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FORMA DE ESTADO Y DE GOBIERNO

DEL ESTADO MEXICANO.


La Forma del Estado Mexicano.
Es de una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos
(autnomos, segn la teora constitucional), en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero
unidos en una federacin (Art. 40 Constitucional).
La forma de gobierno del Estado Mexicano.
Es de tipo presidencial:

Se renen en una sola persona, Presidente de la Repblica, las calidades de jefe de Estado
y Jefe de Gobierno.

No hay Primer Ministro, ni Gabinete que trabaje en forma colegiada y tenga


responsabilidad poltica frente al Congreso.

El Congreso de la Unin no tiene facultad para censurar a los Secretarios de Estado, ni para
hacerlos dimitir, tampoco la tiene respecto de los dems integrantes de la Administracin Pblica
Federal, central y paraestatal.

El Presidente de la Repblica nombra y remueve libremente a los funcionarios de primer


nivel de la Administracin Pblica Federal, central y paraestatal, y a numerosos funcionarios de
niveles inferiores.

La suma de facultades que otorgan la Constitucin y las leyes ordinarias al Presidente de la


Repblica en todo su texto, es ms amplia y variada que las que otorgan a los otros poderes de la
Unin.

El refrendo ministerial no implica responsabilidad del Secretario de Estado frente al


Congreso de la Unin, ni limitaciones de fondo a las facultades y actividades del Presidente de la
Repblica, ni a los secretarios de Estado.
La facultad de las Cmaras del Congreso de la Unin se reduce: a llamar a los Secretarios de
Estado, Jefes de Departamentos Administrativos, Procurador General de la Repblica, Directores
de Organismos Descentralizados y Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria para que
informen:

Cuando se discuta una ley de su ramo, y

Cuando se estudie un asunto concerniente a su ramo o actividad.

El resultado de la investigacin se comunicar al Ejecutivo, sin que se precise cules sern las
responsabilidades de los directores del sector paraestatal en ese caso, y tampoco se da facultad al
Congreso para obligarlos a dirimir en caso de encontrar anomalas.

La Competencia Federal, Local y Municipal.


Est constituido por los Poderes de la Unin: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
En un rgimen federal como el nuestro, hay una sola soberana y diferentes potestades, o
competencias, derivadas de la Constitucin: la competencia federal; la competencia o potestad
local, y la esfera municipal.
El Gobierno de la Federacin (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
Se ejerce a travs de los poderes federales, previstos en los artculos 50 al 107 de la Constitucin
de la Repblica y que son:

El Poder Legislativo.

Est integrado por un Congreso Federal que se divide en dos Cmaras, la de Diputados, que
representa a la Nacin, y la de Senadores, que representa a las entidades federativas, incluido el
Distrito Federal.
La competencia del Poder Legislativo primordialmente se reconoce en materia de iniciativa y
formacin de leyes.
El Congreso de la Unin tiene facultades para actuar en otros aspectos importantes previstos en el
artculo 73, la Cmara de Diputados tiene las facultades exclusivas que establecen los artculos 74
y 75 y la Cmara de Senadores las facultades exclusivas a que se refiere el artculo 76 de la
Constitucin.

El Poder Ejecutivo.

Reside en el Presidente de la Repblica y es auxiliado en el ejercicio de sus funciones por las


Secretaras y Departamentos de Estado, por la Procuradura General de la Repblica y por el
Gobernador del Distrito Federal hasta 997, as como por los Organismos Descentralizados,
Empresas de Estado y Fideicomisos Pblicos.

El Poder Judicial Federal.

Por lo que hace a la administracin del Poder Judicial Federal, se inserta en la Constitucin un
nuevo rgano que se denomina Consejo de la Judicatura Federal, que descargar de funciones
administrativas al Pleno del ms alto Tribunal de la Repblica.
Se reduce el nmero de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de 26 a 11,
jubilando a todos los anteriores, estableciendo una modificacin en el procedimiento de

designacin y tambin un nuevo rgano que se encargar de aspectos administrativos y que lleva
el nombre de Consejo de la Judicatura Federal.
Art. 94.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de
Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de
Distrito.
La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los
trminos, que, conforme a las bases que seala esta Constitucin, establezcan las leyes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de once ministros y funcionar en Pleno o
en Salas.
En los trminos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas sern pblicas, y por
excepcin secretas en los casos en que as lo exijan la moral o el inters pblico.
La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la competencia de los
Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, as como las
responsabilidades en que incurran los servidores pblicos del Poder Judicial de la Federacin, se
regirn por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta Constitucin
establece.
El Consejo de la Judicatura Federal determinar el nmero, divisin en circuitos, competencia
territorial y, en su caso, especializacin por materia, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de
Circuito y de los Juzgados de Distrito.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estar facultado para expedir acuerdos generales, a fin de
lograr una adecuada distribucin entre las Salas de los asuntos que competa conocer a la Corte, as
como remitir a los Tribunales Colegiados de Circuito, para mayor prontitud en el despacho de los
asuntos, aqullos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que, conforme a los referidos
acuerdos, la propia corte determine para una mejor imparticin de justicia. Dichos acuerdos
surtirn efectos despus de publicados. La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la
jurisprudencia que establezcan los tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre
interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano, as como los requisitos para su interrupcin y
modificacin.
La remuneracin que perciban por sus servicios los ministros de la Suprema Corte, los magistrados
de Circuito, los jueces de Distrito y los consejeros de la Judicatura Federal, as como los
magistrados electorales no podr ser disminuida durante su encargo.
Los ministros de la Suprema Corte de Justicia durarn en su encargo quince aos, slo podrn ser
removidos del mismo en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin y, al vencimiento de
su periodo, tendrn derecho a un haber por retiro.

Ninguna persona que haya sido ministro podr ser nombrado para un nuevo periodo, salvo que
hubiera ejercido el cargo con el carcter de provisional o interino.
Los Tribunales Federales son, adems de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con 11
ministros adscritos, 5 a la Sala Civil y Penal y 5 a la Sala Administrativa y Laboral y el Presidente del
Alto Tribunal, los siguientes:
Tribunales Colegiados de Circuito: 131
Tribunales Unitarios: 53 y
Juzgados de Distrito: 203.
Art. 100.- El Consejo de la Judicatura Federal ser un rgano del Poder Judicial de la Federacin
con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones.
El Consejo se integrar por siete miembros de los cuales, uno ser el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, quien tambin lo ser del Consejo; tres consejeros designados por el Pleno de la
Corte, por mayora de cuando menos ocho votos, de entre los magistrados de Circuito y jueces de
Distrito; dos consejeros designados por el Senado, y uno por el Presidente de la Repblica.
El Consejo funcionar en Pleno o en comisiones. El Pleno resolver sobre la designacin,
adscripcin, ratificacin y remocin de magistrados y jueces, as como de los dems asuntos que la
ley determine.
Salvo el Presidente del Consejo, los dems consejeros durarn cinco aos en su cargo, sern
substituidos de manera escalonada, y no podrn ser nombrados para un nuevo periodo.
De conformidad con lo que establece la ley, el Consejo estar facultado para expedir acuerdos
generales para el adecuado ejercicio de sus funciones. La Suprema Corte de Justicia podr solicitar
al Consejo la expedicin de aquellos acuerdos generales que considere necesarios para asegurar
un adecuado ejercicio de la funcin jurisdiccional federal. El Pleno de la Corte tambin podr
revisar y, en su caso, revocar los que el Consejo apruebe, por mayora de cuando menos ocho
votos. La ley establecer los trminos y procedimientos para el ejercicio de estas atribuciones.
Las decisiones del Consejo sern definitivas e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio ni
recurso alguno, en contra de las mismas, salvo las que se refieran a la designacin, adscripcin,
ratificacin y remocin de magistrados y jueces, las cuales podrn ser revisadas por la Suprema
Corte de Justicia, nicamente para verificar que hayan sido adoptadas conforme a las reglas que
establezca la ley orgnica respectiva.
La Suprema Corte de Justicia elaborar su propio presupuesto y el Consejo lo har para el resto del
Poder Judicial de la Federacin. Los presupuestos as elaborados sern remitidos por el Presidente
de la Suprema Corte para su inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
La administracin de la Suprema Corte de Justicia corresponder a su Presidente.

La Competencia Local o de las entidades federativas.


Artculos 40, 41 y 115 a 122 de la Constitucin. En las entidades federativas encontramos tambin
sistemticamente los tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
El Legislativo lo constituye el Congreso local, integrado por diputados locales de eleccin popular
directa. En Mxico no existen senadores locales.
El Ejecutivo, que se deposita en el gobernador de eleccin popular directa, quien cuenta con
diversos rganos administrativos que lo auxilian.
El Judicial, integrado por un Tribunal Superior de Justicia que puede tener Salas Colegiadas o
Unitarias y Juzgados de Primera Instancia, Menores, Civiles y Penales y Juzgados de Paz.

La Competencia Municipal.
Artculo 115 constitucional, el gobierno municipal est a cargo del Ayuntamiento, cuerpo
colegiado de eleccin popular directa que realiza fundamentalmente funciones administrativas, en
algunos casos tiene facultad de iniciativa de leyes y en algunos otros cuenta con juzgados
municipales.
Delimitacin de las tres esferas de competencia dentro del Derecho Administrativo.
Tradicionalmente ste slo ha estudiado la esfera de competencia federal y se ha olvidado de la
local y la municipal; o bien, esta ltima la estudia como adherido de la organizacin administrativa
federal. Consecuencia de lo anterior es que existe Derecho Administrativo y tambin autoridades
administrativas federales, locales y municipales; desde luego, la autonoma de cada Estado
impondr a sus rganos y a su actividad administrativa, de acuerdo con las necesidades y la
opinin poltica de los gobernantes, las caractersticas propias a su administracin.