ellos
ejercida u sus representados en todo el convenio.
Requisitos formales del contrato colectivo
Para ser vlido el contrato colectivo debe tener los siguientes requisitos:
a. Que sea elaborado de forma escrita (art.390 de la LFT).
b. Que se registre ante la autoridad (art.390 de la LFT).
c. Que se adjunte el tabulador de sueldos (art.393 de la LFT).
En forma escrita se refiere que el pacto convenido por el sindicato y la empresa
tiene un pacto documentado. Como contiene una serie clausulas que normaran as
conductas de los obligados no podra dejarse a la inseguridad de un simple convenio
verbal. Esto es fundamental que se considere nulo el contrato que no cumpla con
esta formalidad.

176

Otro requisito formal se refiere al trmite de registro, esto significa que aparte de
forma escrita deber hacerse entres originales por lo menos. Uno para el sindicato,
otro para el patrn y el tercero para depositar ante la autoridad laboral. Tal depsito
es fundamental porque en la legislacin mexicana se prev que el contrato surtir
efecto a partir de la fecha de su depsito ante la Junta de Conciliacin (art.390 de la
LFT).
El principal requisito de formalidad resulta el tabulador de sueldos que se debe
anexar al contrato en su depsito y registro, pues la falta de este anula el contrato.
Sujetos del contrato
Los sujetos que pueden convenir en el contrato colectivo de trabajo son el patrn que
puede ser una persona fsica o moral a travs de sus representantes reconocidos y
por otra parte los trabajadores.
La ley federal de trabajo lo prev as en el art.386, en el que establece que el
contrato lo podrn celebrar uno o varios sindicatos de trabajadores. Aunque en este
caso no sea imposible, al menos resulta difcil que se presenta, y ms bien nos
hacemos a la idea de que la parte patronal en el contrato colectivo de trabajo es una
persona jurdica llamada empresa, que solo quiere contar con capacidad general
para contratar.
Para ser sujetos del contrato colectivo los trabajadores requieren estar constituidos
en sindicato, al menos por la legislacin mexicana, esto es, se necesita comunidad
de trabajadores. No podr ser celebrado con un trabajador en lo individual, ni
tampoco bastara para ello el solo agrupamiento de los trabajadores sino que hace
falta estar constituido formalmente en el sindicato ya que s facultad de los sindicatos
el celebrar contratos colectivos.
La ley faculta nica y exclusivamente al sindicato a celebrar el contrato colectivo, no
as a los trabajadores individuales ni tampoco en coalicin.
Contenido de la convencin

177

Adems de los datos generales de los contratantes se expondrn las obligaciones


que ambas partes han convenido y as se creara el elemento obligatorio integrado
por las disposiciones de carcter normativo.
En l se pactan las jornadas de trabajo, las categoras de los puestos de trabajo, los
das de descanso, los salarios con los que sern retribuidos, tambin los derechos de
antigedad y acenso, permisos y vacaciones, horas extraordinarias, prestaciones
sociales que convengan las partes.
La convencin normativa parte del principio de las autodeterminacin de las
profesiones
Diversidad de las clausulas
El contrato de trabajo pude describirse como un clausulado por lo que la doctrina lo
ha dividido en clausulas a su naturaleza.
Clausulas normativas: son las generales en todo el contrato colectivo, fijan
obligaciones de hacer y de dar en entre las partes, establecen el lugar de trabajo, el
horario de labores, las prestaciones a los trabajadores.
Clausulas de extensin: estas clausulas hacen participes de los logros sindicales
incluso a los trabajadores que no forman parte del sindicato titular del contrato.
Clausulas de labor sindical: se dividen en clausulas de inclusin y clausulas de
exclusin.
Clausulas de inclusin: son aquellas mediante el sindicato adquiere la facultad de
ser el nico proveedor de toda la mano de obra que requiere la empresa, la que se
obliga a dar aviso al sindicato a fin de que este determine a la brevedad quienes los
nuevos trabajadores.
Clausulas de exclusin: son las que con el sindicato adquieren la facultad de, Dado
el caso, de pedir y obligar a la empresa el retiro definitivo de determinado trabajador

178

que, por faltas graves al orden estatuario sindical, hubiese merecido tal sancin a
juicio de la asamblea sindical.
Clausulas salariales: las clausulas econmicas revisten tal importancia en los
contratos colectivos, al grado que llegan a considerarse como requisito formal de
existencia.
Fijacin salarial:
a. El convenio colectivo es un programa de trabajo.
b. No puede desentenderse de los condicionamientos econmicos.
c. El convenio influye a su vez sobre el desarrollo econmico.
Determina movimientos de acenso de salarios.
d. Es instrumento de retribucin de rentas y de participacin en los beneficios
e. Puede provocar la inflacin o contenerla.
f. Implica el ejercicio de cierto poder econmico por los sindicatos.
Terminacin del contrato colectivo
La ley federal de trabajo establece en su art.397 que la duracin de un contrato
colectivo es por tiempo indefinido no se le fija un trmino en la ley, si no que el
contrato dura mientras perduren los motivos que le dieron origen.
Nulidad en el contrato colectivo de trabajo es importante porque adquiere visos
especiales que requieren aclararse antes de aplicar reglas generales que en este
caso podran llevar al error.
Puede ser absoluta o relativa.
Absoluta: se entiende a la carencia de alguno de los elementos formales de la
institucin.
Relativa: cuando existen defectos de forma o hay oposicin de algunas clausulas a
las normas de orden pblico.
Las causas por las que se presentan son:
1. Cuando hay vicios del consentimiento, falta de capacidad, objeto ilcito.
2. Cuando se viola alguna norma de orden pblico o no se cumpla los requisitos
de forma.

Interpretacin del contrato

179

La doctrina no se ha manifestado al respecto con una doble opinin:


Que se interprete como todo contrato generado en la voluntad de las personas y por
lo mismo debern ser las propias partes las que lo elaboraron cual fue el sentido y
limite de lo convenido.
El convenio colectivo dada su naturaleza debe interpretarse como ley.
Otros aspectos
En el momento que el legislador establece la libertad de asociacin, tambin
considero necesario normar para el caso de la pluralidad sindical que pudiera
presentarse ante la empresa.
Contrato ley: persigue los mismos propsitos del contrato colectivo de
Trabajo, pero toma en consideracin dos aspectos especiales:
A)

Que el hombre tiene cualquier lugar de la nacin el mismo derecho a la

existencia.
B) Este contracto pretende que los empresarios no compitan con la mano de obra.
Los requisitos de fondo exigido para la existencia del contrato ley son:
a) Que se haya celebrado un contrato colectivo ordinario.
b) Que el contrato colectivo hubiera sido celebrado por las dos terceras partes de
los patrones y de los trabajadores sindicatos de determinada rama de la
industria y en determinada regin.
c) Para la realizacin del contrato-ley la legislacin exige el siguiente orden.
a. Presentacin de demanda por parte debidamente legitimada.
b. El procedimiento para conseguir la obligatoriedad debe ser promovido por
patrones o trabajadores.
c. Si se comprueba el dato anterior la propia secretara del trabajo habr de
ordenar la publicacin de la demanda en el diario oficial de la federacin.
d. Si no se presenta oposicin alguna al contrato podr ser declarado
obligatorio mediante decreto que publicara el ejecutivo federal.

Autoevaluacin:
Define el contrato colectivo:

180

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________
Menciona las teoras de la naturaleza jurdica y explcalas.
a.
b.
c.
Menciona los requisitos formales del contrato colectivo:
a.
b.
c.
Cules con las finalidades perseguidas por el contrato colectivo?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________

Unidad XXIV
Reglamento interior de trabajo

Antecedentes, Denominacin y Definiciones


La reglamentacin interior del trabajo tiene origen en la poca en que se inicia el
maquinismo. Aos ms tarde cuando todo lo relativo al trabajo se democratizo, dejo
de considerarse lgico que el patrn impusiera de manera unilateral esa
normatividad que, en algunos de los casos o muchos de ellos, afectaba derechos de
los trabajadores. En la actualidad ante una doctrina dividida en la conceptuacin de

181

este tema, subsisten como exigencia estos reglamentos y son absorbidos por el
derecho del trabajo.
En algunos pases se le denomina reglamento de taller, en otro reglamento interior
de trabajo de servicio, reglamento de fbrica, etc. Con el marco de referencia que
para nosotros es la ley federal del trabajo.
Naturaleza jurdica
La integracin del reglamento interior de trabajo es una facultad otorgada tanto al
patrn como los trabajadores, quienes deben formar una comisin redactora del
cuerpo normativo.
As como una solucin ms democrtica, las dos partes convienen en el contenido
de dicho reglamento. Esta manera de elaboracin llevo a pensar en una naturaleza
jurdica contractual, pero en un sentido diferente, porque aqu los trabajamos no se
estn sometiendo al reglamento como efecto del contrato de trabajo, sino que es
contractual en el sentido de que

lo convienen las dos partes de la relacin de

trabajo.
Elaboracin del reglamento
Mediante este sistema, tanto trabajadores como patrones tienen el mismo poder de
iniciativa para convocar a la contraparte a la elaboracin del reglamento. El
reglamento interior de trabajo es una institucin propia del derecho colectivo, no del
derecho individual.
Contenido, registro, publicacin y modificacin del reglamento
Este acto administrativo establece el control jurisdiccional por parte de la autoridad
registradora, que ante la solicitud de registro debe examinar el texto a fin de que no
infrinja disposiciones laborales.
Conclusin
En este captulo se puede ver que en realidad se vio a la necesidad de realizarse por
sentido de todos los abusos por parte de los patrones y de los trabajadores en sus

182

lugares y horas de trabajo, en la actualidad es algo fundamental en cualquier trabajo


y esto con la finalidad de cuidarlos los derechos de los trabajadores y del patrn.

Autoevaluacin
Define reglamento interior de trabajo.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________
En qu poca tiene origen el reglamento interior de trabajo.____________________
___________________________________________________________________
Que es la integracin del reglamento interior del trabajo:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
El reglamento es una institucin propia de:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Que establece el reglamento interior de trabajo:
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Unidad XXV
Derecho procesal del trabajo

Antecedentes
El estudio del derecho procesal demuestra que, a pesar de ser un derecho nuevo,
algunas de sus formas provienen del derecho romano, otras del derecho germano y
el resto del proceso romano cannico de la Edad Media. En el antiguo derecho
romano se distinguen dos etapas procesales, la ordo jidiciarum privatorum, que rigi
hasta el siglo III d.C. Y la extraordinaria cognitivo, que se uso desde entonces hasta

183

el final del Medioevo. Siglos ms tarde, durante la formacin de los Estados


modernos, estos asuman la responsabilidad legislativa cada uno a su modo, con lo
que naci el proceso moderno. Por ejemplo la Revolucin Francesa trajo nuevas
ideas filosficas y polticas que lgicamente influiran en el proceso.

Concepto moderno del derecho procesal del trabajo


El derecho procesal del trabajo consagra el derecho al ejercicio de la jurisdiccin
para realizar las normas jurdicas y contractuales del trabajo incumplido, y para
conservar el orden jurdico entre los factores de la produccin.
Rafael DE PINA concibe el derecho procesal del trabajo como una rama del derecho
procesal que estudia las instituciones procesales del trabajo con finalidad des y
mtodos cientficos.
De las definiciones anteriores podemos captar la existencia de tres principios
fundamentales en que debe basarse toda la estructura del proceso laboral:
tecnicismo, rapidez y economa.
El tecnicismo pretendiendo que por medio de un proceso sencillo, desprovisto de
rebuscamiento y notoriamente flexible, contenga a la vez algo de lo que parecera su
contrario. La rapidez, como otro de los principios fundamentales del derecho
procesal, salta a la vista cuando en todas las disposiciones procesales contenidas en
la ley el legislador busca que se de prontitud a la resolucin. Por ltimo, resta la
economa como factor caracterstico del proceso laboral, que se refiere a que
tambin debe guardarse consideracin especial hacia los que concurren en demanda
de justicia, que son trabajadores y la mayor parte de las veces defienden su propio
salario, de lo que nace la urgencia de la solucin.
Autonoma del derecho procesal del trabajo
Segn la doctrina, para que una materia goce de autonoma es necesario y suficiente
que sea extensa, merecedora de un estudio convincente y particular, tenga la
doctrina homognea y distinta del concepto general uniforma torio de otra disciplina.

184

Ubicacin del derecho procesal del trabajo


La ubicacin del derecho procesal del trabajo, representa un problema significativo
para los tratadistas, porque existen algunos que lo ubican en el derecho pblico,
pues tiene por objeto la administracin de la justicia, y la aplicacin y vigencia del
derecho no puede ser actividad privada, aunque solo resuelva asuntos privados. El
tema se complica un poco debido a que concebimos el derecho del trabajo como una
unidad que no podra separarse ni tratar en forma distinta del derecho sustantivo del
trabajo y del derecho procesal laboral, menos cuando algunos casos, como en el
derecho mexicano, ambos se encuentran contenidos en un solo cuerpo jurdico: LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
Relaciones del derecho procesal del trabajo con otras disciplinas jurdicas
Cualquier rama de la ciencia jurdica, por autnoma que sea, por lgica, y a fin de
evitar el aislamiento cientfico, debe relacionarse con otras disciplinas, de preferencia
las que son afines. Esta relacin no modifica o altera la esencia de ninguna de las
ramas del derecho. Por el coadyuvara a la integracin y progresin, pues el derecho
procesal del trabajo se relaciona con casi todas las que integran la estructura jurdica
del Estado. Sin embargo, en este apartado solamente mencionaremos aquellas en
las cuales, por su afinidad, se hace notoria la concordancia.
Por orden de importancia, primero est la relacin que se establece con el derecho
sustantivo del trabajo, muy estrecho y consonante, ya que la actuacin de las normas
positivas del derecho, contenidas en la LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
El art. 16 no menciona el derecho comn, en primer lugar porque este trmino es
ambiguo, y en segundo porque cuando contenga principios generales se aplicara en
la va del derecho del trabajo, de conformidad con la ya citada formula del art. 14
constitucional.
Paridad Procesal
El derecho del trabajo, resultado de su propia naturaleza equilibradora, la ley
establece algunas prerrogativas favorables al trabajador, por considerarlo la parte

185

ms dbil de la relacin laboral. Este principio choca contra las corrientes


tradicionalistas, porque estas consideran imposible el establecimiento de una
situacin ventajosa propiciada por la ley para algunas de las partes.
Interpretacin del derecho procesal
Est convencido de la necesidad de principios especiales para la interpretacin del
derecho procesal. Mientras que el segundo grupo afirma que no se hace necesaria
tal especialidad. Ante dos posiciones tan opuestas, pero con autores muy
distinguidos resulta difcil tomar decisiones. Para ello se sealara que, de acuerdo
con SAVIGNI, en la interpretacin del derecho son cuatro los mtodos utilizados:
mtodo gramatical, mtodo lgico, mtodo histrico y mtodo sistemtico. El mtodo
de interpretacin gramatical como si fuese un recurso hermenutico preciso, ya que
reduce a sealar el contenido de la norma, de acuerdo con el significado de cada una
de las palabras utilizadas. El segundo mtodo lgico, sostiene que la interpretacin
debe ser resultado de operaciones mentales de razonamiento, con el objeto de
encontrar el sentido y alcance que contenga la norma por interpretar. En cuanto al
mtodo histrico, este sostiene el principio de que la mayor parte de las normas
codificadas proviene de algn derecho anterior, algunas veces muy remota, del que
puede rescatarse el sentido que debe guardar la norma jurdica. El ltimo de los
mtodos, el sistemtico, est basado en la interrelacin que guardan las diferentes
ramas del derecho, lo que crea una conexin intima entre las instituciones y las
normas jurdicas que forman un todo, un conjunto, una unidad que hace entendible la
interpretacin del derecho.

Autoevaluacin:
1. Define que es el derecho procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Cules son los principios fundamentales del proceso laboral?

186

______________________________________________________________
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3. Cules son las caractersticas de la Autonoma del derecho procesal laboral?
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4. Mencione a que se refiere Paridad Procesal.
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5. Cules son los principios bsicos para tomar en cuenta la interpretacin del
derecho procesal laboral?
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Unidad XXVI
Caractersticas del derecho procesal del trabajo

Conciliacin.
La organizacin internacional del trabajo define conciliacin como una practica que
consiste en utilizar los servicios de una tercera parte neutral, a fin de que ayude a las
partes en conflicto a allanar sus diferencias y sea posible llegar a una solucin de
comn acuerdo.
Johannes SCHEREGLE, investigador jurdico dice:

187

La conciliacin se concibe como la intervencin de un tercero en un conflicto con


miras a estimular a las partes interesadas para que negocien o continen
negociando, y ajusten sus reivindicaciones o concesiones hasta que se puedan hallar
una base comn sobre la que puedan establecer un acuerdo. E l objetivo de una
conciliacin es el acuerdo entre las partes, y que nunca ser objetivo de una
conciliacin determinar quien tiene la razn o quien carece de ella.
La conciliacin busca un arreglo del conflicto, pero que ante todo persigue una
composicin justa, no una solucin cualquiera, y as la equidad se tornara en un
instrumento fundamental para su logro.
MONTENEGRO BACA, afirma:
La justicia del trabajo no se basa en la formula Justiniano de dar a cada uno lo que le
pertenece, sino dar a cada uno segn sus necesidades, de ah que en la conciliacin
laboral se tiene que tomar en cuenta fundamentalmente la satisfaccin de las
necesidades del trabajador.
La conciliacin sirve para armonizar a las partes mediante la celebracin de un
convenio que permita, conservar, dentro de la justicia social, el equilibrio entre los
factores de produccin.
Para que la etapa conciliatoria nos lleva a precisar dos puntos: primero que, es
necesario claramente la tentativa conciliacin, de la conciliacin propiamente dicha.
En el art.873, la ley hace obligatoria la primera, es decir, obliga a que el tribunal haga
uso de esa tentativa de avenimiento, pero esto no implica que la conciliacin como
tal sea obligatoria. Mucho menos que sea imperativo aceptar la solucin que
proponga el tribunal conciliador, ya que, como dice MONTENEGRO BACA, el tribunal
no tiene potestad para imponer la conciliacin, pero si para exigir dicho acto como
etapa previa al arbitraje. Si el intento conciliatorio es obligatorio, la no realizacin del
mismo debe implicar una violacin del procedimiento que lgicamente afectara de
nulidad a todo proceso en el que haya sido omitida.

188

La conciliacin debe ser celebrada ante autoridad competente:


Sera la autoridad laboral la que propondr las beses de la conciliacin, sealando al
patrn y al trabajador los inconvenientes que implica persistir en el intento de llevar el
juicio laboral hasta sus ltimas consecuencias. Tambin les advertir sobre las
ventajas de abreviar la controversia si ambas partes ceden un poco en sus
pretensiones. Para lograr que funcione en la prctica, se requiere ciertas estrategias
y argumentos efectivos por parte de la autoridad conciliatoria, a fin de llevar las
partes, que intervengan en el acto debe instruir a los interesados acerca de sus
derechos y sus obligaciones laborales.
La solucin que se alcance en el acto conciliatorio, una vez que este haya sido
aprobado por la autoridad, debe tener el carcter de cosa juzgada:
Cuando llega a concentrarse un acuerdo entre las partes, este tendr la fuerza de
cosa juzgada, por lo que requiere un especial conocimiento de las normas
pertinentes, tanto sustantivas como de procedimiento, a fin de que la conciliacin
resulte lo mas equitativa posible. El que dicho convenio alcance la calidad de cosa
juzgada tiene por finalidad garantizar la seguridad jurdica en el proceso, esto es, que
una vez celebrado tal convenio y debidamente cumplimentado, no podr llevarse de
nueva cuenta la misma controversia a los tribunales.
La conciliacin es una institucin procesal que por desgracia la doctrina ha
descuidado, pero que requiere para su prctica y efectividad una intensa gama de
conocimientos jurdicos en el conciliador, a fin de demostrar a las partes la
trascendencia que para ellos posee este momento procesal en que puedan finiquitar
sus diferencias a favor de una justicia ms rpida, equitativa y, sobre todo, en pro de
una tranquilidad en las relaciones obrero- patronales.
Celeridad.
La celeridad sea otro de los caracteres ms significativos del proceso laboral, no solo
porque este estructurado de forma apropiada para lograr la prontitud, sino porque
cada uno de las casos planteados ante el tribunal el juzgador debe buscar otra

189

abreviacin procesal, guardando los trminos prefijados por la ley de tal manera la
secuela del juicio que haga que la justicia impartida por los tribunales laborales sea
rpida y expedita.
Para buscar celeridad, en nuestra legislacin se recurre a diversos medios: ya sea
alguno de los anteriores principios fundamentales o acciones secundarias, siempre
que se logre dotar de mayor rapidez al juicio laboral. La oralidad es indudablemente
uno de los factores que en mayor medida coadyuva, a esta finalidad, y se convierte
en determinantes para la aceleracin del proceso la presencia de las partes y la
exposicin razonada de sus pretensiones, as como las declaraciones de todos los
que participan en el proceso. Evitar en lo posible excepciones y recursos es otro
aporte a la celeridad del procedimiento, ya que estas dos instituciones, a pesar del
beneficio que brindan, retardan la tramitacin del juicio, en busca de celeridad se ha
simplificado las formas procesales en materia laboral, y se despojaron, en lo posible,
de formulismos pesados e intiles, lo cual adems de proporcionar facilidad de la
oportunidad de promocin y defensa, muchas veces sin auxilio profesional, a
cualquier patrn o trabajador que se puede ver amenazado.

190

Oralidad.
La oralidad no es ms que volver a las formas primarias del procedimiento. La
oralidad justifico su aparicin en las nuevas estructuras procesales, ya que la
doctrina y la prctica del derecho positivo han comprobado que constituye un efectivo
medio para lograr la celeridad y la inmediatez que busca el derecho procesal del
trabajo. El proceso oral es superior y puede adaptarse con ms facilidad a la
problemtica jurdica de la vida moderna, porque mediante el se logra garantizar una
justicia ms econmica, simple y, sobre todo, ms rpida.
Los elementos fundamentales en que se basa el principio de la oralidad son los
siguientes:

El predominio de la palabra hablada

La inmediacin entre el juzgador y las partes

En el primero no existe procedimiento exclusivamente oral o escrito. Aun en el que


domine la oralidad, la escritura ser necesaria, porque desempea un doble papel
dentro del juicio. En primer lugar prepara el desenvolvimiento de la causa,
registrando el contenido de la demanda, los fundamentos contradictorios de las
partes, los medios probatorios, las intervenciones antagnicas de los litigantes, etc.;
en segundo trmino, fija los elementos anteriores para posibilitar el juicio de amparo.
La inmediacin que debe reinar entre el juzgador y las partes como elemento
necesario en el procedimiento oral, es fundamental, a fin de que el primero resuelva,
que efectu una justa valoracin de las pruebas ante l reunidas, entre en relacin
directa con las partes, como los testigos, peritos, etc., de modo que le servirn para
formular sus conclusiones.

191

Principio inquisitivo.
HUGO ALSINA estima que el proceso es un organismo sin vida propia, que avanza
justamente en virtud de los actos del procedimiento. Esa fuerza externa que lo
mueve se denomina impulso procesal.
Existen tres sistemas que corresponden a otro tantos modos en que es posible
impulsar el procedimiento: sistema legal, sistema dispositivo y sistema inquisitivo. En
el sistema legal es la ley la que impone al tribunal y a las partes el cumplimiento de
determinados actos procesales, en el sistema dispositivo, el impulso corresponde a
las partes, en el inquisitivo, el tribunal tiene la facultad de ordenar diligencias
procesales.
El derecho procesal del trabajo, y ms concretamente el sistema procesal laboral
mexicano, adopta el ltimo de los sistemas mencionados, aunque no en toda su
intensidad, ya que bien la demanda, acto constitutivo del proceso y, por consiguiente,
de la relacin procesal, continua siendo una actividad propia del interesado; tambin
es cierto que la ley faculta en varios momentos procesales para que sea el propio
tribunal el que, sin que exista instancia de parte, dicte las medidas pertinentes para la
prosecucin del proceso.
Inmediacin
La esencia de este principio debe consistir en que, durante el desarrollo de las
audiencias en el litigio, las partes se comuniquen directamente entre si con el
presidente del tribunal en cargado de dirimir el debate, y que este, por igual, se
comunique con las partes y con las dems personas que intervienen en el proceso.
Para VELEZ MARICONDE, este principio busca llevar un ngulo del juez los
elementos de conviccin sin sufrir alteraciones o desfiguraciones, a fin de que el
pueda captar amplia y correctamente lo sucedido, as como las pruebas que tienden
a demostrarlo.

192

La inmediacin se vincula estrechamente con la oralidad, porque en este sistema la


relacin entre los litigantes y la de estos con el presidente del tribunal es directa e
inmediata.
La carga de la prueba.
CARNELUTTI sostiene en trminos jurdicos que la carga es una facultad cuyo
ejercicio es necesario para la obtencin de un inters.
Hay quienes afirman que toda carga impone un deber hacer, as como otros que
con la misma vehemencia sostiene que la carga es tan solo una posicin jurdica a
que se ven sujetas las partes de un juicio. PALLARES, llega incluso afirmar que
solamente por medio de sutiles razonamientos es posible distinguir carga del
ejercicio de los derechos que tienen las partes para realizar determinados actos, y
agrega que carga y ejercicio del derecho de accin se confunden han ocasiones. Si
se requiere obtener una sentencia favorable ha de rendirse pruebas idneas, lo que
constituye el ejercicio del derecho de probar.
En nuestro proceso laboral, encontramos las siguientes cargas:

Fecha de ingreso del trabajador

Antigedad del trabajador

Faltas de asistencia del trabajador

Causa de recisin de la relacin de trabajo

Terminacin de la relacin o contrato de trabajo para obra o tiempo determinado, en


los trminos de los arts. 37, fracc. I, y 53, fracc. III, de esta ley.
Constancia de haber dado aviso por escrito al trabajador de la fecha y causa de
despido.
1. El contrato de trabajo
2. Duracin de la jornada de trabajo
3. Pago de das de descanso y obligatorios
4. Disfrute y pago de las vacaciones

193

5. Pago de las primas dominical, vacacional y de antigedad


6. Monto y pago del salario
7. Pago de la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas
8. Incorporacin y aportacin al Fondo Nacional de la Vivienda.
Laudos en conciencia
La palabra laudo es una expresin forense que significa decisin o fallo que
dictaminan los tribunales. En el derecho procesal mexicano los laudos poseen una
caracterstica especial: se dictaran en verdad sabida y buena fe guardada, en
consideracin de los hechos en conciencia, sin necesidad de sujetarse a reglas o
formulismos. Sobre la estimacin de la prueba, pero expresaran los motivos y
aspectos legales en que se apoye.
Iniciamos el anlisis con la precisin de que de que debe entenderse por verdad
sabida y, posteriormente, el novsimo agregado que se le hizo a este articulo al incluir
buena fe guardada y por ultimo lo que se refiere a la expresin en conciencia.
Nstor DE BUEN dice: El concepto de verdad sabida corresponde a la impresin
que el desarrollo del juicio ha venido creando en los representantes que integran los
tribunales del trabajo. Se trata de un concepto de tracto sucesivo, esto es, que va
elaborndose conforme transcurren las secuencias procesales, que va creando
conciencia de las actividades de las partes y, sobre todo, de las pruebas presentadas
en los representantes que integran el tribunal.
Por buena fe guardada debemos entender la correcta intencin en todos los actos
por realizar.
sinceridad de conciencia en el juzgador. Se abri de esta forma una etapa prodiga
en lo jurdico, aunque la expresin en conciencia se aplico y desarrollo nicamente
en la legislacin procesal espaola (Ley de Enjuiciamiento Penal), que en 1872
sustituyo a segn su conciencia, para incluir la que ahora nos ocupa.

194

La labor o proceso de decisin a que tienen que enfrentarse los miembros del
tribunal en la etapa final del juicio, cuando ha llegado el momento de la elaboracin
del laudo, debe tener presentes y, sobre todo, perfectamente diferenciados, los
cuatro momentos que integran lo que podamos llamar el proceso cognoscitivo, y que
son informacin, investigacin, interpretacin y valoracin.
El de informacin implica una actitud receptiva por parte del tribunal, receptiva de los
elementos de juicio que aportan las partes. El segundo momento, el de investigacin,
puede describirse como la actividad inquisitiva del tribunal a fin de profundizar,
mediante las pruebas ofrecidas por unos y otros, en los diferentes aspectos con el
propsito de encontrar la verdad. En el tercero de los momentos, el de interpretacin,
el tribunal ha de buscar el significado exacto de cada elemento probatorio. El cuarto
momento, y tal vez el culminante, el de la valoracin, describe no lo que pueda
entenderse, sino lo que debe entenderse por ella. Heberto AMILAR, magistrado de
fuero laboral de Argentina, dice: La valoracin es la operacin intelectual cumplida
por el juzgador y destinada a extraer hechos relevantes que se convierten en la litis.
La expresin sana critica, tan usada en las legislaciones sudamericanas, puede
definirse como una funcin del entendimiento que analiza y sintetiza los hechos
sometidos al juicio del juzgador, conforme a las reglas inflexibles de la lgica
(Heberto AMLCAR). En derecho procesal civil, GOLDSCHMIDT explica que por
libres convicciones no debe entenderse una libertad ilimitada sino, por el contrario,
una actuacin del juez ajustada a sus correspondientes deberes profesionales.
KISCH, quien en Elementos de derecho procesal civil agrega que tal situacin debe
auxiliarse por las reglas de la lgica y la experiencia. Encontramos que en la
exposicin de motivos de la ley se precisa que la apreciacin de las pruebas en
conciencia significa plenamente que, al preciarse, no se haga esto con un criterio
estricto y legal, sino que se analice la prueba rendida con un criterio lgico, como lo
hara el comn de los hombres, para concluir y declarar despus de ese anlisis que

195

se ha formado en nuestro espritu una conviccin sobre la verdad de los hechos


planteados a nuestro juicio.
Al desear que las pruebas se aprecien con un criterio que no sea estricto y legal, se
trata de evitar la formalidad extrema que muchas veces lleva a los que podramos
llamar una verdad jurdica, y no una verdad real, que en todo caso es la bsqueda en
el procedimiento laboral.
La formacin de los tribunales laborales establece la necesaria integracin con
elementos ajenos a dichas formalidades, como serian las representaciones obreras y
patronales.

Conclusin:
Podemos concluir que siendo este uno de los derechos sociales establecidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Art. 123, en donde se
tiene establecido el fundamento legal que le da vida al derecho laboral mexicano,
desde el nacimiento de la Revolucin Industrial y en donde mediante ideas ha trado
luchas constantes por tener diferentes sistemas desde el esclavista, feuda lista y
ahora principalmente nuestro modelo capitalista, entre las dos partes en donde
convergen los intereses contrapuestos de uno de ellos que viene siendo el dueo de
los medios de produccin o de capital y la otra que vienen siendo la mano de obra
que recae en los trabajadores la cual ha tenido influencias de diferentes corrientes
ideolgicas que nos han permitido crear un modelo si no perfecto pero que llegue a
traer consigo un mejor sistema para la resolucin de estos tipos de intereses. Para lo
cual se ha desarrollado en base a muchas reformas hechas a la Ley Federal de
Trabajo en donde se han establecido el procedimiento en diferente etapas como son,
las etapas del derecho laboral, las cuales convergen en tres: etapa conciliatoria,
presentacin de demanda y excepciones y laudo. La cual rige hasta hoy en da y que
ha sido modelo para otros pases.

196

Autoevaluacin
De acuerdo a lo expuesto anteriormente conteste las siguientes preguntas:
1. Son caractersticas del derecho procesal:
a) Conciliacin, Celeridad, oralidad
b) Eficacia, sencillez
c) Principio, Inmediacin, Carga de la prueba, Laudos de conciencia
d) Equidad, Oralidad
2. En qu consiste la conciliacin dentro del derecho procesal del trabajo?
a) Busca un arreglo del conflicto, pero que ante todo persigue una
composicin justa, no una solucin cualquiera.
b) Consiste en la actividad con que el Estado provee la realizacin de la
regla jurdica, cuando existe un conflicto de intereses.
c) Labor o proceso de decisin a que tienen que enfrentarse los miembros
del tribunal en la etapa final del juicio
d) Busca llevar un ngulo del juez los elementos de conviccin sin sufrir
alteraciones o desfiguraciones, a fin de que el pueda captar amplia y
correctamente lo sucedido, as como las pruebas que tienden a
demostrarlo.
3. Predominio de la palabra hablada e inmediacin entre el juzgador y las partes,
son elementos fundamentales de:
a)

Conciliacin.

b)

Carga de prueba.

c)

Oralidad.

d)

Inmediacin.

4. Cul es el sistema ms utilizado que ayudan a impulsar el procedimiento


dentro del derecho procesal?
a)

Conciliacin.

197

b)

Carga de prueba.

c)

Oralidad.

d)

Inmediacin.

5. La inmediacin se vincula estrechamente con:


a)

Oralidad.

b)

Inmediacin.

c)

Carga de prueba.

d)

Conciliacin.

6. Son los tipos de cargas que encontramos dentro del proceso laboral.
a)

Fecha de ingreso del trabajador, antigedad del

trabajador, faltas

de asistencia del trabajador y causas de recisin de trabajo.


b) Fecha de ingreso, fecha de nacimiento, condiciones del contrato
laboral y bitcora laboral.
c) Inasistencias del trabajador, bitcora laboral, fecha de ingreso,
condiciones del sueldo.
d)

Condiciones laborales, fecha de ingreso, fecha de nacimiento y


bitcora laboral.

7. Momentos que integran el proceso cognoscitivo cuando se ha llegado el


momento de la elaboracin del laudo:
a) Verdad jurdica, interpretacin, determinacin, terminacin.
b) Criterio, legalidad, informacin e investigacin.
c) Valoracin, procedimiento, inmediacin, interpretacin.
d) Informacin, Investigacin, Interpretacin y Valoracin.

198

Unidad XXVII
Jurisdiccin y competencia

La jurisdiccin.
Jurisdiccin es un vocablo latino compuesto por las palabras jus, que significa
derecho y dicere, decir, que juntas expresan declarar el derecho. Esta funcin se
encomend desde la antigedad al Estado, que la realiza por medio de los rganos
investidos de tal poder. Sin embargo, como se lleva a cabo en un territorio o lugar
determinado, la expresin jurisdiccin designa, a la vez, tanto el poder de decisin de
esos rganos como el mbito o espacio en el cual se ejercita ese poder.
LASCANO seala que la jurisdiccin consiste en la actividad con que el Estado
provee la realizacin de la regla jurdica, cuando existe un conflicto de intereses.
Jurisdiccin del trabajo.
Puede ejercitarse a travs de jueces comunes, ante jueces especiales para esta
materia o ante tribunales integrados por una representacin de trabajadores,
patrones y Estado; en estos casos, la doctrina se divide y apoya la conveniencia de
uno y otro sistema. Nos limitaremos a analizar el sistema adoptado por nuestra
Constitucin y la ley, que deposita esta jurisdiccin en un tribunal tripartito, llamado
Junta de Conciliacin y Arbitraje, constituido por un representante de los
trabajadores, otro de los patrones y un tercero de parte del Estado; este ltimo
fungir como presidente del tribunal.
Estos tribunales guardan como caracterstica especial la no dependencia del Poder
Judicial. Esto se desprende del texto de la Constitucin, que en su parte relativa dice:
Se deposita el poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en
Tribunales de Circuito en materia de amparo y unitarios en materia de Apelacin y
Juzgados de Distrito. En la fracc. Xx del art. 123 de la Constitucin, se establece
que las diferencias o conflictos entre el capital y el trabajo se sujetarn a la
declaracin de la junta de Conciliacin y Arbitraje.

199

Los lmites y los alcances de la jurisdiccin laboral. En primer lugar habremos de


considerar que una cosa es la jurisdiccin y otra muy diferente la competencia. La
amplitud de la jurisdiccin se determina en su extensin por las pretensiones que
integran lo que sera el objeto del proceso, como tambin por la naturaleza de la
relacin que sirvi de fundamento a la pretensin; en otras palabras, en lo que
permite saber si el conflicto pertenece o no a la materia laboral. En cambio, la
competencia tiene que partir del supuesto previo de la jurisdiccin y, desde ella,
establecer sus lmites funcionales, jerrquicos y territoriales.
Para determinar los supuestos, a fin de saber si realmente en un conflicto debe
recurrirse a la jurisdiccin laboral, hay que basarse en dos puntos capitales:
a) La calidad de las personas que intervienen en el conflicto.
b) El objeto material del mismo.
La definicin de competencia.
En el derecho procesal, el trmino competencia se encuentra ntimamente vinculado
con el estudio de la jurisdiccin, instituto que con la accin y el proceso constituyen la
triloga estructural bsica de la ciencia procesal.
Para LASCANO, competencia es la capacidad del rgano del Estado para ejercer la
funcin jurisdiccional que se le ha encomendado. Para PODETTI es el poder que la
Constitucin, la ley o los reglamentos atribuyen a cada fuero y a cada tribunal o juez.
La competencia de un organismo es, por tanto, la parte del poder jurisdiccional que
puede ejercitar.
Factores que determinan la competencia.
La competencia estar determinada por la influencia de varios factores que actan
en forma determinada y crean los lmites de dicha competencia. Ellos son:
Factor objetivo, que se relaciona con el objeto materia del conflicto, ya sea en cuanto
a su naturaleza propia (laboral) o a su cuanta.
Factor subjetivo, que se refiere a la calidad de las partes en litigio, sean trabajadores
o patrones.

200

Factor territorial, que hace referencia a la circunscripcin territorial atribuida a cada


rgano jurisdiccional.
Con la conjuncin de estos factores surge una competencia que nos ha de servir de
base para abordar el tema. Por principio debe sealarse que la competencia, en un
sentido objetivo, se sustenta en razn de la materia, y es as como veremos que los
conflictos obrero-patronales (individuales o colectivos), de acuerdo con la
Constitucin y la Ley Federal del Trabajo, han encargado para su trmite y resolucin
a las juntas de Conciliacin y Arbitraje. Por razones de competencia territorial, estas
Juntas estn limitadas a conocer el art. 698 de la ley.
Organizacin judicial del trabajo.
En Mxico, la organizacin judicial del trabajo cuenta con la Ley Federal del Trabajo,
que precisa que la justicia laboral se impartir mediante Juntas Locales y Federales
de Conciliacin y Arbitraje. Dichos tribunales se forman con representacin tripartita:
un representante obrero, uno patronal y otro del gobierno, que funge como
presidente del tribunal. La nominacin de los dems representantes se efecta por
medio de elecciones sectoriales, es decir, por los trabajadores y los patrones
respectivamente. De acuerdo con los lineamientos que la ley seala, estos sectores
elegirn a la persona idnea en la integracin del tribunal. Los patrones, por su parte,
en idntica forma elegirn a su representante con la periodicidad sealada en el art.
648 de la ley, cada seis aos. El representante del Estado en el tribunal lo designa el
gobernador del estado o el secretario del Trabajo y Previsin Social, en los casos en
que a l corresponda hacerlo, de acuerdo con lo que establece la ley.
Caractersticas de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje son instituciones autnomas porque no
dependen del Poder Judicial y, por tanto no se manifiestan con funciones propias de
ese Poder, sino con facultades que nos hacen evocar a los otros dos poderes. Su
caracterstica principal e indiscutible es la de ejercer una funcin jurisdiccional con la
que tratan de resolver todos los conflictos surgidos entre el capital y el trabajo, tanto
en lo individual como en lo colectivo. Adems, tienen funciones, ms bien facultades,
que seran propias de un rgano legislativo cuando fijan condiciones laborales a las

201

partes en los conflictos colectivos de naturaleza econmica, o bien cuando crean


derecho en sus laudos colectivos. Por ltimo, asumen una funcin administrativa
cuando registran contratos colectivos, inscriben sindicatos o dan cuenta de los
cambios de los cambios de los comits directivos de sindicatos.
Las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje son instituciones creadas por el art.
621 de la ley y reguladas por disposiciones subsecuentes, en las que se establece
que ser el gobernador del estado o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el que
podr establecer una o ms Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje en sus
respectivos estados o territorios. Su integracin se efecta tambin mediante
representantes del Estado, trabajadores y patrones. En cuanto a su competencia, es
la correspondiente a la totalidad de los conflictos obrero-patronales, a excepcin de
aquellos que la misma ley ha sealado de competencia del orden federal. La Junta
funcionar en Pleno o en Juntas Especiales.
El pleno se integrar con el presidente de la Junta y la totalidad de los
representantes de los trabajadores y los patrones, en tanto que las Juntas Especiales
estarn formadas por:
I.

El presidente de la Junta, cuando se trate de conflictos colectivos, o por

II.

el presidente de la Junta Especial en los dems casos.


Los respectivos representantes de trabajadores y patrones.

Conclusin:
En este captulo podemos interpretamos a la jurisdiccin como la facultad que tienen
algunos rganos o instituciones para dirimir y solucionar intereses de conflictos, es
decir, que se entiende como el mbito o espacio que lo entendemos en sus tres
dimensiones donde se ejercita ese poder.
Una vez estudiado este punto se llega a la conclusin que las juntas de
Conciliacin y Arbitraje son instituciones autnomas porque no dependen del poder
judicial y por lo tanto no se manifiestan con funciones propias de su poder sino con
facultades que nos hacen evocar a los otros poderes tanto el ejecutivo como el
legislativo y judicial, por lo que se llega a la conclusin que su funcin esencial es la
resolucin de otros conflictos que se sucinten entre las dos partes que son la parte
duea del capital o produccin y la parte trabajadora o productiva.

202

1)

Actividad de aprendizaje.
En consiste en la actividad con que el Estado provee la realizacin de la regla

jurdica, cuando existe un conflicto de intereses.


a) Jurisdiccin.
b) Competencia.
c) Celeridad.
d) Oralidad.
2)

Se describe como la capacidad del rgano del Estado para ejercer la funcin

jurisdiccional que se le ha encomendado, as como el poder que la Constitucin, la


ley o los reglamentos atribuyen a cada fuero y a cada tribunal o juez.
a) Jurisdiccin.
b) Competencia.
c) Celeridad
d) Oralidad.
3) Factor objetivo, Factor subjetivo y Factor territorial son determinantes para la:
a) Competencia.
b) Jurisdiccin.
c) Celeridad.
d) Oralidad
4) Cmo se integran las Juntas Especiales de Conciliacin y Arbitraje
a)

Por el presidente de la junta, cuando se trate de conflictos

colectivos, o por el presidente de la Junta especial en los dems casos.


Sin olvidar a los respectivos representantes del trabajador y patrones.
b)
Por el Presidente del sindicato y su respectivo abogado.
c)
Por el trabajador, el patrn y el presidente de la junta.

203

Unidad XXVIII
Conflictos del trabajo

Concepto:
El conflicto del trabajo es una situacin jurdica que se produce como consecuencia
de la alteracin contractual cometidas por las partes de un contrato laboral.
Causas de los conflictos.
El propsito que debe imperar en toda relacin laboral es que esta se desarrolle en
un ambiente de tranquilidad, de respeto reciproco a los derechos que la ley garantiza
a cada una de las partes del contrato. Por desgracia, la prctica demuestra que en
muchos casos las relaciones que se iniciaron y se desarrollaron con las mejores
intenciones terminan con fricciones entre las partes del contrato, invasin a derechos
que no les corresponden, etc., y de ah se desencadena la enorme gama de
conflictos laborales.
Los objetos materia de los conflictos, o mejor dicho las pretensiones, son muy
variados y los ms frecuentes son:
a) Pretensiones con finalidad novatoria de las condiciones ya existentes, cuyo
contenido es la base reguladora de la relacin.
b) Pretensiones con finalidad interpretativa de las normas que rigen el contenido
de dicha relacin.
c) Pretensiones con finalidad de cumplimiento de los trminos que integran los
diversos aspectos del mencionado contenido.
d) Pretensiones con finalidad extintiva de la relacin, que trata de producir que
sta cese definitivamente.
Clasificacin de los conflictos.
Hay cuatro tipos de conflictos y la ley seala tres clases de conflictos: entre
trabajadores y patrones, entre trabajadores y entre patrones.

204

a) Conflictos individuales de naturaleza jurdica.


b) Conflictos individuales de naturaleza econmica.
c) Conflictos colectivos de naturaleza jurdica.
d) Conflictos colectivos de naturaleza econmica.
Por conflicto individual de naturaleza jurdica debemos entender el que surja entre
dos sujetos de una relacin laboral singular y concreta.
El conflicto individual de naturaleza econmica se da entre los dos sujetos de una
relacin de trabajo singular y concreta, y est motivado por la pretensin de uno de
ellos para que se modifiquen las condiciones pactadas que rigen el contrato.
Los conflictos colectivos de naturaleza econmica son los que tienen por finalidad
lograr la modificacin o la creacin de nuevas condiciones de trabajo en la empresa.
Los conflictos colectivos de naturaleza jurdica pueden definirse como todo conflicto
colectivo que surge entre trabajadores y patrones con motivo de la violacin,
inobservancia o interpretacin de las estipulaciones de un contrato colectivo o de un
reglamento interior de trabajo.
Conclusin:
Desgraciadamente este es uno de los mayores problemas en el sector laboral, es
penoso que no colaboremos en equipo para lograr una armona y crecimiento tanto
de la parte obrera como la parte patronal, lo importante seria promover la
comunicacin, el respeto a los derechos y obligaciones y simplemente el
cumplimiento a los compromisos adquiridos por ambas partes. Esto nos ayudara a
evitar conflictos que representan solo gastos y obstculos que truncan el crecimiento
y bienestar de ambas partes, con la unin pueden destacar principios de
funcionamiento y as lograr un mayor desempeo y productividad creando un trabajo

205

exitoso en todos los sentidos por que se debe de tener en cuenta que hasta el ms
simple obrero se requiere para un buen funcionamiento de la empresa.

Autoevaluacin:
1.- Cuales son los conflictos individuales de naturaleza jurdica?
a) Los que tratan de producir que estos cesen definitivamente.
b) Los que su naturaleza jurdica se manifestara si la controversia nace con
motivo de la interpretacin o aplicacin de la norma reguladora
c) .Los que tienen por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones de trabajo en la empresa.
2.- Cules son los conflictos individuales de naturaleza econmica?
A) Son los que se dan entre trabajadores y patrones para tener un mejor puesto.
B) son los que tiene por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones de trabajo en la empresa.
C) Son los que estn motivados por la pretensin de uno de ellos para que
modifiquen las condiciones pactadas que rigen el contrato.
3.- Cules son los conflictos colectivos de naturaleza jurdica?
a) Son los que tienen por finalidad lograr la modificacin o la creacin de nuevas
condiciones e trabajo en la empresa.
b) Es la situacin jurdica que se produce como consecuencia de la alteracin
contractual ocasionada por las partes de un contrato laboral.
c) Son los problemas que tiene los jefes por culpa de sus trabajadores.
4.- Cules son los conflictos colectivos de naturaleza econmica?
a) Son los que se dan entre trabajadores para un mejor salario.

206

b) Son los que surgen entre trabajadores y patrones con motivo de la violacin,
inobservancia o interpretacin de las estipulaciones de un contrato colectivo o
de un reglamento interior de trabajo.
c) Son los que se dan entre el personal por disgustos personales.

207

Unidad XXIX
Accin

Concepto y clasificacin:
COUTURE, dice que la accin es poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de
acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la solucin de un conflicto de
inters.
El derecho subjetivo es de carcter privado; la obligacin nace del hecho jurdico, del
ilcito, de la ley o del enriquecimiento sin causa. La accin es un derecho pblico
subjetivo, otorgado a los particulares, de acuerdo con el cual el estado interviene
para garantizar los intereses privados protegidos por el derecho. La accin puede
definirse como el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los
rganos jurisdiccionales para reclamar la solucin de un conflicto de inters.
Nace cuando el derecho material es violado, aunque puede aparecer sin la existencia
de ste.
Este derecho de accin est integrado por tres elementos fundamentales: el
elemento personal, el elemento real y el petitio. El primero est construido por las
dos personas comprometidas en la situacin de hecho, que ha de compararse con la
norma general y abstracta del derecho objetivo. El segundo elemento, mas conocido
como causa petitio, est conformado por los hechos que al ser comparados por las
normas destacan con la norma jurdica. El tercero, el petitio, es lo que se pide a la
jurisdiccin.
Los elementos integrantes de la accin no deben confundirse con la circunstancia
indispensable para que la accin tenga xito. Acciones de condena, acciones
constitutivas y acciones declarativas.

208

Las acciones de condena. Se dividen en acciones de dar o en acciones de hacer.


La reclamacin del pago de salarios, de horas extras son acciones de dar, en tanto
que la obligacin del empresario de extender el certificado de trabajo o la
certificacin de antigedad puede ser acciones de hacer o de no hacer.
Las acciones constitutivas. Tienen a crear, modificar o ratificar una relacin jurdica
entre las partes sujetas al conflicto laboral como las acciones de despido.
Las acciones declarativas. El jugador no pronuncia estrictamente una condena, se
limita a ser constar la existencia de una relacin jurdica de cuya certeza se duda.
Prescripcin.
Dentro del derecho que una accin no prescribiera, pero este planteamiento de
apariencia lgica en realidad no es deseable. Todo derecho de accin, por garanta y
seguridad jurdica, debe ser prescriptible, entendiendo la prescripcin como una
forma de determinar la vigencia de una accin para reclamarse en juicio.
La ley determina que las acciones de trabajo prescriben en un ao, as mismo
establece que la fecha en que comenzar a contarse el plazo de un ao, lmite de la
prescripcin, ser a partir del da siguiente a la fecha en que la obligacin sea
exigible. Sin embargo existen tres casos de excepcin a la regla general.
Primer caso de excepcin a la regla general.
a) Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores, disciplinar sus
faltas y efectuar descuentos es sus salarios.
b) Las acciones de los trabajadores para separarse de su trabajo.
Segundo caso de excepcin a la regla general.
Los constituye la que posiblemente sea la accin ms frecuente ante los tribunales
laborales; la accin correspondiente al despido.

209

Tercer caso de excepcin a la regla general.


Esto se debe a que las acciones protegidas con esta prescripcin son las
correspondientes a situaciones de mayor trascendencia. Por principio, se ampara la
prescripcin de:
a) Las accione de los trabajadores para reclamar el pago de indemnizacin por
riesgo de trabajo.
b) Las acciones de los beneficiarios en los casos de muerte por riesgo de
trabajo.
c) Las acciones para solicitar la ejecucin de los laudos en la junta de
conciliacin y arbitrajes y de los convenios celebrados ante ella.
Excepcin.
La excepcin es la oposicin que el demandado formula ante la demanda.
CARAVANTES, la define como el medio de defensa o la contradiccin o repulsa con
que el demandado pretende excluir, dilatar o enervar la accin o demanda del actor
Esta definicin tradicionalista une indistintamente el concepto de excepcin y
defensa, en tanto que la nueva doctrina del proceso considera que son dos cosas
diferentes. La ley federal del trabajo se refiere a ellas en forma enunciativa y nunca
de forma limitativa.
Partes.
Son las personas entre las cuales versa el litigio ante el tribunal. En los tribunales se
establece en determinados procesos quienes son partes y quines no. CHIOVENDA
opina que las partes se constituye una en el sujeto activo y la otra en el sujeto pasivo
de toda demanda judicial.
Si quieres que surja un poco de justicia, escucha a la otra parte.

210

Concepto genrico.
Se refiere a que la persona se encuentre fsicamente de a cuerdo a la ley para poder
llevar ante los tribunales los reclamos o su defensa. En caso contrario se encontrara
limitada.
Concepto de capacidad procesal.
Se refiere a reunir, en la persona que comparece a juicio, requisitos legales
necesarios para que una de las partes accione y la otra comparezca.

Conclusin:
En este captulo concluimos que la accin es una facultad o poder que tienen las
personas fsicas o morales para acudir ante las instituciones de cierta jurisdiccin
correspondientes para dirimir sus conflictos de intereses.
Con respecto a la prescripcin entendemos que es la prdida del poder ejercitar esa
accin ante los tribunales jurisdiccionales correspondientes para exigir la solucin de
un conflicto en un trmino o plazo terminado.

211

Unidad XXX
Medios probatorios

Generalidades.
Todo juicio que se lleve ante los tribunales, pues no bastan las simples afirmaciones
de las partes respecto a sus posiciones en la controversia, sino que se requiere que
las prueben.
La Ley Federal del Trabajo seala como medios de pruebas admisibles en el
proceso, todos los medios que no sean contrarios a la moral y al derecho, y en
especial los siguientes: confesional, documental, testimonial, pericial, inspeccin,
presunciones, instrumental de acciones, fotografa y, en general, todos los medios
aportados por el descubrimiento de la ciencia.
Prueba confesional.
La confesin es la prueba tradicional por excelencia, consiste en el reconocimiento
de un hecho de consecuencias jurdicas desfavorables para el confesante. Para
MATTIROLO. Es el reconocimiento que uno de los litigantes hace de la verdad de
un hecho susceptible de producir consecuencias jurdicas a su cargo.
La prueba confesional consta de tres elementos :
1.- El objetivo. Que refiere al objeto sobre el cual debe caer la confesin para que se
aceptada.
2.- El elemente intencional, que consiste en la voluntariedad de la declaracin y en el
nimo con que se realiza la confesin, es decir, la intencin de dar por cierto un
hecho determinado.
3.- El subjetivo, lo integran los sujetos de la confesin que son las partes que con
inters contrapuesto intervienen en el proceso.
La confesin puede clasificarse en confesin judicial o extrajudicial, expresa o ficta,
simple o calificada.

212

La confesin judicial es la que se ha rendido dentro del juicio, la extrajudicial es


cundo se tenga fuera de l. Es confesin simple cuando se reconocen los hechos de
una manera terminante, clara y sin condicin; confesin calificada cuando se
efectan condicionando su afirmacin a otro hecho, lo que claramente limita los
efectos probatorios. La confesin expresa o ficta es la que mayor importancia tiene
dentro del derecho procesal del trabajo. Se reconoce como expresa la confesin
expresada en forma verbal o por escrito de alguna de las partes en el proceso; la
confesin es ficta cuando, en virtud de disposiciones legales, se tiene por confeso el
absolvente por inasistencia, porque se negare a contestar o contestare en evasiva.
Las respuestas que se den al interrogatorio del absolvente deben tambin guardar
estas caractersticas: ser concretas y afirmar o negar en forma categrica y sencilla,
con la salvedad de que es posible efectuar una breve aclaracin despus de la
respuesta categrica..
La confesin es una prueba muy importante para el desarrollo del juicio, ya que las
respuestas generadas por dichos cuestionamientos obligan a quien las produce.,
como caracterstica especial en su desahogo se recurre con frecuencia a la
declaracin ficta, en la que, ante la ausencia de la persona absolvente que haya sido
citada y apercibida para el desahogo de esta prueba y no asiste, se tendrn por
contestadas como afirmativas las preguntas que previamente el tribunal haya
aceptado como vlidas.
Prueba documental.
Los documentos son toda cosa producto de un acto humano, perceptible por los
sentidos de la vista.
La prueba documental puede ser declarativa representativa o simplemente
representativa. En el primero de los casos es cuando contenga una declaracin,
como ocurre con los planos, cuadros o fotografas, etc.
Los documentos suelen hacerse valer en las declaraciones de sociedad
extraprocesales, por lo cual es enorme su importancia como instrumento de certeza
jurdica, de realizacin espontanea pacfica de los derechos. De ah la tendencia

213

inmemorial a exigir el escrito como prueba de ciertos actos jurdicos, e inclusive


como para su nacimiento o validez.
Esta probanza requiere de ciertos requisitos para ser valedera. En primer lugar si el
documento aportado como prueba es declarativo o dispositivo, es necesario que se
haya elaborado en plenitud de conciencia y no arrancado a travs de la fuerza o de
la coaccin a quien lo suscribe., la intervencin de alguno de estos factores
lgicamente anulara el contenido de tal documento.
Segundo, el concerniente a llevar ese documento al proceso de un modo legitimo,
que sea propiedad de quien lo ofrece o, en su caso, lo haya obtenido legtimamente
por quien lo posee.
Tercero, la distincin de los documentos tradicionales entre pblicos y privados, ya
que los aportados en el juicio laboral son instrumentos pblicos, es necesario que se
haya cumplido con los requisitos y formalidades exigidos por la ley para su
formacin, bajo sancin de nulidad en caso de que carezcan de ellos.
En relacin con la prueba documental la Suprema Corte de Justicia ha sostenido los
siguientes criterios:
COPIAS AL CARBN CARECEN DE VALOR PROBATORIO ALGUNO SI NO
ESTN SUSCRITAS POR QUIEN EXPIDI EL DOCUMENTO ORIGINAL.
DOCUMENTOS VALOR DE SI. Si se reconoce la firma puesta en determinados
documentos, respecto de los cuales se objete el conocimiento de ellos, pero no se
prueba su alteracin, la junta debe tener reconocido implcitamente el contenido de
los mismos.
DOCUMENTOS PRIVADOS, VALOR PROBATORIO DE LOS. Si una de las partes
no objeta el documento privado presentado por la parte contraria, acepta su validez
y, por lo tanto, debe considerrsele con valor probatorio y por acreditado el hecho
correspondiente.
DOCUMENTOS PRIVADOS, OBJETADOS EN CUANTO A SU AUTENTICIDAD,
VALOR PROBATORIO DE LOS. En los casos en que una de las partes de un juicio

214

laboral objeta, en cuanto a su autenticidad, un documento privado exhibido por la


otra, y el mismo no es ratificado por quin aparece en l como signante, dicho
documente carece de valor probatorio y el laudo que le da tal valor es violatorio de
garantas.
Prueba testimonial.
Es una de las pruebas ms antiguas y consiste en declaracin sobe hechos
pasados, de terceros desinteresados.
El testimonio debe ser un acto de los llamados personalsimos, osea, la persona que
rendir prueba testimonial no puede delegar facultades a otra a fin de que concurra a
exteriorizar constancias de hechos, porque con ello se perdera el elemental principio
de la verdad.
Todo testimonio debe provenir de un tercero y nunca de un parte dentro del juicio,
porque en tal caso estaramos ante un prueba testimonial. Se requiere, por tanto, que
el testimonio provenga de un tercero y que, adems, no tenga inters en el juicio.
Otro requisito es que el testimonio verse slo sobre hechos que vio y que le constan
al que declara, y no sean versiones que haya escuchado y, mucho menos, que trate
de justificar el porqu de los hechos o haga consideraciones sobre estos, por se solo
ultimo mas de peritos que de testigos.
Prueba pericial.
Es una actividad procesal desarrollada, en virtud de un encargo judicial, por personas
distintas a las partes del proceso, mediante la cual se subministran al tribunal
argumentos o razones para la formacin de un convencimiento respecto de ciertos
hechos, el peritaje debe guardar ciertos requisitos:
Debe ser acto procesal, es decir, un acto generado por una orden del tribunal laboral
dentro de un juicio, porque de otro forma se tratara de un dictamen extra juicio.
Debe ser un acto personalsimo, en el sentido de que la persona que haya sido
designada por la Junta de Conciliacin y Arbitraje para que lo lleve a cabo realmente
lo realice, y no lo delegue en otro, lo cual desnaturalizara el sentido de la prueba.
Otro requisito fundamental es que quien haya sido designado por el tribunal con el
cargo de perito debe ser un tercero ajeno a las partes del juicio.

215

El ltimo de los requisitos, se refiere al objeto material del peritaje. Acerca del para
concretar una regla general, podemos afirmar que el peritaje siempre versar sobre
hechos y no sobre puntos de derecho, por no estar ste sujeto a prueba.
La Suprema Corte ha resuelto en relacin con ese medio de prueba:
PERITOS, NATURALEZA DE LOS DICTMENES DE. Los dictmenes periciales son
meras opiniones de tcnicos en alguna especialidad, orientadores del arbitrio judicial,
que de ninguna manera constituyen imperativos para el rgano jurisdiccional.
PRUEBA PERICIAL. No obliga definitivamente al rgano jurisdiccional, porque la
aplicacin y la interpretacin de la ley no pueden dejarse al criterio de peritos, sino
que es privativa de las autoridades investidas de jurisdiccin.
Inspeccin judicial.
En algunos juicios laborales puede resultar de sumo inters, segn la materia objeto
de la controversia, que el juzgador se traslade al lugar de trabajo a fin de dar fe de
algunos detalles tcnicos o circunstancias que sean determinantes para probar algn
hecho controvertido.
Otro de los aspectos que nos interesa aclarar es cual podra ser el objeto materia de
esta prueba. Se tratara de objetos, documentos o personas, en una diligencia en la
que estn presentes las partes en el juicio, a fin de que se realicen breves
sealamientos sobre los temas que desean que el tribunal inspeccione.
Una vez admitida, la junta deber sealar fecha y hora para que se desahoguen a
aclarar si la prueba va a practicarse sobre documentos u objetos que se encuentran
en poder de personas ajenas a la controversia. A stas se les aplicarn los medios
de apremio que procedan si se negaren a presentarlos, aclaracin de que es omisa
la legislacin.
Luego se establece que para el desahogo de la prueba el actuario estar obligado a
observar ciertas reglas.
De los criterios sostenidos por la Suprema Corte en relacin con esta prueba citamos
el siguiente:

216

INSPECCIN, PRUEBA DE, EN MATERIA LABORAL. Si el promovente de la prueba


tiene en su poder el documento sobre el que versa la inspeccin, tiene obligacin de
exhibirlo ante la junta, por lo tanto no debe aceptarse por la responsable de la
inspeccin sobre tal documento.
Presunciones.
Son las consecuencias que la ley o el juez deducen de un hecho conocido para
averiguar la verdad de otro desconocido. Se clasifica en legal y humana.
Como elemento fundamental para que operen las presunciones, es necesaria la
existencia de un hecho conocido. Mucho se ha discutido sobre si en realidad la
presuncin es un medio de prueba, ya que su aportacin no es una evidencia, sino
una consecuencia, una deduccin que obtiene el juzgador y, por lo mismo, siempre
ser salvo prueba en contrario.
La Suprema Corte ha sustentado los siguientes criterios sobre esta prueba:
PRESUNCIONES, DEBEN ESTUDIARSE DE OFICIO. Basta que existan las
presunciones para que se examinen, sin necesidad de que las partes las ofrezcan
expresamente como prueba, toda vez que siendo las consecuencias que se infieren
de otros hechos al ofrecerse las tendientes a la demostracin de esos ltimos,
necesaria y tcticamente se tiende a demostrar lo que se deduzca de ellos e
implcitamente se ofrece tambin la prueba de presunciones.
PRESUNCIONES. Esta prueba, considerada segn la doctrina como prueba artificial,
se establece por medio de las consecuencias que sucesivamente se deduzcan de los
hechos por medio de los indicios, hechos que deben estar en relacin tan intima con
otros, que de los unos se llegue a los otros por medio de una conclusin muy natural,
por lo que es necesaria la existencia de dos hechos, uno comprobado y el otro no
manifestado an y que se trate de demostrar, relacionando al hecho conocido al
desconocido.
Generalidades.

217

En el campo de la doctrina este elemento denominado instrumental de actuaciones,


consiste en las constancias de autos en el expediente mismo de la controversia,
hace pensar que no nos encontramos ante un medio probatorio real.
Si tenemos presente que la caracterstica general y fundamental de la prueba es su
carcter de repeticin histrica, rasgos que de ninguna forma presentan las
constancias de autos, stas, en todo caso, son una suma de aportes documentales
presentados por las partes, o de constancias y actuaciones levantadas ante el propio
tribunal en el momento de dictar la resolucin.
Trminos y plazos.
Plazo es el lapso que se concede para realizar un acto procesal. Trmino, es el
momento en el cual ha de llevarse a cabo dicho acto procesal.
Los plazos pueden ser legales, judiciales o convencionales. Los primeros los fija la
ley; los segundos el tribunal; los convencionales los estipulan las partes.
Los trminos comenzarn a correr el dia siguiente en que surta efecto la notificacin
y se contar en ella el da de vencimiento.
Los trminos comienzan a correr al da siguiente al que se efectu la notificacin, ya
que de otra forma la precipitacin a que se somete a las partes a nada ayuda al
juzgador en la bsqueda de la verdad.
A fin de evitar confusin, los meses se consideran de 30 das naturales y los das
hbiles de 24 horas naturales, su conteo inicia a las 24 horas.
Cuando los tribunales no estn en funciones no corrern los trminos concedidos a
las partes para que hagan valer sus derechos. Dentro del derecho procesal del
trabajo, los trminos guardan la condicin de improrrogables, o sea, no sujetos a
ampliacin ante el incumplimiento.
Exhortos.
Se entiende por exhorto al requerimiento escrito, formulado por un tribunal a otro de
igual categora o diferente jurisdiccin, para que d cumplimiento a las diligencias.

218

La ley establece que las diligencias no pueden practicarse en el lugar de la


residencia de la junta que conozca del juicio debern encomendarse por medio de
exhorto al presidente de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, al de las
especiales o a la autoridad ms prxima, siempre que la diligencia se practique
dentro de la Repblica Mexicana.
Diligencia dentro de las fronteras del pas. El tribunal que dicte resolucin, que la
ordene, debe hacerlo con la mayor brevedad. Por eso la ley fija un trmino de 24
horas a partir del momento del acuerdo.
Trmino tambin perentorio, es el que se fija a la autoridad exhortada, a fin de que
provea el exhorto en las 72 horas siguientes a su recibo.
Cuando el exhorto deba enviarse al extranjero, donde evidentemente las normas de
la Ley Federal del Trabajo no tiene aplicacin, y en el que el exhorto toma algunas
veces otra denominacin y su tramitacin implica otros requisitos; como
requerimiento o suplica, dirigido por un juez o tribunal al de otro pas, pidiendo que
practique algn acto de procedimiento en inters de la justicia, y agrega con sentido
aclaratorio:
Puede decirse que tiene objeto de prctica de una diligencia de instruccin, de
peticin de datos o documentos, la comprobacin de escrituras o cualquier otra clase
de pruebas, la situacin de testigos o llamamiento de otras personas ante el tribunal
exhortado.
En la legislacin mexicana estos exhortos solo se autorizan cuando se demuestra
indispensable para probar los hechos fundamentales de la demanda.
Consideramos que si existen tratados o convenios internacionales signados en
algunos pases, nos encontramos ante reales deberes jurdicos, producto del
derecho internacional, pero en el caso de ausencia de tales convenios
indudablemente estarnos basando la tramitacin de la comisin rogatoria nicamente
en principios de cortesa internacional.
Conclusin:

219

En este captulo concretamos que los medios de prueba son los instrumentos
necesarios que hacen llegar las partes involucradas en el conflicto o litis y en donde
una vez ofrecidas por las mismas al rgano jurisdiccional en encargado de dirimir o
dar solucin al mismo, por lo que una vez hechas del conocimiento del juzgador ya
no pertenecen a las partes sino al proceso mismo, por lo que una vez entrando al
estudio y al anlisis de dichos medios, le dar al rgano jurisdiccional un panorama
ms claro y amplio para dar solucin a dicho conflicto de intereses en base a la
legalidad y al derecho, por lo que su solucin, sino ser justa para alguna de las
partes tratara de ajustarse y apegarse a la ley o a las norma jurdica establecida.

Autoevaluacin:
1.- La confesional, la documental, la testimonial, la pericial, la inspeccin, las
presunciones y la instrumental de acciones son:
A) Los medios probatorios.
B) La clasificacin de conflictos.
C) Caractersticas del derecho procesal.
D) Caractersticas propias de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.
2.- Es la declaracin de una parte que contiene el reconocimiento de un hecho de
consecuencias jurdicas desfavorables para el confesante.
A) La confesional.
B) El documental.
C) La inspeccin judicial.
D) La presuncin.
.
3.- Declaracin de una persona que no es parte en el proceso en que se aduce, y
que la hace ante un tribunal con fines procesales sobre lo que sabe respecto de un
hecho de cualquier naturaleza.
A) La testimonial.
B) El documental.

220

C) La confesional.
D) La presuncin.
4.- Acto procesal, acto personalsimo, que haya sido designado por el tribunal con el
cargo de perito debe ser un tercero ajeno a las partes del juicio. Y que sea objeto
material de peritaje son caractersticas propias de:
A) La pericial.
B) El documental.
C) La inspeccin judicial.
D) La confesional.
5.- Es el acto mediante el cual el juzgador se traslada de trabajo a fin de dar fe de
algunos detalles tcnicos o circunstancias que sean determinantes para probar algn
hecho controvertido.
A) La inspeccin judicial.
B) El documental.
C) La pericial.
D) La confesional.
6.- Son las consecuencias que la ley o el juez deduce de un hecho conocido para
averiguar la verdad de otro desconocido.
A) La presuncin.
B) El documental.
C) La confesional.
D) La testimonial.
7.- Consiste en la constancia de autos en el expediente mismo de la controversia.
A) Instrumental de actuaciones.
B) Los medios probatorios.
C) La prueba testimonial.
D) La presuncin.

221

222

Unidad XXXI
El juicio laboral

Demanda
En relacin con el nombre y domicilio del actor, es un requisito que tiene a establecer
con la exactitud quien ser la persona que asuma al papel de actor, a fin de saber, si
tiene o no capacidad para promover el juicio, si el actor no compareciera por s
mismo, sino por representante, este deber tener un poder que acredite tal
representacin. La profesin, estado civil y nacionalidad sern requisitos tiles, tanto
para determinar la competencia del juez como para recibir y aclarar con precisin la
postura de las partes.
Adems, el actor tiene la obligacin de sealar un domicilio que ser la sede para la
comunicacin que con el establezca el tribunal. En algunos casos, se proporciona el
domicilio en que habita al actor, pero en otras se sealara el domicilio del despacho
del operador que lo representa en juicio,

porque en el escrito de demanda se ha

autorizado al representante a or las notificaciones correspondientes.


De la misma manera, como en el caso del actor, es necesaria la designacin de la
persona del demandado, pues solo cuando este se halle perfectamente
individualizado se podr saber contra quien se ha dirigido la accin. As podr
ordenarse su emplazamiento y notificaciones posteriores y en su momento, condenar
o absolverlo en el laudo. La individualizacin del demandado es necesaria tambin
para determinar su capacidad, as como para establecer la competencia de la junta
que deba conocer el juicio.
El sealamiento del domicilio del demandado resulta indispensable, a fin de
determinar el lugar en que va a fijarse la responsabilidad del demandado. Al
respecto, debemos tener presente que el art.470 de la LFT acepta cierta liberalidad

223

de la forma en funcin del tutelaje que brinda al trabajador, y es as como la


establece.
Cuando en la demanda no se haya expresado el nombre del patrn o de la empresa
en que elabora o laboro el trabajador, la notificacin personal de esta se sujetara al
procedimiento establecido en el art.743 de la LFT y el actuario debe cerciorarse de
que el lugar donde efectuar la notificacin es precisamente el centro de trabajo
donde presenta o prest servicio al demandante, y la notificacin que hacer se ignore
su nombre.
NOTIFICACION
Pocos actos procesales guardan la importancia que tiene la notificacin: son el medio
de comunicacin que establece el tribunal con las partes. Para expresar esta idea en
una definicin breve diremos: notificacin son los actos por los que el tribunal
comunica una resolucin jurdica a los que el juicio sean parte o a otra dentro del
gnero de la notificacin se comprende:
A) Las citaciones por la cual se seala lugar, da y hora para que el interesado
comparezca a un fin determinado.
B) Los emplazamientos por los que se fija un periodo para que el interesado realice
una actuacin jurdica.
C) los requerimientos por los que se conminan al interesado a observar una
determinada conducta positiva o negativa.
Estas notificaciones, conforme a la ley federal de trabajo, pueden ser de dos formas:
personales o por estrados.
Las notificaciones personales son los que la ley establece en su art. 741, y se
realizaran

en el domicilio sealado en autos. Al practicar una notificacin es

obligacin del actuario cerciorarse de que la persona que debe ser notificada habita,
trabajo o tiene su domicilio en la casa o local sealado en autos para la notificacin,
con la finalidad de que esta se efectu realmente a la persona afectada. Si est
presente el interesado o su representante, el actuario notificara la resolucin y le
entregara una copia. Si a quien se trata de hacer llegar tal notificacin es una

224

persona moral, en tronces el oficial judicial se asegura que la persona con quien
entiende la dirigencia sea el representante legal de esta. Si por el contrario el
actuario no encontrarse a la persona a quien debe notificar o a su representante,
entonces le dejara el citatorio a quien lo entienda, para que el citado lo espere al da
siguiente a una hora sealada en el mismo citatorio. Ahora bien, si no obstante esto,
cuando el actuario asista no est presente el interesado.
Audiencia
A consecuencia de las formas legales de 1980, el proceso laboral se redujo a dos
audiencias en el lugar de tres. La primera de ellas llamada audiencia de conciliacin,
demanda y excepcin por el art.884, que la es la conocida como audiencia de
desahogo de pruebas. La primera audiencia costa de tres etapas: conciliacin,
demanda y excepciones y, por ltimo, ofrecimiento y admisin de pruebas.
La bsqueda de observancia de los principios de conciliacin y abreviacin del
proceso ha hecho que el legislador encontrara como formula resolutiva para el caso
concentrar en solo dos audiencias todos los actos necesarios para la resolucin de
los conflictos. De esta forma se elimina la que tradicionalmente se conoca como
audiencia de ofrecimiento y admisin de prueba, que fue incluida dentro de la
primera. En la prctica, la reforma ha resultado benfica, porque acorta la duracin
de los juicios laborales de manera muy considerable; adems, las exigencias que la
ley ha establecido para la presentacin personal de las partes a esta primera
audiencia, posiblemente la ms caractersticas de todo procesal oral, es la
correspondiente al desahogo de las pruebas, en la que tanto los abogados
apoderados de las partes como el mismo tribunal ponen el mayor empeo con los
hechos controvertidos, con objeto de que vaya surgiendo la verdad buscaba. Para el
sealamiento de fechas y horas para la audiencia, la propia LFT fija la pauta en el
art. 873, al establecer:
El pleno a la junta especial, dentro de las 24 horas siguientes, contadas a partir del
momento en que reciba el escrito de demanda, dictara acuerdo en el que sealara
da y hora para la celebracin de la audiencia de conciliacin, demanda y

225

excepciones y ofrecimientos y admisin de pruebas, que deber efectuarse dentro de


los quince das siguientes en que se haya recibido el escrito de demanda
En cuanto a la fijacin de la fecha para la segunda audiencia, esto ser en el mismo
acuerdo con que concluya la primera audiencia. La junta sealara da y hora para la
celebracin para la audiencia de desahogo de prueba, que deber efectuarse de los
10 das hbiles siguientes.
Conciliacin
Conciliacin es el hecho de componer y sujetar o ajustar los nimos de los que
estaban opuestos entre s. Dentro del plano jurdico procesal debemos aceptar que
es una formula efectiva y fundamental a los fines del proceso.
Para la doctrina del derecho, la conciliacin es una forma auto compositiva, que
termina con muchos de los conflictos planteados ante los tribunales laborales,
siempre que lo autoridad correspondiente reconozca la importancia que la institucin
tiene, y que los beneficios para la solucin de los conflictos laborales se obtienen si
se practica no con oficiosidad de mero trmite, sino con la firme idea dialogo de la
parte y la propuesta de soluciones componedoras para llegar a una solucin justa y
equitativa. La conciliacin as en tendida se convierte en una caracterstica.
Fundamentales del derecho procesal del trabajo, ya que segn la ley es obligatoria
como formula resolutiva. El funcionario que intervenga en el acto debe instruir a los
interesados acerca de sus derechos y sus obligaciones, porque si se llega a un
acuerdo, este tendr la fuerza de cosa juzgada entre las partes.
Para lograr tal concordancia se requiere una especie cumplimiento de las normas
correspondientes, tanto las sustantivas como las de procedimiento, as como de una
natural y efectivo poder de comunicacin y persuasin. Todo ello con objeto de hacer
ver a las partes la conveniencia de terminar all su conflicto y que lo conciliacin
resulte lo ms equitativa posible; esto es, que no lesione los intereses de alguna de
las partes, si se considera los alcances que de seguir el conflicto tuviese, de acuerdo
con las normas sustantivas en que fundamenten la accin. Estamos por completo de
acuerdo con Johannes Scheregle, quien afirma.

226

Algunos consideran que la administracin de la justicia por un juez o la aplicacin del


derecho en casos concretos es una ciencia, mientras que la conciliacin es un arte.
Es por eso que una carrera profesional en el campo de derecho no es, por lo general,
la mejor capacitacin profesional para el desempeo de su funcin conciliatoria. Se
dice tambin que las calificaciones profesionales y personales que necesita un juez
un rbitro y las que necesitan un conciliador, raramente coincide en una misma
persona.
Contestacin de la demanda
La contestacin a la demanda es el acto por el cual el demandado responde a las
razones de hecho t de derecho que hace el actor en su demanda, can el fin de
aclarar sus situaciones jurdicas discutidas. El actor de la contestacin es la
consecuencia directa de la citacin o emplazamiento que hace el rgano respectivo,
despus de haber dado cursos a la demanda. La contestacin resulta de la
intervencin de rgano jurisdiccional: junta de conciliacin y arbitraje, ante la cual se
ha presentado la demanda, la cual requiere la presencia y respuesta del demandado
para actuar el principio fundamental de la contratacin t de la bilateralidad del
proceso.
Tambin puede presentarse el caso que el demandado conteste, adems, con la
formulacin de nuevas pretensiones en contra del actor, aprovechando, como dice
OVALLE FAVELA, la relacin procesal ya establecida.
Pues bien, sealadas en reglones anteriores cuales puedan ser las actitudes
adoptadas por el demandado en un juicio laboral, describiremos la forma en la que
deben desenvolverse dichas actitudes, a fin de integrales realmente el proceso.
Para empezar, la demanda puedo contestarse dentro del tiempo comprendido entre
el emplazamiento y la llama fase de contestacin, en la primera audiencia del juicio
laboral. Esta contestacin podr ser oral o escrita pero, en todo caso, debe ordenar

227

de una prctica tribuna lista

en esencia toda contestacin de demanda debe

observar partes.
La parte inicial del escrito de contestacin debe contener la nominacin del tribunal
ante el cual se somete, el nombre del demandado, el domicilio que seala para or
las notificaciones y la referencia al escrito de demanda, al cual ocurre a dar
contestacin, as como el nombre del autor. En la tercera parte de la contestacin,
conocida por el nombre de derecho, el demandado debe fundamentar sus
respuestas, con apoyo en el articulado correspondiente de LA LEY FEDERAL DE
TRABAJO.
Los puntos petitorios, que constituye una sntesis de la peticin concreta del
demandado que alegra ante el tribunal.
Ofrecimiento de pruebas
Es te acto procesal, mediante el cual el actor pone a disposiciones de tribunal
juzgador de los elementos de prueba con los que pretende comprobar su situacin o
accin, y el demandado a su vez pone sus respectivas pruebas a fin de comprobar
sus excepciones o defensas, es el que corresponda o lo que CARNELUTTI llamaba
la disponibilidad de la prueba. Segn l, no basta que las pruebas existan, sino que
es necesario, adems, que las partes y el tribunal dispone de ellas, es decir,
presentarlas en el juicio para que sirvan de base a la sentencia y la formacin de
este.
La ley ofrece como regulacin de tal paso procesal una redaccin muy sencilla, que
expresa que la etapa de ofrecimiento y admisin de pruebas se desarrollan en la
primera audiencia conforme a las normas siguientes:
El actor ofrecer sus pruebas en relacin con los hechos controvertidos.
Inmediatamente despus, el demandado presentara la suya y podr objetar las de su
contraparte, y aquel, a su vez, podr objetar las del demandado.

228

Las partes podrn ofrecer nuevas pruebas, siempre que se relacione con las ofrecida
por la contraparte y que no se haya cerrado la etapa de ofrecimiento de pruebas.
Asimismo, en caso de que el actor necesite ofrecer pruebas relacionadas.
La ley podr que al terminar la junta resolver de inmediato cuales son las pruebas
que admite y cuales las que desechan. Al analizar los textos anteriores, notaremos
algunas incidencias. Antes que nada, quien ofrece las pruebas debe tener presente
que estas van asiste. Repetimos que el ofrecimiento

debe dirigirse al tribunal

juzgado, puede este, llegado al momento, analizar las pruebas y podr sentirse
convencido o no de la versin presentada por cada unas de las partes.
Recepcin de pruebas
La segunda parte del proceso laboral es la audiencia de recepcin de pruebas ms
caractersticas del juicio, tal vez porque en su desarrollo las pruebas se reciben o
desahogan, porque permiten conocer con ms firmeza la versin de los hechos
argumentados por el actor en su escrito de demanda, o a los demandados en su
contestacin.
En esta audiencia tiene lugar un mayor nmero de situaciones que obligan al tribunal
a actuar, a realizar da tras da una funcin integradora del derecho, ya es aqu
donde la liberalidad tan buscada por el legislador para el proceso laboral deja
muchos aspectos sin reglamentar, si se la compara con la regulacin que sobre la
misma prueba exista en otra legislacin. Este procedimiento tuvo por finalidad dotar
al proceso, al menos en la ley federal del trabajo. Algunos tratadistas sostienen la
misma opinin, como TRUEBA URBINA, quien expresa su criterio de la siguiente
manera: nuestra ley establece un procedimiento probatorio muy deficiente que debe
de perfeccionar mediante reformas adecuadas, con sentido cientfico y practico. Esta
falta de precisin es la relacin de la ley, en lo que a prueba respecta, se torna
peligrosa para la debida seguridad jurdica, tan necesario en todo proceso. Al menos
en este caso de la legislacin del trabajo, al no estar federalizados los tribunales
laborales varan mucho los criterios sostenidos por diferentes juntas de conciliacin

229

y arbitraje en cuanto al trmite y resolucin de conflictos que se le plantean, puesto


que no exista la muy necesaria uniformidad de criterios respecto dee lo no escrito.

Autoevaluacin:
1.- QUE ES LA DEMANDA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2.- QUE SON LAS NOTIFICACIONES PERSONALES?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.- CUAL SON LAS 3 AUDIENCIAS DEL PROCESO LABORA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.- QUE ES CONCILIACION?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.- CUANDO EL DEMANDADO RESPONDE ALAS RAZONES DE HECHO Y
DERECHO QUE HACE EL ACTOR EN SU DEMANDA, SE LE LLAMA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

230

NOTIFICACION DE DEMANDA

CONSTANCIA DE NOTIFICACIN PERSONAL

Persona con quien se entiende la diligencia: __________________________


Documento de Identidad: _______________
Domicilio: _________________________________________________________
Relacin con el Administrado (Destinatario): ______________________________
Documento en copia que se notifica: ____________________________________
Fecha en que se efecta la notificacin: __________________
Firma: _________________________

231

Unidad XXXII
Proceso de ejecucin

Finalidad
Si la finalidad que busca el proceso es restablecer los derechos quebrantados a la
sociedad, esto no puede obtenerse de inmediato con la resolucin que al respecto
dictare un tribunal competente, sino que requiere an la fase concluyente de la
ejecucin.
Teniendo por reconocido que es el Estado al que le incumbe la imparticin de justicia,
diremos que esto se realiza a travs de un proceso judicial que se divide en dos
etapas: cognoscitiva y de ejecucin.
Las etapas
La etapa cognoscitiva empieza con la fijacin de litis y finaliza con la declaracin del
derecho. Esta parte cognoscitiva se integra principalmente por la fase de recepcin
de pruebas y anlisis de las mismas, lo que hace concluir en una fase declarativa, en
la que se fija lo que se es justo en cada caso.
La segunda etapa, llamada de ejecucin, tiene como objetivo otorgar el estado real y
jurdico que corresponda a la situacin de derecho, y que segn la etapaanterior del
proceso se ha comprobado que existe. En realidad, el laudo establece una obligacin
de hacer o de dar; pero en todo caso, debe de ser clara, es decir, su objeto ha de
resultar completamente determinado en el laudo mismo. Por este motivo, estamos de
acuerdo con Gerardo Salazar en el sentido de que la obligacin oscura o ambigua no
presta mrito ejecutivo.

232

La obligacin de dar, contenida en el laudo a que hacamos referencia en la primera


parte de esta nota, es la ms comn y consiste en requerir al demandado el pago de
lo establecido en el laudo.
La Ley Federal del Trabajo determina que la ejecucin deber despacharse para el
cumplimiento de un derecho el pago o el pago de una cantidad lquida,
expresamente sealado en el laudo, entendindose por sta la cuantificada en el
mismo.
En cuanto a la obligacin de hacer contenida en un laudo ser aquella cuyo objeto
consista en la ejecucin de un hecho por parte del deudor. En el campo del derecho
laboral es menos frecuente que la anterior, pero factible; as ocurre con el trabajador
que haya demandado su reinstalacin en el empleo: si comprob la procedencia de
su accin condenar a la demanda a reinstalarlo.
Este proceso de ejecucin observa principios reactores que lo distinguen de otros
medios ejecutivos en el derecho.
A pesar de la gran oficiosidad que exist en otras etapas del proceso, en la
correspondiente a la ejecucin del juicio laboral siempre tendr que ser a peticin de
parte.
Una regla general dentro del proceso es que lo contenido en sentencia firme puede
ser tangible, o en su caso renunciable, pero en el derecho del trabajo no se reconoce
al trabajador dicha facultad, por lo que ya no est en su derecho renunciar al laudo o
transigir con l. No obstante esta manifestacin, hay que tener en consideracin lo
que manifestamos anteriormente: que el laudo slo se ejecuta a peticin de parte,
por lo que puede suceder que el actor se reserve y no solicite nunca la ejecucin del
laudo, con lo que se esta forma hace una renuncia tcita a su derecho.

233

Los embargos
Segn ESCRICHE, el embargo es una medida procesal establecida por la ley para
asegurar la efectividad del laudo en el beneficio del acreedor contra los actos del
deudor que, con dolo podra enajenar sus bienes para hacer desaparecer el respaldo
de sus obligaciones. Mediante el embargo los bienes afectador por tal medida se
ponen fuera del comercio y este procedimiento de perfecciona con el secuestro del
bien mueble embargado, o bien, con la inscripcin en el registro en el caso de los
inmuebles. Si por el efecto del embargo los bienes sujetos a l se retiran del
comercio, como consecuencia lgica, cuando se realiza la enajenacin de stos
habr un objeto ilcito.
La Ley federal del trabajo seala todo un procedimiento para la diligencia del
embargo, en el cual establece que ste deber practicarse en la habitacin, oficina o
establecimiento o lugar sealado para or notificaciones. El mecanismo contiene un
principio de lgica, o sea, que la afectacin de bienes debe realizarse en lo que
presumiblemente es la locacin del deudor. Para el desarrollo de la diligencia de
embargo no se hace necesaria la presencia del deudor: la diligencia se practicar
con cualquier persona que est presenta, a la que se le requerir el pago y se le dar
el uso de la palabra, a fin de que manifieste lo que considere conveniente respecto
de la responsabilidad que guarde en dicho local del trabajo. En todos los casos de
diligencia se llevar a cabo.
Inicialmente en el actuario, representante de la autoridad laboral, requerir el pago a
la persona con quien est entendiendo la diligencia y, si el pago no se efecta en el
momento, proceder el embargo de los bienes. Si ninguna persona estuviera
presente, de todas formas el actuario practicar el embargo, pero deber dejar una
copia autorizada del a diligencia adherida a la puerta de entrada del local en que se
hubiere practicado. De esa manera, la ausencia del deudor no hace inoperante la
fase de ejecucin al actuario para que se haga uso de la fuerza publica.

234

El actuario que practique dicha diligencia est facultado para romper la cerradura del
local en que deba practicarse la diligencia de embargo, cuando la oposicin a ste
llegue al extremo de mantener cerrado el local sealado para la diligencia. Estas
atribuciones tiene como fin garantizar el cumplimiento del proceso de ejecucin pero,
a su vez, implican una delicada responsabilidad en las funciones del actuario, el cual
requiere amplio criterio en la realizacin de diligencias de ejecucin.
En ocasiones, la cuantificacin de los bienes embargados es otro detalle conflictivo
que la ley prev satisfactoriamente. El embargante, en el momento mismo de la
diligencia, debe considerar que haya concordancia entre la cantidad reclamada y el
valor aproximado de los bienes sobre los cuales se trab el embargo, con mayor
razn si tomamos en consideracin que la ley exige que el actuario, bajo su
responsabilidad, embargue nicamente los bienes necesarios para garantizar el
monto de la condena, sus intereses y los gastos de ejecucin.
La diligencia de embargo tiene la garanta de que nunca podr suspenderse, ya que
ser el actuario quien resolver las cuestiones que surjan durante la diligencia. El
embargo tiene como finalidad el aseguramiento de bienes con los cuales, despus
de rematarlos, se va a hacer el pago al actor, sin embargo, algunos bienes quedan
fuera de la afectacin del aseguramiento, dada la naturaleza o, ms bien, la
trascendencia que guardan para la existencia de la persona fsica o moral que ha
sido afectada. Estos bienes son los siguientes:
a) Los bienes que constituyen el patrimonio de la familia.
b) Los que pertenezcan a la casa habitacin, siempre que sean de uso
indispensable.
c) La maquinaria, los instrumentos, tiles de trabajo y animales de una empresa
o establecimiento en cuanto sean necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
d) Las mieses antes de ser cosechadas, pero no los derechos sobre la siembra.
e) Las armas y caballos de los militares en servicio activo, indispensables para
stos, de conformidad con las leyes.
f) El derecho de usufructo, pero no los frutos de ste.
g) Los derechos de uso habitacin.

235

h) La servidumbre, a no ser que se embargue el fundo cuyo favor estn


constituidas.
Si la diligencia de embargo recae en una empresa, adquiere manifestaciones
especiales, porque ante tales casos no podr practicarse el clsico dualismo
embargo secuestro, sino que ser el embargo-intervencin, en el que el depositario
es tambin el interventor con cargo a la caja. De esta forma, le corresponder la
vigilancia de la contabilidad, as como administrar el negocio de manera tal que
produzca el mejor rendimiento posible, ya que tendr, adems, la obligacin de
rendir cuentas de su gestin.
Por ltimo, el secuestro no otorga un derecho real sobre lo embargado, de acuerdo
con el criterio sostenido por la Suprema Corte de justicia.
El remate
La finalidad del proceso de ejecucin quedara inconclusa si se limitara al simple
embargo y secuestro, en su caso, porque no se llegara a la obtencin de un efectivo
con el que pudiera cubrirse el crdito reclamado por el actor de la demanda. De ah
que el procedimiento tenga que continuarse con el remate de los bienes
embargados. Para ste tambin hay tun trmite que ha continuacin se seala.
Cuando los bienes embargados sean muebles, un perito nombrado por el presidente
ejecutor efectuar un avalo de stos, con objeto de establecer la base del remate.
Sin embargo, si los bienes embargados son inmuebles, la valuacin de stos deber
hacerla un perito legalmente autorizado, que de la misma manera que en el caso
anterior ser designado por el presidente ejecutor, ahora bien, si os bienes
embargados son la empresa el establecimiento, el avalo lo efectuar un perito que
solicitar el presidente de la Junta Nacional Financiera o alguna otra institucin
especial. El monto de dicho avalo servir de base para el remate.
En el caso especial de que lo embargado sea solamente dinero, no se requerir ni
avalo ni remate , porque por principio el valor de lo reclamado est representado
por las cantidades embargadas, y ste es inalterable. Entonces se requerir que el
presidente ejecutor ordene que se entregue al actor la cantidad correspondiente. No

236

obstante, consideramos necesario el acuerdo que ordene la entrega, ya que de lo


contrario se violara gravemente el proceso de ejecucin.
Ahora bien, el remate requiere la aplicacin del principio de publicidad, de ah la
obligacin de anunciarlo en los tableros de la Junta y en la Presidencia Municipal del
lugar. Miguel Gerardo Salazar afirma que el objetivo de esto es obtener una subasta
en las mejores condiciones; por ello se da aviso al pblico con la debida anticipacin,
a fin de que todo interesado en la adquisicin de los bienes que se van a rematar
pueda intervenir en la subasta. En estos avisos deber sealarse la fecha y la hora
en que se celebrar el remate; ste nunca podr efectuarse en das inhbiles ni fuera
de las horas sealadas para las labores de la Junta. Hacerlo en otra forma sera ir
contra la ley, lo que viciara esta diligencia.
Ya en el acto mismo del remate se exige la presentacin de la postura legal. Esta
consignacin, que establece la ley, tiene por objeto garantizar la seriedad de la oferta
y deber ser la que cubra las dos terceras partes del avalo; el interesado debe
presentar por escrito su postura y exhibirla en un billete de depsito de Nacional
Financiera, S.A., por importe de 10%. A los licitadores que sean vencidos por otros
en la subasta pblica se les devolvern inmediatamente sus respectivas consignas
despus de concluido el remate.
Es recomendable tener siempre presente que el remate es uno de los pocos actos
sacramentales que conserva an el proceso laboral, por lo que debe llevarse a cabo
con la rigidez que describe la ley:
a) En el da y hora sealados, se llevar a efecto en el local de la Junta
correspondiente.
b) Ser llevada a cabo por el presidente de la Junta.
c) El presidente conceder un trmino de espera, que no podr ser mayor de
media hora, para recibir posturas.
d) El presidente calificar las posturas y conceder un minuto entre puja y
puja.
e) El actor podr concurrir a la almoneda como postor, presentando por
escrito su postura, sin necesidad de cumplir el requisito a que se refiere el
art. 974 de la ley.
f) El presidente declarar fincado el remate a favor del mejor postor.

237

Como medida de seguridad jurdica, esta diligencia, al igual a la del embargo,


tampoco puede suspenderse, y ser es presidente ejecutor quien en todo caso tenga
que resolver de inmediato las cuestiones que le planteen las partes. Si a la diligencia
de remate no concurrieren postores, el actor podr solicitar en el acto la adjudicacin
de los bienes por el importe de su postura, o solicitar la celebracin de nuevas
almonedas, que se celebrarn dentro de los 30 das siguientes, y en los cuales los
bienes saldrn con un 20% de descuento en cada una de ellas, si se diere el caso, el
art. 974 de la LFT prev que el adjudicatario presentar, dentro de los 30 das
siguientes, el importe total de su postura, apercibido de que no hacerlo la cantidad
exhibida quedar a favor del actor, y el presidente sealar nueva fecha para la
celebracin de la almoneda. Se asegurar as la certeza necesaria de que el
adjudicatario cumplir su oferta y, en caso contrario, autoridad ejecutora insistir en
la culminacin del proceso, sealando otra almoneda.
Ya sealamos que el remate se parece al contrato de compraventa, aunque se
distingue de ste por su naturaleza jurdica. El remate es un acto jurisdiccional, en
que tanto la venta privada es un contrato celebrado entre particulares, quienes
pueden convenir clusulas sobre la forma de pago, condiciones, etc. Por el contario,
en el remate la ley establece las condiciones, las modalidades y toda forma en que
debe efectuarse la operacin. Queremos tambin sealar como una caracterstica
distintiva entre las dos instituciones que la compraventa tiene su origen en un
ejercicio del libre consentimiento de las partes, y que es remate, al ser un acto
jurisdiccional, para estar investido de la legalidad no requiere el consentimiento del
dueo del bien.
Cuando se haya cubierto el precio del remate, el presidente ejecutor lo declarar
aprobado, y ordenar la cancelacin del embargo. La entrega de la cosa rematada,
as como la expedicin de las copias de la diligencia de remate, los efectos jurdicos
de la diligencia de remate y el auto de su aprobacin, se equipararn a la escritura
pblica.

238

Embargo

Es una medida procesal para asegurar la efectividad del laudo, en


beneficio del acreedor.

Remate

Es un acto jurisdiccional establecido en la ley para enajenar los bienes


embargados.

239

Unidad XXXIII
Procedimiento especial

Caractersticas
El legislador tambin contemplo la posibilidad de que dentro de la amplia gama de
conflictos laborales se presentan algunos que por su naturaleza requieran solucin
urgente. As es como aparece la vida procesal llamada Procedimiento especial, a
travs de la cual se tramitan entre otros conflictos lo relativo a jornadas notoriamente
excesivas, dada la ndole del trabajo que desarrolla el reclamante. Otro conflicto
tramtale por este medio es el concerniente a los trabajadores que salen a prestar
servicios al extranjero y requieran la aprobacin del escrito que contenga las
condiciones del trabajo. Igual urgencia exige lo relacionado con las habitaciones que
las empresas otorgan en arrendamientos a los trabajadores, as como las acciones
que correspondan a stos por el incumplimiento de la obligacin que a los patrones
impone la Ley.
Por este mismo procedimiento rpido, tambin se obtiene la resolucin que debe
dictar la comisin obrero-patronal para determinar las antigedades de los
trabajadores. El reclamo de la prima de antigedad que prev el artculo 162 se har
por este procedimiento especial, aclarando que proceder slo cuando lo reclamado
sea la prima de antigedad, porque si el reclamo implica tambin indemnizaciones
por despido, as como otras acciones adems de la prima de antigedad, en estos
casos se estar ante la va de procedimiento ordinario.
El procedimiento especial es medio para lo concerniente a la repatriacin de
empleados, segn lo previsto en el artculo 204, fracc. IX, as como lo relativo a la
indemnizacin de los trabajadores martimos que se vean afectados en el caso en el
caso que prev el artculo 509, fracc. V, cuando estos trabajadores martimos
convienen en efectuar labores encaminadas a la recuperacin de restos de buques o
de la carga. A ellos se les paga salario por los das trabajados, pero si el valor de los

240

objetos salvados excede del importe del salario tendran derecho a una bonificacin
adicional, en proporcin con los esfuerzos realizados y los peligros corridos para el
salvamento. Esta bonificacin se fijara por acuerdo de las partes o por decisin de la
Junta mediante el procedimiento especial.
En el caso del trabajo de las tripulaciones aeronuticas, el patrn tiene la obligacin
de pagar a los trabajadores los gastos de traslado, incluyendo los de su familia y de
los efectos personales y menaje de su casa, cuando sean cambiados de su pas de
residencia. Estos gastos se fijaran de comn acuerdo ante una Junta de Conciliacin
y Arbitraje y mediante este procedimiento especial. Asimismo, por esta va se
tramitara la repatriacin de los trabajadores aeronuticos cuando su aeronave se
destruya o inutilice fuera del pas.
Otro caso de aplicacin de este procedimiento es el concerniente al litigio que se da
entre dos o ms sindicatos que pretenden la titularidad del contrato, cuando este ha
sido otorgado a alguno de ellos.
En cuanto a los contratos-ley, se aplica la misma tramitacin por el procedimiento
especial cuando la administracin del contrato corresponde al sindicato mayoritario,
pero la perdida de la mayora produce tambin la perdida de la administracin; dicha
declaracin del Tribunal se tramitara por esta va.
El reglamento interior de trabajo es un documento fundamental en cuanto a la Junta
se subsanen omisiones en dicho reglamento o se revisen disposiciones que resulten
contrarias a la legislacin laboral., estos trmites debern realizarse atreves del
procedimiento especial.
El caso correspondiente a la suspensin colectiva de las relaciones laborales, por su
propia naturaleza, exige un trmite rpido, que garantice seguridad jurdica a ambas
partes del contrato, porque una tramitacin lenta propiciara lesiones econmicas a
trabajadores y patrones; por ello, en los siguientes casos se recurrir al trmite de va
procesal especial:

241

a) Fuerza mayor o caso fortuito, no imputable al patrn, o su incapacidad fsica o


mental o su muerte, que produzcan como consecuencia necesaria e inmediata
la suspensin de los trabajos.
b) En los casos de falta de materia prima no imputable al patrn.
c) La falta de administracin por falta del Estado de las cantidades que se
hubiere obligado a entregar a las empresas y que hubiere contratado
trabajadores o servicios, siempre que estos sean indispensables.
Procedimientos para Procesales
Una de las novedades que presento la reforma laboral de 1980 fueron los
procedimientos paraprocesales, que pese a su nombre novedoso, no son ms
que lo que tradicionalmente se conoce en la doctrina como jurisdiccin voluntaria.
La novedad legislativa se requera porque en las relaciones laborales modernas y
complejas son innumerables los casos en que se requiere la declaracin de la
autoridad como tal, ante planteamientos unilaterales efectuados por trabajadores
o patrones. Se senta ya la necesidad de establecer una va procesal que
tramitara problemas no contenciosos, con objeto de ser llevados al conocimiento
de los tribunales.
De esta manera, podemos sintetizar que los procedimientos paraprocesales
sern los que utilizan los tribunales laborales en asuntos que no sean litigiosos,
aunque debemos descartar que los procedimientos paraprocesales o voluntarios
no sern diversos de los contenciosos, no porque en unos haya controversia y en
otros no, pues tendremos presente que en los contenciosos puede darse el caso
de algunos juicios en rebelda, en que los interesados no contravengan y no por
eso dejara de ser una jurisdiccin contenciosa la que los manejara, sino mas
bien porque nos apegamos a la idea de que en los procedimientos
paraprocesales falta el elemento fundamental: la cuestin entre las partes. Es
ms afirmaremos con CHIOVENDA* que no hay partes, aunque sean varias las
personas que promuevan, ya que en todo caso habr varios solicitantes, pero no
partes, porque entre los mismos no se encuentra una cuestin jurdica por
resolver.

242

El trmite establecido para estos procedimientos paraprocesales es que el


trabajador, sindicato o patrn ocurra ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje a
solicitar oralmente o por escrito la presencia de la persona cuya declaracin
desee que sea recibida, la cosa que pretenda se exhiba o, en fin, la diligencia que
pide se lleve a cabo. Dentro de las 24 horas siguientes a dicha solicitud, la junta
sealara da y hora para llevar la diligencia y ah mismo dictar la declaracin
correspondiente. Los casos en que es aplicable el trmite paraprocesal son los
siguientes:
a) Cuando haya modificacin del ingreso global gravable declarado por el
causante, y este haya impugnado dicha resolucin.
b) Los casos de los trabajadores mayores de 14 aos, pero menores de 16, para
quienes la Ley prev la obligacin de obtener la autorizacin para trabajar. Por
esta va se abrevian de forma evidente las gestiones tradicionales para la
obtencin de dichos permisos.
c) Existe como obligacin de los patrones entregar a sus trabajadores
constancias escritas de los das trabajados; en caso de omisin el trabajador
puede exigirla por la va paraprocesal.
d) Tambin resulta de gran utilidad en dos casos que por su frecuencia provocan
una gran parte de la actividad de los tribunales laborales: la tramitacin de la
terminacin de contratos de trabajo mediante convenios entre las dos partes,
los cuales por esta va paraprocesal pueden llegar a una conclusin de forma
rpida y que a la vez garantice a los interesados la seguridad jurdica en el
momento de finiquitar una relacin contractual; el otro caso corresponde a la
obligacin patronal, fijada por la ley, de entregar a los trabajadores a quienes
se les rescinda el contrato, una carta en la que se exprese la causa por la cual
se le rescinde y, ante el caso de la no aceptacin de dicho documento por el
trabajador, el patrn tiene va de comunicacin con el trabajador despedido
atraves de la Junta de Conciliacin y Arbitraje.

243

Procedimientos para conflictos colectivos de naturaleza econmica.


Habamos definido el conflicto colectivo de naturaleza econmica como aquel
cuyo planteamiento tiene por objeto la modificacin o implantacin de nuevas
condiciones de trabajo, o bien, la suspensin o terminacin de las relaciones
colectivas de trabajo. Este procedimiento trata, por cierto infructuosamente, de
resolver un problema cada da mas frecuente, debido a la complejidad de algunas
relaciones laborales colectivas, caracterizadas por afectar a muchas personas, a
diferencia de los tradicionales conflictos individuales, y por su propia gravedad
requieren una urgente solucin y, para ello, un procedimiento adecuado. En este
aspecto el legislador responsable no fue acertado porque la formula establecida
en la Ley no es la idnea. Por el contrario, resulta complicada, curialesca y lenta.
Quien se somete a este procedimiento encontrara en ms problemas que
soluciones. Para su trmite, primero es necesario saber quien esta facultado para
plantear estos problemas ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. La ley
determina que la promocin es facultad de:
a) El sindicato titular del contrato.
b) La mayora de los trabajadores, cuando afecte el inters profesional.
c) El patrn.
Como se advierte, el derecho de promocin no es exclusivamente sindical. En cuanto
a la forma, este planteamiento debe hacerse atraves de una demanda diferente a las
demandas tradicionales, sobre todo en lo relativo a los documentos que deben
acompaarla. Como toda formula de peticin, la demanda debe contener:
a) Nombre y domicilio de quien promueve.
b) Exposicin de los hechos y causas que dieron origen al conflicto.
c) Claras peticiones del promovente.
Asimismo, esta demanda debe acompaarse de los siguientes documentos:

244

a) Documentos pblicos o privados que tiendan a comprobar la situacin


econmica de la empresa, as como la necesidad de las medidas que
solicitan.
b) Una relacin de los nombres de los trabajadores de la empresa, en la que
consten tambin el salario y la antigedad en el trabajo.
c) Un dictamen formulado por un perito, relativo a la situacin econmica de la
empresa.
d) Las pruebas que acrediten sus pretensiones.
e) Las copias de la demanda y de los anteriores documentos, a fin de correr
traslado a la contraria.
Al recibir esta documentacin, la Junta citara a las partes a una audiencia, que
deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes a la recepcin. Esta
precipitacin con que se fija la audiencia da la apariencia de un proceso acelerado,
pero veremos que lamentablemente no es as. Ya durante el desarrollo de la
audiencia, la Junta escuchara las alegaciones de las partes y las exhortar a que
lleguen a un acuerdo conciliatorio que pueda concluir el conflicto. Si no se llegare a
ningn convenio, las partes harn una exposicin de los hechos que dieron origen al
conflicto y, formuladas sus peticiones, se proceder al ofrecimiento y el desahogo de
pruebas. En esta misma audiencia la Junta designara tres peritos, por lo menos, para
que investiguen los hechos que dieron motivo al conflicto, sin perjuicio de que cada
parte pueda nombrar otro perito para que se asocie o por separado rinda su
dictamen. Estos peritos gozaran de un trmino de 30 das para emitir su opinin.
Dentro de los 10 primeros das, las partes podrn presentar a la comisin de peritos
observaciones, informes, estudios y dems elementos que puedan contribuir a
determinar las causas del conflicto. Adems, los peritos estn facultados para
solicitar informes a autoridades e instituciones particulares que se ocupen del
problema econmico, as como practicar toda clase de inspecciones en la empresa e

245

incluso revisar sus libros y platicar con las partes. El dictamen de los peritos deber
contener:
a) Los hechos y causas que dieron origen al conflicto.
b) Una relacin entre el costo de la vida por familia y los salarios que perciben
los trabajadores.
c) Los salarios medios que se paguen en la empresa de la misma rama de
industria y las condiciones generales de trabajo que rijan entre ellas.
d) Las condiciones econmicas de la empresa.
e) Las condiciones generales de la industria de que forme parte la empresa.
f) Las condiciones generales de los mercados.
g) Los ndices estadsticos que tiendan a precisar la economa nacional.
h) Conclusin con una frmula que segn ellos solucione el conflicto.
Este dictamen de los peritos, acompaado de dos copias, se entregara al secretario
del tribunal, quien asentara razn de la fecha en que lo recibe y, adems, har llegar
una copia a cada una de las partes, a fin de que estas puedan, si lo creen necesario,
formular objeciones, para lo que contaran con un trmino de 72 horas. Si las partes
presentaran objeciones al dictamen, la Junta deber citarlas, as como a los peritos,
a una audiencia en la que se discutirn las mismas. Tambin podr preguntrseles a
los peritos y stos respondern en relacin con el peritaje que rindieron. Asimismo,
podrn ofrecerse pruebas con objeto de comprobar la falsedad de los hechos
contenidos en el dictamen.
En fin, el legislador dot al tribunal de las ms amplias facultades para que practicara
las diligencias que juzgue convenientes, a fin de complementar o aclarar las
cuestiones analizadas por los perito. Despus de desahogadas todas las pruebas,
para proseguir con el orden procesal, la Junta conceder a las partes un trmino de
72 horas para que formulen sus alegatos por escrito, apercibindolas de que en caso

246

de no hacerlo, se tendr por perdido su derecho. Despus de esto, se declarara


cerrada la instruccin.
Dentro de los 15 das siguientes, el auxiliar tiene la obligacin de formular un
dictamen que contendr:
a) Un extracto de las exposiciones y peticiones de las partes.
b) Un extracto del dictamen de los peritos y de las observaciones que hubiesen
hecho las partes.
c) Una enumeracin y apreciacin de las pruebas y de las diligencias practicadas
por la Junta.
d) Un extracto de los alegatos.
e) En forma concluyente, sealara los motivos y fundamentos que puedan servir
para la solucin del conflicto.
Al igual que en el procedimiento ordinario, el dictamen se agregara al expediente, se
entregara una copia a los representantes de los trabajadores de los patrones y se
les citara para una audiencia de discusin y votacin, que deber celebrarse dentro
de los 10 das siguientes a la entrega de las copias a los representantes. En esa
audiencia, se someter a votacin, conforme a lo establecido en el artculo 888, es
decir, como corresponde en el procedimiento ordinario.
Antes de finalizar el apartado, es necesario hacer dos aclaraciones de suma
importancia. En primer trmino, si el promovente no concurre a la primera audiencia
citada por la Junta, no se le tendr por reproducido su su escrito inicial, como sucede
en el procedimiento ordinario, sino que se le tendr por desistido del planteamiento
inicial. En segundo lugar, conviene destacar que en la resolucin de estos conflictos
la Junta podr modificar de forma fundamental las condiciones de trabajo en una
empresa, aumentar la jornada a los salarios, etc., pero no podr ir contra los
derechos mnimos consignados a los trabajadores en la Ley.

247

Procedimiento de huelga
En la parte correspondiente al derecho colectivo tratamos el derecho de huelga,
comentamos que se abordara en esta parte de la obra. El procedimiento de huelga
se inicia con la presentacin del pliego de peticiones, que deber reunir los
siguientes requisitos: ser un escrito dirigido al patrn, en el cual se formularan las
conclusiones concretas, se anunciara el propsito de los trabajadores de ir a la
huelga si sus peticiones no son satisfechas y se sealaran el da y la hora en que se
suspendern las labores.
El documento se presentara por duplicado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, la
que, dentro de un trmino de 48 horas y bajo su ms estricta responsabilidad, har
llegar una copia del escrito al patrn. Esta notificacin producir el efecto de
constituir al patrn en depositario de la empresa o establecimiento afectado por la
huelga, con las atribuciones y responsabilidades inherentes del cargo. El aviso para
la suspensin de labores deber darse por lo menos con seis das de anticipacin a
la fecha sealada para interrumpirlas.
La huelga en si causa un notorio deterioro en la economa, pero este dao se hace
ms notable cuando la huelga afecta a los servicios pblicos. Por este motivo, se
prev que se consideraran servicios pblicos los de comunicaciones y transportes,
los que se relacionen con la energa elctrica, limpia, aprovechamiento y distribucin
de aguas, lo sanitarios, los de hospitales y los de cementerios, as como los de
alimentacin cuando estos se refieran a artculos de primera necesidad, y siempre
que se afecte alguna rama completa de servicios. En estos casos es necesario
sealar que los avisos de suspensin de labores debern efectuarse con 10 das de
anticipacin.
No se dar tramite a ningn emplazamiento de huelga cuando este no se formule por
escrito y por duplicado ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje y con el aviso de
suspensin de labores dentro de los trminos sealados. Tampoco si el pliego lo
presenta un sindicato que no sea titular del contrato colectivo de trabajo, o cuando

248

trate de exigirse en l la firma de un contrato colectivo, a pesar de que ya exista otro


depositado ante la Junta. Adems, se establece como una obligacin del presidente
de la Junta que, antes de iniciar el trmite de cualquier emplazamiento, se cerciore
de lo anterior y ordene la certificacin correspondiente. Su resolucin deber
notificarse al promovente.
Por otra parte, el efecto de la notificacin hecha por la autoridad laboral al patrn
emplazado ser convertido en depositario de la empresa por todo el trmino del
aviso. Adems, tendr

la obligacin procesal de que dentro de las 48 horas

siguientes a la notificacin presente su contestacin ante la Junta de Conciliacin y


Arbitraje. Asimismo, causara un efecto derivado, como suspender cualquier clase de
ejecucin de sentencia sobre bienes de la empresa. Al respecto existen cuatro casos
de excepcin:
a) Las ejecuciones tendientes a asegurar indemnizaciones, salarios, pensiones y
dems prestaciones devengadas, con un lmite de cuanta al equivalente de
dos aos de salario del trabajador.
b) Crditos derivados de la falta de pago de las cuotas al Instituto Mexicano del
Seguro Social.
c) Asegurar el cobro de las aportaciones que el patrn tiene obligacin de
efectuar al Instituto Nacional de la Vivienda.
d) Los dems crditos fiscales, con la aclaracin de que siempre sern
preferentes los crditos de los trabajadores sobre los crditos a que se
refieren los fracs. II, III, y IV del art. 924 de la LFT.
En relacin con los efectos de las notificaciones, varan en cuanto al principio general
que sostiene la ley, ya que en los casos de huelga las notificaciones y citaciones
surtirn efecto desde el da y la hora en que se realicen. En este procedimiento todos
los das y todas las horas sern hbiles, con lo que queda comprobado el inters de
urgencia de la autoridad en solucionar el conflicto.

249

Respecto de la forma de realizar la notificacin, pensamos como Mario De la Cueva*


que no hay porque ceirse a la forma tradicional prevista para los conflictos
individuales, ya que debido a la propia naturaleza del conflicto y a la urgencia de la
notificacin basta que el emplazamiento se realice con el representante de la
empresa, sin que medie tanta formalidad como la prevista por el artculo 743, fracc.
III, de la LFT.
Si en los conflictos individuales la conciliacin se convierte en la solucin ms
conveniente, en los conflictos que implican intereses colectivos como en los casos de
huelga, lo es con mayor razn, por existir un tercer factor, ms interesado en la
solucin del problema, que es el inters pblico. Para tal efecto la Ley Federal del
Trabajo fija, en los casos de huelga, una audiencia de avenimiento, con la finalidad
de tratar de conciliar a las partes en conflicto. Para que dicha audiencia goce de
efectividad, la presencia de las partes es una necesidad imperiosa. La autoridad
laboral cuenta con las correspondientes medidas para asegurar la asistencia de
dichas partes; si los trabajadores no concurren a la audiencia del avenimiento, no
correr el trmino para la suspensin de labores. El presidente de la Junta podr
usar los medios de apremio para obligar al patrn a que concurra a la audiencia de
avenimiento. Durante la audiencia, las partes se sujetaran al procedimiento
conciliatorio previsto para las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
Se estipula que para el funcionamiento del Pleno y de las Juntas Especiales se
requiere la presencia del

presidente de la Junta, quien debe intervenir

personalmente para resolver los casos de falta de personalidad , incompetencia,


declaracin de inexistencia o ilicitud de la huelga, as como para los casos previstos
en los artculos: 469, 923 y 935.
Dentro de las 72 horas siguientes a la suspensin del trabajo, los trabajadores y los
patrones o terceros interesados podrn solicitar que la junta declare la inexistencia
de la huelga, ya sea por alguna de las causas sealadas en el artculo 459, o bien
por no haber cumplido con los requisitos de forma previstos en el artculo 920 de la

250

ley. Esta solicitud de inexistencia debe realizarse por escrito, con las copias
necesarias para correr traslado. En el escrito debern exponerse concretamente las
causas y fundamentos de la solicitud, que no podrn ser variados en el curso de la
tramitacin de la inexistencia.
Dentro de la fase cognoscitiva del procedimiento, la Junta citara una audiencia que
deber celebrarse dentro de los cinco das siguientes, y en la cual se oir a las
partes y se les recibirn las pruebas que deseen ofrecer, que sern recepcionadas
en la misma audiencia. Todo esto dejara procesalmente preparado al Tribunal para
que dentro de las 24 horas siguientes resuelva sobre la existencia o inexistencia del
estado de huelga.
En cuanto a la ilicitud de la huelga, igualmente se tramitara mediante solicitud escrita,
efectuada por la parte interesada, con la copia correspondiente para el traslado a la
contraparte. Igual que en el caso de la inexistencia, se citara a una audiencia de
ofrecimiento y recepcin de pruebas, la que deber celebrarse dentro de un trmino
no mayor de cinco das. Las pruebas aportadas en este procedimiento debern ser
las relacionadas con los argumentos de ilicitud aducidos por el promovente. Despus
de recepcionar tales pruebas, y debidamente analizadas, se dictara la solucin.
En estos casos de huelga, antes de la suspensin de los trabajos, la Junta de
Conciliacin y Arbitraje, con audiencia de las partes, fijara, en el caso especial en que
la suspensin perjudique gravemente la seguridad y conservacin de los locales,
maquinaria y materias primas, la reanudacin de labores de un numero de
trabajadores que continuara

en actividad para evitar estos perjuicios. Si los

huelguistas se niegan a prestar estos servicios que han sido aprobados por la Junta,
el patrn podr utilizar otros trabajadores, y si para la prestacin de estos servicios
se requiere el auxilio de la fuerza pblica, la Junta podr solicitarlo.
El conflicto de huelga, de acuerdo con nuestra legislacin, cae dentro del campo del
arbitraje cuando as lo solicitan los trabajadores; dicho en otras palabras, es optativo
que estos manifiesten su inters en someterlo a decisin de la Junta, en cuyo caso

251

debern seguir o bien el procedimiento ordinario que seala la Ley Federal del
Trabajo, o el procedimiento sealado para los conflictos colectivos de naturaleza
econmica.
Una consecuencia de este procedimiento es que si en el laudo dictado por la Junta
resulta que los motivos de huelga son imputables al patrn, el tribunal condenara a
este a las peticiones de los trabajadores que sean procedentes. Adems, claro est,
del pago de los salarios cados de los das que haya durado el conflicto.
El contrato-ley es una institucin especial dentro de la temtica de los contratos
laborales, y esta especialidad se transmite al rea del procedimiento en la huelga
que afecte a las empresas obligadas a este tipo de contratacin. Por eso, la ley prev
que si la huelga tiene por objeto la revisin del contrato-ley, los sindicatos coaligados
representan el escrito de emplazamiento de huelga con una copia para cada uno de
los patrones que vayan a ser emplazados. Estos documentos se presentaran ante la
Junta de Conciliacin y Arbitraje correspondiente o ante las autoridades
mencionadas en la ley. Este escrito contendr el da y la hora en que se suspendern
las labores, fecha que deber ser de 30 o ms das posteriores a la fecha de su
presentacin ante la junta.
Si el escrito de emplazamiento se presenta ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje,
el presidente de esta, bajo su ms estricta responsabilidad, har llegar a los patrones
afectados copia del escrito de emplazamiento dentro de las 24 horas siguientes a su
recibo. Dentro de esas mismas 24 horas girara los exhortos necesarios, los cuales, a
su vez, debern ser diligenciados por la autoridad receptora en un trmino idntico
de 24 horas, y deben regresarse por esta misma autoridad, tambin dentro de un
lapso de 24 horas.

252

Autoevaluacin:
a) Cul es el origen del procedimiento especial?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
b) Cules son los casos que se tramitan por medio del procedimiento especial?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
c) Qu es el procedimiento para procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________
d) Cules son los casos que se tramitan por medio del procedimiento para
procesal?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________Cul es el procedimiento para evitar los conflictos colectivos de
naturaleza econmica?

253

Unidad XXXIV
Incidentes y recursos
Concepto:
La palabra incidente se deriva del latn incidere, incidens (acontecer, interrumpir,
suspender) y en su aplicacin en el derecho significa lo que sobreviene
accesoriamente en algn asunto o negocio, fuera del principal. Segn Hugo ALSINA
incidente es todo acontecimiento que sobreviene accesoriamente durante el curso de
la instancia, como la interposicin de un recurso, la solicitud de nulidad de
diligencias, el embargo precautorio, la oposicin de una diligencia de pruebas, la
citacin para la eviccin. En opinin de DEVIS ECHANDIA, los incidentes son
decisiones juris tantum que deben ser adoptadas en el curso del juicio, antes de la
sentencia que le pone fin.
Por su parte, BAZARTE SERDAN, enumera los elementos del incidente de la
siguiente forma:
a) Es una cuestin que, sin ser elemento normal y previsto o exigido por el
procedimiento, llega a este para alterar el negocio.
b) El evento debe tener relacin con el negocio principal y surgir durante su
desarrollo; de ah viene el nombre de incidente.
c) Que el evento se haga valer por una parte y con la intervencin de la otra.
En nuestra opinin, el incidente no es sino una cuestin que interrumpe la estructura
lgica de cualquier proceso. Sus efectos son tales que no pueden llegarse al laudo si
no se resuelve antes.
Ante este concepto de incidente, puede aplicarse a todas las excepciones y a los
acontecimientos accesorios que se originan en un negocio, e interrumpen, alteran, o
suspenden su curso ordinario. Son incidentes en un juicio: la acumulacin de autos,

254

la reclamacin de nulidad, la reposicin de expedientes, la declinacin de


jurisdiccin, etc.; por que todos ellos se originan en el negocio principal.
La regulacin de los incidentes constituye una novedad en la legislacin laboral por
que antes no se encontraban regulados en la ley, tal vez en atencin a que no son
deseables dentro del proceso laboral, que busca una justicia rpida y sin obstculos.
A la vez, la no regulacin del incidente haba hecho caer al proceso laboral en
constantes artificios que los litigantes promovan dolosamente con el fin de retardar
los juicios laborales.
La Ley Federal del Trabajo, al referirse a los incidentes, establece que se tramitaran
dentro del expediente principal donde se promueve, salvo los casos previstos en la
misma ley.
La doctrina principal se preocupaba demasiado por las siguientes cuestiones deben
los incidentes resolverse antes de la cuestin principal?, suspenden el curso del
juicio? Las sentencias que los resuelven son verdaderas sentencias? Sin
profundizar en la respuesta, por considerar que un anlisis detenido rebasa los
objetivos de este trabajo, sealaremos que la doctrina moderna del proceso,
representada por las escuelas italiana y alemana, se orientan en un triple sentido:
a) Restringir la admisin de los incidentes
b) No considerar como sentencias, sino como ordenanzas o
autos, las resoluciones de las cuestiones que surjan
incidentalmente en el juicio.
c) Evitar que los incidentes suspendan el curso del juicio.
Esta tendencia moderna ha afectado a nuestra legislacin laboral, que observa todos
estos principios, como veremos a continuacin.
Cuestiones de competencia
Las cuestiones de competencia son las controversias suscitadas entre los tribunales
el mismo orden y jurisdiccin para conocer un asunto o abstenerse de entrar en su

255

conocimiento. Para este tema, consideramos indispensable recordar los dos tipos de
competencia:
a) Competencia constitucional, que es aquella generada en la
propia Constitucin.
b) Competencia jurisdiccional, que es la que surge de las leyes
ordinarias.
Cuando lo cuestionado es competencia constitucional, se dirimirn a travs del juicio
de amparo, ya que el art. 16 de la Constitucin se establece:
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de un mandamiento escrito en la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
En cambio, la competencia jurisdiccional se dirime por los medios tradicionales,
conocidos por el derecho procesal como inhibitoria y declaratoria. As se desprende
del Art. 703, que dice: las cuestiones de competencia, en materia de trabajo, solo
pueden promoverse por declinatoria. La declinatoria deber oponerse al iniciarse el
periodo de demanda y excepciones, en la audiencia respectiva, y se acompaara de
los elementos en que se funde.
El citado del articulo tambin fija de manera especial el breve procedimiento para
decidir la controversia. All es evidente la oportunidad que se loes brinda a las partes
para que prueben lo que a su derecho convenga, en relacin con esta competencia.
Respecto de esta oportunidad citaremos las palabras de TRUEBA URBINA:
de acuerdo con los principios de la hermenutica jurdica, la Suprema corte
declarar que en los casos de competencia por declinatoria, el tribunal de
competencia puede dar oportunidad a las partes para alegar y rendir pruebas.
Ya que se mencionaron los tribunales de competencia, sealaremos que la ley les
encomienda la resolucin de tales cuestiones de competencia. Estos tribunales son:
el Pleno de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, el Pleno de la junta Federal de
la Conciliacin y Arbitraje y la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia. Para
cada uno de estos tribunales la ley establece sus atribuciones.

256

El pleno de las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje resolver los problemas de


competencia cuando se trata de:
a) Juntas de Conciliacin de la misma entidad federativa.
b) Las diversas Juntas Especiales de la Junta de conciliacin y
Arbitraje de la misma entidad federativa.
Corresponder al pleno de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje resolver estas
competencias, cuando se trate de las Juntas Federales de Conciliacin y de las
especiales de la misma entre si, recprocamente.
La cuarta sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ser Tribunal de
Competencia para los efectos de resolver estos conflictos cuando se suscite el
problema entre:
a) Juntas Locales y Federales de Conciliacion y arbitraje y el Tribunal
Federal de Conciliacion y Arbitraje.
b) Juntas Locales y Juntas Federales de Conciliacion y Arbitraje.
c) Juntas Locales de Conciliacion y Arbitraje de diversas entidades
Federativas.
d) Juntas locales o Federales de Conciliacion y Arbitraje y otro rgano
jurisdiccional.
Por lo tanto, sealaremos que lo actuado ante la junta incompetente ser nulo. Esta
es la regla general, aunque se admite la excepcin de que no la ser el acto de
admisin de demanda; as como el caso previsto en el art. 704 de la ley. Como otra
excepcin a la regla, se admite la correspondiente al procedimiento de huelga y,
sobre todo, el caso concreto de la fracc. V del art. 928, que establece que no podr
promoverse cuestin alguna de competencia. Si la Junta, una vez hecho el
emplazamiento al patrn, observa que el asunto no es de su competencia, har la
declinatoria correspondiente.
Los trabajos dispondrn de un termino de 24 horas para designar la Junta que
consideren competente, a fin de que se le remita el expediente, las actuaciones

257

conservaran su validez, pero el termino para la suspensin de labores correr a partir


dela fecha en que la Junta designada competente notifique al patrn que recibi el
expediente, lo que se har saber a las partes en la resolucin de incompetencia.
Como tercera y ultima excepcin, de acuerdo con el texto de la ley, pueden
celebrarse convenios ante el tribunal incompetente, siempre que all finaliza el
conflicto.
Cuestiones de personalidad
Considerada como elemento formal de la controversia, la personalidad se encuentra
regulada en la ley, que establece que las partes podrn comparecer en juicio, de
forma directa o mediante apoderado legal autorizado. Tratndose de apoderado, la
personalidad se acreditar conforme a las siguientes reglas:
a) Cuando el compareciente acte como apoderado de persona fsica,
podr hacerlo mediante poder notarial o carta poder, firmada por el
otorgante ante dos testigos, sin necesidad de ser ratificada ante la
Junta.
b) Cuando el apoderado acte como representante legal de persona
moral, deber exhibir el testimonio notarial respectivo que as lo
acredite.
c) Cuando el compareciente acte como apoderado de persona moral
podr acreditar su personalidad mediante es testimonio notarial o carta
poder otorgada ante dos testigos, previa comprobacin de quien otorga
el poder est legalmente autorizado para ello.
d) Los representantes de los sindicatos acreditarn su personalidad por la
certificacin que les extienda la Secretara del Trabajo y Previsin
Social o la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje de haber quedado
registrada la directiva del sindicato.
En el primero de los casos enumerados, la ley otorga extrema facilidad a la
representacin de la persona fsica, con la simple exigencia de un poder atestiguado

258

y firmado por dos personas ms. En cambio, cuando se acte como apoderado de
una persona moral, se requiere un poder notarial en el que se acredite que quien lo
otorga se encuentra autorizado legalmente para hacerlo. En cuanto al caso de la
personalidad de directivas sindicales, stas lo acreditarn con la certificacin
extendida por la autoridad laboral que hubiese hecho el registro del sindicato, ya sea
la Secretara del Trabajo y Previsin Social o la Junta Local de Conciliacin y
Arbitraje.
Puesto que la personalidad representa un elemente de orden pblico, los tribunales
debern examinar de oficio, el principio del proceso, si es correcta o deficiente. Para
esto, el legislador otorga al tribunal que va a hacer la evaluacin personalidad
suficientes poderes para su admisin o rechazo. Con esa amplia facultad pueden
tener por acreditada la personalidad de los representantes sindicales con los simples
documentos que presenten y que lleven el convencimiento del juzgador que
efectivamente representan a esa organizacin. En este sentido, se contrara lo
establecido en el art. 692 en su fracc. IV, en donde se dice que nicamente con la
certificacin de registro acreditaran su personalidad.
Acumulacin
Por acumulacin se entiende la medida procesal tendiente a solicitar, por una de las
partes, que un juicio iniciado anteriormente se acumule al que est promoviendo, con
ola finalidad de que ambos juicios sean resueltos en una sola sentencia. Su propsito
es evitar que al final de los juicios, generados por los mismos motivos, promovidos y
llevados adelante por las mismas partes, se concluya con sentencias diversas o bien
contradictorias.
En el proceso laboral la acumulacin proceder en los siguientes casos:
a) Cuando se trata de juicios promovidos por el mismo actor contra wel
mismo demandado, en los que se reclaman las mismas prestaciones.
b) Cuando sean las mismas partes, aunque las prestaciones sean
distintas, pero derivadas de una misma relacin de trabajo.

259

c) Cuando se trate de juicios promovidos por diversos actores contra el


mismo demandado, si el conflicto tuvo su origen en el mismo hecho
derivadode la relacin de trabajo.
d) En todos los casos en que, por su propia naturaleza, las prestaciones
reclamadas o los hechos que lo motivaron pueden ocasionar
resoluciones contradictorias.

Si llegase a proceder la acumulacin, es conocido el principio de que el juicio ms


reciente se acumular al ms antiguo. Cules serian los objetivos logrados a travs
de la acumulacin procedente? En el caso de que sea una acumulacin por juicios
promovidos por un mismo actor, en contra de un mismo demandado, lo actuado en el
juicio acumulado no surtir efectos y nicamente lo harn las acumulaciones del
juicio ms antiguo. En todos los dems casos, las consecuencias de la acumulacin
simplemente las resolvern la misma Junta en una sola resolucin.
En materia de capacitacin y seguridad e higiene, las demandas que se presenten
en reclamo de estos derechos no sern acumulables a ninguna atraccin.
Por ltimo, la acumulacin, por ningn motivo, debe considerarse como una
excepcin procesal, pues mediante ella no se busca reponer ninguna falla de
cumplimentacin de presupuestos procesales o alguna irregularidad en la integracin
de la relacin procesal, que en todo caso es lo que produce las excepciones
procesales. El tramite de la acumulacin ser correspondiente a los incidentes, es
decir cuando se promueva dicha acumulacin, dentro de las 24 horas siguientes se
sealar da y hora para una audiencia incidental, en la que despus de or a las
partes se resolver de plano.
Liquidacin
Los laudos debes de ser claros, precisos y congruentes con la demanda, con la
contestacin y con las dems prestaciones deducidas de manera oportuna en el
juicio. En estos laudos, cuando se trate de prestaciones econmicas, como sucede
en la mayor parte de los casos, se determinar el salario que sirva de base para la

260

condena, con lo que se cuantificar el importe de la prestacin y se sealarn las


medidas con arreglo a las cuales deber cumplirse la resolucin. Solo por excepcin
se abrir incidente de liquidacin; cuando la condena sea de cantidad liquida, en el
propio laudo se establecern, sin necesidad de incidente, las bases del arreglo con
las cuales deber cumplirse.
Lo anterior contribuye a abreviar los juicios laborales que, aun en sus postrimeras,
tendan a prolongarse en deterioro de los intereses de las partes.
Excusas de impedimentos
Impedimentos son los hechos o circunstancias personales que ocurren el funcionario
judicial, y que le obligan a inhibirse del conocimiento del determinado juicio, por ser
obstculo para que se imparta justicia. Excusas son la razn o motivo que hace valer
el presidente de la Junta, el secretario o los representantes del capital o del trabajo
para inhibirse del conocimiento del juicio, ya que la imparcialidad e independencia
son requisitos sin los cuales no puede desempear rectamente sus funciones. La
palabra excusa significa razn o motivo de la inhibicin que lleva a cabo el
funcionario.
La ajenidad en el manejo de los juicios laborales es una garanta de seguridad
jurdica para las partes. Por eso se prohbe en forma terminante que los integrantes
de los tribunales laborales intervengan en asuntos que representen las hiptesis que
se enumeran en la pgina siguiente:
a) Cuando tengan parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado, o de
afinidad dentro del segundo grado, con cualquiera de las partes.
b) Cuando tenga el mismo parentesco, pero dentro del segundo grado, con algn
representante legal, abogado o procurador de cualquiera de las partes.
c) Cuando tenga inters personal directo o indirecto en el juicio.
d) Cuando alguno de los litigantes haya sido denunciante del funcionario que se
trate.

261

e) Cuando sea apoderado defensor de alguna de las partes o haya emitido


opinin sobre el mismo.
f) Cuando sea socio, arrendatario, trabajador o patrn de alguna de las partes.
g) Cuando sea tutor o curador; o por haber estado bajo tutela o curatela alguna
de alguna de las partes.
h) Cuando sea deudor o acreedor de cualquiera de las partes en juicio.
Los motivos que impiden a los funcionarios conocer de determinados negocios, se
debe a que si hay inters personal pude favorecer o perjudicar a alguna de las partes
y si, en principio, la justicia debe aplicarse con imparcialidad, resulta lgico que quien
va a aplicarla se encuentre libre de toda presin o compromiso moral o econmico
con quienes estn interviniendo en el juicio en calidad de partes. Si las mencionadas
causas impiden a los funcionarios conocer de negocios en tales circunstancias, nos
corresponde saber cmo se harn vales dichos impedimentos. Estas autoridades son
irrecusables, por lo que la circunstancia impeditiva se presente, de oficio y con la
tica que el ejercicio de cargo requiere, ellos debes excusarse del conocimiento de
dicho juicio. De no hacerlo as, incurrirn en responsabilidad.

262

Unidad XXXV
Derecho administrativo del trabajo

Fuentes
Fuente es el lugar donde se origina algo, de donde fluye, este trmino aplicado al
estudio del derecho, se entiende como el lugar de origen de la norma. Como ya
sealamos, estas fuentes de la ciencia jurdica se dividen en fuentes reales y fuentes
formales. Aqu haremos referencia a las fuentes formales del derecho administrativo
del trabajo, a fin de considerar que son tres las fuentes normativas esenciales: la
constitucin, la ley federal del trabajo y los convenios internacionales en materia
laboral.
La constitucin
Por su mxima jerarqua jurdica la constitucin representa fuente principalsima del
derecho administrativo del trabajo, por las siguientes razones:
a) El carcter social del que est dotada la constitucin, que considera
prioritarios los derechos del trabajo, pues los ha elevado, desde las primeras
dcadas del siglo xx, a la categora de derechos constitucionales.
b)

Que casi todos los rganos administrativos laborales, o al menos los ms


importantes, encuentran su fundamento en la propia constitucin.
La ley

La ley es un cuerpo normativo que tiende a regular los comportamientos de los dos
factores de la produccin, capital y trabajo, a travs de las disposiciones que fijan
derechos y obligaciones. Adems, crea instituciones y establece procedimientos
propios, tendientes a aplicar justicia en dichas relaciones. Por todo esto, constituye

263

una fuente primordial del derecho administrativo del trabajo, porque no solo
establece los derechos de cada parte, con categoras de orden pblico, sino que
establece los tribunales que dirimirn las controversias y, adems, crea otros
rganos administrativos laborales, encargados de actividades especficas, como
registros, inspecciones, polticas habitacionales, medidas de prevencin social,
programacin de la seguridad e higiene industrial, etc.
Los convenios internacionales
La amplia temtica laboral abordada por la Organizacin Internacional del Trabajo ha
generado iniciativas y convenios sobre aspectos administrativos del trabajo,
inspeccin, higiene y seguridad industrial, productividad y registro de asociaciones,
etc, lo que se ha convertido en una fuente que desborda los lmites de los Estados
por que los convenios tienes su origen fuera de la nacin.
Definicin
Derecho Administrativo de Trabajo es un conjunto de normas que se refieren a la
funcin o funcionamiento de los rganos estatales que fiscalizan el cumplimiento de
las prescripciones legales en materia de trabajo. Esa es la definicin que de la
materia hace Mario Deveali.
De lo anterior podemos deducir como elementos estructurales del derecho
administrativo laboral lo siguiente:
a) Su naturaleza normativa.
b) La existencia de unos rganos administrativos.
c) La funcin administrativa que estos realizan.
d) Su aplicacin casi exclusiva en la materia de trabajo.

264

El rgano administrativo laboral


Para el desempeo de la funcin administrativa se requiere lgicamente la
intervencin de un rgano administrativo, al cul se le haya

encomendado

determinada funcin. Para el brasileo Marcelo CAETANO

ste rgano

administrativo no es otra cosa que la suma de dos elementos: competencias y


personas, que comprenden el cmulo de funciones individualizadas y de las
personas llamadas a ejercerlas. Estos rganos administrativos laborales son los
encargados por mandato legal de coordinar la poltica laboral de un pas o de un
estado. En l se centra un cmulo de programas y acciones por desarrollar, algunos
reglados y otros discrecionales, pero todos con una evidente finalidad laboral.
En Mxico estas funciones estn encargadas en forma principal a la Secretara del
Trabajo y Previsin social, y en forma auxiliar a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (en materia relativa a la participacin de las utilidades); as mismo, a la
Secretara de Educacin (en materia relativa a la capacitacin y adiestramiento).
Otros organismos con funcin administrativa laboral son el Instituto Mexicano del
Seguro Social.
El acto administrativo laboral.
Segn GORDILLO acto administrativo son las decisiones, declaraciones o
manifestaciones de voluntad o de juicio que adopten los rganos de Estado. Si se
amplia la idea anterior, DE ENTERRIA considera que el acto administrativo es la
expresin prctica del principio de separacin entre administracin de justicia, como
un acto jurdico exento del poder jurisdiccional del juez, en cuanto es producto de la
autoridad administrativa, y por ello sometido al solo control de sta. Por su parte,
Santiago BARAJAS afirma que el acto administrativo es la facultad otorgada a los
rganos del estado de poder cumplir atribuciones que se les tienen encomendadas
por disposicin legal, destinadas a satisfacer necesidades colectivas.

265

En suma, acto administrativo laboral es un acto jurdico unilateral de la


administracin laboral, distinto del reglamento, y que consiste precisamente en una
declaracin.
La funcin administrativa laboral.
La funcin administrativa laboral se desglosa en dos actos administrativos:
a) Actos administrativos reglados.
b) Actos administrativos discrecionales.
Los primeros son los actos en que a travs de la constitucin o de la ley federal
del trabajo se determina la forma y el sentido en que la autoridad debe dictarlos;
en los actos discrecionales, aunque se trata de actos facultados por las leyes, son
a criterio del titular de la dependencia laboral, y corresponde dictarlos en una
forma o en un sentido o en otro. La correcta conjugacin de las dos formas de
expresin administrativa es lo que dar perfeccin al derecho administrativo del
trabajo, porque no podra ser que todos los actos, absolutamente todos,
estuviesen reglados por la ley y en su abstraccin o generalidad fuese capaz de
determinar que resolver en cada caso concreto, pues sera ilgico e imposible.
Tampoco sera correcto que apezar de los marcos jurdicos existentes dentro de
la constitucin o de la legislacin ordinaria, la autoridad laboral pudiera resolver
con absoluta discrecionalidad todos los casos que ante ella se presenten. Por
ello, la precisin y efectividad administrativa est contenida en la sana distincin
de una u otra versin del acto administrativo.
Del art. 123 de la constitucin surge una doble jurisdiccin en materia de trabajo.
Por un lado, se crean autoridades del ramo en materia federal; por otro, se faculta
el establecimiento de autoridades laborales por parte de los gobiernos de los
estados. Existen, pues, dos autoridades con la misma funcin administrativa,
aunque con diferentes competencias para la aplicacin de la legislacin laboral.
Por una parte, los estados mantienen su competencia original en las

266

competencias laborales que se dan en el mbito de su territorio, y ceden en el


pacto federal otras actividades, que sern de competencia exclusiva de las
autoridades federales, como las contenidas en el art 527 de la ley federal del
trabajo, as como los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms
entidades

federativas,

contratos

colectivos

que

hayan

sido

declarados

obligatorios, las obligaciones patronales en materia educativa, en particular de


capacitacin y adiestramiento, as como las relativas a la seguridad e higiene de
los centros de trabajo.
Interesante comentario al respecto hace Santiago BARAJAS, al sealar:
Esta duplicidad de funciones ha presentado algunos inconvenientes, producto de
inters poltico federal en la solucin de conflictos estatales de trascendencia
nacional.
Como resultado d ello se presentan controversias e interpolaciones en la
aplicacin de las normas de administracin pblica, o se hacen valer intereses de
la federacin que no compaginan con los propios de la autoridad estatal, en
ocasiones muy celosa de sus atribuciones y con justificada razn, si se entiende a
la naturaleza constitucional del pacto federal. Esta interferencia ha hecho pensar
en la uniformidad de la aplicacin de la administracin, pero sera necesaria una
reforma constitucional, a la cual no se han atrevido a llegar las autoridades
federales.
El derecho del trabajo, dada su naturaleza y su fn, requiere que no sea solo un
conjunto de normas que establecen derechos y obligaciones capaces de
garantizar su efectividad para el justo equilibrio en las relaciones de trabajo y
propicien el incremento de los niveles de vida de las clases trabajadoras, sino
tambin una organizacin de poltica laboral, que ayude a volver eficiente el
contenido de dichas normas laborables. As, entenderemos que el derecho del
trabajo se expresa por medio del estado en las tres funciones capitales de este:

267

a) En el ejercicio delo poder legislativo.


b) En el ejercicio del poder ejecutivo.
c) En el ejercicio del poder judicial.
El poder legislativo es el encargado de la elaboracin de las normas laborales. En
cuanto al poder judicial, este dirime las controversias, que en ltima instancia, y por
medio del juicio de amparo, se llevan a su jurisdiccin. Respecto del poder ejecutivo,
es el que realiza la funcin administrativa, n donde se le da vigencia a muchas de las
disposiciones laborales con el establecimiento de medidas precisas gracias a la
creacin de los rganos necesarios para dirigir, vigilar y sancionar el incumplimiento,
en su caso, de las relaciones de trabajo.
En cuanto a papel que desempea el pode ejecutivo, existen tres manifestaciones
diferentes, que en s representan el cumplimiento de otra funciones. Por ejemplo,
existen funciones estrictamente administrativas u otros servicios como el registro de
asociaciones o de contratos, reglamentos interiores, etc. Adems realizan tambin
funciones de inspeccin y vigilancia y, por ltimo, existe la funcin administrativa
especficamente determinada por la naturaleza jurdica del rgano que debe hacerlas
cumplir.
La primera de las funciones sealadas, o sea la funcin estrictamente administrativa,
se realiza por la Secretara del trabajo y Previsin Social o por las direcciones de
Trabajo en los estados, y se ejerce desde la perspectiva de un carcter de rgano
cupular. Este organismo centralizado en realidad controla lo que vendra a ser la
poltica laboral en el orden estatal o nacional. La segunda funcin es la de vigilancia
e inspeccin, que corresponde a rganos especialmente preparados para el
desempeo de fiscalizacin laboral. Vigilan el cumplimiento de toda normatividad
laboral, y para ello hay inspectores generales e inspectores de carcter tcnico en
materia como higiene y seguridad industrial.

268

Por ltimo, resta sealar que existen ciertas funciones de la administracin laboral
que son encomendadas a organismos especializados, debido a la propia naturaleza
de dichas funciones y a que en el texto de las leyes se crean tales organismos con la
descripcin delas funciones que se les encomiendan; as nos encontraremos con
instituciones como la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, como el Instituto
Mexicano del Seguro Social, as como la Comisin Nacional de Participacin de
Utilidades, por mencionar solo algunas de ellas que aunque tienen una funcin
eminentemente laboral, por su carcter especfico estn encomendadas a
organismos especiales.
La secretara del trabajo y previsin social.
La secretara del Trabajo y Previsin Social tradicionalmente se ha considerado el
rgano principal, centralizador y rector de la poltica laboral. Los cambios en el
organismo de la filosofa poltica justificaron, en su momento, la aparicin de un
estado intervencionista, ya que no se concretar a observar la contienda de los
intereses de los ciudadanos, sino que con nuevas acciones fijar condiciones para
obrar de manera directa en la ejecucin y vigilancia del cumplimiento de las normas
laborales, as como para crear los rganos estatales especializados en la materia
necesarios para administrar las distintas fases de toda una poltica laboral. En
nuestro pas,

con apego a la corriente administrativa iniciada en el siglo xx, se

cuenta con una dependencia especializada como rgano superior de la


administracin laboral: la Secretara del Trabajo y Previsin Social, cuyo origen no
fue espontneo, sino producto de un esfuerzo evolutivo en el campo de la
administracin. Inicialmente solo era oficina del trabajo, creada por la ley del 13 de
diciembre de 1911, dentro de la Secretara de Fomento. Aos ms tarde, la ley
orgnica de secretaras de Estado, del 26 de noviembre de 1917, traslad esta
oficina de la antigua Secretara de Fomento a la naciente Secretara de industria,
comercio y trabajo, y solo con la ley orgnica de secretaras de estado del 31 de
diciembre de 1940 se cre la Secretara del Trabajo y Previsin Social, con funciones
de estudio, preparacin y vigilancia del cumplimiento de la legislacin del trabajo.

269

Esta frmula administrativa planteada tan sucintamente en realidad comprende toda


una extensa poltica laboral si atendemos a las siguientes funciones

de su

competencia:
a) Vigilar la observancia y la aplicacin de las disposiciones contenidas en el
art.123 y adems relativos de la constitucin federal y de la ley federal del
trabajo y sus reglamentos.
b) Procurar el equilibrio entre los factores de produccin de conformidad de las
disposiciones legales relativas.
c) Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar
sus servicios en el extranjero en cooperacin con la Secretara de
gobernacin, industria y comercio y relaciones exteriores.
d) Intervenir en la formulacin y promulgacin de los contactos y ley de trabajo.
e) Establecer bolsas federales de trabajo y vigilar su funcionamiento.
f) Vigilar el funcionamiento administrativo de las juntas de conciliacin y
arbitraje; y de las asociaciones obrero-patronales y profesionales de
jurisdiccin federal que se ajusten a las leyes.
g) Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industrial para la
proteccin de los trabajadores y vigilar su cumplimiento.
h) Manejar la procuradura federal de la defensa del trabajo.
i) Organizar y patrocinar exposiciones, museos de trabajo y previsin social.
j) Intervenir en los congresos y reuniones de trabajo de acuerdo con la
Secretara de Relaciones Exteriores.
k) Presentar las estadsticas generales correspondientes a la materia de trabajo.
l) Intervenir en los asuntos relacionados con el Seguro Social.
m) Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacin en el pas.
n) Las dems que le fijen expresamente las leyes.
En aras de una accin descentralizadora del poder federal, la secretara del
trabajo y previsin social ha procedido a establecer en cada entidad federativa
una delegacin federal del trabajo, as como una junta especial de de la federal

270

de conciliacin y arbitraje, para que de esta forma muchas de las gestiones que
antes obligatoriamente se tramitaban en la capital de la repblica, ante la
secretara, en la actualidad puedan gestionarse en esas dependencias, con lo
que se evita en lo posible el desplazamiento de los interesados.
Otras secretarias
Adems de la secretara del trabajo y previsin social, otras secretaras participan
aunque sea en forma limitada en la aplicacin de las normas laborales. En el caso
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como la secretara de
Educacin pblica, que tambin son autoridades en la materia de la ley federal
del trabajo. La primera de las mencionadas tiene importante injerencia en lo
correspondiente al reparto de utilidades de las empresas a los trabajadores, pues
es un organismo fiscalizador de control de dicha participacin, facultad que
realiza conforme a los arts. 121 y 122 de la ley federal o del trabajo.
En cuanto a la Secretara de educacin Pblica, le corresponde intervenir en la
vigilancia del cumplimiento de las obligaciones que tienen los patrones en materia
educativa

y,

ltimamente,

en

lo

correspondiente

la

capacitacin

adiestramiento.
Las direcciones estatales del trabajo.
Las direcciones estatales del trabajo tambin son autoridades laborales, en
consideracin a que de forma original corresponde en el ejercicio de su imperio al
gobierno estatal en su territorio, an en el aspecto laboral. Aunque de acuerdo
con el texto constitucional la competencia federal se observa en ciertas reas, la
competencia de origen, aun en el rea administrativa, debe ser la estatal; la
derivada correspondiente a la federal.
De ah que la direccin estatal del trabajo tenga como encomienda vigilar las
complementaciones de los postulados constitucionales en materia de previsin
social y establecer las polticas laborales que deban observarse dentro de la

271

entidad, de acuerdo con la poltica laboral que en forma general establezca la


secretara del trabajo y precisin social como mximo organismo administrativo
laboral. As mismo, estas direcciones estn facultadas para aplicar las normas del
trabajo dentro de la jurisdiccin estatal, y les corresponde vigilar la estricta
observancia del art. 123 de la constitucin y la ley federal o del trabajo, as como
los reglamentos correspondientes y, en general, de todos los asuntos que se
relacionen con el trabajo y la previsin social, procurando que en las soluciones
se guarde el equilibrio entre los factores de la produccin.
Procuradura de la defensa del trabajo
La Procuradura de la Defensa del Trabajo es un organismo cuya funcin consiste
en representar o asesorar a los trabajadores y a sus sindicatos, cuando estos los
soliciten, en cuestiones que se relacionen con su trabajo, con la obligacin de
vigilar el cumplimiento de las normas laborales. Esta dependencia est integrada
con un procurador general y con un mnimo variable de procuradores auxiliares,
todos ellos designados por el secretario de trabajo y previsin social o por los
gobernadores de los estados en su caso.
A estos funcionarios, que tienen en sus manos el delicado encargo de defender
los interese de los trabajadores ante los tribunales laborales, se les exigen
algunos requisitos, entre los cuales sobresalen por su importancia tener ttulo de
licenciado en derecho y haber destacado en estudios del derecho del trabajo y de
la seguridad social .Todos los servicios que presta la procuradura de la defensa
del trabajo sern gratuitos.
Funciones de inspeccin y funciones de registro
Dentro de las atribuciones de las autoridades administrativas laborales, hay dos que
por su frecuencia e importancia trataremos por separado. Se trata de las funciones
de inspeccin y de registro.

272

Respecto de las primeras, existe una dualidad debido a la naturaleza diversa de las
inspecciones. Por un lado la autoridad laboral se ve precisada a ordenar
inspecciones de vigilancia de la normatividad sobre condiciones generales de
trabajo, as como de los contratos convenidos por las partes. Los inspectores de
trabajo de estos casos tienen facultades, segn la ley, de hacer cumplir el derecho
del trabajo en los trminos previstos por el legislador, esto es, ver si a los
trabajadores se les pagan los salarios correspondientes o si se les otorgan las
prestaciones convenidas, vigilar los lmites legales de la jornada y, en su caso, pago
del tiempo extraordinario, la afiliacin a los sistemas de seguridad social, lo
correspondiente al reparto de las utilidades, etc.
Adems, hay otra inspeccin del trabajo que se concreta a funciones tcnicas a las
cuales le corresponde la vigilancia de las normas sobre higiene y seguridad
industrial,

as como lo relativo al funcionamiento de las funciones mixtas

de

seguridad e higiene. Los inspectores de estos otros casos estn facultados para
dictar medidas en los incidentes concretos en que se requieran para establecer un
verdadero sistema de seguridad ambiental laboral.
En cuanto a la segunda funcin administrativa

sealada, correspondiente a los

registros que la autoridad realiza, algunos tratadistas centran su comentario en el


registro de sindicatos de trabajadores, pero en realidad tal facultamiento es ms
amplio que lo sealado, porque permite tambin que la autoridad

registre

reglamentos interiores de trabajo, comisiones mixtas de higiene y seguridad,


contratos colectivos de trabajo, etc. Se le da capital importancia al registro de los
sindicatos porque, de acuerdo con la ley, la personalidad de estos depende de dichos
registros, aunque en la doctrina durante muchos aos se ha discutido si es
imprescindible la obligacin de tal registro o si el derecho de asociacin faculta que
los sindicatos puedan subsistir como tales, incluso sin el registro

o control

administrativo. Sobre este aspecto existe una corriente opositora a dicho trmite
administrativo, que fundamenta su posicin a una interpretacin del co9nvenio 87 de
la organizacin internacional del trabajo, cuyo contenido garantiza a trabajadores y

273

patronos el derecho de constituir organizaciones profesionales sin ninguna


autorizacin ni registro, as como que as autoridades pblicas deban abstenerse de
toda intervencin que tienda a limitar este derecho o impedir su ejercicio laboral.
Como resultado de lo anterior, en algunos pases no exige registro sindical para la
existencia de dichos organismos; entre otros si se requiere que los sindicatos, para
ser tales, se hayan registrado ante la autoridad administrativa laboral, y con estricta
doble posicin se crea una polmica de la que Mario de la CUEVA opina:
El principio que debe normar la libertad sindical no puede ser atacado ni
condicionado, en la naturaleza jurdica del registro existe siempre un desdoblamiento
de la personalidad del sindicato: el de su libertad interna y el de su libertad externa.
Dentro de la primera se le faculta para redactar sus estatutos, su reglamento
administrativo para sus representados e integrar un cuerpo directivo y realizar sus
actividades conforme a medidas establecidas. Dentro de la segunda, el sindicato se
convierte en una suma de beneficios para sus miembros, para el derecho del trabajo
y para la clase a que pertenece. La una no se opone a la otra, sin su complemento
en todo acto sindical ante el estado solo debe respetar la primera y vigilar la
siguiente.
Recursos administrativos
Recursos son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la
administracin, en va administrativa, revise un acto y lo conforme o lo revoque. Los
recursos jurisdiccionales se distinguen de los recursos administrativos que nos
ocupan en que los primeros se tramitan ante un tribunal de justicia, y los segundos,
ante las propias autoridades administrativas; su decisin es parte de sus funciones
de naturaleza administrativa.
En lo que toca a las formalidades de presentacin, en el recurso administrativo la
formalidad tiene relativa asignacin, y basta que est formulado por escrito, con el
nombre, apellidos y domicilio del recurrente y la peticin de obtener una nueva
decisin

de

la

autoridad

administrativa.

Como

se

ver,

no

se

requiere

274

fundamentacin de hechos ni de derecho. Creemos que la falta de mencin o la


errnea cita de funcionamiento ante el cual se interpone el recurso en nada afecta la
validez de la impugnacin.
El recurso administrativo puede ser un recurso jerrquico, es decir, el que se
interpone ante el ejecutivo, como mximo responsable de la administracin estatal,
contra un acto de sus dependientes. Este es un recurso no reglado, es decir, queda
al arbitrio de la autoridad que tenga que decidir dentro del marco jurdico de sus
funciones. Debido a la naturaleza de este recurso, no interrumpe el principio de la
deduccin de recursos formales o reglados que existieren en esa competencia.
Recurso ante la misma autoridad. Este recurso no reglado corresponde deducirlo
ante la misma autoridad que dicta el acto que se impugna. Su interposicin no
suspende trminos de recursos reglados en caso de que existan.
El recurso de queja es un recurso de los medios administrativos, es de los recursos
no reglados. Procede en todos los supuestos de la sustanciacin administrativa
donde hubo hechos u omisiones que constituyen vicios del proceso. Deben decidir la
autoridad superior del funcionario u rgano que incurri en el defecto procesal que
motiva la queja.
Recurso improcedente. En muchas ocasiones en que se interpone un recurso, ste
resulta improcedente por haberse promovido fuera de trmino, adolecer de fallas
formales, impugnar decisiones definitivas, etc. En tales casos el ejecutivo puede
rechazar el recurso por los defectos formales aludidos, o bien, pronunciarse sobre la
cuestin de fondo abordada por el recurso.
Autoevaluacin:
1.- CULES SON LA FUENTES

DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DEL

TRABAJO?

275

____________________________________________________________________
___________________________________________________________
2.- DEFINE DERECHO ADMINISTRATIVO EL TRABAJO?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3.- QUE ES UN ORGANO ADMINISTRATIVO LABORAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4.- QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO LABORAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.-CUALES SON LOS ACTOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA LABORAL?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6.- CUALES SON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS LABORALES DE
ACUERDO A SU NATURALEZA?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7.- QUE SON LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

276

Unidad XXXVI
Los seguros sociales
Antecedentes
Se considera que el seguro social representa un avance de la previsin social porque
se aplica ya no solo a los trabajadores, sino tambin a sus familias. Esta institucin
tiene como origen la relacin de trabajo misma, y las medidas que a travs de ella se
pongan en marcha buscan, igual que el derecho de trabajo, elevar las condiciones de
vida de la clase trabajadora, con mayor atencin a los problemas de la salud o,
incluso, para hacer frente a los vaivenes econmicos del capitalismo.
La idea de la seguridad social aparece primero en alemania, durante la poca del
canciller otto von bismark, quien en 1881, a nombre del emperador guillermo ii,
ofrece a su pueblo un sistema de seguro social. Para esta poca, inglaterra tenia
dominado el mercado internacional, y los productos de la industria alemana no
podan competir contra los ingleses, ni siquiera dentro de la misma alemania. A
causa de ello se formo la unin aduanera alemana, para defender a la industria
local ; al mismo tiempo de esa proteccin a la industria apareci por necesidad la
proteccin al trabajador, y con este fin se dicto la ley del trabajo del 21 de junio de
1869, que fue el estatuto ms adelantado del siglo xix. Con esta poltica desapareci
la idea del estado liberal, y en cambio naci una nueva poltica generadora del
seguro social. Por esta causa, con el fin de atraerse a las masas trabajadoras.
Bismark ideo la creacin de toda una serie de beneficios a los trabajadores, con los
que hizo realidad la idea del seguro social que protegera a los trabajadores y a sus
familias de las consecuencias de los infortunios laborales, as como de otros riesgos
econmicos que amenazaran a la clase trabajadora.
El seguro social se torno realidad en 1883, fecha en que se promulgo la ley de
seguro obligatorio contra enfermedad, un ao ms tarde, en 1884, apareci la ley de
seguro obligatorio de accidentes de trabajo y, en 1889, la ley de seguros de invalidez.

277

Con todos estos avances legislativos, alemania se transformo en el pas ms


adelantado en cuanto a previsin social se refiere.
Desde alemania se extendieron por toda europa las ideas de bismark acerca de la
seguridad social, y en 1886 naci en francia un proyecto de ley de seguros sociales a
instancia de monseor freppel y e conde alberto de mun. Tambin en espaa, en
1900, jos demeluqueri y salvador realizo un proyecto de ley. As, da tras da
aparecieron en las diferentes legislaciones del mundo reformas que representaban la
aspiracin a una seguridad social que garantizara el acceso ms rpido a la justicia
social. Sin embargo, en realidad el avance ms importante en la materia se dio el 10
de junio de 1941, cuando en inglaterra la cmara de los comunes hizo el anuncio de
la formacin de un comit de investigacin y planeacin de los seguros sociales,
tarea encomendada a sir william beveridge. Cuando este presento el resultado el 20
de noviembre de 1942 se convirti en el proyecto ms avanzado, que marco la ruta
de los seguros sociales del futuro.
El seguro social en Mxico
Aunque la idea del seguro social en nuestro pas ya estaba contenida desde 1917 en
el art. 123 constitucional, no fue sino hasta 1934 cuando se inicio la elaboracin de
proyectos para materializar en nuestra legislacin una ley de seguro social. En ese
ao, durante el primer congreso de derecho industrial, se encomend a una seccin
los seguros sociales como tema de estudio. Y ah, en esa seccin de congreso, se
presento una ponencia de adolfo zamora y federico bezch que sealaba como bases
generales para la organizacin de un seguro social lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Riesgos asegurables dentro del seguro social


Campo de aplicacin
Campo de aplicacin inmediata
Seguro obligatorio y seguro facultativo
Instituto nico
Instituto mixto
Aportaciones
Cesanta
Rentas
Transitorio

278

Por desgracia, esta ponencia no alcanzo el xito deseado, porque el sector patronal
propona pagar las cuotas al seguro a cambio de no repartir utilidades a los
trabajadores, prestacin que tambin era otro postulado constitucional. En realidad
no se comprenda la trascendencia de la institucin. Hubo que esperar hasta 1941,
cuando se presento el primer intento solido para establecer el seguro social en
mxico.
En ese ao, por acuerdo presidencial, se integro una comisin encargada de
elaborar el proyecto de la ley del seguro social. Este encargo recay en funcionarios
de las secretarias del trabajo y previsin social, hacienda y crdito pblico, economa
nacional, asistencia pblica y su departamento de salud pblica, y adems siete
representantes obreros y siete representantes patronales. La comisin se instalo el
31 de julio del mismo ao, y la presidio miguel garca cruz, delegado por la secretara
del trabajo y previsin social. En esa comisin se fijaron los siguientes temas de
estudio y anlisis:
a) Administracin de los fondos del seguro social y su inversin
b) Condiciones econmicas y sociales del pas en funcin del seguro social y
aportacin de cuotas del seguro
c) Problemas matemticos del seguro social
d) Problemas jurdicos del seguro social, riesgos y personas asegurables
e) Rgimen de prestaciones
Despus de algunos meses de trabajo, la comisin encontr dificultades para
continuar su labor, debido a las frecuentes controversias entre representantes del
sector obrero y el del sector patronal sobre los aspectos medulares del proyecto, lo
que hizo que se suspendieran los trabajos. No obstante, el secretario de trabajo y
previsin social no deseaba que se perdieran los avances logrados, por lo que
comisiono a miguel garca cruz, jefe del departamento de seguros sociales, as como
a luis fernndez del campo, director general de previsin social, y a emilio
shoenbaum, extraordinario actuario y matemtico a quien se deben en buena medida
las bases y haber resuelto los problemas tcnicos actuariales que hicieron posible la
ley del seguro social, para que por su parte continuara el proyecto, que concluyeron
el 10 de marzo de 1942. El proyecto fue aprobado por el presidente vila camacho y

279

enviado al congreso, en donde fue discutido y aprobado en diciembre de 1942.se


pblico en el diario oficial del 19 de enero de 1943.
Caractersticas
Definicin. Mario de la cueva describe la institucin en los siguientes trminos:
El seguro social es la parte de la previsin social obligatoria que, bajo la
administracin y vigilancia del estado, tiende a prevenir o compensar a los
trabajadores por la prdida o disminucin de su capacidad de ganancia, como
resultado de la realizacin de los riesgos naturales y sociales a que estn dispuestos.
Naturaleza. El seguro social constituye un servicio pblico nacional, que se establece
con carcter obligatorio. Para gabino fraga, el servicio pblico es una actividad
organizada para satisfacer concretamente una necesidad colectiva de carcter
econmico o cultural, mediante prestaciones y, por virtudes de reglamentacin
especial del poder pblico, debe ser regulado, contino y uniforme.
El seguro social fue creado como un servicio pblico porque la continuidad y
regularidad de las prestaciones que de acuerdo con la ley le corresponde otorgar
hacen necesario que el estado las garantice como una funcin propia de l, aunque
descentralizadas por servicio.
Obligatoriedad. Otra de las caractersticas del seguro social es su obligatoriedad, que
deriva de la necesidad financiera del servicio. Esta misma obligatoriedad hace que
las personas en la situacin que describen los supuestos previstos por la ley pasen a
ser sujetos del rgimen en forma automtica desde el establecimiento de servicio,
aun en contra de su voluntad. En la actualidad no puede concebir la libertad en
sociedad como un derecho subjetivo absoluto del que deba gozarse sin dar nada a
cambio; al contrario, exige la atribucin de un carcter dinmico, que se traduzca en
la unin del esfuerzo para la consecucin de beneficios colectivos.
En los primeros aos de la institucin hubo quienes impugnaron la obligatoriedad del
seguro social, con el argumento de que era contraria a la libertad. Es verdad que
todo lo que es obligatorio cercena un poco tal principio. Sin embargo, lo cuestionable
es el concepto original de libertad, tan clsico en el individualismo ya es desuso,
pues desde la ltima dcada del siglo xix esa libertad haba experimentado cambios.

280

Por eso despus se acepto la intervencin del estado, para imprimir al individualismo
las modalidades que demanda el inters colectivo.
Descentralizacin. Otra de las notas sobresalientes en el seguro social es su
naturaleza descentralizada el ejecutivo administra en dos sistemas distintos:
centralizacin y descentralizacin. La centralizacin consiste en una labor realizada
por un conjunto de secretarias y departamentos autnomos. La descentralizacin, en
cambio consiste en confiar la realizacin de algunas actividades administrativas a
rganos que guardan con la administracin central una relacin que no es de
jerarqua. Si bien el derecho administrativo nos seala que la descentralizacin, de
acuerdo con el motivo que la origina puede ser por servicio, por territorio y por
colaboracin, es el primero de los tres en donde se ubica el seguro social.
En la ley se establece que para la organizacin y administracin del seguro social se
crea, con personalidad jurdica propia, un organismo descentralizado, con domicilio
en la ciudad de mxico, que se denominara instituto mexicano del seguro social. La
relacin de esta institucin con el poder ejecutivo se dar por intermedio de la
secretaria del trabajo y previsin social, con fundamento en el art. 15, fracc. Xiii, de la
nueva ley de secretaria del estado, que a la letra dice: a la secretara del trabajo y
previsin social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: intervenir en los
asuntos relacionados con el seguro social
Sujetos del seguro social
Sujeto del seguro social es lo mismo que beneficiario; hay sujetos activos y sujetos
pasivos. Los primeros son los sujetos que cotizan con aportes para el funcionamiento
de la institucin aseguradora, en tanto que los sujetos pasivos son las personas que
en calidad de beneficiarios dependientes de algn sujeto activo nicamente obtienen
beneficios.
Los sujetos activos son pues el trabajador. Y los beneficiarios, su consorte, sus
descendientes y sus ascendientes, cuando dependan econmicamente de ellos.

281

Cotizaciones
El rgimen financiero de los seguros sociales est basado en las cotizaciones que
por ley hacen los trabajadores, los patrones y el estado. Estas cotizaciones o aportes
varan segn la rama del seguro. Por ejemplo, en cuanto a riesgos del trabajo la
cotizacin es nica y a cargo del patrn, por ser ellos responsable de los infortunios
laborales que en el medio suelen suceder, y as esta obligacin contenida en la ley
federal de trabajo se traslada a un sistemas de seguro social en esencia ser igual,
pues

diversificarla

repartiendo

la

responsabilidad

en

otros

sectores

seria

desnaturalizarla. En cambio, en los otros seguros contenidos en la ley la cotizacin


se vuelve tripartita.
Principales rganos de la institucin
En mxico, de acuerdo con la ley, la institucin bsica de la seguridad social es el
instituto mexicano del seguro social, que tiene una organizacin tripartita( estado,
trabajadores y patrones) y basa su funcionamiento en cuatro rganos administrativos
que asumen las funciones directivas; citados en orden jerrquico, son: la asamblea
general el consejo tcnico, la comisin de vigilancia y , por ltimo, el director general,
con las siguientes atribuciones:
Asamblea general. Es la autoridad

mxima

de la institucin, integrada por 30

miembros, 10 de ellos pertenecientes al sector obrero, 10 al sector patronal y los 10


restantes designados por el estado. Estos funcionarios duraran en su cargo 6 aos, y
es posible reelegirlos. Este cuerpo directivo se reunir una o dos veces al ao en
forma oficial. Puede serlo tambin en casos extraordinarios si se requiere. Sus
funciones son discutir para su aprobacin o modificacin el estado de ingresos y
gastos de la institucin.
El consejo tcnico. La secunda autoridad en el orden jerrquico de la institucin
aseguradora es el consejo tcnico, integrado por 12 miembros 4 de ellos en el sector
obrero, 4 del sector patronal y 4 a propuesta del poder ejecutivo. Este cuerpo
colegiado ser el representante legal y administrador de instituto y, por ello, tendr
las siguientes atribuciones:
A) decidir sobre las inversiones de las reservas y de ms recursos del instituto
B) vigilar el equilibrio financiero de las ramas de seguro

282

C) resolver sobre las operaciones del instituto, salvo los casos que la ley reserve a la
asamblea
D) establecer o suprimir direcciones y delegaciones del instituto
E) convocar a asamblea general ordinaria o extraordinaria
F) discutir, en su caso, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos
G) expedir el reglamento de reinvencin de cuotas
H) conceder, modificar o rechazar pensiones
I) nombrar y remover al secretario general, as como a los directores regionales
J) aprobar convenios de incorporacin voluntaria al rgimen
K) establecer procedimientos para la inscripcin, cobro de cuotas y otorgamiento de
prestaciones
L) autorizar convenios relativos al pago de cuotas
M) conceder en casos excepcionales prestaciones mdicas, aun si falta algn
requisito legal cuando dicho otorgamiento sea justo o equitativo
N) autorizar el reglamento relativo a la autorizacin para que los consejos consultivos
delegacionales resuelvan el recurso de inconformidad
) conocer y resolver conflictos planteados ante consejos consultivos regionales,
cuando su importancia lo exija
O) establecer bases especiales para el aseguramiento y la cotizacin de los
trabajadores de la marina mercante
P) expedir bases para extender, hasta los 25 aos de edad, los derechos a las
prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad que se otorgaran
dentro del territorio nacional, a los hijos de trabajadores mexicanos asegurados que
laboren en el extranjero y que se encuentren estudiando fuera del pas en planteles
educativos equiparables a la del sistema educativo nacional
Q) decidir sobre la aplicacin de recursos que tenga el fondo de beneficio colectivo
para los trabajadores del la industria de la construccin.
Aunque son muchas las atribuciones sealadas por el legislador el resultado fue
demasiado casustico, con lo que se violaran los principios de generalidad y
abstraccin que debe guardar todo el cuerpo jurdico. Por ello pensamos que abra
sido mayor acierto redactar esas facultades sin hacer referencias tan concretas.

283

Comisin de vigilancia. Estar integrada por 6 miembros los cuales sern propuestos
2 por cada sector duraran en su cargo6 aos, y tambin es posible reelegirlos. Esta
autoridad tendr facultades para:
a) Vigilar que las inversiones del instituto sean conforme a la ley
b) Practicar auditorias a los balances contables
c) Sugerir a las otras autoridades del instituto medidas a fin de mejorar

su

funcionamiento
d) Presentar ante la asamblea general un dictamen sobre el estado financiero
presentado por el consejo tcnico
e) En casos urgentes tienes dificultad para aceptar asamblea general
extraordinaria.
Con mayor acierto legislativo se figaron las facultades de esta comisin ya que no
hubo especificaciones.
Director general. El legislador estableci que este sea nombrado por el presidente de
la repblica; sus atribuciones son las de mayor relevancia

en la funcin

administrativa de la institucin:
a) Presidir las sesiones de la asamblea general y de consejo tcnico.
b) Ejecutar los acuerdos del consejo tcnico
c) Representar con amplitud al instituto como organismo fiscal autnomo
tambin podr delegar esta representacin a fin de conciliar asuntos ante la
junta de conciliacin y arbitraje
d) Presentar anualmente ante el consejo tcnico un informe de actividades, un
programa de actividades para el siguiente periodo y el presupuesto de
ingresos y egresos
e) Presentar al consejo tcnico el balance contable y el estado de ingresos y
gastos
f) Presentar ante el consejo tcnico el informe financiero y actuarial de la
institucin
g) Proponer al consejo la designacin o la destitucin de funcionarios
h) Nombrar y remover a los dems funcionarios y trabajadores
i) Y en general realizar toda clase de actos jurdicos necesarios para cumplir con
los fines del instituto
En este sealamiento de atribuciones, hay que observar la duplicidad legislativa de
los incisos j y h; bastaba decir que podra nombrar y remover a todos los funcionarios

284

y trabajadores. Como facultad especial hay que mencionar que tiene derecho veto
sobre las resoluciones del consejo tcnico. El efecto de dicho veto es suspender los
efectos de la resolucin hasta que resuelva en definitiva la asamblea general
Ramas del seguro social
En el sistema mexicano, la oferta de ramas del seguro se hace segn la ley, por dos
vas: el rgimen obligatorio y el rgimen facultativo. Como se desprende de sus
denominaciones en el primero de los casos establecen como una obligacin patronal
la afiliacin de los trabajadores, en tanto que en el segundo caso es una opcin
abierta a sectores de la sociedad que tuvieren algn inters a participar en este
sistema de seguridad social.
Si analizamos lo correspondiente al rgimen obligatorio este comprende los
siguientes seguros.
1)
2)
3)
4)
5)

Riesgos de trabajo
Enfermedades y maternidad
Invalides y vida
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
Guarderas y prestaciones sociales

Riesgos de trabajo
El primero de los seguros contenidos en la ley es el correspondiente a los riesgos de
trabajo, debido a la importancia que dichos acontecimientos tienen dentro de la
economa laboral. Para la ley riesgos de trabajo son los accidentes o enfermedades
a las que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Obsrvese que en esta definicin se engloban dos situaciones diferentes. En el
primero de los casos no hay problema para su interpretacin, porque el infortunio
ser laboral cuando se haya producido dentro de la jornada de trabajo y en la
realizacin del mismo. Donde se torna ms difcil la interpretacin de la idea
legislativa es cuando se hace referencia al infortunio provocado por motivos del
trabajo, pues para algunos abarcara ms de lo que debe.
Accidentes de trabajo. Esta lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
posterior o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo
cual quiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se presento.

285

En esta definicin notamos que de nuevo se habla de la profesionalidad de dar no


solo al accidente ocurrido en el trabajo, sino al por motivo, lo cual indudablemente
presenta problemas de interpretacin. La motivacin de ser directa y real, a fin de
que sea posible fijar la responsabilidad al patrn en otras palabras, no basta la
simple presencia del trabajador en el local de trabajo sino que, adems es necesario
que haya estado ah por razones de sus horarios y realizando sus tareas y a las
ordenes del empresario, esto excluye el caso en que el trabajador fuera a deshoras y
realizara trabajos que no son de su incumbencia, ni ordenados por el patrn.
El accidente in intineri. Se trata de accidentes que ocurren cuando el trabajador se
desplaza hacia su centro de trabajo o al salir de este y dirigirse a su domicilio. El
reconocimiento de este tipo de accidentes no es tan amplio, sino que est
condicionado a un trnsito directivo de su casa al centro del trabajo, es decir, que no
se haya desviado de su camino habitual, que la hora del accidente coincida con la
entrada o salida del trabajo y que exista relacin de causalidad entre el accidente y el
trabajo. En este caso tan especfico de accidentes creemos que se invierte la carga
aprobatoria del mismo y ser el propio trabajador accidentado el que deber
comprobar la relacin de causalidad entre el accidente y el trabajo.
Enfermedad profesional. Esta se concepta, segn la ley, como todo estado
patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o
motivo en el trabajo, o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar
sus servicios. En todo caso, sern enfermedades de trabajo las consignadas en la
ley federal del trabajo.
En las enfermedades profesionales el hecho que el trabajador tenga ya una
predisposicin natural a la enfermedad antes de contratarse presenta un problema
difcil porque, se clasificaran luego como enfermedad profesional ah habra que
investigar si las menores defensas del organismo de ese trabajador, o el desgaste
fsico producido por

el trabajo, realmente fueron determinantes para que el

trabajador se enfermara. Para este caso sern las resoluciones judiciales las que
determinen la responsabilidad.

286

Muchos pases han sido unnimes al incluir en el ramo de profesionales dichos


padecimientos aun con la predisposicin fsica del trabajador. En el derecho
mexicano se dispone que la existencia de un estado anterior (idiosincrasia, taras,
discrasias, intoxicaciones, enfermedades crnicas) no es causa para disminuirla
indemnizacin.
En cuanto a su origen, las enfermedades profesionales han sido clasificadas por la
medicina del trabajo en enfermedades producidas por un exceso crnico del trabajo,
esto es, en los casos en que las jornadas prolongadas son habituales para un
trabajador. Tambin hay enfermedades profesionales generadas por posiciones o
movimientos prolongados e incmodos repetidos durante meses o aos. Otras
enfermedades profesionales son producidas por los materiales txicos que se
manejan, y, finalmente, por los factores ambientales, como humedad, temperaturas
altas o bajas, iluminacin defectuosa, ruidos excesivos o constantes, etctera.
Por ltimo, queremos mencionar que en las legislaciones laborales aparece una lista
de enfermedades profesionales que por su frecuencia y comprobado origen
profesional hace que se tenga presuntivamente como riesgos de trabajo: esta lista,
sin embargo, no excluye otros procedimientos.
Consecuencia de los riesgos de trabajo. Los riesgos de trabajo traen aparejadas
consecuencias que se clasifican de la siguiente manera:
a) Incapacidad temporal
b) Incapacidad parcial permanente
c) Incapacidad total permanente
d) Muerte
Para cabanellas, se entiende por incapacidad: un estado de inferioridad del.
Trabajador al ejecutar una tarea corporal que anteriormente efectuaba. Y esa
disminucin fsica solo la califica el mdico legista que designe la autoridad, esto es,
no es labor de judicatura, porque la profesin del letrado no habilita ni faculta el
manejo de esta ciencia.
Incapacidad temporal. La legislacin no fija una definicin al respecto, pero
consideramos que la incapacidad temporal es el impedimento laboral transitorio

287

resultado de un infortunio laboral, y que suspende el contrato de trabajo. Esta


incapacidad temporal cesara cuando a juicio del medico trante el trabajador este apto
el legislador en otro apartado fija un lmite de 52 semanas, tiempo suficiente para
decretar, si el caso lo exige, una incapacidad permanente.
La incapacidad temporal termina:
a) Con el alta mdica que lo faculta a reiniciar sus labores
b) Cuando desacuerdo el dictamen del facultativo la incapacidad temporal pasa a
ser definitiva
c) La muerte
Incapacidad parcial permanente. Definida por sachet como una disminucin estimada
incurable, de la actitud laboral de la vctima. Esta incapacidad inhabilita al trabajador
para hacer ciertas tareas de por vida. A cambio de esa prdida fsica o funcional el
afectado recibir una pensin compensatoria. La escala de prdidas o limitaciones
fsicas es muy variada. Por ello la solucin legal ante tales acontecimientos requiri
una exhaustiva tabla de incapacidades, con sus respectivas evaluaciones, y ante
cada caso concreto el mdico tratante cual es el grado de incapacidad parcial
permanente que presenta el trabajador incapacitado.
Incapacidad total permanente. Es la que inhabilita al trabajador para realizar
cualquier trabajo, y es tan grave que los efectos del dao fsico de inmediato
representan grave dao econmico ya que la imposibilidad fsica de laborar cierra
totalmente la fuente de ingresos. Por ello, primero el derecho del trabajo y despus la
seguridad social han dado importancia capital a la bsqueda de soluciones a estas
crisis de los trabajadores.
Muerte. Es la ltima consecuencia de los riesgos de trabajo, y es el ms grave
suceso a que estn expuestos los trabajadores en el desempeo de sus actividades.
Consecuencias jurdicas de los riesgos de trabajo. Estos acontecimientos
desafortunados en la relacin de trabajo no solo traen consecuencias fsicas como
sino

que

tambin

implican

consecuencias

jurdicas

como

el

pago

de

indemnizaciones. Al tratar los riesgos profesionales dentro de la legislacin del


trabajo ya sealamos la obligacin patronal de cubrir los daos fsicos y econmicos

288

que sufriera el trabajador en el desempeo de sus labores. Pues bien, la seguridad


social remota tal obligacin y, al brindar cobertura al patrn sobre esas contingencias
como prestacin de la cuota cobrada, la institucin asume la responsabilidad de
proteger fsica y econmicamente al trabajador accidentado.
Dicha proteccin, como se desprende de lo anterior, es doble: fsica, porque se
obliga a proporcionar asistencia mdica, farmacutica, quirrgica y hospitalaria; y
econmica, porque tambin cubrir las indemnizaciones correspondientes a dichos
riesgos. Atreves de la primera proteccin se ofrece la atencin medica al trabajador
accidentado en busca de que recupere la salud lo ms pronto posible, a fin de que
as se integre a su trabajo con habilidad laboral en cambio, en la segunda obligacin
trata que el trabajador accidentado y su familia no se vean privados del sustento
diario que representa el salario.
Seguro por enfermedad
Una de las ramas ms tradicionales de seguro en los sistemas de seguridad social lo
constituye el llamado seguro por enfermedad este se cre con la idea de proteger al
individuo asegurado contra los padecimientos patolgicos leves o graves que se
presentan en el curso de su vida. Con l, a diferencia del seguro de riesgo de trabajo,
se cubra toda la familia del asegurado, y la cotizacin con que se solventa es
tripartida entre estado, patrn y asegurado.
Antecedentes. Este seguro es el ms antiguo de los que integran los sistemas del
seguro social ya que fue establecido por primera vez en la ley alemana de 1883.este
proceso legislativo fue imitada por inglaterra en 1911 y de ah en adelante, como
consecuencia normativa del mundo de la posguerra, fue apareciendo en la
legislacin de la mayor parte de los pases.
Definicin. La organizacin internacional del trabajo ha definido a esta contingencia
en los siguientes trminos: enfermedad es la capacidad para trabajar en la profesin
habitual que determina la abstencin obligada del trabajo por razones mdicas.
En el sistema mexicano se establece por principios quienes son los amparados por
este seguro (art.84 de la ley del seguro social). Lgicamente se concluye a:
a) El asegurado
b) El pensionado

289

c) La esposa del asegurado o quien all hecho vida marital durante los cinco
aos anteriores a la enfermedad.
d) La esposa del pensionado
e) Los hijos del asegurado menores de 16 aos
f) Los hijos del asegurado cuando no pueden mantenerse por alguna
enfermedad crnica
g) Los hijos mayores de 16 aos de pensionados por invalidez, cesanta en edad
avanzada y vejez que reciban asignaciones familiares
h) El padre y la madre del asegurado que vivan en el lugar de este.
Como puede desprenderse de la lista anterior de protegidos, esta es amplia lo que
beneficia realmente a la familia mexicana. Este seguro en la legislacin en mxico
incluye tambin el de maternidad, lo cual no es muy lgico. Este seguro en la
legislacin en mxico

incluye tambin el de maternidad, lo cual es muy lgico,

porque la maternidad no es una enfermedad. Sin embargo, tal vez por conveniencia
administrativa, fue incluido en este apartado.
Dentro de las generalidades que la ley seala de este seguro para enfermedades y
maternidad, es relevante que la institucin podr prestar el servicio en forma directa
mediante sus instituciones o en forma indirecta a partir de estas organizaciones
particulares u oficiales, para que sean estas las que otorguen las prestaciones en
especie y en dinero. Todo ello mediante la celebracin de previo convenio. As
mismo, para la prestacin del servicio de atencin mdica se prev la existencia de
un cuadro bsico de medicamentos, en el que estarn comprendidos los que sean de
mayor eficacia teraputica. Estos cuadros estarn sometidos a actualizacin
constante.
En esta rama de seguro por enfermedad la institucin aseguradora se compromete a
brindar asistencia mdico-quirrgica, farmacutica y hospitalaria. Esto, durante 52
semanas; si transcurrido este trmino, el asegurado continua enfermo del mismo
padecimiento, se le prorrogara la atencin por otras 52 semanas.
En caso de enfermedad no profesional, el asegurado tendr derecho a un subsidio
equivalente a 60% del ltimo salario cotizado, y el pago de este subsidio se inicia a
partir del cuarto da. El pago se hace a partir del cuarto da, por que pagarlo a partir
del primer da seria una carga econmica que la institucin no soportara; ante estos

290

casos de seguro por enfermedad, la prestacin se entregara a partir del cuarto da y,


en algunas legislaciones, la prestacin se iniciara el sptimo da.
Para recibir este subsidio de enfermedad al trabajador, asegurado deber tener
cubiertas por lo menos cuatro cotizaciones semanales, estos tendrn derecho a
recibir tal prestacin si se tiene cubiertas seis cotizaciones en los ltimos cuatro
meses.
Si llegare el caso de que el asegurado falleciera, el seguro pagara a la persona que
presente acta de defuncin los gastos de funeral consiste en dos meses de salario
mnimo general que rija en el distrito federal. Para ello se exige como nico requisito
que el asegurado hubiese tenido cotizadas doce semanas en los ltimos nueve
meses.
Maternidad. En cuanto a este seguro, la institucin proporcionara:
a) Asistencia obsttrica
b) Ayuda en especie para seis meses de lactancia
c) Una canastilla al nacer el hijo
Adems, la auguradora tendr derecho a que se le entregue un subsidio de 42 das
antes del parto y 42 das posteriores a este. Esta prestacin se paga a 100%
tomando como base el ltimo salario con la que hubiese hecho la cotizacin. Para el
otorgamiento de la anterior prestacin econmica se requerida que la aseguradora
hubiese tenido cuando menos 30 cotizaciones semanales en el periodo de 12 meses
previo a la fecha en que le deban entregar el subsidio
Seguro de invalidez y vida
Esta es otra de las ramas del seguro que ofrece la legislacin mexicana; con ello
trata de aminorar la contingencia econmica 0que puede daar al asegurador o a su
familia cuando el asegurado presenta un detrimento en su capacidad fsica o mental
que afecta su potencialidad productora y atiende las posibilidades y expectativas de
ocupacin del invalido no trate solo de la apreciacin fsica o de salud, sino que
abarca el aspecto econmico, porque debe valorar esas posibilidades o expectativas
del afectado en el mercado de trabajo. El concepto de invalides en la legislacin
mexicana se inspiro en la legislacin checoslovaca, y es la misma que se sigue en

291

australia, dinamarca, francia, grecia, holanda, hungra, italia, luxemburgo, polonia y


rumania. En ella se parte de la base que para que haiga invalides es necesario que
el estado de incapacidades provenga de enfermedad o accidente no profesional y,
adems el aspecto econmico sealado, que el trabajador debido a su estado de
incapacidad no pueda devengar un tercio cuando menos de la remuneracin que
habitualmente obtiene un trabajador sano de igual capacidad e igual categora
profesional. Es importante sealar tambin que el estado de invalides se pueda
originar por el paso a la ancianidad, pero eta contingencia la cubre otra rama del
sistema del seguro
Seguro de vejez
El seguro de vejez comprende las siguientes prestaciones: derecho a pensin y
asistencia mdica; derecho a asignaciones familiares y a ayuda asistencial, en los
casos que el asegurado requiere la ayuda de otra persona. Tendr derecho a
subsidio el asegurado que hubiera cumplido 65 aos de edad y haya cotizado por lo
menos 1250 semanas. No es obligatorio pensionarse, por lo que el asegurado podr
definir el otorgamiento de esta prestacin.
COMO UNA VARIANTE DE LO ANTERIOR RAMA DE SEGUROS SE PRESENTA EL
SEGURO DE CESANTA EN EDAD AVANZADA, EN EL QUE SE DISFRUTA DE LAS
MISMAS PRESTACIONES QUE EN EL SEGURO DE VEJEZ, PERO CON UNA
PENSIN

DE

MENOR

CUANTA

(5%

MENOS

POR

CADA

AO

DE

ANTICIPACIN).
COMO REQUISITOS PARA OBTENER LAS ANTERIORES PRESTACIONES SE
DEBE TENER UNA EDAD MNIMA DE 60 AOS Y 1250 COTIZACIONES
SEMANALES, AS COMO LA ESPECIAL CIRCUNSTANCIA DE HABER QUEDADO
PRIVADO DE UN EMPLEO REMUNERADO.
SEGURO DE VIDA
A LA MUERTE DEL TRABAJADOR ASEGURADO O DEL PENSIONADO POR
INVALIDEZ, VEJEZ O CESANTA POR EDAD AVANZADA, LOS PENDIENTES DE
L TENDRN DERECHO A UNA PENSIN DE VIUDEZ, PENSIN DE ORFANDAD
O PENSIN A ASCENDIENTES, AS COMO ASISTENCIA MDICA Y AYUDA

292

ASISTENCIAL A LA PENSIONADA POR VIUDEZ CUANDO EL CASO LO


REQUIERA.
LOS REQUISITOS PARA OBTENER LOS BENEFICIOS ANTERIORES SON QUE
EL ASEGURADO AL FALLECER TUVIERA UN MNIMO DE 150 SEMANAS
COTIZADAS O SE ENCONTRARA DISFRUTANDO DE UNA PENSIN DE
INVALIDEZ, VEJEZ O CESANTA EN EDAD AVANZADA Y QUE LA MUERTE DEL
ASEGURADO NO HAYA SIDO MOTIVADA POR ALGN RIESGO DE TRABAJO.
RGIMEN

FACULTATIVO

ADICIONAL.

UNA

SEGUNDA

OPCIN

DE

ASEGURAMIENTO EN EL RGIMEN MEXICANO ES EL LLAMADO RGIMEN


FACULTATIVO.

EN

LA

INSTITUCIN

ASEGURADORA

ABRE

UNA

OPORTUNIDAD PARA TODAS LAS PERSONAS CON DESEOS DE ASEGURARSE


QUE NO LO HAN HECHO POR NO TENER UNA RELACIN OBRERO-PATRONAL
QUE LOS CONVIERTA SUJETOS AL RGIMEN OBLIGATORIO. EN TAL CASO
ESTARN

LOS

TRABAJADORES

TRABAJADORES
A

DE

DOMICILIO,

EMPRESAS

TIPO

TRABAJADORES

FAMILIAR,

DOMSTICOS,

TRABAJADORES DEL CAMPO, TRABAJADORES TEMPORALES Y EVENTUALES,


AS

COMO

LOS

PROFESIONALES

LIBRES,

LOS

TRABAJADORES

INDEPENDIENTES LOS ARTESANOS, ETC. COMO SE PODR ENTENDER LO


COMN DE TODOS ESTOS TRABAJADORES ES SU DIVERSA FORMA DE
REALIZAR SU TRABAJO EN UN MARCO DE INDEPENDENCIA, LO QUE
DIFICULTA SU ASEGURAMIENTO DENTRO DEL RGIMEN OBLIGATORIO. EL
LEGISLADOR

CONSCIENTE

DE

LA

NECESIDAD

DE

QUE

TALES

TRABAJADORES PUEDEN TENER UN ASEGURAMIENTO EN ALGUNAS O


TODAS LAS RAMAS DEL SEGURO QUE OFRECE EL INSTITUTO, HA
PRESENTADO LA OPCIN DEL SEGURO FACULTATIVO, QUE SE PODR
CONTRATAR

INDIVIDUAL

COLECTIVAMENTE.

ESTOS

SEGUROS

FACULTATIVOS SE SUJETARAN A CONDICIONES ESPECIALES QUE TENDRN


COMO BASE EL RESULTADO DEL EXAMEN MDICO QUE SE PRACTIQUE EL
SOLICITANTE. COMO UNA SITUACIN ESPECIAL SE PLANTEA EL CASO DE
LOS EJIDATARIOS Y MIEMBROS DE LAS COMUNIDADES AGRARIAS, A LOS

293

CUALES SE LES PODRA ASEGURAR EN LA RAMAS DE SEGURO DE


ACCIDENTES, DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD. ESTO DEBIDO A QUE SU
FORMA DE TRABAJO ES DIFERENTE DE A UNA RELACIN OBREROPATRONAL,

PERO

DEBIDO

LA

CONDICIN

SOCIAL

DE

DICHOS

TRABAJADORES Y DE LA FRECUENCIA A LA EXPOSICIN DE ACCIDENTES EN


EL DESEMPEO DE SUS LABORES SE LES PERMITE LA AFILIACIN AL
SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO. PARECIDAS RAZONES SON LAS QUE
HICIERON QUE A ESTE MISMO GRUPO SE LES OFERTARA TAMBIN EL
SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD, YA QUE A CAUSA DE SU HBITAT
EN EL MEDIO RURAL SE LES DIFICULTA MS LA ATENCIN MEDICA QUE A LAS
PERSONAS QUE VIVEN EN EL MEDIO URBANO.
TAMBIN DENTRO DE ESTOS SEGUROS FACULTATIVOS ENCONTRAMOS LOS
LLAMADOS SEGUROS ADICIONALES, QUE SON LA OPORTUNIDAD DE PACTAR
CON LA INSTITUCIN PRESTACIONES SUPERIORES A LAS TRADICIONALES,
TAL BENEFICIO LO PODRN OBTENER LGICAMENTE LOS ASEGURADOS AL
RGIMEN OBLIGATORIO O LOS QUE UNA VEZ TERMINADA LA OBLIGACIN
CONSERVEN EL SEGURO VOLUNTARIAMENTE. ESTA CLASE DE SEGUROS SE
PUEDE CONTRATAR INDIVIDUAL O COLECTIVAMENTE, SIN QUE SE HAGA
NECESARIO EL EXAMEN PREVIO COMO EN EL CASO DE LOS SEGUROS
FACULTATIVOS. TAMBIN SE CONTRATARAN SEGN CONVENIO, MEDIANTE
EL PAGO DE UNA SOLA PRIMA. ESTOS SEGUROS TIENEN LA VENTAJA DE QUE
PUEDEN SER OBJETO DE LA CONTRATACIN COLECTIVA, ES DECIR
ALGUNAS VECES LOS SINDICATOS DE TRABAJADORES LLEGAN A NEGOCIAR
CON SU EMPRESA EL OTORGAMIENTO DE VENTAJAS EN LAS PRESTACIONES
DEL SEGURO SOCIAL, Y EN ESTA FORMA ELEVAR LAS CONDICIONES DE VIDA
DE LOS TRABAJADORES.
SEGURO DE GUARDERA Y PRESTACIONES SOCIALES
UN VERDADERO AVANCE EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD SOCIAL LO
REPRESENTA EL SEGURO DE GUARDERAS, YA QUE DE ESTA FORMA SE
GARANTIZA LA CUSTODIA DE LOS HIJOS MENORES, A QUIENES LA MUJER

294

TRABAJADORA NO PUEDE ATENDER DURANTE SU JORNADA DE TRABAJO. LA


PAULATINA INCORPORACIN DE LA MUJER AL MUNDO LABORAL HA
PRECIPITADO ESTA NECESIDAD DE CUSTODIA.
LOS SERVICIOS DE GUARDERA SE PROPORCIONAN AL MENOR DESDE LOS
43 DAS HASTA LOS 4 AO. DURANTE ESTA CUSTODIA SE LE DAR AL MENOR
ALIMENTACIN, ASEO, CUIDADO DE LA SALUD, EDUCACIN Y RECREACIN.
POR DESAGRACIA, CREEMOS QUE ESTA RAMA DE SEGURO HA SIDO
DESCUIDADA POR LA INSTITUCIN, PUES AL NO CONSTRUIR SUFICIENTES
GUARDERAS PARA LA RAMA DE SEGURO OFERTADA SE HA VISTO
DESBORDADA

POR

EL

SERVICIO,

HA

RECURRIDO

URGENTE

DELIBERADAMENTE A LA SUBROGACIN DEL SERVICIO, CON LO QUE SE


CORRE EL RIESGO DE ACERCAR MS A LA INSTITUCIN ASEGURADORA A LA
PRIVATIZACIN.
LAS LLAMADAS PRESTACIONES SOCIALES SON SERVICIOS QUE SE
OTORGAN POR DOS VAS: PRESTACIONES SOCIALES INSTITUCIONALES Y
PRESTACIONES DE SOLIDARIDAD SOCIAL.
LAS PRIMERAS TIENEN COMO FINALIDAD FOMENTAR LA SALUD, PREVENIR
ENFERMEDADES Y ACCIDENTES Y, EN GENERAL CONTRIBUIR A LA
ELEVACIN DE LOS NIVELES DE VIDA DE LA POBLACIN.
ESTO SE HAR POR MEDIO DE DIVERSOS PROGRAMAS COMO PROMOCIN
A LA SALUD, PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA ALIMENTACIN Y DE LA
VIVIENDA, ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS, REGULARIZACIN DEL
ESTADO

CIVIL

SUPERACIN

DE
DE

APROVECHAMIENTO

LOS
LA

TRABAJADORES,

VIDA

EN

ADECUADO

EL
DE

CENTROS

HOGAR
LOS

POR

VACACIONALES,
MEDIO

RECURSOS

DE

UN

ECONMICOS,

ESTABLECIMIENTO DE VELATORIOS, ETCTERA.


LA OTRA VIA DE OTORGAMIENTO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES ES LA
CONOCIDA COMO SOLIDARIDAD SOCIAL. A TRAVS DE ELLA EL INSTITUTO
ESTABLECER UNIDADES MEDICAS EN LOS NUCLEOS DE POBLACIN QUE

295

CONSTITUYAN POLOS DE MARGINACIN RURAL, SUBURBANA Y QUE EL


PODER EJECUTIVO FEDERAL DETERMINE COMO SUJETOS DE SOLIDARIDAD
SOCIAL. A TALES GRUPOS SE LES PROPORCIONARA ASISTENCIA MDICA,
FARMACUTICA Y HOSPITALARIA.
ESTAS PRESTACIONES SERN FINANCIADAS POR EL GOBIERNO FEDERAL,
PERO IMPLICARA TAMBIN CIERTA COLABORACIN DE LOS BENEFICIADOS
YA SEA CON APORTES EN EFECTIVO O CON LA REALIZACIN DE TRABAJOS
EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.
TENDENCIA PRIVATIZADORA ACTUAL
AL PRINCIPIO DEL CAPTULO SE MENCIONO EL ESTUDIO FUNDAMENTAL DE
BEVERIDGE, QUIEN PROPONA UNA VIDA ORGNICA EN UNA SOCIEDAD QUE
PODRA SUPERAR CON CRECES A LA PREVISIN SOCIAL. AHORA, AL FINAL
DEL CAPTULO TENGO QUE ABORDAR EL ACTUAL Y POCO AFORTUNADO
TEMA DE PRIVATIZACIN DEL SEGURO SOCIAL, PUES DESDE HACE POCO
TIEMPO LOS SISTEMAS SOCIALES Y POLTICOS ESTN CAMBIANDO CON
RAPIDEZ LO QUE AYER ERA INSTITUCIONAL HOY DEJA DE SERLO.
PRIVATIZACIN: EN UN SENTIDO AMPLIO, EN LA TRANSFERENCIA PARCIAL O
TOTAL DE PROPIEDAD O DE SERVICIOS DEL ESTADO HACIA EL SECTOR
PRIVADO. LAS DCADAS FINALES DEL SIGLO XX HAN SIDO ESCENARIO DE
CAMBIOS

DE

LAS

ESTRUCTURAS

ECONMICAS,

POLTICA

Y,

CONSECUENTEMENTE, SOCIALES.
LA CRISIS ECONMICA HA LLEGADO A LOS SEGUROS SOCIALES PORQUE LA
IDEA DEL SEGURO SOCIAL ES UNA IDEA ECONMICA, NO SOLO SOCIAL.
VARIOS FACTORES HAN INFLUIDO PARA QUE EL SEGURO SEA DE LOS
AFECTADOS POR LIMITACIONES ECONMICAS, QUE HACEN VARIAR O
INCUMPLIR SUS PROGRAMAS.
EN PRIMER LUGAR, ALGUNOS ECONOMISTAS SOSTIENEN QUE EL SEGURO
SOCIAL NO ES SOLO AFECTADO, SINO CAUSANTE PARCIAL DE LA CRISIS
GENERAL DE LA ECONOMA DE ALGUNOS PASES. POR EJEMPLO, ALBERT

296

MICHAEL AFIRMALOS GASTOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL SON AGRAVACIN


DE LOS DFICIT PBLICOS.
ANTE TAL CRISIS ALGUNOS PASES EMPEZARON A REACCIONAR EN BUSCA
DE SOLUCIONES.
UNA DE ELLAS, SIN DUDA, ES LA PRIVATIZACIN, ENTENDIDA EN UN SENTIDO
AMPLIO, COMO LA TRANSFERENCIA PARCIAL O TOTAL DE PROPIETARIO DE
SERVICIOS DEL ESTADO HACIA EL SECTOR PRIVADO. EN 1980 CHILE
PRIVATIZO EL FONDO DE PENSIONES Y CON ELLO SE INICIO UNA CORRIENTE
QUE SE EXTENDI A PER Y, POSTERIORMENTE A MXICO, QUE EN
DECRETO PUBLICADO EL 24 DE FEBRERO DE 1992 CRE EL SISTEMA DE
AHORRO PARA EL RETIRO. ESTE NUEVO SISTEMA CONSISTE EN UNA
CONTRIBUCIN PATRONAL DE 2% SOBRE LOS SALARIOS BASE DE
COTIZACIN DEL TRABAJADOR, DE PAGO MENSUAL CON LO QUE SE
CONSTITUYEN DEPSITOS EN DINERO A FAVOR DE CADA TRABAJADOR EN
UNA INSTITUCIN BANCARIA ELEGIDA POR CADA INDIVIDUO.
A PESAR DE LOS AVANCES OBTENIDOS POR LA CORRIENTE PRIVATIZADORA,
NOS DECLARAMOS PARTIDARIOS DE UN ESTADO MAS SOCIAL QUE CUMPLA
CON LOS POSTULADOS POR LOS QUE SE LUCHO DURANTE UN SIGLO DE
HISTORIA LABORAL.

Autoevaluacin:
1.-QU ES EL SEGURO SOCIAL?
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2.-CULES SON LAS RAMAS DEL SEGURO?

297

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3.-CULES SON LOS RGANOS PRINCIPALES DEL SEGURO SOCIAL?
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4.-CULES SON LOS SUJETOS DEL SEGURO SOCIAL?
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5.-Menciona la naturaleza de los seguros sociales
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BIBLIOGRAFIA

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